第一篇：馬頸坳鎮創新村干部管理機制

創新村干部管理機制

激發村干部工作熱情

----記馬頸坳鎮村干部創新管理措施

確保農村又好又快發展，關鍵在于基層組織和基層干部。為加強村干部管理,提高村干部工作激情,馬頸坳鎮以夯實農村基層組織基礎為目標，努力探索與科學發展觀相適應的鄉村干部管理新機制，不斷創新村干部管理模式,著力提升村干部的工作激情,有效地調動了鄉村干部的工作積極性，更加激發了村干部帶領群眾致富的積極性。

一、面對新形勢，創新村干部管理的新機制

馬頸坳鎮轄13個行政村1個社區，83個村民小組，人口共20033人，其中農業人口18987人，占總人口比例的95%。全鎮總面積91.16平方公里，其中宜林地7.1萬畝，耕地13251畝(稻田10047畝)。由于我鎮面積較大，人口眾多，干部的職數少，工作比較繁重。如何做好新形勢下的村干部管理工作，充分調動他們帶領農民群眾共同致富，加強建設社會主義新農村的積極性，成為擺在鎮黨委面前的一項緊迫工作。為此，鎮黨委深入村組調查研究，發現了不少帶有普遍性的問題：一是少數村干部認為怎么干都是給別人做好事自己撈不到一點。二是有的村干部認為我們是村民直選產生的，鎮黨委、政府無權罷免，我行我素，甚至帶頭不配合，對鎮黨委、政府要求協助的工作不認真落實。三是不少村干部思想保守，觀念陳舊，缺點子、少辦法，尤其在發展農村經濟，增加農民收入，駕馭復雜局面，解決棘手問題等方面，與新形勢、新任務的要求極不適應，與群眾想富、盼富、求富的迫切愿望有較大差距，制約了農村經濟發展。對以上問題，鎮黨委多次召開黨委會、黨政聯席辦公會，分析形勢，統一思想，一致認為這些問題不解決，勢必影響工作的落實、影響黨在農村的執政基礎，影響社會主義新農村建設。要解決這些問題，必須創新對村干部的管理和監督的新機制。因此，鎮提出了村干部工作考核獎懲管理機制。該機制規定，在年終考核時，給予表現優異者給予一定錢數的獎勵，并且村委工作落實完成到位不錯的村部還將獲得有鎮政府提供的活動經費。（例子）

二、堅持“四議兩公開”，加強村委工作的落實監督

鎮黨委成立推行“四議兩公開”工作法，下設辦公室和指導組，加強工作統籌領導和具體指導。各村也要成立相應的工作機構，明確村支書為直接責任人，親自抓，負總責。組織部門要發揮牽頭作用，搞好對推行“四議兩公開”工作法的綜合協調和檢查指導；紀檢部門要抓好黨務公開的落實；宣傳部門要認真總結宣傳應用“四議兩公開”工作法的典型，作好輿論引導；民政部門加強村民自治機制的建設，建立健全各項相關制度，形成“職責明確、責權統一、各盡其能、運轉協調”的工作格局。隘口村和陽田村最先全面落實該工作法，并且在該工作法的指導下，順利完成村委換屆工作，在經濟建設上做好決策，隘口村主要產業為歷史悠久的黃金茶，2008年,農民家庭人平均純收入為1541元。陽田村主要產業是林果業、苗木培育、蔬菜產業、養殖業等。2008年,農民家庭人平均純收入為1999元。保障了基礎設施建設的進度，陽田村2011年建設產業路17公里已完成通車的工程打10公里，并且投入8萬元左右到農民健身場地建設這中。“四議兩公開” 這種工作方法的推行,充分發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使我們廣大群眾參與進來,擴大農村基層民主,接受群眾監督,推動村里的各項工作，為加快新農村建設提供堅強的組織保證。

