第一篇：關(guān)于高職院校事業(yè)績效管理監(jiān)控體系發(fā)展研究論文（共）

[論文摘要]績效管理是組織有效性研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。本文從制度與行為分析入手,建立績效管理制度框架和實(shí)施流程,并從這個(gè)角度出發(fā)創(chuàng)建績效評(píng)核體系。推行績效管理制度應(yīng)基于學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,旨在有目的地指導(dǎo)、規(guī)范、引導(dǎo)、激勵(lì)和協(xié)調(diào)組織與員工的績效行為,促進(jìn)組織學(xué)習(xí)和績效持續(xù)改進(jìn)。績效評(píng)核體系是實(shí)施組織測(cè)量與控制的重要手段,目的是防止和糾正績效行為偏差。績效評(píng)核體系能否發(fā)揮作用,取決于組織評(píng)價(jià)理念、成功標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)核活動(dòng)組織以及測(cè)量指標(biāo)體系的有效性等。推行績效管理制度對(duì)提升教育質(zhì)量有明確的可檢驗(yàn)的積極意義。

[論文關(guān)鍵詞]制度安排績效管理測(cè)評(píng)體系

1現(xiàn)狀與問題

高職教育作為高等教育發(fā)展中一個(gè)新興的類型,肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)技能型專門人才的使命,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)中有不可替代的作用。當(dāng)前,高職院校發(fā)展優(yōu)先問題將變?yōu)槿绾螌?duì)多資源、多專業(yè)與市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作與協(xié)調(diào),而不再是努力開發(fā)新專業(yè)。怎樣確保學(xué)校事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致性?不僅要求學(xué)校協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源和管理創(chuàng)新活動(dòng),把事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引向制度化軌道,而且需要不斷提升人力資源實(shí)踐能力以增強(qiáng)組織有效性和競(jìng)爭(zhēng)力。改進(jìn)這些方面,會(huì)給學(xué)校內(nèi)部治理與管理變革提出新的挑戰(zhàn)。我們面臨的問題是:如何通過前景激勵(lì),創(chuàng)造組織未來一致的集體行動(dòng);怎樣協(xié)調(diào)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,又能確保可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);如何對(duì)現(xiàn)有管理及制度進(jìn)行創(chuàng)新,通過規(guī)范組織與員工行為避免“搭便車”現(xiàn)象;怎么做才能確保人才培養(yǎng)模式的有效性,使培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。因此,加強(qiáng)和完善學(xué)校事業(yè)績效管理監(jiān)控體系是確保組織有效性和提高高職教育質(zhì)量的根本保證。

2制度與行為分析

組織中,人們的行為存在相互依賴性,需要確立可選擇的制度來加以協(xié)調(diào),以便決定誰的價(jià)值得到滿足和誰的權(quán)利受到保護(hù)。制度會(huì)影響行為的收益和成本,特別是在創(chuàng)建內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)安排方面。通過改善決策環(huán)境,避免機(jī)會(huì)主義發(fā)生。

在制度安排方面,效率是制度選擇的產(chǎn)物。效率通過不斷增強(qiáng)有效性得以實(shí)現(xiàn),有效性通過持續(xù)改善和加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力得以體現(xiàn)。制度應(yīng)該為改變贏利的行為提供激勵(lì),只有與績效產(chǎn)出掛鉤的報(bào)酬激勵(lì),才會(huì)影響人們決策。因此,可通過制度安排影響人們對(duì)各種選擇的外部報(bào)酬和偏好;改變其受外部不利因素強(qiáng)化的影響,改善其內(nèi)部認(rèn)知、態(tài)度和其狹隘的思維框架效應(yīng)。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)、外部性激勵(lì)和引導(dǎo),改善或改變?nèi)藗兊男袨榉较蚝托袆?dòng)結(jié)果,使行為績效更符合組織期望。

選擇和設(shè)計(jì)一種制度,應(yīng)盡可能通過塑造個(gè)體思考和處理事情的方式對(duì)其行為施加有效的影響與控制(Neale,1987)。此外,它必須被組織及其成員廣泛接受,能有效改變我們做事的觀念、態(tài)度和行為方式,以便糾正行為偏差。通過營造出一種使每個(gè)人可以充分發(fā)揮潛能并使其行為結(jié)果與自身利益密切相關(guān)的文化氛圍,幫助學(xué)校圍繞戰(zhàn)略推進(jìn)的各項(xiàng)事業(yè)能有效開展,促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

3推行績效管理制度

績效管理制度是一種先進(jìn)的人本主義管理制度,績效管理目標(biāo)是滿足利益相關(guān)者的需求和期望,其根本目的是促進(jìn)員工績效持續(xù)改進(jìn)。績效管理重點(diǎn)是職能部門的職責(zé)落實(shí)和計(jì)劃執(zhí)行,通過不斷提高員工工作勝任力得以實(shí)現(xiàn)。它把提升組織實(shí)力的關(guān)鍵,建立在促進(jìn)員工和學(xué)生不斷成長、發(fā)展與更新以及提高學(xué)習(xí)與反思能力的基礎(chǔ)之上。

績效管理過程是在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上向前引入了工作設(shè)計(jì)、目標(biāo)設(shè)定、員工工作計(jì)劃、績效輔導(dǎo)計(jì)劃和績效成長發(fā)展計(jì)劃等,向后引入了績效評(píng)核、績效診斷、績效干預(yù)、績效訓(xùn)誡和與績效掛鉤的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度。正因?yàn)樗Y(jié)合了目標(biāo)管理,強(qiáng)調(diào)自上而下的目標(biāo)設(shè)定與分解,使其過程更有助于監(jiān)控員工對(duì)工作要求的預(yù)期和揭示工作完成情況的原因;為工作創(chuàng)新提供前景激勵(lì)和理由;有利于達(dá)成目標(biāo)共識(shí)和兌現(xiàn)目標(biāo)承諾;減少職能部門、次級(jí)部門和其成員之間的沖突;有助于發(fā)揮工作潛能和開展廣泛合作。這個(gè)過程,特別強(qiáng)調(diào)績效持續(xù)溝通。其主要方式有:績效輔導(dǎo)、面談、訓(xùn)誡、評(píng)價(jià)和反饋。通過績效持續(xù)溝通讓員工充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)與更新的重要性和緊迫性;通過實(shí)施績效成長發(fā)展計(jì)劃促使員工行為績效不斷改進(jìn),滿足員工對(duì)未來績效發(fā)展需要的意愿;通過評(píng)估改變?cè)u(píng)估對(duì)象的不良績效行為和改進(jìn)其達(dá)到績效目標(biāo)的方法與措施,為進(jìn)一步闡明責(zé)任與義務(wù)和改進(jìn)制度功能提供決策參考;通過反饋促進(jìn)反思、學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換和績效持續(xù)改進(jìn)。

