第一篇：高校消防安全管理現狀及對策論文

摘要:近年來,隨著我國社會經濟的發展,高等教育在不斷擴招,我國高校的規模也隨之不斷擴大。現今,我國高校中聚集的人員數量較多,是我國重要的高素質人才培養與輸送的基地。但是,大多數高校中都存在消防安全的相關問題,并且隨著高校內學生數量的逐漸增多,其安全問題越發明顯。同時,高校在消防安全方面的工作基礎比較薄弱,在開展的過程中,存在很多的問題。對此,就需要結合消防安全管理中存在的問題進行分析,并針對其中的問題提出有效的解決措施。

關鍵詞:高校；消防安全；管理；現狀；對策

高等院校是我國社會中的一個重要的組成部分,是我國培養高素質人才的重要基地。隨著我國高校的不斷擴招,學校中的人員數量不斷增加,發生火災的可能性也逐漸增加。但是就目前的情況來看,我國大部分高校在消防安全管理措施上存在著很大的問題。高校一旦發生火災,會對高校的正常教學以及生活秩序形成巨大的影響。因此,就需要加強高校的消防安全管理與教育的工作,盡可能的減少校園火災的發生,確保學生與老師們的生命健康及財產的安全,進而推進高校教育的發展與進步。

1高校火災的特點

1.1極易發生群體事故

高校是人員十分密集的一個地區,尤其是在學生的住宿樓以及教學樓上。一旦發生火災,這些地區的樓道距離十分的狹窄,學生逃生、疏散的時候極易發生擁擠或者是踩踏的事故。由于高校中的學生人員數量十分密集,進而就會形成群體性的傷害事故。

1.2財物損失較大

高等院校是集教學、科研以及教師學生生活于一體的教學機構與組織,同時,高校中還林立了很多的建筑物,不僅有日常學習的教學樓、圖書館、實驗室等等,同時還有學生們日常生活的宿舍樓及食堂等等。圖書館中收藏了很多書籍以及相關的學習參考文獻,實驗室內有很多價值不菲的實驗儀器以及易燃易爆的化學實驗藥品等。因此,一旦其發生火災,會對學校造成巨大的經濟損失,甚至有可能對學生及教師的生命安全造成威脅,給學校帶來不可估量的財物損失。

1.3在社會中的影響較大

近年來人們對于高校發生火災的關注程度正呈現一種逐漸上升的趨勢,由于我國現正在逐漸的擴大、發展高等教育,尤其是一些知名、重點的學府,受到廣大人民群眾的關心度也就越來越高。這些院校一旦發生火災,造成重大的人員傷亡,不僅會造成本校的重大財物的損失,同時也會在社會上產生巨大的影響,促使社會上的人更多的關注高校的消防安全問題,甚至有可能會在國際上形成一種負面、消極的影響。

2高校消防安全存在的問題

2.1設施老化現象嚴重

現今我國有很多的高校,尤其是百年名校中,普遍都存在著較多的老式建筑。其中,這些建筑在建設時都存在著設計不合理的現象,建筑的材料多為磚木,消防措施設備配備的不全面等一系列的問題,致使其存在著巨大的火災安全隱患。同時,老式的建筑中沒有建設專門的消防安全通道,其所架設的電源線路等多為明線,這種形式在發生火災的時候極易促使火勢得以蔓延與擴大。除此之外,隨著高校的不斷擴招,學校在建設學生的宿舍樓、教學樓等的時候,為了更快的完成相應的工程,在建設過程中都沒有達到安全消防的標準,同時還缺少相關部門的檢驗與驗收,進而造成很多樓內的消防安全系統的安全性較低,消防安全的設施沒有得到及時的更新,存在著嚴重的滯后與老化的現象。

2.2超負荷的用電現象十分嚴重

隨著社會的不斷發展,高校對學生們的日常住宿及生活、學習的質量都在不斷的提升與增加,盡可能的提升學生在校學生與生活的幸福感。對此,就在學生公寓內增添了很多大型的電器,例如洗衣機、電視機等設施。同時,現今的大學生們幾乎每個人都有電腦。因此,學生在宿舍的時候,經常的使用洗衣機、電吹風、電腦等一些大功率的電器設備。加之有些理工科的學生私自的在宿舍接電線,增加接線等情況的出現,就很有可能造成用電量急速增加的情況,由此就造成電力設備的超負荷運行,致使火災的發生與形成。

2.3消防安全意識薄弱

近年來高校內部所發生火災事故的原因大多都是因為學生與老師缺乏相關的安全消防的知識與意識,不按照相關的規范進行操作而造成的。同時,很多的學生與老師缺乏火災撲救與逃生的常識與技能,進而在火災發生的時候不懂得如何逃跑與自救,錯過了最佳的救火時機,導致火災的蔓延與擴大。同時,高校對于教師與學生的消防安全知識的普及較少,沒有在學生與教師的腦中形成一個消防安全的意識,對學生與教師的消防安全的常識與基本的技能培訓的較少,很多工作都只完成了表面的部分,沒有在高校內徹貫徹落實消防安全的知識。除此之外,高校內大多數的管理者沒有定期的對高校內部的消防措施及相關的設施,電路等進行檢查與更換,對相關工作意識的缺失,進而導致高校內火災的發生。

