第一篇：在社區建設工作會議上的講話

一、貫徹“三個代表”基本要求,明確社區建設的正確方向

江澤民總書記的“七一”重要講話,是馬克思主義的綱領性文獻,是新時期我們各項工作的指導方針,也是全面推進城市社區建設的行動指南。社區建設必須以江澤民總書記“七一”重要講話精神為指導,按照“三個代表”的基本要求,積極扎實地加以推進。(一)社區建設必須著眼于促進先進生產力的發展。生產力是歷史前進最活躍最革命的因素,是社會發展的最終決定力量。社會主義的根本任務就是發展生產力。社區是城市管理的基層組織,社區的一切活動,都要圍繞解放和發展生產力來進行。只有這樣,社區建設才具有根本意義,才能得到人們的重視,才能動員社會各方面廣泛參與。社區建設對生產力的促進作用,首先表現在社區將目前機關和企事業單位承擔的社會職能承擔起來,促進社會分工,優化資源配置。一般情況下,社區內都有一些企業和科研單位,周邊環境對于他們來說至關重要。社區的主要功能之一就是積極為這些企事業單位提供社會化服務,創造優良的環境,為他們的發展創造條件。其次,社區蘊藏著巨大的服務市場需求,是啟動內需、促進經濟發展的重要方面。要緊緊圍繞開發社區服務市場,發展服務產業來進行社區建設。第三,要把社區的豐富人力資源充分利用起來,促進經濟發展。大家都知道,人是生產力中最具有決定性的力量。社區內擁有比較豐富的人力、智力資源,其中包括一些科研人員和離退休人員等,要通過社區建設,創造條件,把這些人力、智力資源組織起來,發揮作用。總之,就是要著眼于促進先進生產力的發展來推進社區建設。(二)社區建設必須以推動先進文化的繁榮發展為重要目標。江澤民總書記在“七一”重要講話中指出:“我們進行的一切工作,既要著眼于人民現實的物質文化生活需要,同時又要著眼于促進人民素質的提高,也就是說要努力促進人的全面發展”。近年來,在城市居民物質生活水平不斷提高的同時,其生活方式、行為方式開始多樣化,社會需求呈現多層次、多樣性的特點,人們在不斷地追求較高的精神生活。同時,隨著城市化進程的加快,社區日益成為人們生活和工作的重要載體,人們對社區的依賴感逐步增強。實踐證明,城市社區是傳播和繁榮先進文化、加強精神文明建設的重要載體,是促進全民族思想道德素質和科學文化素質不斷提高的重要場所。如果只依靠專業性的文體單位,沒有廣泛的群眾參與和直接經常的渠道,那么先進文化是很難傳播到基層各個角落的。因此,我們要把社區作為傳播和繁榮先進文化的重要陣地。在推進社區建設中,要大力開展社區教育,經常組織具有社區特色的群眾性文體活動,豐富居民精神文化生活,建立崇尚先進、團結互助、扶正驅邪、積極向上的社區道德風尚,形成科學文明健康的生活方式,增強社區的凝聚力,調動群眾“共建美好家園”的積極性。總之,就是要著眼于加強城市精神文明建設和進一步促進人的全面發展來推進社區建設。(三)社區建設必須以提高居民生活水平和改善居民生活質量為根本任務。江澤民總書記在“七一”重要講話中指出:“黨的一切工作,必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標準”。廣大人民群眾的根本利益是由許許多多的具體利益組成的。對涉及人民群眾具體利益的事情解決不好,講人民群眾根本利益就是一句空話。在城市中,人民群眾的具體利益有許多方面體現在社區,如社區內供水、供電、供熱方面的服務,社區衛生、環境、治安、文化生活等等。近年來,居民在這些方面意見比較大,省長、市州長公開電話,相當部分都是反映這方面問題的。因此,社區建設和社區工作,一定要立足于解決這些問題來進行。尤其需要強調,提高居民生活水平,改善居民生活質量,是我們推進社區建設的根本目的,離開這一點,就偏離了方向。在新的形勢下,我們推進社區建設,必須牢固樹立宗旨觀念,以提高城市居民生活水平為根本出發點,解決好群眾的具體困難和問題,為群眾辦實事、辦好事。總之,就是要以社區服務為龍頭,努力提高社區服務水平,拓展社區服務功能,切實把人民群眾的利益發展好、維護好、實現好。

二、把握重點,解決好當前社區建設中的突出問題

推進社區建設是城市基層管理體制的改革工程,是鞏固黨的執政地位和國家政權的基礎工程,更是一項為群眾辦實事、好事的民心工程。關于社區建設的重點工作,敏學同志的報告已經做了部署,我都贊同,各地和有關部門要抓好落實。多吉才讓部長將要做重要講話,各級政府要認真貫徹執行講話精神。這里,我再強調三個問題:(一)大力發展社區服務業,努力擴大社區就業。發展社區服務業,開發就業崗位,是當前社區建設工作的突出重點。現在,我省經濟社會生活中有一個重大矛盾現象:一方面城鎮就業問題越來越突出,而另一方面,又有1000多萬城鎮居民要求社會提供良好、優質、配套的服務,社區服務就業崗位有巨大的需求而沒有開發出來。要解決這種“很多人無事做、很多事又無人做”的矛盾現象,一個重要的措施就是要大力發展社區服務業,開發就業崗位,這是當前社區建設工作的首要任務。我省“十五”期間確定了“高效益、廣就業、可持續”的指導方針,把擴大就業放到了非常突出的位置,作為政府工作的一項根本性任務。落實這一根本任務的一個重要方面,就是要發展社區服務業。目前,發達國家社區就業份額為20—30%,發展中國家為12—18%,而我國只有3.9%。有專家通過抽樣調查,推算全國50萬人口以上的特大和大城市的社區服務需求可提供的就業崗位至少在1500萬個以上。解決就業問題的一個重要的措施就是擴大社區就業,社區就業將逐漸成為城鎮就業和再就業的主渠道。要結合社區居民的生活服務需要,開發家政服務等便民服務崗位;結合單位剝離社會服務職能的需要,開發社會化服務崗位;結合社區組織建設和公共管理的需要,開發社區管理工作崗位,等等。要倡導靈活的就業方式,加強對非規范就業的組織化管理,保障勞動者和聘用者的合法權利。要推進社區服務的產業化,努力將社區的家政服務、文化娛樂、體育健身、醫療保健、老年兒童服務等發展成大的產業。要培育高素質、企業化的社區服務主體,促進社區服務的市場化運作。要加大對社區就業的政策扶持力度,認真落實各項政策,解決社區就業的各種障礙問題。要完善社區就業的管理,加強就業指導,建立社區就業的市場網絡。(二)抓好社區新的職能建設,為改革、發展、穩定大局服務。改革開放以來,城市經濟社會結構發生了積極而深刻的變化。這些變化賦予了社區不同于過去街道、居委會的新的職能。抓好社區職能建設,是做好社區工作的一個重要前提。除了搞好社區自治管理、生活服務、文化教育、治安衛生等職能建設外,還要重點抓好新的職能建設:一是離退休人員的管理和服務職能。過去,離退休人員是由單位負責養老金發放、管理和服務的,目前實行的是養老保險社會統籌和養老金社會化發放的體制,下一步要進一步發展到離退休人員社會化管理和服務。所謂社會化管理和服務,就是由社區管理和服務。現在,一些省市正在進行這樣的試點。下一步,我們將推進這一改革,社區建設必須適應新形勢的要求,抓好這一職能建設。二是外來暫住人口的管理和服務職能。市場經濟要求勞動力流動,打破人們身份的界限。在市場經濟條件下,人口的流動和遷徙是正常的。目前,各個城市都有大量的外來人口,這是城市管理的一個重大課題。當然,解決這個問題我們要在許多方面做出努力,但政府對外來人口的管理,歸根到底要通過社區來落實。社區不僅要對有本城市戶籍的居民提供管理和服務,還要對沒有本城市戶籍的居民提供管理和服務。不管戶籍在哪里,只要居住在你這個社區,就是這個社區的居民,就有同其他居民同樣的權利和義務。搞好對外來人口的管理和服務,對發展本地經濟、維護社會穩定有重大意義,同時也是社區組織、治安、衛生、環境等各方面建設的迫切需要。所以,要把這一職能建設作為社區工作的重要任務。三是駐區單位的后勤保障和生活服務職能。當前,黨政機關、企事業單位的后勤保障和生活服務等社會職能正在逐漸推向社會,這是一個很重要、也很巨大的市場空間。社區要承接這一職能,開拓這一市場,搞好有關的社區服務。(三)突出社區穩定工作,有效化解當前的社會矛盾。社區穩定是整個城市社會穩定的基礎,城市社會的穩定有賴于社區的穩定。當前,城市中的下崗職工再就業問題、社會弱勢群體和部分職工的生活困難問題、人口老齡化問題、城市外來人口激增問題都比較突出。同時,由于城市社會經濟成分、組織形式、利益格局、就業方式的多樣化,使城市社會出現了許多新情況、新問題,給城市基層管理增加了困難和壓力。如果搞不好、處理不好,勢必增加城市社會的不穩定因素。我們必須看到,雖然當前產生社會不穩定因素的根源是多方面的,但其苗頭往往卻先在社區范圍內有所表現。如果我們推進社區建設,加強社區工作,就能及早發現不穩定苗頭或萌芽,及時化解,就能有效地保持社會穩定。所以,穩定工作要從社區抓起,而社區建設也要突出抓好穩定。做好社區穩定工作,一方面要關心、幫助弱勢群體和困難群眾,化解各種社會矛盾,另一方面要做好城市基層的管理工作,維護好社會治安。社區工作把這兩方面的事情做好了,就為全省的穩定工作做出了重大貢獻。