三、落實“一定三有”，促進村干部安心工作

為進一步加強基層組織建設，激發農村干部干事創業的熱情，提高基層隊伍的影響力，妥善解決農村干部人員不穩、素質不齊、權責不明、保障不力等實際問題。結合我鎮實際，就完善落實“一定三有”激勵保障機制，有力地激發了村干部工作熱情，加強了基層組織建設，促進了農村經濟發展，村各項工作呈現出了井然有序、生機勃勃的新局面。實行鎮村干部收入與績效掛鉤管理后，村干部都能積極完成鎮里布置的計劃生育、農業生產、新農保等各項工作。我鎮地域面積大，各村村民居住分散，交通不便，村民到鎮辦事要花費半天或一天時間，年邁、體弱、病殘群眾更為困難。各駐村干部利用到村民組辦事時機，收集群眾需要辦的事項，由村統一到鎮里集中辦理，深受群眾歡迎。實行鎮村干部同考核同獎懲，村干部普遍感到，再不干實事，不但過不了群眾這一關，更重要的是待遇也無法保障。現在村干部報酬以工作實績評定，鎮村干部思想有了重大轉變，工作有了壓力和動力。考核注重實績，績效掛鉤，拉開了村干部報酬檔次。現在，全鎮上下形成了務求實干、崇尚能力、追求業績的氛圍，村干部的積極性、主動性、創造性空前高漲，各項事業又好又快發展。2011年我鎮共領取津補貼人數有32人，津貼幅度在360元與750元之間，其中米坡村上寨組黃光現津補貼數額達到750元。2011年度的計生工作，由于鎮村干部同獎同懲的制度下，各村在規定的時間內均順利的完成了市計生局下發給我鎮的手術任務數。新農保工作的獎懲力度也在一定程度上給鎮村干部一些許的壓力和動力，已有4個村部入保率在65%左右，2個村的入保率超過了去年的比例數。

通過摸索和實踐，我們在村干部隊伍管理方面取得了一定的經驗和收獲，我們的體會是：

1、新形勢下必須加強黨對村干部的領導。正確處理黨的領導與村民自治的關系，使村民自治工作自覺地置于黨的領導下，在國家法律法規允許范圍內健康發展，使村干部真正成為黨聯系廣大群眾的紐帶和橋梁，成為團結和帶領群眾致富奔小康的中堅力量。

2、新形勢下必須依靠經濟杠桿進行調節。隨著村民自治工作的深入，也帶來了對村干部管理難的問題，在新的形勢下要維護改革、發展、穩定的大局，就必須運用經濟杠桿作用來調動村干部的積極性，采取利益調整、績效掛鉤、獎懲分明的管理方式，以此調動村干部建設社會主義新農村積極性。

3、加強黨對村級組織的領導必須關心村干部的生活。村“兩委”干部既承擔了維護農村穩定的重任，又肩負農村經濟發展的重擔，其工作的難度和繁重程度要遠遠大于有些鎮干部，但在待遇方面原來卻遠不如機關干部。實行相關規模性基層工作鎮村干部同考核、同獎懲，大多數工作出色的村干部能夠獲得除工資以外的獎勵，村干部工作中的積極性、主動性、創造性就自然的調動起來了。

第二篇：物流管理機制創新

促進我國物流體制機制改革創新的政策建議

我國正處于實現物流創新發展的關鍵階段，需要破解長期以來困擾我國物流產業發展的體制機制問題，創造更為完善的制度環境，釋放物流產業發展的活力。

1、我國物流創新面臨體制機制約束 準入制度亟待深化改革與開放

現行行政審批制度制約。目前，我國物流領域的市場準入主要采取行業主管部門審批、行政許可等方式，涉及道路、水路、港口、船舶、運輸站(場)、通用航空、快遞、報關檢驗等領域的經營許可和資質審批多達30多項，存在多頭審批、重復審批等問題。現行制度與國際通行“非禁即入”的負面清單式準入方式存在明顯差距，不利于民營經濟和中小物流企業釋放創新活力，成為阻礙物流行業創新的重要原因。此外，在鐵路運輸、航空運輸、大型物流樞紐及場站設施的投資和經營等方面，還未對社會資本全面開放；在已開放的領域，民營物流企業也仍然面臨一些政策限制或不公正待遇。

高效合理的監管體制有待形成

政出多門、政策不一。與物流行業管理有關的國家部委和機構多達13個，由于各部門管理職責和政策目標不同，在物流企業的認定標準、報表制度、監管要求等方面存在較大差異，因此，許多物流企業專門配備了專事審批、監管的公關部門或“證照專員”，大大增加了企業的管理成本。

