第一篇：高校財務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新探討論文

一、引言

在高校財務(wù)資源日益增長的情況下，高校財務(wù)管理需要進(jìn)行有效的科學(xué)化、創(chuàng)新化發(fā)展，從觀念到機(jī)制，管理工作的難度有所提升。面對在發(fā)展過程中遇到的問題，高校財務(wù)管理機(jī)制可以通過多種形式、方法來進(jìn)行創(chuàng)新改革，以順應(yīng)時代背景的發(fā)展需求。

二、高校財務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新的意義

第一，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。伴隨市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高校財務(wù)管理受財政經(jīng)濟(jì)影響。其一，高校教育并非義務(wù)性質(zhì)。社會形勢的發(fā)展使高校向受教育者收取費(fèi)用逐漸被人們接受，高校財政資源有所提升，另外，高校所獲得的相關(guān)服務(wù)費(fèi)用也有一定增加，因此高校財務(wù)方面變化加大，管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫。《高等學(xué)校財務(wù)制度》的推行，為財務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新指明了方向，對相關(guān)單位部門管理進(jìn)行合理配置與規(guī)范具有重要意義；其二，滿足高校后勤社會化需求。隨著社會進(jìn)步與改革，高校的后勤部分逐漸走出原有的高校行政機(jī)制，具有了自主經(jīng)營性質(zhì)。這對高校財務(wù)管理機(jī)制也是一種考驗(yàn)，表面上的分離導(dǎo)致實(shí)質(zhì)中財政與權(quán)力混淆不清。后勤部門的獨(dú)立用人、資金調(diào)用等對高校財政管理都有一定的影響。第二，滿足科學(xué)發(fā)展觀要求。教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對高校財務(wù)管理的關(guān)注度越來越高，要求對高校管理有效加強(qiáng)，并將其財務(wù)管理放在首要地位。包括對經(jīng)費(fèi)流通的監(jiān)督、投入所帶來的收益等等。為了更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要對高校財務(wù)管理工作進(jìn)行合理的分配與改善，研究分析學(xué)校自身存在狀況，并加以解決，以推動高校的健康持續(xù)發(fā)展。

三、高校財務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新存在的問題

在高校財務(wù)環(huán)境的改革發(fā)展下，想要更好地適應(yīng)變化，高校財務(wù)管理機(jī)制從全方位進(jìn)行了綜合性改革，但在目前一些高校財務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新改革來看，依然存在一些問題。第一，管理監(jiān)督機(jī)制缺乏系統(tǒng)性。由于高校接受國家投資，但卻執(zhí)行獨(dú)立的資源人力管理，并沒有承擔(dān)有關(guān)的責(zé)任制度，因此對財務(wù)資源的管理與監(jiān)督還不到位，對高校財務(wù)管理機(jī)制改革造成一定困擾，減弱了相關(guān)的創(chuàng)新性。[1]第二，管理體制科學(xué)性需要增強(qiáng)。目前大部分高校在財務(wù)管理體制上執(zhí)行的制度對學(xué)校財務(wù)部門的財權(quán)責(zé)任分擔(dān)造成一定的矛盾性，財務(wù)部門所承擔(dān)的職責(zé)模糊不清，使財務(wù)管理機(jī)制無法有效合理的進(jìn)行，缺乏一定的科學(xué)性。[2]第三，缺少財務(wù)管理的評價體系。評價系統(tǒng)是對財務(wù)資源利用效果的具體分析，可以對學(xué)校各項(xiàng)財產(chǎn)的去向與使用進(jìn)行合理考察，并且及時采取對策進(jìn)行優(yōu)化改善。但目前一些高校缺乏相應(yīng)的評價體系，對學(xué)校自身經(jīng)濟(jì)效益造成一定影響。[3]第四，管理人員素養(yǎng)還有待提高。在高校財務(wù)管理的創(chuàng)新中，財務(wù)工作人員的個人素養(yǎng)對財務(wù)管理水平有很大影響。管理人員的素質(zhì)有待提高是一些高校內(nèi)普遍存在的問題，是由辦學(xué)國模的擴(kuò)大，對相關(guān)工作人員的招聘與培訓(xùn)工作沒有很好的落實(shí)導(dǎo)致的，從而營銷到財務(wù)管理工作的進(jìn)行。