績效管理途徑強(qiáng)調(diào)運(yùn)用開發(fā)型評(píng)估與測(cè)評(píng)方法,旨在重塑組織行為的有效性和績效能力,改變包括非正式組織在內(nèi)及其所有成員的行為和實(shí)踐能力,并按照顧客需要和組織期望進(jìn)行有效工作以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的績效目標(biāo),確保效率、協(xié)作、成本與收益的持續(xù)改進(jìn)。績效測(cè)評(píng)的目的是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵與重要績效行為的引導(dǎo)與強(qiáng)化,防止和糾正績效行為偏差。那些用于引導(dǎo)與強(qiáng)化績效行為的方式與方法的組合選擇,必須與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略主張、愿景和績效目標(biāo)緊密相關(guān),并通過績效綜合測(cè)評(píng)表加以集中體現(xiàn)。雖然績效測(cè)評(píng)結(jié)果不完全與獎(jiǎng)懲掛鉤,但是它將運(yùn)用于:改進(jìn)工作設(shè)計(jì)、目標(biāo)設(shè)定和進(jìn)一步闡明責(zé)任與義務(wù);診斷績效問題差距和作原因分析,為實(shí)施績效成長發(fā)展計(jì)劃提供依據(jù),為選擇績效提升干預(yù)措施提供決策參考;確定績效行為的有效性、穩(wěn)定性和質(zhì)量;作為支持員工發(fā)展的重要參考。推行績效管理制度,需要建立正式的績效管理體制。包括正式的績效管理部門和績效管理流程。這個(gè)體制有三個(gè)基本任務(wù):一是擴(kuò)展績效管理活動(dòng)的技術(shù)基礎(chǔ)(如評(píng)核辦法與實(shí)施方案和評(píng)核工具);二是履行績效管理職能;三是組織、開展、協(xié)調(diào)和管理績效活動(dòng)。正式的績效管理機(jī)構(gòu)必須明確其職責(zé)、職能和授予權(quán)力,并負(fù)責(zé)實(shí)施績效管理流程。推行中,應(yīng)盡力把其作為學(xué)校現(xiàn)有管理流程的輔助形式。采取漸進(jìn)的、先集中后輔以分散流程的做法加以推進(jìn),選擇重點(diǎn)加以突破,在積累一定的經(jīng)驗(yàn)后,逐步予以展開,避免干擾正常的教育教學(xué)秩序。

4創(chuàng)建績效評(píng)核體系

對(duì)開展績效活動(dòng)的有效性實(shí)施監(jiān)督與控制,主要通過創(chuàng)建績效評(píng)核體系得以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。通過績效評(píng)核所提供的數(shù)據(jù)信息,以監(jiān)控績效行為、過程、手段和結(jié)果。創(chuàng)建績效評(píng)核體系的關(guān)鍵任務(wù)之一是開發(fā)和設(shè)計(jì)績效評(píng)核工具包,包括工作目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)訂定表;績效綜合測(cè)評(píng)表;績效綜合測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)表;績效綜合測(cè)評(píng)總結(jié)表;績效反饋及改進(jìn)建議書;績效改進(jìn)與發(fā)展計(jì)劃書;績效活動(dòng)日志記錄表;績效爭(zhēng)議申訴表;匯報(bào)或面談會(huì)議記錄表;績效訓(xùn)誡記錄表等。

開發(fā)與設(shè)計(jì)績效指標(biāo)必須反映組織成功的關(guān)鍵途徑、方向和內(nèi)容。也就是說,它們是引領(lǐng)組織成功的關(guān)鍵行為或行動(dòng),是組織特征和價(jià)值取向的直接反映,是組織成功實(shí)現(xiàn)手段的集中描述。實(shí)踐中,可通過證實(shí)實(shí)際與期望績效之間的差距來平衡各層面績效對(duì)組織績效的影響程度,并以此反映或改進(jìn)組織層面、活動(dòng)過程層面以及工作/工作者層面相互之間的協(xié)作、協(xié)調(diào)和協(xié)同效應(yīng)。就高職院校績效活動(dòng)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的開發(fā)與設(shè)計(jì),與其他的有著本質(zhì)上的區(qū)別,將更加重視學(xué)生專業(yè)技能實(shí)踐與操作環(huán)節(jié)、與市場(chǎng)或行業(yè)需求緊密結(jié)合以及人文素質(zhì)的培養(yǎng)。績效評(píng)核體系能否有效發(fā)揮作用也取決于組織的評(píng)價(jià)理念、成功標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)核活動(dòng)組織以及測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的有效性等。

此外,采用開發(fā)型評(píng)估與測(cè)評(píng)方法對(duì)組織和員工的績效行為及其結(jié)果實(shí)施評(píng)核,應(yīng)采用事前(指可締約事件)和事后(指不可締約事件)的治理方法。對(duì)工作違反采取違反性制裁、建設(shè)性違反制裁、訓(xùn)誡和申訴等方式進(jìn)行處理。

目前學(xué)校的做法是,缺乏規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),關(guān)注眼前績效成果,不重視未來績效,不主動(dòng)關(guān)注與支持如何有效開展教學(xué)科研和績效持續(xù)改進(jìn)。那些把考核得分排名后的結(jié)果作為區(qū)分員工績效水平的簡(jiǎn)單做法,或采用強(qiáng)求或限制的方式要求員工必須做到某種規(guī)定的企圖,都會(huì)喪失信任、助長“搭便車”現(xiàn)象和降低組織資源利用效率,甚至?xí)?dǎo)致創(chuàng)新激勵(lì)扭曲。在獎(jiǎng)懲與激勵(lì)方面比較注重負(fù)強(qiáng)化,不夠重視正強(qiáng)化和激勵(lì)創(chuàng)新貢獻(xiàn)積累。一種富有建設(shè)性的做法是基本任務(wù)+創(chuàng)新貢獻(xiàn)積累,不僅能充分發(fā)揮個(gè)人或團(tuán)隊(duì)工作能力與潛能,而且有利于實(shí)現(xiàn)期望績效和促進(jìn)員工持續(xù)學(xué)習(xí)、發(fā)展與更新。

實(shí)踐中,應(yīng)結(jié)合高職院校自身的特性對(duì)績效管理的理念、途徑和方法加以運(yùn)用。相信,隨著績效管理制度的逐步推行,將推動(dòng)學(xué)校治理與管理升級(jí),改善組織效率、文化環(huán)境和提升競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

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第二篇：高職院校績效預(yù)算管理控制研究論文

摘要：

為了保證高職院校內(nèi)部績效預(yù)算的有效實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的效果，必須采用內(nèi)部控制的新方法，貫穿于整個(gè)實(shí)施過程，起到實(shí)施與監(jiān)督并存的作用。

關(guān)鍵詞：高職院校； 績效預(yù)算； 內(nèi)部控制

高職院校推行內(nèi)部績效預(yù)算管理，是一次重大探索性的改革，從傳統(tǒng)的零基預(yù)算改革到績效預(yù)算，必須用全新的管理理念對(duì)績效預(yù)算進(jìn)行控制。為了從組織體系上保障績效預(yù)算的實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的效果，來用內(nèi)部控制的新方法進(jìn)行跟蹤管理是非常必要的，它是實(shí)施績效預(yù)算的必要手段。下面筆者從幾個(gè)方面研究績效預(yù)算管理控制的新方法。

一、績效內(nèi)部控制的新方法。

（一）績效目標(biāo)實(shí)施控制法。

成立任務(wù)目標(biāo)辦（也叫評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組），建立以黨委為核心的評(píng)估組織體系。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組必須按教高文件精神和高職院校評(píng)估指標(biāo)，認(rèn)真制訂五年高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，并把人才培養(yǎng)目標(biāo)分解到每一，任務(wù)下達(dá)到系部和各職能處室。在執(zhí)行任務(wù)目標(biāo)的過程中，必須以教學(xué)為主線，加強(qiáng)內(nèi)控，穩(wěn)健督促各項(xiàng)任務(wù)的完成情況。

1、計(jì)劃目標(biāo)的數(shù)量控制。

作為高職院校的辦學(xué)定位，是培養(yǎng)面向企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)、高技能型人才。根據(jù)高職高專評(píng)估指標(biāo)體系在硬件建設(shè)（指教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)條件和實(shí)訓(xùn)設(shè)施的條件）和軟件建設(shè)（指師資力量、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的人文素質(zhì)、就業(yè)率）等方面，都制定了一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)都設(shè)定了A、B、C、D四等。各項(xiàng)指標(biāo)用配比的方法來確定它的定量，譬如：學(xué)費(fèi)收入用于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到30%，教師和學(xué)生1∶20，輔導(dǎo)員和學(xué)生就是1∶200，教師每學(xué)年240課時(shí)，實(shí)訓(xùn)課開出率100%，就業(yè)率90%以上等。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)院的整體辦學(xué)規(guī)模和實(shí)際情況，應(yīng)該按評(píng)估指標(biāo)測(cè)算全院各項(xiàng)指標(biāo)的總和標(biāo)準(zhǔn)，布置到各系部和各職能處室，把任務(wù)分解到年、月、日。采用網(wǎng)絡(luò)圖的形式布置任務(wù)，使各領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員、各系和職能處室負(fù)責(zé)人及成員看到網(wǎng)絡(luò)圖，就能明確自己的任務(wù)及實(shí)施階段。

