第一篇：在項目工作會議上的講話

同志們：

項目工作是經(jīng)濟社會發(fā)展中最基礎性的工作，投資是保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展最現(xiàn)實的拉動力量，當前自治縣發(fā)展經(jīng)濟的第一要務就是抓項目。抓好項目工作，對于擴大固定資產(chǎn)投入，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟總量有一個較高速度的增長，以及對全縣經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)都具有重大的關鍵性作用。

近年來，我縣緊緊抓住國家擴大內(nèi)需，實行積極的財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，狠抓了項目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的項目；事關人民群眾生活改善和文明進步的社會事業(yè)項目和一批促進自治縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整的項目得以順利實施，較大地改善了我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，為能順利完成今年各項經(jīng)濟發(fā)展目標，下面，我講幾點意見：

一、立足三個高度，來認識抓好項目工作的重要性

1

2、立足于從當前經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢和面臨的困難的高度。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費能力弱，我縣工業(yè)建設短期內(nèi)又難以突破。因此，在這樣特殊的經(jīng)濟形勢下，要促進經(jīng)濟增長，投資拉動必須挑重擔，重點建設必須發(fā)揮關鍵性作用。

3、立足于加快發(fā)展的緊迫性的高度。所有的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有一個共同的特點，就是抓住機遇，利用經(jīng)濟發(fā)展的有利環(huán)境、有利時期，加快發(fā)展。我縣基礎設施差，競爭力弱，我們抓發(fā)展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。而我們抓發(fā)展的關鍵和重點就是要抓重點建設。沒有重點建設，沒有軟硬環(huán)境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發(fā)展。

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二、立足四個堅持，抓好項目工作

1、堅持用發(fā)展的意識抓項目。搞好項目工作，是抓住中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇的重要方式。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，既有在政策上對西部地區(qū)的扶持，更有在投入上、項目上對西部地區(qū)的傾斜。抓發(fā)展就是抓項目，抓資金就要抓項目，抓跨越式發(fā)展就要抓大項目。我們要把抓項目作為抓發(fā)展的第一要務，既要繼續(xù)抓好小項目，又要抓對焉耆發(fā)展有牽引、帶動作用的大項目，使全縣經(jīng)濟發(fā)展有堅實的基礎和支撐。發(fā)展計劃局及各單位、各部門要在繼續(xù)抓好現(xiàn)有項目的同時，要及早謀劃一些能夠促進焉耆縣發(fā)展的大項目、好項目。

2、堅持用改革的辦法抓項目。今后我縣將進一步深化投資體制改革和項目融資體制，全方位、多渠道拓展重點建設項目資金來源。除繼續(xù)大力爭取國債資金外，要在招商引資、爭取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。同時，要不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，在政策、誠信、行政服務和清理“三亂”等方面給項目爭取、實施和外資、民間資本進入創(chuàng)造出好的環(huán)境。

3、堅持依法辦事，依法管理。保證項目質(zhì)量，求得項目效益。對重點項目的招投標，國債項目的資金管理和進度質(zhì)量管理，都要有相應的政策法規(guī)，要依法管理，依法行政。同時，對干擾甚至阻礙重點建設項目實施的也要按有關法規(guī)，堅決依法處理。

4、堅持激勵機制。對項目爭取、項目實施、領導掛包等要建立獎懲制度，落實目標考核制度，并實行責任追究制度，要充分調(diào)動單位和個人抓重點建設項目的積極性。

三、立足五個到位，抓項目落實工作

1、任務落實到位。對今年要抓好的重點項目，各部門、各單位要把這些重點項目提上了重要議事日程，每一個重點項目主管部門和責任人都要認真組織落實。發(fā)展計劃局要把責任目標落實到單位到人頭。

2、資金籌措到位。當前，搞好我縣重點建設項目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計籌措建設資金是抓重點建設項目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的資金籌措機制，抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策和西部大開發(fā)的機遇，加大向國家和自治區(qū)爭取項目資金的力度。同時，要進一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點建設項目招商引資的路子，對已經(jīng)引進的招商引資簽約項目，要派專人加強聯(lián)系，搞好服務，爭取早日落實。我縣今后的重點建設項目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項目，我縣均鼓勵民間資本參與建設。

3、部門協(xié)作到位。重點建設項目是一項綜合性的系統(tǒng)工程，建設中需要許多部門的協(xié)作努力才能完成。因此，各部門、各單位一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項服務工作，絕不允許把十分寶貴的時間耗費在推委扯皮上。這要作為一條鐵的紀律，凡是人為地設置障礙，或為了部門、小團體利益影響項目建設的，要嚴厲追究有關當事人的責任。

4、督查監(jiān)管到位。縣委、縣人民政府將把重點項目建設納入督查目標，并經(jīng)常性地開展有針對性的督查，以促進問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。發(fā)展計劃局要充分發(fā)揮項目綜合管理的職能作用，牽頭會同有關部門，加強對重點項目的監(jiān)管和稽察，以保證各項工作的順利進行。

5、信息反饋到位。加強信息反饋也是搞好重點建設項目的一項非常重要的工作。縣委辦、政府辦、發(fā)展計劃局等有關單位要加強對重點建設項目工作的調(diào)研，認真總結先進經(jīng)驗，帶動面上的工作。同時要全面掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取對策措施認真加以解決。

同志們，當前全縣經(jīng)濟和項目工作發(fā)展的勢頭很好，進一步加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，我們要在縣委、縣人民政府的領導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神以及去年年底區(qū)、州、縣三級召開的全委（擴大）會議精神，全縣上下抓項目，齊心協(xié)力謀發(fā)展，團結拼搏、艱苦奮斗、知難而進、乘勢而上，為全面完成今年的各項經(jīng)濟發(fā)展目標任務而努力奮斗！

第二篇：在全縣項目工作會議上的講話

在全縣項目工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全縣項目謀劃工作會議，主要任務是進一步落實縣“兩代會”提出的“項目為綱”工作要求，分析當前項目謀劃工作面臨的形勢，進一步解放思想，加大項目謀劃工作力度，促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。剛才，王國平同志就如何運作項目講了非常好的指導性意見，請大家認真學習、深刻領會。下面，我就項目謀劃工作講四個方面的意見。

一、解放思想，提高認識，深刻理解項目謀劃工作的意義 項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和主要抓手，項目謀劃又是開展項目工作的基礎和起點。謀劃論證儲備更多、更大、更好的項目，對于促進我縣經(jīng)濟社會加速發(fā)展至關重要。去年以來，我們確立了“項目為綱”的思想，并出臺了一系列相關的措施辦法，各級干部對抓項目的認識有了明顯提高，項目建設也取得了一系列新的突破。但是，從總體上來說，離加快發(fā)展的要求仍然有很大的差距。比較突出的如謀劃項目的思路還不夠廣，上報的項目幾乎都沿襲往年項目，思路較狹隘，因循守舊，創(chuàng)新不夠。謀劃項目的思路還不夠深，沒有經(jīng)過較為科學

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第三篇：在項目工作會議上的講話

項目工作是經(jīng)濟社會發(fā)展中最基礎性的工作，投資是保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展最現(xiàn)實的拉動力量，當前自治縣發(fā)展經(jīng)濟的第一要務就是抓項目。抓好項目工作，對于擴大固定資產(chǎn)投入，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟總量有一個較高速度的增長，以及對全縣經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)都具有重大的關鍵性作用。

