第一篇：在海南大學2010年科研工作會議上的講話

在海南大學2010年科研工作會議上的講話

（2010年11月29日下午）

劉康德

同志們：

新海南大學成立以來第一次全?？蒲泄ぷ鲿h，在職能部門的精心組織下，在與會同志們的共同努力下，順利完成了各項議程。本次會議，是順應我國教育改革發展和海南國際旅游島建設的新形勢，根據我?！?11工程”建設和改革發展的階段性要求而召開的一次非常重要的會議。會議的目的，是要通過討論交流，就加強我?？蒲泄ぷ鹘y一思想，提高認識，營造良好科研氛圍，進一步調動科研工作積極性，引導廣大教師和科研人員積極申報項目、組織攻關、凝煉成果、形成團隊，加快提高我?？蒲袆撔滤?，為建設有特色、高水平“211工程”名牌大學奠定堅實的基礎。

建保校長今天上午代表學校作了重要的科研工作報告，對新海大成立以來的科研工作進行了系統總結，就進一步加強科研工作進行了全面部署，既針對學校工作實際，又具有全局性、前瞻性，我完全贊成。在討論活動中，同志們認真投入，踴躍發言，就科研工作量計算辦法等重要會議文件以及科研工作中的重要問題提出了很好的建設性意見和建議，為學校進一步修改完善文件和加強科研工作提供了重要依據。請學校分管領導和職能部門在認真吸收會議意見的基礎上對文件進行修改完善。這次會議還進行了科研工作先進表彰和經驗交流，科研先進個人、優秀團隊和先進單位的代表作了很好的發言，為學校、為各單位、也為廣 大教師和科研人員搞好科研工作提供了有益的借鑒。會議達到了預期的目的，同志們都為此做出了積極努力，謝謝大家！

從建保校長的報告和先進單位、優秀團隊、先進個人的發言中，我們可以看到我?？蒲泄ぷ鞔_確實實取得了長足的進展，成績是顯著的。這些成績的取得，是全校上下共同努力的結果。借此機會，我代表學校向今天受表彰的科研先進單位、優秀團隊和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤從事科研工作的教師、科研人員和管理服務人員表示崇高的敬意！

下面，我就加強學?？蒲泄ぷ鲝娬{兩點意見。

第一點意見：認清形勢，把握機遇，強化科研工作的戰略地位。

科學研究是大學的基本職能和重要使命之一。大學開展科學研究，推動知識創新與技術創新，不僅對人類社會進步意義重大，而且對大學本身提高人才培養質量和社會服務能力也至關重要。放眼國內外高水平大學，他們一個重要的共同特征，是能夠培養高質量的人才，能夠創造優秀的科研成果，能夠以高質量人才和優秀科研成果為服務國家和區域發展做出重要貢獻，并且這些又都是以高水平科研創新能力作支撐的。因此，科研水平的高低成為衡量大學辦學實力的重要標志，抓好科研工作對大學的發展具有重大的戰略意義。

當前，我校正處于加快推進“211工程”建設和努力向高水平大學轉型升級的重要時期。學校科研工作雖然取得了重要進展，但與高水平大學相比甚至與許多同類院校相比都存在著很大的差距，相對于學校其他方面的工作也顯得較為薄弱，缺少大的項目、大的成果和大的獎項，全員參與性不強，整體創新能力亟 待提高。因此，加強科研對學校發展顯得格外重要。

首先，加強科研對“211工程”建設具有根本性的影響。我校近期工作的一個重要目標，就是要全力確保 “211工程”建設驗收能夠順利通過，這也是省委省政府對我校提出的硬性要求?！?11工程”建設的根本目的是提升學校的核心競爭力，中心任務是培育一流學科，關鍵指標是標志性科研成果，而這一關鍵指標恰恰是我校目前最突出的薄弱環節。如果不能在這一指標上取得重要突破，到2012年初迎接“211工程”建設驗收時，我們將面臨嚴重的危機。

其次，加強科研是提高學校人才培養質量的基本要求。人才培養是學校的根本任務。無論是以高水平大學來衡量，還是與海南國際旅游島建設的要求相比，我校的人才培養質量都存在著較大的差距，特別是學生創新能力的培養急待加強。高質量的人才培養需要高水平的科研作支撐。我們的教師如果長期不搞科研（包括教學研究），必然導致專業上的落伍和教學水平的滑坡。我們的學生如果缺乏課內外科研創新活動的經歷，創新能力的培養也就無從談起。尤其是根據海南省中長期人才規劃和高等教育規劃的部署，我校未來幾年需要大幅度提高研究生教育的規模和質量，而研究生的培養需要以導師的科研項目作為依托，這意味著如果我們不能在科研數量和質量上爭取大的提升，將對實現學校教育發展目標形成嚴重的制約。

再次，加強科研是學校拓展社會服務的迫切需要。隨著海南國際旅游島建設不斷推進，各級政府部門和社會各界對我校的期望值越來越高，需要我校提供人才智力支持的領域和范圍越來越大，主動上門尋求幫助或者聯系合作的單位越來越多。但是在這 樣的大好形勢下，我校服務社會的工作至今為止仍然是進展不很明顯，成效不很突出，社會影響也不盡人意。究其原因，最根本的是我校的科研創新能力還不強，缺少拿得出手的、能有力促進地方經濟建設的優秀科研成果，也缺乏研究水平高、社會影響大的學術團隊。可以說，未來我校在國際旅游島建設中能不能有好的表現和大的作為，完全取決于學?？蒲袆撔滤侥懿荒苡写蟮奶嵘?/p>

此外，加強科研對培育先進校園文化具有重要意義。校園文化是大學賴以生存和發展的深厚土壤，優秀的校園文化能夠為大學健康持久發展源源不斷地提供精神養分。國內外任何一所高水平大學或者說名牌大學，都有特色鮮明的優秀校園文化，從而確保他們在歷史長河中始終保持生機和活力?？梢哉f，校園文化建設與學校其他各項建設相比，更具有基礎性的意義和長遠的意義。當前我校正處于校園文化融合、重建的關鍵時期，需要大力弘揚探索真理、求實創新的學術精神和以人為本的人文精神，以此引領帶動先進校園文化建設，為學校逐步辦成高水平大學創造良好的文化環境和事業氛圍。特別是從現狀來看，加強科研、營造濃厚的科研學術氛圍，是當前我校校園文化建設中迫切需要加強的環節。

綜上所說，我們可以得出一個結論，那就是我校實現轉型升級和建設有特色、高水平“211工程”名牌大學的關鍵之關鍵，在于力爭科研水平在不太長時間內實現大的跨越。這是我校當前辦學中面臨的重要挑戰和考驗，是必須要邁過去的一道坎。

另一方面，當前我?？蒲泄ぷ魍瑫r又處于良好的發展機遇期：一是從中央到省到市縣的各級政府部門以及社會各界，對我 ?！?11工程”建設越來越關注和重視，支持的力度也越來越大；二是在海南工業化、城鎮化發展、產業升級、體制轉軌特別是國際旅游島建設的過程中，有著大量需要研究解決的課題，為我校加強科研提供了廣闊的空間；三是隨著我校進入國家“211工程”高校的行列，學校站到了國內外教育科技交流合作的高層次平臺，為我們引進或分享國內外優質科教資源創造了良好的機會和條件。這些機遇抓緊了、利用好了，我?？赏诳蒲猩嫌写蟮陌l展。但反之，如果我們抓得不緊，不能利用這些機遇有大的作為，政府和社會對我們的厚望會逐漸變為失望，學校發展的良機就會錯失。那樣的話，我們在座的和全校的教職工作為新海南大學第一代的創業者，真是不好向歷史交代。

總而言之，各部門各單位和全校教職工都要清醒認識到，科研工作對學校辦學的極端重要性和對現階段學校發展的特殊意義，從對學校前途命運負責的高度，從對歷史負責的高度，切實增強抓好科研工作的危機感、緊迫感和責任感，搶抓機遇，開拓創新，真抓實干，全力推動學?？蒲泄ぷ鞑粩鄤撔戮置妗⑸闲屡_階。

第二點意見：明確思路，抓住重點，力爭科研創新水平有大的提升。

針對我校當前科研工作的現狀，我認為，加強學校工作應當遵循以下一些思路。

（一）要圍繞“一條主線”

這條主線就是要始終堅持走“特色科研”之路。作為科研基礎薄弱的具有后發劣勢的學校，要想在科研上趕超先進學校，必須堅持在“特色”上作文章。要實行“有所為、有所不為、集成 優勢、重點突破”的策略，盯住國家和海南經濟社會發展特別是國際旅游島建設的重要需求，緊密依托海南特色優勢資源，結合學校實際，確定科研的主攻方向，經過持續不斷的努力與積累，形成我們獨特穩定的科研優勢與特色。作為綜合大學，我們鼓勵自然科學研究、應用技術研究和哲學社會科學研究齊頭并進，學校所有學科都應當結合國情、省情、校情，選準各自的重點研究領域和主攻方向，匯聚本學科教師和科研人員的集體力量，努力在所選領域和方向上創特色、立品牌。

（二）要推動“兩個轉變”

第一個轉變是要推動科研從偏重數量向數量與質量兼顧、以質量和創新為導向轉變。這要求我們要更加強調科研立項的檔次，科研項目的成果產出，論文、著作的創新性，科技成果的轉化價值等。第二個轉變是要推動目前存在的單兵作戰過多的科研局面，向以團隊合作為主的局面轉變。當前我校的科研力量既不強，又分散，不符合科研上水平、上層次的要求，必須切實予以轉變。上述兩種轉變都需要通過學校政策傾斜和機制創新來推動，因此下一步學校應當重點圍繞這兩種轉變，研究完善學?？蒲姓吆屯七M科研機制創新。

