第一篇：在全市建設工作會議上的講話

我市的城市建設時間非常短，但在這么短的時間里，經過全市建設系統干部職工的艱苦創業、頑強拼搏，創造出了非常好的業績。當然，也有很多不盡如意的地方，我們還要在自我否定中不斷加快發展的速度、提升發展的水平，切不可有絲毫的自滿停頓。剛才曙光同志代表市政府作了很好的工作報告，下面我再談點想法，一并供同志們討論研究。

一、圍繞全面建設小康社會的目標，加快池州城市化進程，提升池州城市化水平十六大提出到2020年全國要建成小康社會，我省規劃了到2007年起步階段的建設任務，我市也據此制定了自己的發展規劃。按現在的增長速度測算，池州要趕上全國、全省并保持同步發展，經濟總量至少要翻兩番半到三番。去年我市發展的形勢不錯，歷史上第一次超過全省平均水平，創出了新高。今年乃至今后很長一個時期，我們要繼續保持這一好勢頭，實現并保持兩位數增長，這是硬任務。現在全省GDp不過100億、財政收入不過10億的省轄市只剩下池州，因此我們要有更加強烈的憂患意識和危機意識，并由此產生更加自覺、更加主動、更加持久的機遇意識和發展意識。全面建設小康社會最終要體現在城市建設上，城鎮化水平上不去，小康社會目標也就實現不了。城鎮化水平是全面建設小康社會一個非常重要的指標，[我們必須清醒地看到城市建設在全面小康建設中的先導地位和全局作用。在全面建設小康社會的進程中，有兩個歷史階段是不可逾越的。一是工業化。我市的三產比例是三、二、一，但這種結構還只是低水平的，低就低在工業化比重太低，工業對GDp、對財政的貢獻太低，這直接制約了我市加快發展、富民強市的需要。工業化對池州來說，是一個關乎生死存亡的大問題，因此市委、市政府提出要堅持以工業化為核心，舉全市之力發展工業。二是城鎮化。我市的城鎮化水平太低，比工業化還要落后。隨著市場經濟的發展，工業化和城鎮化互為條件、互為支撐、互相聯系、互相促進，在發展的過程中，兩者最終要形成良性互動、良性循環。只有工業發展了，隨之帶來的現代大生產的文明才可能促成要素、人口、產業的集聚，才可能產生對城市發展的巨大需求。在工業化和城鎮化上，我市欠賬很多、差距很大。差距就意味著潛力，差距也意味著我們可以避免走不少城市在發展中走過的彎路，在一張白紙上做出最新最美的文章，畫出最新最美的畫圖。當務之急，是要認清形勢，把握機遇，充分依托池州獨特的區位優勢、資源優勢，呼應“長三角”，實現工業經濟和城市建設的大發展、快發展。希望建設系統把城市發展的目標定得更高一些，這是加快發展的需要。

二、堅持科學的發展觀，注重城鎮化進程的統籌發展，走出一條具有時代特征、中國特色、池州特點的城市開發建設經營管理的路子黨中央提出要堅持科學的發展觀，實現經濟社會的全面協調可持續發展，具體講就是要做到“五個統籌”。但“五個統籌”的綜合結果還是要體現在城鎮化上。城鄉統籌，說到底就是城市去統籌農村的發展，解決“三農”問題首先要到城市里面去找答案。因此，要用科學的發展觀來指導城市的發展。要探索如何將科學的發展觀體現在城市建設上。城市發展需要的最大資源是水，我國一半以上的城市缺水，人們常說的“城市病”，其中之一指的就是這個問題。而我市人均擁有的水資源超過全國、全省平均水平，這是我市發展最大的優勢。我的想法是，將平天湖納入城市總體規劃，使城區范圍擴大到50平方公里，真正實現山水城、江河湖、天地人的有機統一。我們這座城市，建設的基本思路就是，按照中等城市規模，合理布局，完善功能，以水為軸，對稱布局，跨河發展，在形態上體現大空間、低密度、小廣場、多綠地的特點，不求最大，但求最佳。要思考如何把統籌發展的觀念體現在城市發展上。一要統籌規劃。主城區、副城區、風景名勝區都要在規劃上做到適度超前、統籌考慮。二要統籌建設。如何確定工程?建設工程項目如何排序?都要體現統籌的觀念。既要注重抓好一批牽一發而動全身的重點工程建設，又要在上項目時注重處理好加快城市建設與充分考慮民生的關系。三要統籌管理。執政水平高不高、強不強，很重要的標志就是城市管理水平怎么樣。城市是一個非常復雜的超級系統，要把各種變數管理得井井有條，保證有序高效運轉，就必須在管理上不斷地提升水平。管理出生產力，管理也出城市競爭力。

三、突出生態為根、人文為本，堅持體現池州城市特點的戰略發展定位和規劃目標，精心打造山水園林式的、生態旅游型的組團城市按照與時俱進的要求，真正把池州打造成具有現代化全新意義上的生態園林式的生態旅游城市，必須在空間上拓展，跳出框框，以更寬的思路把城市發展的資源最大程度地整合在一起，重新構建。我們已經從多個方面具備了打造山水園林城市的條件和稟賦，要充分發揮國家級生態經濟示范區的優勢，加快城鎮化建設，最終使山水園林城市循序成型。搞城市建設要樹立正確的政績觀，不能浮躁，不能急躁。在抓好城市硬環境建設的同時，還要注重抓好軟環境建設即人文環境建設，有意識地營造環境改造人

四、弘揚求真務實的精神，發揚池州建設人開拓創新、艱苦創業、頑強拼搏的作風，凝心聚力，把今年的各項建設任務完成好在資金不多，有些條件不具備的情況下，建設系統的干部職工付出了超常的努力，干了不少事情，這種艱苦奮斗、頑強拼搏的精神非常寶貴，希望很好地保持和發揚下去。今年的建設任務是歷史上最重的，要精心組織好調度，強化目標意識，緊緊盯住目標，努力完成任務。我相信，通過建設系統全體干群的共同努力，一定能實現市委、市政府提出的各項任務，以優異的成績接受全市人民的檢驗。借此機會，就廉政問題提些要求，建設系統權力資源相對集中，干部權力不小，來找的人也很多，要切實把廉政問題擺上重要位置。既要建好我們的優質工程，更要建好我們的廉政工程，做到保主抓重還要保廉，不希望出現“工程上去了，干部下來了”的現象。要更多地通過制度、機制的完善來約束人。工程建設要嚴格按程序辦事，做到“陽光操作”，經得起群眾的監督，經得起歷史的檢驗，無愧于前人亦無愧于后人。縣城的建設，各中心鎮的建設，也要按照上述原則和要求，拉開框架，加快進度。池州的城鎮化進程，要始終立足于本地的發展，立足于全市的發展。只要我們咬定目標，上下同心，凝心聚力，發奮圖強，可愛、美麗的池州一定會建設得更加美好。

第二篇：在建設工作會議上的講話

同志們：

這次全省建設工作會議，是經省政府同意召開的。會議的主要任務是，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央經濟工作會議、省委十屆六次全會和全國建設工作會議的部署，回顧總結2003年全省建設工作情況，研究部署今年的工作。省政府對召開這次會議非常重視，會前專門聽取了匯報。在1月2日召開的電視電話會議上，我對今年建設工作已作了簡要部署。下面，我再講幾點意見。具體工作由周游同志部署。

一、充分肯定全省建設工作取得的成績，進一步增強建設事業改革與發展的信心和決心

剛剛過去的一年，是全省人民經受嚴峻考驗，各項工作取得重大進展的一年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全省各級黨委、政府帶領廣大干部群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，認真落實中央的重大決策和省委、省政府的工作部署，面對突如其來的“非典”疫情和特大洪澇災害，迎難而上，艱苦奮斗，開拓進取，扎實工作，改革開放和現代化建設取得了顯著成績，各項主要經濟指標均達到1997年以來的最好水平。據初步統計，全年預計完成國內生產總值12000億元，增長13%以上；財政收入預計超過1960億元，同口徑增長20%以上；進出口總額將達1136億美元，同比增長61%。實際利用外資達到158.7億美元，同比增長50%左右，位居全國第一。同時，省委、省政府采取的重大發展舉措已初見成效，新型工業化布局全面展開，沿江開發集聚效應日益明顯。蘇南在全省的先導拉動作用進一步增強，蘇中開發開放迅速推進，蘇北工業化進程明顯加快，區域共同發展出現新的局面。總的看來，去年遇到的困難比預想的多，取得的成績比預期的好，經濟生活的各個方面都發生了新的、積極的變化。市場活力明顯增強，民眾自主創業和企業自主創新成為生產力發展中最活躍的因素。產業升級步伐加快，高新技術和高成長產業成為新一輪增長的重要支撐力量。以人為本、統籌兼顧的指導思想更加明確，各項工作正在按照全面、協調、可持續發展的要求穩步推進。

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，當前建設工作中還存在不少薄弱環節。主要表現在：城市化發展不平衡，地區差異明顯，區域之間、城市之間的發展不夠協調，制約城市化發展的體制和政策障礙依然存在；城鄉規劃的調控作用有待加強，實施監督制約機制有待健全；城市建設偏重數量的擴張，對質量和內涵的追求相對不足；一些行業的改革力度還不夠大，改制工作不到位；建設領域一些熱點、難點問題依然突出，違規拆遷現象時有發生，拖欠工程款和農民工工資問題比較嚴重。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

今年，是全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，擴大開放，促進發展，加快實現“兩個率先”目標重要的一年，也是完成“十五”計劃的關鍵一年。當前，國際產業和資本正在繼續向我國沿海、沿江地區轉移，經濟全球化對我國城市經濟發展和城市建設必將產生深刻的影響。在黨的十六大和十六屆三中全會精神的鼓舞下，全國各地特別是沿海省市呈現出你追我趕、競相發展的局面。浙江提出了“城市省”的概念，廣東提出了建設“珠三角大都市”的目標，與我省構建三大都市圈的理念相互呼應。在新形勢下，全省上下要緊緊圍繞“兩個率先”目標，堅持以加快富民為核心、改革開放為動力、結構調整為主線，著力推進經濟增長方式的轉變，努力提高質量和效益，保持全省經濟快速穩定增長的勢頭，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。全省建設戰線要緊緊抓住新機遇，增強信心，奮勇爭先，扎實工作，認真部署落實新一年的建設工作，加快推進全省建設事業的發展。

二、突出重點，深化改革，促進全省建設事業全面發展

在實現“兩個率先”的進程中，建設系統擔負著推進城市化進程、拉動經濟增長、改善城鄉人居環境的重任，省委、省政府對建設工作寄予厚望，全省人民對建設工作寄予厚望。我們一定要進一步解放思想，與時俱進，改革創新，以新的思路、新的措施、新的作風，努力做好今年的各項工作。

