第一篇：社區建設工作會議講話

文章標題：社區建設工作會議講話

同志們：

區委、區政府今天召開這次會議，總結部署全區社區建設工作，表彰涌現出來的先進集體和個人，并且我和***都參加這個會議，這些充分體現了區委、區政府對社區建設這項工作的高度重視。作為***的主城區，加強社區建設一直以來就是我們履行服務城市職能的永恒主題。近年來，在區委、區

政府的強力推動下，在各單位、各部門和廣大社區居民的共同努力下，我區社區建設譜寫了嶄新的篇章，取得了可喜的變化，主要體現在以下五個方面：一是建設水平得到不斷提升，在成為全國社區建設示范區以后，健康路、四牌樓街道緊隨著也進入了省級社區建設示范街道行列，江濱新村第一社區等成為省級示范社區，在今年的全市社區建設示范單位、先進集體和個人表彰中，我區更是獨領風騷；二是基礎設施得到不斷加強，區級社區服務中心建成并投入運轉，所有街道均成立了事務受理中心，全區規范化社區建設達標率達到76％，總面積近4000平方米的老年人“星光計劃”項目也已建成并投入使用；三是服務功能得到不斷完善，通過大力實施社區服務工程，完善了服務網絡，組建了服務隊伍，建立了有5000多人參加的樓長隊伍，推出了就業、家政、衛生、法律等十大服務項目，四牌樓“零距離服務”、健康路“鴻緣家政”、正東路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多種服務特色鮮明，成效顯著；四是社區活力得到不斷增強，繼科學調整社委會、優化干部結構之后，又在全市率先設立社區干部工資專戶，保障工資報酬按時足額發放，調動了社區干部的工作積極性，實行部門工作進社區申報準入制度，控制和減輕了社區的工作負擔；五是文明創建得到不斷升華，學習型、平安型、雙擁型等特色社區亮點頻現，科普樓、溫馨樓、夕陽樓等特色樓幢遍地開花，街頭文化節、社區藝術節等特色活動精彩紛呈，社區凝聚力顯著增強，社會文明程度得到明顯提高。可以說，我區社區建設工作已經取得了明顯成效，為促進全區經濟社會協調發展，維護社會穩定，提高城市居民的生活質量發揮了重要作用。在此，我代表區四套班子，對在社區建設工作中做出重要貢獻的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社區建設一線的各部門、各單位的同志們和廣大社區工作者，向各結對共建單位表示衷心的感謝。

剛才，區政府副區長***代表區委、區政府，對我區社區建設工作作了一個很好的工作報告，成績總結全面，形勢分析透徹，工作部署明確，請大家認真加以學習和貫徹；大市口、健康路和規劃分局三家單位也分別作了表態發言，信心很足，舉措很實。當前，樹立和落實科學發展觀已經成為各項工作的指導思想。科學的發展觀實質上是一種以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，強調的是經濟社會和人的全面發展。社區建設作為經濟和社會協調發展的重要載體和依托，自然要肩負起更加重要的時代責任，發揮出更加積極的作用。下面，我著重圍繞在社區建設中如何落實科學發展觀，講四點意見：

第一，要有科學宏觀的認識。回顧我區社區建設的發展歷程，大致可以分為四個階段：一是起步階段，90年代初，李寶庫在江濱新村搞試點，并產生了一定的影響，曾被民政部肯定為“鎮江模式”；二是放緩階段，在90年代中期到世紀末，由于多方面的原因，社區建設無論是在質量上還是規模上，與先進地區相比落后了一大截；三是崛起階段，在2001年、2002年，社區組織體制改革基本到位，硬件設施建設速度加快，服務體系初步形成，文明創建特色凸現，并榮獲全國首批社區建設示范區殊榮；四是提升階段，自2003年以來，圍繞“領先一流、全國示范”的追求，硬件建設日臻完善，服務層次逐步提升，社區文化蓬勃發展，打響了樓長制的品牌，唱響了文化節的旋律。可以說，我區社區建設正處在一個強勢提升、攻堅克難、深化內涵、打造特色的新階段。

馬克思曾經說過，每個時代總有屬于它自己的問題，準確把握并解決這些問題，就會把理論、思想，把人類社會大大向前推進一步。與此同理，只要我們科學認識全區社區建設所處的歷史階段，正確把握和解決存在的問題，就一定能夠贏得更新更快的發展。綜觀近年來，黨中央和國務院一直十分重視社區建設，全國的社區建設正在由點到面，由大城市向中小城市延伸，由東部發達地區向中西部地區拓展，社區建設已經成為推動社會發展的重要載體。因此，今年全區的社區建設，必須以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，堅持科學的發展觀，一手抓務實推進，一手抓創新提升，突出重點，攻克難點，提升亮點，全面提高社區建設總體水平，始終保持“領先一流、全國示范”。

第二，要有攻堅克難的勇氣。當前擺在我們面前的一個最大難題，就是規范化社區達標建設。雖說已經完成四分之三，但條件好的多已經達標，剩下來的都是些“硬骨頭”；以前一個達標有困難，還可以換另一個作替補，而現在已經沒有了選擇的余地，可以說

第二篇：社區建設工作會議講話

社區建設工作會議講話

同志們：

區委、區政府今天召開這次會議，總結部署全區社區建設工作，表彰涌現出來的先進集體和個人，并且我和***都參加這個會議，這些充分體現了區委、區政府對社區建設這項工作的高度重視。作為***的主城區，加強社區建設一直以來就是我們履行服務城市職能的永恒主題。近年來，在區委、區政府的強力推動下，在各單位、各部門和廣大社區居民的共同努力下，我區社區建設譜寫了嶄新的篇章，取得了可喜的變化，主要體現在以下五個方面：一是建設水平得到不斷提升，在成為全國社區建設示范區以后，健康路、四牌樓街道緊隨著也進入了省級社區建設示范街道行列，江濱新村第一社區等成為省級示范社區，在今年的全市社區建設示范單位、先進集體和個人表彰中，我區更是獨領風騷；二是基礎設施得到不斷加強，區級社區服務中心建成并投入運轉，所有街道均成立了事務受理中心，全區規范化社區建設達標率達到76％，總面積近4000平方米的老年人“星光計劃”項目也已建成并投入使用；三是服務功能得到不斷完善，通過大力實施社區服務工程，完善了服務網絡，組建了服務隊伍，建立了有5000多人參加的樓長隊伍，推出了就業、家政、衛生、法律等十大服務項目，四牌樓“零距離服務”、健康路“鴻緣家政”、正東路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多種服務特色鮮明，成效顯著；四是社區活力得到不斷增強，繼科學調整社委會、優化干部結構之后，又在全市率先設立社區干部工資專戶，保障工資報酬按時足額發放，調動

了社區干部的工作積極性，實行部門工作進社區申報準入制度，控制和減輕了社區的工作負擔；五是文明創建得到不斷升華，學習型、平安型、雙擁型等特色社區亮點頻現，科普樓、溫馨樓、夕陽樓等特色樓幢遍地開花，街頭文化節、社區藝術節等特色活動精彩紛呈，社區凝聚力顯著增強，社會文明程度得到明顯提高。可以說，我區社區建設工作已經取得了明顯成效，為促進全區經濟社會協調發展，維護社會穩定，提高城市居民的生活質量發揮了重要作用。在此，我代表區四套班子，對在社區建設工作中做出重要貢獻的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社區建設一線的各部門、各單位的同志們和廣大社區工作者，向各結對共建單位表示衷心的感謝。

剛才，區政府副區長***代表區委、區政府，對我區社區建設工作作了一個很好的工作報告，成績總結全面，形勢分析透徹，工作部署明確，請大家認真加以學習和貫徹；大市口、健康路和規劃分局三家單位也分別作了表態發言，信心很足，舉措很實。當前，樹立和落實科學發展觀已經成為各項工作的指導思想。科學的發展觀實質上是一種以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，強調的是經濟社會和人的全面發展。社區建設作為經濟和社會協調發展的重要載體和依托，自然要肩負起更加重要的時代責任，發揮出更加積極的作用。下面，我著重圍繞在社區建設中如何落實科學發展觀，講四點意見：

第一，要有科學宏觀的認識。回顧我區社區建設的發展歷程，大致可以分為四個階段：一是起步階段，90年代初，李寶庫在江濱新村搞試點，并產生了一定的影響，曾被民政部肯定為“鎮江模式”；

二是放緩階段，在90年代中期到世紀末，由于多方面的原因，社區建設無論是在質量上還是規模上，與先進地區相比落后了一大截；

三是崛起階段，在2001年、2002年，社區組織體制改革基本到位，硬件設施建設速度加快，服務體系初步形成，文明創建特色凸現，并榮獲全國首批社區建設示范區殊榮；四是提升階段，自2003年以來，圍繞“領先一流、全國示范”的追求，硬件建設日臻完善，服務層次逐步提升，社區文化蓬勃發展，打響了樓長制的品牌，唱響了文化節的旋律。可以說，我區社區建設正處在一個強勢提升、攻堅克難、深化內涵、打造特色的新階段。

馬克思曾經說過，每個時代總有屬于它自己的問題，準確把握并解決這些問題，就會把理論、思想，把人類社會大大向前推進一步。與此同理，只要我們科學認識全區社區建設所處的歷史階段，正確把握和解決存在的問題，就一定能夠贏得更新更快的發展。綜觀近年來，黨中央和國務院一直十分重視社區建設，全國的社區建設正在由點到面，由大城市向中小城市延伸，由東部發達地區向中西部地區拓展，社區建設已經成為推動社會發展的重要載體。因此，今年全區的社區建設，必須以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，堅持科學的發展觀，一手抓務實推進，一手抓創新提升，突出重點，攻克難點，提升亮點，全面提高社區建設總體水平，始終保持“領先一流、全國示范”。

第二，要有攻堅克難的勇氣。當前擺在我們面前的一個最大難題，就是規范化社區達標建設。雖說已經完成四分之三，但條件好的多已

經達標，剩下來的都是些“硬骨頭”；以前一個達標有困難，還可以換另一個作替補，而現在已經沒有了選擇的余地，可以說?是避不開，躲不掉。現在還剩13個社委會未達標，對此，區委、區政府的態度很明確，就是今年必須全部達標，沒有任何商量的余地。中流必有砥柱，困境更顯風流。大家一是要有信心、有雄心，只要肯攀登，天底下就沒有辦不成的事情，特別是大市口、健康路兩個街道，13個當中你們就占了11個，任務雖然很重，但只要能夠順利完成，你們獲得的鮮花和掌聲就會最多；二是要有思路、有方法，既要注重內部挖潛，努力開辟或置換新的空間，也要注重外部聯動，積極爭取新的支持和幫助。