各地政策實施差異較大。各地方實施國家政策和相關規定時，由于對政策的理解、執行的尺度存在較大差異，使物流企業在開展跨地域經營、經營全國性業務時面臨較大的經營困擾。

監管方式和手段落后。目前各管理部門的事中、事后監管仍存在空白，以行政執法取代合規監管，罰款、停業、集中整治、吊銷證照等成為常規手段，運用行業信用體系、黑名單制度、對標評估、監管信息共享等現代化的監管方式及手段相對不足。

社會化監管機制缺失。突出表現在行業協會、征信機構、保險金融等中介服務組織在資質檢查、違規記錄、信用評估、標準實施等方面的服務作用尚未形成，難以有效發揮行業自律、社會監督的作用，也沒有形成運用保險費率、融資利率等促進企業守法經營的激勵機制。

缺乏先進合理的標準體系與標準化機制

標準體系不合理。現行標準體系中，存在著國家標準和地方標準重復、交叉和相互矛盾，不同地方之間、不同行業之間的標準難以銜接等問題。同時，缺乏有利于供應鏈上下游企業和不同物流企業之間合作的團體標準，不利于多式聯運、冷鏈、供應鏈管理等物流創新活動開展。

標準的形成機制和實施機制尚未理順。在標準制定方面，由行業協會主導、以企業最佳實踐為引領的標準化形成機制尚未形成。在標準實施方面，基礎性、通用性、安全環保等方面的國家標準強制性不足，缺乏必要的立法保障；缺乏必要的政策引導機制，行業協會、產業聯盟等社會組織在標準推廣、監督、評估等方面的積極作用尚未充分發揮。在標準研究方面，國家及相關部門的標準化研究投入較少，對行業及大型企業支持和引導不足，基礎研究工作和標準研制人才嚴重不足，普遍存在被動跟蹤、簡單轉化國際標準等問題。

稅收制度和政策設計仍需改革完善

“營改增”分檔稅率設置不盡合理。目前實施的“營改增”試點方案中，交通運輸行業與其他物流行業分別適用11%和6%兩檔稅率，甚至對企業內部不同經營業務(如快遞行業運輸業務與收派業務)適用不同稅率。這不僅容易造成不同行業、不同服務類型企業間的稅收歧視，而且不利于多樣化物流服務、不同物流企業之間的分工協作和一體化發展，也在一定程度上增加了稅收征管的難度。

企業所得稅統一繳納制度不完善，不利于大型物流企業創新發展。一方面，我國企業所得稅總分機構匯總納稅的征管分攤政策比較復雜，擁有大量分支機構和經營網點的物流企業很難適用以減輕稅收負擔；另一方面，各地從保障當地利益角度出發，要求進入本地的物流營業機構進行法人注冊，并在本地繳納所得稅。這不僅增加了企業稅收負擔，更不利于物流企業內部資源整合和加快創新。

對物流創新缺乏明確稅收激勵。近年來，我國僅針對高新技術企業、先進技術服務企業等，出臺了一些旨在鼓勵創新的稅收政策，而物流產業尚未進入國家創新政策的支持范圍。

缺乏有效的創新引導機制和措施

物流創新的融資機制缺乏。近年來，雖然供應鏈金融得到較快發展，較好地解決了物流企業運營資金等短期融資問題，但很難解決企業擴張、提升能力和整合資源所需要的投融資問題。大量物流企業主要是依靠自有資金和銀行貸款進行投資和兼并重組，只有極少部分大型國有物流企業可以借助上市和發債等方式獲得資本市場支持。物流產業通過投資銀行、產業基金、財富管理公司獲得資本市場支持的渠道尚未打通，養老金、保險資金、私人財富資金等長期資本仍然難以順利進入物流領域，不能對物流基礎設施、倉庫、物流園區等的開發和資產運營提供有力支持。

創新投入機制亟待建立。各級政府和有關部門尚未形成支持物流創新的穩定投入機制。對企業乃至行業創新的帶動性和引導性不強。同時，缺乏對風險投資支持物流創新的必要引導和鼓勵政策，社會投入規模較小且高度分散。

有利于資源整合的制度創新滯后。例如在運輸中介或“無車承運人”制度創新方面，雖然我國已在國際貿易和對外運輸方面引入了國際貨代、無船承運人制度，但在國內貨物運輸法規中還沒有相應的制度安排，不利于第三方物流企業、供應鏈管理企業發展，對物流企業整合資源、開展一體化服務形成了明顯制約。