（一）以提升城市化內涵為主線，努力實現城市化工作的新突破。省委、省政府高度重視城市化工作，全省城市化工作取得了顯著成績，城市化已達到了較高水平。目前，全省城市化已進入了新的發展階段，僅靠城市數量擴張帶動城市化已不能適應形勢發展的要求，而應通過提高城市的內涵、完善城鎮體系、增強城市之間相互聯系和區域之間的相互協調來增強城市的綜合實力，促進經濟社會的全面發展。一是要牢固樹立全新的城市發展、城市經濟、城市文明理念。堅持發展這一主題，在全面提升城市化內涵和質量上下功夫，在提高城市綜合競爭力上做文章，實現城市的可持續發展。二是要積極推進城市之間、區域之間的協調發展。進一步推動以特大城市、大城市為中心，大中小城市及小城鎮協調發展的格局，建立等級規模協調、功能明確、空間布局合理的開放式、網絡型城鎮體系。要加快三大都市圈建設，積極實施沿江開發戰略，同步推進區域布局、產業集聚與城市建設，統籌安排重大基礎設施建設，實現基礎設施規模化建設與經營，促進區域資源的整合和集約利用，推動城鄉協調發展。三是要建設符合可持續發展要求的現代城市。把城市建設與經濟發展、生態環境建設有機統一起來，加強城市的規劃、建設和管理，創造良好的人居環境，提升城市品位，改善投資環境，為投資興業、集聚人才、經營和管理城市創造良好的條件。四是要推動城市化在城鄉之間的互動發展。促進城鎮產業發展、產業升級和結構調整，加快生產要素在城鄉之間合理流動，提高城鎮的經濟發展水平和綜合競爭力，提升城鎮的幅射和帶動作用，增加勞動力就業崗位，改善農村富余勞動力轉移就業環境，吸引農民進城。

今年，國務院將召開全國城市工作會議。同時，省委、省政府已決定召開全省第四次城市工作會議，研究解決實施城市化與城市現代化戰略中的重大問題，部署當前和今后一個時期城市化工作。省建設廳和有關部門要在前一段綜合調研的基礎上，積極做好準備，深入研究探討城市化、城市現代化和可持續發展等方面的問題，進一步提高認識，理清思路，更好地推動建設工作上新臺階。

（二）以體制創新為動力，進一步深化建設事業各項改革。推進改革創新，完善社會主義市場經濟體制，是十六屆三中全會的主題。按照省委十屆六次全會的精神，今年要切實加大推進全省改革的力度，成為“改革促進年”。建設系統要把全面推進改革作為今年工作的重點，進一步消除體制不順、機制不活的矛盾，促進建設事業的健康發展。今年，建設系統的改革任務很重，重點集中在投融資體制改革、市政公用事業改革和建筑業改革等方面。各地各有關部門要認真學習黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決議》精神，按照省委、省政府的工作部署，結合建設系統的實際，全面深入地推進改革工作。第一，以建立健全現代產權制度為重點，進一步深化建設系統各項行業改革。圍繞國有企業改革的中心環節，采用分類指導的辦法，加快建設系統改革步伐，把產權制度改革、所有制結構調整、分配制度改革等統籌結合起來，建立起科學有效的激勵約束機制，增強企業的活力，提高職工創業的動力，逐步建立符合市場經濟需要的現代企業制度。第二，加快推進和完善壟斷行業的改革。按照產業化發展、市場化運作、企業化經營、法制化管理的要求，深化市政公用事業改革，進一步開放、搞活市場，建立公開、公平、公正的市場運行機制，解決壟斷行業不同程度存在的缺乏競爭、人浮于事、效率低下的問題，切實提高服務水平，努力提高運營效率。第三，積極探索建立新的投融資體制。鼓勵各類經濟組織和個人參與投資，拓寬建設系統企業的融資渠道，逐步建立起多元化投融資機制。建立健全鼓勵社會投資的相關政策措施，減少行政干預，保護投資者權益。第四，積極引導民營企業發展。進一步確立民營企業在建設系統發展中的地位，創造平等的政策環境，參與市場公平競爭。鼓勵民營企業參與國有和集體企業的改革和資產重組，形成國資、民資、外資共同發展的新格局，促進民營經濟上規模、上水平，盡快改變我省建設行業民營企業特別是民營建筑業企業發展滯后的狀況。

（三）以規劃編制和實施為抓手，全面落實“五個統籌”發展的要求。十六屆三中全會提出的“五個統籌”要求，其核心是實現社會、經濟、環境的協調和可持續發展。城市規劃和都市圈規劃都是從全局的角度和眼光，統籌協調安排城鄉空間布局、資源保護利用、重大建設項目定點、城鎮相互協調發展等重大問題，是落實“五個統籌”發展的重要手段和有效措施。因此，規劃工作一定要突出為“五個統籌”服務這一主題，更好地為全省經濟社會發展服務。一是要發揮區域規劃在統籌城鄉發展中的調控作用。在省域城鎮體系規劃和南京、蘇錫常、徐州都市圈規劃的指導下，按照實施沿江開發戰略的要求，把深化沿江規劃作為今年工作的重點之一，盡快完成沿江規劃的編制工作。同時，要盡快啟動沿海規劃的編制，與滬浙聯手共建長三角城市群，主動參與、積極配合做好長三角城市群規劃編制工作。二是要建立省域城鎮體系規劃和都市圈規劃的實施機制。認真實施《江蘇省城鎮體系規劃》和三個都市圈規劃及相關的專業規劃，研究制定規劃的實施，明確經濟引導政策，建立和完善實施城鎮體系規劃、都市圈規劃建設管理的保障機制。進一步加強區域空間管理、資源保護、生態環境建設、重大基礎設施建設，優化產業結構和生產力布局，避免無序競爭和重復建設，提高綜合競爭力。三是要適應城市快速發展的要求，深化和完善城市規劃。當前，要在城市總體規劃的指導下，加快詳細規劃的編制工作，提高詳細規劃的質量和覆蓋率，為城市建設提供依據。四是要強化村鎮規劃工作。按照擇優培育重點中心鎮的要求，將重點中心鎮數量調整為100個左右。各地要加大投入，盡快完成重點中心鎮總體規劃的編制工作，并將村莊規劃的編制和實施工作擺上重要議事日程，通過規劃引導，結合農村五件實事的實施，積極推進農村新型社區建設，盡快改變農村居住分散、布局混亂的狀況。

（四）以加快建筑業和房地產業發展為重點，進一步提高建設事業對國民經濟的貢獻率。建筑業和房地產業發展速度快、活力強，增長潛力大，是國民經濟的支柱產業，備受各方面的關注。要進一步發揮房地產業對拉動投資、促進消費的重要作用。國家已經確立房地產業國民經濟支柱產業的地位。從我省經濟發展和城鎮居民的消費需求分析，住房消費作為城鎮居民的三大消費熱點之一，消費需求巨大，房地產業發展潛力廣闊。目前，省政府正在抓緊研究制定《省政府關于繼續深化改革促進房地產市場持續健康發展的若干意見》，并將在近期出臺。各地要明確房地產業發展的中長期目標，研究制定必要的政策措施，扶持房地產業的健康發展。要研究推進住宅產業現代化的經濟政策，加強宏觀調控，在優化結構、保持供求平衡的前提下，繼續保持適度的投資開發規模。要加強對房地產市場的監督管理，完善調控手段，提高調控能力，發揮金融的調控作用和房地產市場信息、預警預報體系對投資消費的引導作用，促進房地產業健康發展。要進一步加快建筑業的發展，實現由建筑大省向建筑強省轉變。我省建筑業明確提出構建五大指標體系，實施三步走的戰略，力爭到2015年前實現建筑強省的奮斗目標。全省建筑行業要抓住機遇，進一步深化改革，不斷提高施工質量，加快科技創新步伐，積極拓展業務領域，集聚人才，積累資本，進一步增強企業競爭力，逐步建設一個具有江蘇特色、優勢突出、勞智結合、協調發展的新型建筑強省。要加快推進國有建筑企業改革，增強建筑業的整體實力，優化建筑業所有制結構。要積極培育大企業、大集團和大基地，在市場規范、資金融通、結構調整、財政投入等方面制定落實優惠政策，引導建筑業優勢企業做大做強。要積極調整市場布局，奮力拓展建筑業發展的新空間，提高在省外境外建筑市場的占有率。進一步深化勞動就業制度改革，轉移農村富余勞動力，讓更多的農民脫貧致富。要堅持“質量興業”，加大工程質量管理，大力開展“創名牌、創優質”活動，打好“江蘇”牌，維護建筑大省的良好形象，提高建筑業的競爭力。

（二）牢固樹立爭先創優意識，努力提高工作效率和水平。建設系統要牢固樹立爭先創優的意識，要有爭創一流的雄心，緊扣建設事業發展的主題，著力抓好全局性、區域性、前瞻性、示范性、基礎性的工作，實現一流的規劃設計、一流的建設質量、一流的產業發展、一流的典型示范與一流的建設隊伍的目標。我省的規劃工作、城市建設工作、房地產業和建筑業等四方面的工作，都要努力進入全國先進行列。

（五）以維護社會穩定為切入點，切實處理好建設領域亟待解決的熱點難點問題。建設系統改革以及城鎮房屋拆遷安置、清理拖欠工程款和農民工工資，都是當前社會關注的難點、熱點問題。在體制改革方面，由于體制轉軌、結構調整與社會轉型，引發一些矛盾和問題在所難免。要保障市政公用事業改革、城建投融資體制改革和建筑業改革的順利進行，關鍵是要正確處理好改革、發展、穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機統一起來，正確把握各項改革措施的出臺時機和推行力度，有步驟、分階段地推進改革。要切實做到公正公平、公開透明，把廉政建設和群眾監督貫穿于改革的全過程，確保國有資產不流失，確保職工合法權益不受損害。在城鎮房屋拆遷工作方面，要統籌兼顧政府、企業和拆遷居民三者的利益。嚴格執行城市規劃，合理控制拆遷規模，不斷完善拆遷工作規章制度。嚴格執行法定拆遷程序，實施“陽光拆遷”，建立拆遷保障機制，做好補償安置工作，妥善處理拆遷中的矛盾和糾紛。重點發展中低價位普通商品住房和經濟適用住房，建立和完善面向城鎮低收入家庭的廉租房制度，繼續擴大廉租房受益面，切實解決拆遷居民的住房安置問題。要下大決心、花大力氣，切實解決好拖欠工程款和農民工工資問題，加強依法行政的力度，控制拖欠工程款的發生，解決企業的后顧之憂，保障農民工的合法利益。

三、加強領導，更新觀念，保障各項建設任務的順利完成在新的形勢下，全省建設工作承擔著繁重的任務，面臨著各種困難和挑戰。各級各有關部門要有充分的思想準備，切實加強組織領導，著力轉變工作作風，認真履行職責，確保各項工作落到實處。

（一）樹立正確的發展觀和政績觀。黨的十六屆三中全會提出 “五個統籌”、“五個堅持”的要求，為新時期做好建設工作指明了方向，提出了新的更高的要求。各級各有關部門要認真學習胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上的講話精神，樹立全面、協調、可持續的發展觀，樹立正確的政績觀，高度重視并切實抓好建設工作。樹立科學的發展觀，就是要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，這既是經濟工作必須長期堅持的指導思想，也是建設工作必須遵循的重要原則。樹立正確的政績觀，就是要堅持立黨為公、執政為民，把眼前利益和長遠利益統一起來，把個人的政績與國家、人民的利益統一起來，把對上級負責與對群眾負責統一起來，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。建設系統行業多，涉及面廣，特別是城市規劃、供水、供氣、公共交通、市容、房屋拆遷、房地產開發和物業管理等，直接面向群眾，服務群眾，與廣大群眾的生活密切相關。建設系統工作的好壞，直接關系到黨和政府的形象，關系到人民群眾的切身利益。全省建設系統的廣大干部職工一定要樹立全局觀念，增強群眾意識，以卓有成效的工作和優質的服務為群眾辦實事、做好事、解難事，切實維護廣大群眾的合法利益，讓群眾得益受惠。當前，各地各有關部門要結合本地區、本部門的實際，集中精力抓好今年的工作，做到早計劃，早落實，創造性地開展工作，不折不扣地把中央的決策和省委、省政府的部署要求落到實處。要抓主要矛盾，抓重點環節，抓關鍵措施，著力抓好關系全局發展的重大決策的落實，抓好關系群眾切身利益的熱點、難點問題的解決，努力在落實中出思路、出特色、出實績。要采取針對性的措施，層層落實責任，強化目標管理，切實解決工作中存在的問題，真抓實干，講求實效。

