第一篇：創新護理管理工作理念

創新護理管理工作理念，提升優質護理服務水平

——進修學習匯報

心內科魯秀萍

首先，非常感謝院領導給我們這次機會，讓我們能夠到我們的總部武漢大學人民醫院進修學習。我是在心內二科學習的，學習期間，嚴格遵守勞動紀律，認真虛心的向護士長及各位老師請教，短短一周的時間，我覺得專業的學習不是最重要的，更重要的是感受到了一種理念、一種文化氛圍和一種精神，帶給了自己心靈上的沖擊。很多方面值得思考和學習，最主要的有以下幾個方面：

一、護理管理科學、全面、細化、創新

1、護士進行分層管理，并制定有分層管理制度，各層級護理人員都有與之相對應的任職資格和崗位職責，也就是你有勝任的資格和能力，才能在相應的崗位上工作。這樣可以優化資源，節約人力。

2、護士進行分層培訓，詳細制定了各層級護士、護生近15份培訓計劃、培訓細則，課程安排、演練分工及考核方法，逐層進行培訓及考核，每個層級護士既是學生又都是老師。

3、各種管理制度及考核標準齊全，并嚴格組織實施，真正讓我感受到了每一點、每一滴都做到了非常精細的程度。

4、績效考核方面，多勞多酬。把論文、科研、工作量、工作表現以及護理質量、病人滿意度等方面有機結合起來，有效的調動了護士工作的積極性和學習創新的積極性。

二、護理質量持續改進更有特色

1、為了達到持續質量改進的目的，詳細制定了質控方案。從基礎護理、危重護理、護理文書、病房管理、護理安全、專科護理、優質護理及核心制度、消毒隔離等方面，根據質控標準，每周進行考核。

2、進行全過程的質量控制，經過 PDCA循環，使質量得到持續改進。首先了解存在的問題，根據存在的問題，修訂質控標準或改進措施并及時組織實施，最后對問題進行反饋追蹤。

3、積極組織并開展品管圈活動。這也就是質量持續改進的特色之處。通過品管圈活動的多次會議，首先選定圈名，創建圈歌，全科護理人員一起進行主題評價，主題應該是現階段科室存在的需要改進的，且符合政策，在圈員的共同努力下，可以完成的解決的問題。在大家參與，人人思考的活躍的氛圍下，解決了問題，從而達到了護理質量持續改進的目的。

三、優質護理服務溫馨滿意

1、優化合理的排班模式，讓病人享受到了全程的連續的溫馨的護理服務，病人非常熟悉他的責任護士，護士也非常熟悉他的病人的情況。

2、優化的護理程序。責任護士每天從核對醫囑開始，對病人進行治療護理，健康指導及溝通，并且床邊向護士長匯報病人的情況，在護士長的指導下，全天工作井井有條，忙而不亂。

3、溫馨的服務細節。病人一入院，健康教育處方就到了病人手中，責任護士耐心進行入院介紹、用藥指導及健康指導，還有很多溫馨的提示，如：“今天我負責”（責護相片貼在病房門口），“明晨需要抽血，今晚十點后請禁食、水”(小卡片放在病人床頭)等，還有介入術后病人回病房護理執行單等都很具體。

4、通過優質的護理服務，明顯的改善了護患關系，病人出院時找到責護護士，表示感謝！滿意度百分之百。

四、鉆研科研，學術氛圍濃厚

1、全院成立了很多專科護理小組。有靜脈注射組、疼痛組、傷口組、糖尿病組、健康教育組、外文組、科研組、心理護理組、操作技能組、危重癥護理組、宣傳組等。心內二科所有護士全部參加到了各專科護理小組之中，幾乎人人都有任務，人人都有目標。

2、根據分層培訓計劃，按時開展了各種形式的討論、講座和培訓，考試形式多樣，內容豐富靈活，有理論考試，有現場操作考試，有案例分析考試，從各個方面各種渠道掌握更多更新的知識。