再如小區整治，正因為有困難，才會陷入現在這種百病纏身的窘境。我想除了加大整治改造力度之外，還要積極探索多種方法、借助多種力量來實施整治。比如，酒海街出租綠地的做法，不僅有效解決了綠地管理和維護的難題，還可以為社委會增加收入，這就非常值得借鑒和推廣。總之，只要大家堅定信心，想方設法，就一定可以攻克難點，塑造亮點，為全區的社區建設添上濃墨重彩的一筆。

第三，要有統籌兼顧的本領。科學發展觀中的“五個統籌”，實質上就是統籌兼顧。統籌兼顧，協調好各方面的利益關系，調動一切積極因素，是我們黨的一條重要歷史經驗，同樣也應該成為推進我區社區建設的一項重要法寶。社區建設是一項復雜的系統工程，需要我們具有統籌協調各種發展因素的強烈意識和高超本領。

既要完善硬件，也要優化軟件。辯證唯物主義認為，物質決定意識，意識對物質具有能動的反作用。這一辯證唯物主義原理要求我們在社區建設中，“硬件”建設與“軟件”建設兩者不可偏廢。硬件是軟件的物質基礎，沒有硬件，軟件只是空中樓閣；軟件是硬件的價值靈魂，沒有軟件，硬件只是一種擺設。因此，在繼續加大力度推進社區基礎設施建設的同時，更要加快軟件配套和投入運轉，使硬件設施盡快發揮應有的作用。市里要求我們今年基本實現社區服務網絡化和信息化，利用社區信息平臺和社區求助系統，為居民提供快捷、方便、準確的服務。這就需要以區級社區服務中心、街道事務受理中心和達標社區為依托，盡快開通和形成社區服務網絡系統。同時，也要充分發揮這些基礎設施的其他功能，為廣大居民開展形式多樣的服務活動，使其走上良性發展的道路。

既要立足自身，也要借助外力。社區建設很重要的一方面，就是要充分調動社區內機關、團體和企事業單位等一切力量廣泛參與，最大限度地實現轄區資源的共有、共享。各街道、社委會在眼睛向內，立足于內部挖潛的同時，更要眼睛向外，充分利用市區結對共建的有利條件，以謙虛謹慎的態度、求真務實的作風和扎實有效的工作，使駐區單位分享到發展的成果，找到雙方共同需要和共同利益的結合點，以“共享”促“共建”，來主動贏得各方面的支持與合作，從而形成“社區服務聯辦、社區文化聯樂、社區教育聯抓、社區環境聯治、社區治安聯防”的良好局面。

既要服務群眾，也要發動群眾。最大限度地滿足城市居民日益增長的物質文化需求，是社區建設的應有之義。一方面，要堅持從居民最迫切的需求入手，有重點、有層次地開展各項服務活動，使居民的物質生活更殷實，精神生活更豐富，生活環境更優越；另一方面，要注重做好組織和引導工作，積極挖掘和調動群眾資源，借鑒一些地區開設“道德銀行”、推行互助服務等成功經驗，加強社區居民自治，增強社區的自我服務和自我管理功能。

第四，要有服務至上的追求。服務社區居民作為社區建設的根本出發點和歸宿。現在，我們扎實的硬件建設，初具規模的服務體系，良好的共建基礎，為提升社區服務創設了優越的發展環境。當務之急，就是要充分利用和發揮這些有利條件，變積蓄的優勢為發展的強勢，實現社區服務水平的整體提升和飛躍。社區服務必須以人為本，才能追求永恒。我認為重點要把握好三點：

一要立足于便民。社區服務的最終目的就是服務居民，只有從居民的現實需求出發，才能獲得發展的生機。要把“民思我想、民困我幫、民需我助、民求我應”作為社區服務的宗旨，以提高居民生活水平和生活質量作為出發點和落腳點，根據社會的發展和居民需求的變化，及時深入居民和駐區單位進行調查摸底，進一步健全體系，拓展項目，豐富內涵，完善功能。

二要著眼于產業化。我們要加快社區服務產業化步伐，為居民提供更加優質的生活服務，為再就業工程提供更加有效的解困途徑，為個體私營經濟發展提供更加寬廣的活動舞臺，實現社區服務社會內涵

與經濟內涵的雙重提升。依托社區服務中心（站），要借鑒和推廣“天禾早餐”運作經驗，把發展有潛力、居民有需求的服務項目推向市場，使其在更加廣闊的空間里，獲得更大的發展，進而進一步提高服務的水平。許多城市在社區服務產業化的發展方面已作過許多成功的嘗試：例如：廣州東山區珠光街的社區服務中心成立僅一年，通過開展有償服務，獲得300多萬元的經營收入；天津全市建有服務中心十一家，集職介、培訓、就業三種職能于一體，各社區就業服務中心通過開展職業介紹、組織各項社區服務，已為萬余名下崗職工重新找到就業崗位；河北倉山區依托社區服務而興辦的商貿業?年產值1億多元。我們要積極學習和借鑒別人的先進經驗，抬高我們社區服務發展的起點，走上加快社區服務產業化發展的捷徑。

三要有助于富民。社區服務的基本職能是便民，更高層次上的作用是富民。創業幫扶宣傳隊242名隊員分赴各街道、社區，經過近一個半月來的努力工作，創業幫扶活動已經取得了較大進展，并顯示出初步成效。但我們要充分認識到創業幫扶不是一項短期工作，更不是一項短視行為，需要幫助弱勢群體真正地擺脫貧困，走上致富之路。這就需要大力發展社區服務業，盡可能地為其提供思想、技術、信息等創業和就業性質的幫扶，通過創業主動參與到服務業中去，或者通過就業被吸納到服務業中去，從而實現真正長久的富裕。

第五，要有人本主義的關懷。抓好社區干部隊伍建設，要經常關心社區干部，了解他們的工作和生活情況；要愛護社區干部，了解并幫助解決他們的困難和疾苦；要培養社區干部，將干部培訓延伸到社

區。同時還要努力做好“兩個引入”文章：一是引入干部競爭機制，打破鐵飯碗；二是引入志愿服務機制，讓更多的志愿者和義務工作者參與到社區建設中來。

同志們，社區建設事關率先偉業，事關人民幸福。讓我們堅持加快發展、率先發展、協調發展，進一步振奮精神、開拓創新、務實奮進，全面提升社區建設水平，為促進我區經濟與社會協調發展作出積極的貢獻！

第三篇：社區建設工作會議上的講話

萬眾一心、眾志成城，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。今天小編為大家帶來的是關于黨委黨建范文，希望對大家有所幫助!

【黨委黨建范文】一

一、充分認識在新世紀新階段加強社區建設的重要性和必要性。

1、加強社區建設是繼續深化改革，促進城市經濟增長的必然要求。隨著改革的不斷深化，城市化進程的不斷加快，一方面有更多的經濟社會組織、更多的離退休人員、更多的待業人員和外來務工人員到社區落戶。近幾年來，隨著國有企業改制退位，大量的“單位人”變成“社會人”，進入社區，給社區發展帶來了新的機遇，同時也帶來了新的壓力。社區的工作對象擴大了，工作內容更豐富了，工作任務也更繁重了。另一方面，黨政機關、企事業單位原來承擔的一些任務，如社區服務、社會保障等功能也從原來的機關、事業單位和企業逐步剝離開來，交由社區承擔，社區的職能增加了，社區工作的難度也增加了。因此，只有加強社區建設，完善社區的功能，提高社區的管理水平，才能適應并且為我市的深化改革創造更加有利的條件。同時社區在為區內企業和各類組織提供服務、創造環境的過程中，可以促進社區服務業的發展。社區服務業從某種意義來說，是城市中具有廣闊前景的新的經濟增長點和新的就業增長點。社區服務業的發展，不僅有利于整個經濟結構的調整，還有利于擴大內需，促進群眾的消費，促進城市經濟的發展。

2、加強社區建設是提高群眾生活質量和文明素質的內在要求，是精神文明建設的重要組成部分。隨著住房、醫療、養老和就業等項制度的改革，人們的生活方式發生了很大變化，特別是非典疫情發生后，人們的生命健康意識、公共安全意識日益增強，革除陋習、健康生活、善待自然、珍愛生命正成為共識，居民對生活服務、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等提出了越來越高的要求。加強社區建設，大力開展社區教育，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區，可以形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚;廣泛開展“改陋習、樹新風”活動，深入開展文明創建活動，經常組織具有社區特色的群眾性文體活動，豐富居民的精神文化生活，可以增強社區的歸屬感、認同感和凝聚力、親和力，形成科學文明健康的生活方式;緊緊抓住社區居民關心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題結合起來，加強社區服務與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯系，廣泛調動社區居民“講文明樹新風、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質量和文明素質。

3、加強社區建設是搞好社會治安、維護社會穩定，鞏固黨的執政基礎的需要，是政治文明建設的重要內容。隨著改革的深入，經濟社會組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區將逐步成為各類矛盾的匯集區，成為社會治安、社會穩定的第一防線。加強社區建設，全面構建社會治安綜合治理的基層網絡和安全防控機制，可以及時有效地進行各種矛盾糾紛的調解，將各類不穩定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態，整個城市社會的安定團結就有了保障，人民就能安居樂業。社區居民是我們黨的執政基礎和群眾基礎，加強社區建設，發揮社區作用，做好社區的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯系，更好地鞏固黨的執政基礎。

4、加強社區建設是加快池州城市化進程，提高城市化水平，全面建設小康社會的必然趨勢。池州市城市化水平還很低，遠遠低于全省全國的水平。加快池州的城鎮化、城市化進程，是我們全面建設小康社會不可逾越的歷史階段。從池州的市情出發，加快城市化的進程實質上就是結構調整、社會轉型、城鄉一體的過程，就是減少農民、轉移農民、富裕農民的過程，也就是更多的農民通過社區變成市民、融入城市的過程。可以說，社區建設是城市化的支點。支點越多，整個城市化的基礎就越堅實牢固。隨著城市人口增加(主要是農民進城)，城市規模擴大，社區在城市正常運轉、快速發展中的組織作用、服務功能、穩定機制日益凸現，只有加強社區建設，才談得上加快城市化進程。