3高校火災安全管理的對策

3.1加強全校師生的消防安全教育

在高校中開展消防安全教育必須使其貫穿于整個教育教學的過程之中,同時,在開展安全教育的時候需要始終以“防范勝于救災”為主要的指導方針,并依據不同的時節、不同的地區以及進行不同形式的消防安全教育,開展創造性的工作模式。因此,可以將消防安全知識的教育與日常的教學活動與內容相結合,進而提升學生的消防安全知識的教育質量,增加學生的消防滅火的知識與常識。除此之外,學校可以通過播放校園廣播、網絡等形式來傳播消防安全的知識,進行消防知識的科學普及,進而來提升全校師生的消防安全意識,幫助學生學會如何進行自救與逃生等等。還可以定期的組織學生與老師進行對消防站進行參觀與學習,并與消防隊結合建立成一個“警民共建”組織單位,讓大學生能夠真實的走進消防部隊,體驗消防。

3.2建立消防安全責任機制

對于高校來說,需要建立健全相關的消防安全機制來對學生進行一定的約束,提升學生們的消防安全意識,使得高校的消防安全工作更加的規范化。高校可以通過建立健全相關的消防檔案,制定應急疏散的方案等來對每一個責任人進行責任的明確,加強對高校的消防安全管理。一旦發生火災,就可以依據這個責任機制來追究具體部門甚至是個人的責任,對其進行嚴肅的處罰等等。由此,就可以在高校中建立起一個全面、完善的多元化的消防管理的體系,全面的開展高校消防安全的工作。

3.3加大消防安全設施的經費投入

高校在順應時代發展的前提之下,進行總的發展戰略的計劃時,也需要相應的對消防安全進行一定的調整與完善。對于高校內的消防安全基礎性的措施進行適當的優化、更新,從而使得高校內部的消防安全措施能夠達到相關的標準。對此,就需要學校及相關的教育部門增加在這方面的資金投入,對校園內的消防安全措施進行有效的更新與完善,對相關的消防安全管理的計劃進行及時的調整,進而降低安全隱患。

4結語

高校開展消防安全工作是一個系統性的工程,需要高校中各級領導的重視與關注,通過對其中存在的問題及安全隱患的排查,來提升高校消防安全管理的措施及效果增強高校消防安全的指數,降低火災發生的幾率,進而提升高校內學生及教師的生命財產安全。

參考文獻:

[1]周文虎,鄔效林.高校消防工作潛伏的隱患與對策[J].人類工效學,2010,6(1):67-68.[2]彭連臣.高校消防安全對策[J].勞動保護,2013(11).[3]郝振偉.高校后勤人力資源優化配置的思考[J].山西廣播電視大學學報,2015,10(6):100-101.[4]馬小輝.大學生安全教育[M].杭州:浙江大學出版社,2011.[5]楊玲,孔慶紅.火災安全科學與消防[M].北京:化學工業出版社,2011.

第二篇：高校班級管理現狀及對策論文

摘要：班級是高校人才培養的基本單位和載體，班級管理工作是學生工作的重要環節。班級管理的好壞對學校校風、學風的建設起著舉足輕重的作用。本文分析了新時期高校班級管理工作的現狀，同時提出加強和改進班級管理的幾點建議。

關鍵詞：高校班級；管理現狀；對策研究

班級是高校對學生實施常規管理和素質教育的基本單元，學校許多工作都是通過班級來具體實施和體現的，認真做好高校班級管理工作責任重大，其成效如何，將直接關系到大學生今后的人生發展[1]。

一、高校班級管理現狀

1.班級缺乏向心力

當前高校大學生群體主要為“90后”，做為新時期獨生子女的一代，同學們思維活躍，追逐一種自由、開放的學習和生活方式，他們希望自己的個性在大學里能夠得到充分展示，往往將自己的價值實現和個性展示凌駕于班級利益之上[2]。在班級的日常管理中，他們不愿意參加班級和學院組織的活動，認為此類活動的組織和開展很難滿足自己個性的發展，因此對班級團體性的活動參與率較低，因而班級總體而言缺乏向心力。

2.班級管理制度傳統化

目前，高校的班級管理主要借助于高校領導者共同商討制訂的剛性條例，其內容已固定，易造成班級管理長期停滯在規章制度層面，管理方法過于傳統，同學自身僅僅只是規章制度的執行者，班級管理的創新性嚴重匱乏。

3.班干部缺乏團隊意識

新時代下大學生普遍自主性都很強，有自己的想法，但集體意識淡薄，缺乏相互間配合[3]。一旦老師布置的工作需要多個班委配合完成，而他們在短時間內很難統一思想，則往往無法短時間內高效地完成指定任務，并且如果工作中出現問題，則常常表現為互相推卸責任。

4.學習目標不明確，缺乏動力

一個團結、互助、向上、充滿活力的優秀班集體，應該是一個統一的整體，班級的每一位同學之間應該有著高度的互依性，同時也都有強烈的集體榮譽感和歸屬感，班級有著共同的生活、學習目標[4]。但實際上由于大學班級中的每個人就是一個個體，他們的個性極其鮮明，自制力較差，同時大學空閑時間相對于個人而言較為寬裕，因此外界新鮮事務極易吸引大家的注意力，從而導致同學的學習主動性降低、最終造成個人學習目標不明確，生活缺乏動力支持。