3、人人都有科研意識。進修期間，心內二科正在進行“橈動脈穿刺術后不適相關因素”調查、分析。在腫瘤科聽課時，發現腫瘤科講課的護士上班還不到一年，她就對她所負責的病人資料累積、個案分析并提出思考，我非常佩服。

通過這次進修學習，我們開拓了視野，改變了理念。在今后的工作中，將以此來啟發自己的工作思路。根據我們自身的特點，首先，改變排班模式，加強護理質量的控制，然后加強業務學習，促進科研意識。只要我們持續的、用心、創新的科學管理，我們優質護理服務的水平和質量一定能更進一步提高。

第二篇：創新護理管理工作理念提升優質護理服務水平張梅紅剖析（范文）

醫藥衛生 護理研究 143 創新護理管理工作理念,提升優質護理服務水平張梅紅

福建醫科大學附屬第一醫院,福建 福州 350005 摘要:護理管理是整個醫院管理當中的一個關鍵組成部位,其中護理質量管理使護理管理的中心思想。在護理管理當中要采取 “一個核心、多個基礎點”的護理理念,這樣不僅可以使護理管理得到明顯提高,同時使護理服務品質得到提高,使護理糾紛發生率明顯降低。

關鍵詞:優質護理服 務;健康體檢中心 衛生部提出在全國衛生系統開展 “優質護理服務示范工程”以患 者滿意、社會滿意、政府滿意為目標的“示范工程”活動以來,我院 作為省轄市優質護理服務示范病房重點聯系醫院,領導高度重視, 在 全院強化“以患者為中心,讓患者滿意”倡導尊重患者,關愛患者, 方便患者,服務患者的人文精神。進一步完善制度、細化服務流程, 推出細節服務新舉措,使護理滿意度達到 98.7%,提升了整體護理水平。

1強化細節管理提供無縫隙服務 1.1提出“限時服務”滿足患者需求

活動開始護理部便提出在全院開展 “提高患者滿意度, 降低投訴” 專項護理活動,就住院患者生理、舒適、安全等 23項內容的患者問 卷調查,確立護理服務改進重點項目,如針對患者“希望及時準確進 行各種治療護理”這一需求,來調整工作程序,優化工作流程制定護 理路徑并實行首診負責制,責任護士按照護理路徑 10min 內完成生 命體征監測, 1h 內完成入院宣教;每天 08:00前完成晨間護理, 上 下午各確保 0.5h 專段時間與患者溝通交流;工作就在患者身邊,確 保患者各項治療護理及時準確執行。體現“服務由我們做好,滿意靠 患者評價”的優質護理服務理念。1.2“親情服務”拉近護患距離

患者入住示范病區后,除責任護士負責其病情觀察、治療用藥、健康指導、心理護理外,更要為患者提供優質護理服務,不斷改善住 院環境,為其開創最佳的就診、修養環境,病區內利用插花、油畫等 溫馨標示來滿足患者就醫過程中的心理、康復、鍛煉等需求,讓患者 住院如同在家一樣感到溫馨舒適、愉悅。同時,編制“服務健康知識 手冊” ,進行沙龍式座談使患者對醫院的環境、管理、文化等有更加 全面的了解。

1.3“省心服務”解決患者困難

試點科室著力從落實基礎護理,滿足生活照顧入手,實行彈性排 班,堅持“始終臨在”的護理服務理念,做到住院有人接,檢查有人 陪,健康教育全過程,功能鍛煉有指導,生活起居全程協助的護理辦 法。

從患者的治療、護理到洗漱、喂飯、翻身、扣背、按摩等一切工 作均由責任護士全面完成、協助完成和指導完成,使患者感到舒適進 一步解除家屬的后顧之憂。2立足基礎護理提升專科水平