三、探索新的領導方式和工作方法,開創社區建設的新局面

社區建設是城市工作的新事物,新事一定要新辦。要緊密結合生產力發展和城市改革開放的要求,緊密結合新形勢下社區居民對提高物質文化生活的需求,探索社區建設新的領導方式和工作方法。(一)要努力探索廣泛參與的途徑,為社區建設發展增添動力和活力。社區居民和單位是社區建設的主體,社區居民和單位的廣泛參與是社區建設的關鍵。兩年來全省社區建設的實踐表明,政府的推動是社區建設發展必不可少的條件,而實現社區建設的持續發展則必須依靠社區主體。由于受過去計劃經濟體制和傳統觀念影響,目前,城市居民和單位的社區參與意識還比較淡薄,城市基層社區的自治功能還比較薄弱。因此,開展社區建設一定要注意調動好兩個方面的積極性,一個是政府及有關部門的積極性,另一個是社區群眾的積極性。要打破政府包辦一切的傳統模式,形成政府和社區互動、合力推進社區建設的新局面。如何調動社區的積極性,我看,要做好以下幾方面工作:首先,要把社區自治組織建設好,切實培育和增強社區自我管理能力,進一步擴大民主,為社區廣泛參與奠定體制基礎和組織保障。其次,要制定資源共享、共駐共建的政策措施,采取行之有效的辦法,充分挖掘社區內的人力、物力、財力等資源,最大限度地實現社區資源共享和共建。要引導社區內企事業單位的服務設施向社會開放,由開放到與社會聯辦,再過度到社會辦,形成“共管社區、共建社區”的氛圍。三是要廣泛動員社會力量,吸引社會資金投入社區建設。長春市的南湖街道辦事處吸引社會資金興建12000平方米的社區綜合商業服務中心,這種做法值得提倡。四是創新社區參與載體和參與機制,引導和鼓勵居民從事志愿服務。我們既要加強宣傳和教育,弘揚社區共建理念,同時也要思考這樣一個問題:一些發達國家的志

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第二篇：在社區建設工作會議上的講話

這次全*社區建設工作會議主要是回顧總結我*社區建設的工作情況，研究部署下一階段社區建設的有關工作。我*的社區建設工作總的來講，這幾年是有特色、有成效，走出了新路子，做出了新貢獻的。剛才各位同志的發言和書面交流材料也很好，內容豐富，思路清晰，重點突出，操作性強，比較切合實際。而且，大家的思想統一，認識一致，規劃具體，措施到位，信心十足。這對于全面推進社區建設具有重要的作用。現在，我講三點意見。

—、認清形勢、把握大局，充分認識社區建設的重大意義

全面推進社區建設工作是*委為加強城*現代化管理、提高居民群眾生活質量、改善投資環境、樹立陽泉新形象而作出的重大決策，是陽泉*政治、社會、經濟協調發展的現實需要，是事關我*改革、發展、穩定的一件大事。這幾年各級黨委、政府高度重視社區建設工作，深入研究社區建設工作，下足決心抓社區建設工作，絕不是心血來潮，頭腦發熱，而是深思熟慮，深謀遠慮的。社區建設不是權宜之計，而是社會政治經濟發展到一定程度后，城*走向文明管理的客觀要求，是城*管理和城*建設中的一項長期工作，隨著經濟體制改革的不斷深化，城*基層社會結構面臨著重組和調整，社區的地位和作用顯得非常重要，社區建設的要求也就顯得十分迫切。因此，各級黨委和政府必須從全局的高度來認識新形勢下加強城*社區建設的重要性和必要性。

第一，推進社區建設是落實“三個代表”重要思想，滿足人民群眾物質文化生活需要的必然選擇。貫徹落實“三個代表”重要思想的本質要求是立黨為公、執政為民。群眾利益無小事，老百姓的吃飯、穿衣、住房問題解決了之后，就需要有一個好的環境，包括文化環境、衛生環境、醫療環境等，對所居住的社區提出了更高的要求。如何為社會、為居民群眾創造一個文明進步、祥和穩定的生產生活環境，這是我們的職責所在。近年來，各級政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬能的，不能事無巨細地將所有基層問題全部包攬下來。過去，企業辦社會的那—套行不通；今后，政府也不可能包攬一切，而只有通過開展社區建設才能從根本上找到出路，從根本上解決問題。通過推進社區建設，有關部門和街道辦事處，深入到社區這一城*最小的單元，去解決人民群眾生活中的既具體又實在的困難和問題，并且發動社區社會力量去解決諸多社會矛盾，使社區真正成為廣大居民群眾安居樂業的家園。因此，不僅要把社區建設作為探索提高居民生活質量，建設環境優美、秩序穩定、生活方便、人際關系和諧的文明社區的大事來抓，而且還要作為新時期，特別是*場經濟條件下黨和人民政府如何全心全意去為人民服務，如何去密切與人民群眾的關系，促進城*文明建設和社會全面發展的政治任務去完成。