5.班級不良競爭頻繁出現

高校在目前的班級管理中存在著一系列不良的競爭現象，特別在學校獎、助學金評比等方面尤為明顯。在新時期下，國家針對高校貧困生的資助力度逐年提高，這也給高校班級管理工作帶來了新的挑戰。班級同學之間的比較關注點嚴重失衡，往往大家并不在意學習的程度如何，而側重于對比家庭的貧困程度，致使班級同學間的關系易陷入一種惡性狀態之中[5]。這種不良競爭不僅會影響學生在高校中個性的健康發展，而且會給同學間的關系帶來諸多不良影響。

二、高校班級管理對策研究

針對以上在高校大學生班級管理中出現的諸多問題亟需探討，否則這不僅將給高校班級管理工作帶來一定的困難，同時也會對在校期間大學生個人綜合素質的全面提升產生較大影響。本人在高校輔導員崗位上已工作五年時間，現對于新時期下如何提升高校班級管理工作提出如下建議僅供參考。

1.豐富班集體活動模式，營造集體歸屬感

學生管理工作者要注重強化新生入學教育，使大家盡快適應并融入大學生活，開展班級活動從低年級抓起，同時做到系列化和規范化，調動全班學生參與的積極性，強化同學們的班級歸屬感、凝聚力和榮譽感[6]。新班級組建之初是營造班級風氣的關鍵時期，要充分調動班級學生的積極性，增強團結力。班級是每個學生學習和生活的主要場所，也是展示個人綜合能力的舞臺。通過組織集體活動可以有效提升班級同學間的團隊協作能力，這樣不僅達到了課外娛樂自我的目的，更是促進了班集體同學間的關系，提升了大家的集體歸屬感。

2.以互聯網為載體，提高班級管理的科學性和實效性

高校班級管理可建立以網絡為載體的班級管理模式，使網絡成為溝通輔導員和學生的橋梁。輔導員老師可以借助網絡有效地開展班級管理工作，通過建立QQ群、飛信和班級博客等方式，把有用信息及時傳達給學生，讓大家了解學生工作的相關政策。同時，對于不方便和學生當面溝通的問題輔導員可通過QQ、微信等聊天形式進行，在虛擬的環境里學生能夠暢所欲言，從而有效地拉近了師生間的距離，加強了班級管理的科學性和實效性[7]。

3.倡議學生進行班級自主管理

所謂學生自主管理，是指學生在學校的指導下根據教育目的和培養目標的要求，運用現代科學管理方法，對自己的思想和行為進行自我調節和自我控制的過程，是學生自我認識的提高，自尊心的形成，自覺行為習慣品質的養成和自我奮發精神的培養的過程[8]。由于當代大學生在生理與心理上都已趨于成熟，他們具有各自鮮明的思想特征，因此，我們需要引導大家在班級事務管理方面積極發揮自主能動性，都能夠自愿參與班級的管理活動，從而最終提升學生的自我管理意識。

4.輔導員對班級管理進行有效指導，營造優良班風

班級管理工作的好壞與輔導員的有效指導密不可分，輔導員是大學生在高校中接觸最多的老師，充當著同學們的知心朋友和未來職業生涯規劃導師的角色。在班級管理中，輔導員老師不僅要處理好班級具體事務，同時應當充分做好學生的思想引導工作，積極主動的與班級“三困”群體（生活困難、學習困難和心理困難）學生進行溝通交流，幫助他們改變現有困境，形成一股班級同學齊頭并進的良好態勢，進而營造優良班風。

5.精選班級干部，提升班級管理水平

班級干部是班級管理的基石，是班級各項活動順利開展的保障，老師的各項班級管理的指令實行都需要干部來傳達和落實。因此，在班級干部隊伍的建設上，要進行科學的制度制定，選拔干部要堅持以人為本，要充分的了解學生的個性，使得具有管理才能的學生充分發揮自己在班級上的力量，為集體做出貢獻。因此要選拔那些成績優秀、認真負責、群眾基礎好、公道正派、組織能力強、工作積極主動的學生來為班級服務[9]。高校育人工作是一項全面系統的教育工程，做好班級管理更是最基本的一項工作，學生管理工作者們要有設計、有思路、有想法、系統地去設計和引導班級成員的健康成長，為和諧班級、和諧校園的構建而不懈努力。

參考文獻：

[1]陳敏.加強高校班級管理對策探析[J].思想政治教育研究,2007(1):105-106.[2]蒲綠荷.對高校班級管理工作的思考[J].西南民族學院學報(哲學社會科學版),2012(2):117-119.[3]張曉紅.創新性班級管理模式的構建[J].教學與管理,2012(24):47-48.[4]周怡.高校班級凝聚力建設探析[J].教育教學研究,2010(6):110-112.[5]柏匯崧,楊濤.大學生班級管理及對策研究[J].職業教育,2010(7):35-38.[6]鐘啟泉.班級管理論[M].上海教育出版社,2001.[7]孫志強.高校班級管理面臨的問題與對策[J].學園,2014(12):28-29.[8]彭玉丹,朱愛虹.學生自我管理在學生管理工作中的實踐[J].中國環境管理干部學院學報,2006(16):115-117.[9]袁勇我.淺析高校班級管理問題及其對策研究[J].高教學刊,2015(9):42-43.