四、高校財務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新的相關(guān)對策

第一，構(gòu)建合理的監(jiān)督制度。在高校的財務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新中，首先要構(gòu)建合理有效的監(jiān)督制度，其中包括對財務(wù)制度、監(jiān)管體系的完善、相關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行力的提升等等。從內(nèi)外兩方面來進(jìn)行有效機(jī)制的實(shí)施與控制，建立與當(dāng)?shù)卣⑸鐣蟓h(huán)境三者之間的監(jiān)督與互動，來提升高校財務(wù)管理的創(chuàng)新性，同時也為高校的未來發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。第二，提高財務(wù)管理科學(xué)性。以財務(wù)管理的觀點(diǎn)分析，對于資金的流動管理比盈虧狀況更要關(guān)注。例如將信貸資金規(guī)范到財務(wù)預(yù)算的管理當(dāng)中去，建立全新資金平衡的財務(wù)關(guān)系，在預(yù)算制度中注意科學(xué)合理性，提升其真實(shí)性，將預(yù)算與高校的未來發(fā)展相結(jié)合，保證高校資金的穩(wěn)定與安全。另外，對高校原有會計機(jī)制進(jìn)行改革，可在原有基礎(chǔ)上增設(shè)科目，來鞏固高校財務(wù)資金穩(wěn)定性，同時提高其核算的科學(xué)性。第三，完備財務(wù)評價體系。高校財務(wù)的管理機(jī)制離不開整體性的評價體系，需要按層次滿足動態(tài)需求，將績效與風(fēng)險評價擺在基礎(chǔ)，全方位角度進(jìn)行高校預(yù)算以及資金最終使用效益評價為中心，制定相應(yīng)的最終評價目標(biāo)，用以推動高校財務(wù)管理的全面改革發(fā)展。包括：高校財務(wù)狀況的綜合評價分析、最終運(yùn)營績效指標(biāo)的評價分析、高校財務(wù)未來發(fā)展?jié)撛谀芰Φ脑u價分析、加強(qiáng)高校各部門資金分配與效率的評價分析、財務(wù)部門對外投資的收益評價分析以及社會效益的相關(guān)評價分析等等。第四，高校財務(wù)管理團(tuán)隊的能力提升。對于高校財務(wù)管理部門的工作人員，首先需要對其進(jìn)行政治素質(zhì)及職業(yè)道德相關(guān)的教育。督促其進(jìn)行自我能力的提升與加強(qiáng)，提高個人思想政治意識與觀念。將維護(hù)財政紀(jì)律放在首要位置，服從相關(guān)法律法規(guī)，將誠實(shí)守信、恪守原則作為工作基本，擔(dān)負(fù)起財務(wù)服務(wù)的工作職責(zé)；其次，對其業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)與加強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)其科學(xué)管理財務(wù)的能力、能夠更好地參與到部門各項(xiàng)管理工作當(dāng)中去；最后，要實(shí)行相應(yīng)的制度對財務(wù)管理人員進(jìn)行規(guī)范。定期對其道德品質(zhì)、工作能力、工作績效進(jìn)行評價與考核，并實(shí)行相應(yīng)的獎懲制度。

五、結(jié)束語

文章通過對高校財務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新作用于意義的簡述，深入討論了如何改善高校財務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新存在的問題。希望可以為閱讀者帶去一定的參考與幫助，使閱讀者通過對文章的閱讀可以對相關(guān)問題有更進(jìn)一步的認(rèn)識與了解。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉要軍.淺談高校財務(wù)管理新觀念與機(jī)制創(chuàng)新[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2009.[2]王旭林.新時期高校財務(wù)管理創(chuàng)新探析[J].財務(wù)管理,2009.[3]楊子輝.論高校財務(wù)管理中存在的問題及改進(jìn)措施[J].承德職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2005.

第二篇：農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新

農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新

“>農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新2007-02-02 21:55:

54●農(nóng)村財務(wù)管理工作必須服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心。

●只有集體實(shí)力增強(qiáng)了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

●凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理歷來是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)心的問題。這方面工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這些年各地為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農(nóng)民群眾還不滿意。有些地

方混淆集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，隨意向集體和農(nóng)民伸手，有些地方農(nóng)村財務(wù)管理混亂，財務(wù)不公開，還有不少地方胡支亂花嚴(yán)重，村級債務(wù)累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系問題，是如何更好地維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力的問題。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在新的發(fā)展階段，特別是加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，維護(hù)集體和農(nóng)民利益顯得更加緊迫。解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進(jìn)，用新的思路和方法，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理機(jī)制。

一是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確定農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的目標(biāo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，黨的農(nóng)村工作的中心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。因此，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)