（三）要發揚“三種精神”

一是要發揚“創新”精神。科研活動應當是創新的過程。教師、科研人員在開展科研的過程中都要發揚創新精神，敢為人先，探索未知，注重首創，追求前沿。學校也要大力發展創新文化，倡導解放思想、開拓創新的精神，建立鼓勵探索、支持創新的機制，營造尊重首創、寬容失誤的氛圍，構建有利于科研創新以及教學創新、管理創新的文化環境。二是要發揚“求實”精神。科學研究是高尚、嚴肅的事業，我們要牢固樹立求真務實、嚴謹治學的態度，克服當前普遍存在的急功近利、急于求成的浮躁情緒，用心探索，潛心研究，腳踏實地，鍥而不舍。對學術不端、學術失范、弄虛作假的行為，我們要采取“零容忍”的政策，切實凈化學校的學術風氣。

三是要發揚“合作”精神。首先是要強化協作精神。學校各部門、各單位、各學科、各專業以及教師、科研人員之間要加強協作，圍繞科研工作目標任務的落實，密切配合，協同努力。其次是要強化團隊精神。注重發揮集體的力量，聯合爭取項目，聯合開展攻關。再次是要強化開放合作精神。主動走出校門，積極與政府部門合作，與企事業單位合作，與兄弟院校合作，與境外教育科研機構合作?，F在這些合作越來越多，學校牽線搭橋后，各學院要積極跟進將合作項目做細做實。

（四）要堅持“三個結合”

一是堅持科研與學科建設相結合。學科建設必須以科研為引領，科研必須以學科建設為依托。我們教師、科研人員進行科研選題時，要自覺著眼于所在學科建設的需要，服從于學科發展目標，與學科方向保持一致。要緊密依靠學科集體力量、借助學科平臺搞科研，充分發揮學科資源優勢。這樣才能形成穩定持久的科研特色。

二是堅持科研與教學相結合?？蒲信c教學互動是提高人才培養質量和科研創新水平的必由之路。我們教師要善于將最新科研成果引入課程教學，提高教學內容的前沿性。要積極發揮科研育人的功能，注重吸收博士生、碩士生、本科生參與教師課題，發揮學生在科研工作中的生力軍作用，培養學生的創新實踐能力。三是堅持科研與社會服務相結合。科研要著眼于社會服務，社會服務要通過科研來推動?？蒲泄ぷ饕e極走向社會，瞄準地方產業發展需要，面向國計民生和社會熱點難點問題，積極開展技術與理論創新，開展戰略研究與政策咨詢研究。要加強與政府、企事業及社會各界的聯系與合作，通過了解掌握市場需求找準科研選題，通過產學研用結合爭取更多科研資源，通過為政府和社會排憂解難不斷提高學校的科技貢獻率與社會影響力，努力成為地方創新體系的主力。

（五）要抓好“四個重點”

第一個重點是學術領軍人物的引進與培養。第二個重點是高層次科研創新平臺的建設。第三個重點是高水平科研創新團隊的建設。第四個重點是優秀科研成果特別是標志性成果的培育。這些在建保校長的工作報告中已經做了具體的部署，希望各部門各單位認真貫徹落實。尤其是各學院要結合本院及學科、專業的實際，制定具體的目標、任務和措施，力爭在這四個重點上取得實質性的突破。

（六）要完善“五個機制”

一是要完善科研評價機制。要以創立特色為目標，以創新和質量為導向，以合理體現不同學科專業的特點為要求，建立健全學?？蒲性u價機制，切實發揮科研評價對科研工作的正確導向與激勵作用。本次會議討論的科研工作量計算辦法就是其中關鍵的內容，大家提出了很好的意見和建議，職能部門要認真進行修改完善。

二是要完善學科交叉融合機制。特別是要進一步完善學部運行機制，切實打破學科壁壘，推進學科資源的流動與整合，充分 發揮學校綜合學科優勢，為加強聯合攻關和提高集成創新能力提供機制保障。

三是要完善科研資源開放共享機制。要健全科研平臺建設、科研儀器設備購臵的論證程序，避免重復建設。改革科研平臺和大型科研儀器設備的管理，堅持開放共享的原則，充分發揮這些資源的使用效益和對廣大教師、科研人員開展科研的支持作用。

四是要完善科技成果轉化與科研服務社會的機制。學校要以高水平的科研成果作為服務社會的重要手段。要研究出臺鼓勵、扶持科技成果轉化和對外科技信息服務的配套政策，規范成果轉化和社會服務活動，調動廣大教師、科研人員進行科技成果轉化和開展社會服務的積極性，加快提高科研服務社會的水平。

五是要完善科研學術交流機制。要建立健全全校性的和各單位內部的科研學術交流機制，使教師、科研人員之間不同層次的科學研究、教學研究的交流活動定期化、經?；?、制度化。積極邀請境內外專家來校進行科研學術交流，做到學術交流研討與學術報告活動長年不斷線，營造出濃厚的校園科研學術氛圍。

同志們，抓好學?？蒲泄ぷ魅蝿掌D巨，不僅僅是職能部門或部分單位、部分教師、科研人員的事，而是我們全校上下的共同責任。讓我們積極行動起來，抓住當前科研發展的良好機遇，團結協作，不懈奮斗，努力開創科研工作新局面，推動學?？蒲袆撔滤讲粩嗵岣摺?/p>

第二篇：在全省國稅科研工作會議上的講話

轉變工作作風 加強調查研究

進一步提高我省國稅科研調研工作水平

——副局長ＸＸ在全省國稅科研工作會議上的講話

同志們：

全省國稅科研工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：傳達貫徹全國稅收科研工作會議精神，總結近兩年來全省國稅系統稅收科研調研工作，表彰優秀科研調研成果，培訓調研骨干，部署今后一個時期國稅科研調研工作。下面我講三個問題：

一、兩年來我省國稅科研調研工作的簡要總結

兩年來，我省國稅系統科研調研工作按照“以服務稅收現實為目的、以課題研究為主線、以調研刊物為載體、以調研網絡為依托、以制度建設為保障”的思路，緊緊圍繞稅收中心工作，積極開展稅收科研調研活動，較好地完成了各項調研工作任務，在促進稅收的改革與發展，在服務領導決策和中心工作等方面做出了積極的貢獻。

（一）領導高度重視，帶頭做好調查研究工作

近兩年，省局黨組高度重視稅收科研調研工作，專門下發了《關于進一步加強稅收調研工作的通知》，要求各級國稅機關切實轉變作風，加強調查研究。省局黨組書記、局長張崇明同志多次明確要求要重視和加強稅收科研調研工作，并帶領省局班子成員深入基層，調查研究。各級國稅機關認真貫徹省局黨組的通知精神，將稅收科研調研工作列入重要的議事日程，在工作安排中明確了科研調研任務，并納入目標考核。在調研活動的開展中，各級國稅機關的領導成員尤其是“一把手”帶頭抓調研工作，成為全省稅收科研調研工作的“火車頭”。近兩年，省局領導班子成員和處室領導每人每年都完成了兩篇以上的調研文章，不少文章在全國公開刊物和省委、省政府的內部刊物上發表；各市、州局班子成員完成了近300篇調研文章。僅成都市局班子成員去年就完成了12篇調研文章，其中有4篇在財經類核心期刊發表，帶動了全市的稅收調研工作。由于各級領導班子和領導干部的率先垂范，稅收調研工作在我省國稅系統得到了前所未有的重視和支持，全省國稅系統近兩年通過省局《四川國稅調研》發表的文章就達500多篇，有力帶動了稅收科研調研工作的開展。

（二）加強制度建設，創新科研調研工作機制

省局建立和完善了稅收科研工作制度，出臺了《四川省國稅系統稅收科研調研課題責任制度（試行）》、《四川省國稅系統優秀稅收科研調研成果評選獎勵辦法》等一系列制度辦法。各市、州國稅局也加強了制度建設，規范了調研工作的運行流程和基本方法，建立健全了稅收調研工作機制，使全省調研工作進一步規范化、制度化。其中，內江、南充、資陽、攀枝花等市國稅局建立和完善了獎懲激勵機制，在經費緊張的情況下每年撥?？?-2萬元作為科研基金，用于獎勵優秀調研成果。

在對科研調研工作的組織領導方面，各級國稅局基本做到了職責明確、人員到位、工作落實。目前，全省21個市、州國稅局都分別將此項工作落實到辦公室或政策法規科，并確定了專人負責、專人承辦，縣國稅局也明確了從事調研工作的人員，基本形成了一個覆蓋全省國稅系統三級國稅機關并延伸到基層分局的稅收科研調研網絡。省局科研所以創新的精神，認真做好科研調研工作中的組織、指導和協調工作，特別是在課題研究方面采取了省局下達課題提綱與市州局自我選題相結合、省局領導與處室、市州局課題研究相結合、省局科研所督促指導與牽頭單位自行組織相結合的方式，探索出了一條適合我省國稅實際的新路子，并取得了初步成效。

（三）突出課題調研主線，形成了一大批科研調研成果

近兩年全省國稅系統以課題調研為主線，完成了10余項省局級課題和數十項市州局課題調研任務，這些調研課題緊密結合我省國稅工作開展，形成了一大批具有較高理論水平和決策參考價值的研究成果。