第三篇：淺析農村消防安全管理現狀及對策

淺析農村消防安全管理現狀及對策

摘要：近年來，隨著經濟和社會的快速發展，農村的生活水平有了大幅度的提高，伴隨著農村經濟的發展，廣大農村地區的消防管理問題日漸突出。人民群眾在生產生活中涉及到用火、用電、用油、用氣等方面十分普遍，但農村人民群眾的消防安全意識淡薄、消防安全自我管理、自我防范意識相對薄弱，這給農村消防安全管理工作帶來了嚴峻的挑戰。為更好地服務于社會主義新農村建設，加強新農村建設中的消防工作是非常必要的。這里以納雍縣為例，進行簡要分析。

關鍵詞：消防農村 消防安全 消防管理對策引言

隨著國家經濟的飛速發展，農村經濟發展取得了巨大的成就，農民的生活水平也得到了大幅度的提高，但是，農村消防管理遠遠滯后于經濟的發展，在一定程度上甚至影響制約了經濟的發展。加強農村消防安全管理，改善農村消防安全狀況，是建設社會主義新農村的必要保障和要求。納雍縣概況

納雍縣位于貴州省西北部、畢節市南部，地理坐標為東經104°55′40″—105°38′04″，北緯26°30′16″—27°05′54″，東西長56公里，南北寬48公里，總面積2448平方公里，最高海拔2476米，最低海拔1050米，全縣轄25個鄉鎮，479個行政村，28個居委會。其東南與織金、六枝，西南與水城，西北與七星關區、赫章，東北與大方相連。全縣總人口93萬余人，居住苗、彝、白、布依、回、侗、壯等22個少數民族，縣內農村村民的房屋主要是磚木結構，互為連接，沒有較大防火間距，一旦發生火災，很容易造成火燒連營的情況；特別是離縣城較遠的部分行政村，房屋周圍柴草堆放無序，用明火取暖、柴火煮飯，成為火災事故發生的隱患；農村消防安全管理工作的現狀

3.1 農村人民群眾的消防安全意識淡薄、安全知識匱乏。

全縣離縣城較遠的鄉鎮，消防工作幾乎成了“死角”。由于居民居住分散，房屋耐火等級低，70％的農村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結構，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，耐火等級多為三、四級，發生火災蔓延迅速、容易垮塌。并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內外可燃物相連，建筑物之間的距離小，一旦發生火災，容易造成火燒連營的局面。況且村民受教育程度參差不齊，消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，一部分村民的消防安全意識淡薄、消防知識匱乏、消防法制觀念不強，人民

群眾普遍存在消防安全意識淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識。

3.2 村民委員會消防安全制度不健全。

由于村委會人員較少，農村的消防工作機制、監督網絡不健全，空白點多。由于對消防工作重視不夠，組織制度不健全，工作職責不明確，消防監督不到位，國家關于農村消防工作的規范、規定貫徹不力，使農村消防工作形成了真空和盲點。消防監管力量不足，公安現役消防監督重心在城市，鄉鎮一級消防工作管理薄弱。基層派出所警力有限，消防分級管理往往停留在一般部署上，很難落到實處。難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。

3.3 農村用電、用火管理不規范。

雖然全縣大部分農村已經完成農用電網改造，但大多數村民進戶線以后的線路長時間沒有及時更換，大隊干部在開展“大走訪” 愛民實踐活動中，深入群眾家中了解到部分村民家電源線路老化，存在一定的火災隱患，電源接頭較多、接頭松動，電線接觸不良等現象時有發生。而且農村大部分青年進城務工人員不斷增加，留守在家的多是老人和小孩，他們主要以農作物秸稈、柴、草等為生活燃料，部分村民在自己家的屋檐下堆滿生活用的干柴草，堆放柴草柴火堆放以及灶臺、煙囪、煙筒的設置隨意性大，不具備防火要求。特別是處在冬季，由于柴草堆放不合理，加之小孩亂燃亂放煙花爆竹，極易引起火災。

3.4 消防基礎設施缺乏、滅火力量薄弱。

多年來，我國消防基礎設施主要集中在城市，消防隊伍主要部署在城市，農村消防投入嚴重不足，消防基礎設施十分薄弱。全縣只有一個鄉鎮編制消防規劃，部分鄉鎮、村莊甚至不通公路，消防車無法通行，90%以上的村莊缺乏消防水源和基本消防器材設施，有的村還沒有通訊設施，發生火災不能及時報警。許多火災因得不到及時、有效撲救，導致火災蔓延、擴大。

3.5 消防宣傳教育工作不到位，力度不強，形式不多。

從歷年發生的農村火災來看，除少數放火和電氣火災外，大部分是群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。群眾防火觀念不強，思想麻痹，缺乏應有的自覺性和警惕性，從主觀上說，與農民群眾普遍受教育程度偏低，安全用火用電知識不足有關。但從客觀上說，也與目前農村消防宣傳工作形式單調，工作力度和措施不夠有關。農村地廣人稀，消防宣傳的重點主要是鄉鎮等人員集中的地方，主要利用廣播宣傳及分發宣傳資料。宣傳面過窄，加之宣傳形式的單調，使農民的消防知識普及率仍然停留在很低的水平。加強消防安全管理的對策