二、抓住重點，加大力度，切實解決社區建設中的突出問題。

1、采取有效措施，切實解決“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題。今年，省委、省政府把解決社區“四有”問題作為社區建設工作的重點，提出到2005年全省要徹底解決，其中規定市轄區辦公用房和活動用房面積達到300平方米以上。就我市“四有”問題解決情況看，其程度也是參差不齊，存在的問題仍很突出。各縣、區一定要針對目前實際，切實制定工作方案和工作計劃，加大投入，加大力度。一是有人辦事問題。要激活社區用人機制，按照年輕化、知識化、專業化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實將那些政治素質好、年富力強，有知識、有文化、熱心社區工作的人員充實到社區領導班子中來，特別是要選準、配強社區黨支部書記、社區居委會主任。要建立起專職社區工作者的教育、培訓和管理制度，將社區干部納入各級黨校培訓計劃，有計劃地安排社區干部參加專業學習，切實提高他們的素質，以適應日益發展的社區建設新形勢。實行社區干部全部持證上崗，推進社區干部職業化、專業化的進程。今后，凡從事社區工作的，要做到逢進必考，先培訓后上崗。二是有錢辦事問題。目前，社區建設經費主要有三塊：一塊是社區干部的生活補貼費，一塊是辦公和活動費用，一塊是辦事費用。社區干部生活補貼經費要由市區、縣鎮兩級財政按比例共同承擔，按月足額撥付到位。社區居委會成員的基本養老保險金和基本醫療保險金，除個人繳納部分外，也應由市區、縣鎮兩級財政按比例予以繳納。社區居委會的辦公和活動經費要由縣、區財政解決，同時社區在開展公益性活動時，可向社會和駐區單位募集一定經費，以補充活動經費的不足。辦事費用實行誰交辦誰出錢;必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。社區居委會要逐步與所辦企業脫鉤，不得直接從事創收，以集中精力搞好社區的服務和管理。三是有地方辦事問題。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強調一下，各地要認真執行市委、市政府4號文件規定，有關部門要給予大力支持和配合，切實解決好社區辦公用房和活動用房。四是有章理事問題。各地要根據《居委會組織法》和中央、省有關文件要求，制定各項制度和措施，規范社區工作，理順社區關系，強化社區功能，確保社區建設制度化、規范化。

2、以人為本，注重實效，扎實推進社區建設各項事業。社區服務、社區治安、社區環境、社區衛生、社區文化等工作，都是社區建設的重要內容，與居民生活息息相關。各級各部門要圍繞全市社區建設的總體思路和工作目標，扎扎實實地抓好落實，抓出成效，抓出特色。這里重點強調一下社區服務工作，這是目前居民群眾最關注、要求最迫切的一個問題，也是社區建設能否深入開展的關鍵，是“三個代表”重要思想在社區能否落實的具體體現。一是從滿足居民物質文化生活需求、適應社區發展趨勢出發，大力開展社區服務，讓群眾得到服務，得到實惠。要把居民的要求作為社區建設的第一信號，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭在解決居民普遍關心的熱點、難點問題上取得突破。二是在充分利用現有服務資源的基礎上，不斷拓展服務空間，增強服務功能。要實行縱向延伸，把城市管理服務向社區延伸，促使社會保障、再就業等服務工作進社區，引導市、縣、區屬醫療單位以及商場超市進社區設點。同時要實行橫向開放，動員社區內各級各單位共同參與社區建設，把社區內單位的服務設施、服務場所以及服務項目向社會開放，實現資源共享，共駐共建。三是運用現代科技和通訊手段，加強社區服務網絡建設。貴池區、各街道都要逐步建立社區服務網絡，每個社區都要建立社區服務站，進而形成統一的、高效運轉的、功能齊全的社區服務網絡體系。同時要積極引入市場競爭機制，通過社會招標的方式，把社區服務分別交由各類企事業單位和社會中介機構去辦。對一些諸如文化娛樂、康樂保健、購物飲食等，要逐步形成規模服務，推進社區服務向產業化方向發展。

3、著眼于推進社區自治，規范社區工作的運作機制。在現階段，關鍵是政府要明確定位、轉變職能，既要在推動社區建設中發揮主導作用，又要改變傳統的依靠行政命令管理社區的方法，逐步從領導轉向指導、從管理轉向服務，最大限度地實現政社分開，架構“小機構、大服務”的新格局。一是理順政府有關部門、街道辦事處與社區的關系。重點解決好以下問題：第一，要明確劃分政府職能部門、街道辦事處與社區的工作職能，明晰相互之間的關系;第二，要保障社區依法履行民主管理權利。各部門尤其是街道辦事處(城關鎮)不能任意干涉社區自治管理范圍內的事務，不得隨意向社區居委會攤派任務，要還權于社區，讓社區有充分的自主權;第三，要堅決防止行政職能向社區居委會延伸，絕不能把社區建成“小政府”，當作政府機關的“腿”。要確立社區建設工作領導小組的權威，今后凡是涉及在社區建立組織、交辦任務、進行工作考核等，均須報請社區建設工作領導小組辦公室審核。二是探索社區自治的有效實現形式，加強基層民主政治建設。社區居民代表大會，社區居民委員會等組織的職能、權利、關系要進一步明晰。三是在實踐中不斷完善社區工作的運行機制。要開拓創新，進一步健全社區居委會的有關工作制度和運行機制，防止出現“穿新鞋、走老路”和機關化、行政化傾向，積極推進社區自治。

三、加強領導，探索創新，推動社區建設工作上臺階。

1、強化領導，明確責任。各級各有關部門一定要統一思想，合力推進。縣、區黨委、政府要把加強社區建設擺上重要議事日程，黨政一把手是社區建設的第一責任人，要親自過問，親自研究解決社區建設中的難點問題，分管領導更要全身心地抓。街道(鎮)黨委、政府是社區建設的責任主體，黨政一把手是社區建設的直接責任人，這是我們一直強調的一個原則。各街道、城關鎮及有條件的建制鎮都要把社區建設作為工作的重點來抓，切實擺上位置。市社區建設工作領導小組辦公室和各個專業指導組要切實履行職能，加強工作的指導和協調，特別對工作過程中出現的各類問題要及時加以研究，提出解決問題的辦法和措施。各級領導和各職能部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實履行好引導、指導、協調、幫助的職能，并且做到盡職不越位、幫忙不添亂。市、縣(區)兩級民政部門是社區建設的牽頭單位，要切實履行職責，在黨委和政府的領導下發揮好職能作用，把推進社區建設作為自己義不容辭的責任來完成，把社區建設作為城市民政工作的重點來推進。要主動協調各有關部門制定政策，進行業務指導，調動一切積極因素，共同參與和推進社區建設。

2、因地制宜，探索創新。社區建設是一項全新的工作，沒有現成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實踐問題有待進一步研究和探索。從我市目前的情況看，在社區規模調整和新的社區組織體系建立之后，隨著社區建設的深入開展，一些體制上、機制上的矛盾和問題逐步凸現出來，如何適應社區建設的新要求，實現體制創新、制度創新和運行機制創新，是擺在我們面前的重要課題。比如，①社區發展在布局、規模上如何與城市規劃相銜接，新增社區的標準，社區與街區、小區的關系問題;②如何建立起適應社區建設要求、區別于過去居委會工作模式的新的社區管理模式、工作規范和運行機制，如何實現社區組織扁平化、屬地化，社區管理民主化、社會化，社區服務產業化、市場化;③如何理順政府、社區、市場三者間的關系，使之在不同的領域發揮各自不同的功能和作用，實現政府、社區單位和個人共同參與社區建設，共駐共建，資源共享，優勢互補的社區共建機制，社區與物業、房產商的關系，如何統籌協調，形成合力;④如何建立起快速有效的社情民意調查反饋機制;⑤如何加強創新社區黨建工作;⑥如何有效解決村改居、農轉非的遺留問題，加快整合資源、提升素質的步伐等等。只有這些帶有根本性的重點、難點問題有所突破，有所進展，社區建設才能走上制度化、規范化的持久發展道路。各地在社區建設過程中，要注意一手抓推進，一手抓研究，善于總結提煉基層群眾在實踐中的創造，大膽探索，努力在社區建設的體制、機制上有所創新，促使我市社區建設深入開展。

【黨委黨建范文】二

市委一屆六次全體(擴大)會議就要結束了。這次全會的主題是，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推動池州經濟社會加快發展。全會審議通過了《中共池州市委關于貫徹〈中共中央關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知〉的決議》和《中共池

州市委任用縣(區)黨政正職表決暫行辦法》。會上，閩旭同志代表市委常委會作了一個十分重要的報告。報告在認真分析今年以來全市經濟社會發展形勢、全面總結上半年工作的基礎上，圍繞在全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，部署安排了下半年的工作任務。全會還進行了分組討論。大家在討論中認為，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的重大戰略決策，也是我們各級黨組織當前面臨的重大政治任務。全市各級各部門要按照中央、省委的要求和這次全會的部署，認真組織廣大干部群眾深入開展學習、貫徹活動，并以“三個代表”重要思想作為銳利的思想武器和強大的精神動力，統領、指導和推動各項工作。大家一致認為，閩旭同志的報告很全面、很深刻，既有理論性，又有實踐性，不僅就全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮進行了全面部署，而且就如何抓好年內的各項工作提出了明確要求，對于全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，進一步增強責任意識、大局意識、發展意識，進一步統一思想，堅定信心，與時俱進，扎實工作，確保完成全年經濟社會發展的目標任務，具有十分重要的意義。可以說，這次全會開得很圓滿、很成功，達到了預期目的。

下面，我就貫徹落實好這次全委擴大會議精神，抓緊抓好年內的各項工作，再講三點意見。

一、認清形勢，正視差距，切實增強加快發展的緊迫感和責任感。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在發展中不自滿、不停頓、不懈怠，將各項事業不斷推向前進。今年以來，全市上下在市委的正確領導下，堅持一手抓“非典”防治不放松，一手抓經濟建設不動搖，保持了國民經濟和社會事業的較快發展。上半年全市經濟增速達到了8.4%，高于上年增速1.4個百分點。尤其是工業生產增勢強勁，規模以上工業累計實現增加值增長36.5%，增幅位居全省第一;固定資產投資增勢不減，其中基本建設投資增長15%，增幅位居全省第三。取得這樣的成績，的確令人振奮、令人欣喜。但是，事物總存在著矛盾的兩個方面。我們在總結成績的同時，要辯證地分析當前的經濟發展形勢，清醒地看到發展中的問題和發展上的差距。就目前來講，我們的發展速度還不快。盡管上半年經濟增長超過了8%，比年初預想的稍微要高，但也只是達到了全國的平均水平，還進入不了全省的先進行列;況且我們的增長依然是恢復性的增長，是建立在基數小、質量差的基礎之上的。我們的增長基礎還不牢。經濟增長主要依靠工業和投資拉動，而工業增長又主要靠規模以上企業拉動，其中池州海螺、池州有色等11戶重點企業的拉動指數達34.03個百分點，增長點顯得過于集中，面對激烈的市場競爭，稍有起伏或閃失，將會對工業增長帶來很大影;投資增長主要靠池州海螺、池州江堤等一批重點建設項目帶動，隨著這批項目的相繼建成投產，后續項目如果接替不上，將會出現投資“斷檔”，帶來投資增幅的急劇下降。我們的經濟素質還不高。上半年，全市農民人均現金收入不到城鎮居民可支配收入的一半，農民增收十分艱難;現有企業效益主要靠少數企業支撐，規模以上工業企業虧損面仍達40%以上;隨著城鄉市場勞動力供求矛盾的擴大，就業和再就業的形勢依然嚴峻;招商項目中，房地產等第三產業項目仍然偏多，投資結構也不盡人意。與此同時，我們一些地方、一些部門、一些同志的思想觀念、精神狀態、工作作風與形勢發展的要求相比，也還有很大的差距。因此，面對成績我們絕不能盲目樂觀，不能有絲毫的自傲自滿。當前，全省各地加快發展的勢頭十分強勁。面對周邊地區你追我趕、爭先恐后的逼人態勢，全市各級各部門的干部職工尤其是各級領導同志，都要進一步樹立起強烈的憂患意識、發展意識，切實增強時不我待、奮起直追的緊迫感和為官一任、富民一方的責任感，從學習貫徹“三個代表”重要思想的要求出發，以良好的精神風貌和扎實的工作作風，帶領廣大干部群眾咬定目標，克服困難，頑強拼搏，全面完成年內的各項任務，為加快發展、富民強市奠定堅實的基礎。