管理工作必須服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心。只有圍繞發(fā)展做文章，為發(fā)展做貢獻(xiàn)，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作遇到的問題，不少都跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，有些問題只有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠得到根本解決。如化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)，清理是必要的，但只有集體實(shí)力增強(qiáng)了，農(nóng)民收入增加了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實(shí)現(xiàn)其不斷增值，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境，是農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

二是要適應(yīng)農(nóng)村公有制新的實(shí)現(xiàn)形式，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的有效方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工

作是同農(nóng)村的基本經(jīng)營制度緊密聯(lián)系的。改革開放多年來，農(nóng)村已確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的存在形式和功能發(fā)生了很大變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)從資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、運(yùn)作模式到管理方式，也都發(fā)生了很大變化。特別是農(nóng)村多種形式聯(lián)合與合作的出現(xiàn)，更加豐富了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的工作對象和內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村公有制實(shí)現(xiàn)形式的新變化，調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的思路和方法，把注意力從集體資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)管理轉(zhuǎn)到價值形態(tài)管理，從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資本運(yùn)營的軌道上來。只有如此，才能真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)民收入的目的。

三是要用改革創(chuàng)新的精神，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的突出問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作一直是在不斷改革創(chuàng)新中發(fā)展的。目前，要解決這方面存在的問題，也必須靠改革創(chuàng)新。

近年來，不少地方進(jìn)行了有益的探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實(shí)行了村賬鄉(xiāng)代管、村會計集體辦公，加強(qiáng)了對村級財務(wù)的監(jiān)督；浙江、廣東等部分地方實(shí)行了農(nóng)村會計委托代理制、會計委派制，提高了農(nóng)村財務(wù)會計工作的質(zhì)量，強(qiáng)化了會計的監(jiān)督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產(chǎn)運(yùn)營中心（公司），促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。特別是許多地方實(shí)行的財務(wù)公開，擴(kuò)大了群眾民主監(jiān)督，深受農(nóng)民群眾歡迎。

四是要結(jié)合管理手段的改進(jìn)，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的工作水平。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作也要逐步實(shí)現(xiàn)工作手段的現(xiàn)代化。當(dāng)前一些地方推行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化，就是通過現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結(jié)合會計委派制、會計委托代理制開展財務(wù)管理電算化，黑龍江省結(jié)合全省農(nóng)村信息化建設(shè)工作開展農(nóng)經(jīng)管理電算化，廣東南海

等地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要開展農(nóng)村社區(qū)綜合管理信息化。這項(xiàng)工作雖然開展的時間不長，但從各地的實(shí)踐看，成效已經(jīng)非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強(qiáng)了透明度，遏制了腐敗，改善了干群關(guān)系；提高了隊伍素質(zhì)，改進(jìn)了管理水平。

第三篇：創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制探索

創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制探索

改革開放以來農(nóng)村經(jīng)營體制發(fā)生了深刻變化，集體經(jīng)濟(jì)也在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中迅速發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是隨著改革開放的深入，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過程中表現(xiàn)出來的矛盾日益凸現(xiàn)，村級財務(wù)管理混亂在一些地方仍然不同程度地存在，主要表現(xiàn)為現(xiàn)金管理混亂無序；集體資金拖欠嚴(yán)重；財產(chǎn)物資管理失控；各項(xiàng)開支缺乏約束；財務(wù)公開等制度流于形式。與此同時，農(nóng)民群眾的民主法制觀念不斷增強(qiáng)，要求參與集體財務(wù)管理與監(jiān)督的呼聲日益高漲，從而影響干群關(guān)系，導(dǎo)致群眾上訪量增加。村級財務(wù)問題作為農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題之一，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的正常秩序，成為農(nóng)村不穩(wěn)定的根源。另一方面，伴隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展步伐的加大，原有的賬簿、算盤、手抄公布等村組集體經(jīng)濟(jì)管理方式已經(jīng)落后。因此，為了適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的需要，提高村務(wù)公開民主管理水平，近兩年我省逐漸推廣了農(nóng)村會計電算化、農(nóng)村會計委派制和農(nóng)村會計代理制等管理制度，取得了一定的成效。

一、創(chuàng)新機(jī)制

農(nóng)村會計電算化是通過改革會計核算手段，購置電腦設(shè)備和財務(wù)軟件，變手工記賬為電腦記賬，使會計核算實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和信息要求。