近年來，我縣緊緊抓住國家擴大內(nèi)需，實行積極的財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，狠抓了項目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的項目；事關人民群眾生活改善和文明進步的社會事業(yè)項目和一批促進自治縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整的項目得以順利實施，較大地改善了我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，為能順利完成今年各項經(jīng)濟發(fā)展目標，下面，我講幾點意見：

一、立足三個高度，來認識抓好項目工作的重要性

1、立足完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標的高度。目標有近期目標，有遠期目標。從遠期目標看，自治州七屆五次全委（擴大）會議上，州委、州人民政府把我縣確定為已具備一定基礎和加快發(fā)展條件的一市三縣之一。這對我們進一步解放思想，加快發(fā)展產(chǎn)生重要作用。同時，州委、州人民政府也給我們提出了更高的要求，到《秘書工作》年全縣的gdp要突破30億元的目標。是壓力也是動力。自治縣九屆五次全委（擴大）會議上，基于州委確定我縣在《秘書工作》年gdp實現(xiàn)30億元的目標，我縣確定了《秘書工作》年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到11.35億元，增長15%，力爭突破12億元；地方財政收入達到6175萬元，增長15%；地方固定資產(chǎn)投資達到2.75億元，增長15%，力爭突破3億元；農(nóng)牧民人均純收入增加365元，達到4275元。年均增速要達到15%，這對我縣來講，也是一個非常快的速度。而且在發(fā)展中也可能面臨一些難以預料的問題，因此，我們要力爭使近幾年經(jīng)濟增長速度盡可能快一些，才能確保全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。所以我們今后的任務還很重。焉耆要快速發(fā)展，一靠投資，二靠消費，所以抓好重點項目對實現(xiàn)今年的目標乃至遠期目標都是十分重要的。

2、立足于從當前經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢和面臨的困難的高度。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費能力弱，我縣工業(yè)建設短期內(nèi)又難以突破。因此，在這樣特殊的經(jīng)濟形勢下，要促進經(jīng)濟增長，投資拉動必須挑重擔，重點建設必須發(fā)揮關鍵性作用。

3、立足于加快發(fā)展的緊迫性的高度。所有的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有一個共同的特點，就是抓住機遇，利用經(jīng)濟發(fā)展的有利環(huán)境、有利時期，加快發(fā)展。我縣基礎設施差，競爭力弱，我們抓發(fā)展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。而我們抓發(fā)展的關鍵和重點就是要抓重點建設。沒有重點建設，沒有軟硬環(huán)境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發(fā)展。

二、立足四個堅持，抓好項目工作

1、堅持用發(fā)展的意識抓項目。搞好項目工作，是抓住中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇的重要方式。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，既有在政策上對西部地區(qū)的扶持，更有在投入上、項目上對西部地區(qū)的傾斜。抓發(fā)展就是抓項目，抓資金就要抓項目，抓跨越式發(fā)展就要抓大項目。我們要把抓項目作為抓發(fā)展的第一要務，既要繼續(xù)抓好小項目，又要抓對焉耆發(fā)展有牽引、帶動作用的大項目，使全縣經(jīng)濟發(fā)展有堅實的基礎和支撐。發(fā)展計劃局及各單位、各部門要在繼續(xù)抓好現(xiàn)有項目的同時，要及早謀劃一些能夠促進焉耆縣發(fā)展的大項目、好項目。

2、堅持用改革的辦法抓項目。今后我縣將進一步深化投資體制改革和項目融資體制，全方位、多渠道拓展重點建設項目資金來源。除繼續(xù)大力爭取國債資金外，要在招商引資、爭取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。同時，要不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，在政策、誠信、行政服務和清理“三亂”等方面給項目爭取、實施和外資、民間資本進入創(chuàng)造出好的環(huán)境。

3、堅持依法辦事，依法管理。保證項目質(zhì)量，求得項目效益。對重點項目的招投標，國債項目的資金管理和進度質(zhì)量管理，都要有相應的政策法規(guī)，要依法管理，依法行政。同時，對干擾甚至阻礙重點建設項目實施的也要按有關法規(guī)，堅決依法處理。

4、堅持激勵機制。對項目爭取、項目實施、領導掛包等要建立獎懲制度，落實目標考核制度，并實行責任追究制度，要充分調(diào)動單位和個人抓重點建設項目的積極性。

三、立足五個到位，抓項目落實工作

1、任務落實到位。對今年要抓好的重點項目，各部門、各單位要把這些重點項目提上了重要議事日程，每一個重點項目主管部門和責任人都要認真組織落實。發(fā)展計劃局要把責任目標落實到單位到人頭。

2、資金籌措到位。當前，搞好我縣重點建設項目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計籌措建設資金是抓重點建設項目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的資金籌措機制，抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策和西部大開發(fā)的機遇，加大向國家和自治區(qū)爭取項目資金的力度。同時，要進一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點建設項目招商引資的路子，對已經(jīng)引進的招商引資簽約項目，要派專人加強聯(lián)系，搞好服務，爭取早日落實。我縣今后的重點建設項目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項目，我縣均鼓勵民間資本參與建設。

3、部門協(xié)作到位。重點建設項目是一項綜合性的系統(tǒng)工程，建設中需要許多部門的協(xié)作努力才能完成。因此，各部門、各單位一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項服務工作，絕不允許把十分寶貴的時間耗費在推委扯皮上。這要作為一條鐵的紀律，凡是人為地設置障礙，或為了部門、小團體利益影響項目建設的，要嚴厲追究有關當事人的責任。

4、督查監(jiān)管到位。縣委、縣人民政府將把重點項目建設納入督查目標，并經(jīng)常性地開展有針對性的督查，以促進問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。發(fā)展計劃局要充分發(fā)揮項目綜合管理的職能作用，牽頭會同有關部門，加強對重點項目的監(jiān)管和稽察，以保證各項工作的順利進行。

5、信息反饋到位。加強信息反饋也是搞好重點建設項目的一項非常重要的工作。縣委辦、政府辦、發(fā)展計劃局等有關單位要加強對重點建設項目工作的調(diào)研，認真總結先進經(jīng)驗，帶動面上的工作。同時要全面掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取對策措施認真加以解決。

同志們，當前全縣經(jīng)濟和項目工作發(fā)展的勢頭很好，進一步加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，我們要在縣委、縣人民政府的領導下，認真貫徹黨的《秘書工作》大和《秘書工作》屆三中全會精神以及去年年底區(qū)、州、縣三級召開的全委（擴大）會議精神，全縣上下抓項目，齊心協(xié)力謀發(fā)展，團結拼搏、艱苦奮斗、知難而進、乘勢而上，為全面完成今年的各項經(jīng)濟發(fā)展目標任務而努力奮斗！

