第一篇：在全市項目建設工作會議上的講話

這次組織市“四大家”領導、鄉鎮書記(鎮長)、市直有關單位、部分重點企業負責人到夷陵區、當陽市和宜都市學習考察招商引資和項目建設工作，在一天半的學習考察后，再專門召開招商引資和項目建設會議，主要目的是學習周邊縣市區招商引資和項目建設的成功經驗和作法，進一步解放思想、開拓眼界、激發斗志、理清思路，找準我市下一步招商引資和項目建設的新思路和新抓手，再一次為招商引資和項目建設加溫。剛才同志們結合實際情況談了不少的體會、思路和想法，講得很好。結合考察情況和我市項目建設的實際，我講三個方面的意見：

一、認真學習借鑒周邊兄弟縣市好的經驗，進一步增強做好招商引資和項目建設工作的緊迫感

(一)兄弟縣市招商引資和項目建設成效顯著、形勢喜人、后勁很足。夷陵、當陽、宜都招商引資和項目建設熱火朝天，來勢很好，項目規模大、品牌響、效益好、后勁足，而且從上到下干部充滿熱情，精神狀態好。正因為如此，給我們帶來的壓力很大。不進則退，慢進也是退，我們一定要有緊迫感。近兩年我市招商引資和項目建設雖有成績，但是別人的成績更大，花的精力和本錢更多。夷陵區的匯源項目跟蹤了九年，娃哈哈項目跟蹤了六年，終于引進落戶了。夷陵區目前仍在劈山開路，加大投入，積極建設園區招商引資。宜都市規劃四十米寬的一條沿江公路，目前已經動工，將來其項目可以沿著路擺。可見他們對已有的成績并不滿足，仍在努力。而且，兄弟縣市引進的都是知名品牌，東陽光雖然不是知名品牌，但是有實力，投入很大，并且產生很好的效益。從效益上講，華興水泥去年投產就交了三千多萬的稅收，今年可達到5000-6000萬，東陽光去年稅收在6000萬以上，楚星化工稅收在1000萬以上。沱江像這樣有規模、有效益的企業不多。經濟發展速度與效益，搞好了以后是良性循環，否則將是惡性循環。只有項目建設抓好了，才能發展起來，才能解決面臨的問題。與兄弟縣市相比，我們確實存在差距，對這一點要服氣，要看到這一點，要認識這一點。

(二)兄弟縣市招商引資和項目建設各自根據不同實際，有不同的定位，有很多新思路、新方法。兄弟縣市區幾個轉變是根據區情實際提出來的。只有結合實際，才能定位準確。沱江也要根據市情實際定好位。沱江的優勢是農副產品資源，區位交通優勢，之所以成功引進一批農副產品加工企業，也是依托了我們的優勢。如果用不切實際的思路招商，就會事倍功半。一是由過去單純靠優惠政策引項目，轉為既靠政策優惠又靠充分發揮本地優勢上項目。夷陵區資源優勢獨特，它利用豐富的礦產資源，成功引進一批投資過億元的大項目。二是由過去單純注重引進品牌，轉為既引品牌企業又引實力強的企業。名牌企業、大企業都是做起來的。“康師傅”方便面剛開始在臺灣是個名不見經傳的企業，但是在大陸發展起來后，回去收購了臺灣食品行業的龍頭老大，現在全國各地都有它的企業。企業是靠拼搏發展起來的。品牌是一個要注重的方面，企業實力也是一個很重要的方面。比如東陽光雖然不是全國的知名品牌企業，但卻是資金實力、科技實力很強的企業，引進后迅速擴張，準備在宜都投資100個億，像這樣做下去，肯定會是一個知名品牌。三是由過去只注重引進新項目，向既注重引進新項目又注重已建成項目的培植壯大轉變。兄弟縣市在幫助老項目做大做強上做得比較好，最典型的是東陽光、娃哈哈與均瑤等企業和品牌。夷陵區娃哈哈集團與威陵集團先合資建設純凈水、果奶項目，又投資7960萬元，引進8條瑞典利樂包生產線，建成年產6.6萬噸的純奶項目；均瑤集團連續實施年產4.4萬噸鈣奶工程和年產7.2萬噸牛奶制品生產線工程，還將總部從沿海遷至夷陵。四是由過去布局分散向集中力量興辦工業園區轉變。所參觀的三個縣市區，都興辦了規格高、初具雛形的工業園區。五是由過去全方位招商全員招商轉為定向招商定位招商。宜都市組建了好幾個招商專班，不同的專班分區域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，還有其它一些好方法，比如以商招商，通過招來的客商引來其它的商人，通過項目引進另一項目，既可以獲得信息，又可以節約成本。招來的項目多了，還可以產生帶動效應。夷陵區一客商說道：“這么多品牌都在這里落戶，如果環境不好、條件不好，他們怎么會在這里落戶呢？”

(三)兄弟縣市的發展環境與服務水平確實很優。與沱江相比，兄弟縣市的政策并不優惠，但企業都到那里去了，這是為什么呢？我一直在思考這個問題。要從環境上找原因。夷陵區寶豐線纜投資10億，為了移惶醺哐瓜擼牧昵?80萬，而且這個項目整整跟蹤了五年，現在終于落戶夷陵，已經開始施工了。發展環境優、服務水平高首推宜都。宜都沒有很多的優惠政策，土地最低三萬元一畝，但是有這么多項目到宜都投資，原因是什么？主要是看到宜都的干部作風。市委副書記帶頭打樁、拆遷，感動了客商，客商放棄在四川已經動工的企業，將投資全部轉到宜都，接著投資興建無紡布廠。說明招商不單純是優惠政策問題，更重要的是服務態度問題。要讓每個企業感到：不到這里投資，就喪失了一個發財的良好環境。有了這種環境，誰還不來投資呢？所以我覺得我們在改善環境上功夫還不到家，親商、愛商、護商上誠心不夠。我們有的干部出去招商跑項目，跑一次、兩次若不行，第三次就放棄了，未能真正以誠心感動客商，未能真正營造良好的發展環境。