二、統籌兼顧，突出重點，全力推進后五個月的工作。

興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發展這個第一要務不松勁。今年的時間已經過去了七個月。各級各部門都要認真對照全年目標，統籌兼顧，突出重點，細化措施，切實抓好以下幾個方面的工作：

一是進一步加大力度，抓好招商引資工作。上半年我們的招商引資勢頭不錯，但進展不平衡，尤其是市直許多部門還是“空白點”，沒有發生實績。希望各級各部門把精力再集中一些，把力度再加大一些，繼續做好工作。總的要求是，已完成任務的地方和部門要力爭多超;工作還沒有進展的單位，要積極加強聯系，尋求對外合作，抓緊跟進、服務，確保完成任務。要優化招商引資結構，堅持以外為主，瞄準外企、外商引資，努力提高我市利用外資的水平;堅持以大為主，盯住大財團、大公司招商，不斷壯大招商引資的規模;堅持以生產型項目為主，重點放在工業項目、制造業項目上，努力優化我們的投資結構。要著力培育招商引資載體，加快開發區和工業園區建設步伐。重點是要加快體制創新，建立科學的內部運行機制;加快規劃編制，加強基礎設施和配套工程建設，完善服務功能，提高服務水平，進一步增強對外商投資的吸引力。

二是以城市、交通、水利建設為重點，加快基礎設施建設步伐。加快市主城區基礎設施建設。市城建投資公司要進一步完善內部運作機制，加大土地收儲力度，積極籌措資金，滿足城市建設的需要，確保杏村西路改造、翠柏北路貫通等16項城建重點工程全面完工;對今年啟動的清溪河綜合治理、南外環等重點項目，建設部門要抓緊前期工作，確保年內動工建設。推進交通、水利等基礎設施建設。交通、公路等有關部門要抓住當前天氣晴好的有利時機，著力加快318國道青陽至貴池段和206國道堯渡至官港段、殷匯至查橋段拓改工程的建設進度，確保完成投資計劃;抓緊抓好泥洲港新港區一期工程、九華山旅游公路拓改工程的后續建設工作，確保盡快建成使用。同時，要積極做好工作，爭取沿江高速蕪湖至大渡口段、合銅黃高速銅陵至湯口段和銅九鐵路項目年內開工。水利部門要在積極配合搞好江堤等工程竣工驗收的同時，抓住今年風調雨順的大好機遇，加快實施沿江排澇抗旱泵站建設工程，全力推進秋浦河清淤疏竣、黃湓河張溪段治理和青陽牛橋水庫等重點項目建設，認真組織好石臺縣城防洪二期工程的掃尾、驗收工作。

三是推進企業改革，壯大工業規模，保持工業快速增長的良好勢頭。各地各有關部門要堅持以產權制度改革為核心，引導企業在保障職工合法權益、依法處置國有資產的前提下，采取多種形式，加快改制進程，確保按計劃完成改革任務。年初確定的全市20戶重點企業必須按期實現改革目標。要抓好項目建設，加快推進安徽科威電解鉛、巢東九華碳酸鈣、石臺丁基膠瓶塞等項目的形象進度，確保按期建成投產;積極促進池州有色二氧化硫治理、東至國風超細粉、東至華泰兩納、石臺鴻凌智能燃氣儀表等重點項目加快前期工作，爭取年內開工建設。與此同時，要加強協調，搞好服務，促使池州海螺水泥第三條生產線、貴池電廠改造、東方鈣業技改、池州黎虎水泥粉磨站、青陽國風超細粉等即將竣工投產的項目盡快達產達標，進一步壯大全市的工業實力，保持今年以來工業經濟快速增長的良好勢頭。

四是圍繞推進農業產業化經營，千方百計增加農民收入。各地要充分發揮優勢，繼續擴大高山蔬菜、皖南土雞、秋浦花鱖等特色產品在農產品中的比重，不斷提高農產品質量。要發揮農業產業化專項資金的引導、扶持作用，促使東至華源技改、天方集團富硒茶開發、九華藥業GMP改造等農產品加工項目盡快建成投產，指導貴池茶廠、九華冷凍等農產品加工企業盡快完成改制任務，進一步壯大產業化龍頭企業的實力。要大力發展農村中介組織和致富帶頭人，抓好市場建設，活躍農產品流通;加快生態家園富民工程的實施，使更多的農戶從中受益，增加收入;抓住“非典”過后市場勞動力緊張的機遇，有計劃地組織農村勞務輸出，彌補上半年的勞務收入損失。同時，要積極開展糧食補貼方式改革試點，繼續做好退耕還林錢糧兌現工作，進一步鞏固稅費改革成果，減輕農民負擔。

五是大力恢復和開拓市場，促進旅游復蘇，擴大外貿出口。由于“非典”疫情的影響，上半年旅游業遭受重創，遇到了前所未有的困難。目前“非典”疫情已大為緩解。各地各有關部門要抓住機遇，大力恢復和開拓市場，促使旅游業盡快復蘇。要進一步加大宣傳促銷力度，消除人們的疑慮心理，增強“非典”過后的旅游消費信心;密切區域間的旅游協作，認真籌劃和組織好“十一”旅游黃金周的各項工作，掀起新一輪的旅游熱潮。要進一步加大旅游開發力度，推出滿足“非典”過后旅游市場需求的新產品，引導旅游消費市場。九華山風景區管委會要加強與有關部門的協作，盡快啟動地藏菩薩大銅像工程建設，并以此為突破口，帶動柯村新區其他景點的開發和項目的實施，加速九華山“二次開發、二次創業”的進程。各地各有關部門尤其是外經貿部門，要引導出口企業努力克服國際局勢動蕩、市場價格波動的影響，大力調整出口商品結構，積極組織重點商品、大宗商品的出口，不斷擴大出口規模，力爭超額完成全年的外貿出口任務。

六是堅持增收、節支并重，認真做好財稅工作。上半年，盡管我們的財政收入增長較快，但由于剛性支出的不斷增多，目前財政收支矛盾十分突出。各地對這一問題要引起高度重視，將財稅工作作為年內的一項重點工作來抓。各級財稅部門要堅持依法治稅，依法征管，依率計征，采取有效措施，將該收的稅全部征收上來。要找準收入征管的著力點，加強對納稅大戶的監控，尤其是對年上交稅收超過100萬元的大戶要逐個摸排，強化監管，及時征收，確保應收盡收。要加強稅務登記和稅票管理，加大稅收稽查力度，認真清理欠稅，打擊偷、逃、騙稅行為，堵塞稅收漏洞。要組織開展收入征管考核工作，加強督促檢查，保證收入及時足額入庫。與此同時，各級各部門都要牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，反對鋪張浪費，提倡艱苦奮斗。要嚴格執行財政預算，硬化預算約束，堅決控制非生產性支出，尤其是要精簡會議，規范接待，從嚴控制車輛購置、出國(境)訪問和行政性基建項目的開支，確保實現今年的財政收支平衡。

三、攻堅克難，狠抓落實，確保完成全年的發展目標任務。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須認真落實胡錦濤總書記的“七一”講話精神，堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點。要認真解決群眾關心的熱點、難點問題。各地要繼續完善社會保障體系建設。不斷鞏固“兩個確保”成果，加大社會保險擴面征繳力度，切實增強社保資金的支撐能力和抗風險能力;認真落實城鎮居民最低生活保障制度，把城鎮符合條件的人口都納入低保范圍，真正做到應保盡保。要大力推進就業和再就業工作。重點是要建立健全勞動力市場體系、技能培訓體系、政策扶持體系和管理服務體系，落實就業目標責任制，為下崗失業人員提供更多的就業條件和就業崗位;充分發揮市銀通擔保公司的職能作用，切實解決民營企業融資難的問題，促使民營企業做大做強，成為吸納勞動者就業的重要渠道。要繼續清理行政審批事項和收費項目。凡上級明確廢除或由地方自主決定的，都一律予以廢除，不斷優化我們的發展環境。要高度重視城區基礎教育工作。抓緊制定規劃，合理調整布局，擴大教學規模，改善辦學條件，同時鼓勵和扶持民間力量辦學，切實緩解中小學新生的就學壓力。要加大衛生基礎設施的投入，加強農村衛生和公共衛生設施建設，建立起突發性事件的應急處理機制;開展農村衛生管理體制改革，加快發展社區衛生服務。要強化安全生產監管，抓好重點地區、重點行業、重點企業、重點部位的安全生產工作。要深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種經濟和刑事犯罪活動;認真做好來信來訪工作，及時化解各種不穩定因素，保持社會穩定。要認真抓好各項工作的落實。推動工作落實是一個老大難的問題，也是我們工作中的薄弱環節。各級各部門的領導同志既要重視決策過程，也要重視落實環節，確保各項決策和措施落到實處。抓落實要帶著感情。凡是群眾的事情都是大事，都要當作自己的事情來辦。對于就業、社會保障、生產救災、扶貧濟困等關系人民群眾切身利益的事情，我們都要懷著滿腔的熱情，真心去辦，盡快辦好。抓落實要鐵面無私。也就是不講情面，不給面子，不循私情，就是要像防治“非典”那樣，令出即行，暢通無阻。對于安全生產、防汛抗旱、疾病防治等關系人民群眾身體健康和生命安全的工作，各級各部門都必須認真對待，保證政令暢通，不得講條件、打折扣，甚至無故拖延。抓落實要身體力行。尤其是對一些牽動全局的重大項目、事關全局的重大問題，各級各部門的主要負責同志必須親自過問，親自協調，親自落實。抓落實要深入一線。布置一項工作，不能浮在上面打打電話、聽聽匯報就完事。許多工作只有到一線去調查研究，才能發現問題，找出癥結，得到落實。最后，我再強調一下明年的工作安排問題。現在已進入第三季度。各地各部門在著力抓好年內工作的同時，要認真思考、謀劃明年的各項工作。尤其是對招商引資、項目建設等重點工作要超前謀劃、超前研究。要組織精干力量，籌劃一批能夠牽動全局的重大項目，就象當年我們的前任領導籌劃電廠、鐵路等項目那樣，深入細致地開展項目前期工作，一步一步向前推進。實踐證明，做這些工作都是在打基礎，但也正是因為有了這些基礎，我們的發展才有支撐，才有后勁。