第四篇：在全縣項目工作會議上的講話

在全縣項目工作會議上的講話

縣委常委、縣人民政府常務副縣長 **

(2011年*月*日)同志們：

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，如何強化項目策劃、申報及項目實施工作，對于我縣“十二五”開好局、起好步，建成一批能夠支撐我縣跨越發(fā)展和長治久安的重大項目至關重要、至為緊迫。為此縣委、縣政府決定召開這次全縣項目工作大會，這是我縣第一次召開全縣性項目工作專題會議。會上，袁亮縣長、張永德書記還將作重要講話。這次會議的主要任務是：傳達全州發(fā)展改革工作會和全州重點項目工作會議精神，分析當前形勢和機遇，安排部署2011年項目工作，進一步動員全縣上下振奮精神，認清形勢、把握機遇，狠抓落實，扎實做好項目工作，充分發(fā)揮項目建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐作用，確保“十二五”發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

全州發(fā)展改革工作會和重點項目工作會主要精神 2011年1月14日至15日，在康定召開全州發(fā)展和改革工作會議。州級有關部門負責同志，各縣政府分管發(fā)展改革工作的副縣長、縣發(fā)改局局長、分管糧食、物價的副局長和業(yè)務人員參加了會議。會議傳達學習了全國、全省發(fā)展改革工作會議和中央、省、州經(jīng)濟工作會議精神，總結分析了2010年全州發(fā)展改革、糧食、物價工作，并安排部署了2011年全州發(fā)展改革、糧食、物價工作。州委副書記王亞光、州人大常委會副主任**、州政府副州長**、政協(xié)**州委員會副主席**等州級領導出席會議并作了重要講話，會議全面分析

了全國、全省、全州面臨的經(jīng)濟形勢和當前加快發(fā)展的機遇和條件，對抓好投資工作，奮力推進發(fā)展新跨越，實現(xiàn)“十二五”和新一輪西部大開發(fā)的良好開局提出了要求。州人民政府副州長**同志要求各縣各部門務必要準確把握宏觀形勢，堅定信心，善于發(fā)現(xiàn)和搶抓機遇，堅持州委、州政府確定的“三步走”奮斗目標不動搖；堅持“一條主線、三個加強”的總體工作思路不動搖；堅持“高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)不動搖；堅持“跨越發(fā)展和長治久安”主題不動搖；堅持“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度、增加經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量”主線不動搖，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進跨越發(fā)展，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局，逐步縮小與全省平均水平的差距，為2020年與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康奠定基礎。州發(fā)改委主任**同志對2011年發(fā)展改革工作的主要任務作了安排。一是全力推進投資工作再上新臺階。要求各縣各部門要狠抓項目對接，狠抓項目建設，狠抓項目儲備，狠抓項目監(jiān)管，狠抓發(fā)展環(huán)境。二是強力推進交通建設。借助省委、省政府支持我州“打一場交通建設翻身仗”、“四路一隧”開工建設和國家推進國道入縣機遇的強勁東風，把交通基礎設施建設作為破解發(fā)展難題的首要任務，圍繞構建綜合交通運輸體系，扎實開展交通建設大會戰(zhàn)。要加快在建項目，力促開工項目，推進項目前期。三是鞏固夯實農(nóng)業(yè)基礎。加大強農(nóng)惠農(nóng)支持力度，鞏固農(nóng)業(yè)基礎，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快結構調(diào)整，加強基礎設施建設，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，著力增加農(nóng)牧民收入。四是做大做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持走工業(yè)強州戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大能源產(chǎn)業(yè)，加快培育優(yōu)勢礦業(yè)，積極發(fā)展中藏藥業(yè)。五是提升發(fā)展旅游業(yè)。緊緊圍繞打造“**國際特色精

品旅游”品牌，全力推動旅游業(yè)加快發(fā)展。六是更加注重民生改善。繼續(xù)深入實施“藏區(qū)三大民生工程”，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)牧民群眾的根本利益，著力社會事業(yè)發(fā)展，著力牧民定居建設，著力擴大就業(yè)，著力社會保障建設，著力推進居民生活改善。七是更加注重糧食安全和物價穩(wěn)定。八是著力加強生態(tài)環(huán)境保護與建設。九是深入推進改革開放。十是全面完成“十二五”規(guī)劃編制。

2011年2月27日，州委、州政府在**召開全州重點項目工作會議。州級有關部門負責同志，各縣人民政府縣長、分管發(fā)展改革工作的副縣長、縣發(fā)改局局長和業(yè)務人員參加了會議。會議通報了全州2010年重點項目實施情況，安排部署了2011年全州重點項目工作。州委副書記、州人民政府州長**、州委副書記**、州委常委、州政府常務副州長**、州政府副州長**等州級領導出席會議并作了重要講話。州委常委、州人民政府常務副州長**同志要求各縣要分析查找差距，明確目標任務，要把思想和行動高度統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，統(tǒng)一到州委經(jīng)濟工作會議精神上來，堅定信心，迎難而上。要突出建設重點，加快推進項目實施，抓好項目投資進度，年內(nèi)實現(xiàn)竣工投產(chǎn)一批，加快建設一批，開工儲備一批；要以重大項目為重點，努力完成今年投資任務；要以民生項目為重點，調(diào)動各方力量形成合力；要以爭取支持為重點，落實更多項目納入規(guī)劃。要科學組織項目實施，采取全過程、全因素管理，細化分解任務，超前安排工作，落實有效措施，加強要素保障，以有力的領導，務實的作風，規(guī)范的管理，切實抓好重點項目建設。要分析研判當前經(jīng)濟形勢，細化落實責任，圍繞目標抓落實，查找問題添措施，落實責任強保障，切實分解目標任務，落實責任強化

措施，確保項目建設任務按期完成。州發(fā)改委主任**同志通報了2010年全州固定資產(chǎn)投資計劃完成情況(**縣完成投資計劃的164.53%，在全州排名第二)，指出了項目工作中存在的問題。一是項目前期工作滯后，開工前各項工作準備不足，不能按規(guī)定時間和進度實現(xiàn)開工建設，部分縣對項目的開工建設重視不夠，重爭取、輕建設；部分項目責任落實不到位，地方部門協(xié)調(diào)配合差。二是未嚴格遵守項目基本建設程序。個別縣的個別項目不按國家規(guī)定的招標投標程序進行招投標，一些項目勘察、設計、監(jiān)理不按要求進行招標或比選；在簽訂合同時，不按投標文件中的承諾簽訂合同，不實行壓證施工，在施工期間現(xiàn)場的主要施工和監(jiān)理人員隨意更換，出現(xiàn)高資質(zhì)中標，低資質(zhì)施工的現(xiàn)象，嚴重影響工程的進度和質(zhì)量；不嚴格遵守項目的可研批復，隨意變更項目建設規(guī)模和建設地址。為切實抓好今年的各項項目工作，要求各縣各部門一是要及早謀劃，早做安排，確保“開門紅”和全年計劃目標實現(xiàn)；二是要扎實做好項目前期工作，提高項目成熟度；三是要加快實施推進重點項目，確保投資計劃的完成；四是要嚴格制度，規(guī)范項目管理。會上，州委副書記王亞光同志從狠抓項目前臵性要件和項目核準工作、狠抓突出問題的解決、狠抓項目前期工作、狠抓項目建設管理四個方面作了重要講話。州委副書記、州長李昌平就項目重要性、項目抓什么、怎么抓項目三個方面作了重要講話。