（三）切實轉變政府職能，努力提高管理水平。全省建設系統要按照胡錦濤總書記提出的“為民、務實、清廉”的要求，加強機關工作人員的思想作風建設，努力把理想宗旨轉化為堅定信念，把“三個代表”重要思想細化為行為準則，加快職能轉變，切實履行好對經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。堅持依法行政，以建設文明法治行業為突破口，全面啟動建設系統依法治理工作。建設服務型、學習型、廉潔型機關，全面提高機關人員的綜合素質，提高工作效率和服務水平。牢記“兩個務必”，堅持廉潔從政，從嚴治政，堅持立黨為公、執政為民的宗旨，堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標準，全心全意為群眾服務，為大局服務，為基層服務。自覺接受監督，做合格的人民公仆。

同志們，全省建設事業任務艱巨、責任重大。讓我們以強烈的服務意識、改革意識、爭先意識、示范意識，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，全面推進建設事業的改革和發展，為全省經濟社會發展和實現“兩個率先”目標作出新的更大的貢獻。

春節將至，借此機會，給大家拜一個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、事業有成、闔家幸福！

2003年，全省建設系統緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，堅定不移地以城市化和城市現代化總攬建設工作全局，扎扎實實地做好各項工作，取得了顯著成績。主要表現在以下七個方面。一是全省城市化水平穩步提升。到2003年底，全省城市化水平預計達到46.8%，比上年提高2.1個百分點。城市化進程的加快，有力地促進了工業化、信息化、國際化和市場化，對經濟社會的帶動作用日益增強。二是建設事業對國民經濟的貢獻率進一步增大。據初步統計，2003年建設事業實現產業增加值將達到2100億元，約占全省國內生產總值的17%以上。其中建筑業完成產值2600億元，比上年增長14.5%；實現增加值807億元，比上年增長11.4%，約占全省GDp的6.8%。房地產業完成投資809億元，比上年增長48.7%；實現增加值510億元，約占全省GDp的4.2%。三是城鄉規劃的調控作用有所加強。省城鎮體系規劃和三大都市圈規劃進一步完善。寧鎮揚泰通區域供水規劃已經省政府批準實施。蘇錫常都市圈軌道交通規劃研究成果已通過論證，沿江地區城市規劃編制工作已基本完成。2003年，全省城市規劃編制經費大幅度增長，各市普遍對城市總體規劃進行了調整或修編，詳細規劃和城市設計日益受到重視。四是城鎮基礎設施建設快速推進。全年完成城市基礎設施建設投資600多億元，比上年增長40%。區域基礎設施建設穩定推進，蘇錫常地區區域供水超額完成了省政府要求的42個鄉鎮聯網供水的任務。太湖、淮河、長江流域城鎮污水處理和“西氣東輸”工程建設進展順利。五是城市生態環境明顯改善。在常州成功舉辦了第三屆園藝博覽會。無錫、蘇州、揚州、昆山、張家港等市通過了國家園林城市(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的考核驗收，宜興市通過了省園林城市的考核驗收。揚州市人居環境建設等7個項目獲得了“江蘇人居環境獎”。六是建設事業各項改革有了新的突破。建筑企業改制工作已基本完成，改制面達到99%。市政公用行業和勘察設計行業的改制工作進一步推進。七是建設系統的干部職工經受住“非典”等特殊困難的考驗。抗擊“非典”期間，江蘇在北京、廣東等地的30多萬建筑施工人員堅守崗位，保證了施工的正常進行，充分展現了江蘇建筑企業的管理水平和建筑隊伍的組織紀律性，得到了當地政府的贊揚，為江蘇贏得了聲譽。以上這些成績的取得，是全省建設系統廣大干部職工共同努力的結果。借此機會，我謹代表江蘇省人民政府，向你們表示衷心的感謝和親切的問候。

第三篇：在全市建設工作會議上的講話

新春佳節剛過，我們就召開全市建設工作會議，主要是總結2003工作，部署2004年工作任務，動員全市建設系統廣大干部職工進一步解放思想、銳意改革，自我加壓、負重奮進，以更大氣魄，樹更高目標，鼓更大干勁，推動城鄉建設事業實現新跨越。首先，我代表市建委黨委向一貫關心支持建設事業的市直各有關部門表示衷心感謝，向為建設事業發展做出貢獻的全市建設系統廣大干部職工表示崇高敬意，向受表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!剛才，久成秘書長宣讀了于建成市長給會議的致信，張市長還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我根據會議的安排，講三個問題。

一、關于2003年工作回顧

剛剛過去的2003年是不平凡的一年，是我們戰勝各種困難，取得顯著成績的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領導下，在市直各有關部門的大力配合支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加快城市化進程、建設生態城市為目標，團結實干，奮發進取，行業管理全面加強，城市環境明顯改善，城市品位明顯提升。建設事業進入了觀念更新、機制創新、市場運作、有序推進的新階段。我市被省政府首批表彰為“山東省園林城市”，被評為“山東省人居環境范例獎”；市建委被授予“山東省建設系統行風建設先進單位”稱號，并在全省建設系統行風工作會議上介紹了經驗。概括起來，主要在八個方面實現了新提高。

規劃編制和管理水平有了新提高。市區理順了規劃管理體制，真正實現了規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。成立了城市規劃委員會，健全了規劃技術初審、專家評審、規劃委員會審查、政府審批的規劃決策機制。完成了萬平口世帆賽場地、濟寧醫學院、老城區控制性詳規等規劃設計，開展了北京路、燈塔廣場、火車站廣場等一批重點路段、廣場的規劃，詳規覆蓋率有了較大提高。堅持“以一流的規劃指導一流的建設”，聘請深圳北林苑景觀設計公司、美國EDSA規劃設計公司和同濟大學對萬平口海濱生態公園、萬平口世帆賽帆船場地設施等進行規劃設計；東港區聘請清華大學、同濟大學編制高科園、兩城產業園和劉家灣趕海園規劃；莒縣聘請青島設計院完成了新城區6平方公里控制性詳細規劃；日照開發區聘請同濟大學編制了分區規劃；嵐山辦事處聘請同濟大學編制了嵐山總體規劃及日照工業園規劃；五蓮聘請山東省規劃院對總體規劃進行了調整。全市規劃設計投入首次超過千萬元，規劃設計水平顯著提高。勘察設計、施工圖設計審查和城建檔案管理都得到了進一步加強。

城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8億元，加快了城市基礎設施和生態環境建設。市區上海路、青島路、山海路、連云港路、臨沂路、北環路、大連路、太公三路，莒縣浮來中路，五蓮站前路，嵐山玉泉三路等一大批城市重點道路相繼開工或建成，全市形成了縱橫交錯的城市大交通框架。按照一路一燈、一街一景的標準，對城市道路和廣場進行了高水平亮化改造，為城市增添了亮麗風景。堅持生態建市、綠化先行，大力加強了城市綠化建設，先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場、玉泉廣場，莒縣站前廣場和五蓮芙蓉廣場等綠地廣場，新增城市綠地110 萬平方米，初步形成了喬灌花搭配、點線面結合的大綠化格局。加快了萬平口世帆賽場地設施建設，港池開挖已基本完成，比賽指揮中心、運動員俱樂部已經封頂，沉箱開始澆灌，護堤已伸入海中138米，完成投資4000萬元。著眼于營造良好的人居環境，對流經市區的營子河進行了徹底治理，昔日的“龍須溝”變成了“玉帶河”。廣泛吸引社會資金，改造新建了80多座造型新穎的公廁，得到國家優秀旅游城市檢查考核組的高度評價，為創建國家優秀旅游城市奠定了基礎。

以環境綜合整治為重點的城市管理有了新提高。扎實開展了防治“非典”工作，加強了基層單位、施工工地、居民小區的“非典”防治，為全市的防治“非典”工作做出了積極的貢獻。以“抓雙創、防非典”為突破口，圍繞創建國家衛生城市、環保模范城市和園林城市，堅持把提升城市環境質量作為關系廣大人民群眾切身利益和城市長遠發展的戰略任務來抓，大力實施了城市環境綜合整治。各級普遍實行了領導包片包線、部門包村、沿路沿街單位包區域責任制，層層落實責任。東港區、日照開發區、山海天旅游度假區、嵐山積極參與了環境衛生突擊周、突擊月活動，莒縣、五蓮大力開展了“城區管理年”活動，莒縣被評為全省環境綜合整治先進單位。市區會同環保、公安、工商等部門組成綜合執法隊伍，采取疏堵結合的辦法，對沿街廣告、流動攤點等進行了集中整治，共清理規范各類戶外廣告近萬個。強化了城市維護管理。對城區人行道集中進行達標改造，鋪裝改造20多萬平方米；對市區所有破損道路全部進行了維修，道路平整率有了大幅提高；實施了老城區亮化工程，方便了居民生活，強化了城市夜景效果。建立了市、區、街道、村居四級城市環衛長效管理機制，營造了良好的人居環境和投資環境。

建筑市場和質量安全管理水平有了新提高。完成建安產值18億元，同比增長12%，工程合格率達100%。在深入調查研究的基礎上，開展了整頓規范建筑市場秩序工作，全市建筑市場秩序明顯好轉。集中進行了“六個專項治理”活動，對轉包、違法分包、“掛靠”等行為進行集中整治；質量通病治理取得明顯成效，創省優工程２１項，４項工程獲泰山杯獎；加大了建筑綜合執法工作力度，及時查處了一些違規行為；依法加強了招標投標、建設監理、工程造價和工程質量管理，施工許可證核發率、工程招投標率均達到了100%；工程標準定額管理工作更加規范，裝飾裝修管理工作有了良好開端；勞動保障金管理進一步加強，超額完成了省確定的工作目標；建設科技創新和培訓工作實現了新突破，有３項QC成果在全省獲獎；切實加強了建筑施工和燃氣安全生產管理，落實了安全生產行政首長負責制和全員負責制，一手抓宣傳，一手抓整頓，形成了全員、全方位、全過程抓安全的良好局面；扎實開展了清理建設領域拖欠工程款和農民工工資工作，圓滿完成了省政府確定的目標任務。

房地產開發與管理有了新提高。進一步落實住房貨幣化政策，累計歸集住房公積金5.7億元，結存2.9億元，公積金繳交率達65%；深入開展了整頓和規范房地產市場秩序工作，出臺了《日照市經濟適用住房市場化運作實施辦法》和《城市房屋拆遷管理辦法》，順利完成了經濟適用住房市場化運作，成功舉辦了首屆中國?日照房地產博覽會，通過政策驅動和執法檢查，全面活躍和規范了房地產市場；完成房地產開發投資11億元，房屋施工面積110萬平方米，同比分別增長67%和31%；加強了房地產有形市場建設，簡化程序，讓利于民，房地產交易空前活躍，成交額達22.9 億元；產權產藉和中介服務全面加強；依法完成了日照港鐵路西擴、山海路、營子河、火車站廣場改造等拆遷清障任務，保證了城市建設的順利進行。