立足做實基礎護理,準確把握分級護理原則,強化責任護士甄別 病人的自理能力落實完全代償、部分代償、支持教育 3種模式。對危 重患者實行基礎護理量化管理,將口腔護理、床上浴、洗頭、導管維 護、臥位護理等常見基礎護理項目明確執行時間、頻率及效果標準, 使基礎護理項目由“軟指標”變為“硬指標”。為保證基礎護理工作 的規范性和可操作性,就飲食、排泄、活動、巡視、舒適、管道、晨 晚間護理、圍手術期等衛生部細化制定的 17項基礎護理服務工作規 范和 24項常用臨床護理技術服務規范項目及新的護理規章制度、安 全管理、禮儀規范等相關內容編制成“優質護理服務管理規范手冊” 全院人手一冊,使護士從事護理活動均有章可循、有據可依,規范到 位,此舉措得到了省廳及專家同行的高度評價和推廣應用。3指導流程改造,提高工作效率

護理流程設置重視精細化護理管理,要求各個科室的藥柜、無菌 柜、庫房等存放處均分類存放、標示清楚、定期檢查。尤其對抗生素、氯化鉀、細胞毒性藥物等類高危藥品及一次性耗材單柜存放,毒麻藥 物加鎖保管,班班交接,搶救車藥品器誡

實行日查對交接功能狀態。嚴格執行護士四看五查一巡視管理, 堅決杜絕違反護理操作規程事故 發生。

將健康教育納入流程管理科室根據病種特點, 擬定切實可行的健 康教育處方,確保責任護士在每天的固定時間對患者進行健康教育, 拓寬健康教育的廣度深度,使患者的知、信、行得到改變,從而建立 良好的健康行為方式,提高遵醫行為。

強化設備投入,節約工作時間醫院加大對病房基礎設施的配置, 先后為臨床科室配置了多種適用、節力先進的護理用具, 如多功能床、冰毯、氣墊、功能墊、監護儀、輸液泵、安全標示牌、洗頭車、餐桌、微波爐、電吹風等用具,努力滿足病人全方位需求、使病人住院期間 更加舒適安全,護士工作更加方便快捷,減輕了護士工作強度,提高 了工作效率,使護理管理更加規范。

4科學制定表格式護理記錄單真正把護士還給患者

護理書寫如何把護士從繁重的書寫工作中解脫出來, 使護士真正 的走進病房貼近患者, 護理部在嚴格把握衛生部護理文書書寫規范和 簡化表格精神的基礎上,通過廣泛調研、積極聽取各科意見并結合專 科特點,設計制定了 18種各科表格式護理記錄單, 投入使用 1年來, 護士書寫時間由原來 3~4h/d改為 20~30min/d, 解除了護士工作困 惑,提高了工作效率和患者服務滿意度。

加強人性化管理增強團隊凝聚力護理部讓具有二級心理咨詢師 護士和護士長組成心理咨詢團隊, 有計劃安排心理健康講座及心理咨 詢門診,對需要心理幫助的病人和護士進行專業干預,使其正確面對 壓力源,保持心理健康。同時成立“志愿者服務隊”利用業余時間積 極主動幫助困難護士和矛盾家庭護士、心理障礙人員談心聊天、陪伴 關愛、救助服務等活動,讓其感受到護理團隊大家庭的溫暖和愛, 對 生活工作充滿信心和自豪感;當護士的家人生病住院時,志愿者主動 與其調班,讓其有更多時間陪伴家人,提高護士的組織支持度。

人性化自我彈性排班, 表彰優秀護士針對有的護士需要利用業余 時間繼續教育提升,實行人性化自我排班,在既定的工作量班次要求 下,允許護士根據個人需求自主排班及預約登記排班,護士長再根據 工作量、人員結構等進行統籌微調,使護士在工作有人需要加班時隨 時通知隨時趕到,病人不需要有太多護士照顧時能及時調休,使護士 有較多的時間自由支配,最大化地調動護士的工作積極性,保證護理 工作有序進行。醫院在開展示范病房科室采取了增人、增物、增設備 一律不計入科室成本的前提下, 并對開展優質護理服務好的先進科室 和護士進行表彰獎勵,今年醫院示范病房的護士長獲得了全國 “優質 護理示范工程先進個人” , 有效推動了優質護理服務工作的順利開展。