面對農村消防工作的嚴峻形勢，縣政府要與有關職能部門緊緊抓住社會主義新農村建設的有利時機，結合村莊建設和整治，科學編制新農村消防規劃，認真抓好村莊消防設施配套，建立健農村消防網絡，有效地改變農村消防工作的被動局面，最大限度地減少火災的危害。

4.1 加強農村消防規劃和消防基礎設施建設，努力改善當前農村消防安全條件。

鄉村要將村民住宅及鄉鎮企業的消防安全布局、消防通道、消防水源納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃中，要對以易燃建筑材料為主、房屋連片集中、火災荷載大的鄉村有計劃的實施改造，從而改善消防安全條件和村民的居住環境。農村消防基礎設施可結合農村灌溉和人畜飲水工程、村莊道路、能源建設、水電建設以及農村電網改造，與消防水源、消防通道和消防通訊等同步實施。有自來水條件的鄉村要設置消火栓，配備滅火器材，同時發揮農業灌溉機械在滅火方面的作用，實現一機多能，缺水的地方要修建消防水池，確保消防用水。

4.2 建立健全鄉鎮、村、組消防工作管理網絡，推行消防安全“網格化”管理，進一步落實農村消防安全責任制。

按照“預防為主、防消結合”的方針，督促指導農村鄉鎮、企業、村建立健全村民防火公約、制度等。各鄉鎮要與各村簽訂消防安全責任狀書，不斷強換農村火災防治工作責任。農村消防安全管理“網格化”模式是：將整個鄉鎮的轄區劃分為大網格，以行政村、社區為基本單位劃分為中網格，以農村主要居民村組并以轄區所有單位為節點，劃分出若干個責任片區為小網格；大網格由鄉鎮政府和公安派出所組織實施，工商所、聯防隊等基層組織按職能配合，形成合力；中網格由鄉鎮辦事處黨政領導、派出所民警和公職人員分包，村委會具體組織實施；小網格由派出所民警、村兩委干部、聯防隊員、退休老干部和享受低保人員等組成，分組對小網格內所有的加工企業、商鋪、出租屋和民宅進行定期或不定期檢查，并組織對網格內的民眾開展消肪宣傳教育。

4.3 發展多種形式消防力量，提高農村自防自救能力。

要以村委會為主體，以自然村為單位，從黨員、干部、村民中選聘數名“消防宣傳員”，負責開展消防安全知識宣傳、防火巡查、保管滅火器材和組織滅火等工作。充分調動和發揮鄉鎮政府、村民委員會和社會各方面的積極性，大力推進多種形式的消防隊伍建設。按照部局《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》，國家重點鎮以及經濟發展較快的建制鎮，要率先建立起有固定房屋設施、有消防車等專業裝備、有固定人員的政府專職或志愿消防隊，在完成好執勤滅火任務的同時，承擔消防宣傳、培訓和防火檢查任務。其他鄉鎮要因地制宜建立群眾義務消防隊或志愿消防隊，配備手抬機動泵、消防水槍、水帶等必要的滅火器材，承擔農村火災撲救任務村應建立群眾義務消防隊或志愿消防隊。

4.4 廣泛深入開展農村消防宣傳，大力提高農民群眾的消防安全意識。

開展農村防火宣傳教育，提高全民的消防意識是發展消防事業的一項基礎工作，也是預

防和減少農村火災發生的前提和主要手段。各村、組要通過設立農村“安全員”、加強對農村“安全員”的消防安全培訓，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識，再通過“安全員”將消防知識灌輸到千家萬戶。還可以根據重點時段、重要季節、重點人群開展消防知識宣傳，加強對養老院、福利的宣傳教育，建立消防安全教育組織，通過開展消防安全知識問答、競猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動，向學生傳授防火、滅火知識和逃生自救技能，達到“教育一個學生，帶動一個家庭、推動一個村莊”的消防安全社會效應，在廣大農村營造一個廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識和共同參與消防安全活動的良好氛圍，近而遏制農村火災多發的勢。

4.5 強化檢查，消除隱患。

在日常生活中，要督促村民加強自檢自查，改善消防安全環境。特別在每年的“春節”、“元旦”、“元宵節”等各種節日期間開展好消防安全排查整治，確保萬無一失。5 小結

綜上所述，農村消防安全管理工作任重道遠，政府領導，社會需要，人民滿意，是農村消防工作站持續發展的動力和基礎。只要緊緊地依靠群眾，相信群眾，大膽探索，勇于實踐，著力解決好群從最根本的問題問題，一定能夠推動農村消防安全管理工作的不斷發展。（彭國勝）

第四篇：高校專項資金管理對策論文

一、高校專項資金以及績效預算管理的含義

（一）高校專項資金

高校專項資金是指明確具體項目、具有專門用途并設定時效性的資金。其主要來源于主管部門或上級單位撥入和學校預算安排，具有項目多、金額大、使用范圍廣的特點。專項資金從申報立項、審核通過到具體使用、監督檢查都有嚴格的程序，要求專項資金在申報時要有理有據，要明確專項資金的使用方向及目標，對項目具體程序要有事先的預算安排，對資金的使用進度要按程序向主管部門報告，項目完成后，要編制資金決算報表以及使用效果的書面報告并接受主管部門的監督檢查，同時高校要會同主管部門做好項目的績效評價工作。對于項目結余資金的處理，要按照國家政策及上級主管部門的要求，或者結轉下年使用（未完成項目）或者直接返回財政（已經完成項目），不得截留資金，虛列支出，不得謀取私利。