根據(jù)全州發(fā)展改革工作會和全州重點項目工作會的安排和要求，下面我就抓好今年全縣的項目工作講幾點意見。

一、提高認識，進一步增強抓項目的意識

“十一五”期間，我縣經(jīng)濟社會得到了前所未有的發(fā)展，雖然縱向看，成績很大，但橫向比，我們與四川內(nèi)陸地區(qū)，甚至州內(nèi)東部和南部地區(qū)仍然存在較大的差距，經(jīng)濟發(fā)展起點低、基礎設施薄弱、公共服務滯后、改善民生任務繁重。所以我們必須清醒的認識到：要在“十二五”期末與全省同步實現(xiàn)小康，我們不僅發(fā)展任務重，而且時間緊、難度大。但同時我們也要看到，當前我們正處于跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。一是從宏觀經(jīng)濟形勢和國家投資政策及方向來看，“十二五”期間國家將重點投向“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)、社會民生、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護與建設等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，我縣需要重點突破和加快發(fā)展的領域，都在國家支持和重點扶持的范圍。二是新一輪西部大開發(fā)，國家將加大對西部地區(qū)基礎設施、優(yōu)勢資源開發(fā)、民生和社會事業(yè)等支持力度；三是藏區(qū)工作座談會召開后，國家和省出臺了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策措施，對推進藏區(qū)“跨越發(fā)展和長治久安”作出了全面部署；四是州委和州政府在《**州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將**縣確定為區(qū)域發(fā)展中心，加大支持力度。這一系列政策的實施給我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。俗話說“機不可失，失不再來”，機遇轉(zhuǎn)瞬即逝，把握好了，就能為今后的發(fā)展奠定基礎，贏得發(fā)展先機，機會把握不好，就會坐失良機，貽誤發(fā)展。

長期以來，投資拉動一直是我縣經(jīng)濟增長的主動力。而項目是投資的載體，項目工作抓得好不好、實不實，是投資拉動戰(zhàn)略成敗的關鍵。近年來，**縣經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快

速的發(fā)展態(tài)勢，其中一個關鍵因素就是項目帶動。藏區(qū)工作座談會召開以后，國家和省出臺了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策，為獲取中央和省的最大支持，州委、州政府專門成立了由王亞光副書記為組長的爭取項目工作機構，這些充分體現(xiàn)出州委、州政府搶抓機遇，加快發(fā)展的決心。**縣基礎條件差，自身財力不足，不僅經(jīng)濟發(fā)展要靠投資、靠項目，改善民生更需要靠投資、靠項目。在這樣的背景下，面對當前的形勢，如何結合縣情，謀劃落實一批對**縣經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有支撐作用的項目，是能否抓住機遇，贏得發(fā)展先機的關鍵。因此各部門要增強對項目工作重要性、緊迫性和長期性的認識，牢固樹立抓經(jīng)濟必須抓增長，抓增長必須抓投資，抓投資必須抓項目的意識，認真領會國家政策，分析國家資金投向，超常規(guī)的備項目、超常規(guī)的跑項目、超常規(guī)的建項目，超常規(guī)的管項目，充分發(fā)揮投資和項目對經(jīng)濟的帶動和支撐作用，以確保“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

二、明確任務，進一步增強抓項目的責任心

今年是新一輪西部大開發(fā)和實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推進跨越式發(fā)展和長治久安的關鍵一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。在這樣一個形勢下，各部門要主動作為，不等不靠，把爭取外部支持與自力更生有機結合起來，搶占先機，贏得主動。要圍繞民生工程、生態(tài)環(huán)境保護和建設、農(nóng)牧區(qū)基礎設施建設、重大基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一批好項目、大項目，儲備一批符合國家投資方向的項目，切實形成開工建設一批、儲備一批、規(guī)劃一批的良好格局，為**縣經(jīng)濟發(fā)展提供有力持續(xù)的投資保障。

各部門要根據(jù)項目所處的不同階段，做好相關的工作。

續(xù)建的項目，要加強項目的建設與管理，加快建設步伐，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成建設任務；具備開工條件的項目是指已取得立項批文，資金已落實的項目，對這類項目，各部門要加快開工前期準備工作，盡快完成項目招投標工作，早日開工建設，形成實物工程量；基本具備開工條件的項目是指已完成可行性研究報告編制等項目前期工作，資金基本落實，正在等待立項批文，年內(nèi)可開工建設的項目，這類項目，各部門要加快項目前期工作步伐，落實項目資金，盡快開工建設；能完成項目前期工作的項目是指正在進行可行性研究編制及立項申報等項目前期工作，項目資金尚在爭取過程中的項目。這類項目，各部門在加快項目前期工作的同時，還要加強與上級部門的銜接，想方設法落實項目資金，力爭年內(nèi)開工建設；對于要作前期工作的項目，各部門在做好項目前期工作的同時，要加強與上級行業(yè)主管部門和發(fā)改部門的銜接溝通，及時了解項目動態(tài)，爭取上級部門的支持。

這個投資計劃是一個動態(tài)的計劃，并不是一成不變的，當工作進展到一定的程度，基本具備開工條件的項目和能完成前期工作的項目都有可能成為具備開工條件的項目，因此各部門要提前謀劃和安排，根據(jù)項目前期工作的進展情況來調(diào)整工作計劃，加快項目推進。項目取得立項批文后，就應該準備工程設計、財政評審、項目招投標工作，確保投資計劃下達后就可以開工建設，如果等待投資計劃下達后，才開始開展這些工作，項目的進度就慢了。按照現(xiàn)在項目管理相關規(guī)定，投資計劃下達后30日內(nèi)必須開工建設，如果在投資計劃下達后才開始這些工作，是無法實現(xiàn)30日內(nèi)開工建設要求的。比如今年申報藏區(qū)專項投資的9個項目：*鄉(xiāng)雙語幼兒園、*鄉(xiāng)雙語幼兒園、計劃生育指導站業(yè)務用房、縣

委黨校、城市供水改建工程、文化館、圖書館、干部周轉(zhuǎn)房、政務服務中心，這些項目前雖然是列在“能完成前期工作項目計劃表”中，但項目一經(jīng)立項，就要馬上開展開工前期準備工作，資金基本落實后，就要馬上開工建設。不允許再出現(xiàn)去年的情況，2010年8月就已達投資計劃的項目，現(xiàn)在還不能開工建設。

三、狠抓落實，全力推進項目工作上新臺階(一)扎實做好項目儲備工作

一是要提高重視。項目儲備是做好項目工作的基礎和前提。目前各單位“重視跑項目、輕視備項目”的現(xiàn)象不同程度存在，不研究國家的政策和投資方向，不主動找項目，上報項目撒大網(wǎng)，盲目申報，或是等待上級的安排來做項目。沒有認識到前期工作是項目建設的基礎，沒有前期就沒有項目，前期工作沒有做好，將直接影響項目的申報、進度和質(zhì)量，甚至走彎路，錯失良機。按照現(xiàn)行的投資管理體制，要申請國家投資必須要做可行性研究，以前那種憑一紙申請要資金的時代已經(jīng)過去了。各部門要切實轉(zhuǎn)變思想，項目儲備要做到“三個一定”：一定要用腦；一定要用心；一定要用智。加強項目儲備，提高儲備項目質(zhì)量，達到可研水平，持項待批，相機而上。二是要加強研究，找準方向。項目儲備要在深入研究和把握國家的宏觀經(jīng)濟政策，長遠戰(zhàn)略規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，找準宏觀政策支持方向和必備條件，從需要和可能入手，提高項目的成熟度，才能提高項目申報的成功率。項目謀劃要精、要細。要提高前瞻性，不僅要看現(xiàn)在，更要看將來，不僅要看自己，更要看別人。同