2、計(jì)劃目標(biāo)的時(shí)空控制。

時(shí)空是時(shí)間和空間發(fā)生的事件，同時(shí)，事物的發(fā)生必須遵循客觀規(guī)律。高職院校制定的五年乃至十年戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，也必須有效地利用時(shí)空。所謂有效地利用時(shí)空是指必須用高速度和高效率來完成戰(zhàn)略目標(biāo)。就像海爾的總裁張瑞敏說的那樣，我們的企業(yè)現(xiàn)在的物流就像賣海鮮，給我們留的時(shí)間非常短暫，否則耽擱了黃金時(shí)間，產(chǎn)品就不值錢了。所以應(yīng)該學(xué)習(xí)美國NBA的“空中扣籃”，不能等球落地再投出，而是直接從空中接過別人傳過來的球，順勢(shì)直接扣籃，這樣才更精彩，也更省力。那么在實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)層就應(yīng)該考慮用什么樣的激勵(lì)機(jī)制能夠使教職員工同心協(xié)力發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，用一種內(nèi)在的動(dòng)力和創(chuàng)新思維來推動(dòng)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)一方面是學(xué)院的發(fā)展定位目標(biāo)；另一方面是人才評(píng)估指標(biāo)的A類目標(biāo)）。只有這樣才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

3、計(jì)劃目標(biāo)的質(zhì)量控制。

質(zhì)量控制是為了通過監(jiān)視質(zhì)量形成過程，消除質(zhì)量環(huán)節(jié)上所有階段引起不合格或不滿意效果的因素，以達(dá)到質(zhì)量要求，符合評(píng)估指標(biāo)要求。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該是定期（指在規(guī)定時(shí)間檢查規(guī)定任務(wù)的完成情況）和不定期（指隨時(shí)抽查某項(xiàng)任務(wù)的完成情況）的檢查評(píng)估質(zhì)量。在收集評(píng)估資料的時(shí)候一項(xiàng)一項(xiàng)資料審定，不合要求的，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組不予受理。審核評(píng)估資料必須嚴(yán)格把關(guān)，不能因人而異，應(yīng)因事而成。

（二）績效質(zhì)量、跟蹤檢測(cè)法。

1、成立督導(dǎo)組。

督導(dǎo)組應(yīng)按教學(xué)一線劃分為四個(gè)督導(dǎo)小組：

（1）督導(dǎo)小組1的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)教師教學(xué)質(zhì)量的檢查，包括對(duì)教師出勤、教學(xué)資料準(zhǔn)備、課堂教學(xué)組織、課后下班輔導(dǎo)以及期末學(xué)生考核等各項(xiàng)情況的檢查。

（2）督導(dǎo)小組2的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)學(xué)生課堂紀(jì)律的檢查，包括對(duì)學(xué)生早晚自習(xí)出勤、學(xué)生日常上課出勤、課堂表現(xiàn)以及期末考試紀(jì)律等各項(xiàng)情況的檢查。

（3）督導(dǎo)小組3的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)教職工及學(xué)生公共區(qū)域衛(wèi)生的檢查，包括對(duì)學(xué)生教室、公寓、公共區(qū)，教職工的辦公樓等各區(qū)域的衛(wèi)生檢查。

（4）督導(dǎo)小組4的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)教職工及學(xué)生公共區(qū)域行為的檢查，包括對(duì)學(xué)生在教室、公寓、公共區(qū)域，教職工在辦公樓等各區(qū)域的行為檢查。

以上根據(jù)檢查的結(jié)果，定期張榜公布，對(duì)于檢查結(jié)果較好的教職工和學(xué)生要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)果不好的給予批評(píng)和處罰。

2、績效質(zhì)量跟蹤檢測(cè)法。

各種指標(biāo)的質(zhì)量檢查應(yīng)采取一定的途徑和方法，例如：畢業(yè)生質(zhì)量檢查和跟蹤調(diào)查。

（1）畢業(yè)生質(zhì)量檢查、跟蹤調(diào)查的檢測(cè)法。

此項(xiàng)工作一般每2——4年開展一次較大規(guī)模的畢業(yè)生情況調(diào)查，每年組織一次小范圍調(diào)查，通過走訪用人單位及電話、信函、問卷調(diào)查、座談等形式，聽取用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)和對(duì)學(xué)院工作的意見和建議，并采用問卷調(diào)查，畢業(yè)生本人自評(píng)，學(xué)生畢業(yè)前的自我評(píng)價(jià)及畢業(yè)生質(zhì)量抽樣調(diào)查等方式，掌握畢業(yè)生的情況，了解畢業(yè)生對(duì)我院教學(xué)與管理工作的意見和建議。對(duì)其中的重點(diǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，向?qū)W院有關(guān)部門提出調(diào)查報(bào)告，為教學(xué)改革提供反饋意見。

（2）建立相對(duì)穩(wěn)定的畢業(yè)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

為了使調(diào)查定期、定點(diǎn)進(jìn)行并全面反映畢業(yè)生的情況與用人單位的意見，必須建立相對(duì)穩(wěn)定的畢業(yè)生質(zhì)量信息監(jiān)測(cè)、反饋點(diǎn)。由學(xué)院招生就業(yè)辦牽頭，各系在了解畢業(yè)生具體工作單位的基礎(chǔ)上，根據(jù)畢業(yè)生的去向變化，確定監(jiān)測(cè)范圍。建點(diǎn)應(yīng)本著地區(qū)兼顧原則，即監(jiān)測(cè)、反饋點(diǎn)的建立要有地區(qū)代表性，既有發(fā)達(dá)地區(qū)也有欠發(fā)達(dá)地區(qū)；根據(jù)畢業(yè)生相對(duì)集中的原則，在畢業(yè)生較多的地方或單位建點(diǎn)。

（三）績效實(shí)施考核法。

績效考核委員會(huì)應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立二級(jí)考核層次，如圖3所示：

第一級(jí)由黨委書記負(fù)責(zé)制的績效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。參加的人員是黨委成員，主要評(píng)定考核系、部門負(fù)責(zé)人的完成任務(wù)情況和評(píng)定績效等級(jí)。第二級(jí)由系、部門負(fù)責(zé)制的績效考評(píng)管理者，需要考核所屬教職工的工作任務(wù)完成情況和評(píng)定績效等級(jí)。績效等級(jí)按A、B、C、D四個(gè)等次劃分。一級(jí)考核主要有四個(gè)指標(biāo)，第一，考核系、部門負(fù)責(zé)人整體工作任務(wù)完成情況；第二，系部招生任務(wù)完成情況；第三，學(xué)生考證（從業(yè)資格證、畢業(yè)證）情況；第四，學(xué)生就業(yè)情況。考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定考核情況確定考核結(jié)果。二級(jí)考核是由各職能處室負(fù)責(zé)人考核教職工完成任務(wù)情況，各類指標(biāo)是按任務(wù)完成的質(zhì)量和數(shù)量分解為A類100分，B類90分——99分，C類80分——89分，D類80分以下，按測(cè)定等級(jí)，與效益掛鉤。

二、預(yù)算管理控制的新方法。

（一）成立績效預(yù)算委員會(huì)。

（二）預(yù)算指標(biāo)審定法。

預(yù)算指標(biāo)應(yīng)按的任務(wù)目標(biāo)來制定，并與績效考核的結(jié)果掛鉤。通過績效預(yù)算改革試點(diǎn)，強(qiáng)化支出績效理念，科學(xué)合理編制預(yù)算，切實(shí)發(fā)揮資金資源配置作用，逐步建立以科學(xué)理財(cái)為基礎(chǔ)、以精細(xì)化管理為手段、以結(jié)果為導(dǎo)向、以過程為監(jiān)管對(duì)象、預(yù)算結(jié)果定期審計(jì)的管理體系。