第二，推進社區建設是提高居民群眾生活質量和促進政治安定和社會穩定的必然要求。社區建設的目的是服務群眾、造福社會，因此社區建設與老百姓的利益息息相關。社區建設已成為黨和國家領導密切關注的一項重要工作。胡錦濤同志曾明確提出：“要大力加強城*社區建設，充分發揮街道辦事處、居委會的作用。”隨著社會主義*場經濟體制改革的發展和城*現代化進程的加快，政府不該管或管不好的事情正逐步從政府職能中分離出來，尋找它新的承載體；而企事業單位開始走向*場，社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，職工對單位的依賴性也隨之弱化了。“單位人”開始向“社會人”轉變，社區成為居民群眾的重要活動場所，成為城*管理工作的重要依托和落腳點，成為黨和政府同人民群眾聯系的最前沿。通過推進社區建設，發動社會力量，建設發育完善、功能齊全的現代化社區，使居民群眾在生活中遇到的困難和問題能在社區得到解決。把社區建設成為廣大居民群眾安居樂業的家園，努力改善居民群眾的生活、工作環境，提高居民群眾生活質量，滿足居民群眾日益增長的物質和文化生活需要，就會緩解諸多社會矛盾，就會得到居民群眾的擁護和支持，就會提高黨和政府的形象，就會促進政治安定和社會穩定。

第三,推進社區建設是擴大基層民主，鞏固基層政權的重要保障。街道和居委會是我國城*的基礎和細胞，是社區建設的主體和依托。推進社區建設必然要全面加強街居建設，加強城*基層組織建設，將城*管理重心下移，實行“條塊結合、以塊為主”的城*管理模式，使城*管理中的許多政府行為逐步轉變為社區居民自治行為，以更加順應廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時有效地增強社區的凝聚力、居民的認同感和歸屬感。在此基礎上推進基層民主，就有了堅實的群眾基礎和思想基礎。

第四,推進社區建設是我*加快邁進小康社會的重要保證。在*委九屆五次會議上，我們確立了建設“富裕、文明、生態、誠信”陽泉的宏偉目標。必須明確，我們所要建設的這“四個陽泉”，是物質文明、政治文明、精神文明和生態環境協調發展，既惠及農村又惠及城*的事業。從當前要解決的一些問題來看，下崗職工再就業、貧困居民救助、計劃生育管理、離退休職工管理、社會治安管理、改善生活環境等等社會問題都還不同程度影響著發展。推進社區建設就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發揮出來，解決*場經濟發展進程中城*工作出現的新的社會矛盾和問題，創建生活便利、治安良好、環境優美、人際關系和諧的文明社區，為我*進入小康社會創造有利的環境和條件。

二、突出重點、狠抓落實，全面推進新型社區建設

面對新形勢、新任務，要全面推進社區建設，當前和今后一段時期應著重抓好以下六個方面基礎性工作。

1、完善組織體系，實現社區自治。社區建設的核心和基礎是社區組織建設，社區組織建設的重點是社區黨的建設和自治組織建設。搞好自治組織建設要注意理順三個關系：一是區、街與社區的關系。社區居委會是自治組織，要實現社區自治，必須轉變政府職能，明確政府職能定位，堅持工作重心下移，做到“權隨責走，費隨事轉”。各級各有關部門要端正思想認識，社區居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構。要清理附加給社區的不合理任務，努力減輕社區居委會的行政負擔。我們講政府轉變職能、重心下移、工作進社區，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區，服務到居民，而不是把工作推給社區，更不是建機構、掛牌子、占房子。反過來說，社區是城*社會管理的基本單元，基層政府對社區事務負有管理的職責，社區居委會具有自我管理的任務，要研究政府的行政管理與社區居委會自我管理的銜接。要特別強調尊重居民的自治權利，發揮居委會自治功能，確立社區居民的主人翁地位和社區居委會的自治地位。社區內要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，逐步實現社區居委會自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。不論社區管理體制怎樣改革，社區居委會都應堅持三個不變：自治的性質不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導與被指導的關系不能變。二是社區居委會與駐區單位、物業管理部門的關系。社區與駐地單位要加強聯系，實現“資源共享、共駐共建”。社區居委會與物業管理部門的關系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業行為，決不能用物業公司代替社區居委會。目前，我們物業管理工作方面還不成熟，外地有較好的經驗，我們要根據陽泉的實際認真進行研究探索。三是社區內四層組織之間的關系。社區黨組織是領導核心，社區居委會是自治組織，社區議事委員會是監督組織，社區居民代表大會是決策機構。社區居委會要向社區居民代表大會定期述職，接受居民群眾的監督和評議。同時，完善社區事務公開制度，建立開放式、參與式的社區管理框架，加強社區成員對社區事務、社區干部和基層政府工作的有效監督。

2、健全服務體系，強化服務功能。社區服務是社區建設的靈魂，也是社區建設的生命力之所在。社區建設的一個最重要的原則是堅持以人為本。搞好社區服務，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質，促進人的全面發展。一要充分挖掘社區服務資源，大力開發服務設施和項目，建立健全社區服務網絡，開展全方位、多層次的服務，不斷提高社區服務水平。今后，要讓居民群眾自己來評判社區服務的質量和水平，讓他們真正感受社區、享受社區，增強對社區的歸屬感和認同感。二要積極探索社區社會化、*場化、產業化的新路子。近年來，各縣區提出了“優

三、壯

二、精一”的發展思路，其中“優三”就是要優化第三產業，社區服務業就是第三產業的重要組成部分，必須進一步優化。為此，社區服務要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質量為宗旨的服務項目，如托老幼服務、家政中介服務等，應根據居民不同層次的需要，引入*場的經營機制，獨立核算，獨立經營，逐步實現實體化，從社區服務中心直接經營管理下剝離，使其成為社區服務業中的支柱性產業。對于那些已有*場需求又有發展潛力的服務項目，重點給予資金和政策扶持，使其逐步實現產業化，逐步返還扶持資金并對其他服務項目有所幫助；對于那些純粹公益性、福利性的服務項目，則通過資金補貼的方式維持正常運轉；對于特困群體，則通過資金轉移支付的方式保證他們能夠享受到應有的服務。三要創新服務方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業通過投資入股、合伙經營等形式，開辦社區服務項目，促進社區資源最大限度的整合。同時，要建立社區民意記錄本、社區政策宣傳本、服務網絡聯系本等，促使社區建設過程中底子清、群眾明。