2002年資陽、成都、攀枝花、南充、德陽、自貢市局為牽頭單位，2003年綿陽、達州、樂山、雅安市局為牽頭單位，精心組織，相繼召開了課題研討會，先后完成了“以城市為中心的稅收管理和征管改革”、“稅制改革和稅收政策的調整”、“稅收信息化建設”等10大類省局級稅收調研課題，形成了一批較高質量的調研成果。省局科研所先后完成和參與了《當前城區稅源管理存在的主要問題及對策》、《四川省經濟稅源建設研究報告》等調研課題，并于去年與西南財大財稅學院合作開展了“院所合作促科研”創新項目，在科研課題合作、課題評審、成果轉化等方面取得了積極成效，得到了總局科研所的肯定。

兩年多來，全省國稅系統共有10多篇調研文章在國家經濟類核心期刊《稅務研究》、《財經科學》等期刊上發表，明顯高于前兩年的水平。有20多項研究成果得到總局和省、市（州）的表彰。其中，省局張崇明局長撰寫的《我省國稅重點稅源調查報告》被省委內參《調查與決策》和總局的《研究報告》登載；省局課題組《四川國稅在全國稅收中的初步比較分析》、成都市局課題組《經濟全球化與我國的企業所得稅改革》、德陽市國稅局魯丹局長的《信息化框架下的稅收征管改革思考》被評為2001、2002全國稅務系統優秀稅收科研成果三等獎；成都市局課題組《經濟全球化與我國的企業所得稅改革》、《涉外稅收優惠應體現國民待遇原則》分別被評為第四屆全國群眾性稅收學術研究優秀成果二、三等獎；雅安市國稅局的《透過華能看雅安水電強市》等文章引起當地政府的重視并納入決策參考。

為進一步調動廣大國稅干部從事稅收科研調研工作的積極性，促進科研調研工作的開展，省局決定對我省國稅系統最近兩年的優秀科研成果進行表彰。經過專家評審委員會的評審，共評選出獲獎文章65篇。其中：一等獎7篇，二等獎18篇，三等獎31篇，特別獎9篇。這次評選的優秀成果有兩個特點，一是質量比往年明顯提高，特別是一等獎，每篇都很有份量，其中：有4篇在全國財經類核心期刊發表；二是局（處）以下干部的成果所占比重大幅度增加，共有14項，占獲獎總數的25%。所有獎項涉及人員共115人，其中普通干部多達59人，占總數的51.3%。這也從一個側面反映出科研調研活動的群眾性和深入性。

（四）精心編輯調研刊物，推動群眾性調研活動的開展

近年來，在推動我省國稅科研工作方面，作為主要載體的《四川國稅調研》刊物發揮了至關重要的作用。從2002年至今《四川國稅調研》共出刊28 期，發表調研文章500多篇，共計150多萬字。其中，先后編輯了WTO、稅收征收管理、稅收信息化建設、“創新創業”論壇、學習型組織、領導班子建設等十多期專刊，突出了專題性和針對性。為了辦好這個期刊，省局科研所在刊物的版面、欄目、內容等方面下了很多功夫，編輯的質量和稿件水平不斷提高。最近又將在行業網上推出刊物的電子版，以增強刊物的影響力和覆蓋面。通過這些努力，《四川國稅調研》已成為全省國稅系統稅收理論研究和工作調研的重要“園地”和“窗口”。

《四川國稅調研》的成功運作，既是全系統廣大國稅干部參與和支持的結果，反過來，也推動了群眾性調研活動的開展，形成了日益濃厚的調研氛圍。越來越多的人樂于調研，認真寫作，踴躍投稿，稿件通過行業網源源不斷地傳來，僅今年1-5月上傳稿件就有200多篇。去年，成都、德陽、攀枝花等市局在《四川國稅調研》的登稿量在全系統名列前茅；內江、遂寧等市局近年投稿和用稿成倍增加。

在肯定我省國稅科研工作成績的同時，我們也應該清醒地看到目前還存在的一些不足。一是在少數單位的領導對調查研究的重要性認識不足，重視不夠；二是與先進的兄弟省市國稅局相比，調研精品不多；三是調研隊伍的素質還有待進一步提高等等。

二、當前稅收工作重點、熱點和難點問題的調研

當前，稅收工作面臨的新形勢、新情況、新問題很多，稅收科研調研工作應緊密圍繞稅收工作中的重點、熱點和難點問題展開調研。特別是以下幾個方面的問題值得我們關注：

（一）關于經濟與稅收問題。這一問題的實質是如何運用馬克思主義的經濟稅收觀去分析總結經濟與稅收的互動規律，研究稅收如何促進經濟的健康協調發展。這里面涉及的問題很多很廣。包括經濟總量與稅收總量的關系問題；經濟結構調整對稅收的影響問題；稅收制度和管理對經濟發展的反作用問題等等。比如：就宏觀稅負問題而言，2003年四川的宏觀稅負率比全國平均水平低8.47個百分點，比西部平均宏觀稅負率低2.83個百分點，在西部12個省區居倒數第二位。產生這一現象的原因有哪些？哪些是經濟因素？哪些是管理因素？又如，經濟稅源的發展趨勢、稅源的構成、重點稅源的分布狀況如何，怎樣隨著上述情況的發展變化，優化征管資源，加強稅源的監控和管理？再如，信息化的迅猛發展，網絡經濟的出現，會帶來哪些新的稅收問題，稅收工作又如何去應對等等。

（二）關于稅制改革的問題。黨的十六屆三中全會提出了“分步實施稅制改革”的任務。這一輪改革主要有七大任務，涉及國稅機關的有：將現行生產型增值稅改為消費型增值稅，完善消費稅，統一企業稅收制度以及改革出口退稅等內容。在稅制改革的進程中，必然會帶來許多的新情況和新問題。我們一方面要配合總局和國家有關部門，搞好典型調查、數據測算等工作；另一方面又要積極主動地研究新一輪稅制改革對全省和各地經濟稅收工作的影響，提出相應的稅收對策。

（三）關于征管改革的問題。近幾年來，稅收的改革主要是圍繞著征管改革這根主軸展開的。我省在推進征管改革，完善總局新征管模式方面取得了很大進展，提出了具有我省特色的分類構建征管格局的思路并正在付諸實施。但由于經濟、體制和手段等方面的制約，我省國稅征管改革還任重道遠。如何運用現代管理學的流程再造和控制論等管理理論，如何運用信息經濟學的分析框架，創新稅收征管理念和管理模式；如何針對經濟稅源結構的發展變化，調整征管布局，整合征管資源，構建科學、嚴密、有效的監控體系；如何降低征納成本，提高征管的質量和效率，都是我們亟待研究和解決的重要課題。

（四）關于“一四六小”的問題?？偩譃榍袑嵅扇∮行Т胧┘訌娫鲋刀惞芾恚岣哒鞴苜|量和效率，提出了增值稅管理“一四六小”的工作思路，重心在于整合原分散、獨立運行的納稅申報、金稅工程及地稅、海關等系統人力和信息資源，實現業務重組和資源共享，將增值稅管理的事后稽核推進到申報納稅的過程之中?！耙凰牧　睂嵤┻^程中，“一窗式”模式既涉及崗責體系、操作流程、人員組合等問題，也涉及金稅二期工程相關系統的整合以及業務聯系和信息溝通等問題，都難以一蹴而就，而貨物運輸發票等四類增值稅抵扣憑證的管理、小規模納稅人的管理都有一些棘手的問題，需要對實際情況調查分析，尋找對策。

（五）關于思想政治工作問題。思想政治工作是今年我省國稅工作的重點之一，8月份左右要召開全省國稅系統思想工作會議專門研究部署。近年來，稅收的外部環境不斷發生著復雜而深刻的變化，隨著信息化建設的迅速發展和稅收改革的逐步深入，外部的信息沖擊和內部改革的震蕩，特別是改革中涉及的權力利益的調整，使國稅職工的思想、情緒產生很大的波動，思想政治工作面臨大量新情況和新問題。新時期的國稅思想政治工作如何實現形式、內容及機制的創新？如何準確把握干部職工的思想脈搏，加以正確教育、引導？如何改進思想政治工作推進基層建設及國稅文化建設？有很多問題都值得深入探討。

其實，我們面臨的重點、熱點和難點問題遠不止這些，而且隨著環境條件的變化，在不同時間、不同區域也不盡相同。我們從事調研工作的同志應該獨具 “慧眼”，關注每一個時期的稅收中心工作，跟蹤最新動態，找準問題，有所突破。

三、努力完成今年的稅收科研調研工作任務

今年的時間將過一半，省局科研所根據全國稅收科研工作會議和全省國稅工作會議精神，已對今年的省局級課題和有關工作作了專題布置，各地也正在積極落實之中。這里我強調幾點：

（一）進一步明確工作思路，加強對科研調研工作的組織領導

今年和今后一個時期，全省國稅系統科研調研工作總的要求是 “抓重點，出精品，強素質，上水平”。

所謂抓重點，就是圍繞省局的工作思路和工作重點，上下結合，抓好五大類省局級課題的調研工作。各市州局也要圍繞本地國稅工作的重點，結合省局的安排，列出今年課題調研的重點選題。重點要突出，不要貪多求全；

所謂出精品，就是要形成一大批對領導決策和工作開展具有參考價值和推動作用的高質量的科研調研成果。每個市州局要力爭在公開刊物上發表一篇以上的稅收調研文章。成果不求多，但求精；