對綠色和低碳物流的引導扶持政策相對滯后。發達國家近年來促進物流發展的政策重點已加快轉向綠色物流。相比之下，我國對物流產業節能減排等政策支持還比較少，需要進一步加快政策探索。

2、推進物流體制機制改革創新的重點領域與政策建議 放開市場準入，加快形成公平統一的物流市場

加快推行負面清單管理模式，促進物流領域行政審批和許可制度改革。在落實工商登記制度改革、推廣“先照后證”的基礎上，全面清理和取消各部門對物流經營許可和資質的行政審批；對涉及安全、環保等方面確需保留的審批項目和行政許可，應明確審批程序、流程、條件和時限，形成公開、透明、高效的審批制度。對有較強技術性、安全性要求的資質資格審核，可轉由行業協會和具有認證資質的社會機構受理。

統一準入標準，允許各類證照全國通用。加強工商登記及相關管理部門電子政務系統建設和加快全國聯網，盡快建立覆蓋全國的“證照互認制度”，物流企業總部統一申請獲得的資質和營運許可，允許分支機構異地備案后使用。

有序放開鐵路貨運服務市場準入。明確鐵路貨運服務的市場準入條件和程序，有序推進鐵路行郵、快運、集裝箱運輸等新型運輸服務領域向社會資本開放。

進一步放開物流基礎設施投資和運營準入。除涉及國家安全和經濟穩定的重大基礎設施外，加快港口、機場、多式聯運場站、各種貨運場站及物流園區等物流基礎設施投資運營向社會資本開放。

探索建立無車(船)承運人制度和完善貨運代理制度。在交通運輸相關法規中，引入運輸中介或無車(船)承運人等新型服務主體，并建立相應的經營規范、票據、保險等制度，促進多樣化新型物流企業加快發展。

轉變監管方式，提升監管效率和促進有序競爭

統一監管標準，促進監管與執法分離。盡快建立全國統一的監管標準及規章，促進各地區、各部門監管執法部門信息共享和聯合執法。同時，探索監管與執法分離，弱化監管執法人員的自由裁量權。

加強事中事后監管。盡快建立物流領域監管信息記錄制度和違法違規企業黑名單制度，對進入黑名單企業則實施重點監管和常態監督，并通過取消資質、經營者禁入等措施，加大對違法違規企業的處罰力度。

建立社會化治理機制。充分發揮行業協會、征信機構、保險金融等中介服務組織的作用，在資質檢查、標準實施、經營行為記錄、信用評估等方面發揮監督作用；利用保險費率、貸款利率、對標評估、信用評價等經濟杠桿和行業自律手段，加快形成規范有序的物流市場競爭格局。

改革標準制度，強化標準支撐

改革標準體系。強化國家標準的約束性，將物流領域的基礎性、通用性和安全性標準上升為國家強制標準；對于操作性、規程性和事實性標準，以行業標準、群體標準形式進行推廣和實施；除具有產地特色的農產品之外，不再設立地方標準。

創新標準形成機制。各部門制定的國家標準，應由國家標準化管理委員會負責審定和監督，確保國家標準的統一和協調。加快形成以行業協會為主導、物流企業為主體、相關研究機構共同參與的研究和制定機制。

強化標準監督和實施。除國家標準按照相關法律法規依法實施和監督外，重點發揮行業協會在標準實施過程中的監督作用和大型物流企業的龍頭帶動作用。

深化對外開放，建設開放型物流體系新格局

深化物流服務對外開放。有序推進鐵路、航空等運輸服務開放，可選擇國際貨運班列、部分航線進行試點。探索開展多式聯運對外開放試點，選擇部分物流樞紐城市，進行多式聯運對外開放試點，加快提升我國多式聯運發展。加快內陸地區物流市場對外開放。以內陸地區鐵路、航空樞紐城市為依托建立新型內陸國際物流樞紐，構建對外經濟新通道，提升中西部地區服務全國和對接國際市場的物流能力。

鼓勵物流企業“走出去”。支持物流企業以境外并購重組、合資合作等方式“走出去”，積極參與全球物流市場競爭。

促進知識創新中心國際合作。引入更多國際先進的高等教育、中高層人才培養、物流咨詢、技術研發等方面的資源，建設一批具有國際水準的物流知識創新中心。

創新金融機制，提升物流創新能力

建立物流產業發展基金。由各級政府發起，吸引大型物流企業及保險資金、社保基金、風險投資基金、私募股權基金等機構投資者，引導長期資本支持物流基礎設施建設、物流企業兼并重組及股權投資。