（三）績效和預(yù)算的備選方案的控制。

任選方案一為優(yōu)秀方案，任選方案二為標(biāo)準(zhǔn)方案，目前高職院校備選一方案居多。在每一個(gè)方案當(dāng)中，有居多子方案。子方案的總和應(yīng)與備選方案的總量吻合。

假設(shè)每完成一項(xiàng)任務(wù)，預(yù)算指標(biāo)為10，A類100分，B類90分——99分，C類80分——89分，D類80分以下。（表1）

（四）成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)。

以審計(jì)、紀(jì)檢為核心，工會(huì)參與，成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，開展績效預(yù)算審計(jì)的工作。績效預(yù)算審計(jì)的結(jié)果應(yīng)與財(cái)務(wù)和審計(jì)的結(jié)果合并起來，并且要納入審計(jì)委員會(huì)向院務(wù)會(huì)提交的報(bào)告之中。

（五）績效預(yù)算結(jié)果審計(jì)制度。

審計(jì)部門一年對(duì)全院的績效預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)進(jìn)行一次審計(jì)，并寫出審計(jì)報(bào)告，對(duì)執(zhí)行績效預(yù)算好的部門要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng)，對(duì)執(zhí)行績效預(yù)算差的部門要進(jìn)行整改甚至罰款。嚴(yán)格按定額標(biāo)準(zhǔn)和績效標(biāo)準(zhǔn)及審計(jì)法進(jìn)行審計(jì)。

高職院校內(nèi)部績效預(yù)算管理實(shí)施得好與否，必須按上述績效內(nèi)部控制的新方法和預(yù)算管理控制的新方法監(jiān)控執(zhí)行，才能達(dá)到預(yù)期的最佳效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平的若干意見》。教高[2005]4號(hào)。

[2] 教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》。教高[2006]16號(hào)。

第三篇：高職院校固定資產(chǎn)管理研究論文

摘要：國家對(duì)高等職業(yè)教育逐步重視，高等職業(yè)院校的固定資產(chǎn)也逐漸增加并且越來越多元化。高職院校固定資產(chǎn)對(duì)學(xué)校發(fā)展起著重要的作用，資產(chǎn)管理尤為重要。本文以高等職業(yè)院校為研究對(duì)象，查閱資料并結(jié)合實(shí)際，分析固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，揭示存在的問題，并有針對(duì)性的提出對(duì)策建議，幫助高職院校提高固定資產(chǎn)管理能力，提高利用率，促進(jìn)院校更好更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校；固定資產(chǎn)；管理對(duì)策；研究

一、引言

高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，2014年，國務(wù)院更下發(fā)了根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)）[2014]19號(hào)，將高等職業(yè)教育的發(fā)展作為黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，提出要繼續(xù)加強(qiáng)高職院校基礎(chǔ)能力建設(shè)。高等職業(yè)院校近年來的發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模也越來越穩(wěn)定，固定資產(chǎn)作為高等職業(yè)院校發(fā)展的基礎(chǔ)條件，對(duì)固定資產(chǎn)的管理關(guān)系著學(xué)校的發(fā)展前景，近年來，因高等職業(yè)院校合并、發(fā)展新校區(qū)建設(shè)以及辦學(xué)水平的評(píng)估等的建設(shè)和采購，使得高職院校的固定資產(chǎn)管理不同程度的弱化，固定資產(chǎn)在管理和配置上都存在著一些問題，影響學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理具有非常重要的意義，必須不斷加強(qiáng)和完善，以實(shí)現(xiàn)高職院校的內(nèi)涵發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能。

二、高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)中設(shè)備的比重逐年增加，固定資產(chǎn)更多元化

因?yàn)槁殬I(yè)院校教學(xué)需要引進(jìn)大量的專業(yè)設(shè)備，隨著高等職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展越來越穩(wěn)定，高職院校的專業(yè)設(shè)備也越來越多，在固定資產(chǎn)中的比重逐年增加。由于不同專業(yè)的需要以及教育辦公無紙化、信息化的發(fā)展，高職院校的固定資產(chǎn)也越來越多元化，改變了高職院校原有固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和組成比例。固定資產(chǎn)中設(shè)備比重的增加和和資產(chǎn)的多元化，對(duì)院校在固定資產(chǎn)的管理和價(jià)值核算都提出了更多更高的要求，因此，高職院校必須要把固定資產(chǎn)管理作為重點(diǎn)工作對(duì)待。

（二）固定資產(chǎn)來源和管理主體多元化

高等職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展越來越穩(wěn)定，職業(yè)院校為不同行業(yè)培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才，是很多企業(yè)人才輸送的來源，因此，高職院校的資產(chǎn)來源不僅有國家的投入，因?yàn)榕c企業(yè)的合作關(guān)系，各種社會(huì)的資金和設(shè)備投入量也很大，而且隨著社會(huì)需要的發(fā)展，這種投入也會(huì)越來越多，使得高職院校的固定資產(chǎn)也越來越多元化。固定資產(chǎn)的來源多元化也就導(dǎo)致了很多高職院校在資產(chǎn)管理主體上的多元化，比如，學(xué)校教務(wù)處、圖書館、設(shè)備處、實(shí)訓(xùn)中心等不同的部門都是不同的管理主體管理資產(chǎn)，這種管理模式，雖然看起來比較完善，但由于主體過多，也容易導(dǎo)致資產(chǎn)管理的混亂。

（三）固定資產(chǎn)管理制度多樣化

固定資產(chǎn)管理制度多樣化主要表現(xiàn)在，高職院校的固定資產(chǎn)管理主體多，因此，每一個(gè)管理主體都按照自己的管理方式制定了一套管理的制度，但是院校在資產(chǎn)管理的整體上卻沒有與之相適應(yīng)的管理制度，這種多樣化的管理制度看起來比較完善，但在實(shí)際操作中卻存在著很多問題，院校的發(fā)展需要協(xié)調(diào)各種固定資產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)的合理配置，共同促進(jìn)院校發(fā)展，但是由于各管理主體的管理制度不同，固定資產(chǎn)在使用上，經(jīng)常會(huì)造成各管理主體的矛盾，各管理制度之間互相沖突，導(dǎo)致申請(qǐng)使用的審批過程過長，審批流程不暢，各管理主體之間互相推諉、扯皮的事情也時(shí)有發(fā)生，弱化了院校固定資產(chǎn)的管理職能，大大降低了固定資產(chǎn)的利用效率。

三、高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）內(nèi)控制度不健全，管理主體分散，條塊分割嚴(yán)重、管理體制缺少統(tǒng)一性

高職院校的固定資產(chǎn)管理在購買、報(bào)廢、資產(chǎn)處置上的內(nèi)控制度不健全。對(duì)資產(chǎn)損毀、老舊資產(chǎn)報(bào)廢的處置沒有嚴(yán)格的審批和監(jiān)督制度，導(dǎo)致一些資產(chǎn)被私用或者因管理不善造成的非使用性損毀等問題得不到處置，或者處置監(jiān)督缺位，執(zhí)行力度不強(qiáng)，給高職院校的資產(chǎn)帶來很大的損失。在資產(chǎn)管理方面，資產(chǎn)申報(bào)、銷賬不及時(shí)的問題非常突出，一些固定資產(chǎn)在申報(bào)購買或銷賬時(shí)不及時(shí)登記，長此以往登記記錄無法核對(duì)和清查，就會(huì)導(dǎo)致賬面不清楚，實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)嚴(yán)重不符，容易造成資產(chǎn)損失和資產(chǎn)重置，降低利用效率。