所謂強素質，就是要通過有針對性的培訓、制度機制的激勵和群眾性的調研活動的開展，提高調研隊伍的整體素質和調研能力；

所謂上水平，就是要使科研調研工作的整體水平再上一個臺階，力爭提高在全國性稅收科研調研成果評選中的獲獎級次，增加獲獎篇數，擴大在全國稅務系統的知名度和影響力。

按照這一總體要求，各級國稅機關要繼續加強對科研調研工作的組織領導。調查研究是科學決策的依據，是各項稅收工作順利開展的基礎。調查研究工作開展的如何，也是衡量一個單位的整體水平、隊伍素質的重要標志。各級國稅機關的領導同志一定要進一步增強調研意識，轉變工作作風，班子成員特別是“一把手”要帶頭深入基層，多搞一些調查研究，多寫一點調研文章，以此提高班子的領導能力和決策水平。在此基礎上，要加強組織領導，把稅收科研調研工作列入議事日程。要出題目、出思路，提要求，在管理制度、工作職責、人員配備、經費安排等方面抓落實，為稅收科研工作順利開展提供組織保障。今后，省局要進一步加大對科研調研工作的指導和檢查力度，對重視不夠、抓得不力的要批評、督促。

（二）突出課題研究主線，全面完成今年的課題調研任務

課題研究是科研工作的基本任務和首要工作，課題完成質量是科研實力和工作成效的直接反映，所以我們一定要突出課題研究這根主線。近年來，我們在稅收調研課題方面取得了一定的成效，也積累了很多經驗，應注意總結和借鑒。根據全省國稅工作重點和各地上報的課題情況，省局確定了今年的省局級調研課題，包括經濟稅源建設問題研究、深化征管改革問題研究、增值稅管理問題研究、稅收法制建設問題研究、思想政治工作與隊伍建設問題研究五大類，每一類又由若干子課題構成。為進一步落實稅收科研調研工作責任制，整合調研資源，形成調研合力，今年我們對省局級課題調研方式做了改進，由省局領導擔任各課題組組長，省局有關處室和各市、州局共同參與，形成了上下聯動、相互促進的工作格局。這里我特別強調一下，在課題調研活動中，省局科研所要做好組織協調工作；省局5個聯絡處室要協助配合本課題組的組長，完成所選子課題的調研任務，并指導有關參與單位開展本類課題調研工作，匯總參與單位的調研成果；被確定為牽頭單位的市、州局要承辦好本類課題的研討會議和相關調研活動。

在課題的調研中，要緊扣調研主題，選好調研角度，突出針對性和實效性；要運用科學的理論和先進的方法進行課題研究，做到定性分析與定量分析相結合，觀點求新，論據求實；要提高課題質量，切忌千篇一律，大而不當，確實創造出一批有見地、有價值的調研精品。

（三）完善稅收科研機制，廣泛開展群眾性的科研調研活動

科研機制是稅收科研工作規范化、制度化的基礎，要進一步加強科研制度建設，完善科研機制，規范科研規程，落實科研成果目標考核責任制，形成“一把手親自抓，分管領導具體抓，專職機構和人員落實，干部職工積極參與”的科研工作格局。

在開展稅收科研工作中，既要重視領導層的調研工作，也要重視基層的群眾性的調研活動。應該講，前幾年我們抓領導干部的調研工作抓得比較緊，下一步，我們要在抓基層上多下工夫。只有基層的調研活動真正開展起來，活躍起來，我們的調研工作才會有堅實的基礎。

抓好群眾性的調研活動一是靠引導。各級領導要通過各種行之有效的方式，把干部職工的思想觀念、價值趨向、興趣愛好，引導到愛學習、肯鉆研、勤思考上來，形成濃厚的科研調研氛圍；二是靠制度激勵。通過成果獎勵、目標管理、人才選拔等方面的制度安排，形成激勵機制，調動廣大國稅干部的積極性，鼓勵他們積極投身到調研活動當中；三靠活動載體。要組織開展多種形式的研討、交流活動，擴大廣大國稅干部的參與面。在安排課題參與人員時，可以適當吸收基層調研骨干參加。

（四）加強網絡建設和人員培訓，提高調研隊伍的素質

科研調研工作要進一步加強橫向和縱向的協作、配合。一方面，健全省、市（州）、縣三級調研網絡，建立稅收調研人才庫；另一方面，還要繼續加強與大專院校和外部研究機構的合作，建立更廣泛的社會聯系，拓寬信息溝通渠道，拓寬科研成果轉化的途徑，借助社會研究力量形成科研合力，提升科研調研的層次和水平。

要加大對調研骨干的培訓力度，重點培訓經濟與稅收理論、稅收政策和業務、調查研究方法等內容，提高調研骨干的理論素養和研究水平。這次會上我們安排了以會代訓，請來了總局科研所和西南財大的專家給大家作報告，希望大家珍惜這次難得的學習機會，認真學習，學有所獲。各市州局也要組織好調研骨干的培訓工作，多為他們創造學習、考察和交流的機會，努力造就一支理論水平、政策水平、業務水平較高的調研骨干隊伍。廣大國稅干部特別是從事調研工作的同志應加強學習，努力提高自己的綜合素質和調研工作水平。負責調研工作的部門要充分利用的學習、資料及人才方面的優勢，率先創建學習型組織。

同志們，國稅工作面臨的新形勢和新任務，決定了科研調研工作的重要性和緊迫性。全省國稅系統要進一步增強調研意識，加強科研調研工作，不斷提高我省國稅科研調研工作水平，為推動國稅事業的發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：在大學后勤工作會議上的講話

站在新起點 把握新形勢 努力開創我校后勤工作新局面

——在濟南大學后勤工作會議上的講話

（2009年12月10日）黨委書記 范躍進

同志們：

今天這次會議是我校近年來召開的規模最大的一次后勤工作會議。會議的目的是對我校兩年來后勤工作進行總結，對我校后勤改革發展面臨的形勢任務進行分析，推動我校后勤工作邁上新的臺階。借此機會，我代表學校黨委和行政向后勤工作會議的召開表示熱烈的祝賀，向勤勤懇懇、兢兢業業工作在后勤戰線上的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

我是后勤戰線的一名老兵，對高校后勤工作有很深的感情，對后勤同志們的辛苦深有體會。下面我講三點意見和認識。

一、后勤工作的主要成績

2007年，我們啟動了后勤社會化改革，兩年來，后勤部門按照學校黨委的統一部署，開拓進取，扎實工作，后勤服務水平和保障能力有了明顯提升，整個后勤工作呈現出了良好的發展勢頭。

（一）改革的方向逐步明確。2007年的后勤改革，學校按照“投資多元化、管理契約化、運行企業化”的方針，構建了“小機關，多實體”的管理模式，基本實現了管理機構與經營服務實體相對規范分離，組建了能源、物業、飲食、學生社區等中心，初步實現了由行政化管理模式向企業化運行模式的轉變。各中心在做好服務保障工作的基礎上，實行實體經營，管理水平不斷提高，經濟效益和社會效益不斷增強。

（二）發展的思路逐步清晰。后勤領導班子科學謀劃，提出了“一二三四五”的發展思路。一是“一個模式”，即投資多元化、管理契約化、運行企業化的模式。二是“兩個效益”，社會效益和經濟效益。三是“三步走戰略”，第一年實現自負盈虧，第二年、第三年實現自我發展、自我壯大，第四年上繳學校收入一千萬。四是“四個創新”，觀念創新、管理創新，制度創新、隊伍創新。五是塑造“五個品牌”，陽光飲食、景觀校園、溫馨家園、節約型校園等，很有創意。

（三）制度建設逐步完善。制度建設是大學文化建設的關鍵。制度是一種管理規范，是保證發展的重要手段，要把制度上升到文化的層面去理解，制度一旦成為人的自覺，就會變成文化。在沒有達到文化自覺前，要通過制定制度來使大家養成一種習慣，建立一種秩序，形成一種文化。這幾年，后勤部門在制度建設上進行了有益的探索，提出了制度建設

要“管用、實用、固化、內化”，體現了后勤處對制度建設的深刻理解。

（四）服務水平和保障能力逐步提高。近年來，后勤處積極整合資源，服務大局，努力做好細節服務和精益化管理工作，后勤服務水平和保障能力逐步提高，創新了很多服務形式，如“24小時服務熱線”，實現了“多中心聯動”，實行“首問負責制、限時辦結”，開展“細節服務年活動”，這些提升服務水平的工作做得很扎實?？偟膩砜矗笄诜账皆谔嵘?，職工的滿意度在提高。

（五）多元化建設的職工隊伍逐步形成。后勤初步形成了“以事業、企業編制人員為基礎，以聘任制、合同制人員為技術骨干，以非全日制用工和勤工助學人員為必要補充”的職工隊伍。同時，通過聘任高學歷管理及技術人才，設立“學士前實踐崗”、“學士后流動站”等措施，探索出了一條改善后勤隊伍結構，提高后勤隊伍素質的途徑。

（六）學校辦學的周邊環境逐步優化。近年來，后勤處會同其他部門為優化學校周邊環境作了大量工作，實現了南院圍墻的圍合，對馬武寨山進行了承租和綠化改造等，為學校提供了良好的辦學條件，創造了和諧的周邊環境。

（七）經濟效益逐步凸顯。根據后勤處提供的數據，2008年上繳學校收入538萬，是2007年的5倍，截至目前，今年已上繳學校收入640萬，超額完成了年初制訂的600萬目標。另

一方面，后勤通過一系列節約措施，盤活資產，也增加了學校收入，這是個了不起的成績。

以上成績的取得，是后勤處班子正確領導的結果，是各實體負責同志辛勤經營的結果，更是全體后勤職工艱苦創業、勤懇工作、奮力拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表學校和全校師生員工再次對你們表示衷心的感謝！