3、創新共建體系，共創社區文明。社區文明是社區建設的重要內容，城*社區的精神文明建設重點是提高社區居民的思想素質、科學文化素質和健康素質。各級各部門都要圍繞這個重點，創造條件促進文化、體育、科普、教育等工作盡快進社區，促進社區工作制度化、規范化，營造一種積極、健康、文明、向上的社區氛圍，推動城*精神文明建設上檔次、上水平。一要抓教育，重點是認真實施《公民道德建設實施綱要》。抓好思想道德、科學普及和民主法制教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。特別是要在社區廣泛開展誠信教育，大力倡導信用觀念，增強信用意識、為加快區域經濟發展提供良好的環境。二要抓活動，重點是抓好各種文明創建活動。要在社區深入持久開展“社區是我家、文明靠大家”活動，努力創建文明小區、文明樓院、文明家庭，開展社區單位與社區貧困家庭結對濟困活動，特別要堅持開展“九進社區”活動，因地制宜，精心設計“服務千萬家”方案，認真落實具體措施，組織開展各種社區服務，做到月月有安排、季季有重點。通過“九聯一體化、服務千萬家”這個活動載體，推動文明社區創建工作。三要抓環境，重點是抓好社區環境的綜合治理。從培養社區居民的環境意識、公德意識入手，大力整治臟、亂、差和各種形式的環境污染，積極營造方便舒適、整潔優美的人居環境。

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第三篇：在全市社區建設工作會議上的講話

一、充分認識在新世紀新階段加強社區建設的重要性和必要性。

1、加強社區建設是繼續深化改革，促進城市經濟增長的必然要求。隨著改革的不斷深化，城市化進程的不斷加快，一方面有更多的經濟社會組織、更多的離退休人員、更多的待業人員和外來務工人員到社區落戶。近幾年來，隨著國有企業改制退位，大量的“單位人”變成“社會人”，進入社區，給社區發展帶來了新的機遇，同時也帶來了新的壓力。社區的工作對象擴大了，工作內容更豐富了，工作任務也更繁重了。另一方面，黨政機關、企事業單位原來承擔的一些任務，如社區服務、社會保障等功能也從原來的機關、事業單位和企業逐步剝離開來，交由社區承擔，社區的職能增加了，社區工作的難度也增加了。因此，只有加強社區建設，完善社區的功能，提高社區的管理水平，才能適應并且為我市的深化改革創造更加有利的條件。同時社區在為區內企業和各類組織提供服務、創造環境的過程中，可以促進社區服務業的發展。社區服務業從某種意義來說，是城市中具有廣闊前景的新的經濟增長點和新的就業增長點。社區服務業的發展，不僅有利于整個經濟結構的調整，還有利于擴大內需，促進群眾的消費，促進城市經濟的發展。

2、加強社區建設是提高群眾生活質量和文明素質的內在要求，是精神文明建設的重要組成部分。隨著住房、醫療、養老和就業等項制度的改革，人們的生活方式發生了很大變化，特別是非典疫情發生后，人們的生命健康意識、公共安全意識日益增強，革除陋習、健康生活、善待自然、珍愛生命正成為共識，居民對生活服務、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等提出了越來越高的要求。加強社區建設，大力開展社區教育，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區，可以形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚；廣泛開展“改陋習、樹新風”活動，深入開展文明創建活動，經常組織具有社區特色的群眾性文體活動，豐富居民的精神文化生活，可以增強社區的歸屬感、認同感和凝聚力、親和力，形成科學文明健康的生活方式； 緊緊抓住社區居民關心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題結合起來，加強社區服務與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯系，廣泛調動社區居民“講文明樹新風、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質量和文明素質。

3、加強社區建設是搞好社會治安、維護社會穩定，鞏固黨的執政基礎的需要，是政治文明建設的重要內容。隨著改革的深入，經濟社會組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區將逐步成為各類矛盾的匯集區，成為社會治安、社會穩定的第一防線。加強社區建設，全面構建社會治安綜合治理的基層網絡和安全防控機制，可以及時有效地進行各種矛盾糾紛的調解，將各類不穩定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態，整個城市社會的安定團結就有了保障，人民就能安居樂業。社區居民是我們黨的執政基礎和群眾基礎，加強社區建設，發揮社區作用，做好社區的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯系，更好地鞏固黨的執政基礎。

4、加強社區建設是加快池州城市化進程，提高城市化水平，全面建設小康社會的必然趨勢。池州市城市化水平還很低，遠遠低于全省全國的水平。加快池州的城鎮化、城市化進程，是我們全面建設小康社會不可逾越的歷史階段。從池州的市情出發，加快城市化的進程實質上就是結構調整、社會轉型、城鄉一體的過程，就是減少農民、轉移農民、富裕農民的過程，也就是更多的農民通過社區變成市民、融入城市的過程。可以說，社區建設是城市化的支點。支點越多，整個城市化的基礎就越堅實牢固。隨著城市人口增加(主要是農民進城)，城市規模擴大，社區在城市正常運轉、快速發展中的組織作用、服務功能、穩定機制日益凸現，只有加強社區建設，才談得上加快城市化進程。

二、抓住重點，加大力度，切實解決社區建設中的突出問題。

1、采取有效措施，切實解決“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題。今年，省委、省政府把解決社區“四有”問題作為社區建設工作的重點，提出到2005年全省要徹底解決，其中規定市轄區辦公用房和活動用房面積達到300平方米以上。就我市“四有”問題解決情況看，其程度也是參差不齊，存在的問題仍很突出。各縣、區一定要針對目前實際，切實制定工作方案和工作計劃，加大投入，加大力度。一是有人辦事問題。要激活社區用人機制，按照年輕化、知識化、專業化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實將那些政治素質好、年富力強，有知識、有文化、熱心社區工作的人員充實到社區領導班子中來，特別是要選準、配強社區黨支部書記、社區居委會主任。要建立起專職社區工作者的教育、培訓和管理制度，將社區干部納入各級黨校培訓計劃，有計劃地安排社區干部參加專業學習，切實提高他們的素質，以適應日益發展的社區建設新形勢。實行社區干部全部持證上崗，推進社區干部職業化、專業化的進程。今后，凡從事社區工作的，要做到逢進必考，先培訓后上崗。二是有錢辦事問題。目前，社區建設經費主要有三塊：一塊是社區干部的生活補貼費，一塊是辦公和活動費用，一塊是辦事費用。社區干部生活補貼經費要由市區、縣鎮兩級財政按比例共同承擔，按月足額撥付到位。社區居委會成員的基本養老保險金和基本醫療保險金，除個人繳納部分外，也應由市區、縣鎮兩級財政按比例予以繳納。社區居委會的辦公和活動經費要由縣、區財政解決，同時社區在開展公益性活動時，可向社會和駐區單位募集一定經費，以補充活動經費的不足。辦事費用實行誰交辦誰出錢；必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。社區居委會要逐步與所辦企業脫鉤，不得直接從事創收，以集中精力搞好社區的服務和管理。三是有地方辦事問題。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強調一下，各地要認真執行市委、市政府4號文件規定，有關部門要給予大力支持和配合，切實解決好社區辦公用房和活動用房。四是有章理事問題。各地要根據《居委會組織法》和中央、省有關文件要求，制定各項制度和措施，規范社區工作，理順社區關系，強化社區功能，確保社區建設制度化、規范化。