（二）資產(chǎn)調(diào)撥混亂無序，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

國家對(duì)高職院校發(fā)展的重視以及高職院校自身發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，高職院校以一些主題部分進(jìn)行了社會(huì)化的改革，這之中，最先進(jìn)行社會(huì)化改革的就是后勤部，一些高職院校的后勤部成立了后勤服務(wù)公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，負(fù)責(zé)后勤部門的運(yùn)營。院校一部分固定資產(chǎn)被劃撥到經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，但在資產(chǎn)劃分過程時(shí)，資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)和變更登記沒有及時(shí)辦理，造成資產(chǎn)內(nèi)部在賬、卡、物的管理上不一致，公務(wù)私用的現(xiàn)象普遍存在，給高職院校固定資產(chǎn)管理帶來損失。而一些高職院校為了鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，對(duì)一些固定資產(chǎn)實(shí)行零租賃，將學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)劃撥發(fā)到經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，但在轉(zhuǎn)更的時(shí)候，沒有對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行合理的評(píng)估，沒有建立有償使用制度，導(dǎo)致轉(zhuǎn)后的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清，在使用過程中，缺乏監(jiān)督和約束，被無償占用的現(xiàn)象普遍存在。

（三）重復(fù)購置、貪大求全，資產(chǎn)利用率低，且資產(chǎn)管理信息化和共享程度低

高職院校很多是由不同的學(xué)校合并而成，因此，高職院校的校區(qū)比較分散，基礎(chǔ)條件較差，而高職學(xué)校為了評(píng)估和發(fā)展，不顧自身的經(jīng)濟(jì)和學(xué)校教學(xué)條件，盲目的通過貸款、借款添置學(xué)校固定資產(chǎn)。學(xué)校合并初期，可能在資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)上做的不到位，導(dǎo)致一些學(xué)校賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符，一些學(xué)校在擴(kuò)大建設(shè)時(shí)，不注重對(duì)已有資產(chǎn)的清點(diǎn)和資產(chǎn)合并利用，反而盲目購置，貪大求全還盲目攀比，既造成了資源重置和閑置浪費(fèi)，也增加了學(xué)校的貸款負(fù)擔(dān)，增大經(jīng)濟(jì)壓力。高職院校在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)上比較豐富，也具有專業(yè)的人才，在擴(kuò)張建設(shè)時(shí)完善了網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，但在實(shí)際情況中，高職院校在資產(chǎn)管理上對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用卻很低，管理模式還停留在傳統(tǒng)階段，沒有建立統(tǒng)一的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，使得學(xué)校固定資產(chǎn)信息得不到共享，資產(chǎn)無法合理利用。

（四）固定資產(chǎn)管理人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低

隨著高職院校規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政投入增多，學(xué)校融資渠道拓寬，固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值都在不斷地增長，但學(xué)校的師資隊(duì)伍和資產(chǎn)管理水平都還沒有跟上，不符合新形勢(shì)下資產(chǎn)管理和使用的要求。特別是一些高職院校實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y力量缺乏，實(shí)驗(yàn)設(shè)備無法發(fā)揮應(yīng)用的效能。在資產(chǎn)管理上管理手段落后，管理人才專業(yè)程度不高，且因?qū)W校合并的影響，資產(chǎn)管理隊(duì)伍的組成人員在工作背景、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力上都不同，因此，在管理人員結(jié)構(gòu)分布上不合理，導(dǎo)致管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，對(duì)資產(chǎn)的整理、分類、錄入、核對(duì)、成本估算、折舊方面都不能適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，導(dǎo)致高職院校資產(chǎn)管理職能弱化。

四、高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立健全統(tǒng)一的管理制度和管理機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)固定資產(chǎn)在購買、報(bào)廢、資產(chǎn)處置上的內(nèi)部控制，對(duì)固定資產(chǎn)損毀、資產(chǎn)報(bào)廢的處置實(shí)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督制度，保障實(shí)施到位。加強(qiáng)內(nèi)部控制還要加強(qiáng)資產(chǎn)在申報(bào)采購和報(bào)銷環(huán)節(jié)的登記管理，明確到相關(guān)負(fù)責(zé)人，每一筆固定資產(chǎn)的采購、使用和庫存情況都要登記清楚，并且組織專門的人員定期進(jìn)行清查，統(tǒng)計(jì)，避免因賬面與實(shí)際不符造成學(xué)校固定資產(chǎn)損失，也避免資產(chǎn)過多重置和資源浪費(fèi)，加重高職院校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，解決管理主體分散，條塊分割嚴(yán)重的問題，要在固定資產(chǎn)管理上堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一管理，實(shí)行全員監(jiān)督，建立健全高職院校固定資產(chǎn)統(tǒng)一的管理制度和管理機(jī)構(gòu)。建立統(tǒng)一的管理制度可在高職院校內(nèi)部設(shè)置由財(cái)務(wù)部門主導(dǎo)的，學(xué)校各固定資產(chǎn)管理的相關(guān)科室負(fù)責(zé)人共同參加的固定資產(chǎn)管理委員會(huì)，該委員會(huì)對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，在內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)上，科學(xué)的實(shí)行分層級(jí)的管理模式，根據(jù)各類固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系和資產(chǎn)實(shí)際使用狀況，明確各相關(guān)管理部門的職責(zé)，將管理責(zé)任明確到各責(zé)任人，這就避免了管理主體分散，條塊分割的問題，明確各管理主體的責(zé)任并且進(jìn)行細(xì)化，又有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督部門進(jìn)行管理，有效解決了各管理主體各自為政、缺乏信息溝通和共享的問題。

（二）加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理

加強(qiáng)對(duì)高職院校對(duì)資產(chǎn)調(diào)撥的管理非常重要，隨著院校規(guī)模擴(kuò)大的需要，會(huì)有更多的部門會(huì)進(jìn)行社會(huì)化的改革，如果不加強(qiáng)資產(chǎn)非經(jīng)營轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，將會(huì)給學(xué)校造成巨大的損失。加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)管理部門對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的出租、出借和占用的固定資產(chǎn)都要找可靠的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，明確學(xué)校所占的份額以及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，及時(shí)并且嚴(yán)格按照流程辦理資產(chǎn)變更登記和移交手續(xù)。在資產(chǎn)使用過程中，學(xué)校要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，防止學(xué)校資產(chǎn)被公務(wù)私用和無償占用，切實(shí)保證學(xué)校固定資產(chǎn)的增值和保值。加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，也是將學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離開，規(guī)避學(xué)校直接創(chuàng)辦和經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提高利用率，避免重復(fù)購置，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

為避免資產(chǎn)重復(fù)購置，提高利用效率，就要認(rèn)真核對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的情況，明確使用情況、出借情況以及閑置資產(chǎn)的情況，定期核查清點(diǎn)學(xué)校固定資產(chǎn)，有利于學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的合并利用，防止盲目的重復(fù)購置，較少學(xué)校貸款負(fù)擔(dān)，減輕經(jīng)濟(jì)壓力。在資產(chǎn)管理上注重計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，并進(jìn)行定期的分析、對(duì)比資產(chǎn)使用占用情況以合理配置固定資產(chǎn)。利用學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)資源，提高網(wǎng)絡(luò)資源在固定資產(chǎn)管理方面的應(yīng)用，通過信息技術(shù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)管理操作流程，嚴(yán)格規(guī)定固定資產(chǎn)的管理，建立以財(cái)務(wù)部門為主導(dǎo)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，把固定資產(chǎn)從計(jì)劃、購置、驗(yàn)收到交付使用的信息全部輸入管理系統(tǒng)，使固定資產(chǎn)的信息能夠公開透明，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高利用效率。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)

提高高職院校固定資產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)資產(chǎn)管理能力，就要對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的人才培訓(xùn)，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，從整體上提升管理人員的素質(zhì)。在專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)上要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理法規(guī)以及相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度；加強(qiáng)管理人員對(duì)信息技術(shù)和信息管理系統(tǒng)使用的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能。培養(yǎng)高職院校實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y隊(duì)伍，讓實(shí)驗(yàn)設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的效能。以規(guī)范性文件的方式，規(guī)定資產(chǎn)管理人員的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化管理人在管理中的位置，責(zé)任到個(gè)人，提高資產(chǎn)管理的有效性和管理效率。