二、后勤工作面臨的形勢

要做好今后的后勤工作，開創后勤工作新局面，就要站在新的起點上，全面分析面臨的新形勢。

（一）建設高水平大學對后勤工作提出了新的要求。濟南大學在歷屆領導班子的帶領下，廣大師生艱苦創業，奮力拼搏，經過60多年的發展，已經站在了一個新的歷史轉折點上。近年來，學校黨委審時度勢，確定了建設“綜合性、開放式、國際化、有特色的高水平大學”的目標。為實現這一目標，學校采取了一系列重大措施：一是狠抓本科教學質量，本科教學工作水平評估取得了優異成績，評估過后，學校立即啟動十大質量工程，全面推進教育質量的提高；二是通過和醫科院的科教一體化合作，在激烈的競爭中拿到了博士立項建設單位；三是全面整治校園環境，建設了甲子湖等景觀綠化帶，為師生創造了優良的學習生活環境；四是走內涵發展道路，把發展的著力點放到建設高水平大學上來，從2009年開始，停招所有?？?，逐步建立起從本科到碩士到博士完

整的人才培養體系；五是推進省市共建，經學校與省政府、市政府反復溝通，促使省市政府簽訂了省市共建濟南大學協議，為學校發展贏得了濟南市的真誠支持，為學校全面服務濟南經濟社會發展創造了條件；六是全面落實科學發展觀，系統構建促進發展的長效機制，力爭實現跨越式發展。學校已初步制訂了2009年到2015年的各項規劃，目標是到2015年，要保證拿到博士授予權，綜合實力排名進入山東省高校前十，全國前一百。

高水平大學的建設，不是單兵突進。“高水平”，包括教學的高水平，科研的高水平，管理的高水平，育人環境的高水平，更包括服務的高水平。沒有高水平的管理和后勤服務，是建不成高水平大學的。從這個意義上來講，建設高水平大學的歷史使命，對后勤的保障能力和后勤干部職工的服務水平都提出了新的更高的要求。

（二）高校后勤改革的發展趨勢對后勤工作提出了新的要求。后勤改革的方向是社會化。1985年，在《中共中央關于教育體制改革的決定》中提出高校后勤改革的方向是社會化。1999年，在《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出，要加大后勤改革力度，逐步剝離學校后勤系統，推動學校后勤工作社會化，鼓勵社會力量為學校提供后勤服務，發展教育產業。根據中央的精神，高校的后勤服務必然形成一個開放的市場，高校的后勤隊伍必

須走企業化的路子，逐步形成教育服務產業。

根據我對后勤社會化的理解，我在1998年提出了“投資多元化，管理契約化，運行企業化”。為什么提出這樣一個路徑選擇呢？我考慮，一方面，從學校角度來講，在市場經濟不規范、法律不健全的情況下，盲目的開放校內市場，把校外企業引進來占領校內市場，可能對學校的管理帶來麻煩，還可能引起不必要的經濟或法律紛爭；另一方面，從促進本校后勤發展的角度來講，應該把校內市場保護起來，同時把后勤實體進行企業化改造，逐步培養成有競爭能力的市場經濟實體，到條件成熟時再引入競爭。

“投資多元化”，就是以后勤現有學校資產為主體，可以吸納職工入股，可以吸納校外資金，逐步把后勤實體建成產權明晰的經濟實體?！肮芾砥跫s化”，就是學校今后對后勤服務的全部工作，都以契約的方式委托給企業進行管理。學校與后勤企業的關系，逐步由現在的隸屬關系變為契約關系?！斑\行企業化”，要求后勤實體要按照企業的模式經營，實行成本核算，最終逐步成為獨立法人企業。應該說這三句話是高校后勤社會化的一個路徑選擇，也是高校后勤發展壯大的必然選擇?，F在，國內有些高校已經實現了后勤產業化，不單是在校內經營方面占領了本校的服務市場，而且將業務拓展到校外市場。我們起步晚了，但要發揮好后發優勢。在這一點上我們任重道遠。

（三）市場經濟的挑戰對后勤工作提出了新的要求。改革后的后勤實體，要在市場經濟大環境中生存和發展，一定要用企業化的運行機制來運作。市場經濟講求的是公正、公平、公開、競爭，每一個企業都要經受市場的考驗。我校后勤實體還存在著市場經驗不足、技術設施落后、效率效益意識相對較差、市場競爭能力較弱等不足。高校是一塊新興的大市場，社會上的很多企業和商家都看好其中的機遇，如果開放了校內服務市場，我們的后勤實體是否能經受住市場的考驗？后勤的同志們要充分認識到這一點，認識到我們面臨的挑戰。如何把各個實體做大做強，建成有競爭力的市場主體，是我們必須面對的重大任務。

作為學校，我們希望把校內的市場交給自己的后勤，尤其是希望后勤能在未來的校園環境建設和管理中發揮重要作用。但后勤的同志自身絕對不能有“等、靠、要”的思想。市場的競爭是公平的，也是殘酷的。對于用戶來說，誰的服務更到位，誰的成本更低廉，用戶就會選擇誰。

三、深化后勤改革，加快發展步伐，開創我校后勤工作新局面

后勤如何實現快速的發展，下面我從兩個層面談一點看法。

（一）從學校層面講，必須采取“支持、扶持、放水養魚”的政策，支持后勤實體逐步發展壯大

“支持、扶持、放水養魚”，是一定時期我們把高校后勤逐步轉化為市場競爭主體的必然選擇。后勤實體壯大起來之后，才能有競爭力，才能參與高校服務市場的競爭，也才能面向社會參與更大市場的競爭，高校的后勤社會化改革才能真正實現。

第一，提供市場支持。我認為在一定時期內，原則上校內這一服務市場不能對外開放，要交給自己的后勤實體經營。提供市場就是對后勤實體的一個最大的支持，校內這個市場，就是我們后勤發展最大的優勢，是后勤實體實現原始積累的一個基礎。我們在學校大規模建設時期已經喪失過一些機遇，現在學校把服務市場保護起來，提供給后勤，扶持后勤發展，以后只要是后勤實體能干的工程，在同樣的情況下必須交給后勤實體實施。希望后勤抓住機會，全面提升經營能力和服務水平，靠經營所得不斷發展壯大。

第二，提供政策支持。學校的政策對后勤不要管得過死。下一步要首先從干部管理上放權，后勤實體的書記、主任由學校任命，實體的其他管理人員由后勤處和各實體負責人選聘；聘任副主任以下的管理人員，可以打破干部與工人的身份界限，打破事業編制與聘任編制職工的界限。

在分配政策上也要放權。后勤實體可以根據企業的運行規律，對工資進行改革，可以實行基礎工資、崗位工資、績效工資制，使績效工資與工作的多少、好壞直接掛鉤，充分

調動職工工作積極性。

第三，提供資金支持。在后勤實體的初創階段，開拓市場、新上項目、承攬工程等，經過科學論證，學校可以在資金上給予幫助支持。

第四，提供品牌支持。“濟南大學”是無形資產，本身就有很高的信用度，后勤實體要利用好這個品牌。

（二）從后勤自身來講，必須按照社會化改革方向，遵循兩個規律，努力實現 “五化” 目標

社會化是后勤改革的方向，必須予以堅持。高校后勤產業具有育人功能，后勤每一個職工要以優良的服務和愛心去影響學生，使他們有一個健康成長的環境，這就是我們后勤產業的特殊性，也是必須遵循的教育規律。高校后勤產業又是經濟實體，要追求經濟效益，要尊重市場經濟規律。在這樣的前提下，要努力實現“五化”目標。

第一，管理精益化。精益化是一個特定經濟學上的概念，“精益化”不是“精細化”。“精益”從字面看，“精”是精細、細致，“益”是有益、效益。這個概念來自日本，上世紀七十年代，豐田汽車集團面臨殘酷的市場競爭，為降低成本，增強競爭力，提出了無庫存管理方法，精確計算車間每天的生產量，實行零庫存管理，這種管理方式帶來了豐田管理的革命，使豐田汽車一下子打入了美國市場。豐田的這一生產方式被經濟學界稱之為“精益化生產”。我受這一

啟發，覺得高等學校的管理應該引進精益管理這一概念。學校工作的每一個環節都要進行認真設計、精確計算、效益評價，追求效率最高化、效益最大化、服務最優化。同樣，我們后勤的同志應該把管理精益化作為目標要求。

第二，運行企業化?，F在我們的各個后勤實體還沒有真正達到“運行企業化”的要求。運行企業化要求，我們實體的每一位員工，都要切實樹立市場意識、競爭意識、成本意識、品牌意識、質量意識、服務意識、文化意識。要靠效益求發展，靠質量求生存，靠優良的服務贏得市場和客戶。

第三，隊伍專業化。有人說我們的后勤隊伍學歷差、素質低，我不能同意這種看法。后勤隊伍的工作性質決定了這只隊伍不一定非要高學歷。后勤工作有其特殊性，衡量后勤隊伍的素質高低主要不是要看學歷，而是要看有沒有愛崗敬業的精神、嚴肅認真的態度、強烈的事業心；有沒有從事崗位要求的較高的技能、水平、能力；有沒有良好的服務意識和服務態度。我希望后勤處和各實體能認真研究后勤隊伍的專業化建設，切實采取科學的方法，加大培訓和技能訓練力度，努力打造一支高素質的干部職工隊伍。

第四，實體法人化。后勤在占穩校內市場后，要走向外部市場，必須具有法人資格。當我們的后勤實體具備法人資格后，我們就不再是“社會化”的問題，而是要去“化社會”了。在這方面，國內許多高校已經走到我們前面。真正形成

有競爭力的法人企業，應是我們后勤實體的發展目標。第五，產業集團化。后勤各個實體發展壯大后，為了增強統籌資源、開拓市場的的能力，就要逐步實現集團化發展?，F在很多學校已經實現了后勤產業集團化，我認為這也應是我們后勤產業的發展方向。要實現這一目標，各后勤實體必須加快發展，占穩校內市場，不斷開拓社會市場，真正組建一個具有競爭力的后勤產業集團。