優質護理服務促使護理質量明顯提高在優質護理服務活動中, 通 過不斷完善細節管理,從細微之處改進工作流程,最大限度的調動護 士工作積極性和責任感,為患者積極主動服務意識明顯增強,護理工 作更加科學高效,服務滿意度顯著提升,護理質量持續改進。

總之,隨著社會的發展,人們對健康服務水平的要求不斷提高, 護理管理模式的改革勢在必行, 而優質護理服務工程使各項服務均以 患者為中心,從而給患者提供更全程、更優質、更溫馨、更安全的護 理服務。而護理管理是一種系統化的、持續的、不斷提升的過程, 必 須在醫院內創造一種改革創新氛圍, 衛生部這一舉措很好促進了護理 活動的持續改變,護士的作用地位很好提高,病人極大受益,社會認 可領導滿意。

參考文獻

[1]李如珍.創新管理理念提升優質護理服務[J].養生保健指南:醫藥 研究,2015(8 :116.[2]馬金彩.創新護理管理模式推進優質護理服務[J].全科護理, 2012,10(21.[3]徐秀華.“優質護理服務示范工程” 活動的實施[J].齊魯護理雜志, 2011,17(15 :94-96.[4]豐榮, 馬玉芬.開展優質護理服務示范工程改革護理管理理念[J].中華現代護理雜志,2011,17(1 :89-90.

第三篇：學校德育管理工作理念

學校德育管理工作理念

靈川縣靈田初級中學：甘藝鋒

21世紀是競爭的世紀，全球化進程加速，要求教育培養的人是具有獨立意識、獨立個性和創新精神的人。學校教育要真正視學生的發展為教育的出發點和歸宿，把握社會發展和教育現代化的脈搏。德育是教育之“魂”，傳統德育理念和模式長期束縛和阻礙著人的德性的全面發展，廣大的德育工作者越來越深感到必須面對德育現狀進行理性的反思，以深人研究科學的德育，培養具有健全人格的人。基礎教育課程改革的推行，促進了新德育課程的研究和實施。進一步要求德育工作者應當從原來的“教書的”轉變為“教育研究者”、“學生品德養成指導者、參與者、支持者、合作者”。學校德育工作不再只是一成不變的常規管理，而是要堅持德育行動研究工作，在德育實踐活動中反思、分析、再實踐、再研究，通過定期的交流座談、共同學習等方式，逐漸學會在行動中研究，在研究中行動，用發展、開放的眼光來觀察和分析德育的現狀，思考和研究新的德育課程。

一、樹立現代德育理念，深刻反思現狀

社會的變革、未來的挑戰、個性的解放、教育的民主，越來越要求我們以科學的態度重新審視現行的學校德育模式。現行的德育之所以實效低下，在很大程度上是因為傳統德育理念的拘囿。傳統德育的理念是一種單向的、強制的、封閉的教育模式，是與現代開放社會和現代德育理論背道而馳的。因此，現行德育在理念上還存在著“道德

約束論”、“德育模式論”等限制學生個性發展、全面發展的落后理論，使廣大教師長期實施“灌輸式”的品德教育。在改革開放的今天，在文化多元的時代，它必然顯示出不適應性。學生精神生活的豐富，迫使學校德育必需確立起現代的德育理念。

1.開放的德育

面對日益開放的社會，德育不能再走傳統的封閉式教育之路，而應面向社會、面向世界、面向未來，逐漸向社會化、生活化、個性化轉型。教育者不能再按照“理想模式”去塑造學生，而應當針對社區、學校特色、教師特長、學生特點、家庭層次，注重針對性、實效性，探索構建具體化、特色化、可操作的學校開放德育實施系統，為培養全面發展的個性化、社會化、創新型的人打下堅實的基礎。