2、以人為本，注重實效，扎實推進社區建設各項事業。社區服務、社區治安、社區環境、社區衛生、社區文化等工作，都是社區建設的重要內容，與居民生活息息相關。各級各部門要圍繞全市社區建設的總體思路和工作目標，扎扎實實地抓好落實，抓出成效，抓出特色。這里重點強調一下社區服務工作，這是目前居民群眾最關注、要求最迫切的一個問題，也是社區建設能否深入開展的關鍵，是“三個代表”重要思想在社區能否落實的具體體現。一是從滿足居民物質文化生活需求、適應社區發展趨勢出發，大力開展社區服務，讓群眾得到服務，得到實惠。要把居民的要求作為社區建設的第一信號，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭在解決居民普遍關心的熱點、難點問題上取得突破。二是在充分利用現有服務資源的基礎上，不斷拓展服務空間，增強服務功能。要實行縱向延伸，把城市管理服務向社區延伸，促使社會保障、再就業等服務工作進社區，引導市、縣、區屬醫療單位以及商場超市進社區設點。同時要實行橫向開放，動員社區內各級各單位共同參與社區建設，把社區內單位的服務設施、服務場所以及服務項目向社會開放，實現資源共享，共駐共建。三是運用現代科技和通訊手段，加強社區服務網絡建設。貴池區、各街道都要逐步建立社區服務網絡，每個社區都要建立社區服務站，進而形成統一的、高效運轉的、功能齊全的社區服務網絡體系。同時要積極引入市場競爭機制，通過社會招標的方式，把社區服務分別交由各類企事業單位和社會中介機構去辦。對一些諸如文化娛樂、康樂保健、購物飲食等，要逐步形成規模服務，推進社區服務向產業化方向發展。

3、著眼于推進社區自治，規范社區工作的運作機制。在現階段，關鍵是政府要明確定位、轉變職能，既要在推動社區建設中發揮主導作用，又要改變傳統的依靠行政命令管理社區的方法，逐步從領導轉向指導、從管理轉向服務，最大限度地實現政社分開，架構“小機構、大服務”的新格局。一是理順政府有關部門、街道辦事處與社區的關系。重點解決好以下問題：第一，要明確劃分政府職能部門、街道辦事處與社區的工作職能，明晰相互之間的關系；第二，要保障社區依法履行民主管理權利。各部門尤其是街道辦事處(城關鎮)不能任意干涉社區自治管理范圍內的事務，不得隨意向社區居委會攤派任務，要還權于社區，讓社區有充分的自主權；第三，要堅決防止行政職能向社區居委會延伸，絕不能把社區建成“小政府”，當作政府機關的“腿”。要確立社區建設工作領導小組的權威，今后凡是涉及在社區建立組織、交辦任務、進行工作考核等，均須報請社區建設工作領導小組辦公室審核。二是探索社區自治的有效實現形式，加強基層民主政治建設。社區居民代表大會，社區居民委員會等組織的職能、權利、關系要進一步明晰。三是在實踐中不斷完善社區工作的運行機制。要開拓創新，進一步健全社區居委會的有關工作制度和運行機制，防止出現“穿新鞋、走老路”和機關化、行政化傾向，積極推進社區自治。

三、加強領導，探索創新，推動社區建設工作上臺階。

1、強化領導，明確責任。各級各有關部門一定要統一思想，合力推進。縣、區黨委、政府要把加強社區建設擺上重要議事日程，黨政一把手是社區建設的第一責任人，要親自過問，親自研究解決社區建設中的難點問題，分管領導更要全身心地抓。街道(鎮)黨委、政府是社區建設的責任主體，黨政一把手是社區建設的直接責任人，這是我們一直強調的一個原則。各街道、城關鎮及有條件的建制鎮都要把社區建設作為工作的重點來抓，切實擺上位置。市社區建設工作領導小組辦公室和各個專業指導組要切實履行職能，加強工作的指導和協調，特別對工作過程中出現的各類問題要及時加以研究，提出解決問題的辦法和措施。各級領導和各職能部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實履行好引導、指導、協調、幫助的職能，并且做到盡職不越位、幫忙不添亂。市、縣(區)兩級民政部門是社區建設的牽頭單位，要切實履行職責，在黨委和政府的領導下發揮好職能作用，把推進社區建設作為自己義不容辭的責任來完成，把社區建設作為城市民政工作的重點來推進。要主動協調各有關部門制定政策，進行業務指導，調動一切積極因素，共同參與和推進社區建設。

2、因地制宜，探索創新。社區建設是一項全新的工作，沒有現成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實踐問題有待進一步研究和探索。從我市目前的情況看，在社區規模調整和新的社區組織體系建立之后，隨著社區建設的深入開展，一些體制上、機制上的矛盾和問題逐步凸現出來，如何適應社區建設的新要求，實現體制創新、制度創新和運行機制創新，是擺在我們面前的重要課題。比如，①社區發展在布局、規模上如何與城市規劃相銜接，新增社區的標準，社區與街區、小區的關系問題；②如何建立起適應社區建設要求、區別于過去居委會工作模式的新的社區管理模式、工作規范和運行機制，如何實現社區組織扁平化、屬地化，社區管理民主化、社會化，社區服務產業化、市場化；③如何理順政府、社區、市場三者間的關系(本文權屬文秘之音所有，更多文章請

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第四篇：在全市社區建設工作會議上的講話

一、充分認識在新世紀新階段加強社區建設的重要性和必要性。

1、加強社區建設是繼續深化改革，促進城市經濟增長的必然要求。隨著改革的不斷深化，城市化進程的不斷加快，一方面有更多的經濟社會組織、更多的離退休人員、更多的待業人員和外來務工人員到社區落戶。近幾年來，隨著國有企業改制退位，大量的“單位人”變成“社會人”，進入社區，給社區發展帶來了新的機遇，同時也帶來了新的壓力。社區的工作對象擴大了，工作內容更豐富了，工作任務也更繁重了。另一方面，黨政機關、企事業單位原來承擔的一些任務，如社區服務、社會保障等功能也從原來的機關、事業單位和企業逐步剝離開來，交由社區承擔，社區的職能增加了，社區工作的難度也增加了。因此，只有加強社區建設，完善社區的功能，提高社區的管理水平，才能適應并且為我市的深化改革創造更加有利的條件。同時社區在為區內企業和各類組織提供服務、創造環境的過程中，可以促進社區服務業的發展。社區服務業從某種意義來說，是城市中具有廣闊前景的新的經濟增長點和新的就業增長點。社區服務業的發展，不僅有利于整個經濟結構的調整，還有利于擴大內需，促進群眾的消費，促進城市經濟的發展。

2、加強社區建設是提高群眾生活質量和文明素質的內在要求，是精神文明建設的重要組成部分。隨著住房、醫療、養老和就業等項制度的改革，人們的生活方式發生了很大變化，特別是非典疫情發生后，人們的生命健康意識、公共安全意識日益增強，革除陋習、健康生活、善待自然、珍愛生命正成為共識，居民對生活服務、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等提出了越來越高的要求。加強社區建設，大力開展社區教育，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區，可以形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚；廣泛開展“改陋習、樹新風”活動，深入開展文明創建活動，經常組織具有社區特色的群眾性文體活動，豐富居民的精神文化生活，可以增強社區的歸屬感、認同感和凝聚力、親和力，形成科學文明健康的生活方式； 緊緊抓住社區居民關心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題結合起來，加強社區服務與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯系，廣泛調動社區居民“講文明樹新風、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質量和文明素質。