五、結(jié)語

高職院校的固定資產(chǎn)管理在學(xué)校發(fā)展中地位重要，關(guān)系著學(xué)校的發(fā)展前途，對(duì)學(xué)習(xí)的教學(xué)、科研和可持續(xù)發(fā)展都有著舉足輕重的作用，因此，研究分析固定資產(chǎn)管理，提高管理效率和水平是學(xué)校發(fā)展的需要，是促進(jìn)高職院校管理更加規(guī)范化、科學(xué)化的重要舉措。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：高職院校現(xiàn)代化治理體系研究

高職院校現(xiàn)代化治理體系研究

摘 要：隨著高職教育現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入，治理體系和治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化是其集團(tuán)化發(fā)展的必然要求。通過比較高職院校管理和高職院校治理的運(yùn)行特征，分析了高職院校現(xiàn)代化治理的發(fā)展趨勢(shì)，并探知高職院校現(xiàn)代化治理體系的生態(tài)結(jié)構(gòu)主要包括公共治理體系和內(nèi)部治理體系兩個(gè)子系統(tǒng)，公共治理體系以“有限主導(dǎo)、合作共治”管理模式為主，內(nèi)部治理體系以“四權(quán)分立與制衡”管理模式為主。

關(guān)鍵詞：高職院校；現(xiàn)代化治理體系；生態(tài)結(jié)構(gòu)；“有限主導(dǎo)、合作共治”管理模式；“四權(quán)分立與制衡”管理模式

一、從管理到治理：高職院校運(yùn)行的升級(jí)

從傳統(tǒng)“管理”到現(xiàn)代“治理”的理性跨越，雖只一字之差，但卻是高職院校權(quán)力配置的深刻變革和主體行為方式的重大轉(zhuǎn)變。高職院校實(shí)現(xiàn)由管理到治理的嬗變，既是社會(huì)治理現(xiàn)代化的時(shí)代要求，也是高職院校內(nèi)在發(fā)展的客觀需要。從單一主體向多元共治，從行政控制向合作共治，是高職院校治理現(xiàn)代化的最主要特征。可以說，由管理到治理的嬗變，高職院校的運(yùn)行模式必將轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、高職院校現(xiàn)代化治理的發(fā)展趨勢(shì)

（一）協(xié)同治理

高職教育跨越職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的界域，必須遵循職業(yè)和教育的雙重規(guī)律，高職院校現(xiàn)代化治理的主體呈現(xiàn)多元化，主要包括：政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生。

因而，在高職院校的現(xiàn)代化治理中既有政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的外部相關(guān)者維度，也有學(xué)校、教師、學(xué)生、家長的內(nèi)部相關(guān)者維度。協(xié)同治理的目的是落實(shí)各方參與的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)提供組織、制度和機(jī)制保障，進(jìn)而通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通合作、多元互動(dòng)和權(quán)利平衡，發(fā)揮每一個(gè)利益相關(guān)者的作用。

（二）開放治理

高職教育呈現(xiàn)出高度的開放性，表現(xiàn)為專業(yè)、課程、師資、基地等教學(xué)要素以及教學(xué)組織、運(yùn)行、評(píng)價(jià)等教學(xué)過程的開放性。由此，構(gòu)成了高職院校治理現(xiàn)代化的開放性。

一是專業(yè)設(shè)置，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求對(duì)接以專業(yè)為紐帶，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)、伴隨或緊跟產(chǎn)業(yè)人才需求，在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整上需要具備高度的開放性；

二是教學(xué)資源，高職教育的教學(xué)資源是一個(gè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的開放式系統(tǒng)，高職院校在資源整合、開發(fā)和利用上需要建立校企協(xié)同的開放性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的產(chǎn)教融合；

三是教學(xué)過程，高職教育按照真實(shí)環(huán)境、真學(xué)真做、掌握真本領(lǐng)的要求開展教學(xué)活動(dòng)，需要積極推行開放性的教學(xué)方式，實(shí)行開放性的教學(xué)管理，將生產(chǎn)性要素融入課程教學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對(duì)接；

四是師資隊(duì)伍，高職院校一方面努力提升專任教師的職業(yè)教育教學(xué)能力，另一方面從行業(yè)企業(yè)廣泛聘請(qǐng)兼職教師，這種“雙師結(jié)構(gòu)”的教學(xué)團(tuán)隊(duì)要求建立具有高度開放性和融合性、校企互動(dòng)交流、共同管理的基層教學(xué)治理組織。

（三）分類治理

1、生源類型的多樣化要求高職院校實(shí)行分類治理

中職生、普高生以及退伍軍人、農(nóng)村社會(huì)青年等不同生源類型的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差異較大，高職院校需要采取不同的招考制度、培養(yǎng)方案和培養(yǎng)方式。

2、學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展要求高職院校實(shí)行分類治理

要真正拓展學(xué)生的成長空間，充分尊重學(xué)生的選擇權(quán)，這就要求高職院校建立多元化的培?B制度，完善分層教學(xué)、分類培養(yǎng)的治理框架，實(shí)現(xiàn)差異培養(yǎng)與學(xué)生需求、社會(huì)需求多樣性的吻合。

3、培養(yǎng)類型的多樣化要求高職院校實(shí)行分類治理

針對(duì)全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育、學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育、中高職銜接教育、本專聯(lián)合培養(yǎng)等不同學(xué)制類型和培養(yǎng)類型，要求高職院校在人才培養(yǎng)的規(guī)格層次、培養(yǎng)方式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)施有序的分類治理。

三、高職院校現(xiàn)代化治理體系的生態(tài)結(jié)構(gòu)

在高職院校綜合治理現(xiàn)代化的新要求下，高職院校治理體系的生態(tài)結(jié)構(gòu)和管理模式發(fā)生了新的改變，主要包括公共治理體系和內(nèi)部治理體系兩個(gè)子系統(tǒng)，公共治理體系以“有限主導(dǎo)、合作共治”管理模式為主，內(nèi)部治理體系以“四權(quán)分立與制衡”管理模式為主。

1、“有限主導(dǎo)、合作共治”管理模式

“有限主導(dǎo)、合作共治”，是高職院校現(xiàn)代化治理模式的新路徑，政府破除教育單向度管理的傳統(tǒng)陳舊模式，大力減少行政干預(yù)，充分利用各類治理力量，大量聘用或邀請(qǐng)教育管理界的專業(yè)人才，共同探索高職院校的現(xiàn)代化治理和可持續(xù)發(fā)展之路。

這種管理模式要求調(diào)動(dòng)與高職院校利益相關(guān)的部門和單位，集合多種思想的交流，共同為高職院校的現(xiàn)代化治理貢獻(xiàn)智慧和

力量。其管理主體（參與方）主要包括：政府主管部門、高職院

校、用人單位和合作伙伴，管理客體（目標(biāo)層）主要包括：監(jiān)督層、咨詢層、決策層、執(zhí)行層。各管理主體應(yīng)積極主動(dòng)參與到高職院校的各項(xiàng)管理活動(dòng)中，并不受政府主管部門的行政命令的干涉，相對(duì)獨(dú)立地行使參與權(quán)、咨詢權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府主管部門和用人單位重在監(jiān)督和咨詢，盡量不參與直接決策；高職院校在各方的咨詢意見下，進(jìn)行決策并執(zhí)行，最后接受監(jiān)督；合作伙伴既要參與重大決策，又要監(jiān)督高職院校。