時還要分析自身的資源和優(yōu)勢，才能提高項目的競爭力。**縣有最大的優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，因此我們要緊緊圍繞州委、州府提出的區(qū)域發(fā)展思路，立足我縣中心的區(qū)位優(yōu)勢，對接好交通、電網(wǎng)、通訊、城市基礎設施、水利等重大領域的重點項目，突出公共產(chǎn)品提供、人民生活水平改善重點，做好項目謀劃、篩選工作，儲備一批有利于促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于保障和改善民生，充分體現(xiàn)北路中心地位的項目，為今后的發(fā)展奠定基礎。三是要提高質(zhì)量。項目前期工作既是項目決策的基礎，又是項目順利實施的關鍵，直接影響到項目立項審批和國家資金投入，因此項目前期工作必須要做深、做實、做強，充分保證質(zhì)量，同時還要及時做好選址、環(huán)評、地勘、設計等各項工作，使項目具備申報條件。編制的可行性研究報告及審批要件要經(jīng)得起專家論證和反復推敲，經(jīng)得起實踐的檢驗，避免因項目前期工作深度不夠，質(zhì)量不高而影響項目的申報工作，同時要盡可能減少工程實施過程中的變更。四是要做好項目對接。對接分為兩個方面，一是項目與規(guī)劃的對接。根據(jù)現(xiàn)在投資管理體制，未納入規(guī)劃的項目，將不予申報，因此做好項目與規(guī)劃的對接非常重要。項目既要與總體規(guī)劃對接，又要與行業(yè)專項規(guī)劃特別是與上級行業(yè)專項規(guī)劃對接，以確保重大項目擠進國家、省、州的規(guī)劃與投資計劃。二是與上級部門的對接。要強化溝通匯報，通過經(jīng)常性的溝通匯報來密切相互間的聯(lián)系，建立感情，為爭取上級的支持打好基礎，力爭國家、省、州安排更多政府性資金支持我縣的項目建設。通過強化對接，掌握各類有益的政策信息，為項目運作提供便利，實現(xiàn)項目從“無”變“有”。還要加強項目申報后的跟蹤落實，扎實做好前期工作，讓項目盡快轉(zhuǎn)入實施。

(二)加快項目前期工作進度

根據(jù)國家、省、州發(fā)改委的要求，申報中央投資及藏區(qū)專項中央預算內(nèi)投資的項目，將根據(jù)項目前期工作質(zhì)量和進度情況進行申報排序，前期工作質(zhì)量不高、申報材料不齊備、未按規(guī)定時間上報的，將不納入申報計劃。按照現(xiàn)行的項目申報制度，一般情況下，申報計劃項目必須具備可研批文，下達投資計劃必須完成初設審批，資金撥付前必須完成用地審批和招標工作，具備開工條件，申報續(xù)建項目資金，必須形成實物工程量。從去年我縣項目前期工作情況來看，進度很不理想。去年6月，我們就對2010年和2011年需要作前期工作的項目作了安排，但到今年3月州發(fā)改委要求申報項目時，部分項目的可研和項目審批要件都還沒有辦好，只能“打急抓”，造成項目評審不過關，延誤項目的申報和實施。項目前期工作是申報、爭取項目和資金的前臵條件，希望大家要充分認識到項目前期工作的重要性，切實推進項目用地、環(huán)評、可研、招投標、施工許可、資金拼盤等各項前期工作，加快進度，提高質(zhì)量，為項目申報打好基礎。

(三)加快推進已落實項目建設進度

一是加快項目開工準備工作，切實保證項目按期開工。根據(jù)國家發(fā)改委的相關管理規(guī)定，對于已落實的項目未如期開工，進度緩慢，項目管理不規(guī)范的，將暫緩安排新項目，甚至收回投資。因此加快已落實項目的實施進度和項目爭取工作同等重要，“重爭取、輕建設”的最終結果有可能將是讓千辛萬苦爭取來的成果付諸東流，同時還將影響今后的項

目申報，所以各單位一定要引起高度重視。對于已經(jīng)具備開工條件和基本具備開工條件的項目，一定要提前安排，緊鑼密鼓地進行項目設計、財政評審、招投標等開工各項準備，不能因開工準備工作滯后而導致項目無法按期開工，影響投資進度，延誤竣工日期。對于已經(jīng)取得立項批復的項目，要切實按照上級部門的要求在三個月內(nèi)完成招投標等開工前期準備工作，項目投資計劃下達一個月內(nèi)要開工建設，盡快形成實物工程量，確保項目爭取與建設齊頭并進，促進全年目標任務的完成。

二是加快項目建設進度，切實保證項目按期完工。對于已經(jīng)開工建設的項目，要加強對施工、監(jiān)理單位的管理，確保按合同的人力、設備投入，督促施工單位及時組織力量，強化技術管理，充實作業(yè)人員，擴大作業(yè)面，細化工作計劃，強化計劃管理，做到周計劃保證旬計劃，旬計劃保證月計劃，月計劃保證年計劃，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下加快項目建設進度，確保按進度完成建設任務。對于施工投入不足，無故拖延項目建設的施工單位，發(fā)改局要會同建設業(yè)務主管部門及時督促施工企業(yè)，限期加大人員、設備、資金的投入，倒排工期、定期督查，督促其按照合同約定的期限完成建設任務。

三是要加強招商引資項目的落實。對已經(jīng)確定的招商引資項目，各引資單位和行業(yè)主管部門、招商企業(yè)要盡快落實資金，加快工程建設，各相關單位要全力配合，確保完成建設任務。

(四)嚴格執(zhí)行基本建設程序，規(guī)范項目管理

國家投資項目必須嚴把程序關、招投標關、資金關、竣

工驗收關，確保投資效益。一是要嚴格遵守國家基本建設程序，規(guī)范項目招投標，確保程序合法；二是要健全工程質(zhì)量保障體系，全面落實安全生產(chǎn)責任制，確保工程質(zhì)量優(yōu)良，遏制重特大安全事故發(fā)生； 三是要強化工程建設管理和項目變更管理，嚴格控制投資；四是要嚴格項目資金管理，確保資金安全；五是要嚴格固定資產(chǎn)月報制度，加強建設進度通報和信息反饋。六是要嚴格竣工驗收備案和固定資產(chǎn)登記制度，杜絕工程完工后不及時辦理竣工財務決算，形成賬外資產(chǎn)、發(fā)生呆、壞賬損失。七是要加強項目檔案管理，項目和工程建設資料是項目檢查的重要依據(jù)，各項目單位要注重項目資料的整理和檔案的管理，不要因為資料和檔案缺陷，導致檢查不過關。