公用事業保障能力有了新提高。建成了兩城河引水工程、嵐山供水工程及五蓮石畝子凈水工程，開工建設了馬陵水庫供水工程，城市供水基本滿足當前城市發展需要；加快了治污設施建設，第一污水處理廠建成投運，敷設污水管道11.2公里；垃圾處理廠已列入國債項目并開工建設，莒縣污水處理廠擴建工程正加緊施工；加快了供熱管網的改造和延伸，集中供熱能力提高了40%；新開通了7條公交線路，服務水平有了新提高；推進了天然氣合作項目建設，促進了民間資本進入城市經營；加快了大學科技園路網及供水、供熱、供氣工程建設，實現了城市建設與大學經濟的良性互動；初步完成了環衛體制改革，邁出了市政公用事業市場化、產業化、社會化的重要一步。

小城鎮建設管理有了新提高。堅持城鄉協調發展，加強了對小城鎮的指導、管理和服務，全市完成村鎮建設投資5.6億元，城鎮化水平不斷提高。開展了“村鎮規劃年”活動，初步構筑了較為完善的村鎮規劃體系；大力推進村鎮管理法制化，在全市17個小城鎮組建了村鎮建設監察隊伍，極大地提高了村鎮管理水平；加強了小城鎮典型的培育和引導，莒縣夏莊鎮被評為“全省中心鎮建設示范鎮”，東港區濤雒鎮、莒縣浮來鎮被省政府首批命名為“山東省歷史文化名鎮”。

行政效率和服務水平有了新提高。深入開展了“革除障礙、跨越發展”主題教育，干部職工大局意識、服務意識明顯增強。以優化發展環境、促進跨越發展為目標，對現有行政審批事項全面梳理、大幅精簡，精簡幅度超過周邊城市同行業；簡化審批程序，所有審批事項全部放到建設行政審批大廳，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務；啟用了建設服務中心大廈，促進了行政服務全面提速；層層簡化審批環節，在開發區、高科園設立分支機構，現場辦理規劃、建設審批業務；設立了外來投資項目快速審批通道，急事急辦，特事特辦，全過程跟蹤服務，營造了務實高效的建設發展環境。在全系統繼續開展了內部行評活動，進一步加強了96111服務熱線建設，行風建設步入了制度化、規范化軌道。大力加強了黨的建設、精神文明建設、計劃生育、社會治安綜合治理，各項工作均取得了好成績。

總結2003年工作，我們的主要做法是：

(一)堅持以跨越發展為主題，真抓實干，狠抓落實。各級堅持把跨越發展作為一切工作的出發點和落腳點，在順境時乘勢而上，在逆境時迎難而進，以敢打必勝的精神促進了事業的大發展。在城市建設中，東港區、日照經濟開發區、山海天旅游度假區牢固樹立大局意識，不講價錢、不提條件，超前做好拆遷清障協調工作，全力為重點建設項目提供服務，保證了重點工程的順利進行。莒縣著眼于城市建設的大發展，科學制定了“發展新區、完善老區、產業拉動、市場運作”的工作思路，強化措施，全力推進，加快了新區開發步伐，目前6平方公里的新城區已初具規模。五蓮立足于城市功能的完善提高，集中有限資金，實行重點突破，建設了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民群眾的充分肯定。嵐山抓住大項目紛紛落地的機遇，及時調整工作思路，主動與大項目對接，城市建設實現了新跨越，完成城建總投資4.2億元，創歷史新高。世帆賽場地建設辦公室面對時間緊、任務重、技術要求高等諸多困難，堅持“建精品、樹形象”，保證了工程進度。市自來水公司抓住機遇，果斷決策，建設了兩城河供水工程，搶先占領了市場，為供水事業的持續發展增添了后勁。市市政公司堅持以事業凝聚人心，以發展鼓舞士氣，順利通過了ISO9001質量認證，工程產值首次突破億元。在城市綠化建設中，市園林處干部職工發揮主力軍作用，高質量、快速度地完成了任務。在營子居、海濱一路、營子河拆遷中，面對拆遷任務重、拆遷難度大等諸多困難，市房管局、拆遷辦干部職工迎難而上，想方設法，全力加快拆遷進度，按期完成了拆遷任務，得到了各級領導的充分肯定。實踐證明，這種加快發展的歷史責任感，這種完不成任務誓不罷休的強烈事業心，是我們戰勝困難、取得成績的力量源泉，也是我們必須十分珍視、努力發揚、長期依靠的寶貴精神財富。

(二)堅持以深化改革為動力，創新機制，加快發展。強化市場意識，轉變思維方式，創新工作機制，進一步激發出了工作新活力。一是運用市場化手段推動萬平口世帆賽場地設施建設。面對世帆賽場地開挖工期緊、任務重、資金短缺的困難，及時調整工作思路，按照“市場運作、良性循環、滾動發展”的原則，通過市場化運作，優選了施工隊伍，縮短了建設工期，降低工程造價1698萬元。二是運用市場化手段推動房地產業發展。出臺了《日照市經濟適用住房市場化運作實施辦法》，變劃撥用地為掛牌出讓，變暗補為明補，變定向購買住房為自主選擇購房，實現了經濟適用房運作上的“用地市場化、審批程序化、補貼貨幣化、購房自主化、監管規范化”，做到了住房困難戶、房地產開發商、人民群眾、政府四滿意。出臺了《關于加快舊城改造的意見》，堅持規劃先行、政府壟斷土地一級市場和政府扶持三個原則，將原村居占地由政府統一規劃、收回拍賣，對原土地升值部分，除用于農民的舊房變新房、平房變樓房的補償外，其余收歸政府，用于“城中村”改造后的設施配套；修訂了基礎設施配套費收費辦法，加強了收費管理，基本做到了應收必收，拓寬了融資渠道。三是運用市場化手段推動環衛體制改革。在建立環境衛生長效管理機制的基礎上，市環衛處按照企業化經營、社會化服務、產業化發展的方向，實行了干管分離，提高了工作效率和清掃保潔質量。初步建立了市、區、街道、村居四級環境衛生管理網絡。四是運用市場化手段成功舉辦了首屆中國?日照房地產博覽會。采取政府組織與市場運作相結合的方式，重點在房地產博覽的規律特點、市場運作的機制辦法上，進行有效的探索和創新，達到了以會養會、不用政府投入的目的。會展期間，利用國家、省、市多種媒體，大容量、立體化的宣傳推介日照優良的居住環境和生態優勢。通過舉行房博會，加強了日照與全國房地產業界的交流合作，促進了我市房地產市場持續健康發展，培育強化了房地產業支柱產業的地位，培植了新的經濟增長點。各級在經營城市上都進行了積極探索，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，積極吸引民營資本進入城市建設，大力推進廣告經營權、綠地認養、城市基礎設施冠名權等招標拍賣，加大了招商引資力度，全市建設系統招商引資突破5000萬元。城市建設融資渠道明顯拓寬，城市資產經營步入了加速發展的軌道。實踐證明，思路一變天地寬。市場化運作既出效益，又出速度。只要學會市場化運作，就能突破資金制約的“瓶頸”，就能推動城市建設的跨越發展。

(三)堅持以提高效益為中心，完善制度，強化管理。各級圍繞經濟和社會效益這個中心，著眼于調動和發揮人的主觀能動性，加強了工程施工、企業運營、市場規范等全過程、全方位的管理。五蓮全面推行了招標投標制和建設監理制，對工程建設實施全過程、全方位監控，確保了工程質量。莒縣深入扎實地開展了整頓規范建筑市場秩序工作，組織了質量、安全、建設項目執法等檢查活動，建筑市場秩序明顯好轉。市質量監督站一手抓精品創建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新檢測手段，提高了工程質量整體水平。市招標辦著眼于搭建公開、公平、公正的市場競爭平臺，在全省率先推行了中標后管理辦法、市民旁聽制度等，促進了建筑市場的規范和完善。市房管局堅持貼近市場、貼近用戶的服務理念，完善房產交易市場，設立房源信息中心，建立房地產信息網絡，各項業務工作都有了新突破。各生產經營單位強化市場意識，遵循市場規律，運用市場機制，搶占市場，擴大經營，增強了競爭實力和內部活力。市公交公司瞄準大市場，著眼大發展，運用市場機制，對管理制度和經營制度進行大膽革新，引入競爭機制，加大科技投入，全方位挖潛增效，多元化開拓經營，公交事業迅猛發展。市建筑院、規劃院堅持走出去、請進來，積極與高水平的設計機構合作，廣泛吸納國內外先進規劃設計理念，并加強本土人才的培育和管理，設計水平不斷提高。市測繪院實行承包經營、量化管理、貢獻定酬，調動了廣大干部職工的積極性，業務范圍不斷擴大，經濟效率連年攀升。

(四)堅持以人為本，凝心聚力，干事創業。牢固樹立“加快發展關鍵在黨、關鍵在人”的觀念，全面加強了黨的建設和干部隊伍建設，全系統各級黨組織帶頭講政治、講團結、講大局，充分發揮了戰斗堡壘作用。深入扎實地開展了“革除障礙，跨越發展”主題教育，認真整改在思想作風、體制機制等方面存在的問題，廣大干部職工的創新意識、發展意識、大局意識明顯增強；落實了廉政建設責任制，加強了黨風廉政建設，加大了源頭治理力度，筑牢了思想道德防線。按照“精干、效能”的原則，綜合運用考核、競爭上崗、公示、試用期等配套措施，對部分機關干部進行調整，起到了凝聚人心、激勵干勁的良好效果。機關各科室轉變作風，深入現場，服務基層，充分發揮了職能作用。工青婦等群團組織圍繞中心工作，開展了形式多樣的精神文明創建活動，弘揚了團結進步的時代新風。各級各單位大力加強文化建設，靠過硬的思想政治工作凝聚人心，促進了事業的持續健康發展。各窗口服務單位以內部行評為動力，建章立制，優質服務，樹立了愛崗敬業、奉獻社會的良好風氣。

過去一年建設事業的大發展，各項工作的新突破，人心思上的好形勢，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市直各有關部門的支持配合，得益于歷屆建委黨委打下的良好基礎，是全市建設系統廣大干部職工同心同德、干事創業的結果。在此，我代表市建委黨委向關心、支持建設事業發展的各級領導和各有關部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在建設戰線上的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！

過去一年我們雖然取得了令人鼓舞的成績，但工作中也還存在不少困難和問題：一是規劃建設管理水平與省內先進城市相比還有較大差距；二是城市建設資金短缺的矛盾仍然十分突出；三是建設體制與市場化、國際化要求還有較大差距；四是公用事業改革有待進一步深化；五是建設行政審批效率特別是規劃建設項目審批效率有待進一步提高；六是行風建設力度有待進一步加大，工作機制和服務手段需要進一步創新。這些問題，必須在今后的工作中采取切實措施，認真加以解決。

二、關于2004年工作打算

2004年是實現十五計劃的關鍵一年，也是全面落實十六屆三中全會精神，推動建設事業跨越發展、爭取大見成效的重要一年。做好全年的建設工作，對于推動全市經濟社會發展具有重要意義。