以上是我個人的一些認識和意見，講的不當的地方請大家指正。我相信，在后勤處黨委、行政的領導下，在后勤廣大干部職工的共同努力下，我校的后勤工作一定能夠開創新局面、再上新臺階，取得更大的成績！

謝謝大家！

第四篇：在全校學科建設和科研工作會議上的講話

在全校學科建設和科研工作會議上的講話

李宗偉

（2014年12月5日）

老師們、同志們：

大家好！

這次學科建設和科研工作會議是在學校第二屆黨代會之后召開的一次非常重要的會議。開好這次會議，對于進一步確立學科建設的龍頭地位，明確科研工作的重要意義，強化學校內涵建設，提升辦學質量和辦學水平，具有十分重要的意義。

近年來，學校大力加強學科內涵建設，學科結構不斷優化，學科和科研特色不斷增強，學科建設和科研工作取得了可喜的成績。這些成績的取得，是全校廣大師生員工共同努力奮斗的結果，是從事學科建設和科研工作的老師們和同志們無私奉獻、辛勤耕耘的結果，更是幾代山藝人不懈追求的結果。在此，我代表學校黨政領導班子，向為我校學科建設和科研工作作出貢獻的老師們和同志們表示崇高的敬意！下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，把學科建設和科研工作擺在重要位置

學科建設對學校發展具有戰略性和全局性作用，在學校各項工作中處于龍頭地位。科學研究是高等院校的基本任務之一，是學校建設發展水平的集中體現。做好學科建設和科研工作意義重大，影響深遠。

首先，加強學科建設和科研工作是學校深化綜合改革、推動社會主義文化發展繁榮的必然要求。黨的十八大提出在教育領域深化綜合改革、著力提高教育質量，明確了扎實推進社會主義文化強國建設的任務和措施。高校是培養人才和知識創新的重要基地，是建設社會主義文化強國和創新型國家的排頭兵和重要力量。就在不久前，我校被批準為山東省人民政府和國家文化部共建高校，這是對學校教育事業和各項工作的充分肯定，也為學校建設發展提出了新的機遇和挑戰。我校作為全省唯

一、全國為數不多的綜合性藝術高校，在發展藝術科學、推動文化藝術繁榮方面肩負著義不容辭的使命和責任。這要求我們必須加強學科建設和科研工作，不斷提升學校的核心競爭力和綜合實力，為增強國家文化軟實力、建設社會主義文化強國作出應有的貢獻。

其次，加強學科建設和科研工作是推進學校內涵發展、提高辦學水平的內在需要。學校第二屆黨代會提出要全面推進學校內涵式發展。實現這一任務，涉及學校的方方面面，學科建設和科研工作尤為重要。概括說來，這種作用主要有三個方面：一是基礎作用?？茖W研究是高校的重要職能之一，是學科建設的支撐平臺，也是學校向高層次發展的競爭基礎。學科建設是學校實現高質量本科教育和高水平研究生教育的基礎，是從事高水平科學研究和產生創新成果的基地，也是高校發揮社會服務功能的重要載體。二是聚集作用。學科是高校人才和資源的匯聚之所，圍繞學科建設和發展目標，不僅能夠把人才聚集起來，還能有效地發揮人才的群體效應。這種作用是高校的行政組織和學術組織無法替代的。三是支撐作用。高校辦學水平、實力和聲譽的提高，競爭力和創新力的提升，學位點、專業的建設和發展，都離不開學科和科研的支撐。加強學科建設和科研工作，對實現學校內涵式發展、爭取成為博士學位授予權立項建設單位、建設高水平藝術大學具有重要意義。

第三，加強學科建設和科研工作是促進教師成長發展的重要平臺。從教師個體來說，科研工作和每位教師的發展息息相關。教師通過開展科研，把自己的知識、能力轉化為學術成果，學術水平不斷提高，在學術領域的話語權和影響力也會相應提升。從學校整體來說，學科建設和科研工作做好了，會推動人才隊伍層次的提高，也會促進學校的快速發展，教師就會在和學?！八疂q船高”的發展過程中獲益。最近這段時間，學校的各項工作都開展得不錯，出現整體積極向上的勢頭，可以明顯的感到，教師的積極性和榮譽感都在不斷增強。這種勢頭需要繼續保持、提升。從長遠看，學科建設和科研是教師實現自我價值的重要平臺，能夠滿足教師更深層次的成長發展需要。因此，加強學科建設和科研工作對促進教師成長發展有著重要的意義。

二、理清思路，把握關鍵，進一步提升學校學科建設和科研水平

學校發展的重要目標是建設高水平綜合性藝術大學。所謂“高水平”，是指辦學高標準、高質量、高效益，在一些領域能夠培養出高素質拔尖人才、取得領先的研究創作成果、提供高效優質的社會服務、匯聚優秀教師群體、形成公認的品牌和良好的社會聲譽。學科建設和科研是建設高水平大學的基礎和核心，必須在“高質量、高水平”上想辦法、下功夫，全面提升學科建設和科研水平。

第一，要在強化特色、發揮優勢上下功夫。高校辦得好壞，不在規模大小，關鍵是要辦出特色，形成自己的辦學理念和風格。學科特色是辦學特色的集中體現。國內外高校辦學經驗證明，一流大學并不是所有的學科都是一流的，一流的學科也并不等于其所有的研究方向都是一流的。我校在建校之初就奠定了多學科專業發展的基本格局；在多年辦學過程中，保持并強化了音樂、美術、戲劇等傳統特色學科專業的優勢地位，充分發揮了多學科交叉融合滲透的作用，帶動、培育出藝術教育類、藝術設計類、藝術管理類、藝術編導類、藝術遺產類等新興學科專業，形成多學科專業協調發展，契合了自身條件和優勢，也形成了具有學校特色的學科專業體系。學校的科研工作也是如此，在藝術學科基礎理論研究方面，在地域文化研究方面，都初步形成了自己的特色。在下一步發展過程中，要進一步突出特色學科的建設，進一步凝練發展特色科學研究，由此帶動學校學科和科研水平的全面提升。

第二，要在提高質量、培養高素質藝術人才上下功夫。人才培養質量特別是高層次人才培養質量是學科建設和科研工作的重要內容。要進一步更新教育理念，創新教學方法手段，深化人才培養模式改革，強化學生創新思維和實踐能力培養，加強創新人才培養體系建設。要積極擴大研究生的招生規模，在提高人才培養質量特別是高層次人才培養質量上有所突破。

第三，要在匯聚隊伍、建設高水平團隊上下功夫。高水平的學科隊伍是學科建設的核心，是取得高水平科研成果的基礎。缺乏高水平的學科領軍人物和學科團隊，學科和科研水平都難以有較大提高。要從戰略的高度重視人才隊伍建設，積極創造良好的政策環境。以學術創新為標準形成人才引進政策，以能力為導向形成人才評價政策，以成果和貢獻為基礎形成人才激勵獎勵政策。要培養、引進一批具有影響的學科領軍人物，培養、選拔一批優秀中青年學術帶頭人和骨干教師，為他們提供良好的工作環境和生活環境，最大限度地發揮其在學科建設和科研中的重要作用，使他們盡快成長起來，脫穎而出，肩負起學校學科與科研發展的重任。

第四，要在推動創新、打造標志性成果上下功夫。學科建設是科學研究的推動力，科學研究是學科建設水平的重要體現。要依托學校的學科優勢和特色，找準切入點，爭取國家和省部級重大重點科研項目，取得一批高質量、高水平、高效益的標志性研究成果。要組建跨學科的團隊，團結協作，聯合作戰，長期積累，有選擇、有重點地開展對全局性、前沿性、關鍵性重大問題的研究和攻關，力爭在重大項目和成果上取得更大的突破。

第五，要在發揮優勢、推動成果轉化應用上下功夫。我校是一所綜合性藝術院校，學科發展的優勢就在于以特有的綜合性學科布局及其相互交融的機制，為藝術學科專業發展提供優質環境和平臺，促進藝術人才綜合素質和創新實踐能力的提升。學科建設和科研可以為專業建設提供有力支撐，把學科建設和科研的最新成果運用到課程內容、教學改革上，可以明顯地提高教師的水平。學校目前正在進行應用型人才培養特色名校建設，學校的學科建設和科研工作要與專業建設密切結合，成為專業建設的有效支撐。各學科要重視產學研合作，積極開展與中央部委、省直部門、藝術院團、社會文化企事業單位的全面合作，以貢獻求支持，以服務求發展，在合作中鍛煉隊伍、凝練特色。

第六，要在整合資源、營造良好環境上下功夫。由于種種原因，學校學科資源還存在相對分散、效率不高的問題，出現設備閑置和浪費現象。在辦學經費依然緊張的情況下，一定要統籌規劃，科學布局，努力實現學科資源的整合、推進資源共享。要從有利于學校發展的全局出發，實現學科資源的開放利用，為促進學科間交叉、滲透、融合創造良好的資源環境。各二級學院要大力支持藝術研究院的工作，要站在學校學科建設和科研工作全局的角度，密切與藝術研究院的合作，共同規劃、建設人才隊伍，協作開展項目研究，取得高水平研究成果。要加強學術交流與合作，促進與國內外知名高校、科研機構開展高水平、高層次的學術交流，有計劃地主辦和合辦高水平的國際國內學術會議，提升學校學術影響力和話語權。要提倡科學嚴謹的治學態度，努力營造崇尚科學、鼓勵創新的學術氛圍。要維護學術道德準則，抵制學術不端行為，大力營造風清氣正的良好學術環境。