簡單的說，項目管理就是從項目籌備到項目結束都要經(jīng)得起檢查，經(jīng)得住考驗，經(jīng)得起后評估。

四、幾點要求

一是要統(tǒng)一思想。當前和今后一個時期，全縣上下一定要把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，努力在全縣上下營造起“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉(zhuǎn)”的良好氛圍，切實增強抓好項目工作的緊迫感和責任感，堅定不移地抓項目、爭資金，通過投資拉動經(jīng)濟增長，推動全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二是要通力合作。各部門要從利于全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，摒棄部門利益，履職盡責，服從調(diào)度，為項目工作凝聚合力。縣發(fā)改局要加強項目申報、下達和跟蹤落實，協(xié)調(diào)相關部門做好項目建設與管理，保證目標任務完成；建設、國土、環(huán)保、水利等部門要及時協(xié)調(diào)解決項目建設所需

環(huán)保、水保、用地、選址等審批要件，堅持特事特辦、快事快辦，開通“綠色通道”，不能因要素保障不力而影響項目的申報；項目業(yè)主部門要主動加強與發(fā)改、統(tǒng)計部門溝通，強化項目信息反饋工作。

三是要強化責任。項目責任單位要切實履行職責，責任要落實到人，在努力爭取投資的同時認真抓好項目的實施，倒排時間表，確保各項工作落到實處。發(fā)改、財政、審計、建設等行業(yè)行政主管部門及監(jiān)察部門要按照職責分工，加強項目監(jiān)督管理，切實提高投資效益，確保政府投資安全。縣級分管領導要定期或不定期深入部門、深入項目現(xiàn)場，督促檢查責任部門及責任人對責任項目的跟蹤落實和協(xié)調(diào)服務情況，確保項目建設順利推進。

四是要提高效率。我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務十分艱巨，各部門在統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的同時，要把項目工作作為加快發(fā)展的重中之重，放在突出重要的位臵。對條件已基本成熟的，要搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐項解決，力爭盡早開工，盡量形成更多實物工作量；對在建項目要以抓好項目管理為重點，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目建設進度。項目責任單位及有關部門要根據(jù)項目所處的階段及時分析、排除影響進度的各種因素，明確提出時限和進度要求，該加快前期的加快前期，該加快建設的加快建設，切實提高工作效率。現(xiàn)在項目管理 日益規(guī)范，程序較多，一環(huán)扣一環(huán)，上一步?jīng)]有完成就不能進入下一步，各部門在向相關部門報送審批報告時，總是希望報上去，馬上就能拿到批復。大家應該知道，任何一個程序，它都是有一個辦結時限的，縣上各部門可能會從全縣的大局出發(fā)，加快辦理進度，但是需要州級審

批的事項，或者有明確規(guī)定的程序，可能就不得行。比如財政評審根據(jù)投資額的大小，辦結時限是一個月到兩個月，再比如招投標，從編制招標文件到開標，整個程序走完，起碼就要40天左右。因此，我們只能從自己身上抓進度，早計劃、早安排、早推進，才能真正提高效率。

五是要加強督查。發(fā)改局和統(tǒng)計局要對全社會固定資產(chǎn)投資完成情況和進度情況作好統(tǒng)計和進度分析，組織實施好固定資產(chǎn)投資月報制度和通報制度，督促進度差的單位和部門，加強進度管理，確保項目按進度實施。目標督查辦要對前期工作滯后、投資進度不理想、施工進度嚴重滯后，工程管理混亂，質(zhì)量安全隱患多的項目進行重點督辦，納入目標考評。

六是要合理利用好項目前期工作經(jīng)費。今年，我縣預算安排了500萬元的重大項目前期工作經(jīng)費，各相關部門一定要用好這筆錢。項目從規(guī)劃、可研到技施設計每個階段國家發(fā)改委都有明確的收費標準，實際工作中中介收費只會低于標準，或者說大大低于標準，請大家慎重掌握使用。年終審計部門必須對項目前期費進行專項審計，要確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。

同志們，抓好項目工作，是促進我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展的驅(qū)動器，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以更加務實的作風，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確保“十二五”有一個良好開局，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安目標作出更大的努力。

謝謝大家!

第五篇：在全縣項目工作會議上的講話

在全縣項目工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我就全縣項目工作講兩個方面的意見。

一、2010年項目工作的總體回顧

2010年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，搶抓國家和省上制定出臺國辦《意見》和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》的有利機遇，堅持把項目建設作為拉動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“生命線”，狠抓項目的儲備、爭取、建設和引進，全縣項目工作取得了新的突破。回顧一年來的工作，主要取得了以下四個方面的成效：

一是項目謀劃意識進一步增強。在“十二五”規(guī)劃編制過程中，各部門、各單位充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞推動臨洮經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展，論證謀劃重點項目627個，總投資1271億元。目前，已有511個項目列入市級行業(yè)主管部門規(guī)劃，266個項目初步列入省級行業(yè)主管部門規(guī)劃。同時，累計向國家各部委和省上各廳局申報項目434個，總投資達85億元，爭取到位各類國家投資項目211個、資金3.55億元。

二是機制推動效應進一步凸顯。將重點項目掛靠到四大班子領導和縣直有關部門主要負責人身上，按照“半月一進度、一月一匯報、一季一督查”的要求，逐一列出進度目標，實行定期督查、跟蹤落實，有力地推動了項目工作有序開展。同時，結合開展工程建設領域突出問題專項治理活動，對2008年以來政府投資項目進行了全面排查，建立了379個項目工作臺賬，對排查中發(fā)現(xiàn)問題的176個項目，及時逐單位、逐項目印發(fā)了整改通知書，并認真進行了督促整改，確保了項目建設的質(zhì)量和進度。

三是招商引資力度進一步加大。嚴格執(zhí)行招商引資考核獎勵辦法，加強與已引進企業(yè)、友好縣區(qū)、臨洮經(jīng)濟社會發(fā)展促進會的溝通交流，加大項目宣傳推介力度，努力拓展招商領域，切實提高了引資實效。2010年，全縣共簽約合同、協(xié)議項目20個，引進資金23.59億元，續(xù)建和新建項目累計到位資金11.8億元。特別是在第十六屆“蘭洽會”上，成功簽約了金林佳苑、顧地塑膠生產(chǎn)、鐵路設備橋梁模板生產(chǎn)等9個項目，簽約資金達21.49億元。

四是投資拉動效益進一步提升。通村道路、整村推進、校舍安全工程等182個項目全面建成投入使用，其中擴大內(nèi)需項目69個，災后重建項目75個，其它項目38個。特別是加大工業(yè)技改項目爭取建設力度，爭取到位工業(yè)技改和節(jié)能資金1465萬元，實施工業(yè)技改和節(jié)能項目8項。通過項目建設，全縣固定資

產(chǎn)投資較上年增長56.8%，基礎設施條件不斷改善，民生事業(yè)得到有效保障，投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用日益凸顯。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在六個方面：

一是思想認識不到位。個別項目單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“發(fā)展抓項目”的思想認識不到位，具體參與少，抓落實更少。各行業(yè)主管部門的職能作用發(fā)揮不充分，“抓大項目、大抓項目”的觀念還沒有真正樹立起來，項目謀劃過程中考慮不深、敷衍應付的現(xiàn)象依然存在，項目爭取過程中銜接不主動、配合不積極的散漫作風沒有徹底轉(zhuǎn)變，項目建設過程中協(xié)調(diào)管理意識不強、違規(guī)操作的問題依然很多。甚至有些單位只考慮部門自身利益，沒有把項目建設放到事關全局的高度來考慮、來謀劃，缺乏抓項目的積極性、主動性和責任感、緊迫感。