2004年工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導，以建設生態城市、服務經濟建設為目標，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營、高強度投入，樹立創新意識、精品意識、市場意識，創新體制機制，提高檔次水平，做大做強做美城市，努力營造功能完善、生態良好、環境優美、富有活力的創業環境和人居環境。

初步計劃指標是：加快城市建設步伐，完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段)；新增城市綠化面積356 萬平方米；建設改造廣場11 處、面積108 萬平方米；建成垃圾處理廠；加快市區百發居委、營子居委等舊村改造步伐，重點整治海珠路、海曲路；加快公用事業改革，提高公用事業服務水平和保障能力；加快建筑業發展，實現建筑業總產值20億元，增加值5億元，利稅1億元；繼續整頓規范建筑市場和房地產市場秩序，促進建筑業結構調整；加快住宅與房地產業發展，推進社會信用制度的建立；繼續抓好小城鎮的規劃管理，強化中心鎮的示范帶動作用；加強行業文化建設，大力弘揚與時俱進、開拓創新的時代精神，依法行政，優質服務，促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

具體安排是：圍繞一個中心，強化三種意識，實現九個突破。使城市功能明顯增強，城市環境明顯改善，輻射帶動能力明顯提高。

“一個中心”：就是圍繞“干事創業、跨越發展”這個中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發展的機遇，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，以大手筆、大氣魄推動城市建設速度和質量大跨越，實現“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的城建目標。

“三種意識”：一是創新意識。面對區域競爭日趨激烈的新形勢，堅持用長遠的眼光、開闊的思路和創新的思維，想問題、作決策、抓工作，實現在思想、機制、措施、落實上的創新。二是精品意識。尊重規律，多借外腦，問計于民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設計、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項工程都成為“精品”，成為亮點。三是市場意識。正確處理資金來源少與建設項目多的矛盾，充分發揮市場機制在城市發展中的作用，堅定不移地推進市場化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場聚集建設資金。

“九個突破”：

(一)加大規劃投入，在提高規劃編制和管理水平上實現新突破。突出規劃的龍頭地位，把強化規劃管理、提高規劃水平擺上工作的首要位置，切實發揮規劃在城市建設中的指導調控作用。積極推進城市空間發展戰略研究，確定城市長遠發展的空間形態和產業布局。以融入半島城市群為契機，在全省海岸線總體規劃指導下，完成海岸帶分區規劃和局部控制性詳細規劃，加快建立總體規劃、分區規劃、控制性詳規、法定圖則和修建性詳規五位一體的規劃體系。推進萬平口區域規劃設計國際招標，搞好市區北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設計，燈塔廣場、火車站廣場等規劃設計及五蓮222省道西側控制性詳細規劃，編制城市綠地系統規劃、環衛專業規劃、莒縣歷史文化名城規劃，嵐山臨海工業區、老城區控制及修建性詳細規劃，確保5年內控制性詳細規劃覆蓋城市規劃建成區和中心鎮區。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規劃審批機制。積極推行“陽光規劃”，擴大公眾參與，接受社會監督，提高管理和服務效率。加強城市規劃區和規劃控制區范圍內的用地規劃和建設項目的統一管理，充分發揮規劃執法監察職能，嚴厲打擊各種違法用地和違法建設行為。

(二)推進城市建設現代化，在城市基礎設施建設上實現新突破。按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的原則，加快城市基礎設施和生態環境建設，提高城市的功能質量和藝術質量，精心打造品牌城市。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環路、北環路，五蓮東外環路，嵐山工業區東西大通道為重點的城市交通設施建設，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網絡；堅持高標準、大氣魄，集中人力、財力、物力建設萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設的新亮點；加快桃花島風情園、海洋博物館、太公島公園等景點建設，推動旅游經濟快速發展；按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設，增強城市夜景效果；搞好城市供水設施和管網的建設改造，加快城市燃氣項目建設，大力推行集中供熱；提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創建國家衛生城市和環保模范城市打好堅實的基礎；圍繞創建國家園林城市，堅持生態建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環境綠化，構筑進城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環境。

(三)創新城市長效管理機制，在城市環境綜合整治上實現新突破。結合創建全國衛生城市和國家環保模范城市，按照“集中力量、突出重點，一整一條路、一整一個街區，整治一片、規范一片”的方針，制定環境綜合整治三年規劃。繼續對市容環境進行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛生死角，進一步提高城市的環境衛生質量；加快市區百發居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著統一領導、分級管理、政企分開、適度競爭，責任與職權一致、管理與服務統一的原則，逐步深化城市管理體制改革。

(四)整頓規范建筑市場，在提高建筑管理水平上實現新突破。以培植支柱產業為目標，以規范和培育市場、建立長效管理機制為重點，深化行業管理和市場管理，加大依法行政力度，加快人才培養和引進，推動科技進步，開創建筑業發展的新局面。運用經濟和必要的行政手段，控制建筑企業總量，形成以大企業為主導、中小企業協調發展的新格局。積極探索工程質量安全監管方式的改革，把工作重心從實體質量和施工現場安全抽檢，轉移到引導企業建立和完善質量、安全保證體系上。進一步規范和完善有形建筑市場，大力推行和規范公開招標，擴大招投標范圍，逐步將勘察設計、建設監理、材料設備采購和重要專業工程項目納入有形建筑市場進行交易。深化工程建設管理體制改革，建立以市場主體信用評價為主的行業自律體系。創新工程標準定額管理機制，加大勞動保障金管理力度，進一步強化綜合執法工作。

（五）著眼于培植新的經濟增長點，在加快房地產業發展上實現新突破。以放開住房二級市場為突破口，著力改善住房消費環境，盡快把住宅與房地產業培育成支柱產業。全面放開已購公房上市交易，簡化手續，降低收費，促進住房二級市場的繁榮。認真貫徹落實國務院《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》，明確房地產市場發展的指導思想，不斷完善供應政策，健全市場體系，加強市場監督，強化小區物業管理，促進房地產業良性發展。實行成區連片綜合開發，堵住零星建設的口子。全面實施住宅產品、材料強制淘汰和商品房性能認定制度，推進住宅產業現代化。加快經濟適用房市場化運作政策的實施，建立公平公正、競爭有序的房地產市場秩序。

(六)創新體制機制，在市政公用事業改革上實現新突破。將今年定為全系統的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業改革，實現政事、政企分開，建管分開，管養分離，基本建立起投資多元化、運作市場化、經營企業化、服務規范化、發展產業化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業走上良性發展軌道。條件具備的鼓勵直接轉制，一步到位；條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制；對生產性、經營性和作業性單位根據各自情況，采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業產權制度改革，鼓勵民營化，提倡國有資本退出，提倡集團化、區域化經營。強化價格調控力度，盡快理順生產和經營性行業的價格，為市政公用事業健康發展提供有力的資金支持。各區縣也要按照統一部署，科學制定計劃，積極穩妥推進。

（七）堅持城鄉協調發展，在加快小城鎮建設上實現新突破。積極探索“中國特色城鎮化道路”，加快小城鎮規劃建設步伐。按照“一個中心城市、兩個縣域中心、八個中心鎮”的總體格局，重點抓好夏莊、濤雒、街頭等八個中心鎮規劃建設。繼續大力實施“村鎮建設規劃年”活動，提高小城鎮規劃設計水平；狠抓各項政策措施的落實，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙；多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，推動農民向城鎮流動、工業向園區集中、資源向城鎮聚集，增強中心鎮的載體功能和輻射功能。

（八）繼續抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實現新突破。進一步強化措施，切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。規劃、招標、房管、建管、備案等單位要嚴格把關，對嚴重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關手續，對惡意拖欠和克扣農民工工資的建筑企業，取消投標資格，情節嚴重的收回資質證書。要完善市場準入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預防拖欠的長效機制。建筑業協會要充分發揮行業自律作用，引導廣大企業自覺抵制業主的不合理要求，防止不正當競爭。各區縣要對轄區內的建設項目認真檢查，確保業主投資按期到位。

（九）加強作風建設，在優化發展軟環境上實現新突破。要把學習十六屆三中全會精神列為當前的一項首要政治任務，緊密結合建設工作實際，在實踐中認真貫徹落實，以全會精神統領各項工作。要鞏固審批改革成果，繼續精簡審批程序，推動建設行政工作進一步提速。按照“誰審批、誰負責”、權力與責任相統一的原則，建立嚴格的行政審批責任制。要繼續深化政務公開工作。市建委將設立建設規劃公示大廳，并在市區主要廣場設立城市規劃公示欄，提高規劃決策的科學性。建立日照建設信息網，凡能公開的事項全部網上公開，并利用信息技術，實現信息網絡服務。要強化行政效能監察。認真受理社會投訴，著力解決影響經濟發展環境的違規違紀問題，以嚴查實糾的效果教育職工，取信于民。

三、強化措施，狠抓落實，確保全年各項任務圓滿完成2004年的城建任務光榮而艱巨，各級一定要認清形勢，振奮精神，轉變作風，真抓實干，以奮發有為的精神狀態，扎扎實實做好各項工作。

（一）要勇于創新，營造干事創業的濃厚氛圍。創新是事業發展的不竭動力。要實現跨越發展，必須堅持機制創新，努力營造干事創業的良好氛圍。一要創新公用事業運營機制。我市《關于加快市政公用事業改革的意見》即將出臺，各級要按照統一部署，盡快排出改革的時間表，積極穩妥實施，整體系統推進。要正確處理改革、發展、穩定的關系，把措施定得全面一些，確保改革的順利推進。二要創新投融資體制。加大經營城市力度，探索通過產權轉讓、使用權出讓、經營權轉讓、入股等方式，盤活城市現有基礎設施資產，實現存量資產保值、增值、變現。建立健全招商責任制，及時掌握各種信息，重大項目建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場機制，讓市場機制、利益機制、效益機制成為城市化的主要動力，使規劃建設管理工作走上市場經濟軌道。三要創新用人機制。要緊緊圍繞發展這個第一要務，堅持以發展論英雄，憑實績用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼備、實績突出、群眾公認的干部及時選拔到領導崗位上來。要改善用人環境，創新人才引進機制，打破常規，大膽引進，并解除其后顧之憂，確保人才引得進、留得住、用得好，逐步提高干部隊伍素質。要鼓勵干事創業，真正讓有本事、能干事、會干事、能干成事的人能夠甩開膀子大干，最大限度地調動和保護其創業的積極性和創造性。

（二）要真抓實干，樹立務實高效的部門形象。目標已經明確，形勢催人奮進。發奮圖強，真抓實干，就能乘勢而上；錯失機遇，無所作為，只能延誤發展。各級一定要樹立強烈的事業心和責任感，繼續發揮有條件要上，沒有條件創造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團結帶領廣大職工，迎難而上，加快發展。要大力弘揚真抓實干的優良作風，以創新的思維、創新的膽識、創新的舉措，努力把潛在的戰略機遇期轉變為城市建設的快速發展期。要堅持抓機關，帶基層；抓班子，帶隊伍；抓干部，帶群眾。要把完成任務作為講政治的重要體現，繼續實行目標責任制，做到領導到位，責任到人。要發揚團結協作精神，強化大局意識，維護政令暢通；要緊緊圍繞中心工作，主動配合，合力攻堅，確保全年任務的圓滿完成。