同志們，盡管上半年全市經濟社會發展的勢頭良好，但年內的任務依然艱巨。我們一定要在市委的領導下，認真學習和深入貫徹胡錦濤總書記的“七一”重要講話精神，迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，進一步振奮精神，堅定信心，扎實苦干，為全面實現今年的經濟社會發展目標而繼續奮斗。

【黨委黨建范文】三

這次全委擴大會議的主要任務是，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，認真分析總結上半年的工作，研究部署下半年加快發展的各項任務，動員全市干部群眾在“三個代表”重要思想指引下，看清差距，自我加壓，堅定信心，銳意進取，為全面完成和超額完成今年全市經濟社會發展目標任務而奮力拼搏。

首先，我簡要通報一下全市上半年的主要工作情況。

今年以來，全市各地以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，積極貫徹省委七屆三次、四次全會精神，按照市委一屆五次全委擴大會議的部署，圍繞加快發展、富民強市，全面建設小康社會的奮斗目標，在全國上下抗擊“非典”的嚴峻局勢中，一手抓防治“非典”不放松，一手抓經濟發展不動搖，全市經濟社會繼續保持良好的發展態勢。

上半年全市實現國內生產總值29.99億元，同比增長8.4%，接近全省發展水平，尤其是工業生產高速增長，增幅居全省首位;招商引資實際到位資金12.49億元，同比增長2.1倍;完成固定資產投資14.75億元，同比增長59.1%，其中基本建設投資增幅居全省第三;實現外貿出口2096萬美元，同比增長59.9%;實現財政收入28857萬元，同比增長30.1%;實現社會消費品零售總額12.01億元，同比增長7.6%;城鎮居民人均可支配收入3216元，同比增長11%;農民人均現金收入897元，同比增長5.1%;新增就業崗位6085個。

在經濟保持較快增長的同時，全市各項社會事業不斷進步，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到進一步加強。總體上看，上半年全市社會政治穩定，經濟增長速度加快，各方面工作呈現出的好勢頭，為全年預期目標的實現奠定了良好的基礎。回顧上半年，市委主要是從以下六個方面推進工作的：

一是堅持以招商引資為突破口，加快推進經濟建設。堅持加快發展以經濟建設為中心，經濟建設以招商引資為突破口，千方百計抓項目抓投入促發展。深入開展招商引資年活動，努力克服“非典”帶來的不利影響，全市招商引資確保了時間過半任務過半。我市還首次自行在國外舉辦招商活動，取得較好效果，促進了對外經貿合作。狠抓重點項目建設，倍受關注的池州大電廠建設進入實質性準備開工階段，池州海螺日產8000噸水泥熟料生產線、青陽國風超細粉一期工程、巢東10萬噸碳酸鈣超細粉工程、東至華源技改項目、九華山國際會議中心等一大批工業和重點項目相繼投產或開工建設。著力培育經濟增長板塊，市經濟技術開發區、九華山風景區以及青陽縣工業園、貴池民營工業園、東至香隅重化工業園和大渡口工業園等園區的建設取得了重要進展。

二是繼續深化各項改革，全力推進體制創新。以產權制度改革為突破口，強力推進國有和城鎮集體企業改革，力促一批企業改制退位、資產重組。進一步放開投資領域，優化服務環境，加強引導和扶持，推動個體私營經濟加快發展。繼續深化完善農村稅費改革，啟動糧食補貼方式改革，推進農村土地流轉。引入市場理念推進城市建設，建立了新的城市投融資機制。進一步改進政府管理方式，推進行政審批制度改革和一站式服務、電子政務、政務公開等工作，提高行政效率。

三是加快交通、水利等基礎設施建設，著力優化發展環境。把交通問題擺上重要位置，強力推進公路建設，318國道青陽至貴池、206國道堯渡至官港、殷匯至查橋公路、五九公路等公路干道拓改工程在積極組織實施，沿江高速公路蕪大段、銅湯高速公路、銅九鐵路等項目前期工作在強力推進。高度重視農業和農村基礎設施建設，加快完成江堤加固工程、移民建鎮工程，積極推進小流域治理，進一步改善了農業和農村生產生活條件。繼續加快池州市主城區干道網建設，加強城市建設與管理，推進社區建設，城市功能得到進一步完善。

四是高度重視就業和再就業工作，努力促進農民增收。針對國企改革攻堅帶來的就業和再就業壓力以及“非典”給農民增收帶來的新困難，各級黨委和政府積極研究政策措施。擴大養老保險征繳面，加強社會保障機制的建立，保證了離退休人員養老金和企業下崗職工基本生活費的按時足額發放。積極創造就業崗位，著力促進就業和再就業。建立困難群體就業托底機制，關心困難群眾生活。加強勞務輸出工作，促進城鄉統籌就業。積極組織實施生態家園富民工程，促進農業減殘增效、農民減本增收。

五是眾志成城抗擊“非典”，高揚迎難而上、全力以赴、敢于勝利的主旋律。面對突如其來的“非典”疫情，我們認真貫徹中央、省委的決策部署，積極采取應對措施，將“非典”帶來的不利影響降到最低程度。在抗擊“非典”中，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，把人民的生命安全放在第一位，加強領導、科學調度、嚴明責任、嚴肅紀律;堅持依靠各級黨組織和廣大黨員干部，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用;堅持依靠科學、群防群控，嚴格按科學規律辦事。全市上下迎難而上、全力以赴、敢于勝利，成功地阻擊了“非典”疫情向我市的輸入和擴散，奪取了抗擊“非典”和促進發展的雙勝利。

六是堅持“兩手抓、兩手都要硬”，全力維護社會政治穩定。穩步推進各項社會事業發展。注重以人為本，以文明、誠信、健康為內涵不斷豐富和提升創建活動，精神文明建設有新的發展。推進民主法制建設，各級人大的監督作用和政協的參政議政作用進一步加強。進一步深化同等邪教組織的斗爭，繼續鞏固嚴打整治斗爭的成果，全力做好重點人員、重點時期、重大事件的穩定工作。堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，深化反腐敗三項工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。深入學習貫徹黨的十六大精神，推進農村、社區、企業、機關、學校黨建工作，扎實推進選派干部到村任職工作，不斷深化干部人事制度改革，黨的建設進一步加強。

這些情況表明，上半年全市各項工作的形勢總體上是好的。但是，越是形勢好的時候越要保持清醒頭腦。我們要更加振作、更加發奮，根據中央、省委的要求，按照市委的部署，把下半年的工作做得更加出色，確保全面完成并力爭超額完成全年經濟社會發展目標任務，為“十五”后兩年實現快速發展打下更加堅實的基礎。當前，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是擺在我們各級黨組織面前的一項重大政治任務。全市各級各部門要按照中央的部署和省委、市委的要求，認真組織廣大黨員、干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想，以“三個代表”重要思想為銳利思想武器和強大精神動力，指導和推動各項工作不斷取得新進展。下面，著重就這個問題，我代表市委常委會講幾點意見。

一、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須把握精神實質，緊密結合實際，在解放思想中統一思想，在總結經驗中看清差距，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的一個重大戰略決策，建黨82周年之際，胡錦濤總書記又發表了重要講話，我們要深刻領會《講話》精神，把“三個代表”重要思想認真學習好、貫徹好、落實好。

第一，要深刻理解、牢牢把握“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質。“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系。學習貫徹“三個代表”重要思想，要在領會、把握科學內涵和精神實質上下功夫，使認識達到新高度。要深刻認識到，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。我們黨80多年的一切奮斗，歸根結底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，都是在實踐立黨為公、執政為民。學習貫徹“三個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執政為民這個本質，這是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想最重要的標志。要深刻認識到，“三個代表”重要思想是以發展這一主題來貫穿的。堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，最終必須落實到發展上來，落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來。只有加快發展，不斷解放和發展生產力，不斷提高全體人民的生活水平，我們黨執政才有雄厚的物質和群眾基礎。緊緊抓住發展這個第一要務，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現代化建設的本質，把握了“三個代表”重要思想的精神實質。要深刻認識到，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷在實踐中開拓創新，永不停滯，永不自滿，永不懈怠，這也是“三個代表”重要思想的一個本質要求。“三個代表”重要思想本身就是解放思想、與時俱進的產物。學習貫徹“三個代表”重要思想，就是要進一步樹立與時俱進的精神狀態，自覺實現“三個解放出來”，努力做到發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。總之，我們要不斷深化對“三個代表”重要思想的認識，做到登高望遠、心明眼亮，真正理解、自覺實踐。

第二，要堅定不移地把“三個代表”重要思想作為指導和推動我們各項工作的根本指針。“三個代表”重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，要堅定不移地用“三個代表”重要思想指導實踐、解決問題、推動發展。但什么是發展、怎樣發展，人們總有這樣或那樣的理解。“三個代表”重要思想科學闡明了發展的本質、作用、規律，既有理論意義又有實踐意義。按照“三個代表”重要思想抓工作、促發展，就要求我們必須正確認識發展的本質，既要重視經濟數量的增加，又要重視經濟質量的提高;就要求我們必須充分理解發展的作用，經濟發展不僅是創造物質財富的唯一途徑，而且也是政治文明建設和精神文明建設的必要條件;就要求我們必須主動把握發展的規律和機遇，在經濟體制轉軌時期，誰能及早擺脫舊體制的束縛，迅速進入社會主義市場經濟軌道，誰就會贏得機遇，加快發展。堅持以“三個代表”重要思想為根本指針，形成科學的發展觀，并在實踐中加以運用，就一定能提出發展的新思路、取得改革的新突破、開創開放的新局面，實現大發展、快發展、跨越式發展。近年來，全市各級黨組織和廣大干部群眾按照“三個代表”的要求，努力實踐科學的發展觀，堅持加快發展是第一要務不動搖，堅持招商引資是第一要領不動搖，堅持解放思想是第一要事不動搖，堅持優化環境是第一要素不動搖，全市的改革開放和社會主義現代化建設取得了重要進展。實踐告訴我們，堅持用“三個代表”重要思想指導和推動各項工作，就能實現加快發展。我們要牢固確立“三個代表”重要思想的指導地位，真正把“三個代表”重要思想落實到各項工作中去，體現在各級黨組織和廣大干部群眾的行動中去，成為加快發展的銳利思想武器和強大精神動力。