2.互動的德育

德育的對象是具有主觀能動性的人，我們不能只看到道德的約束性、規范性，而忽略道德的主體性、發展性特征，忽視人的理性和創造性，不能排除個人的理性在道德中的參與。因此，德育要發揮其實效性必須使德育系統內各要素之間、德育系統與其他系統之間建立互動的關系(包括它與智育等其它各育之間應建立相互融合，相互促進的和諧統一關系)，激發學生主動、積極地進行自我教育。教師在德育中應明確自己的角色是輔助者和指導者，而不是指令者和領導者，這樣才能在德育系統中成為互動的橋梁和催化劑。

3.科學的德育

德育方法應具有科學性，這是增強德育實效性的基本條件。現在，越

來越多的學校改變了以前的事務性德育的方式，而形成科研帶常規，常規促科研的德育工作格局。作為學校德育工作的組織者、管理者、實踐者，必須不斷學習德育理論及方法論等系列教育理論。一方面，學校建立學習制度，在理論的基礎上實踐，才能不斷上臺階，尤其是青年教師，理論與實踐都較缺乏，但有創造精神和一定的創造能力，為了增大德育工作的實效性，尤其應抓緊學習理論與勇于實踐，在學習中創新。學校德育工作要堅持以不同形式進行合作性的課題研究工作，在常規工作中圍繞課題，大膽嘗試，深人鉆研，將經驗與問題進行細致的分析和研究，尋找科學的德育方法，改進自己的德育工作，形成科學的德育體系。各課題可從不同的切人點人手，全面投人研究工作，不斷優化德育方式，使德育研究走向合作性互動的良性軌道。

二、科學管理出特色

德育是一項復雜的系統工程，其影響的因素是多種多樣的，只有充分利用科學管理的手段協調多種關系，發揮各方面優勢，才能取得最優的系統功效。管理是一個使組織成員一道去實現既定目標的過程。管理的對象是人，因此，學校管理者都應以實事求是的態度，分析本校的教師和學生的特點，找到不同的切人口，制定不同的組織管理、制度管理、質量管理的辦法，實施學校特有的管理模式，一是以常規管理為重點;也可以科研管理為重點，或側重德育師資管理;或側重班級、年級縱橫管理;或側重深人研究并實施“三結合”的立體管理網絡;或側重研究目標管理等，不管是怎樣的管理模式，還是將幾種管理有機結合，只要具有一定的針對性、適應性、實踐性和實效性，它就是科學的。以科學的特色管理就能創出學校德育特色。

第四篇：學校德育管理工作理念

學校德育管理工作理念

靈川縣靈田初級中學：甘藝鋒21世紀是競爭的世紀，全球化進程加速，要求教育培養的人是具有獨立意識、獨立個性和創新精神的人。學校教育要真正視學生的發展為教育的出發點和歸宿，把握社會發展和教育現代化的脈搏。德育是教育之“魂”，傳統德育理念和模式長期束縛和阻礙著人的德性的全面發展，廣大的德育工作者越來越深感到必須面對德育現狀進行理性的反思，以深人研究科學的德育，培養具有健全人格的人。

基礎教育課程改革的推行，促進了新德育課程的研究和實施。進一步要求德育工作者應當從原來的“教書的”轉變為“教育研究者”、“學生品德養成指導者、參與者、支持者、合作者”。學校德育工作不再只是一成不變的常規管理，而是要堅持德育行動研究工作，在德育實踐活動中反思、分析、再實踐、再研究，通過定期的交流座談、共同學習等方式，逐漸學會在行動中研究，在研究中行動，用發展、開放的眼光來觀察和分析德育的現狀，思考和研究新的德育課程。