二是政策研究不深入。近幾年來，發(fā)改部門每年都把國家投資導向和產(chǎn)業(yè)政策以文件的形式下發(fā)，目的就是希望大家學習和掌握國家的投資政策，增強我們謀劃和爭取項目的預見性與針對性。但從去年“十二五”項目謀劃的情況來看，個別單位謀劃了很多項目，而在最終銜接和爭取的關鍵時期，卻發(fā)現(xiàn)這些項目根本無法進入國家和省、市的規(guī)劃，或者因某些環(huán)節(jié)不符合有關政策規(guī)定而被淘汰。這說明我們的干部在編報項目的過程中，對國家的投資政策根本沒有學習、沒有研究，不僅使項目前期工作付諸東流，也錯失了爭取項目的最佳機遇。

三是前期工作不扎實。大部分行業(yè)主管部門和項目實施單位對項目前期工作不重視，不是及時著手編制可研，而是在上級部門要求申報項目時才倉促編制可研本子，致使可研本子不精細，附件資料不齊全，無法滿足項目申報的要求，嚴重影響了項目的爭取申報工作。從項目評審的情況來看，可研本子普遍做得比較粗糙，達不到應有的深度要求，有的甚至粗估冒算、胡編亂造，不僅給項目評審帶來很大困難，也對我縣項目申報工作造成了不利影響。

四是項目建設不平衡。去年我縣共爭取國家投資3.55億元，比安定區(qū)少

1.95億元，比隴西縣少1.82億元。確定的134個重點建設項目中5000萬元以上的有19個，僅占項目總數(shù)的14%，其中有3個衛(wèi)生項目、東大門改造等6個項目由于前期工作滯后、資金未到位等原因沒有開工建設；騰勝公司馬鈴薯變性淀粉生產(chǎn)線、臨鋁公司電解鋁產(chǎn)能置換等部分項目進展嚴重滯后，沒有達到計劃進度要求；特殊教育學校、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等項目投資計劃已下達，但至今還未動工建設。同時，由于各項目單位對前期工作重視不夠，報賬資料不全，項目建設進度緩慢，大量項目資金滯留在報賬中心無法撥付。

五是審計驗收不及時。個別項目單位在項目實施過程中，認為項目完工就完成了所有建設程序，對項目的審計驗收工作重視不夠，甚至有個別項目任意拖延驗收時間，未驗收便先行投入使用，這在項目建設程序上是嚴格禁止的。盡管縣

上對項目審計驗收多次提出整改意見，但個別單位依然我行我素，置若罔聞。從2008年以來國家下達我縣的四批擴大內(nèi)需項目來看，71個項目已完工69個，只有36個通過了省、市、縣驗收，驗收率僅為52%。

六是項目管理不規(guī)范。從歷次項目檢查的情況看，項目管理存在很多問題，歸納起來主要表現(xiàn)為“六個不規(guī)范”：一是項目前期不規(guī)范。項目前期手續(xù)不全，并且隨意變更審批方案和建設地點，導致進度和質(zhì)量無法保證。二是計劃執(zhí)行不規(guī)范。未經(jīng)批準擅自提高或降低建設標準，擅自擴大或縮小建設規(guī)模，甚至改變建設性質(zhì)及內(nèi)容。三是招投標工作不規(guī)范。不按照《招投標法》進行招投標，自行組織招標，甚至不招標、虛假招標或進行串標。四是合同簽署及執(zhí)行不規(guī)范。承包合同不按招投標確定的造價簽訂，合同雙方私自達成協(xié)議確定工程造價。五是資金管理不規(guī)范。未對資金進行轉(zhuǎn)賬管理、單獨核算，個別項目實施單位甚至將工程款直接支付到個人賬戶。六是監(jiān)理工作不規(guī)范。工程監(jiān)理制度不健全，監(jiān)理人員無證上崗，監(jiān)理崗位形同虛設的現(xiàn)象普遍存在，給工程質(zhì)量留下了嚴重的隱患。

特別是從前一段時間財政部駐甘肅省監(jiān)察專員辦對我縣2010年中央政府投資項目抽查的情況來看，住建、農(nóng)業(yè)、水務、扶貧、農(nóng)發(fā)、林業(yè)、教體、交運等單位實施的10個項目中，有9個存在突出問題，諸如招投標程序不規(guī)范，資金管理混亂，建設、施工單位專項資金未轉(zhuǎn)賬核算，項目之間資金調(diào)劑使用，等等。對于存在的這些突出問題，各相關部門務必引起高度重視，縣上將于近期組織紀檢監(jiān)察、檢察機關和發(fā)改、財政、審計等部門進行全面檢查，希望盡快加以整改落實。

二、2011年項目工作的主要任務

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的項目工作，對于推動全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。今年全縣項目建設工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立發(fā)展抓項目的理念，堅持市場導向與政府推動相結合、壯大產(chǎn)業(yè)與改善基礎相結合、經(jīng)濟建設與社會事業(yè)相結合、爭取政策與招商引資相結合的工作思路，形成項目工作謀劃、儲備、爭取、建設良性發(fā)展的長效機制，確保項目建設穩(wěn)步推進，爭取資金大幅增長，努力實現(xiàn)以項目提升優(yōu)勢、增強后勁、促進發(fā)展。

（一）著眼長遠，科學論證，積極開展項目謀劃儲備

目前，我縣謀劃的627個“十二五”重點項目仍有116個沒有進入市級主管部門行業(yè)規(guī)劃，361個沒有進入省級主管部門行業(yè)規(guī)劃。各部門、各單位要進一步加強組織領導，搶抓年初銜接項目的黃金時期，主動加強與省、市行業(yè)主管部門的溝通銜接，爭取所有項目全部列入省、市規(guī)劃盤子。同時，各部門要積極行動、主動作為，精心謀劃一批基礎設施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)建設、文化

旅游、社會事業(yè)、現(xiàn)代物流及社會保障、民計民生等方面的謀長遠、打基礎的大項目、好項目。今年縣財政已安排500萬元項目前期費，各相關部門要結合投資導向認真篩選項目，做好項目前期工作，確保這筆資金發(fā)揮效益。要力爭年內(nèi)新增儲備項目150個以上，確保項目庫內(nèi)保持300個以上項目的動態(tài)循環(huán)，為今后的項目爭取打好基礎。