3、加強社區建設是搞好社會治安、維護社會穩定，鞏固黨的執政基礎的需要，是政治文明建設的重要內容。隨著改革的深入，經濟社會組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區將逐步成為各類矛盾的匯集區，成為社會治安、社會穩定的第一防線。加強社區建設，全面構建社會治安綜合治理的基層網絡和安全防控機制，可以及時有效地進行各種矛盾糾紛的調解，將各類不穩定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態，整個城市社會的安定團結就有了保障，人民就能安居樂業。社區居民是我們黨的執政基礎和群眾基礎，加強社區建設，發揮社區作用，做好社區的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯系，更好地鞏固黨的執政基礎。

4、加強社區建設是加快池州城市化進程，提高城市化水平，全面建設小康社會的必然趨勢。池州市城市化水平還很低，遠遠低于全省全國的水平。加快池州的城鎮化、城市化進程，是我們全面建設小康社會不可逾越的歷史階段。從池州的市情出發，加快城市化的進程實質上就是結構調整、社會轉型、城鄉一體的過程，就是減少農民、轉移農民、富裕農民的過程，也就是更多的農民通過社區變成市民、融入城市的過程。可以說，社區建設是城市化的支點。支點越多，整個城市化的基礎就越堅實牢固。隨著城市人口增加(主要是農民進城)，城市規模擴大，社區在城市正常運轉、快速發展中的組織作用、服務功能、穩定機制日益凸現，只有加強社區建設，才談得上加快城市化進程。

二、抓住重點，加大力度，切實解決社區建設中的突出問題。

1、采取有效措施，切實解決“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題。今年，省委、省政府把解決社區“四有”問題作為社區建設工作的重點，提出到2005年全省要徹底解決，其中規定市轄區辦公用房和活動用房面積達到300平方米以上。就我市“四有”問題解決情況看，其程度也是參差不齊，存在的問題仍很突出。各縣、區一定要針對目前實際，切實制定工作方案和工作計劃，加大投入，加大力度。一是有人辦事問題。要激活社區用人機制，按照年輕化、知識化、專業化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實將那些政治素質好、年富力強，有知識、有文化、熱心社區工作的人員充實到社區領導班子中來，特別是要選準、配強社區黨支部書記、社區居委會主任。要建立起專職社區工作者的教育、培訓和管理制度，將社區干部納入各級黨校培訓計劃，有計劃地安排社區干部參加專業學習，切實提高他們的素質，以適應日益發展的社區建設新形勢。實行社區干部全部持證上崗，推進社區干部職業化、專業化的進程。今后，凡從事社區工作的，要做到逢進必考，先培訓后上崗。二是有錢辦事問題。目前，社區建設經費主要有三塊：一塊是社區干部的生活補貼費，一塊是辦公和活動費用，一塊是辦事費用。社區干部生活補貼經費要由市區、縣鎮兩級財政按比例共同承擔，按月足額撥付到位。社區居委會成員的基本養老保險金和基本醫療保險金，除個人繳納部分外，也應由市區、縣鎮兩級財政按比例予以繳納。社區居委會的辦公和活動經費要由縣、區財政解決，同時社區在開展公益性活動時，可向社會和駐區單位募集一定經費，以補充活動經費的不足。辦事費用實行誰交辦誰出錢；必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。社區居委會要逐步與所辦企業脫鉤，不得直接從事創收，以集中精力搞好社區的服務和管理。三是有地方辦事問題。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強調一下，各地要認真執行市委、市政府4號文件規定，有關部門要給予大力支持和配合，切實解決好社區辦公用房和活動用房。四是有章理事問題。各地要根據《居委會組織法》和中央、省有關文件要求，制定各項制度和措施，規范社區工作，理順社區關系，強化社區功能，確保社區建設制度化、規范化。

2、以人為本，注重實效，扎實推進社區建設各項事業。社區服務、社區治安、社區環境、社區衛生、社區文化等工作，都是社區建設的重要內容，與居民生活息息相關。各級各部門要圍繞全市社區建設的總體思路和工作目標，扎扎實實地抓好落實，抓出成效，抓出特色。這里重點強調一下社區服務工作，這是目前居民群眾最關注、要求最迫切的一個問題，也是社區建設能否深入開展的關鍵，是“三個代表”重要思想在社區能否落實的具體體現。一是從滿足居民物質文化生活需求、適應社區發展趨勢出發，大力開展社區服務，讓群眾得到服務，得到實惠。要把居民的要求作為社區建設的第一信號，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭在解決居民普遍關心的熱點、難點問題上取得突破。二是在充分利用現有服務資源的基礎上，不斷拓展服務空間，增強服務功能。要實行縱向延伸，把城市管理服務向社區延伸，促使社會保障、再就業等服務工作進社區，引導市、縣、區屬醫療單位以及商場超市進社區設點。同時要實行橫向開放，動員社區內各級各單位共同參與社區建設，把社區內單位的服務設施、服務場所以及服務項目向社會開放，實現資源共享，共駐共建。三是運用現代科技和通訊手段，加強社區服務網絡建設。貴池區、各街道都要逐步建立社區服務網絡，每個社區都要建立社區服務站，進而形成統一的、高效運轉的、功能齊全的社區服務網絡體系。同時要積極引入市場競爭機制，通過社會招標的方式，把社區服務分別交由各類企事業單位和社會中介機構去辦。對一些諸如文化娛樂、康樂保健、購物飲食等，要逐步形成規模服務，推進社區服務向產業化方向發展。

3、著眼于推進社區自治，規范社區工作的運作機制。在現階段，關鍵是政府要明確定位、轉變職能，既要在推動社區建設中發揮主導作用，又要改變傳統的依靠行政命令管理社區的方法，逐步從領導轉向指導、從管理轉向服務，最大限度地實現政社分開，架構“小機構、大服務”的新格局。一是理順政府有關部門、街道辦事處與社區的關系。重點解決好以下問題：第一，要明確劃分政府職能部門、街道辦事處與社區的工作職能，明晰相互之間的關系；第二，要保障社區依法履行民主管理權利。各部門尤其是街道辦事處(城關鎮)不能任意干涉社區自治管理范圍內的事務，不得隨意向社區居委會攤派任務，要還權于社區，讓社區有充分的自主權；第三，要堅決防止行政職能向社區居委會延伸，絕不能把社區建成“小政府”，當作政府機關的“腿”。要確立社區建設工作領導小組的權威，今后凡是涉及在社區建立組織、交辦任務、進行工作考核等，均須報請社區建設工作領導小組辦公室審核。二是探索社區自治的有效實現形式，加強基層民主政治建設。社區居民代表大會，社區居民委員會等組織的職能、權利、關系要進一步明晰。三是在實踐中不斷完善社區工作的運行機制。要開拓創新，進一步健全社區居委會的有關工作制度和運行機制，防止出現“穿新鞋、走老路”和機關化、行政化傾向，積極推進社區自治。