一、樹立現代德育理念，深刻反思現狀

社會的變革、未來的挑戰、個性的解放、教育的民主，越來越要求我們以科學的態度重新審視現行的學校德育模式。現行的德育之所以實效低下，在很大程度上是因為傳統德育理念的拘囿。傳統德育的理念是一種單向的、強制的、封閉的教育模式，是與現代開放社會和現代德育理論背道而馳的。因此，現行德育在理念上還存在著“道德約束論”、“德育模式論”等限制學生個性發展、全面發展的落后理論，使廣大教師長期實施“灌輸式”的品德教育。在改革開放的今天，在文化多元的時代，它必然顯示出不適應性。學生精神生活的豐富，迫使學校德育必需確立起現代的德育理念。

1.開放的德育

面對日益開放的社會，德育不能再走傳統的封閉式教育之路，而應面向社會、面向世界、面向未來，逐漸向社會化、生活化、個性化轉型。教育者不能再按照“理想模式”去塑造學生，而應當針對社區、學校特色、教師特長、學生特點、家庭層次，注重針對性、實效性，探索構建具體化、特色化、可操作的學校開放德育實施系統，為培養全面發展的個性化、社會化、創新型的人打下堅實的基礎。

2.互動的德育

德育的對象是具有主觀能動性的人，我們不能只看到道德的約束性、規范性，而忽略道德的主體性、發展性特征，忽視人的理性和創造性，不能排除個人的理性在道德中的參與。因此，德育要發揮其實效性必須使德育系統內各要素之間、德育系統與其他系統之間建立互動的關系(包括它與智育等其它各育之間應建立相互融合，相互促進的和諧統一關系)，激發學生主動、積極地進行自我教育。教師在德育中應明確自己的角色是輔助者和指導者，而不是指令者和領導者，這樣才能在德育系統中成為互動的橋梁和催化劑。

3.科學的德育

德育方法應具有科學性，這是增強德育實效性的基本條件。現在，越來越多的學校改變了以前的事務性德育的方式，而形成科研帶常規，常規促科研的德育工作格局。作為學校德育工作的組織者、管理者、實踐者，必須不斷學習德育理論及方法論等系列教育理論。一方面，學校建立學習制度，在理論的基礎上實踐，才能不斷上臺階，尤其是青年教師，理論與實踐都較缺乏，但有創造精神和一定的創造能力，為了增大德育工作的實效性，尤其應抓緊學習理論與勇于實踐，在學習中創新。學校德育工作要堅持以不同形式進行合作性的課題研究工作，在常規工作中圍繞課題，大膽嘗試，深人鉆研，將經驗與問題進行細致的分析和研究，尋找科學的德育方法，改進自己的德育工作，形成科學的德育體系。各課題可從不同的切人點人手，全面投人研究工作，不斷優化德育方式，使德育研究走向合作性互動的良性軌道。

二、科學管理出特色

德育是一項復雜的系統工程，其影響的因素是多種多樣的，只有充分利用科學管理的手段協調多種關系，發揮各方面優勢，才能取得最優的系統功效。管理是一個使組織成員一道去實現既定目標的過程。管理的對象是人，因此，學校管理者都應以實事求是的態度，分析本校的教師和學生的特點，找到不同的切人口，制定不同的組織管理、制度管理、質量管理的辦法，實施學校特有的管理模式，一是以常規管理為重點;也可以科研管理為重點，或側重德育師資管理;或側重班級、年級縱橫管理;或側重深人研究并實施“三結合”的立體管理網絡;或側重研究目標管理等，不管是怎樣的管理模式，還是將幾種管理有機結合，只要具有一定的針對性、適應性、實踐性和實效性，它就是科學的。以科學的特色管理就能創出學校德育特色。

三、開展活動出效益

活動是德育的最優化載體，是增進品德教育與兒童生活和社會實踐最佳途徑。馬克思曾經指出:社會是人類交互作用的產物，人類社會的歷史不過是追求自己目的的人的活動而已。因此，研究德育問題就是研究真實的個人，因為這些關系是由人的活動組成的。在活動中偷快交往是人類的基本需要，也是實現人的社會化的基本前提。活動作為品德培養的載體，可以使人在活動過程中通過人與人的接觸和交往認識自己，培養自尊心、自信心和自控力，也會在人際交往活動中認識他人、認識社會，體驗道德情感，感悟人生真諦，學會學習、學會合作、學會生活，確立自己的人生觀、世界觀和價值觀。因此，實實在在地開展活動，一定會獲得實實在在的效益。