（二）搶抓機遇，主動出擊，切實加大項目爭取力度

今年國家計劃安排3826億元中央預算內(nèi)資金，重點投資方向和政策已以發(fā)改局工作簡報的形式印發(fā)大家。各部門、各單位要認真研究國家投資導向和產(chǎn)業(yè)政策，準確把握政策支持范圍和投資重點，切實找準加快臨洮發(fā)展與國家政策的結合點，精心謀劃論證并爭取一批重點項目。最近，縣委、縣政府印發(fā)了《臨洮縣2011年重點爭取項目計劃》，對初步確定的105個重點爭取項目分別確定了四大班子責任領導和相關責任單位。項目聯(lián)系領導和相關部門務必引起高度重視，全力抓好銜接爭取，確保今年全縣爭取各類政策性資金5.8億元以上。各級各有關部門要充分發(fā)揮方方面面的優(yōu)勢，加強與國家部委和省、市主管部門的聯(lián)系，重點聯(lián)絡相關領導和有關人員，建立緊密的合作關系，搞好工作銜接。原則上發(fā)改、財政、扶貧等項目綜合牽頭部門的負責同志必須每周到省上主管部門銜接一次項目，水務、交通、教育等項目較多部門的負責同志必須每月銜接一次，各相關部門負責同志必須每季度到國家有關部委了解掌握一次項目信息，增強項目爭取的主動權。對于投資意向明確但爭取難度較大的項目，要及時向縣委、縣政府分管領導匯報，必要時邀請縣委、縣政府主要領導銜接爭取，確保重點爭取項目落實到位。近期，要根據(jù)市上到國家部委和省上有關廳局銜接爭取項目的情況，將我縣確定的重點爭取項目進行梳理排序，及時到省、市相關部門匯報銜接，切實提高項目爭取工作的針對性。對已經(jīng)上報到省直相關廳局和國家有關部委，但尚未下達投資計劃的221個項目，各責任部門和相關單位要確定專人，加強匯報銜接，積極跟蹤落實，爭取及早批復立項，并盡快動工建設。

（三）攻堅克難，務實苦干，確保完成項目建設任務

今年市上給我縣下達的固定資產(chǎn)投資任務為49.5億元，增長幅度為45%，這是硬指標，必須不折不扣地完成。今年縣上確定的99個重點建設項目是我們項目建設工作的重中之重，也是能否全面完成固定資產(chǎn)投資任務的關鍵所在。各責任領導、各相關部門和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視，采取得力措施，確保全面完成任務。一是農(nóng)林水牧方面，要重點抓好2011年設施農(nóng)業(yè)建設、2011年旱作農(nóng)業(yè)建設、國有林場棚戶區(qū)改造、退耕還林、三北防護林及天保工程、2011年草食畜擴群建設、養(yǎng)羊大縣建設、村級公益事業(yè)建設一事一議、龍門鎮(zhèn)東峪溝流域連片開發(fā)、整村推進、太石鎮(zhèn)和中鋪鎮(zhèn)土地開發(fā)整理、全縣新農(nóng)村建設、東部農(nóng)村飲水安全工程、引洮一期東峪溝農(nóng)村供水工程、2011年小型農(nóng)田水利重點縣建設、上營項目區(qū)坡耕地水土綜合整治工程等41個項目。二是工業(yè)和園區(qū)建設方面，要重點抓好臨鋁公司5萬噸電解鋁產(chǎn)能置換、騰勝公司年產(chǎn)1萬噸

馬鈴薯變性淀粉、中鋪園區(qū)基礎設施建設、甘肅顧地塑膠有限公司管材生產(chǎn)、楊家河二級水電站建設等24個項目。三是城鎮(zhèn)建設方面，要重點抓好各種保障性住房建設、農(nóng)村危舊房改造、城區(qū)市政道路和小巷道建設、金林佳苑、小區(qū)開發(fā)等9個項目。四是交通電力方面，要重點抓好臨渭高速（臨洮段）、定臨公路(臨洮段)改建工程、臨洮至康樂二級公路改造工程、通村公路、王家大莊小河溝橋、玉井110KV輸變電工程等12個項目。五是社會事業(yè)方面，要重點抓好校舍安全工程、特殊教育學校、洮陽中心衛(wèi)生院門診樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設、甘肅臨洮體育訓練基地等13個項目。同時，對去年和今年陸續(xù)安排的項目，各相關部門要盡早做好前期工作，確保按時開工建設，爭取早日建成并發(fā)揮效益；對2008年12月以來已基本完成建設任務的擴大內(nèi)需項目，各相關部門要全力做好項目收尾和審計驗收工作。

（四）嚴格管理，強化監(jiān)督，全力推進項目規(guī)范建設

一是要嚴格項目質(zhì)量管理。各部門、各單位一定要樹立質(zhì)量意識，嚴格按照設計規(guī)范要求，做好項目監(jiān)督實施工作，防止偷工減料、擅自降低建設標準等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。要樹立項目責任終身制意識，真正將項目建設質(zhì)量放在心上、抓在手上。質(zhì)檢部門要切實負起責任，做好對建設、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督工作，把好項目質(zhì)量關卡，使所有項目都成為放心工程。二是要嚴格項目程序管理。各部門、各單位要依據(jù)《項目建設管理條例》、《招投標法》、《建筑法》等一系列項目建設法律法規(guī)，嚴格基本建設程序管理，做到審批程序規(guī)范合理、項目“四制”全面落實、各項制度建立健全。要結合開展政府投資項目專項檢查，重點加大對項目審批、土地征用、規(guī)劃許可、環(huán)境評價、招投標手續(xù)、資金管理等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，全力做好項目建設各個環(huán)節(jié)的規(guī)范完善工作。三是要嚴格項目資金管理。項目建設資金必須實行專款專用，專賬管理，封閉運行。所有項目資金下達后，由縣財政專戶直接劃轉(zhuǎn)到國庫集中支付中心專戶，縣財政報賬中心按照工程建設進度和資金撥付規(guī)定，對項目實施單位的資金撥付申請進行嚴格審核，由國庫集中支付中心撥付項目施工單位。財政部駐甘肅監(jiān)察專員辦檢查時明確要求，項目施工單位必須建立項目專賬，各部門、各單位務必引起高度重視，嚴格按要求執(zhí)行。

（五）精心包裝，積極推介，著力提高招商引資實效

各部門、各單位要把項目的包裝策劃作為招商引資的重點，依托交通區(qū)位、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源，精心篩選、策劃和包裝一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、市場前景好、帶動能力強的招商引資項目，今年要重點策劃包裝投資千萬元以上的招商引資項目20個以上。要加大項目宣傳推介力度，努力擴大招商領域，繼續(xù)采取以商招商、以情招商、以籍招商等方式，在積極組織召開臨洮籍在外工作人員座談會的同時，有重點地參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會和交流會，利用考察、交流、推介、宣傳等方式，尋求合作發(fā)展機遇，今年至少要組織參加5次以上國內(nèi)投資貿(mào)易洽談會，聯(lián)系走訪10家以上央企和省內(nèi)外市場發(fā)展前景好的大中型企業(yè)，力爭新簽約合同、協(xié)議項目20個，引進資金20億元以上，續(xù)建和新建項目累計到位資金10億元以上。要認真搞好續(xù)建項目的跟蹤服務工作，在建立健全招商引資企業(yè)檔案臺賬的基礎上，對已引進建成的項目進行兩次以上檢查，對在建項目實施過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題要及時協(xié)調(diào)解決，力爭第十五屆、十六屆“蘭洽會”引進的甘肅臨洮體育訓練基地、金林佳苑等重點項目早日動工建設。

同志們，今年的項目工作任務十分繁重。我們一定要以更加飽滿的精神，更加得力的措施、更加務實的作風，負重奮進、攻堅克難、務實苦干、扎實工作，努力把全縣項目建設工作推上一個新的更高水平，為臨洮經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供強有力的項目支撐。

謝謝大家！