2、“四權(quán)分立與制衡”管理模式

這種管理模式下的高職院校內(nèi)部的政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力相對(duì)獨(dú)立，相互交織，相互制衡，構(gòu)成了整個(gè)高職院校的內(nèi)部權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)。黨委行使政治權(quán)力、主管黨群部門；校委會(huì)行使行政權(quán)力，主管事務(wù)管理部門和后勤服務(wù)部門；學(xué)術(shù)委員會(huì)行使學(xué)術(shù)權(quán)力，主管教研部門；理事會(huì)或董事會(huì)、全體師生等行使監(jiān)督權(quán)力，監(jiān)督內(nèi)部管理的全過程。（如圖3所示）

推進(jìn)高職院校治理體系現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既不能急于求成，也不能一勞永逸。因此，我們必須逐步健全高職院校的治理結(jié)構(gòu)和治理模式。

[參考文獻(xiàn)]

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第五篇：健全高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的思考

健全高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的思考

摘要：了解教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的內(nèi)涵，從控制論的角度探討建立教學(xué)信息反饋機(jī)制、對(duì)教學(xué)過程實(shí)施監(jiān)測(cè)與控制以及實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)遵循的若干原則，可以有效地保證高職院校的教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控；信息反饋機(jī)制；教學(xué)督導(dǎo)

高職院校工作質(zhì)量的核心是圍繞人的質(zhì)量而形成的質(zhì)量鏈條：院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及部門負(fù)責(zé)人的質(zhì)量（保證學(xué)校管理工作的質(zhì)量）――教師的質(zhì)量（保證教育教學(xué)工作的質(zhì)量）――學(xué)生的質(zhì)量。要培養(yǎng)出高質(zhì)量的學(xué)生，學(xué)校必須把提高教育質(zhì)量作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我國正在加緊推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程，高等教育正逐漸由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。由于高職教育的大規(guī)模發(fā)展，許多高職院校不同程度地出現(xiàn)教育資源匱乏問題，影響著高等職業(yè)教育的質(zhì)量。高職院校如何建立一套目標(biāo)明確、方法科學(xué)、可操作性強(qiáng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的持久改善，已成為一個(gè)值得高度重視的課題。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的內(nèi)涵

教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控包括監(jiān)督和控制兩個(gè)方面。監(jiān)督是指上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的觀察、檢查、考核、督促等；控制是管理活動(dòng)中不可缺少的一環(huán)，是根據(jù)組織管理決策的目標(biāo)與計(jì)劃對(duì)組織活動(dòng)及其成果進(jìn)行監(jiān)督檢查，為消除實(shí)施目標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)之間的差異而進(jìn)行的管理活動(dòng)。從控制論的角度看，控制活動(dòng)的目的是保證組織成員的行為始終不偏離目標(biāo)，控制通過信息反饋實(shí)現(xiàn)。高職院校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控應(yīng)該包括對(duì)教學(xué)工作的檢查、監(jiān)督、考核以及為實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)計(jì)劃目標(biāo)而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)建立在及時(shí)有效的信息反饋機(jī)制的基礎(chǔ)上，將實(shí)際教育教學(xué)效果與計(jì)劃目標(biāo)之間的差異作為反饋信息，糾正目標(biāo)偏離，從而有效地保證高職教育的教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控分為兩個(gè)層面，“監(jiān)”是對(duì)教學(xué)過程與教學(xué)效果的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)過程；“控”是在科學(xué)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)獲取的教學(xué)反饋信息的分析，對(duì)教學(xué)過程實(shí)施有效控制的過程。“監(jiān)”是基礎(chǔ)，是手段；“控”是反饋，是調(diào)節(jié)，是目的。建立一整套完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是保障教學(xué)質(zhì)量的重要手段，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)由教學(xué)管理系統(tǒng)、教學(xué)信息反饋系統(tǒng)、教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)等組成。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的具體實(shí)施途徑

（一）完善教學(xué)管理系統(tǒng)

高職院校的教學(xué)管理紛繁復(fù)雜，涉及專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教研活動(dòng)、教學(xué)計(jì)劃制定、課程表編排、教材征訂、調(diào)課、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、教師備課與上課、聽課、作業(yè)批改以及各類考試的組織與教學(xué)質(zhì)量分析等方方面面的具體工作。

高職院校教學(xué)管理系統(tǒng)是在深化教學(xué)管理體制改革過程中逐步形成的有效的、切實(shí)可行的教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，由院長、教學(xué)副院長、教務(wù)處、教學(xué)系部、教研室、教學(xué)秘書分級(jí)承擔(dān)教學(xué)管理工作，院長辦公會(huì)議負(fù)責(zé)學(xué)院重大的教學(xué)決策，教學(xué)副院長主持日常教學(xué)工作，教務(wù)處全面負(fù)責(zé)教學(xué)的宏觀管理，教學(xué)系部具體組織實(shí)施教學(xué)任務(wù)。通常各校還設(shè)立了教學(xué)工作委員會(huì)、學(xué)術(shù)工作委員會(huì)等，在教學(xué)管理中發(fā)揮著重要作用。教學(xué)管理系統(tǒng)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的基本內(nèi)容，教學(xué)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是教學(xué)質(zhì)量的基本保證。

（二）建立多渠道的信息反饋機(jī)制

教學(xué)信息的及時(shí)反饋是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量控制的前提，是保證教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，可以通過多種渠道獲得教學(xué)全過程的反饋信息。

一是建立學(xué)生評(píng)教信息反饋機(jī)制。學(xué)生評(píng)教可以培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，建立師生相互理解的良性教學(xué)環(huán)境。學(xué)生評(píng)教可采用問卷調(diào)查、學(xué)生座談會(huì)等多種方式。可以建立學(xué)生教學(xué)信息員制度，在各班級(jí)選聘1～2名品德優(yōu)秀、為人正直、責(zé)任心強(qiáng)、善于溝通的學(xué)生作為教學(xué)信息員，負(fù)責(zé)及時(shí)收集與反饋教學(xué)質(zhì)量信息，了解學(xué)生對(duì)任課教師的看法及對(duì)學(xué)校教學(xué)管理及其他工作的意見建議，以加強(qiáng)師生之間的交流與溝通，為學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息。在具體操作中，必須明確學(xué)生教學(xué)信息員的職責(zé)，制定《教學(xué)信息員條例》，并定期進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)對(duì)收集到的反饋信息作出及時(shí)處理，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

二是定期召開師生座談會(huì)，聽取師生對(duì)學(xué)校教學(xué)管理、教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)等方面的意見，獲得第一手資料，適時(shí)把握問題，暢通信息溝通渠道，對(duì)某些問題作出解釋，理順師生的情緒。

三是建立教師評(píng)學(xué)、評(píng)教的信息反饋系統(tǒng)。教師評(píng)教主要是通過教研室組織的同行聽課、評(píng)課活動(dòng)，促進(jìn)教師之間的交流，教師評(píng)教活動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為學(xué)期、考核的重要依據(jù)之一。教師評(píng)學(xué)有利于端正教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，可通過座談會(huì)、教師對(duì)所授課班級(jí)的評(píng)價(jià)以及記“教室日志”等形式進(jìn)行。

四是建立期初、期中教學(xué)檢查制度。期初教學(xué)檢查由校領(lǐng)導(dǎo)及教學(xué)部門負(fù)責(zé)人深入課堂聽課，全面及時(shí)地了解全校教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)，以達(dá)到穩(wěn)定教學(xué)秩序的目的。期初教學(xué)檢查還應(yīng)包括檢查教師教案、教材及實(shí)訓(xùn)設(shè)備狀況以及學(xué)生出勤情況。期中教學(xué)檢查以確保教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，檢查教學(xué)目標(biāo)及計(jì)劃的執(zhí)行情況與結(jié)果，在各系部自查的基礎(chǔ)上，由學(xué)院組織有關(guān)專家進(jìn)行抽查，并及時(shí)進(jìn)行反饋，抓好整改措施，以保證穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量。

五是建立“師風(fēng)師德意見箱”或在學(xué)校及教學(xué)管理部門的網(wǎng)站上設(shè)立電子信箱，由專人負(fù)責(zé)管理，并及時(shí)反饋落實(shí)。