農(nóng)村會計委派制是由村組織按農(nóng)經(jīng)部門的統(tǒng)一要求和條件，推薦會計候選人員，由縣級農(nóng)經(jīng)部門集中培訓(xùn)、考試合格后，頒發(fā)《農(nóng)村會計證》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在合格人員中擇優(yōu)錄用，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管干部，統(tǒng)一下文，委派到各村，并報縣農(nóng)經(jīng)部門備案。

委派會計的考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織進(jìn)行，其報酬先由各村統(tǒng)籌回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再根據(jù)其工作量和各項(xiàng)工作完成情況確定報酬和獎勵。委派會計的任免，由村組織經(jīng)村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定任免。

農(nóng)村會計代理是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村會計代理中心，負(fù)責(zé)各村的會計代理業(yè)務(wù)。農(nóng)村會計代理制的主要內(nèi)容是：一項(xiàng)委托，二級審核，三權(quán)不變，四層監(jiān)督，五個統(tǒng)一。

1、一項(xiàng)委托。村合作經(jīng)濟(jì)組織將村級財務(wù)書面委托給農(nóng)村會計代理中心，書面委托協(xié)議由村民代表大會討論通過。村級不再設(shè)專業(yè)會計，只設(shè)一名報賬員。農(nóng)村會計代理中心設(shè)立若干名代理會計，負(fù)責(zé)記賬，每個代理會計負(fù)責(zé)5個村左右的會計業(yè)務(wù)。

2、二級審核。村和農(nóng)村會計代理中心兩個層次分別對村級財務(wù)進(jìn)行審核。村民主理財小組和農(nóng)村會計代理中心一方面每月對村級收支票據(jù)進(jìn)行審核，合格后方可入賬；另一方面每季度向群眾公開財務(wù)時，對公開內(nèi)容進(jìn)行審核，確保村級財務(wù)如實(shí)向群眾公布。

3、三權(quán)不變。村級集體資金所有權(quán)不變，集體資金使用權(quán)不變，集體財務(wù)審批權(quán)

不變，從而確保村級集體資金不被平調(diào)、挪用和侵占，集體權(quán)益不受侵犯。

4、四層監(jiān)督。一是村級收支預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批；二是村級收支憑證每月由民主理財小組審查；三是入賬憑證由專業(yè)會計審核；四是專業(yè)會計賬務(wù)及各村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行定期審計。

5、五個統(tǒng)一。一是統(tǒng)一制度。主要包括收支預(yù)算制度，資金管理制度，費(fèi)用管理制度和賬據(jù)管理制度。二是統(tǒng)一審核。各村的收支憑證在村財經(jīng)主任審批、民主理財小組審查蓋章的基礎(chǔ)上，由農(nóng)村會計代理中心依據(jù)收支預(yù)算計劃和財務(wù)制度進(jìn)行審核。三是統(tǒng)一記賬。村級財務(wù)在二級審核的基礎(chǔ)上，每月底定期在農(nóng)村會計代理中心由代理會計負(fù)責(zé)記賬，定期編制會計報表。四是統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶。農(nóng)村會計代理中心在銀行（信用社）開設(shè)一個代理中心結(jié)算專戶（分村設(shè)明細(xì)），各村設(shè)置一個支出賬戶進(jìn)行核算，實(shí)行會計代理中心與村級雙方印鑒共同管理。村級平時收取的款項(xiàng)必須全部足額繳入代理中心結(jié)算專戶代為管理，不得坐支。五是統(tǒng)一建檔。農(nóng)村會計代理中心建立村級財務(wù)檔案室，做到一村一柜，統(tǒng)一對村級財務(wù)資料進(jìn)行管理。

農(nóng)村會計代理制，作為農(nóng)村財務(wù)管理體制的新模式，通過分離村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)和管理權(quán)，能夠有效地形成雙向監(jiān)督的制約機(jī)制。在推行農(nóng)村會計代理制的具體過程中，應(yīng)著重注意抓好以下四個環(huán)節(jié)。

1、全面清理打基礎(chǔ)。實(shí)行農(nóng)村會計代理制，其實(shí)質(zhì)是把村級賬目改為由農(nóng)村會計代理中心代記、代管的形式。在農(nóng)村會計代理中心全面代管村級賬務(wù)前，要對村級財務(wù)進(jìn)行一次全面的清理，摸清家底，處理好遺留問題。通過清理核實(shí)，達(dá)到賬賬、賬款、賬物、賬表、賬據(jù)五相符。清理結(jié)束后，按照規(guī)定程序辦理委托手續(xù)，原任會計的所有會計資料移交給農(nóng)村會計代理中心。