（二）績效預算管理

績效預算是以目標為導向、項目成本為衡量、業績評估為核心的一種預算體制，是一種現代化的預算管理方法，它以成本效益分析為基礎，在運行過程中更加注重預算執行的結果，強調“成果”與“產出”的區別，最終目的是為了提高公共支出效率，降低公共支出的成本。績效預算要求從最終的目標出發，對于那些沒有取得實際效果的項目，無論是工程還是科研，都應該看作是一種資源的浪費，對其都應該予以取締。

二、高校專項資金管理存在的問題

黨的十六大提出政府改革的目標，就是塑造新型的“服務型”政府，高校也一樣，必須有自己的使命和戰略規劃，像國外的一些一流大學都有自己的使命，學校的一切活動都要為這一使命服務。雖然這幾年國家加大了對教育的投入力度，但從分配結構上來看，高校之間的投入比例并不均衡，越是普通高校外部籌資渠道越狹窄。因此為了最大限度地使用資源，使有限的資源為高校創造最大的效益，實現高校的戰略使命，有必要對高校的專項支出進行績效管理，以解決我國高校中普遍存在的低水平、重復投入、資源利用率低、對公共支出缺乏效益意識的缺陷。

（一）財政制度本身的問題

1.普通高校的專項資金大部分以財政撥款為主，自籌資金為輔。高校在申報專項經費上國家對其都有嚴格的審批程序，要經過國家財政下達申報文件、高校編制上報項目申報文本、財政對其進行可行性論證研究、最后再安排項目資金，這中間經過的手續多、時間長，有時成功申請一個國家項目，款項卻遲遲不能到賬，導致本應該實施的項目第二年才能實施。而且由于國家對專項資金的使用管理進行嚴格控制，致使一些專項經費被壓縮了使用時間（諸如一些修購專項），勢必形成項目結余，而財政的年終用款余額注銷制度又規定，當年的經費結余必須返還財政，相應地第二年財政就會減少投入，這就造成一些單位突擊花錢現象，一些本不需要采購的項目重復采購，造成資產閑置流失。

2.財政部門、高校及其下屬項目使用部門本身就是一種三方委托代理關系，財政把資金劃給高校，高校又把資金分到下屬項目使用部門，具體到項目使用部門如何使用資金，是否嚴格按照預先的申報用途使用，高校的財務、審計部門并不一定清楚，在這種狀況下，一旦高校本身缺少監控措施，上級主管部門又僅僅依靠預決算報表就很難對專項資金的使用狀況作出正確判斷。為了使財政部門以及高校自身能夠及時而準確地掌握專項資金的使用情況，杜絕由于信息不對稱而產生的管理漏洞，有必要對專項資金進行績效管理。

（二）高校方面的問題

1.一些高校的申報項目不是從高校學科建設、人才培養、科學研究等方面出發，只是為了爭取資金而上項目，項目建設目標不準確，在申報額度上，就高不就低，不顧實際需要，多報項目，甚至重復上報項目，預算粗放，論證不充分，資金使用混亂，套取項目資金的現象屢屢發生，從而導致項目實施困難，專項資金的使用效率低下。

2.高校自身缺少對專項資金的績效管理。對專項資金立項不科學，管理不規范，沒有對其預期績效目標以及項目的具體實施、完成情況等實施有效的績效監督，缺乏對項目立項的可行性調研以及科學性論證。諸如一些大型基建項目，不考慮需要不需要，不計成本，不計效益，盲目上項目，結果造成專項資金的極大浪費。

三、加強高校專項資金績效預算管理的對策

（一）以教育信息網絡平臺為依

托，強化項目庫管理系統建設專項資金主要來源于國家財政，是公共財政的一部分，在民主財政框架下，公眾有權對政府的財政支出行為進行監督和問責，只有建立透明的經費分配和監管系統，讓公眾明白項目是如何申請的，資金都用到哪里去了，怎么用的，從而防止項目申報中存在的潛規則，才能有效防止經費在使用過程中“跑冒滴漏”現象。而項目庫系統也正是適應這種形式的產物。項目庫系統是對專項資金進行規范化、全面化、程序化管理的一種信息管理系統，它借助于網絡化的手段，集項目儲備庫、項目申報系統、項目管理系統為一體，通過項目庫對專項資金進行立項、申報、論證、審批、資金分配、進度管理、項目驗收審核到項目績效評估等一系列環節，最后從項目庫納入部門預算，實現對專項資金管理的信息化，從而減少了人為干預，有效地實現對項目的全面管理。教育主管部門、財政部門以及各高校都應該建立規范完整的專項資金管理信息系統，通過項目庫建設，實現項目信息資源的共享，無論是主管部門還是高等院校，在對項目實施充分的可行性論證基礎上，再按照項目的輕重緩急把有限的資源安排在急需或重要的項目上；通過項目庫建設，對項目實施滾動管理、績效考評和追蹤問效，并將考評結果作為以后項目評審和立項申報的依據，對沒有取得實際效果的項目予以堅決取締，對那些給學校帶來長遠發展的項目則加大支持。據此各部門也可隨時查詢獲得自己單位項目中各項活動資源的有關情況，在項目實施過程中，隨時就單個資源、團隊資源或整個項目的實際成本與預算成本進行對比分析，從而使財務工作更加透明，實現對專項資金的動態監管，各部門也可隨時掌握專項資金的流向，解決了上級主管部門、高校以及各部門之間信息的不對稱性，徹底改變目前專項資金的粗放性管理模式，改以往的事后監督為事前和事中監督。