(四)兄弟縣市打造招商引資和項目建設平臺力度大。夷陵區規劃建設了夷陵經濟技術開發區綜合項目功能區、鴉鵲嶺和龍泉食品項目功能區、黃花和分鄉建材項目功能區和龍泉載電項目功能區等工業園區。投資近4000萬元，在夷陵綜合項目功能區建設了帶有示范性質的600畝高標準精品項目區，由區政府負責征地拆遷、場地平整、道路、供電、給排水和通訊等基礎設施建設,吸引了雅倩二期、易鑫生物、溫州印刷工業園等一批項目。在考察的過程中我們看到，夷陵區工業園廠區道路修得非常漂亮。打造招商平臺，要下硬功夫搞投入，不能僅僅說說而已。夷陵區、宜都市的行政服務中心，真正是“一條龍”服務、限時服務，將工商局、國稅局、地稅局、建設局、國土資源局、招商局

等單位集中到一起，為客商“一條龍”服務；凡是在縣市職權范圍內的證照手續都當場辦理，當場不能辦理的七日內辦理完畢，超過承諾時間視為同意；必須到上級機關辦理的，由主管機關代辦。我市行政服務中心、經濟發展服務中心的建設進度要加快，督察中心作用有時還未真正發揮。

概括起來，向周邊兄弟縣市學習，主要是學習別人的招商精神，不到黃河心不死，到了黃河也不死心。我認為他們的經驗有六條：一是思路決定出路。沒有切合市情、區情的好招商思路是不可能有好的出路的。二是力量決定數量。項目的個數、大小與花的力量功夫成正比。下大力，招大商；下半力，就只能招小商。三是力度決定速度。力度大，速度才快，反之亦然。華新水泥一年之內建成投產，宜都市的領導帶頭在工地上干，和工地上的工人同吃同住同勞動；對各級領導都有嚴格的考核，看完成任務的情況嚴格獎懲。四是投入決定產出。舍不得花小錢，不可能有大的收獲，產生大的效益。四是行動決定形勢。三個兄弟縣市區之所以來勢好，是因為人人都在跑項目，人人都在抓招商。不是說空話、喊口號，是實實在在的行動；不是守株待兔，是“地毯式”的招商。六是誠信決定成功。招商能否成功，關鍵在于誠信待人，在于招來以后講誠信服務。

二、找出差距，奮起直追，力爭我市招商引資和項目建設再上新臺階

近年來，我市項目建設成效較大，全市上下也都付出了艱苦的努力。但是，說成效大，是自己跟自己比，與周邊兄弟縣市比，我們的差距很大。

首先，差在思想觀念上。一是思想不夠解放，瞻前顧后，患得患失，放不開手腳。怕吃小虧，怕花小錢，這是最主要的原因。我們的各級領導能不能像宜都那樣走出去，是否愿意去？去了之后能否有成效？招商首先要研究企業，研究企業老總，有的放矢。我們的干部現在是走出去不夠，總認為工作忙，事實上走出去工作還是正常開展了。二是畏難情緒大。招商確實很難，引進項目不容易。但是很多事情不怕做不到，就怕不去做。南輝的優惠電價，好像是根本沒有可能的事，經過鍥而不舍的爭取，功夫不負有心人，終于爭取到了優惠電價。一件事情只要想辦成，沒有辦不成的。如果產生畏難情緒，就什么事情也辦不成。今年我市項目資金再追加一千萬，安排二至三千萬元搞項目，表明了市委、市政府的堅定決心。現在有人議論，這么多錢都花了，是否有效益？但是，這些錢不用來搞項目，還是一樣花掉了。三是自滿情緒較重。認為已經取得了一些成績，事實上別人進步更快。特別是我市重點項目不夠多，建設速度較慢。今年我市納入三峽市政府考核的重點項目有6個，雖然比前兩年增加了，但投資規模不算大，而且目前全部未達到責任目標和進度要求。天頤食用油及飼料生產續建項目今年計劃投資6000萬元，目前僅完成200萬元，占計劃的3.3%；三峽奧美公司擴改項目原計劃3月底全面開工，現在還在進行征地拆遷等前期工作，未進入實質性施工階段；上百里洲江堤整險加固工程目前僅完成投資200萬元，工程形象進度也比較慢；南通同飛電容器、沱江酒業擴建項目均在進行前期工程，未按原計劃開工建設；湘宜水產品加工項目進展雖然較為順利，但也未達到進度要求。

其次，差在環境上。雖然近年來環境建設取得了較大的成績，但服務意思差、環境意識差的問題仍然存在。許多同志說，局長思想都通了，主要是下面的干部和辦事人員有阻力。我不這么看。局長管股長，股長管辦事人員，政令不通，就應該采取措施。如果連全局干部都指揮不動，說明局長不稱職。對破壞環境的干部，夷陵區和宜都市提出“事不過三”的作法，值得我們借鑒。對擾亂重點項目建設，亂收費、亂檢查、不履行承諾、吃拿卡要等行為，發現一次，當事人下崗，單位分管領導和主要領導向企業賠禮道歉，寫出檢討；發現兩次，對分管領導予以免職，對主要領導實行誡勉；發現三次，對主要領導予以免職，調出原單位。

第三，差在責任心上。主要表現為大局意識不強、責任心不強。一方面，市委、市政府招商責任細化到人、責任到人不夠。下來之后，從“四大家”班子成員，到各鎮(街辦)、市直相關單位，都要把責任細化到人。市委、政府領導要帶頭每人負責一個項目，完成任務的給予獎勵，完不成任務的年終通報批評。各鎮(街辦)、各市直部門依此類推。