第三，要按照“三個代表”重要思想的要求檢驗我們的思想和工作，推進思想解放，推動加快發展。學習貫徹“三個代表”重要思想，以“三個代表”重要思想為指針，緊密聯系加快發展這個當前池州最大的實際，就是要看我們的思想和工作是否適應“三個代表”的要求，適應加快發展的要求。最根本的是看能不能推動加快發展，把經濟建設搞上去，實現富民強市，建設小康社會。雖然上半年全市經濟的增速達到了8.4%，但要清醒地看到，我們在發展上還存在著很大差距。從總量上看，我市在全省仍處于墊底位次，經濟份額占全省的比例太小，綜合實力不強;從增長上看，目前的經濟增長在很大程度上還只是恢復性的，帶有彌補歷史欠賬的性質，發展的速度還沒有達到全省的平均水平;〖HTK〗從素質上看，改革和發展的矛盾依然存在，一些企業改革的難點尚未突破，交通基礎設施建設滯后，城市功能還沒有完善，農民收入增長緩慢，城鎮下崗失業人員就業和再就業困難較大;從結構上看，我市經濟仍然沒有完全擺脫以農業為主的局面，投資結構仍然是工業項目偏少，如果

剔除海螺對經濟增長的拉動因素，今年上半年的發展速度不可能達到8.4%;從基礎上看，投資存在很大變數，現有經濟增長點過于單一，工業經濟效益主要靠少數企業支撐，經濟發展應對市場變化的能力還很脆弱，經濟增長的基礎還不牢固。這些都還是表面上的差距，發展差距的背后是我們思想觀念、思維方式、精神狀態和改革創新、工作作風上的差距。主要表現為，長期束縛池州干部群眾思想認識的小農經濟思想、本位主義意識和封閉保守觀念依然沒有完全沖破。突出表現為，在部分干部群眾中仍不同程度地存在著小富即安、小進則滿，艱苦不奮斗、寧愿苦熬不愿苦干，按部就班、照轉照抄，工作馬虎、辦事拖拉，怕負責任、怕擔風險，甚至嫉富妒能、心態失衡，精于算計、不守信用等不適時宜的現象和習慣做法。說到底，還是思想不夠解放。這些都與“三個代表”的要求格格不入，都是阻礙我們與時俱進、加快發展的攔路虎、絆腳石，必須下決心真正從思想深處予以克服、掃除。當前，全市廣大人民群眾思富求富的愿望十分迫切，省委日前又印發了《安徽省全面建設小康社會的戰略目標、戰略步驟及起步階段的重點建設任務》，推進全省加快發展。與之相適應，把池州打造成為名副其實的經濟強市、旅游強市、生態強市，如期同步實現全面建設小康社會的奮斗目標，發展的任務異常艱巨。全市廣大干部群眾特別是各級領導干部要有更加強烈的憂患意識、危機意識、責任意識、發展意識，按照“三個代表”重要思想的要求，始終保持昂揚向上、奮發進取的精神狀態，艱苦奮斗，頑強拼搏，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會而不懈努力。

二、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須緊緊抓住發展這個第一要務不放松，突出重點，創新思路，全面落實培育新的經濟增長點的各項舉措。落實發展是第一要務這個根本要求，就是要著眼長遠，狠抓當前，咬定目標，抓好落實，全力推進以經濟建設為中心的各項工作，確保完成并力爭超額完成全年的各項目標任務。

1、堅持以提高經濟外向度為目標，大力發展開放型經濟。始終堅持把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”拎在手里緊抓不放。要進一步拓寬招商引資領域，盡快組織小分隊赴沿海招商，赴韓國和歐洲有關國家開展對口招商活動。要創新招商方式，充分利用先進、適用手段，推進網上招商、以商招商、“鄉情”招商、駐點招商、中介招商、小分隊招商，力求在大企業、大項目、園區招商和“以外引外”等方面取得突破。要加快在建項目的建設步伐，加大在談項目的跟蹤落實力度，加強項目庫建設，進一步完善并落實招商引資目標責任制，確保完成全年招商引資任務。加快開發區和工業園區建設，著力構建招商引資載體。市經濟技術開發區要按照打造“招商引資的載體、產業集聚的高地、體制創新的平臺、對外開放的窗口”的發展定位，加快基礎設施建設，優化發展環境，降低投資成本，創新管理體制，力爭建成全市最具活力、最具成長性的經濟增長極。市直各有關單位要堅決貫徹市委、市政府關于開發區建設與發展專題座談會精神，將承諾的事項抓緊落實到位。各縣區工業園區要明確定位，制定規劃，研究政策，突出自身特色，搞好配套建設，增強服務功能，實現加快發展。要緊緊抓住“非典”過后國際市場復蘇的機遇，努力擴大對外貿易和對外合作與交流。要加強對重點出口企業和大宗出口商品的跟蹤服務，及時解決遇到的困難，千方百計擴大出口。要進一步加強對外經濟技術合作與交流，將韓國作為我市擴大對外開放的合作重點，將長江沿岸、南京經濟區域中心城市和江浙滬地區作為我市的重點合作區域，積極促進企業間協作和民間經貿往來，不斷提高我市經濟的外向度。

2、堅持以城鄉統籌的總體思路統攬農村工作，切實解決好“三農”問題。統籌城鄉看農村、跳出農業抓農業、減少農民富農民，是新時期新階段解決“三農”問題的總體思路，要按照這個思路突破城鄉二元結構，加大城市帶動農村、工業反哺農業的力度，以加快農業產業化、農村工業化、城鎮化推動農村經濟發展。要突出農民增收這個核心，大力發展農業產業化經營。繼續擴大九華佛茶、高山蔬菜、皖南土雞、秋浦花鱖等特色農業規模，進一步壓糧擴經、壓種擴養，培育、壯大優勢農業。要把沼氣建設作為農民增收的實實在在的增長點，大力組織實施生態家園

富民工程。積極推行標準化生產，發展無公害、綠色、有機食品，提高農產品市場準入率和市場競爭力。要大力發展農副產品精深加工，特別是要充分發揮農業產業化發展專項資金的引導和扶持作用，進一步壯大一批龍頭骨干企業，提高農產品附加值。繼續加強農產品市場建設，積極鼓勵各類中介組織和農村致富帶頭人創辦農業企業或實體，參與市場運銷，活躍農產品流通，提高農民進入市場的組織化程度。著眼于農村生產要素的集聚和勞務產業的發展，大力推進城鎮化進程。要抓住全省推進鄉鎮村區劃調整的機遇，按照生產要素集聚和人口集聚的要求，沿江、沿國省道、沿鐵路、沿高速公路接口、大橋橋頭等布局一批重鎮，實施重鎮帶動，使其成為當地農村生產要素集聚、勞動力轉移的中心和商品交換的集散地。要把鄉鎮村調整到一個合理適度的數量和規模，使鄉村、重鎮與縣城及市區之間形成一個科學合理的城鎮體系，為全市農村勞動力轉移提供一個梯度配置的空間。要全方位、多領域拓寬渠道組織農民走出去，大力發展勞務產業，真正把勞務產業作為實現城鄉統籌、促進農民增收的重要途徑。

3、堅持以提升經濟綜合實力和競爭力為著眼點，加速推進工業化進程。工業化滯后是池州經濟發展的主要矛盾。實施“工業強市”戰略，加快工業化進程，是池州歷史的、必然的、戰略的選擇。全市上下必須進一步增強工業意識，堅持以新型工業化為核心，切實把加速推進工業化作為強化產業支撐的重中之重。要圍繞產業升級，加快技術改造和資產重組步伐，發展壯大工業支柱產業。善于借外力發展工業，通過強化項目建設，加強與沿海發達地區的產業對接，積極承接勞動密集型產業轉移、支柱產業擴散，形成有自己特色的支柱產業。特別是要依托我市豐富的優勢資源、有競爭力的骨干企業和傳統優勢產業，吸引省內外知名企業，通過資產嫁接重組、專業化協作、產品延伸加工，把加工制造業和農副產品加工業盡快培育成技術先進、集中度高、產業配套、特色鮮明的支柱產業。要千方百計地創造條件、落實措施，調動全社會力量發展工業。只要有利于促進就業和增加收入，有利于培育財源，低消耗、無污染，有一個就要扶持一個、發展一個。切實把加快工業化的根基建立在一個個新增長點和一批批新企業、新項目上，快速擴張工業經濟總量。要立足產業整合集聚，積極引導各類企業、各類生產要素向工業園區集聚，培育有特色的優勢產業群，構筑塊狀經濟，推動工業經濟發展上規模、上檔次、上水平。加快發展服務業，是加速工業化的內在要求，也是產業結構優化升級的客觀需要。要依托九華山，進一步整合全市旅游資源，加大整體促銷力度，消除“非典”造成的不利影響，大力拓展旅游市場，加快旅游業復蘇，努力實現全年旅游增長目標，并以此推動第三產業大發展。

第四篇：在社區建設工作會議上的講話

這次全*社區建設工作會議主要是回顧總結我*社區建設的工作情況，研究部署下一階段社區建設的有關工作。我*的社區建設工作總的來講，這幾年是有特色、有成效，走出了新路子，做出了新貢獻的。剛才各位同志的發言和書面交流材料也很好，內容豐富，思路清晰，重點突出，操作性強，比較切合實際。而且，大家的思想統一，認識一致，規劃具體，措施到位，信心十足。這對于全面推進社區建設具有重要的作用。現在，我講三點意見。

—、認清形勢、把握大局，充分認識社區建設的重大意義

全面推進社區建設工作是*委為加強城*現代化管理、提高居民群眾生活質量、改善投資環境、樹立陽泉新形象而作出的重大決策，是陽泉*政治、社會、經濟協調發展的現實需要，是事關我*改革、發展、穩定的一件大事。這幾年各級黨委、政府高度重視社區建設工作，深入研究社區建設工作，下足決心抓社區建設工作，絕不是心血來潮，頭腦發熱，而是深思熟慮，深謀遠慮的。社區建設不是權宜之計，而是社會政治經濟發展到一定程度后，城*走向文明管理的客觀要求，是城*管理和城*建設中的一項長期工作，隨著經濟體制改革的不斷深化，城*基層社會結構面臨著重組和調整，社區的地位和作用顯得非常重要，社區建設的要求也就顯得十分迫切。因此，各級黨委和政府必須從全局的高度來認識新形勢下加強城*社區建設的重要性和必要性。