鼓勵發展物流資產投資公司。鼓勵和支持物流投資公司發展，專門從事大型物流設施的投資及資產運營管理，支持交通基礎設施領域的國有企業改組為國有資本投資公司，促進物流基礎設施投資、運營的市場化和專業化發展。

創新物流融資平臺。圍繞物流企業運營資金需求，重點發展動產融資等新型工具，利用大型物流園區、物流交易平臺等，發展第三方融資質押平臺和創新監管機制，合理防控供應鏈金融風險，為物流企業提供多樣化融資工具。

完善物流保險機制。拓寬物流保險品種，引入無車(船)承運人責任保險等新險種，建立保險費率的杠桿調節機制，促進企業規范、安全、高質量開展物流服務。

完善稅收制度，為物流產業提供合理激勵

調整物流增值稅稅率。進一步完善物流業“營改增”政策，將“貨物運輸服務”和“物流輔助服務”兩檔稅率統一按6%征收；加快完善物流行業固定資產折舊抵扣進項稅額、國際運輸及貨代免稅等相關政策。

完善所得稅統一納稅政策。重點支持大型物流集團企業實行企業所得稅總分機構統一申報繳納，取消對跨省市總分機構物流企業實行“就地預繳”的政策，并探索不同地區間的稅收分成分享機制。

為物流創新提供合理稅收激勵。比照高新產業、技術服務行業的相關政策，在物流行業實施固定資產加速折舊、研發費用及教育培訓費用稅前加計扣除等企業所得稅優惠政策，為物流創新提供合理的稅收激勵。

完善協調機制，形成政策合力

完善現代物流產業部際聯席會議制度。推動部際聯席會議制度工作方式轉變，建立和完善信息交流與共享機制、政策研究與評估機制、重大事項審議與決策議事機制等。

建立各部門信息共享機制和平臺。深化電子政務，建立物流政務信息平臺，實現審批許可信息、政策信息、行業統計、監管執法信息在各相關部門之間共享，加快形成公平、透明、統一的物流政策與管理環境。

加強中央與地方政府分工合作。進一步理順中央與地方政府在物流管理方面的事權劃分，中央政府及各部門負責規劃、政策法規制定、政策評估與監督、維護競爭秩序、公共資源配置等職責，地方政府側重政策實施、日常監管、公共服務等。在此基礎上，加快形成全國統一管理體制。

第三篇：創新流動人口科學化管理機制

創新流動人口 科學化管理機制

該縣以加強和創新社會管理為主題，在流動人口服務管理模式上，進一步優化體制，完善機制，創新舉措，抓好流動人口醫療、教育、就業、居住等服務，切實推進流動人口科學化管理水平。

一、構建“網格化平臺、揉合式基調”工作機制。以縣流動人口領導小組辦公室為大網格，鎮、社區、小組為小網格，樹立“服務優先”的思想理念，組建縣、鎮、村（社區）三級服務體系，協調處理網格中流動人口服務管理相關事宜；揉合團支部、婦聯、計生、公安、民政、派出所等部門，實現服務管理資源共享、力量共用，以和諧的基調形成工作合力，促進流動人口服務管理工作融入基層，實現社會化。

二、健全“一體化管理、一站式服務”工作機制。流動人口服務管理工作歸口該縣流動人口領導小組辦公室，統一管理模式，統一工作要點，統一服務機制，形成一體化管理模式；健全各級流動人口服務和管理工作領導小組、建成有場所、有人員、有窗口的機構；設立鄉鎮（街道）流動人口一站式綜合服務辦事窗口，融合辦理暫住證、勞動就業、法律援助、子女教育、救助幫扶等業務，推進流動人口服務管理的一體化、一站式服務，確保流動人口有人管、有人幫，有人教，實現精細化。