三、加強領導，探索創新，推動社區建設工作上臺階。

1、強化領導，明確責任。各級各有關部門一定要統一思想，合力推進。縣、區黨委、政府要把加強社區建設擺上重要議事日程，黨政一把手是社區建設的第一責任人，要親自過問，親自研究解決社區建設中的難點問題，分管領導更要全身心地抓。街道(鎮)黨委、政府是社區建設的責任主體，黨政一把手是社區建設的直接責任人，這是我們一直強調的一個原則。各街道、城關鎮及有條件的建制鎮都要把社區建設作為工作的重點來抓，切實擺上位置。市社區建設工作領導小組辦公室和各個專業指導組要切實履行職能，加強工作的指導和協調，特別對工作過程中出現的各類問題要及時加以研究，提出解決問題的辦法和措施。各級領導和各職能部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實履行好引導、指導、協調、幫助的職能，并且做到盡職不越位、幫忙不添亂。市、縣(區)兩級民政部門是社區建設的牽頭單位，要切實履行職責，在黨委和政府的領導下發揮好職能作用，把推進社區建設作為自己義不容辭的責任來完成，把社區建設作為城市民政工作的重點來推進。要主動協調各有關部門制定政策，進行業務指導，調動一切積極因素，共同參與和推進社區建設。

2、因地制宜，探索創新。社區建設是一項全新的工作，沒有現成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實踐問題有待進一步研究和探索。從我市目前的情況看，在社區規模調整和新的社區組織體系建立之后，隨著社區建設的深入開展，一些體制上、機制上的矛盾和問題逐步凸現出來，如何適應社區建設的新要求，實現體制創新、制度創新和運行機制創新，是擺在我們面前的重要課題。比如，①社區發展在布局、規模上如何與城市規劃相銜接，新增社區的標準，社區與街區、小區的關系問題；②如何建立起適應社區建設要求、區別于過去居委會工作模式的新的社區管理模式、工作規范和運行機制，如何實現社區組織扁平化、屬地化，社區管理民主化、社會化，社區服務產業化、市場化；③如何理順政府、社區、市場三者間的關系，使之在不同的領域發揮各自不同的功能和作用，實現政府、社區單位和個人共同參與社區建設，共駐共建，資源共享，優勢互補的社區共建機制，社區與物業、房產商的關系，如何統籌協調，形成合力；④如何建立起快速有效的社情民意調查反饋機制；⑤如何加強創新社區黨建工作；⑥如何有效解決村改居、農轉非的遺留問題，加快整合資源、提升素質的步伐等等。只有這些帶有根本性的重點、難點問題有所突破，有所進展，社區建設才能走上制度化、規范化的持久發展道路。各地在社區建設過程中，要注意一手抓推進，一手抓研究，善于總結提煉基層群眾在實踐中的創造，大膽探索，努力在社區建設的體制、機制上有所創新，促使我市社區建設深入開展。

第五篇：在全區社區建設工作會議上的講話

同志們：區委、區政府今天召開這次會議，總結部署全區社區建設工作，表彰涌現出來的先進集體和個人，并且我和***都參加這個會議，這些充分體現了區委、區政府對社區建設這項工作的高度重視。作為***的主城區，加強社區建設一直以來就是我們履行服務城市職能的永恒主題。近年來，在區委、區政府的強力推動下，在各單位、各部門和廣大社區居民的共同努力

下，我區社區建設譜寫了嶄新的篇章，取得了可喜的變化，主要體現在以下五個方面：一是建設水平得到不斷提升，在成為全國社區建設示范區以后，健康路、四牌樓街道緊隨著也進入了省級社區建設示范街道行列，江濱新村第一社區等成為省級示范社區，在今年的全市社區建設示范單位、先進集體和個人表彰中，我區更是獨領風騷；二是基礎設施得到不斷加強，區級社區服務中心建成并投入運轉，所有街道均成立了事務受理中心，全區規范化社區建設達標率達到76％，總面積近4000平方米的老年人“星光計劃”項目也已建成并投入使用；三是服務功能得到不斷完善，通過大力實施社區服務工程，完善了服務網絡，組建了服務隊伍，建立了有5000多人參加的樓長隊伍，推出了就業、家政、衛生、法律等十大服務項目，四牌樓“零距離服務”、健康路“鴻緣家政”、正東路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多種服務特色鮮明，成效顯著；四是社區活力得到不斷增強，繼科學調整社委會、優化干部結構之后，又在全市率先設立社區干部工資專戶，保障工資報酬按時足額發放，調動了社區干部的工作積極性，實行部門工作進社區申報準入制度，控制和減輕了社區的工作負擔；五是文明創建得到不斷升華，學習型、平安型、雙擁型等特色社區亮點頻現，科普樓、溫馨樓、夕陽樓等特色樓幢遍地開花，街頭文化節、社區藝術節等特色活動精彩紛呈，社區凝聚力顯著增強，社會文明程度得到明顯提高。可以說，我區社區建設工作已經取得了明顯成效，為促進全區經濟社會協調發展，維護社會穩定，提高城市居民的生活質量發揮了重要作用。在此，我代表區四套班子，對在社區建設工作中做出重要貢獻的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社區建設一線的各部門、各單位的同志們和廣大社區工作者，向各結對共建單位表示衷心的感謝。剛才，區政府副區長***代表區委、區政府，對我區社區建設工作作了一個很好的工作報告，成績總結全面，形勢分析透徹，工作部署明確，請大家認真加以學習和貫徹；大市口、健康路和規劃分局三家單位也分別作了表態發言，信心很足，舉措很實。當前，樹立和落實科學發展觀已經成為各項工作的指導思想。科學的發展觀實質上是一種以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，強調的是經濟社會和人的全面發展。社區建設作為經濟和社會協調發展的重要載體和依托，自然要肩負起更加重要的時代責任，發揮出更加積極的作用。下面，我著重圍繞在社區建設中如何落實科學發展觀，講四點意見：第一，要有科學宏觀的認識。回顧我區社區建設的發展歷程，大致可以分為四個階段：一是起步階段，90年代初，李寶庫在江濱新村搞試點，并產生了一定的影響，曾被民政部肯定為“鎮江模式”；二是放緩階段，在90年代中期到世紀末，由于多方面的原因，社區建設無論是在質量上還是規模上，與先進地區相比落后了一大截；三是崛起階段，在2001年、2002年，社區組織體制改革基本到位，硬件設施建設速度加快，服務體系初步形成，文明創建特色凸現，并榮獲全國首批社區建設示范區殊榮；四是提升階段，自2003年以來，圍繞“領先一流、全國示范”的追求，硬件建設日臻完善，服務層次逐步提升，社區文化蓬勃發展，打響了樓長制的品牌，唱響了文化節的旋律。可以說，我區社區建設正處在一個強勢提升、攻堅克難、深化內涵、打造特色的新階段。馬克思曾經說過，每個時代總有屬于它自己的問題，準確把握并解決這些問題，就會把理論、思想，把人類社會大大向前推進一步。與此同理，只要我們科學認識全區社區建設所處的歷史階段，正確把握和解決存在的問題，就一定能夠贏得更新更快的發展。綜觀近年來，黨中央和國務院一直十分重視社區建設，全國的社區建設正在由點到面，由大城市向中小城市延伸，由東部發達地區向中西部地區拓展，社區建設已經成為推動社會發展的重要載體。因此，今年全區的社區建設，必須以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，堅持科學的發展觀，一手抓務實推進，一手抓創新提升，突出重點，攻克難點，提升亮點，全面提高社區建設總體水平，始終保持“領先一流、全國示范”。第二，要有攻堅克難的勇氣。當前擺在我們面前的一個最大難題，就是規范化社區達標建設。雖說已經完成四分之三，但條件好的多已經達標，剩下來的都是些“硬骨頭”；以前一個達標有困難，還可以換另一個作替補，而現在已經沒有了選擇的余地，可以說是避不開，躲不掉。現在還剩13個社委會未達標，對此，區委、區政府的態度很明確，就是今年必須全部達標，沒有任何商量的余地。中流必有砥柱，困境更顯風流。大家一是要有信心、有雄心，只要肯攀登，天底下就沒有辦不成的事情，特別是大市口、健康路兩個街道，13個當中你們就占了11個，任務雖然很重，但只要能夠順利完成，你們獲得的鮮花和掌聲就會最多；二是要有思路、有方法，既要注重內部挖潛，努力開辟或置換新的空間，也要注重外部聯動，積極爭取新的支持和幫助。再如小