三、強化措施，迅速掀起招商引資和項目建設的新高潮

在深入貫徹中央、省委一號精神，狠抓落實助農增收的當口，把大家集中起來召開招商引資和項目建設工作會議，主要是告訴大家正確處理項目建設和農業農村工作的關系，既要堅定不移地抓好糧食生產，促進農民增收，又要堅持“工業立市、項目強市”的發展戰略不動搖，集中力量抓好項目建設，迅速掀起招商引資的新高潮。當前特別要在以下五個方面下功夫：

(一)進一步加大力度。各鎮(街辦)要統籌安排，突出抓好招商工作，書記、鎮長必須有一人專門負責項目建設和招商引資，常年帶專班有針對性地招商、跑項目。聯系各鎮(街辦)的市級領導要和各鎮(街辦)一同出去，切實加大招商力度。有招商任務的各局，除了專班專人跑項目外，一把手要親自跑。有了招商的重大信息，需要市委、市政府出面的，由市委、市政府去跑。另外，年初簽定的500萬的項目目標考核只是個形式，重點是1000萬、5000萬、1億元以上的大項目。同志們出去看了都有體會，小項目不能產生大效益，大項目上一個，就是幾百上千萬的稅收。所以說我們要把精力放在招大項目、引名項目、農業產業化龍頭項目和具有發展潛力的高科技項目上。要確保全年引進投資過億元、稅收過1000萬元的項目2個以上；投資過5000萬元、稅收過500萬元的項目5個以上；投資過1000萬元、稅收過100萬元的項目10個以上。要定位招商，充分利用我市區位交通、農副產品等資源優勢，立足我市五大支柱企業，重點引進載電體及電子工業、化工、紡織、農副產品加工項目。要定向招商，把長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺和美日歐作為招商引資的重點地區，把世界和中國500強企業作為招商引資的重點對象，集中力量，招大求名。要分

區域分別組建工作專班，做到一個區域一個專班，堅持不懈抓到底。要敢于挖項目，以鍥而不舍的精神挖項目，使更多的項目到沱江落戶。

(二)進一步加大投入。今年，市委、市政府安排了2000至3000萬元的招商資金，確保2000萬元，另外調劑1000萬元。各鎮(街辦)也都分別安排了30至50萬元的招商經費。各鎮(街辦)要用好各自有限的資金，主要用于跑大項目、跑名項目。跑回了大項目，市里負責解決配套問題。對有項目任務的各局，市財政要從項目經費中安排2萬元的招商經費，專款專用跑項目。要加大項目建設獎懲力度，爭取到了大項目，年終將給予重獎。思想要真正放開一點，只有舍得投入，才能有產出。敢于花小錢，才能換來大效益。真正的大項目、好項目，就是舉債也要上。

(三)進一步加強協調。沱江經濟技術開發區“楚天工業園”和安福寺“三峽果蔬工業園”已經通過省級經濟技術開發區和工業園區的驗收，今年凡是進入兩個園區的項目，省里將返還8%的稅收。去年省里總共給三峽返還稅收300多萬，沱江就有253萬，占80%以上。要繼續堅持“誰招商，誰投資，誰收益”的原則，把項目集中擺在兩大園區。各鎮不要認為把企業擺在本地才是自己的項目，放在兩大園區，不僅稅收是自己的，還有8%的返還，可以享受省里的特殊政策。政策不利用就浪費了，要把政策用足用活、用到位。要整合資源、構建平臺，兩大園區的規劃要到位，幾條主干道要迅速修好，再把企業、項目往里擺。要實行信息共享，有了大項目信息，要及時與招商局聯系，及時向市委、市政府報告。抬商局要定期發布招商和項目信息。

(四)進一步優化環境。軟環境建設的核心是服務。要真心服務，牢固樹立為投資者服務、為納稅人服務、為群眾服務的觀念，真心實意幫助投資者解決各種問題和困難；處理好行政管理、執法與服務的關系，在行政管理、行政執法的過程中，要從愛護企業、關心企業出發，先溝通、幫助企業，改進存在的問題，不能動不動就處罰企業經營者。要高效服務，改革行政審批制度，精簡審批事項，簡化審批手續，結合“四個中心”的建設，完善“一組三心”運行機制，為客商提供“一站式”快捷服務。要主動服務，經常深入企業、深入項目建設現場，主動了解情況、聽取意見，解決具體問題。要誠信服務，對客商和投資者要說到做到、說一不二，堅決杜絕引進項目前對客商大小要求有求必應，項目引進后客商千呼萬喚始終不應的現象。環境建設一靠教育二靠疏導三靠整改四靠督查，要加大懲戒查處力度。督查中心要充分發揮作用，不要怕得罪人。各鎮、招商局等部門發現影響環境的要舉報，市里將堅決嚴肅查處。

(五)進一步加強領導。項目建設的成效大小，關鍵在于干部作風。今年招商引資和項目建設的目標任務能否完成，能否實現新突破，關鍵在于行動。要以求真務實的精神、優良的作風抓招商、引項目，要敢于吃苦，有勇于在工地一線打樁的精神、同甘共苦看場子的精神。“精誠所至，金石為開”，只要有誠心、有力度，沒有辦不成的事。各鎮（街辦）、市直有關部門要盡快走出去，迅速行動起來。要強化項目建設責任制，實行“三個一”的責任機制，即一個項目一名領導掛帥，一個專班服務，一個獎罰責任。嚴格項目建設考核，堅持一月一督辦，一季一通報，半年一小結，年終按照項目建設目標責任狀嚴格考核。