（三）要切實加強黨風和行風建設，為跨越發展提供根本保證。要以黨的十六屆三中全會精神為指針，以“樹行業新風、讓人民滿意”為主題，繼續實施“提速工程”，進一步轉變職能，提高辦事效率；實施“誠信工程”，深化和完善社會服務承諾制度，確保承諾兌現；實施“創新工程”，不斷完善行風建設運行機制。各區縣要繼續搞好“一站式”服務大廳建設，完善服務功能，規范辦事程序，提高服務質量。要積極推進職業道德建設和企業文化建設，大力組織開展精神文明創建活動，積極爭創各級文明單位、青年文明號、文明示范崗，擔當創建文明城市、文明村鎮、文明社區的主力軍。要進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照廉政建設的各項規定，對(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)黨員干部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。要牢記“兩個務必”，牢固樹立長期艱苦創業的思想，堅決抵制奢侈浪費行為，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要大興學習研究之風，不斷提高干部隊伍的整體素質，努力打造學習型機關、學習型單位。要根據形勢發展，不斷改進領導方式和方法，善于綜合運用行政、法律和經濟的手段領導建設工作，切實為跨越發展提供政治、組織和領導保證。

同志們，2004年，我們面臨的任務光榮而艱巨。我們一定要繼續發揚負重奮進、敢打必勝的精神，解放思想，干事創業，抓住機遇，乘勢而上，努力實現全市建設事業的新跨越。

謝謝大家！

第四篇：在全縣建設工作會議上的講話

**同志在全縣建設工作會議上的講話

同志們：

這次全縣建設工作會議的主要任務是：貫徹落實縣委十一屆三次全會、縣xx屆人大二次會議和省市建設工作會議精神，總結～年全縣建設工作，表彰獎勵～年城鄉建設、公路建設先進單位和個人，部署～年工作，組織動員全縣各級干部和廣大人民群眾繼續努力奮斗，扎實工作，推動全縣建設事業的新發展。下面，我講二個問題。

一、～年工作簡要回顧

～年，在縣委、縣政府的正確領導下，建設系統廣大干部職工緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，努力克服非典影響和資金緊張等困難，合力攻堅，開拓進取，全縣建設工作取得了新成效。主要標志是：

（一）城鎮開發取得新進展

全年城鄉新開發樓房總面積62萬平方米，完成投資4.8億元。其中：縣城累計投資1.5億元，開發建設樓房面積19萬平方米，續建樓房面積24萬平方米；農村鄉鎮累計投資3.3億元，開發建設樓房43萬平方米。

社會公益事業實現了新發展。縣醫院新建工程正式啟動，老年公寓、物流中心、疾病控制中心、實驗中學北教學樓和殯儀館二期工程、遼塔游園一期工程、金剛寺二期工程、燒烤一條街一期工程等重點建設項目相繼竣工并交付使用，城市功能進一步完善。

集中精力，整治城市出口，拆除違章建筑。縣城八大出口拆除各類違章、違法建筑246戶，新陽街、長農街拆除“三斜建筑45戶，主要街路拆除門斗868個，拆除大煙囪23個，拓寬了道路，凈化了空間，植上了大樹。

加強了物業管理。成立了物業管理辦公室；制發了《**縣物業管理暫行規定》；規范清理了物業管理企業；新建樓房一律實行一戶一栓和一戶一表；物業管理上的一些突出矛盾得到了有效緩解。

（二）基礎設施建設實現新突破

城鄉路網建設成果顯著。實施了村村通水泥路、油路、磚路和屯屯通磚路、戶戶通磚路五個試點工程，全年累計完成鄉村公路建設里程462公里，油路改善里程32公里，公路常規養護里程412公里，新修環城砂石路23.3公里，鋪筑波羅湖環湖公路路基83公里，完成了黃龍府大橋移位新建工程。

水、電、熱、通訊、有線電視等公用設施建設穩步發展。全年新鋪供水管線16公里，排水管線1.6公里，集中供熱管線10公里；改造城鄉電網3200公里；新建移動通訊基站12座，集中供熱換熱站6座；新埋設通訊、有線電視等地下管線32.8公里；縣城安裝了機動車電子監控系統，交通管理水平達到國家c類城市三級標準。

環衛設施和污水處理設施建設有了新加強。全年新建、擴建啤酒廠、縣醫院等污水處理設施2處；主要街路設置高檔果皮箱123個；臨樓院設置新式垃圾筒261個；更新馬路邊石7100延長米；翻建舊公廁2座；新建公交車候車亭40個、候車點159個。

公園和綠地建設有了新提高。遼塔游園鋪裝理石地面6000平方米，長廊建設、景點杜松移植和遼塔漢白玉圍廊全部竣工；完成了金剛寺山門和院內道路建設，黃龍府公園進一步完善。全年縣城主要街路、廣場和八大出口共植樹35個品種13.8萬株，栽花20個品種323萬株，新增綠地面積10.6公頃，更新、改造綠地面積2.65公頃，一街一樹一造型、一景一點一特色、一庭一院一風格的綠化美化格局初步形成。

城市亮化有了新進展。重點完成了節日亮化、樓型亮化、街路亮化和政府廣場等主要區域的亮化，全年樓型亮化新增41個單位，新安路燈119套、2723盞。

（三）城市管理再上新水平

加強了環境衛生管理。集中開展了大規模的越冬垃圾清運戰役，從城鄉結合部、縣城居民區、背街小巷等處共運出垃圾3000多車；縣城6條主要街路實行了垃圾袋裝化管理，垃圾清運達到了日產日清，街路衛生達到了一日三掃，全天保潔。

加強了城市管理綜合整治。重點對“門前三包”秩序、交通秩序、市場秩序等進行了規范；全年粉刷舊樓93棟，鋪裝人行步道9.7萬平方米，門前彩磚1.4萬平方米，摘除不合格牌匾220塊，新安霓虹燈牌匾128塊，進一步消除了有礙市容觀瞻的死角死面。

加強了環境保護。重點實施了環境污染綜合治理“三大”工程，全年治理不合格鍋爐28臺，治理尾氣不合格的機動車2760輛，搬遷鋁合金加工點16戶，取締高音喇叭100余個，取締“十五斜、“新五斜和落后生產工藝企業8家，限期治理再生紙生產企業8家，環境保護事業取得了新成效。

加強了運輸市場管理和交通內部改革工作。全年開展了兩次大規模的整頓規范運輸市場集中行動，共查處違規經營客運車輛98臺次，封存“黑車”和報廢車10余臺；公路管理體制和養護運行機制順利實現了“事企分離、建養分離、管養分離”的目標。

加強了土地市場管理。認真執行國家和省市整頓土地市場秩序的要求，深入開展了自查自糾和清理整頓工作，我縣先后兩次在省市介紹了經驗。

（四）小城鎮建設取得新成果

按照功能齊全、環境優美、設施配套的目標，加快了農村重點鎮住宅小區、工業園區、商貿街區的建設速度，城鎮街道、路燈、綠化、排水、環境衛生等初見成效。

（五）軟環境建設邁出新步伐

建設、交通等部門成立了“一站式”服務大廳，對建設項目審批實行“一站式”辦公、“一條龍”服務和“一個會”研究，服務質量與辦事效率明顯提高。強化政務公開，狠抓行風建設，進一步完善公開承諾制度，規范審批行為，嚴格兌現優惠政策，建設系統軟環境建設整體水平明顯提高。

～年，全縣建設工作取得的成就來之易，這完全得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各部門、各鄉鎮以及社會各界的大力支持配合，是城建、交通等部門廣大干部職工認真踐行

“xxxx”重要思想，齊心協力，辛勤工作的結果。對此，我代表縣委、縣政府，向一直關心、支持和工作、戰斗在建設戰線上的各級領導、廣大干部職工表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定去年工作成績的同時，必須也要清醒地看到，我們工作中還存在著一些問題。一是城鄉規劃整體水平不高，農村鄉鎮、特別是村屯缺乏科學的長遠規劃；二是城鄉基礎設施不完善，縣城垃圾無害化處理率幾乎是零，水源建設任重道遠，小城鎮基礎設施和公共設施嚴重短缺；三是城市環境質量不優，人均綠地面積少，環境污染問題還比較嚴重；四是產業支撐能力不強，資金短缺的矛盾相當突出。這些問題，需要我們在今后的工作中高度重視并切實采取有效措施加以研究解決。

二、～年主要工作安排

今年，是國家全面實施振興東北老工業基地戰略的開局之年，也是全縣建設工作艱巨繁重而又大有作為的一年。為了實現在振興東北老工業基地中率先振興**的目標，～年全縣建設工作的基本思路是：認真貫徹縣委十一屆三次全會精神，按照《政府工作報告》的要求，緊緊抓住外部環境和政策機遇的有利契機，繼續堅持“積極而為、量力而行、適度超前、可持續發展”的原則，牢固樹立“五個統籌”的科學發展觀。要統籌城鄉的協調發展，既要抓好縣城的開發建設，又要抓好農村小城鎮建設和鄉村公路建設；要統籌經濟與社會的共同發展，既要關注經濟增長，又要關注社會進步，更多的體現對人的關懷；要統籌人與自然和諧發展，注重環境和生態保護，創造最適宜人們生活、工作的環境；要統籌建設與管理的全面發展，既要抓好城鎮的可持續發展，又要抓好城市人居環境的改善；要統籌改革與穩定的關系，市政公用事業要打破壟斷，建立市場競爭機制、企業經營機制、政府監督機制，確保城市公共服務的有效供給。進一步增強城市的承載能力，完善城市功能，健全城市服務體系，提高城市化水平，為加快全縣經濟社會發展提供強有力的保障。

按照這一思路，～年全縣城鄉建設重點要抓好以下六項工作：

（一）加快城鄉基礎設施建設，為經濟和產業發展提供有力的支撐。

1、大力發展縣城道路。重點是：完成德彪街、寶塔街南段延伸工程；積極爭取資金，實施縣城巷道和“城中村”通村道路新建、維修、改造工程；結合正在籌建的長農高速公路和農德一級公路工程，做好**出入口定位的前期規劃設計工作。

2、大力發展城市供水。重點是：新鋪設工業園區、濱河大街、西五里界地下水污染區等供水管線7公里，改造城區老供水管網2公里，新增供水用戶3000戶，自來水入戶率達到67%；加強二次供水管理，新建二次供水加壓站一座，同時，對二次供水設施進行集中管理，實行定期檢查、清洗、消毒制度，保證居民用水安全；結合加強物業管理，積極實施水表改移出戶工程，逐步做到查、抄表到戶。

3、大力發展城市排水。與道路建設工程同步，完成“二街一路”的排水工程建設；新鋪管線，疏通溝渠，重點解決好德彪小學、萬順出口、濱河出口等四處居民區雨后排水不暢的問題。

4、大力發展城市供電。以提高供電能力和供電質量為目標，重點改造城區電網34.6公里，爭取主要街路全部實現地埋電纜或提升架空高度，裸線全部改為絕緣線，減少城市空間視覺污染，保證用電安全。

5、大力發展城市供氣。充分利用縣內外天然氣資源，妥善做好可研論證工作，爭取啟動并實施“引氣入城”工程。

6、大力發展城市供熱。以提高集中供熱質量為目標，全年爭取新增集中供熱面積20萬平方米，新建換熱站二座，拆掉污染嚴重的大煙囪20個，最大限度地減少冬季空氣污染。

7、大力發展城市郵政、通訊。以提高城市信息化水平為目標，成立**縣信息資源中心和信息服務中心，全力打造“數字**”；加大通訊設施建設力度，全面抓好31座移動通訊基站、15000門固定電話、20個電話行政村和20個ic卡電話亭的建設。