德育活動是多彩紛呈的，但每個活動之間不是完全分離的，只要我們抓住德育的“魂”，并用一條可以體現“魂”的主線將這些活動有機的串起來，這條主線越清晰，這些活動的效益就越突出。而教師在品德活動課程的實施過程中，要努力創設適宜的活動環境和條件，靈活多樣地選用組織形式和活動方式，引發學生探索的欲望，讓他們生動、活潑、主動地學習和感悟道德知識、道德情感，在生動的活動中強化道德行為，同時，使學生的生活得到充實，情感得到熏陶，品格得到發展，身心健康地成長。

四、全面評價促發展

美國教育家布盧姆提出:教育評價功能在于促進。日本的教育家橋本重治把教育評價的功能歸納為指導、學習、管理、研究。現代教育評價的特點是:它是以促進學生發展、發揮學生的潛力和達到教育目標為中心的評價;不僅重視評價學生的知識，而且重視評價學生的品德、智能和心理素質等方面;不僅重視總結性評價，而且重視形成性評價;不僅重視評價者評價，而且重視自我評價;不僅評價學生的學，而且評價教師的教、課程及教育的各個方面。這樣的評價是客觀的、全面的，才能發揮出評價的促進功能。我們越來越重視評價在德育工作中的作用，開始研究科學有效的德育評價體系。

建立過程性評價和終結性評價相結合的教師評價體系，激發教師的德育工作動力，注重在過程中提高教師的德育素養。同時建立對學生的綜合評價體系。嘗試“四位一體”(自己、同伴、家長、老師)的立體式評價，達到“四自”(自省、自律、自信、自勵)目標，促進學生主動、積極的提高思想品德素質，發展個性。綜合性的評價體系使評價者和被評價者之間建立起互動、共勉的關系，形成有利于學生、教師、家長相互激勵的良性循環。

第五篇：創新理念

煙草創新理念 當前煙草行業面臨著國際控煙、壟斷體制、構建和諧、市場競爭等四個方面的嚴峻挑戰。為有效應對挑戰，必須積極的實施管理轉型，增強行業競爭實力，為未來應對市場競爭積蓄力量，而要實現管理轉型，逐步縮小與國際煙草業強勢企業在管理水平上的差距，就需要煙草人勇于突破原有的慣性的經營與管理方式，勇于創新，敢于創造性的工作，不斷采用新的方式來加速提升基礎管理水平和經營管理能力。

因此，在社會不斷發展過程中，我們也要積極引入全面創新管理模式，這是專賣商業企業創新工作順利開展的必然要求，也是不斷提高行業自主創新能力的有效手段。

一、規范執法行為，創新執法方式

1、深化執法行為規范化工作。健全行政執法調查規則，規范取證活動。實現證據形式、種類及證據內容的格式化，做到認定事實清楚，證據確鑿充分。進一步規范自由裁量權，健全行政裁量權基準動態完善和有效應用機制。制定行政裁量權具體工作規范，提高自由裁量基準的規范化水平，控制行政處罰自由裁量權的行使，最大程度避免主觀因素對處罰結果的影響，防范自由裁量權的濫用。完善說理式執法模式，做到行政執法“全程說理、執法普法”，推進和諧執法。注重強化行政處罰、許可文書的說服力、公信力和執行力，提高群眾對行政執法的理解和認同度。

2、著力提升行政執法效能。通過開展試點活動，對煙草專賣零售行政許可證辦理時限從法定的20個工作日壓縮為15個工作日。新辦證申請人可以通過電話、郵件、書面等方式提出預