第二篇：在全市項目建設工作會議上的講話

這次組織市“四大家”領導、鄉鎮書記(鎮長)、市直有關單位、部分重點企業負責人到夷陵區、當陽市和宜都市學習考察招商引資和項目建設工作，在一天半的學習考察后，再專門召開招商引資和項目建設會議，主要目的是學習周邊縣市區招商引資和項目建設的成功經驗和作法，進一步解放思想、開拓眼界、激發斗志、理清思路，找準我市下一步招商引資和項目建設的新思路和新抓手，再一次為招商引資和項目建設加溫。剛才同志們結合實際情況談了不少的體會、思路和想法，講得很好。結合考察情況和我市項目建設的實際，我講三個方面的意見：

一、認真學習借鑒周邊兄弟縣市好的經驗，進一步增強做好招商引資和項目建設工作的緊迫感(一)兄弟縣市招商引資和項目建設成效顯著、形勢喜人、后勁很足。夷陵、當陽、宜都招商引資和項目建設熱火朝天，來勢很好，項目規模大、品牌響、效益好、后勁足，而且從上到下干部充滿熱情，精神狀態好。正因為如此，給我們帶來的壓力很大。不進則退，慢進也是退，我們一定要有緊迫感。近兩年我市招商引資和項目建設雖有成績，但是別人的成績更大，花的精力和本錢更多。夷陵區的匯源項目跟蹤了九年，娃哈哈項目跟蹤了六年，終于引進落戶了。夷陵區目前仍在劈山開路，加大投入，積極建設園區招商引資。宜都市規劃四十米寬的一條沿江公路，目前已經動工，將來其項目可以沿著路擺。可見他們對已有的成績并不滿足，仍在努力。而且，兄弟縣市引進的都是知名品牌，東陽光雖然不是知名品牌，但是有實力，投入很大，并且產生很好的效益。從效益上講，華興水泥去年投產就交了三千多萬的稅收，今年可達到5000-6000萬，東陽光去年稅收在6000萬以上，楚星化工稅收在1000萬以上。沱江像這樣有規模、有效益的企業不多。經濟發展速度與效益，搞好了以后是良性循環，否則將是惡性循環。只有項目建設抓好了，才能發展起來，才能解決面臨的問題。與兄弟縣市相比，我們確實存在差距，對這一點要服氣，要看到這一點，要認識這一點。(二)兄弟縣市招商引資和項目建設各自根據不同實際，有不同的定位，有很多新思路、新方法。兄弟縣市區幾個轉變是根據區情實際提出來的。只有結合實際，才能定位準確。沱江也要根據市情實際定好位。沱江的優勢是農副產品資源，區位交通優勢，之所以成功引進一批農副產品加工企業，也是依托了我們的優勢。如果用不切實際的思路招商，就會事倍功半。一是由過去單純靠優惠政策引項目，轉為既靠政策優惠又靠充分發揮本地優勢上項目。夷陵區資源優勢獨特，它利用豐富的礦產資源，成功引進一批投資過億元的大項目。二是由過去單純注重引進品牌，轉為既引品牌企業又引實力強的企業。名牌企業、大企業都是做起來的。“康師傅”方便面剛開始在臺灣是個名不見經傳的企業，但是在大陸發展起來后，回去收購了臺灣食品行業的龍頭老大，現在全國各地都有它的企業。企業是靠拼搏發展起來的。品牌是一個要注重的方面，企業實力也是一個很重要的方面。比如東陽光雖然不是全國的知名品牌企業，但卻是資金實力、科技實力很強的企業，引進后迅速擴張，準備在宜都投資100個億，像這樣做下去，肯定會是一個知名品牌。三是由過去只注重引進新項目，向既注重引進新項目又注重已建成項目的培植壯大轉變。兄弟縣市在幫助老項目做大做強上做得比較好，最典型的是東陽光、娃哈哈與均瑤等企業和品牌。夷陵區娃哈哈集團與威陵集團先合資建設純凈水、果奶項目，又投資7960萬元，引進8條瑞典利樂包生產線，建成年產6.6萬噸的純奶項目；均瑤集團連續實施年產4.4萬噸鈣奶工程和年產7.2萬噸牛奶制品生產線工程，還將總部從沿海遷至夷陵。四是由過去布局分散向集中力量興辦工業園區轉變。所參觀的三個縣市區，都興辦了規格高、初具雛形的工業園區。五是由過去全方位招商全員招商轉為定向招商定位招商。宜都市組建了好幾個招商專班，不同的專班分區域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，還有其它一些好方法，比如以商招商，通過招來的客商引來其它的商人，通過項目引進另一項目，既可以獲得信息，又可以節約成本。招來的項目多了，還可以產生帶動效應。夷陵區一客商說道：“這么多品牌都在這里落戶，如果環境不好、條件不好，他們怎么會在這里落戶呢？”(三)兄弟縣市的發展環境與服務水平確實很優。與沱江相比，兄弟縣市的政策并不優惠，但企業都到那里去了，這是為什么呢？我一直在思考這個問題。要從環境上找原因。夷陵區寶豐線纜投資10億，80萬，而且這個項目整整跟蹤了五年，現在終于落戶夷陵，已經開始施工了。發展環境優、服務水平高首推宜都。宜都沒有很多的優惠政策，土地最低三萬元一畝，但是有這么多項目到宜都投資，原因是什么？主要是看到宜都的干部作風。市委副書記帶頭打樁、拆遷，感動了客商，客商放棄在四川已經動工的企業，將投資全部轉到宜都，接著投資興建無紡布廠。說明招商不單純是優惠政策問題，更重要的是服務態度問題。要讓每個企業感到：不到這里投資，就喪失了一個發財的良好環境。有了這種環境，誰還不來投資呢？所以我覺得我們在改善環境上功夫還不到家，親商、愛商、護商上誠心不夠。我們有的干部出去招商跑項目，跑一次、兩次若不行，第三次就放棄了，未能真正以誠心感動客商，未能真正營造良好的發展環境。