著眼于構筑“以縣城為中心，以鄉鎮為支干，以村、屯、戶、為終端”的覆蓋全縣的路網格局，按照“六縱五橫、四角延伸、構筑三環”的總體規劃，凝民心，聚民力，突出抓好鄉村公路建設工作。

總的目標是：新建通村水泥路、油路、磚路總里程力爭達到1000公里，一年基本實現村村通。

總的建設原則是：大力發展水泥路，盡量少建柏油路，多建村屯紅磚路；列入國債項目的縣級以下公路和本鄉通村干線公路原則上要修建水泥路。

總的資金政策是：爭取省市補貼一塊，縣財政轉移支付扶持一塊，群眾自籌一塊，樹木置換一塊，稅費彌補一塊，企業和社會各界贊助一塊等等。需要強調的是，在群眾自籌過程中，各鄉鎮要正確把握“一事一議”的政策，既要保證不加重農民負擔，又要保證資金籌集；要通過廣泛的宣傳發動，增強群眾投資投勞的積極性和主動性。

綜合分析各方面的因素，應當看到，今年我縣公路建設的任務尤為艱巨。因此，各鄉鎮、各部門必須切實增強緊迫感和責任感，集中精力，超前謀劃，突出重點，強化措施，堅決打贏打勝鄉村公路建設這場硬仗。

一是要強化領導，落實責任。各鄉鎮主要領導要親自掛帥負總責，縣政府將成立鄉村公路建設指揮部，抽調局級干部包鄉包鎮，幫助協調解決具體問題。

二是要落實計劃。各鄉鎮與交通部門要盡早對接今年修路計劃，盡快敲定建設線路和建設里程。

三是要搞好招投標人員培訓工作，盡早組織實施工程招投標，確定施工隊伍，努力做到早規劃、早設

計、早籌資、早備料、早開工、早竣工。

四是要加強質量管理。縣交通部門要抽調精干技術力量，與各鄉、村領導和群眾代表一道組成質量監督組，切實加強施工現場監督。

（五）加強城鄉土地管理，規范土地市場秩序。

一是積極協調省市國土部門，科學修編土地利用總體規劃，確保城鄉建設和招商引資項目用地。二是強化國土資產管理，對商業、旅游、娛樂、商品住宅等各類經營性用地，實行公開招標、拍賣或掛牌出讓。三是加大土地出讓金和年租金的收繳力度。四是加強對未利用土地和草原的保護管理，為發展畜牧業和招商引資項目提供用地空間。五是整治土地市場秩序，強化執法監察，重點查處非法占用基本農田、私簽用地協議、非法圈占集體土地、河道亂采礦和以牧業小區名義審批而改變用途等方面的違法、違紀行為，確保城鄉土地市場依法規范運行。

（六）加強環境保護工作，努力營造良好的人居環境。

繼續實施環境污染綜合治理“三大工程”。在防治大氣污染上，要對能并網的鍋爐實行并網，不能并網的進行濕法除塵改造治理，全年要監測鍋爐500臺，治理鍋爐30臺，縣城浴池所有燃燒散煤的鍋爐一律改用型煤爐；在防治噪聲污染上，要在政府廣場新建噪聲顯示屏，同時，嚴格整治娛樂場所、建筑工地、沿街加工點等產生的噪聲污染；在防治水污染上，新建、改建醫療單位廢水處理設施，加強對水源地兩家子水庫和波羅湖濕地的水質監測，抓好周邊生態環境保護，努力營造人與自然和諧相處的生態環境。

同志們，在實施縣域突破戰略和全面建設小康社會的征程中，建設工作任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的領導下，不斷解放思想，振奮精神，搶抓機遇，合力拼搏，全面開創我縣城鄉建設工作新局面，為實現**率先振興做出更大的貢獻！

第五篇：在地區建設工作會議上的講話

同志們：

今天召開的地區建設工作會議的主要任務是：認真貫徹落實自治區建設工作會議和地委(擴大)會議精神，全面總結“十五”時期建設工作，正確分析當前地區建設工作面臨的形勢，全面安排部署～年城鄉建設工作。剛才，地區建設局孫文光局長全面總結了“十五”及～年我地區建設工作取得的成就，對～年的建設工作進行了詳細的安排部署。下面，我再強調幾點意見。

一、認真總結“十五”期間的建設工作，正確認識建設工作面臨的形勢和任務

“十五”期間，地委、行署在自治區人民政府和自治區建設廳的大力支持下，認真貫徹落實十六屆四中、五中全會精神和科學發展觀，牢固樹立“抓城市建設就是抓經濟建設”的理念，著重體現和突出“綠文化、水文化、葡萄文化、歷史文化、生土文化和伊斯蘭文化六種文化特色”，按照“葡萄繞城、水景入城、綠色滿城、道路環城、環境靚城、文化立城、旅游興城”的總體思路，堅持以新的理念認識城市，以戰略眼光規劃城市，以精品意識建設城市，以市場化手段經營城市，在城鄉規劃、建設和管理方面做了大量工作，取得了顯著成績。建設工作為經濟發展創造了良好的外部環境，極大地促進了地區經濟和社會的全面、協調發展。

——城鄉規劃工作取得新的突破。始終把規劃工作放在首位，突出規劃的“龍頭”地位，成立了由地委書記任主任的地區城鄉規劃管理委員會，進一步加大了規劃的宏觀調控作用，形成了高層領導親自審查規劃的工作格局。在城市建設中堅持高層謀規劃、高標準規劃、超前規劃、嚴格執行規劃，體現了可持續發展的需要。近幾年來，城鄉規劃覆蓋率和規劃編制水平有了大幅度提高。城市重要地段詳細規劃覆蓋率達到70%以上，獨立建制鎮規劃編制率達到100%，集鎮總體規劃編制率達到53%；各類道路、綠地、消防、給排水等專項規劃編制也日趨完善。

——歷史文化名城、名鎮、名村和風景名勝區保護工作取得新的突破。著力保護歷史文化名城名鎮名村資源，嚴格保護各類保護對象的歷史真實性、環境整體性和文化多樣性，以最大限度地真實保護和忠實傳遞歷史文化遺產所承載的歷史文化信息，取得了明顯的成效。吐魯番市獲得了自治區級歷史文化名城稱號，鄯善縣魯克沁鎮、吐峪溝鄉麻扎村獲得國家級歷史文化名鎮、名村稱號。風景名勝區申報工作得到了加強，現已申報國家級重點風景名勝區1處，自治區級風景名勝區3處。這些都對我地區歷史文化資源保護、建設和經濟發展起到積極的推動作用。

——城鄉建設工作取得了新的突破。“十五”期間，是我地區城鄉建設史上投入最多、力度最大的一個階段。各縣（市）都把城市建設作為推進經濟增長、提高人民生活水平的重要手段，加大了投入力度，全地區先后投入近30億元，建成了一批事關國計民生的道路、綠化、污水處理、垃圾處理和集中供熱工程，城市綜合承載能力和服務功能明顯增強，有力支撐了城市經濟的快速增長，逐步滿足了人民群眾的需要。以城市“天山杯”競賽為契機，以城市環境綜合整治為抓手，大力打造城市水文化精品，“火洲水韻”一期工程進展順利，城市品位得到提升。吐魯番市和鄯善縣連續3次獲得自治區城市“天山杯”競賽綜合杯。

——行業體制改革工作取得了新的突破。全面落實《自治區城市市政公用事業特許經營條例》，穩步推進市政公用事業改革，加快市政公用行業市場化進程。依法推進市政公用事業特許經營制度，培育和規范市政公用事業市場。堅持公司化改制與產權制度改革和企業內部制度改革同步進行，在總結試點經驗的基礎上，穩步推進特許經營制度實施，提高市政公用行業運營效率和服務質量。地區供暖企業全部推向了市場，地區本級五個企事業單位也推向了市場。

總之，“十五”期間，我地區建設事業快速發展，促進了城鎮化水平的提高，為全地區經濟和社會全面、協調、快速發展做出了突出貢獻。實踐證明，地區建設系統這支隊伍是能打硬仗的，工作是富有成效的。借此機會，我代表地委、行署向長期以來奮戰在地區城建戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

縱觀“十五”，我地區城鄉建設在取得令人矚目成就的同時，建設工作中還存在不少深層次的矛盾和問題，如規劃滯后于建設的問題，城市發展定位不準的問題，低水平重復建設的問題，城市特色不突出的問題，特別是與疆內一些城市相比，差距還很大，我們在一些關鍵性的問題上，解決得還不夠徹底，觀念還不夠開放，創新意識還不強。因此，我們必須保持清醒的頭腦，正確認識我們取得的成績，理性分析當前及今后一段時期建設工作存在的矛盾和問題，再加力度，再鼓干勁，不斷促進全地區建設事業更快、更好的發展。

二、理清思路，明確任務，全面推進城鄉建設事業持續健康發展

～年是“十一五”規劃實施的開局之年，做好今年的工作十分重要。我們要解放思想，開拓創新，真抓實干，確保建設事業在“十一五”期間開好頭，起好步。

（一）加強和改進城鄉規劃工作，引導城鎮化健康發展

城鄉規劃是一項重要的公共政策，是各級政府調控城鄉建設發展的重要手段。為確保地區城鎮化健康發展，我們必須高度重視城鄉規劃工作。

一是進一步加強城鄉規劃調控作用，突出資源環境保護和空間管制的內容。要完善城鄉規劃體系，保證各類規劃相銜接，通過吐魯番地區城鎮體系規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃以及土地利用規劃等，引導城鎮化有序發展。要建立健全城市規劃管理委員會制度，穩步推行城市規劃督察員制度，開展城鄉規劃效能監察工作，加強城鄉規劃監管，切實維護城鄉規劃的權威性和嚴肅性。要積極探索和完善《吐魯番地區城鎮體系規劃》實施機制，充分發揮其協調土地和資源利用、指導跨區域重大項目建設等方面的作用，推進區域范圍內基礎設施相互配套和共建共享。

二是完善城鎮功能體系，增強城鎮對區域發展的輻射帶動作用。各縣（市）要依據城鎮體系規劃，合理定位城市規模、發展方向和產業布局。要加強城市基礎設施和生態環境建設，增強城市對人口和產業的聚集功能；依托資源優勢，發展優勢支柱產業和特色加工業，做大做強城市經濟，提高城市對區域的輻射帶動能力。要以縣城和有條件的建制鎮為重點，按照科學規劃、合理布局、規模適度、注重實效的原則，因地制宜，分類指導，加快小城鎮建設。要注意繁榮小城鎮經濟，把引導鄉鎮企業合理聚集、完善農村市場體系、發展農業產業化經營和社會化服務與小城鎮建設結合起來，通過發展小城鎮，帶動和促進周邊農村發展。

三是完善相關政策措施，為推進城鎮化進程提供保障。各縣（市）要積極穩妥地推行戶籍管理制度以及與戶籍掛鉤的教育、住房、社會保障等制度改革，消除制約農村富余勞動力合理流動的體制性障礙；要堅持“多予、少取、放活”的原則，逐步建立覆蓋城鄉的公共財政體系，增強農村發展活力；要采取稅收、補助、貼息等優惠政策，鼓勵和引導社會資本參與村鎮建設，改善農村人居環境；要進一步健全村鎮管理機構，配備專業人員，加強村鎮建設的技術指導和服務，從政策、資金等各方面支持地區的城鎮化建設工作。