2、健全機(jī)構(gòu)保運(yùn)行。農(nóng)村會計代理中心為非盈利性的中介服務(wù)組織，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理。代理中心實(shí)行低償服務(wù)，村級承擔(dān)一部分服務(wù)費(fèi)，主要用于辦公開支。代理會計采取考試與考核相結(jié)合的辦法，向社會公開招聘，由經(jīng)管站發(fā)聘書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對代理會計實(shí)行目標(biāo)管理、百分制考核，報酬與工作實(shí)績掛鉤，嚴(yán)格獎懲。代理會計的工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌解決。對代理會計要實(shí)行崗前培訓(xùn)和后續(xù)教育，著力提高隊伍素質(zhì)。同時，應(yīng)妥善安置好原任村會計。絕大多數(shù)的原任村會計敬業(yè)愛崗，為農(nóng)村財務(wù)工作做出了很大貢獻(xiàn)，在選聘代理會計時，對原任村會計在同等條件下可優(yōu)先錄用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可將其中德才兼?zhèn)湔吒娜嗡殹４寮増筚~員一般由副職干部兼任。

3、加大力度抓監(jiān)管。實(shí)行農(nóng)村會計代理制，不能削弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的力量，也不能

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代替會計代理中心，要繼續(xù)充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)和管理會計代理中心，抓好村集體經(jīng)濟(jì)的審計工作，并定期或不定期地對村級財務(wù)活動進(jìn)行督查，形成更嚴(yán)密的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制。

4、完善制度求規(guī)范。農(nóng)村會計代理制在很大程度上改變了原有村級財務(wù)管理模式，會對有關(guān)利益方產(chǎn)生一定的沖擊。只有完善和健全村級財務(wù)管理制度和會計代理中心的內(nèi)部管理制度，才能做到服務(wù)到位、管理嚴(yán)密、不出漏洞、優(yōu)質(zhì)高效，使各村干部、群眾滿意放心。因此，要根據(jù)農(nóng)村會計代理制的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善收支預(yù)算、資金管理、費(fèi)用管理和賬據(jù)管理等各項(xiàng)財務(wù)管理制度以及代理會計工作職責(zé)、考勤考績等內(nèi)部管理制度。農(nóng)村財務(wù)管理主管部門，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查督促，加大工作力度，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為，形成農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化、制度化的工作格局。

二、取得的成效

一是提高了村組財會隊伍的整體素質(zhì)。實(shí)行會計管理體制改革，通過公開招聘，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用，把一批政策水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，通過任命書或合同書的形式，穩(wěn)定到農(nóng)村會計隊伍中，明顯提高了會計人員素質(zhì)，提高了會計核算能力，穩(wěn)定了會計隊伍，同時也提高了會計人員的工資及福利待遇，強(qiáng)化了會計的監(jiān)督職能和作用，使村組財會隊伍的整體素質(zhì)明顯提高。

二是規(guī)范了財務(wù)管理，提高了管理水平。通過會計管理體制改革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村會計的知識化、年輕化、專業(yè)化，有利于更好地執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)管理制度和會計制度，有利于提高財務(wù)管理水平，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范民主理財和財務(wù)公開，提高集體資金利用率，有效防止資產(chǎn)流失，降低非生產(chǎn)性開支，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少干群矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三是進(jìn)一步完善了“村賬鄉(xiāng)管”和村務(wù)公開制度。實(shí)行電算化管理后，各種財務(wù)公開表全部由電腦自動生成，由電腦輸出打印后即可公布，格式統(tǒng)一，內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，避免了人工抄錄所產(chǎn)生的各種弊端，提高了村務(wù)公開、民主管理的水平。在堅持村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化水平和交通條件等，選擇適合本地實(shí)際的會計管理制度和方式，是對“村賬鄉(xiāng)管、集中辦公、兩級審核、民主理財制度”的補(bǔ)充和完善，是農(nóng)村會計管理方式改革的有益探索。

四是精簡了人員，節(jié)約了村組開支。實(shí)行會計委派制和電算化管理，改變了村組會計工作的管理模式，提高了工作效率，相應(yīng)減少了村組會計人員數(shù)量。我省晉中市通過推行電算化，全市村級財會人員減少1657人，村級負(fù)擔(dān)明顯減輕。