第三篇：在全市項目庫建設工作會議上的講話

在全市項目庫建設工作會議上的講話

焦作市發展和改革委員會主任 葛探宇

（2004年12月10日）

同志們：

今年以來，在國家加大宏觀調控力度、嚴格控制投資增速的大背景下，我市變調控為機遇，積極調整投資方向，全面加強薄弱領域，千方百計加快重點項目建設，經過各縣市區、各有關部門的共同努力，目前我市固定資產投資增速呈現出了多年來少有的良好態勢。為了鞏固投資高速增長的形勢，保證今后較長一段時期全市投資增長的連續性，市政府專門召開了這次會議，目的是提高大家對項目庫建設的認識，全面加強項目庫建設。下面，我通報一下今年以來全市固定資產投資完成情況，并對項目庫建設提出安排意見。

一、當前我市的投資形勢

今年前10個月，全市完成全社會固定資產投資140.84億元(其中農村投資21.9億元為前9個月數),其中城鎮以上投資完成118.94億元，超過去年全年的全部投資；增速達到86.6%，高于全省平均增幅47.5個百分點。投資增速在全省排名第一。三個方面的投資呈現出高速增長勢頭。第一，民資外資高速增長。1－10月份，外商港澳臺投資完成12.1億元，增長676.7%;民間投資完成47.99億元，增長242.6%,在民間投資中，集體及集體控股增長2451.6%，私營個體投資增長811.8%，其他投資增長99.4%。第二，二、三產業高速增長。在全市城鎮以上固定資產投資中，第二產業完成61.17億元,同比增長111.2%,其中工業完成61.14億元,同比增長111.7%，占全市城鎮以上投資的比重高達51.4%;第三產業完成56.50億元,同比增長68.5%。第三，縣市區投資高速增長。1-10月份縣市區平均增速達到155.5%，高于全市平均水平68.9個百分點。根據目前投資的發展形勢，預計全年投資可以完成185億元，增速達到74%，這將是焦作改革開放以來投資的最高增速。

面對今年較好的投資形勢，我們切不可沾沾自喜，應該看到投資領域仍存在一些問題，主要是：后續經過論證的大項目已經不多，項目儲備日漸匱乏，投資增長的持續性受到挑戰；投資增長主要還是政府推動的結果，靠市場帶動的投資內生增長機制雖然正在形成，但尚處于初級階段；投資項目質量不高。多數工業項目仍集中在電力、冶金建材、化工上，這類項目建成投產后需要大量的資源來支撐，并且給環保帶來更大的壓力，從工業項目的最終產品看,絕大部分屬大路產品,相當一部分屬于國家限制發展的產品,如小火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等；項目進展仍受到資金、土地、環保、審批等方面的較大制約。由于國家關緊了金融、土地兩道閘門，項目的審批也更加嚴格，使我市不少項目進度放緩或停滯。

二、加快項目庫建設的緊迫性

項目是吸引社會資源，尤其是資金、人才、技術等資源的有效載體。投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”，其中投資拉動至關重要，大投入大發展，小投入小發展，不投入難發展，這是經濟發展的客觀規律，焦作近年來的實踐也證明了這一點。當前我市正處于工業化、城鎮化加速發展階段，保持經濟的快速增長，必須繼續實施投資拉動。同時，我市調整工業結構、加強薄弱環節、轉變增長方式的任務非常繁重，完成這些任務也需要有較大規模的增量投資來支撐。從明年看，按照我市經濟增長與投資增長相關關系的一般規律，生產總值要實現15%以上的增長，投資必須保持在30%以上的增速。如果沒有適度較高的投資增速，城鎮失業就會增加，農民務工收入就會減少，工業生產增速就會下滑，產業結構升級的步伐就會放慢，城鄉、經濟社會發展的不平衡問題就會更加突出，要解決這些問題，我們必須進一步加大投資力度，而項目儲備是作好投資工作的基礎和前提，項目庫建設的好壞直接關系到今后一個時期投資增長的可持續性。

目前，我市的現實情況是，經過連續幾年的高強度投資，許多規劃中的項目已提前實施，后續經過論證的大項目已經不多，項目儲備日漸匱乏，2005年乃至“十一五”期間的投資形勢并不令人樂觀。前不久，發改委對明年的投資項目進行了調查，預計明年有可能實施的3000萬元以上的大中型項目有184個，可以完成投資151億元，如果加上3000萬元以下項目可以完成投資39億元，農村投資可以完成40億元，三者合計只能完成投資230億元，僅能夠支持投資增長24%，低于今年實際增速50.5個百分點，投資的支撐力明顯不足，明年經濟增長面臨減速的危險。根據測算，我市要保證2015年人均GDP達到3000美元，必須使經濟的平均增速達到10.1%，十一五期間要保持此速度，投資必須平均增長15%以上，這將需要1800多億元的投資額來支撐，然而，對“十一五”項目的初步調查并不樂觀，多數項目的前期深度不夠，一些項目只是一種設想，對資源供應、市場需求、環境容量、資金及土地來源根本未作調查，雖然初步統計的投資數達到1000多億元，但實施的可能性有多大，還值得懷疑，況且這1000億元平均下來每年只有200億元，根本無法保證“十一五”期間投資的正常增長。