先勘驗申請，證件中心在接到申請后安排勘驗組人員上門勘驗，并在規定時間內勘驗完畢。對符合條件的申請人當場接收辦證所需材料，對明顯不符合辦證條件的予以告知，有效減少申請人前往辦證中心的次數，提高辦證人員的工作效率，提升行政執法效能。

3、大力推進行政執法信息化建設。通過啟用煙草市場稽查移動感知終端，執法人員在日常市場檢查執法時，能進行零售戶信息查詢和日常數據處理工作，實現了市場監管的科學化、數字化和信息化，利用科技手段提升執法質量。

二、創新管理工作的開展不是一時一地的事，因為它不僅僅是提倡，或者通過搞運動式的方式來達成，而是需要用規劃來帶動，用制度、流程等體系來保證。所以，建立創新管理體系是一項重要的支撐性的工作，它包括規劃、預算、激勵、考核、評審等制度與流程的建設。制度與流程等將對員工的創新行為產生持續的影響。

三、為全新管理順利開展我們要把握以下幾點要素:

1、明確一個指導思想：創新工作要堅持“圍繞中心、貼近一線、注重實效、提升水平”，努力與行業中心工作和一線需求緊密結合。必須把強化專賣專營體制、建立現代流通企業、增強行業競爭能力，作為開展全面創新管理的出發點和落腳點;必須在不斷提高客戶服務能力、品牌培育能力、市場控制能力和科學管理能力等方面取得新突破，真正使管理創新、技術創新、營銷創新和文化創新成為推進行業持續健康發展的巨大引擎，專賣商業企業的創新工作才能體現出更大的作用，發揮出更大的效能。

2、把握“三用”原則：必須堅持有用、好用、管用的創新工作原則。有用是根本，創新要有針對性，必須“為了工作而創新”，決不能“為了創新而創新”。好用是目標，要充分考慮創新成果實現的可能性和可推廣性，避免超越條件和不計成本去盲目創新。管用是方向，要努力解決突出矛盾和問題，并努力使創新成果在更廣范圍、更深層次發揮積極效用。只有堅持有用、好用、管用的創新工作原則，煙草專賣商業企業的創新工作才能富有成效、深入持久地開展下去。

3、必須營造良好的創新工作氛圍。要把“理解創新、善待失敗”作為重要的行業共識，積極為創新者提供更加寬松的環境，使他們能夠全身心投入到創新實踐中去;要為創新者提供更加寬容的輿論，使他們即使經歷失敗也不失去繼續創新的勇氣;要為創新者提供更加寬廣的舞臺，在創新實踐的發展中促進創新者個人價值的實現。

最后再說一點：過去的專賣所工作大部分的時間都用在了查案上，很多人不辦案，甚至不會辦案，即使辦案，案件性質也很簡單，陌生的領域不敢去探索和實踐。加之人員少，經驗不足，基層也很難開展工作。新的形勢要求專賣所必須去創新，創新是判斷工作優劣的關鍵，是進步的靈魂。不能單獨盯在工作量化指標上，要想創新也要得到上級的大力支持，在實際工作中做好相應的轉換。比如，由過去粗放式管理向精確式管理轉換。以往，專賣所對市場的監管，是為查案而查案，往往是應對式監管，粗放式監管，有舉報就查處，有辦證就受理登記，出了問題就解決問題，監管是被動的，粗放的，現在要主動監管，對經營者的監管也要從面上監管深入到經營方式上、經營規范等等的全方位的監管，切實做到分片分類管理。充分動用誠信管理辦法，對首次違規，而且程度輕微的，主要采用談話，誠信扣分，相關法律法規宣傳等引導為主。根據分片到人，責任明確精神，每位所員可以充分發揮各自的優勢，管理好自己的責任田，到遇到的問題，通過民主會議，互相借鑒，拿出一套切實可行的方案，通過改變實現創新。通過強化創新理念，使得專賣所上下形成我要學習，學習為我的氛圍，在提高自身素質的同時，來促進專賣工作全面深入開展。