第一，推進社區建設是落實“三個代表”重要思想，滿足人民群眾物質文化生活需要的必然選擇。貫徹落實“三個代表”重要思想的本質要求是立黨為公、執政為民。群眾利益無小事，老百姓的吃飯、穿衣、住房問題解決了之后，就需要有一個好的環境，包括文化環境、衛生環境、醫療環境等，對所居住的社區提出了更高的要求。如何為社會、為居民群眾創造一個文明進步、祥和穩定的生產生活環境，這是我們的職責所在。近年來，各級政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬能的，不能事無巨細地將所有基層問題全部包攬下來。過去，企業辦社會的那—套行不通；今后，政府也不可能包攬一切，而只有通過開展社區建設才能從根本上找到出路，從根本上解決問題。通過推進社區建設，有關部門和街道辦事處，深入到社區這一城*最小的單元，去解決人民群眾生活中的既具體又實在的困難和問題，并且發動社區社會力量去解決諸多社會矛盾，使社區真正成為廣大居民群眾安居樂業的家園。因此，不僅要把社區建設作為探索提高居民生活質量，建設環境優美、秩序穩定、生活方便、人際關系和諧的文明社區的大事來抓，而且還要作為新時期，特別是*場經濟條件下黨和人民政府如何全心全意去為人民服務，如何去密切與人民群眾的關系，促進城*文明建設和社會全面發展的政治任務去完成。

第二，推進社區建設是提高居民群眾生活質量和促進政治安定和社會穩定的必然要求。社區建設的目的是服務群眾、造福社會，因此社區建設與老百姓的利益息息相關。社區建設已成為黨和國家領導密切關注的一項重要工作。胡錦濤同志曾明確提出：“要大力加強城*社區建設，充分發揮街道辦事處、居委會的作用。”隨著社會主義*場經濟體制改革的發展和城*現代化進程的加快，政府不該管或管不好的事情正逐步從政府職能中分離出來，尋找它新的承載體；而企事業單位開始走向*場，社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，職工對單位的依賴性也隨之弱化了。“單位人”開始向“社會人”轉變，社區成為居民群眾的重要活動場所，成為城*管理工作的重要依托和落腳點，成為黨和政府同人民群眾聯系的最前沿。通過推進社區建設，發動社會力量，建設發育完善、功能齊全的現代化社區，使居民群眾在生活中遇到的困難和問題能在社區得到解決。把社區建設成為廣大居民群眾安居樂業的家園，努力改善居民群眾的生活、工作環境，提高居民群眾生活質量，滿足居民群眾日益增長的物質和文化生活需要，就會緩解諸多社會矛盾，就會得到居民群眾的擁護和支持，就會提高黨和政府的形象，就會促進政治安定和社會穩定。

第三,推進社區建設是擴大基層民主，鞏固基層政權的重要保障。街道和居委會是我國城*的基礎和細胞，是社區建設的主體和依托。推進社區建設必然要全面加強街居建設，加強城*基層組織建設，將城*管理重心下移，實行“條塊結合、以塊為主”的城*管理模式，使城*管理中的許多政府行為逐步轉變為社區居民自治行為，以更加順應廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時有效地增強社區的凝聚力、居民的認同感和歸屬感。在此基礎上推進基層民主，就有了堅實的群眾基礎和思想基礎。

第四,推進社區建設是我*加快邁進小康社會的重要保證。在*委九屆五次會議上，我們確立了建設“富裕、文明、生態、誠信”陽泉的宏偉目標。必須明確，我們所要建設的這“四個陽泉”，是物質文明、政治文明、精神文明和生態環境協調發展，既惠及農村又惠及城*的事業。從當前要解決的一些問題來看，下崗職工再就業、貧困居民救助、計劃生育管理、離退休職工管理、社會治安管理、改善生活環境等等社會問題都還不同程度影響著發展。推進社區建設就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發揮出來，解決*場經濟發展進程中城*工作出現的新的社會矛盾和問題，創建生活便利、治安良好、環境優美、人際關系和諧的文明社區，為我*進入小康社會創造有利的環境和條件。

二、突出重點、狠抓落實，全面推進新型社區建設

面對新形勢、新任務，要全面推進社區建設，當前和今后一段時期應著重抓好以下六個方面基礎性工作。

1、完善組織體系，實現社區自治。社區建設的核心和基礎是社區組織建設，社區組織建設的重點是社區黨的建設和自治組織建設。搞好自治組織建設要注意理順三個關系：一是區、街與社區的關系。社區居委會是自治組織，要實現社區自治，必須轉變政府職能，明確政府職能定位，堅持工作重心下移，做到“權隨責走，費隨事轉”。各級各有關部門要端正思想認識，社區居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構。要清理附加給社區的不合理任務，努力減輕社區居委會的行政負擔。我們講政府轉變職能、重心下移、工作進社區，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區，服務到居民，而不是把工作推給社區，更不是建機構、掛牌子、占房子。反過來說，社區是城*社會管理的基本單元，基層政府對社區事務負有管理的職責，社區居委會具有自我管理的任務，要研究政府的行政管理與社區居委會自我管理的銜接。要特別強調尊重居民的自治權利，發揮居委會自治功能，確立社區居民的主人翁地位和社區居委會的自治地位。社區內要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，逐步實現社區居委會自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。不論社區管理體制怎樣改革，社區居委會都應堅持三個不變：自治的性質不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導與被指導的關系不能變。二是社區居委會與駐區單位、物業管理部門的關系。社區與駐地單位要加強聯系，實現“資源共享、共駐共建”。社區居委會與物業管理部門的關系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業行為，決不能用物業公司代替社區居委會。目前，我們物業管理工作方面還不成熟，外地有較好的經驗，我們要根據陽泉的實際認真進行研究探索。三是社區內四層組織之間的關系。社區黨組織是領導核心，社區居委會是自治組織，社區議事委員會是監督組織，社區居民代表大會是決策機構。社區居委會要向社區居民代表大會定期述職，接受居民群眾的監督和評議。同時，完善社區事務公開制度，建立開放式、參與式的社區管理框架，加強社區成員對社區事務、社區干部和基層政府工作的有效監督。

2、健全服務體系，強化服務功能。社區服務是社區建設的靈魂，也是社區建設的生命力之所在。社區建設的一個最重要的原則是堅持以人為本。搞好社區服務，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質，促進人的全面發展。一要充分挖掘社區服務資源，大力開發服務設施和項目，建立健全社區服務網絡，開展全方位、多層次的服務，不斷提高社區服務水平。今后，要讓居民群眾自己來評判社區服務的質量和水平，讓他們真正感受社區、享受社區，增強對社區的歸屬感和認同感。二要積極探索社區社會化、*場化、產業化的新路子。近年來，各縣區提出了“優

三、壯

二、精一”的發展思路，其中“優三”就是要優化第三產業，社區服務業就是第三產業的重要組成部分，必須進一步優化。為此，社區服務要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質量為宗旨的服務項目，如托老幼服務、家政中介服務等，應根據居民不同層次的需要，引入*場的經營機制，獨立核算，獨立經營，逐步實現實體化，從社區服務中心直接經營管理下剝離，使其成為社區服務業中的支柱性產業。對于那些已有*場需求又有發展潛力的服務項目，重點給予資金和政策扶持，使其逐步實現產業化，逐步返還扶持資金并對其他服務項目有所幫助；對于那些純粹公益性、福利性的服務項目，則通過資金補貼的方式維持正常運轉；對于特困群體，則通過資金轉移支付的方式保證他們能夠享受到應有的服務。三要創新服務方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業通過投資入股、合伙經營等形式，開辦社區服務項目，促進社區資源最大限度的整合。同時，要建立社區民意記錄本、社區政策宣傳本、服務網絡聯系本等，促使社區建設過程中底子清、群眾明。

3、創新共建體系，共創社區文明。社區文明是社區建設的重要內容，城*社區的精神文明建設重點是提高社區居民的思想素質、科學文化素質和健康素質。各級各部門都要圍繞這個重點，創造條件促進文化、體育、科普、教育等工作盡快進社區，促進社區工作制度化、規范化，營造一種積極、健康、文明、向上的社區氛圍，推動城*精神文明建設上檔次、上水平。一要抓教育，重點是認真實施《公民道德建設實施綱要》。抓好思想道德、科學普及和民主法制教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。特別是要在社區廣泛開展誠信教育，大力倡導信用觀念，增強信用意識、為加快區域經濟發展提供良好的環境。二要抓活動，重點是抓好各種文明創建活動。要在社區深入持久開展“社區是我家、文明靠大家”活動，努力創建文明小區、文明樓院、文明家庭，開展社區單位與社區貧困家庭結對濟困活動，特別要堅持開展“九進社區”活動，因地制宜，精心設計“服務千萬家”方案，認真落實具體措施，組織開展各種社區服務，做到月月有安排、季季有重點。通過“九聯一體化、服務千萬家”這個活動載體，推動文明社區創建工作。三要抓環境，重點是抓好社區環境的綜合治理。從培養社區居民的環境意識、公德意識入手，大力整治臟、亂、差和各種形式的環境污染，積極營造方便舒適、整潔優美的人居環境。

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第五篇：市社區建設工作會議上的講話

同志們：

經市委、市政府研究決定，今天，我們在這里召開全市社區建設工作會議。這次會議的主要任務是：傳達省、宣城市社區建設工作會議精神，總結近年來我市社區建設工作，研究部署當前的社區建設工作。剛才，*同志傳達了省社區建設工作會議精神，隨后，*榮同志將對全市社區組織建設工作提出具體要求，*還將作重要講話。下面，根據市社區建設領導組研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、全市社區建設工作回顧

近年來，我市社區建設工作在市委、市政府的領導下，按照社區建設的總體要求，堅持以實踐“xxxx”重要思想為出發點，以加快城市發展、提高城市管理水平和居民生活質量為宗旨，以加強社區隊伍建設、拓寬社區服務領域為重點，大膽改革，積極實踐，扎實工作，初步建立了“黨政領導、民政牽頭、部門分管、街道主辦、社區群眾參與”的社區建設工作機制，初步制定和完善了社區建設的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。

（一）社區建設工作思路逐步明晰，已列入各級黨委、政府的工作日程。隨著我市城市建設不斷推進，市區面積由原來的4平方公里拓展到近12平方公里，農村人口不斷向城市集聚，市區總人口達10萬人。再加上國有集體企業改制后，一大批企業職工由“單位人”轉變為“社會人”，給城市基層管理工作帶來很大壓力。社區建設作為城市體制改革的一項重要任務，引起了市委、政府的高度重視，列入重要議事日程，加強了領導。XX年，在深入學習、考察調研的基礎上，結合我市實際，制定實施了《關于加強社區建設工作的意見（試行）》、《*XX-XX年社區建設工作發展規劃》等文件，對加快我市社區建設做出了總體部署，明確了今后一個時期我市社區建設工作的指導思想、目標任務和政策措施。與此同時，市委、市政府還進一步加強了對社區建設工作的領導，增加了二位常委任社區建設工作領導組副組長，將各街道辦事處黨委書記調整為領導組成員。各街道辦事處在社區建設過程中，也結合各自實際，提出了具體的工作措施，成立了領導機構，制定了發展規劃，加大資金投入，著力解決社區建設中的重大問題，有力地推動了我市社區建設工作的深入持久健康發展。