投資體制改革方案實施以后，項目的運作方式已經發生明顯變化，規劃的重要性已凸顯出來。今后國家安排項目，主要依據就是規劃，項目一旦列入規劃并被論證通過，項目建設將是一路綠燈，而對于列不進規劃、進不了國家和省大盤子的項目，原則上將不會臨時考慮，更不會給予資金和用地支持。明年正是制定“十一五”規劃的關鍵時期，其中“十一五”項目庫的建設應該是重中之重，項目是保證我們制定的各項戰略目標如期實現的根本條件，能否保持一定的經濟增速，能否在“十一五”期間為全面小康打好基礎，關鍵要看我們能否超前規劃，把“十一五”項目庫建設得更為充實，所以說加強項目庫建設，已經是關系到焦作經濟今后較長時期能否持續、快速、健康、協調發展的緊迫性問題。對此，我們必須要有清醒的認識。必須采取更加有效的措施，切實加大項目庫建設，進一步放寬視野，著眼全局，在深入開展市場調研的基礎上，圍繞“十一五”以及今后十五年實現全面小康社會的奮斗目標，按照高起點、大規模、強帶動、高科技的原則，抓緊論證一批科技含量高、市場前景好，具有規模經濟效益的重大前期項目，進一步充實項目庫。

三、切實加強項目庫建設

發展改革委是政府主管投資的部門，項目辦是政府專門服務項目建設的機構，所以，建設好能夠滿足焦作長期發展的項目庫，儲備足夠的項目資源，是我們發展改革系統義不容辭的任務。當前，市委、市政府正在大力實施項目帶動戰略，將項目工作放到了空前重要的地位，所以也希望各有關部門、各縣市區、各個企業一定要從為焦作長遠發展負責的高度出發，把握總體要求，堅持正確原則，選準投資方向，講究工作方法，真正把各級各類項目庫都充實起來。(一)把握總體要求。下步項目儲備的總體要求是，堅持科學的發展觀，圍繞“五個統籌”，突出城鎮化、工業化、農業現代化三個戰略重點，積極發展基礎設施、基礎工業和優勢產業，選擇一批對全市經濟發展有重大帶動作用的建設項目；選擇一批能夠形成新的經濟增長點，推進結構升級、形成新興產業的項目；選擇一批能夠改善人民群眾生活生產條件建設項目，促進經濟與社會、人與自然的協調發展。

(二)堅持正確原則。實現上述總體要求，我們在項目的選擇上必須堅持以下原則：一是堅持市場導向原則。要根據市場的變化，選準有限目標，實行科學定位，發揮自身優勢。要突破焦作的傳統發展模式，擺脫對本地資源的過度依賴，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，選擇一些能代表未來十幾年產業發展方向的新項目。二是堅持效益優先原則。要把提高國民經濟整體素質和企業競爭力作為選擇項目的基本立足點，嚴禁低水平的重復擴張，注重追求質量的提高。三是堅持科技進步原則。要把提高經濟增長的科技含量作為優先選擇項目的重要依據，大力發展高新技術產業，支持企業開發專利技術和工業專用技術，特別是擁有知識產權的產品生產。同時妥善處理開發與引進的關系，抓好引進技術的消化吸收，促進企業建立技術創新機制，保持我市優勢產業和優勢產品的競爭力。四是堅持可持續發展原則。項目的選擇，必須更加注意對環境的影響，達到經濟、社會和環境效益的有機統一。五是堅持比較優勢原則。各縣市區、各行業要突出重點，發展特色經濟，培育具有競爭優勢的主導產業和拳頭產品，避免產業結構、產品結構、市場定位雷同，避免低水平重復建設。六是堅持以企業為主體，市場機制運作和政府推動相結合的原則。企業是市場競爭的主體，也是投資的主體，要充分發揮企業的主動性，確立企業作為投資者的主體地位。同時，政府部門和金融單位要幫助企業捕捉市場信息，把握發展方向，合理制定規劃，搞好協調服務。七是堅持對項目庫實行動態管理原則。要根據國家產業政策和市場的變化，對納入管理的項目進行及時調整。對已經看準的項目，要給予特別關注，促其早批準早建設早見效；對已經過時，不符合國家產業政策，沒有市場競爭力的項目，要堅決淘汰。要通過有效管理，真正做到建設一批、儲備一批、淘汰一批、開發一批，形成梯次推進、良性循環的項目運作格局。

(三)選準投資方向。當前，要立足我市的資源、區位、人文和環境等優勢，在項目庫中，廣泛地儲備一大批符合國家產業政策、有優勢、有前景、效益好、質量高的好項目。我認為，重點要把握經濟發展不同階段的規律和新形勢下項目工作的新特點，圍繞以下八個方面去選擇項目。一是重點圍繞產業結構的調整和升級，篩選一批工業生產性項目，策劃、篩選，儲備一批影響我市發展大局、促進產業升級的財源項目、增收項目；二是圍繞經濟和社會發展環境的改善，篩選一批牽動全局的基礎設施項目，進一步改善我市投資的硬環境；三是圍繞農業增產農民增收，篩選一批農業產業化龍頭項目，真正把農業資源優勢轉化為產業優勢；四是圍繞爭創旅游名市、建設旅游強市，篩選一批旅游項目，進一步加快旅游業的上檔升級；五是圍繞推進城市化進程，篩選一批城市基礎設施建設和房地產開發項目，按照城市總體規劃，謀劃、儲備一批有利于改善城市環境、提高人民生活質量的基礎設施項目；六是圍繞擴大社會投資規模，篩選一批外引內聯和民間投資項目，要緊緊抓住東部產業資本向中梯度轉移的有利時機，充分發揮我們能源、資源等要素供給較為充足的優勢，更大規模、更高水平地開展招商引資，吸引更多的外商來我市投資興業；七是圍繞科教興市和可持續發展戰略，篩選一批高新技術和環保項目，提高我市產品的技術含量，推進循環經濟的發展，促進人與自然的協調發展；八是圍繞擴大再就業，篩選一批勞動密集型項目，努力解決就業這個難題。總之，要進一步優化項目結構，使各類項目儲備協調發展，使我市的經濟、社會結構通過項目的實施得到明顯改善。(四)講究工作方法。一是要抓好項目調研，拓寬項目信息渠道。要搞好國內外市場的分析，對潛在需求進行科學預測；要搞好項目定位，在項目定位上要適應市情、區情，揚長避短，充分發揮區位優勢；要充分利用好各種項目信息渠道，項目信息渠道主要有：國家產業信息政策、國家各行業管理部門、大專院校科研單位、外國駐華辦事機構、新聞媒體、電子商務、信息網絡等。各縣市區、市直各部門、各個企業要通過不同的途徑，盡可能地與大專院校、科研院所建立不同形式的利益聯結關系，開展經濟技術協作，及時了解國家不同時期的產業政策，善于從中把握商機。二是要切實加強項目庫建設的組織領導。為使項目庫建設工作有序，落到實處，各縣市區、市直各部門都要成立項目庫建設領導小組，都要認真做好項目庫的建設工作，特別是有關職能部門要協助縣市區、規模企業獨立謀劃，建設一批與其專業相關的項目，形成在建、前期、謀劃的梯次項目庫結構，做到建設一批，儲備一批，謀劃一批。三是建立項目庫建設責任制。項目庫任務實行部門責任制和領導負責制，每個縣市區要將投資100萬元以上的項目，全部納入項目庫，并要儲備一批投資上億元的前期工作項目，市級項目庫要將投資在1000萬元以上的項目納入項目庫，同時應儲備一批投資超百億元的大型項目。四是建立入庫項目獎勵制。搞好項目開發，做好招商引資工作是各縣市區、各市直部門的一項基本任務，為了調動方方面面策劃項目、包裝項目、整合項目的積極性，各縣市區和市直部門可對入庫項目實行獎勵，根據入庫項目的質量以及實施情況，分別給予不同的獎勵。