三、完善“管理兼打擊、預防兼穩控”工作機制。以“管理兼打擊、預防兼穩控”為手段，進一步加強流動人口社會管理。公安、勞動、計生、民政、社保等部門聯調為主，適時組織集中整治，依法做好外來流動人口的登記、發證、查驗等工作，加大出租房租調查、流動人口清查、安全隱患排查的力度；對重點人員、重點領域、重點部位實施執法檢查和預防管控；對社會閑散人員開展就業幫扶、技能培訓、法律“三服務”，納入基層黨、團組織管理；深化“以證管人、以房管人、以業管人”管理模式，從源頭上治理和防控，確保守法流動人口及廣大百姓的合法權益，實現科學化。

第四篇：創新黨員分類管理機制

創新黨員分類管理機制 統籌城鄉黨建和諧發展

王曉峰

加強黨員分類管理，是尊重黨員個體差異、滿足黨員個性需求、挖掘黨員個人潛力，建優建強黨員隊伍的重要手段。筆者認為，加強黨員分類管理，必須統籌城鄉、上下聯動，在機制創新上實現新突破。

一、創新管理理念，著力整合資源

1、堅持“組織聯建”，整合黨建資源。一是結對幫扶。采取“1+1”或“1+x”等方式，推動機關企事業單位或城市社區黨組織與鄉鎮、村黨組織結成幫扶對子，實行班子聯建、黨員聯育、活動聯抓、難題聯解。二是抱團發展。將產業相同、資源互補、地域相鄰的行政村黨組織聯合起來，創建聯村黨總支，由鄉鎮領導兼任黨總支書記，加強工作協調。三是鏈式延伸。依托龍頭企業或專業合作社、產業協會，將黨組織向產業鏈的上、下游延伸，增強黨組織的專業性和集聚力。

2、堅持“以‘緣’分類”，整合參與人員。一是按照“趣”緣分類。根據黨員的個人特長和興趣愛好，組建協會、沙龍和興趣小組，鼓勵他們利用業余時間，切磋技藝、豐富生活，帶動群眾、造福社會。二是按照“業”緣分類。“七十二行，行行出狀元”。加強黨員分類管理，要根據職業特征和社會需求，組建專業團隊，合力攻堅破難，求實、求精、求專。三是按照“居”緣分類。以村社、樓棟、小區等為單位，細化管理網格，推行組團服務，彰顯黨員品牌，引領文明新風。

3、堅持“量化考核”，整合管理規則。一要全面科學。根據黨員分類情況，科學制定考核細則，既考慮加分，又考慮扣分，做到具體細致可操作。二要注重結合。要把握工作盡職、生活文明、回饋社會三個支點，做到履行基本義務與發揮先進性作用有機結合、保護特殊群體積極性與發揮分類管理的激勵效應有機結合。三要動態調整。根據黨員工作、身體、居住地等因素變化，動態調整黨員類別和考核標準，保護確有困難黨員的積極性，減輕他們的心理負擔。

二、創新工作方式，激發內生動力

1、科學劃分類別，增強黨員內驅力。一是無職黨員設崗定責。根據農村和社區實際，分別設置“雙強雙帶”、矛盾調解、衛生監督、政策宣傳等崗位，通過個人選、黨員議、群眾評、支部定等方式，讓無職黨員“有位、有為、有責”。二是在職黨員依崗管理。依據崗位職責，按照年初承諾、年中踐諾、年末述諾、群眾評諾的工作要求，激勵在職黨員自我約束、崗位爭先。三是特殊群體區別對待。對老年黨員實行關愛管理，對流動黨員實行協同管理，對學生黨員和自謀職業的退伍黨員實行委托管理，對預備黨員實行跟蹤管理，做到各有側重、和諧相依。

2、科學組織活動，增強黨員影響力。一是開展窗口黨員“先鋒崗”爭創活動。在與群眾聯系比較密切的單位，尤其是一線窗口，深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“群眾最滿意窗口”等評選表彰活動，激勵黨員比學趕超、創先爭優。二是開展機關黨員“進社區”活動。按照“一人一崗一面旗”和“小型、經常、多樣”的工作要求，建立完善機關黨員進農村（社區）“三四三”推進機制，即機關黨員持“報道卡、回執卡、反饋卡”三卡，全員參與“科教、文化、法律、衛生”四進農村（社區）活動，每年到農村（社區）講一次黨課、做一次公益、辦一件實事。三是開展“1+1”結對幫扶活動。按照一個副科級以上領導干部聯系一個困難黨員、一個機關或城鎮企事業單位黨員幫扶一名農村黨員的工作要求，完善黨員干部結對幫扶機制，努力做到“解決一個突出問題、尋找一條致富路徑、培養一種增收技能、帶動一方困難群眾”。同時，要加強與上級黨組織和發達地區黨組織的溝通聯系，博采眾長、借智借力，不斷提高黨員隊伍的整體素質。