五是增強(qiáng)了政府監(jiān)督力度。實(shí)行電算化管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計核算中心，組建村組集體經(jīng)濟(jì)電算化管理網(wǎng)絡(luò)，電腦隨時可以通過電話線與各村組的電腦連接、讀取數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對村組的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的實(shí)時監(jiān)督。同時，實(shí)行會計委派制，加強(qiáng)了政府對村組會計人員的管理，監(jiān)督力度大大增強(qiáng)，完善了管理，堵塞了漏洞，促進(jìn)了農(nóng)村的廉政建設(shè)，保障了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

第四篇：農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新

農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制亟待創(chuàng)新

●農(nóng)村財務(wù)管理工作必須服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心。

●只有集體實(shí)力增強(qiáng)了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

●凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理歷來是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)心的問題。這方面

工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這些年各地為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農(nóng)民群眾還不滿意。有些地方混淆集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，隨意向集體和農(nóng)民伸手，有些地方農(nóng)村財務(wù)管理混亂，財務(wù)不公開，還有不少地方胡支亂花嚴(yán)重，村級債務(wù)累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系問題，是如何更好地維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力的問題。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在新的發(fā)展階段，特別是加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，維護(hù)集體和農(nóng)民利益顯得更加緊迫。解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進(jìn)，用新的思路和方法，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理機(jī)制。

一是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確定農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的目標(biāo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，黨的農(nóng)村工作的中心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。因此，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作必須服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心。只有圍繞發(fā)展做文章，為發(fā)展做貢獻(xiàn)，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作遇到的問題，不少都跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，有些問題只有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠得到根本解決。如化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)，清理是必要的，但只有集體實(shí)力增強(qiáng)了，農(nóng)民收入增加了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實(shí)現(xiàn)其不斷增值，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境，是農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

二是要適應(yīng)農(nóng)村公有制新的實(shí)現(xiàn)形式，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的有效方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作是同農(nóng)村的基本經(jīng)營制度緊密聯(lián)系的。改革開放20多年來，農(nóng)村已確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的存在形式和功能發(fā)生了很大變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)從資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、運(yùn)作模式到管理方式，也都發(fā)生了很大變化。特別是農(nóng)村多種形式聯(lián)合與合作的出現(xiàn)，更加豐富了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的工作對象和內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村公有制實(shí)現(xiàn)形式的新變化，調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的思路和方法，把注意力從集體資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)管理轉(zhuǎn)到價值形態(tài)管理，從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資本運(yùn)營的軌道上來。只有如此，才能真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)民收入的目的。

三是要用改革創(chuàng)新的精神，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的突出問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作一直是在不斷改革創(chuàng)新中發(fā)展的。目前，要解決這方面存在的問題，也必須靠改革創(chuàng)新。近年來，不少地方進(jìn)行了有益的探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實(shí)行了村賬鄉(xiāng)代管、村會計集體辦公，加強(qiáng)了對村級財務(wù)的監(jiān)督；浙江、廣東等部分地方實(shí)行了農(nóng)村會計委托代理制、會計委派制，提高了農(nóng)村財務(wù)會計工作的質(zhì)量，強(qiáng)化了會計的監(jiān)督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產(chǎn)運(yùn)營中心（公司），促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。特別是許多地方實(shí)行的財務(wù)公開，擴(kuò)大了群眾民主監(jiān)督，深受農(nóng)民群眾歡迎。

四是要結(jié)合管理手段的改進(jìn)，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的工作水平。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作也要逐步實(shí)現(xiàn)工作手段的現(xiàn)代化。當(dāng)前一些地方推行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化，就是通過現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結(jié)合會計委派制、會計委托代理制開展財務(wù)管理電算化，黑龍江省結(jié)合全省農(nóng)村信息化建設(shè)工作開展農(nóng)經(jīng)管理電算化，廣東南海等地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要開展農(nóng)村社區(qū)綜合管理信息化。這項(xiàng)工作雖然開展的時間不長，但從各地的實(shí)踐看，成效已經(jīng)非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強(qiáng)了透明度，遏制了腐敗，改善了干群關(guān)系；提高了隊伍素質(zhì)，改進(jìn)了管理水平。“好范文”版權(quán)所有

第五篇：成人教育管理機(jī)制創(chuàng)新研究論文

摘要：對終身教育理念進(jìn)行詳細(xì)闡釋，并對終身教育理念下如何更科學(xué)、有效地推進(jìn)成人教育管理機(jī)制創(chuàng)新展開進(jìn)一步探討。