三、加強領導，狠抓落實，切實為學科建設和科研工作提供有力保障

做好學科建設和科研工作，任務繁重、責任重大，全校上下要適應新形勢、新任務的要求，加強領導，完善體制，強化措施，注重成效，切實把學科建設和科研工作任務落到實處。

一要加強領導，落實責任。學科建設和科研工作牽涉學校工作的方方面面，我們要建立健全學校把握方向、總攬全局，職能部門牽頭抓總，有關部門大力配合，各學院各負其責、各學科具體落實的領導體制和工作機制，努力形成統一領導、分工負責、齊抓共管，全校上下共同關心支持學科建設和科研工作的格局。要按照“學?！獙W院（學科）”兩級建設體系抓好學科建設和科研落實工作，各學院院長都是本單位學科建設工作的把關人，學科帶頭人是學科建設的直接責任人。大家切實履行職責，加強溝通，密切配合，共同推動學科建設和科研工作。要注重團隊建設，學科帶頭人不僅自身要做好學科建設和科研工作，更重要的是帶好團隊，管好平臺，產出成果，推動學科建設和科研再上新臺階。

二要做好規劃，落實措施。學?！笆濉苯逃聵I發展規劃已經進入沖刺、總結階段，明年既是學校“十二五”發展規劃的“收官”之年，也將是“十三五”發展規劃編制的關鍵時期。從現在開始，就應該著手部署“十二五”規劃的總結和考核工作，并在此基礎上對“十三五”期間學科建設與科研工作進行規劃、研究。要做好學校層面的頂層設計。結合學校實際，深化重大問題研究，明確重點領域，提出新思路、新舉措，各單位、各部門要高度重視，加強領導，落實責任，精心組織，高質高效完成學科建設和科研工作的規劃編制工作。要注意把“十三五”規劃與第二屆黨代會提出的目標和任務相結合，學科規劃同學校爭取博士學位授予權立項建設單位和建設高水平藝術大學的戰略目標緊密結合。同時，規劃一旦確定下來，就要認真落實，強化措施，不等不靠，確保落實。

三要加大投入，落實經費。學科建設和科研工作需要加大經費支持力度。硬件平臺建設、科研項目與成果、學術交流、學科隊伍的建設，都離不開經費的支撐。學校將繼續加大經費投入，保持長期穩定的學科建設和科研經費，確保學科建設和科研工作的不斷發展。同時，還要拓寬資金渠道，積極爭取政府、行業部門的專項經費支持，擴大學科建設和科研工作的資金來源。各學科也要增強主動尋求發展的意識，拓展與社會的合作渠道，增強自我造血功能。要進一步優化資金投入機制，重點學科重點投入，重大科研項目重點投入，把學科建設和科研經費用好、用在關鍵地方。要強化品牌意識，在學科專業建設、高水平科研攻關、高水平人才團隊建設等方面，打造體現學校優勢與高度的特色品牌，形成政策、經費、資源向品牌建設傾斜的運行機制，共同培植我校學科建設與科研特色品牌。

老師們、同志們，學科建設和科研工作是一項長期而艱巨的戰略任務，層次高、內容多、涉及面廣，是一個系統工程，事關學校發展的大局，事關廣大師生員工的切身利益。讓我們以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，扎實工作，狠抓落實，不斷開創學校學科建設和科研工作新局面，為全面推進學校內涵式發展、實現學校成為博士學位授予權立項建設單位、建設高水平綜合性藝術大學而努力奮斗！

謝謝！

第五篇：在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

開拓進取克難求進

努力推動我市文化事業再躍新臺階

——在全市文化工作會議上的講話

同志們：

這次文化工作會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次會議精神，實施新一輪追趕發展、實現新一個倍增計劃的強烈氛圍下舉行的。會議的主要任

務是，學習貫徹省、揚州市文化工作會議精神，總結“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務，表彰先進，動員和激勵全市上下進一步解放思想、拓寬思路、矢志進取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業再躍新臺階。下面，我講三個問題。

一、圍繞大局，服務經濟，文化事業健康穩步向前發展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業更快更好發展奠定了堅實基礎

1、基礎設施建設成效顯著。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發展經濟的同時，圍繞打造文化大市的目標，切實加強文化基礎設施建設。2001年以來，每年的城市建設十大工程項目都安排1—2個文化設施建設。先后完成了鎮國寺景區、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設。啟動實施了凈土寺塔文化景區、郵都文化廣場等建設項目，目前這兩項工程正積極的向前推進，今年確保完成。農村文化陣地設施也明顯改善。全市21個鄉鎮

（開發區）有■■個達省級文化先進鄉鎮標準，菱塘回族鄉還是揚州市小康文化示范鄉鎮。全市80以上的文化站達到了500平方米站房、5000冊圖書、10項陣地文化活動要求。

2、文化活動豐富多采。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現主場特色的中國郵文化節、雙黃鴨蛋節專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經連續舉辦了22屆，農民藝術節、社區藝術節、青少年藝術節成為每年固定的文化活動。這些文化活動，有的直接為經濟工作服務，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進了我市“三個文明”建設。各鄉鎮也根據自己的地域特點、文化傳統和發展需要，開展了各種形式的文化活動。菱塘、卸甲等鄉鎮每年都舉辦農民藝術節，漢留、周巷的農民演出隊深入村組、企業進行演出，深受群眾歡迎。許多鄉鎮還形成了自己鮮明的特色：界首的文學創作成果豐富，臨澤的美術教育源遠

流長，甘垛的舞龍舞獅隊聞名遐邇，八橋成為有名的揚劇之鄉。

3、文藝創作碩果累累。全市每年在省級以上發表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉鴨童》、高郵市揚劇團創作并演出的揚劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優秀作品贏得普遍好評。創作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現了高郵廣大文藝愛好者們的創作熱情，共收到應征稿件194篇，是歷次征文應征者人數最多、涉及面最廣、應征作品質量最高的一次。

4、藝術教育十分普及。據不完全統計，全市城鄉有各類文藝培訓班近60個，聲樂、器樂、美術、書法門類齊，在學少年兒童多達2000人。每年參加省統一組織的藝術考級人數為揚州之首。其中以二胡培訓最具特色，在全國范圍內獲得諸多獎項，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉”。藝術教育的

普及，為高等藝術院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經濟。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點■■家，音像制品出租點■■家，網吧54家，已初步形成適應不同人群消費需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監管有力、發展有序。

6、文物保護得到加強。全市現有國家級重點文物保護單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護街區，一個史前遺址保護群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發展文化旅游，取得良好的經濟和社會效益。

7、體制改革穩步推進。多年來，文化系統不斷深化文化體制改革。公益

性文化事業單位堅持把社會效益放在首位，通過實行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強工作人員事業心、責任感。加強文化經營事業單位的改革，市揚劇團率先走向市場，成為全省縣級劇團改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺

1、文化大項目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進展順利，科技館基礎澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進行。凈土寺塔文化景區項目啟動，目前已完成凈土寺塔體內部修繕，塔身部分已經從上往下修到第四層，景區的市場運作部分正在進行中。

2、文藝活動盛況空前。成功舉辦第三屆郵文化節“郵之歌”大型文藝晚會和第五屆秦少游學術研討會，兩個活動體現了較高的文化品位和組織水平，進一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。

此外，還舉辦了第三屆農民藝術節、第三屆社區藝術節和首屆青少年藝術節。蝶園市民廣場周末大舞臺活動已舉辦30多場。

3、成功組織創作和傳唱高郵之歌。開展了高郵市歌的創作征集活動，邀請全國知

名的歌詞作者和作曲家進行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉村、企業、學校、廣場組織教唱，并專門舉辦了一場別開生面的《高郵之歌》專場文藝晚會，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。

4、農村文化活動有聲有色。開發區舉辦了首屆建設者藝術節，參加人數達萬人。八橋鎮組織了送文化到村組活動，組織業余文藝骨干，深入村組、企業演出。菱塘鄉舉辦了第屆農民藝術節，市計生部門與文化部門合作，組織了計劃生育專場文藝演出，在全市21個鄉鎮

（開發區）巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計劃生育國策，宣傳科學文明的先進生育文化和婚育觀。

5、繼續加強文化市場管理。全年共組織集中檢查6次，出動執法人員264人次，檢查各類經營單位119家次，收繳非法書報刊1761冊（張），盜版教輔資料164冊，非法音像制品50110盤（盒）。以實施“網絡文明工程”為重點，嚴格控制網吧總量，提升質量。以“生命暢通工程”為重點，加大對歌舞廳等人員密集場所進行安全檢查，全市娛樂場所未發生安全事故，經營秩序進一步好轉。開展了印刷業專項整治和“掃黃打非”集中行動，并在建立“掃黃打非”長效管理機制上進行了積極探索。

6、有效保護和合理利用文物資源。積極配合規劃部門編修歷史文化名城保護規劃。當鋪成功申報為國家級文物保護單位，凈土寺塔等四處申報為省級文物保護單位。文化景點旅游持續升溫

在肯定成績的同時，也要看到存在 的一些不容忽視的問題，主要表現在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動不夠豐富，鄉鎮文化干部隊伍年齡偏大；藝術生產缺少力作，創作經費不足，市場意識不強；文化體制改革有待加強；文化產業發展缺少名企名品；文化藝術人才、后備力量不足等。這些必須在今后的工作中切實加以改進。

二、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快文化事業發展的信心和決心

今年幾年，將是我市文化事業發展的重要戰略機遇期，這不是信口開河、盲目樂觀，而是基于以下幾個方面的分析得出的結論?！?/p>

（一）新一輪經濟快速增長助推文化事業發展。去年，我市實現了“百十”奮進計劃，經濟總量和綜合實力躍上了新臺階，為“十一五”的發展奠定了堅實的基礎?！笆晃濉笔俏沂腥娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝期、關鍵期，隨著經濟持續快速增長，文化發展的外部環境將進一