3、科學進行指導，增強黨員戰斗力。一是加強思想指導。采取集中學、自學、個案分析、專題講座、外出參觀等方式，堅持每月一次政治學習，嚴格執行考勤和缺課補課制度，統一思想，凝聚共識，激發活力，共同提高。二是加強工作指導。采取黨組織“搭臺”、黨員“點菜”、技術人員“主廚”、雙向選擇培訓課程的辦法，送“教”下鄉、送“教”上門，幫助黨員提升專業技能，增強工作本領，提高“雙帶”能力。三是加強發展指導。尊重黨員發展愿景，搭建高端交流平臺，給有志于高位求進的黨員創造學習交流提高的條件和機會，幫助他們實現自我、超越自我。

三、創新績效考評，確保務實高效

1、推行積分管理法，體現績效疊加。一是業務工作求創新。對業務工作有創新，得到上級認可，給單位爭得榮譽的按級別加分，對業務技能不精或績效考核不達標的扣分。二是中心工作求突破。積極參與中心工作，著力破解工作難題，做出重大貢獻的加分，推諉扯皮、延誤工作的扣分。三是應急工作求降損。積極參與搶險救災或其它突發事件處理，將災害損失降到最低的按貢獻大小或參與次數加分，不聽從安排、不服從指揮、不積極參與的扣分。

2、推行動態考核法，體現過程監管。一是一月一考評。每月一次支部考評會，對黨員的德、能、勤、績、廉進行綜合測評，通過自己找、同志幫、上級點，總結經驗、吸取教訓，找準原因、監督改進。二是一季一公布。每季度對各支部黨員績效考核結果和分類管理評（得）分情況進行公布，接受群眾和社會監督。三是一年一獎懲。將積分管理結果作為績效考核、民主評議、評先選優和后備干部推薦的重要依據，鮮明導向、逗硬實施，獎優罰劣、獎勤罰懶。

3、推行同步評估法，體現簡單高效。一是與日常檢查同步。利用日常記錄、下鄉調研、走訪了解、網上交流等多種途徑，經常性了解黨員分類管理工作落實情況，掌握準確的第一手資料。二是與業績評估同步。把黨員黨性考核與工作業績認定一并進行，形成黨性考核與行政考核“目標同向、工作同步、信息同享、過程同控”的工作格局。三是與黨員評議同步。邀請上級領導、單位同事、基層群眾、服務對象對黨員進行滿意度測評，考察黨員平常是否下深水、出實招、辦實事、求實效。

作者系中共四川省南江縣委常委、組織部長

第五篇：企業人才管理機制創新

國有企業人才管理存在的問題及機制創新探討

摘要：企業的發展離不開優秀的人才支撐，因而企業對人才的管理關系到企業能否獲得持續發展的動力。文章從分析當前企業人才管理機制中存在的問題出發，對其中的科學人才觀的缺位、人才結構有待優化、人才機制有待完善這三個主要問題進行了剖析；在此基礎上，結合實踐體會，提出了企業人才管理機制創新的對策與建議，認為要建立有效的人才選拔機制，有效的人才使用機制和有效的人才評價機制，方能實現企業人才管理目標。關鍵詞：人才管理；國有企業；機制創新

中圖分類號：f272.92 文獻標識碼：a 文章編號：1001-828x（2013）07-00-01 從現代企業管理的實踐來看，人才管理是企業管理中的核心工作之一。引進優秀人才，充分發揮每一位員工的才智，營造良好的工作環境和氛圍，就成為企業管理實踐中努力的方向。其最終目標，是要實現企業的快速、健康、可持續發展。基于此，筆者結合實踐體會，就當前企業人才管理機制中存在的問題，及如何有效化解與創新，作以下探討與分析。

一、國有企業企業人才管理中存在的問題分析

在過去較長一段時間內，特別是國有企業，受各種主客觀因素的影響吸引了大批的優秀人才。但人才的引進只是人才管理工作的開始，如何對人才進行合理地配置與利用，充分調動他們的工作積極性，最終實現企業的發展才是需要考慮的重要方面。從當多數企業人才管理現實情況來看，存在著以下幾個方面的突出問題： 1.人才機制有待完善