四是根據國家投資方向，調整城鎮建設投資結構。近幾年，國家將繼續加大對西部地區的投入，重點支持西部省區基礎設施和生態環境建設，為我們加快城鎮基礎設施建設提供了良好的機遇。各縣（市）要根據國家投資重點，引導城市建設資金投向城市污水、垃圾處理設施建設和生態環境建設，努力提高投資效益，把事關城市可持續發展，事關群眾切身利益的基礎設施建設好，改造好，要保質保量完成建設任務。此外，國家將安排專項資金，對革命老區和少數民族地區的村鎮建設進行支持，我們要認真做好項目前期工作，積極爭取國家支持。

（二）加強對村鎮規劃建設的指導，扎實推進社會主義新農村建設

積極推進村鎮規劃編制工作，重點搞好建制鎮（集鎮）總體規劃和村莊建設規劃編制。完成建制鎮（集鎮）總體規劃編制收尾任務，啟動村莊建設規劃編制工作，在規劃編制中，堅持“四節一治”原則，注重協調整合各類公共資源，注意保護生態環境，促進農村居民點適當集中，進一步優化農村居民點布局。加強村鎮規劃管理工作，建立健全村鎮規劃管理機構，加大“一書一證”發放力度，提高發放質量。加強對農村各項建設活動的技術指導和服務工作，提高建設工程質量，杜絕重大質量安全事故的發生。

認真貫徹“工業反哺農業”的方針，進一步加強基礎設施建設力度，加快重點鎮建設步伐，搞好小城鎮基礎設施項目和村莊整治項目編制前期工作，根據國家和自治區公共財政投入方向和投入重點，首先完成重點鎮和村莊整治試點項目編制和儲備，堅持“資金跟著項目走，項目跟著規劃走”，加強對項目建設的指導和監督，保證項目建設質量，項目工程效益。

按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主要求，在政府的引導下，組織動員廣大農民，按照自主自愿的原則，自力更生，投工投勞，大力建設社會主義新農村，改善農村最基本的生產生活條件和人居環境，促進農村經濟社會全面進步。在村莊整治規劃指導下，圍繞村莊道路硬化、保障用水安全、搞好環境衛生、保證排水通暢，積極推進以改路、改水、改廁主要內容的村莊整治活動，提高村莊基礎設施服務能力和水平，改善農村面貌。逐步建成一批布局合理、設施配套、村容整潔、環境優美、各具特色的新農村。

（三）加強水資源保護，創建節水型城市

水資源是有限再生、不可替代的戰略資源。吐魯番是水資源短缺的地區。因此，城市節水應該是新時期城市建設工作的重點。根據地委創建節水型社會的要求，各縣（市）要立即啟動城市節水型器具的宣傳、推廣、應用工作。盡快制定“節水設計”審批制度，明確建設項目節水設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同步投產等要求，同時大力推廣節水型生活用水器具，降低城市管網漏失率，提高生活用水效率，加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率等。

各縣（市）要以城市“天山杯”競賽活動為契機，把建設節水型社會作為城建工作的中心工作來抓，盡快制定和實施城市道路綠化灌溉系統改造計劃，各縣（市）要選擇1—2條道路完成綠化灌溉系統改造任務，同時出臺鼓勵政策，完成轄區內的飯店、酒店、賓館等用水單位的衛生潔具節水型改造任務。努力實現水資源的合理開發和可持續利用。

三、認真解決好事關群眾切身利益的問題，努力構建和諧社會

構建社會主義和諧社會是經濟社會發展的重要任務和目標條件，在促進經濟健康發展的同時，也要維護好、發展好、實現好最廣大人民群眾根本利益。我們既要加快發展，保證各族群眾基本需求，又要兼顧公平，解決好人民群眾關心的熱點難點問題。

（一）繼續抓好城鄉抗震安居工程

實施城鄉抗震安居工程，是自治區黨委、人民政府在總結歷史上抗震防災經驗，特別是在喀什災區重建后的基礎上，站在全局的和戰略高度，為了維護各族人民的根本利益做出的一項重要決策。地區已經出臺抗震安居工程與黨政干部政績掛鉤的有關規定，各縣（市）政府結合實際，協調有關部門，盡快出臺抗震安居工程優惠政策及相關措施并落實到位，同時配備工作人員，解決好經費和必要設備，真正形成黨政領導集體抓，分管領導具體抓，辦事機構認真抓，各負其責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，要把抗震安居工程建設與社會主義新農村建設緊密結合起來，通過科學的規劃引導，全面提高工程建設水平，確保抗震安居工程順利實施。今年地區將拿出400萬元專項資金扶持抗震安居工程，各縣（市）也必須在預算內安排抗震安居工程補助資金，建立資金使用監督機制。要堅持集中力量辦大事，緊緊依靠群眾，廣泛動員社會力量，繼續抓好城鄉抗震安居工程實施，完成8323戶抗震安居房建設任務。

（二）全面完成清欠工作目標

按照自治區的要求，今年是實現三年清欠工作目標的最后一年。在～年12月13日召開的自治區清欠工作電視電話會議上，我們已經對今年的清欠工作提出具體要求。各縣（市）、各有關部門務必要進一步增強工作的緊迫感，搶抓時間，集中力量，狠抓清欠工作任務的落實。要嚴格工作責任制，認真落實清欠工作“一票否決”的規定，確保完成自治區清欠工作任務。

（三）建立和完善城鎮低收入家庭住房保障制度

解決好城鎮最低收入家庭的住房問題，是各級政府的重要職責。各縣（市）要結合實際，認真執行《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》，合理確定保障水平，落實保障資金，加快建立和完善適合我地區實際的住房保障制度，為城鎮最低收入家庭提供住房保障。

（四）認真解決好信訪突出問題

各縣（市）要暢通信訪渠道，妥善處理好群眾反映的城市規劃、工程質量、物業管理、供熱等方面的突出問題，堅持把問題化解在基層，化解在萌芽狀態。各級人民政府要高度重視城鎮房屋拆遷問題，認真執行《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規和政策規定，克服重建設進度，輕拆遷管理的做法，規范政府、政府部門以及房地產評估機構行為，保證群眾的合法利益得到有效保護，使拆遷工作平穩有序地進行。

（五）切實抓好建筑領域安全生產工作

建筑行業是高危行業。各縣（市）建設部門要加強對施工現場及市政工程現場的安全監管和檢查，督促企業落實安全生產責任制，防止高處墜落、機械事故、坍塌以及城市排水疏通、天然氣泄漏、爆炸等事故的發生。要盡快建立城市綜合防災相關信息系統和災害風險監測評估體系，健全和完善各類應急預案，提高處置突發公共事件的能力。

四、解放思想，搶抓機遇，加快推進地區新型工業化進程

加快新型工業化建設是我地區做出的一項戰略性決策，地委、行署于去年8月召開的加快推進新型工業化建設工作會議，對我地區加快新型工業化建設的思路、目標和主要措施做了全面部署。因此，我們的規劃建設工作必須緊緊圍繞加快新型工業化建設做文章。要重點做好以下幾項工作：一要以基地化和工業園區發展為戰略目標，石材、水泥和非金屬礦深加工等三大產業并進，新型、特色建材協調發展，將建材業建成地區經濟的支柱產業。二要圍繞地區確定今后一個時期重點建設的五個工業園區，集中精力，把工業園區作為城鎮建設的重點，切實抓緊抓好。要借用外腦，制定高水平的園區產業規劃和建設規劃，做到科學規劃，合理布局。產業規劃要突出解決好園區特色問題，建設規劃要突出解決園區建設的經濟性、有序性問題。三要樹立現代城市理念，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，謀大思路，動大手筆，加快構建布局合理、各具特色、優勢互補的城鎮體系，推進城鎮化進程。城市和小城鎮規劃、建設要與園區緊密結合，要充分利用已經形成的水、路、電、居民生活區、市場等基礎設施，努力實施城鎮、園區一體化建設。要樹立經營城市的思想，通過運用市場杠桿對城市資源進行優化配置，促進城市建設實現大投入、大產出、大發展的良性循環。要適應經濟轉型和城市可持續發展的要求，建立跨行政區域的城市規劃概念，研究提升區域產業競爭力的政策措施。充分考慮城市產業重點和產業方向，全面促進城市產業結構的調整升級，提高城市綜合實力。

五、立足當前，著眼長遠，扎扎實實推進城市建設和管理工作

要大力推進城市建設，把博物館、火洲水韻工程、葡萄主題公園等作為重點城建項目來抓，統籌安排，積極推進，同時要注重實效，著重體現城市文化、城市特色、城市品位。要根據地域環境、歷史文化、民俗風情來精心抓好城市景觀、主要街道、重點建筑物的設計、建設，力求出精品，出文化品位；要進一步抓好城市綠化、凈化、美化、亮化工程，營造城市亮點，增強城市動感，提高城市魅力。城市道路建設要重視搞好街道兩側的景觀，做到統一考慮；城市綠化建設應著眼于改善生態環境，做到分布合理、品種多樣、景觀多樣、檔次提高，既能體現西域民族風情，又有層次感和文化品位；要抓好吐魯番市高昌路、老城路、西環路及312國道城區段兩側等重點區域的控制和建設；小區建設要注重改善人居環境，注重教育、文化、體育、商貿等各行業的規劃建設；積極推進城市基礎設施和公共設施的建設步伐，更加注重環保建設，進一步完善城市的功能，在開發建設的同時，也要注意量力而行。要加快體制創新，改革投融資體制，推進市政公用事業建設體制改革，加快市政公用事業市場化進程，鼓勵民間資本、吸引內外資來參與城市建設，要注意調動地區、縣（市）兩級的積極性，共同推進城市發展。

要加大城市管理力度，克服重建設、輕管理的現象，更加重視城市管理，進一步深化城市管理體制改革，做到條塊結合，以塊為主，重心下移，確保管理到位。要加強綜合執法，深化城市環境綜合整治，依法取締違章建筑，認真整治占道經營，下功夫治理“臟、亂、差”，加強綠化、環衛、交通管理，美化市區出入口，整治交通秩序，進一步提高城市管理水平。要結合申報國家歷史文化名城工作，發動機關干部、市民和社會各界種綠、愛綠、護綠，積極參與公共衛生活動。與此同時，要積極推進城市管理法制化、信息化進程，確保城市管理到位。

今后一個時期，建設工作將面臨更多的機遇和挑戰，承擔更多艱巨繁重的任務，無論是規劃設計、工程建設，還是科技創新和建筑節能，都需要大量的管理人才和專業技術人員。面對新形勢、新任務，建設系統要注重培養、教育、引進和吸納人才，形成一套良好的用人機制，既要加強教育培訓，不斷提高現有人員的素質和水平，又要引進專業人才，不斷完善專業人員結構，努力建設一支現代化、專業化、年輕化的隊伍，為建設工作提供人才和智力保障。

同志們，～年是“十一五”的開局之年，做好今年的城建工作意義十分重要，希望地區建設系統廣大干部職工，在地委、行署的正確領導下，圍繞“推進城鎮化”和“社會主義新農村”建設的宏偉目標，鼓足干勁，再接再厲，為建設充滿活力、富裕文明、和諧穩定、環境秀美的吐魯番做出新的更大的貢獻。