關(guān)鍵詞：終身教育；成人教育；管理機(jī)制；創(chuàng)新；教育觀念

社會主義發(fā)展新時期，終身教育理念成為建設(shè)社會文明與推進(jìn)社會城市化發(fā)展進(jìn)程的重要理念之一。終身教育理念的形成與現(xiàn)代成人教育有著直接關(guān)聯(lián)，換言之，基于現(xiàn)代成人教育長期發(fā)展背景下逐漸衍生出終身教育理念。目前終身教育理念廣泛傳播，并在發(fā)展過程中逐漸形成終身教育體系，終身教育理念與成人教育之間形成千絲萬縷的聯(lián)系，加強(qiáng)成人教育管理機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)終身教育理念廣泛傳播相輔相成。目前終身教育理念逐漸發(fā)展與成熟，在社會發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)越來越重要位置。就終身教育理念形成來源來看，是基于成人教育基礎(chǔ)上而逐漸形成的。終身教育理念被認(rèn)為是一個對成人學(xué)習(xí)、發(fā)展、創(chuàng)新都有著重要影響力的理念，該理念形成本質(zhì)上與成人學(xué)習(xí)必要性與社會性有著密不可分的聯(lián)系。終身教育是現(xiàn)代化社會發(fā)展的產(chǎn)物，對推動社會更好發(fā)展，促進(jìn)成人自我價值實(shí)現(xiàn)等都有著重要作用。下面本文將對終身教育理念進(jìn)行詳細(xì)闡釋，并對終身教育理念下如何更科學(xué)、有效的推進(jìn)成教育管理機(jī)制創(chuàng)新展開進(jìn)一步分析。

1終身教育

1.1終身教育的闡釋。自1965年朗格郎（PaulIJengrand）在聯(lián)合國教科文組織召開的巴黎成人教育大會上明確提出終身教育的概念以來，終身教育的思想現(xiàn)已得到了國際社會和教育界的普遍認(rèn)同，并逐漸發(fā)展為一個涵蓋了終身教育、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)化社會等核心理念的完整理論體系，成為指導(dǎo)21世紀(jì)世界各國教育改革實(shí)踐的基本原則和未來世界教育的發(fā)展方向。近半個世紀(jì)以來，終身教育理論的廣泛傳播，終身教育理論體系的確立和發(fā)展，推動了人類社會的發(fā)展進(jìn)程。“由終身教育的產(chǎn)生所引發(fā)出的巨大作用力和影響力，實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了教育自身的范圍。大凡政治、經(jīng)濟(jì)、文化，甚至包括日常生活領(lǐng)域，亦都無不受到其沖擊波的強(qiáng)烈震蕩”。“教育與人類文明和社會變革新關(guān)系的形成以及在時間和空間范圍內(nèi)的持續(xù)性教育和學(xué)習(xí)的必要，宣告了傳統(tǒng)的以學(xué)校為中心或者說學(xué)校教育時代的終結(jié)，人類社會進(jìn)入了后教育時代”。

1.2終身教育理念推動了成人教育事業(yè)的發(fā)展。成人教育在社會中是一個非常重要的部門，各個國家對成人教育的進(jìn)行開放政策，也對成人教育進(jìn)行教育預(yù)算的支出。一位著名的教育學(xué)家說過：“教育，如果像過去一樣，局限于按照某些預(yù)定的組織規(guī)劃、需要和見解去訓(xùn)練未來社會的領(lǐng)袖，或者想一勞永逸地培養(yǎng)一定規(guī)格的青年，這是不可能的了。教育已不再是某些杰出人才的特權(quán)或某一特定年齡的規(guī)定活動;教育日益向著包括整個社會和個人終身的方向發(fā)展”。現(xiàn)在，教育和未來的培訓(xùn)和教育任務(wù)的新制度有著緊密的聯(lián)系，它們的建立和發(fā)揮的作用能夠?yàn)閲业慕逃於ㄉ詈竦幕A(chǔ)。如今，成人教育已經(jīng)成為了終身教育體系中具有十分重要的地位作用，它是終身教育實(shí)現(xiàn)的主要的手段和實(shí)現(xiàn)終身教育理想的基本條件。終身教育以個人一生自愿學(xué)習(xí)為主，要求有個性化、多樣化、非職業(yè)化的特征。在終身教育的本質(zhì)中，個體發(fā)展多樣性，個體享受學(xué)習(xí)的過程，實(shí)際上它就是以人為本，個性為輔，道德品質(zhì)為優(yōu)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的能力為主。隨著人類社會的變革，終身教育的發(fā)展也在側(cè)面反映出成人教育要重新建立自己的職能，發(fā)展可持續(xù)的教學(xué)理念，不僅要學(xué)習(xí)書本上的知識，也要拓展自己的視野，成人教育建立健全體制機(jī)制，勞逸結(jié)合中體驗(yàn)學(xué)習(xí)的快樂。