（二）建立完善的績效預算管理體系

最早提出績效這一概念的是美國，雖然當時沒有取得預期的效果，但績效預算的理念卻開始慢慢形成，到20世紀80年代以后，西方國家開始了陸陸續續的績效預算改革，最終形成了一股績效改革的風潮。績效預算的界定具體分為以下幾個環節：戰略規劃編制———制定項目計劃———確定績效指標———績效報告以及考評———根據績效完成情況調整下預算。如右下圖所示。績效預算管理是一個系統工程，整個過程涉及多個環節，高校應結合自身的特點，利用現有基礎實行并完善績效預算。首先，高校應定位自身的發展目標和愿景，要有自己的核心價值觀，并根據未來達到的方向來制定短期和長期的發展戰略規劃，然后再根據總的戰略來確定各部門各項目的分目標，對實現戰略的關鍵業績指標及目標值進行層層分解，從而對項目實施有效的績效管理。其次，績效預算的實行，項目的立項是關鍵。比如一些高校的修購基金，高校在編制預算時劃撥一部分資金給資產處和基建處，以解決校內固定資產的購置和及時維修，這個目標可以設立多種不同的項目，因此就需要在總體規劃及目標的基礎上，明確單個項目的目標，要加大對基層單位的調研，要在組織專家充分論證其可行性的基礎上，細化其申報文本，運用績效———成本分析的方法進行比較，擇優錄取，并詳細的編制經費預算，削減預算中的水分。要尊重廣大師生的意愿，將有限的資源用在廣大師生最需要的地方，爭取用最低的成本帶給學校最好的效益。

最后，對專項資金進行合理有效的管理，也要遵循項目本身的發展規律。無論是高校還是主管部門制定政策都應盡可能遵循項目的規律，比如一些大型的基建項目時間長，跨度大；有的科研課題需要自己創新，需要大量的科學實驗，還有的需要大量的實地調研等。所有這些都不是一蹴而就就能成功，甚至不是預算中所能設想到的。因此國家和地方有關部門要遵循不同項目的規律性，在績效預算的改革中，加強預算執行中的靈活性，對項目結余資金進行合理處理，適度提高項目負責人對經費使用的自主權。同時對那些大量具體的績效考評操作上級主管部門也可以交給專門的社會中介機構進行，這樣既能保證專項支出績效考評工作的公平性，也能提高績效考評的專業性和工作效率。

第五篇：淺談居民住宅小區消防安全管理現狀及對策

淺談居民住宅小區消防安全管理現狀及對策

摘要：隨著經濟社會的快速發展，居民生活水平不斷提高，私家車的數量與日俱增，由車位緊缺而引發的矛盾也成為諸多住宅小區的“通病”，如亂停放破壞綠化帶、占據消防通道等造成的安全隱患，嚴重影響了小區通行和消防安全，導致小區業主間及業主與物業之間矛盾重重。本文分析了小區消防安全管理的現狀，并從多角度對小區消防安全管理提出對策。

關鍵詞：住宅小區 消防安全 現狀 對策

當前，我國住宅小區消防工作尚未形成一套綜合有效的管理體系，大多數小區沒有形成良性的消防工作運動機制，雖然大都建立了防火組織，建立了制度，但多數小區存在消防安全組織制度流于形式，物業消防管理不到位，居民消防安全意識薄弱等諸多隱患，造成小區潛在火災危險巨大。

一、消防安全隱患的四種主要表現形式

（一）大量私家車占據消防通道妨礙消防救援

私家車的劇增不僅給小區停車帶來了極大的壓力，更是給小區消防救援帶來嚴重威脅，大量私家車停滿小區主干道的兩側、消防通道，并占據了小區人行道和綠化帶。原本并不寬敞的小區空間更 1

顯擁擠不堪，小區道路僅僅只能供小型車輛通行，消防通道被堵塞，成為消防救援的首要障礙。

（二）政府行政管理部門監管效力有待加強

長期以來，一些政府和行政管理部門都把消防安全管理工作的主要精力放在對企事業單位、公眾聚集場所等重點單位、重要部位上，忽視了居民住宅區的消防安全管理，普遍認為小區火災面小、點小，容易撲救，不會造成大的經濟損失、人員傷亡和政治影響，從而使小區消防工作成了盲點。

（三）物業公司消防安全管理職責落實不到位

根據公安部120號令規定：住宅小區的消防事務與管理均由物業管理公司負責，并應在管理范圍內履行制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育和防火檢查，消除火災隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，公共消防設施和器材完好有效等職責。但在實際執行中，這些職責遠未落實，主要存在以下三方面的問題：一是職責不明。很多物業管理公司對公安部120號令規定小區的物業公司的消防管理責任不甚明了，對自己應承擔的消防責任知之甚少，對小區配臵的消防設施不管不問，對應盡的消防義務一問三不知。二是制度不全。一些物業公司沒有制定日常消防檢查巡查制度、消防設施維護保養制度、消防培訓演練制度等。一些房地產開發商與物業存在建與用、建與管脫節的現象，物業公 2