區整治，正因為有困難，才會陷入現在這種百病纏身的窘境。我想除了加大整治改造力度之外，還要積極探索多種方法、借助多種力量來實施整治。比如，酒海街出租綠地的做法，不僅有效解決了綠地管理和維護的難題，還可以為社委會增加收入，這就非常值得借鑒和推廣。總之，只要大家堅定信心，想方設法，就一定可以攻克難點，塑造亮點，為全區的社區建設添上濃墨重彩的一筆。第三，要有統籌兼顧的本領。科學發展觀中的“五個統籌”，實質上就是統籌兼顧。統籌兼顧，協調好各方面的利益關系，調動一切積極因素，是我們黨的一條重要歷史經驗，同樣也應該成為推進我區社區建設的一項重要法寶。社區建設是一項復雜的系統工程，需要我們具有統籌協調各種發展因素的強烈意識和高超本領。既要完善硬件，也要優化軟件。辯證唯物主義認為，物質決定意識，意識對物質具有能動的反作用。這一辯證唯物主義原理要求我們在社區建設中，“硬件”建設與“軟件”建設兩者不可偏廢。硬件是軟件的物質基礎，沒有硬件，軟件只是空中樓閣；軟件是硬件的價值靈魂，沒有軟件，硬件只是一種擺設。因此，在繼續加大力度推進社區基礎設施建設的同時，更要加快軟件配套和投入運轉，使硬件設施盡快發揮應有的作用。市里要求我們今年基本實現社區服務網絡化和信息化，利用社區信息平臺和社區求助系統，為居民提供快捷、方便、準確的服務。這就需要以區級社區服務中心、街道事務受理中心和達標社區為依托，盡快開通和形成社區服務網絡系統。同時，也要充分發揮這些基礎設施的其他功能，為廣大居民開展形式多樣的服務活動，使其走上良性發展的道路。既要立足自身，也要借助外力。社區建設很重要的一方面，就是要充分調動社區內機關、團體和企事業單位等一切力量廣泛參與，最大限度地實現轄區資源的共有、共享。各街道、社委會在眼睛向內，立足于內部挖潛的同時，更要眼睛向外，充分利用市區結對共建的有利條件，以謙虛謹慎的態度、求真務實的作風和扎實有效的工作，使駐區單位分享到發展的成果，找到雙方共同需要和共同利益的結合點，以“共享”促“共建”，來主動贏得各方面的支持與合作，從而形成“社區服務聯辦、社區文化聯樂、社區教育聯抓、社區環境聯治、社區治安聯防”的良好局面。既要服務群眾，也要發動群眾。最大限度地滿足城市居民日益增長的物質文化需求，是社區建設的應有之義。一方面，要堅持從居民最迫切的需求入手，有重點、有層次地開展各項服務活動，使居民的物質生活更殷實，精神生活更豐富，生活環境更優越；另一方面，要注重做好組織和引導工作，積極挖掘和調動群眾資源，借鑒一些地區開設“道德銀行”、推行互助服務等成功經驗，加強社區居民自治，增強社區的自我服務和自我管理功能。第四，要有服務至上的追求。服務社區居民作為社區建設的根本出發點和歸宿。現在，我們扎實的硬件建設，初具規模的服務體系，良好的共建基礎，為提升社區服務創設了優越的發展環境。當務之急，就是要充分利用和發揮這些有利條件，變積蓄的優勢為發展的強勢，實現社區服務水平的整體提升和飛躍。社區服務必須以人為本，才能追求永恒。我認為重點要把握好三點：一要立足于便民。社區服務的最終目的就是服務居民，只有從居民的現實需求出發，才能獲得發展的生機。要把“民思我想、民困我幫、民需我助、民求我應”作為社區服務的宗旨，以提高居民生活水平和生活質量作為出發點和落腳點，根據社會的發展和居民需求的變化，及時深入居民和駐區單位進行調查摸底，進一步健全體系，拓展項目，豐富內涵，完善功能。二要著眼于產業化。我們要加快社區服務產業化步伐，為居民提供更加優質的生活服務，為再就業工程提供更加有效的解困途徑，為個體私營經濟發展提供更加寬廣的活動舞臺，實現社區服務社會內涵與經濟內涵的雙重提升。依托社區服務中心（站），要借鑒和推廣“天禾早餐”運作經驗，把發展有潛力、居民有需求的服務項目推向市場，使其在更加廣闊的空間里，獲得更大的發展，進而進一步提高服務的水平。許多城市在社區服務產業化的發展方面已作過許多成功的嘗試：例如：廣州東山區珠光街的社區服務中心成立僅一年，通過開展有償服務，獲得300多萬元的經營收入；天津全市建有服務中心十一家，集職介、培訓、就業三種職能于一體，各社區就業服務中心通過開展職業介紹、組織各項社區服務，已為萬余名下崗職工重新找到就業崗位；河北倉山區依托社區服務而興辦的商貿業創年產值1億多元。我們要積極學習和借鑒別人的先進經驗，抬高我們社區服務發展的起點，走上加快社區服務產業化發展的捷徑。三要有助于富民。社區服務的基本職能是便民，更高層次上的作用是富民。創業幫扶宣傳隊242名隊員分赴各街道、社區，經過近一個半月來的努力工作，創業幫扶活動已經取得了較大進展，并顯示出初步成效。但我們要充分認識到創業幫扶不是一項短期工作，更不是一項短視行為，需要幫助弱勢群體真正地擺脫貧困，走上致富之路。這就需要大力發展社區服務業，盡可能地為其提供思想、技術、信息等創業和就業性質的幫扶，通過創業主動參與到服務業中去，或者通過就業被吸納到服務業中去，從而實現真正長久的富裕。第五，要有人本主義的關懷。抓好社區干部隊伍建設，要經常關心社區干部，了解他們的工作和生活情況；要愛護社區干部，了解并幫助解決他們的困難和疾苦；要培養社區干部，將干部培訓延伸到社區。同時還要努力做好“兩個引入”文章：一是引入干部競爭機制，打破鐵飯碗；二是引入志愿服務機制，讓更多的志愿者和義務工作者參與到社區建設中來。同志們，社區建設事關率先偉業，事關人民幸福。讓我們堅持加快發展、率先發展、協調發展，進一步振奮精神、開拓創新、務實奮進，全面提升社區建設水平，為促進我區經濟與社會協調發展作出積極的貢獻！