步優化，文化投入的比例將不斷提高。

（二）文化工作受到前所未有的重視和關注。黨的十六屆五中全會提出，“十一五”期間要全面落實科學發展觀，構建和諧社會，建設社會主義新農村。文化發展作為社會全面發展、科學發展、和諧發展的重要組成部分受到空前重視。近年來，中央、國務院先后發出關于加強基層文化建設、深化文化體制改革、保護傳承非物質文化遺產三個文件。省委、省政府積極貫徹中央精神，對文化大省建設制訂規劃、出臺政策、投入巨資。市委、市政府對文化越來越重視，對文化發展帶動城市綜合競爭力提升的認識越來越深刻?！笆濉逼陂g就提出了建設文化大市的目標。今年初市委、市政府又提出了用5－10時間打造東方郵都。這些都對文化工作提出了更艱巨的任務、更高的要求。

（三）文化體制改革步伐加快。最近，中共中央、國務院專門發出《關于深化文化體制改革的若干意見》，對文化

體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導思想、原則要求和目標任務，部署了文化事業單位、文化企業的改革，對加快文化領域結構調整、培育現代文化市場體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。因此，就全國而言，2006年是文化體制改革全面展開的一年，必將會給文化事業發展增添新的活力和動力。

（四）發展空間迅速擴大。隨著人民群眾收入的增長，消費結構將會有較大改變，精神消費需求會迅速增長，廣大群眾對文化的需求將越來越多，這些將使我市文化發展獲得更多的公共財政保障。

三、明確目標，突出重點，扎實推進文化事業的各項工作

（一）“十一五”期間我市文化事業和文化產業發展目標是：

1、文化事業水平進一步提升。文藝精品力作明顯增加，城鄉居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質量和文

明素質進一步提高。文化活動創出特色、創出品牌，文化的影響力、幅射力進一步增強，城市文化競爭力顯著增強。

2、文化新體制和新機制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運行機制顯現活力，文化事業單位的改革有突破性進展，文化創新不斷推進，初步走出一條具有郵都特色的文化發展之路。

3、公共文化服務體系基本構建。努力建立以政府提供服務為主導，以公共文化服務機制、服務設施、服務機構和隊伍建設為核心，結構合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質的覆蓋城鄉的公共文化服務體系，為社會發展創造良好的文化環境。

4、文化產業迅速成長。以市場為基礎，政策作導向，加快科技創新力度，以信息化、網絡化、數字化為新的增長點，打造一批名品名企，建成比較完善的文化產業生產、服務、銷售網絡體系。文化產業在全市gdp中所占比重逐年增

長。

5、文化市場繁榮有序。積極引進外資、民資，堅持放開搞活，依法加強市場監管，形成統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，市場管理法制化，文化消費在城鄉居民生活支出中的比重有較大提高。

6、文物保護良性循環。各類文化遺產得到有效保護，文保單位保護責任落實。古城風貌風情得以延續，名城建設良性發展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進一步提升。

7、文化發展環境優良。轉變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務水平明顯提高。著力培養出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場、會經營的文化經紀人隊伍和能干事、會干事的文化管理人才隊伍。全社會關心、重視文化發展的氛圍基本形成，文化發展環境更加優化。

今年幾年，我們要圍繞以上目標，制定措施，精心組織，逐年實施，確保到“十一五”期末，全面實現這個總體目標。

（二）2006年全市文化工作主要任務

2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是實現親朋一輪文化事業快速發展的起始之年。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊扣“干06、開新局”的工作大局，以建設文化大市為目標，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創新，真抓實干，進位爭先，全力推進文化事業的繁榮和文化產業的發展。重點做好六個方面的工作。

（一）以打造“東方郵都”為契機，做好重大文化項目和文化活動。圍繞市委、市政府提出建設“東方郵都”的目標，結合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。重點抓好四項工作：一是快速推進東方郵都文化廣場建設。郵都文化廣場是東方郵都的標志性文化建筑，文化

部門要倒排工期、掛圖作戰，力爭年內基本建成。二是加快啟動盂城驛擴容和周邊改造工程。要扎實做好前期工作，盡早制訂規劃，包裝項目，招商引資，爭取早日實施。三是加快籌建當鋪博物館。及早做好建設規劃，力爭早啟動，將當鋪博物館建成郵品收藏中心。四是加快推進凈土寺塔文化景區，在修繕工程全面結束后，抓緊周圍地塊的招商引資，加快建設進度，力爭與盂城驛、南門大街等景點共同構成城市南部文化旅游圈。啟動全國歷史文化名城申報工作。同時積極開展盂城驛的申博、申遺工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節文化晚會等大型活動，發揮大型文化活動的輻射帶動效應，全面繁榮城市文化。

（二）以農村文化建設為重點，努力構建公共文化服務體系。各鄉鎮、有關部門要抓住建設社會主義新農村的重大機遇，切實加強農村文化建設，努力構建我市公共文化服務體系。一是大力加強農村文化站標準化建設。加強鄉鎮

文化站的建設，切實解決無房文化站問題。今年省政府將安排1億元，決心用三年時間，解決不達標文化站問題。目前，我市大約有12個鄉鎮文化站不達標，各鄉鎮要引起高度重視，抓住機遇，積極向省爭取補助資金，加快文化站標準化建設。二是開展豐富多彩的群眾文化活動。繼續舉辦農村文藝調演、社區藝術節、農民藝術節、珠湖之波賽歌會、各級各類文藝比賽、周未大舞臺等群眾文化活動。繼續送文化下鄉，全年組織文藝下鄉演出不少于10次。三是努力為基層提供更多更好的文化產品和服務。實施優秀劇目展演、送戲下鄉、百部電影送千村、高雅藝術進校園的文藝下基層“四個一”工程，并形成長效機制。開展豐富多彩的群眾文化活動，打造活動品牌，讓城鄉居民受益得實惠。要重視街道、社區、村文化站（活動室）建設，做到有陣地，活動多，網絡健全，群眾參與度高。

（三）以出精品為重點，進一步繁

榮文藝創作和演出。文藝精品一定程度上代表著一個地區的文藝創新能力和文化發展水平，要高度重視藝術創作和生產，堅持以精品工程帶動藝術的普遍繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實際，通過對生活和時代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國有影響的文學藝術精品。著力實施三大工程，即：文學藝術創作工程，書法、美術精品工程，多門類文化藝術新品工程。

（四）以規范監管為重點，努力構建文化市場長效管理機制。繼續堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉變，堅持依法行政，調整管理思路和手段，加強日常監管，規范程序，建立文化市場長效管理機制。一是促進市場繁榮。簡化審批手續，提供優質服務，提高工作效率；加大招商引資力度，吸引更多的外資、民資參與文化娛樂業經營，提升規模檔次，豐富我市的夜生活；鼓勵發展民營演出團體、中介機構、演

出場所，繁榮演出市場。二是規范市場秩序。繼續抓好“網絡文明工程”、確保中小學周邊200米以內無網吧率、黑網吧清除率達到100，安裝網吧監控設備，足不出戶就可以對網吧實行有效監管；完善“音像市場正版化拓展工程”，鼓勵音像銷售向連鎖、超市方向發展；加強印刷業管理，堅持日常檢查和突擊檢查相結合，全面管理與重點管理相結合，規范印刷市場，壓縮整頓一般印刷業，發展包裝裝潢業；繼續開展以打擊非法出版物為重點的“掃黃打非”集中行動，同時積極探索長效化管理的新途徑，加強“掃黃打非”工作制度化建設，從集中打擊為主向日常管理為主轉變。加強著作權保護，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權法》的宣傳。三是創新管理體制。推行綜合執法，提高執法效能；健全完善重大案件集體會審制、行政執法回避制、考核獎懲制、責任追究制等各項制度；加強培訓和監督，不斷提高執法人員的素質和執法水平。

（五）以深化改革為重點，增強文化事業發展活力。認真學習貫徹中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》，堅持區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則，認真研究，充分準備，穩步實施，力爭有實質性進展。一是推進事業單位改革。積極推進文化事業單位的人事、收入分配和社會保障制度改革。在用人制度上，實行全員聘用制，實現用人機制、人才評價機制的創新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運行機制。在分配制度上，實行崗位工資制、項目工資制和演出工資制，加大活工資的比例，讓活工資真正活起來，充分發揮其激勵作用。二是做好文化體制改革的調研工作。按照中央、省、揚州市的部署，認真做好文化體制改革的準備工作，研究新情況，建立新機制。不斷轉變職能，強化政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，逐步實現由辦文化為主

向管文化為主轉變。

（六）以人才培養為重點，加強文化隊伍建設。文化事業的發展，人才是關鍵。要高度重視人才隊伍建設，通過培養和引進，使一批優秀文化人才在實踐創新中脫穎而出，發揮作用。一是加強人才的培養和引進。以門類齊全、結構合理、比例適中為目標，培養、引進一批文化單位急需的專業人才，努力推出德藝雙馨的文藝領軍人才，培養鍛煉一批懂經營、善管理的復合型人才，形成一支適應市場經濟需求的文化經紀人隊伍。二是加強基層領導班子建設。優化基層領導班子結構，將想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基層領導崗位，逐步建立一支專業化、年輕化，有實干精神，有創新意識，勇于開拓實踐的基層領導隊伍。加強考核培訓，培養充實文化戰線后備干部隊伍。

同志們，文化工作任務繁重、責任重大。希望全市文化戰線的同志百尺竿頭，更進一步，勇于開拓，矢志進取，勤奮工作，為我市新一輪追趕式發展作出新的更大的貢獻。