2對成人教育的管理創(chuàng)新

2.1徹底變革陳舊的成人教育觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化對發(fā)展成人教育重要性的認(rèn)識。從理論上來看，雖然“教育應(yīng)擴(kuò)展到一個人的整個一生，教育不僅是大家都可以得到的，而且是人生活的一部分”，這樣一種思想已經(jīng)全面滲透到了成人教育工作中來。然而，現(xiàn)實(shí)中常常并非完全是這樣，作為突破教育觀念、制度、模式、內(nèi)容、方法等的一種新型教育-成人教育，其觀念的樹立與更新決不是一帆風(fēng)順的。終身教育的概念始終沒有一個全面的理解，對成人教育在終身教育體系中的作用與地位沒有一個全面、深人和公正的認(rèn)識。鑒于此，很有必要重新認(rèn)識成人教育在改革、開放以及兩個文明建設(shè)中的重要地位和成人教育為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需求培養(yǎng)各方面人才，提高全民族素質(zhì)，保障公民的受教育權(quán)利，為大眾提供更多的接受教育的機(jī)會，以及實(shí)現(xiàn)教育民主化，提高民主法制意識、參政議政能力，實(shí)現(xiàn)和保障公民政治上的平等權(quán)利，建設(shè)小康社會等方面的重要作用。

2.2適應(yīng)終身教育和終身學(xué)習(xí)的時代要求，注重成人的非正規(guī)、非正式的學(xué)習(xí)活動，強(qiáng)化對非正式的非正規(guī)的成人教育組織與管理。教育是附屬于社會的一個體系，它必然反映著那個社會的主要特征。當(dāng)今“教育與人類文明和社會變革新關(guān)系的形成以及在時間和空間范圍內(nèi)的持續(xù)性教育和學(xué)習(xí)的必要，宣告了傳統(tǒng)的以學(xué)校為中心或者說是學(xué)校教育的教育時代已經(jīng)終結(jié)，人類社會進(jìn)人了后教育時代”。由此，發(fā)展以社區(qū)為基礎(chǔ)的非正式學(xué)習(xí)是今后成人教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。成人教育工作有理由要從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，研究非正式學(xué)習(xí)的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，重視和相應(yīng)地組織好成人的非正式學(xué)習(xí)活動，做好非正規(guī)的非正式的成人教育管理。

3建立和健全為學(xué)習(xí)者服務(wù)的教育機(jī)制和體系

教育的存在和發(fā)展是以個人對學(xué)習(xí)的需求與社會整體對教育的需求為前提。不同時期的不同階段，社會對教育的要求也是不一樣的。國家和企業(yè)需要全面發(fā)展的人才，教育是培養(yǎng)人才的根本，教育的發(fā)展影響著國家的國際競爭力，當(dāng)今的社會是人才的競爭的社會，人在社會中生存，就要接受教育和學(xué)習(xí)，獲取生活在社會中本領(lǐng)和本事，是自己成為社會需要的人才。社會對成人的教育特別是高等教育有著非常嚴(yán)格的要求，所以很多的成人返回學(xué)校學(xué)習(xí)知識是非常必要的，這是生活在社會中的一種技能，所以，建立健全終身學(xué)習(xí)體系，開發(fā)為人們持久服務(wù)的學(xué)習(xí)教育制度和教育服務(wù)體系，是當(dāng)代教育部門和教育家研究的課題和重要目標(biāo)。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，都在要求著處于社會中的人們要有更高的知識結(jié)構(gòu)和技能，對社會中的求職者有了更高的要求，學(xué)歷證明是進(jìn)入自己理想企業(yè)的基礎(chǔ)，沒有文化的人們只能成為最底層的勞動者。因此，接受更好的教育也成為了成人自己的愿望，文盲時代早已過去，擁有更高的學(xué)識才會受到更多人的尊重。綜上所述，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，對人們的知識水平要求的越來越高。人們的一生都和教育是緊密聯(lián)系在一起的，教育是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵，而人才是國家提升國際競爭力的重要因素，所以，無論是成人教育還是終身教育，人們都要建立健全教育體制和教育機(jī)制體系，促進(jìn)未來的教育發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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