司對小區內消防設施不清楚、不會用、不管理現象較為普遍。三是管理不善。小區物業管理部門對消防設施管理措施落實不到位。部分高層建筑小區無消防登高面或消防登高面不符合消防登高車作業要求；部分小區消防設施不完善，消火栓老化、銹蝕、配件偷盜、被撞未修復、無水無壓、被埋等；有的小區缺少必要的消防安全通道標識和指示標志，物業管理部門隨意在出入口處添加、設臵鐵門或欄桿，消防車道設臵水泥墩等障礙物，影響消防車通行，延誤救援時機。

（四）消防宣傳缺失影響居民消防安全意識提升

近年來，公安消防監督部門和社會新聞媒體在消防宣傳方面做了大量的工作，使得廣大人民群眾的消防安全意識有所增強，但由于受財力、物力、人力以及群眾文化素質等因素的制約，群眾消防安全知識的普及還遠遠不夠，居民缺乏系統的消防安全教育，缺乏基本的防火、滅火知識。如亂扔煙頭、亂拉亂接電線、生活用火用電用氣不規范、隨意放臵可燃物品、在疏散走道上堆放雜物等現象還時有發生，人為造成了許多不安全因素。

二、解決住宅小區消防安全隱患的幾點對策

（一）明確責任，抓好消防安全軟件建設。

在小區消防安全管理工作中，政府職能部門應當起領導或主導作用，并要負責規范各小區消防基礎設施建設以及消防安全環境優 3

化工作；公安消防部門要負責消防監督住宅小區消防建設具體指導工作以及組織和協調有關部門制定消防制度和安全措施并執行；民政等部門也要各負其職，負責對小區各項工作的協調和指導工作；物業管理公司是受業主委員會委托的小區管理公司，應把與小區相配套的消防設施納入到目標管理內容中，進行日常的檢查和維護保養，真正做到“隱患自查、風險自擔、責任自負”，小區的消防安全由小區的物業管理公司負責，糾正物業管理公司職責不明，分工不清的錯誤，逐步建立起政府主導、自我管理、職能部門監督和指導、居民參與的消防工作長效機制。

（二）嚴格審批，抓好新建小區車庫規劃硬件建設。針對新建住宅小區停車配套標準低的問題，設計單位進行小區規劃時，要從整體上對小區進行合理消防規劃設計，嚴格按國家有關消防技術規范進行消防設計，并報送規劃、消防等部門進行審查；設計、施工、監理等單位要各司其職，相互監督、密切配合，嚴格按設計施工圖紙組織施工，把小區消防規劃真正落到實處，要求建設單位按規定要求配臵車庫（位），同時引導建設單位用超前眼光合理配臵更多的停車庫（位）。

（三）強化治理，抓好物業企業火災隱患排查整治。物業服務企業要建立逐級防火崗位責任制，上至領導，下至員工，都對消防安全負有相應崗位責任，層層明確責任，建立全方位 4 的監督體系，從而建立健全消防安全制度和安全操作制度；要定期組織消防安全檢查，重點檢查住戶在裝修過程中是否擅自更換防火門、存在堵塞消防通道、在樓梯間及走道堆放雜物等現象，檢查小區在道路、綠化改造過程中有沒有影響消防車道，居民停放車輛時是否占用消防車道等問題；要加強對居民小區消防重點部位、重點消防設施日常巡查，禁止擅自挪用、損毀消防設施的行為，做到發現隱患立即消除。要每天定時巡視小區的每個角落，特別是加強對小區住宅樓梯、通道的消防巡查，確保公共通道暢通，對發現的火災隱患應及時消除。

（四）廣泛宣傳，抓好居民消防安全培訓教育工作。公安消防部門要注重加強消防法制宣傳教育和消防逃生自救教育，使更多的人民群眾了解消防法律法規和消防安全知識。充分利用小區活動室以及小區宣傳欄、文化櫥窗等宣傳陣地，大力開展小區消防宣傳，廣泛深入地宣傳消防法律法規，普及防火、滅火和自救逃生知識，著重對小區婦女、兒童、老人等特殊群體開展針對性的消防安全教育培訓，并以此帶動家庭和整個社會。針對不同季節、不同群體的特點，積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動，適時宣傳推廣小區消防工作的新經驗、新事物，讓群眾耳濡目染，警鐘長鳴，此外，公安消防機構應結合實際，及時修訂完善各類滅火應急預案，定期開展“六熟悉”和滅火演練等活動，在 5

小區形成良好的消防安全氛圍。

三、小結

住宅小區的防火，不僅關系到小區管理問題，而且也關系到城市的規劃和建設問題，本文只是簡要概括地介紹了住宅小區的安全管理現狀與防火對策，隨著城市建設的發展，老居住小區將不斷減少，而新建的居住小區必然在小區居民防災、救災的意識，防災宣傳教育，災害互助體制，救災器材的配備和設臵，救災訓練和演練等方面必將形成完整的體制和機制。

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2007,28（11）