六是建立畢業(yè)生追蹤調(diào)查制度，獲取社會(huì)用人單位對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的評(píng)價(jià)，以促進(jìn)人才培養(yǎng)工作的改進(jìn)。

（三）完善教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)

教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分，旨在通過教學(xué)督導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)保障系統(tǒng)的監(jiān)控與管理，維護(hù)正常教學(xué)秩序。廣義的教學(xué)督導(dǎo)是指對(duì)學(xué)校內(nèi)教學(xué)工作總的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)與評(píng)價(jià)，其重點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)校教學(xué)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化與嚴(yán)格化，提高管理效率和教學(xué)質(zhì)量，通過捕捉教學(xué)工作中的真實(shí)狀況和信息資料，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。狹義的教學(xué)督導(dǎo)是指對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)，重點(diǎn)是對(duì)教師課堂教學(xué)的質(zhì)量與效果，包括教師在課堂教學(xué)中所反映出的專業(yè)水平、教學(xué)能力、教學(xué)藝術(shù)及教學(xué)內(nèi)容等方面的表現(xiàn)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，督促教師不斷提高自身的教學(xué)水平。

應(yīng)聘請(qǐng)作風(fēng)端正、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)教師擔(dān)任學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)員，并成立教學(xué)督導(dǎo)組或教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)，代表學(xué)校在分管教學(xué)的校長和教務(wù)處的指導(dǎo)下全面開展工作，對(duì)教學(xué)運(yùn)行過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)教學(xué)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)教學(xué)保障系統(tǒng)進(jìn)行檢查。教學(xué)督導(dǎo)組應(yīng)定期或不定期地公布檢查情況。

完善教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：

一是健全教學(xué)督導(dǎo)工作制度。教學(xué)督導(dǎo)是一項(xiàng)教學(xué)管理的基本制度，各高校應(yīng)建立起規(guī)范的管理體系，保證教學(xué)督導(dǎo)工作有條不紊、嚴(yán)格規(guī)范地開展，明確督導(dǎo)人員的權(quán)利與職責(zé)。督導(dǎo)工作制度主要包括教學(xué)督導(dǎo)條例、教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估制度、督導(dǎo)信息反饋機(jī)制、教學(xué)督導(dǎo)調(diào)研報(bào)告、教學(xué)督導(dǎo)時(shí)間安排等方面。

二是建立科學(xué)規(guī)范的聽課制度。聽課是教學(xué)督導(dǎo)的核心內(nèi)容，是教學(xué)常規(guī)管理的基本形式，要運(yùn)用有效的制度、經(jīng)濟(jì)利益等多種杠桿保證督導(dǎo)人員的聽課時(shí)間與聽課數(shù)量，形成規(guī)范的制度和風(fēng)氣，還要建立教學(xué)督導(dǎo)的雙向（院領(lǐng)導(dǎo)及管理部門、教師）信息反饋機(jī)制。

三是各種督導(dǎo)活動(dòng)必須有翔實(shí)的記載，并應(yīng)定期寫出教學(xué)督導(dǎo)分析報(bào)告，及時(shí)發(fā)布督導(dǎo)信息，強(qiáng)化督導(dǎo)作用，提高督導(dǎo)效果。教學(xué)督導(dǎo)的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)在教師的工作質(zhì)量測(cè)評(píng)中占有一定的比例。

實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)遵循的原則

目標(biāo)性原則建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系要緊緊圍繞質(zhì)量控制進(jìn)程，實(shí)施目標(biāo)管理。一定的目標(biāo)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的出發(fā)點(diǎn)，沒有目標(biāo)的監(jiān)控是難以奏效的。目標(biāo)正確與否影響到引導(dǎo)的方向是否正確，教學(xué)監(jiān)控的方向應(yīng)體現(xiàn)在教學(xué)活動(dòng)與教學(xué)質(zhì)量符合國家教育方針與學(xué)校教育發(fā)展總目標(biāo)上，體現(xiàn)在對(duì)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)、考查符合教學(xué)目標(biāo)的要求上。

系統(tǒng)性原則應(yīng)采用系統(tǒng)的觀點(diǎn)與方法，全面地考察質(zhì)量控制活動(dòng)的各個(gè)要素與要素之間的關(guān)系，將監(jiān)控對(duì)象、實(shí)施方法、實(shí)施機(jī)構(gòu)、參照標(biāo)準(zhǔn)加以整合分析，構(gòu)成一個(gè)封閉而通暢的回路，使教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，形成有機(jī)整體，從而保證質(zhì)量監(jiān)控的有效運(yùn)行。

協(xié)調(diào)性原則有效的監(jiān)控體系各方面應(yīng)該是協(xié)調(diào)的，是對(duì)立統(tǒng)一的，包括體系內(nèi)部各種力量的協(xié)調(diào)以及監(jiān)控與被監(jiān)控雙方的協(xié)調(diào)。監(jiān)控與被監(jiān)控雙方都希望提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，盡管監(jiān)控過程會(huì)給被監(jiān)控部門或教師帶來壓力，但他們還是希望外部對(duì)自己的工作成績有一個(gè)恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，希望從外在的角度發(fā)現(xiàn)一些從內(nèi)部難以發(fā)現(xiàn)的問題，提高教學(xué)質(zhì)量。由于外部評(píng)價(jià)的結(jié)果涉及被監(jiān)控方的利益，他們或多或少地會(huì)采取一些措施，避免對(duì)自己不利的結(jié)果，這樣就與監(jiān)控方產(chǎn)生了矛盾，如果這一矛盾處理得不好，就會(huì)挫傷部門和教師的積極性，產(chǎn)生負(fù)面影響。

反饋性原則在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中應(yīng)注意對(duì)問題的跟蹤驗(yàn)證并采取有效措施暢通信息溝通的渠道。對(duì)獲取的反饋信息應(yīng)注意雙向溝通，一方面應(yīng)向上級(jí)反饋，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)，另一方面應(yīng)向下反饋，及時(shí)與教師交換意見，以肯定為主，多鼓勵(lì)、少指責(zé)。對(duì)教師在教學(xué)中存在的問題要提出改進(jìn)和加強(qiáng)的建議，幫助改進(jìn)，提高質(zhì)量。

促進(jìn)性原則教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控要對(duì)學(xué)校、部門及教師個(gè)人產(chǎn)生促進(jìn)作用，監(jiān)控的目的不在于給出一個(gè)評(píng)價(jià)和結(jié)論，而在于督促部門與教師提高、改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校辦學(xué)的主體是教師，提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，教學(xué)管理者一旦忽視了這種主體價(jià)值的特殊性，其教學(xué)的主動(dòng)性與創(chuàng)造性就會(huì)受到壓抑，其教學(xué)行為和效果與管理的目標(biāo)值之間的偏差就會(huì)增加。因此，必須激勵(lì)與約束機(jī)制并舉，要尊重教師，充分調(diào)動(dòng)教師教學(xué)的積極性，使教師把主要精力投入到人才培養(yǎng)和教學(xué)工作中去，從而促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

教育質(zhì)量是高職教育發(fā)展的核心，是高職教育的生命線。健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系對(duì)高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的提高十分重要。構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)以現(xiàn)代教育理念為指導(dǎo)，以制度建設(shè)為根本，以不斷反饋的有效信息為基礎(chǔ)，同時(shí)，應(yīng)建立與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系相適應(yīng)的制度，如教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)生評(píng)教制度、聽課制度、評(píng)課制度、考試分析制度、座談會(huì)制度等，從而有效地保證高職教育教學(xué)質(zhì)量的持久改善。

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韓陵宜（1963―），女，安徽安慶人，安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院副教授，主要從事計(jì)算機(jī)學(xué)科教學(xué)研究與高職院校教學(xué)管理研究。

（本欄責(zé)任編輯：王恒）