(五)創造工作條件。要認真落實項目建設前期經費。各縣市區和市直部門根據自己的財力每年列支一定的經費，用于項目的前期準備（包括項目建議書、項目可靠性研究報告、初步設計等）和項目建設的獎勵。做到專款專用，確保項目前期工作按計劃進行。要進一步充實項目工作隊伍，選調、聘請一批懂政策、摸情況、有思路、肯吃苦的人員，安排到項目建設第一線。市發改委今后將加強項目前期工作的指導和人員培訓工作，舉辦與項目工作有關的培訓班，通過培訓與經驗交流，提高項目前期工作人員的業務水平和工作能力。市直有關部門要圍繞提供優質服務，及時研究解決重大項目前期工作中涉及本部門的問題。要進一步加快項目庫信息化建設。要利用計算機和網絡工具，借助專業的項目管理及數據統計軟件，增加信息容量，提高自動化應用水平，及時反映項目庫的動態變化，讓管理者能隨時了解全市項目建設的整體情況。總之，既要調動各個方面和每個工作人員的積極性，又要為其創造良好的工作條件，從多方面保證項目庫建設的順利推進。

同志們，項目建設對推動焦作經濟發展意義重大，抓好項目庫建設，是推動項目帶動戰略實施的重要前提，我們各級各部門要始終堅持把抓項目作為加快發展的第一要務，真正把以經濟建設為中心體現在抓項目上，做好項目庫這項最基礎的工作，精心部署，通力合作，狠抓落實，在全市上下形成黨政齊抓共管，一把手負總責，方方面面齊心協力抓項目的工作格局，努力推動我市經濟社會更快更好地發展。

第四篇：在全縣項目工作會議上的講話

在全縣項目工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全縣項目謀劃工作會議，主要任務是進一步落實縣“兩代會”提出的“項目為綱”工作要求，分析當前項目謀劃工作面臨的形勢，進一步解放思想，加大項目謀劃工作力度，促進經濟社會跨越發展。剛才，王國平同志就如何運作項目講了非常好的指導性意見，請大家認真學習、深刻領會。下面，我就項目謀劃工作講四個方面的意見。

一、解放思想，提高認識，深刻理解項目謀劃工作的意義 項目是經濟社會發展的重要支撐和主要抓手，項目謀劃又是開展項目工作的基礎和起點。謀劃論證儲備更多、更大、更好的項目，對于促進我縣經濟社會加速發展至關重要。去年以來，我們確立了“項目為綱”的思想，并出臺了一系列相關的措施辦法，各級干部對抓項目的認識有了明顯提高，項目建設也取得了一系列新的突破。但是，從總體上來說，離加快發展的要求仍然有很大的差距。比較突出的如謀劃項目的思路還不夠廣，上報的項目幾乎都沿襲往年項目，思路較狹隘，因循守舊，創新不夠。謀劃項目的思路還不夠深，沒有經過較為科學

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第五篇：在項目工作會議上的講話

項目工作是經濟社會發展中最基礎性的工作，投資是保持國民經濟快速發展最現實的拉動力量，當前自治縣發展經濟的第一要務就是抓項目。抓好項目工作，對于擴大固定資產投入，促進經濟社會的全面發展，確保全縣經濟總量有一個較高速度的增長，以及對全縣經濟發展目標的實現都具有重大的關鍵性作用。

近年來，我縣緊緊抓住國家擴大內需，實行積極的財政政策和西部大開發戰略的歷史機遇，狠抓了項目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產生活息息相關的項目；事關人民群眾生活改善和文明進步的社會事業項目和一批促進自治縣農村經濟持續發展，推動農業經濟結構調整的項目得以順利實施，較大地改善了我縣經濟社會的發展環境和人民群眾的生產生活條件。今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，為能順利完成今年各項經濟發展目標，下面，我講幾點意見：