從企業人力資源管理的實踐來看，人才管理機制是否完善，直接體現在一些列的管理制度方面。比如人才流動機制的缺乏，很多人才缺乏相應的職業發展空間；又如在人才評價與考核方面，很多企業在引進人才的過程當中沒有嚴格的考核標準，致使難以引進企業實際崗位需要的人才。此外，在人才培訓制度方面如果缺乏相應的保障機制，就必然會出現員工知識不能適應工作需求，工作效率低下的局面。凡此種種，都是完善企業人才管理機制方面需要通盤考慮的要素。一旦某一方面出現問題，都將不利于調動員工的積極性和主動性，不利于企業的發展。2.科學人才觀的缺位

盡管在社會主義市場經濟體制下，各企業紛紛引入現代企業管理制度，推行企業管理體制的改革。但是由于長期的體制原因，很多企業（特別是國有企業）在對人才的管理上仍難以真正建立起現代企業人才管理機制。從而導致在人才管理實踐中缺乏科學的人才觀，人才的選拔、考核、評價等各個環節都缺乏科學性，致使企業人力資源管理難以取得理想的效果。3.人才結構有待優化

在現實中，我們會看到一種現象，在一些大企業其實并不缺乏優秀人才，其優秀人才數量完全符合企業發展的需要，但是企業卻難以形成核心競爭力，難以獲得可持續發展的動力。究其原因，就在于企業在人才結構上缺乏合理的結構。當不同人才在各自崗位難以發揮自己的優勢，就必然造成大量的人力資源的浪費，就更談不上形成合力以促進企業發展。

二、企業人才管理機制創新對策分析 1.建立有效的人才評價機制

完善的人才考核與評價機制，是改善企業人才管理效果的重要環節。這也是一直制約各企業人才管理水平的重要因素。一方面，由于考核與評價涉及到諸多的主觀與客觀因素；另一方面，人才的考核與評價體系的構建，本身是一項復雜的，系統的工作。如果能建立起科學的、合理的人才評價機制，可以量化考評每一個員工的工作情況，那么就必然會給企業的發展起到良好的推動作用。2.建立有效的人才選拔機制

有效的選拔機制有利于選到高質量的人才。因此企業首先應該從完善人才選拔機制入手，改變人才引進方面存在的不足。對企業來說，建立有效的人才選拔機制主要是要建立和用好內部招聘與外部招聘兩種制度。內部招聘，有利于鼓舞士氣，對員工的激勵性強，而且選擇的準確性較高，招聘成本較低，但是存在選擇范圍較窄難于保證招聘質量，且容易造成“近親繁殖”等缺點。而外部招聘選擇面廣，有利于招聘到高質量人才，有利于激發企業的活力，有利于樹立企業的形象，但是存在影響內部員工積極性、選擇準確性低且招聘成本較高等缺點。因此，應根據實際情況，對招聘不同崗位的人員，采用不同的選拔方式。3.建立有效的人才使用機制

建立有效的人才使用機制，有利于實現“人盡其才、才盡其用”，努力達到“人事相宜”的理想目標。首先，國有企業應開辟員工成長發展的新通道，要通過制度建設、政策導向營造良好的工作氛圍，要讓能力強的技術業務人員和技能好的操作技能人員名利雙收，得到實惠。其次，應引入競爭機制。在適當的時候，在一些大家關注的重要崗位推行公開競聘，讓真正優秀的人才能及時發現并得到選拔任用。此外，要加大人事改革的力度，進一步下放人事管理權，給予用人單位適當的用人自主權，這有利于人盡其才，讓有真才實學的人得到重用并發揮作用，促進企業的快速發展。

三、結束語

綜上所述，在現代企業管理實踐中，人才機制的創新是關系到企業能否獲得可持續發展動力的重要因素。針對在人才管理工作中存在的種種問題與困難，這就需要我們廣大企業管理者能從戰略角度提高對這一問題的認識，要充分認識到人才機制的建立與完善是一項復雜、艱巨、系統的工程。必須具備與時俱進的理念，充分調動企業各部門各層次的管理者參與這項工作。大家齊心協力，就能有望創造性地解決其中存在的問題，促進企業的健康發展。參考文獻：

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