一、立足三個高度，來認識抓好項目工作的重要性

1、立足完成全年經濟發展目標的高度。目標有近期目標，有遠期目標。從遠期目標看，自治州七屆五次全委（擴大）會議上，州委、州人民政府把我縣確定為已具備一定基礎和加快發展條件的一市三縣之一。這對我們進一步解放思想，加快發展產生重要作用。同時，州委、州人民政府也給我們提出了更高的要求，到《秘書工作》年全縣的gdp要突破30億元的目標。是壓力也是動力。自治縣九屆五次全委（擴大）會議上，基于州委確定我縣在《秘書工作》年gdp實現30億元的目標，我縣確定了《秘書工作》年國民經濟和社會發展的主要預期目標：國內生產總值達到11.35億元，增長15%，力爭突破12億元；地方財政收入達到6175萬元，增長15%；地方固定資產投資達到2.75億元，增長15%，力爭突破3億元；農牧民人均純收入增加365元，達到4275元。年均增速要達到15%，這對我縣來講，也是一個非常快的速度。而且在發展中也可能面臨一些難以預料的問題，因此，我們要力爭使近幾年經濟增長速度盡可能快一些，才能確保全面建設小康社會目標的實現。所以我們今后的任務還很重。焉耆要快速發展，一靠投資，二靠消費，所以抓好重點項目對實現今年的目標乃至遠期目標都是十分重要的。

2、立足于從當前經濟發展的總體形勢和面臨的困難的高度。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費能力弱，我縣工業建設短期內又難以突破。因此，在這樣特殊的經濟形勢下，要促進經濟增長，投資拉動必須挑重擔，重點建設必須發揮關鍵性作用。

3、立足于加快發展的緊迫性的高度。所有的經濟發達地區有一個共同的特點，就是抓住機遇，利用經濟發展的有利環境、有利時期，加快發展。我縣基礎設施差，競爭力弱，我們抓發展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。而我們抓發展的關鍵和重點就是要抓重點建設。沒有重點建設，沒有軟硬環境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發展。

二、立足四個堅持，抓好項目工作

1、堅持用發展的意識抓項目。搞好項目工作，是抓住中央實施西部大開發戰略機遇的重要方式。中央實施西部大開發戰略，既有在政策上對西部地區的扶持，更有在投入上、項目上對西部地區的傾斜。抓發展就是抓項目，抓資金就要抓項目，抓跨越式發展就要抓大項目。我們要把抓項目作為抓發展的第一要務，既要繼續抓好小項目，又要抓對焉耆發展有牽引、帶動作用的大項目，使全縣經濟發展有堅實的基礎和支撐。發展計劃局及各單位、各部門要在繼續抓好現有項目的同時，要及早謀劃一些能夠促進焉耆縣發展的大項目、好項目。

2、堅持用改革的辦法抓項目。今后我縣將進一步深化投資體制改革和項目融資體制，全方位、多渠道拓展重點建設項目資金來源。除繼續大力爭取國債資金外，要在招商引資、爭取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。同時，要不斷改善和優化投資環境，在政策、誠信、行政服務和清理“三亂”等方面給項目爭取、實施和外資、民間資本進入創造出好的環境。

3、堅持依法辦事，依法管理。保證項目質量，求得項目效益。對重點項目的招投標，國債項目的資金管理和進度質量管理，都要有相應的政策法規，要依法管理，依法行政。同時，對干擾甚至阻礙重點建設項目實施的也要按有關法規，堅決依法處理。

4、堅持激勵機制。對項目爭取、項目實施、領導掛包等要建立獎懲制度，落實目標考核制度，并實行責任追究制度，要充分調動單位和個人抓重點建設項目的積極性。

三、立足五個到位，抓項目落實工作

1、任務落實到位。對今年要抓好的重點項目，各部門、各單位要把這些重點項目提上了重要議事日程，每一個重點項目主管部門和責任人都要認真組織落實。發展計劃局要把責任目標落實到單位到人頭。

2、資金籌措到位。當前，搞好我縣重點建設項目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計籌措建設資金是抓重點建設項目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的資金籌措機制，抓住國家繼續實施積極財政政策和西部大開發的機遇，加大向國家和自治區爭取項目資金的力度。同時，要進一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點建設項目招商引資的路子，對已經引進的招商引資簽約項目，要派專人加強聯系，搞好服務，爭取早日落實。我縣今后的重點建設項目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項目，我縣均鼓勵民間資本參與建設。

3、部門協作到位。重點建設項目是一項綜合性的系統工程，建設中需要許多部門的協作努力才能完成。因此，各部門、各單位一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項服務工作，絕不允許把十分寶貴的時間耗費在推委扯皮上。這要作為一條鐵的紀律，凡是人為地設置障礙，或為了部門、小團體利益影響項目建設的，要嚴厲追究有關當事人的責任。

4、督查監管到位。縣委、縣人民政府將把重點項目建設納入督查目標，并經常性地開展有針對性的督查，以促進問題早發現，早解決。發展計劃局要充分發揮項目綜合管理的職能作用，牽頭會同有關部門，加強對重點項目的監管和稽察，以保證各項工作的順利進行。

5、信息反饋到位。加強信息反饋也是搞好重點建設項目的一項非常重要的工作。縣委辦、政府辦、發展計劃局等有關單位要加強對重點建設項目工作的調研，認真總結先進經驗，帶動面上的工作。同時要全面掌握工作進展情況，發現問題，及時采取對策措施認真加以解決。

同志們，當前全縣經濟和項目工作發展的勢頭很好，進一步加快發展的條件已經具備，我們要在縣委、縣人民政府的領導下，認真貫徹黨的《秘書工作》大和《秘書工作》屆三中全會精神以及去年年底區、州、縣三級召開的全委（擴大）會議精神，全縣上下抓項目，齊心協力謀發展，團結拼搏、艱苦奮斗、知難而進、乘勢而上，為全面完成今年的各項經濟發展目標任務而努力奮斗！