（二）深化城市基層管理體制改革，新型的城市社區管理體制初步建立。我市社區建設按照擴大基層民主，體現民主自治的要求，對城市基層管理體制進行了較大改革。一是合理劃定社區。XX年，我們根據構成社區的要素，堅持便于服務管理，便于開發社區資源，便于社區自治的原則，結合居民的認同感和歸屬感，對原居委會所轄規模進行了適當調整，將城區劃定為城東、城西、城中等9個社區，社區平均規模為2349戶，7493人，調整后的社區規模更趨合理，社區管理更加便利。二是加強社區的組織建設。在社區組織的構建過程中，市委組織部、市民政局及時制定了《關于全市社區黨組織與社區居民委員會組建工作的實施意見》，認真加強對各街道社區黨組織與居民自治組織建設的指導。社區居委會普遍建立了黨組織，共成立了9個黨總支、11個黨支部。為了優化社區居委會干部隊伍，我們采取了“公開招聘、定崗競爭、擇優入圍、依法選舉”的辦法，一大批熱心社區工作、文化程度較高、能力較強的中青年人充實到社區居委會，使社區居委會干部的年齡結構、黨員比例和文化層次發生了明顯變化。今年初，我們又從農村中小學教師隊伍中選調了9名同志到社區擔任居委會主任助理，帶編帶薪到社區工作，從公安招聘的協警中選派了18名同志駐社區警務室辦公。目前，城區各社區均有專職干部5人，兼職干部1人，社區警務人員3人。三是社區居委會的辦公條件得到改善。為加快社區建設步伐，從去年起，連續三年由市財政每年安排30萬元社區建設資金，通過“以獎代補”的形式，用于改善社區居委會的辦公條件。目前，*三個試點社區和橋西社區已經建成了社區活動用房，基本解決了“有地方辦事”問題，其它社區的活動用房也正在加緊建設當中。

（三）以居民需求為導向，拓寬社區服務領域，社會化服務體系得到完善。幾年來，我市社區建設堅持以不斷滿足社區居民的服務需求，提高居民生活質量為宗旨，加大資金投入，努力健全社區服務網絡，強化社區服務功能，增強社區的凝聚力。三個試點社區建立了社區服務站，民政、計生、衛生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門已在社區服務站設立了服務窗口，并根據“責權統一、費隨事轉”的工作機制，將其面向社區居民服務的工作職權下放到社區居委會，增強了社區的服務功能。同時，各社區還因地制宜，充分整合社區資源，建設特色社區。*社區居委會充分利用轄區內世紀廣場景觀優美、人流量大的優勢，積極開展廣場文化活動，組建了社區老年腰鼓隊、花環隊、太極扇、太極劍、京

劇票友協會等多支群眾性文化演出隊伍，讓社區老年人老有所樂。*社區積極引入市場機制，開辦家政服務公司，讓社區居民足不出戶就解決了日常生活中的諸多困難，極大地方便了社區居民。*社區大力發展中介服務組織，千方百計為下崗職工再就業提供優質服務，讓社區下崗職工有了更多的再就業機會，深入開展醫療衛生服務，為社區居民解決了實際困難，帶來了時尚的健康理念。

（四）各方密切配合，共建文明社區，出現了合力推進社區建設的新局面。社區建設是一個體制和制度創新的系統工程，涉及方方面面。要建立這一系統工程，離不開黨委、政府的領導，有賴于有關部門的積極配合，更需要社區單位和居民群眾的支持。在社區建設中，我們始終堅持在市委、政府的統一領導下，民政部門牽頭，有關部門配合，街道辦事處主辦和社區居委會參與的工作格局，堅持資源共享、共駐共建的原則，形成了合力推進社區建設工作的新局面。按照市財政補一點，街道貼一點，進駐單位配套一點，社區居委會自籌一點的辦法，多渠道籌措社區建設資金。“社區是我家、建設靠大家”的理念已被廣大社區居民所接受，廣大社區居民能夠關心、支持、參與社區建設。三個試點社區組建了形式多樣的文化宣傳隊伍，建立了社區治安巡邏隊伍與看樓護院隊伍，為營造新型文明社區發揮了積極作用。*社區多次榮獲“文明單位”、“先進集體”稱號。

近年來，我市社區建設工作的開展，為社會的發展和進步發揮了積極的作用。在回顧我市社區建設工作主要成績的同時，我們也清醒地看到，我市的社區建設工作在發展中還存在著一些問題和困難。從全市經濟和社會發展的情況來看，由于社區建設剛剛起步，還是一個薄弱環節，社區建設進展不平衡，目前還有五個社區辦公與服務用房尚未達到省政府規定的300平方米以上標準，個別社區仍在租用辦公用房，已達到建設標準的四個社區都存在較大的資金缺口，社區干部隊伍的整體素質亟待提高，社區建設的關系還未完全理順，社區整體功能不強。從全省乃至全國社區建設發展的現狀來看，與先進地區相比還有很大的差距。存在這些問題的原因，主要是認識還不夠高，組織領導不夠有力；管理體制不順，政策法規不配套；社區凝聚力不夠，社區自治功能有待強化；政府轉變職能不到位，社區行政化傾向嚴重；資金渠道不暢。這些問題，嚴重制約著我市社區建設的快速健康發展，必須進一步統一思想，提高認識，強化措施，在今后的工作中切實加以解決。

二、我市社區建設的總體要求和工作任務

今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社區居委會創建工作的一年。目前，全面推進社區建設的時機已經成熟，條件基本具備。各級、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識加強社區建設是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容。切實加強社區建設，對于促進經濟和社會協調發展，提高人民的生活水平和生活質量，擴大基層民主，維護社會穩定，推動城市改革與發展都具有重要的意義。

針對社區建設工作面臨的新形勢和我市社區建設工作的實際，當前和今后一個時期，我市社區建設工作的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以切實解決社區建設“四有”問題為重點，以發展社區服務為龍頭，以提高居民生活質量和加強社區精神文明建設為宗旨，改革城市基層管理體制，理順社區內外關系，合理配置社區資源，強化社區功能，加強城市基層政權和群眾性自治組織建設，擴大基層民主，密切黨群關系，維護社會政治穩定，促進全市經濟和社會協調發展。

根據上述指導思想，今后一個時期，我市社區建設的發展目標是：適應城市管理新體制需

要，按照“小政府、大社會”的要求，加強社區組織建設，構建新的社區管理體制；以社區服務為龍頭，促進社區就業，發展社區衛生，繁榮社區文化，美化社區環境，加強社區治安，不斷豐富社區建設內容；以轉變政府職能、理順社區管理關系為突破口，合理配置和利用社區資源，完善社區功能，建立科學的工作運行機制；堅持政府指導和社會共同參與相結合，動員方方面面的力量支持社區建設，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區。

為實現上述目標，今年，我市社區建設工作的基本任務是：

（一）完善社區組織建設。切實加強以社區黨總支（黨支部）為核心的社區基層組織建設。依據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規定，加強對社區居民委員會領導，要在黨組織的領導下，發揮好自治作用。加強自身建設，履行社區日常事務的管理職能。大力培育和發展服務性的社區民間組織和中介組織，拓展社區居民參與社區建設的途徑。積極發展各種社區志愿者組織和社區服務組織，引導和支持他們開展多種健康有益的活動，搞好各項服務工作和精神文明建設。

（二）加強社區干部隊伍建設。做好社區工作，干部隊伍是關鍵。要順應時代發展的要求，改革社區干部選任制度，

走知識化、年輕化、專業化的道路，采取公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱心社區工作的優秀人才，經過法定程序，充實到社區居委會，逐步建設一支高素質的專職社區干部隊伍。積極發展社區民辦非企業單位和志愿者隊伍，廣泛動員、激勵廣大社區居民和駐社區成員單位積極參與社區建設。要加強對社區干部的培訓，采取短期培訓、以會代訓等方式，定期對社區工作者進行培訓，造就一支具備現代專業知識，觀念新，思想解放的社區干部隊伍，推動全市社區建設快速健康發展。同時，要盡快制定社區干部管理辦法，切實保障社區干部的工資待遇，并考慮為他們辦理在職期間的基本養老和醫療保險，以解決他們的后顧之憂。

（三）加強基礎設施建設。要嚴格按照省委辦公廳《關于進一步加強城市社區基礎設施建設切實解決“四有”問題的通知》（廳[XX]31號）要求，加強社區基礎設施建設。市政府已經制定了《關于*房地產開發企業提供與社區規模相適應的居委會辦公用房實施意見（試行）》，市建委等有關部門要密切配合，認真抓好落實，結合舊城改造與城市開發，加大房地產開發項目的立項、規劃審批、辦證等環節的管理，確保政策落到實處，切實解決社區居委會辦公用房問題。目前尚未落實辦公用房的社區，要盡快制定解決的方案。已經建立方案的要抓緊落實。同時，要積極探索市場機制，鼓勵社會力量興辦社區公益性服務設施。到今年年底，所有社區必須按照達標的要求解決辦公用房問題，有條件的社區可建設文化娛樂、體育健身等綜合性服務設施。

（四）拓展社區服務領域。要根據社區居民的需求，積極開展社區服務、互助服務和志愿者服務。要重點開展好面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向失業下崗人員的就業、再就業服務和社會保障社會化服務，要引入市場機制，積極發展多種所有制形式的社區服務組織，多渠道開發社區就業崗位。落實和完善社區就業的優惠扶持政策，大力發展社區就業實體，努力增加就業機會。通過不斷深化社區服務，使社區服務逐步向社會化、產業化、專業化方向發展，提升社區服務整體水平。

（五）繁榮社區文化。要廣泛開展以集體主義、愛國主義、社會主義的人生觀和社會公德、職業道德、家庭美德、文明禮貌等為主要內容的多形式、多層面的群眾文體活動，經常組織社區居民開展以群眾性歌詠活動、文藝演出、展覽等為代表的健康向上、豐富多彩的社區文化活動。深入開展文化、科技和法制等宣傳教育，全面提高社區居民綜合素質，促進社區精神文明建設。加強社區新型生育文化建設，樹立科學、文明、進步的生育觀，加強對流動人口的計劃生育管理，把流動人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務。同時，動員社區內的單位、學校、居民共同參與社區綠化、衛生服務和管理，進一步營造“人人動手，家家受益，共建潔、綠、亮、美新社區”的良好氛圍，共同建設整潔、優美、舒適、溫馨的社區環境。

（六）加強社區治安。規范社區警務運作機制，健全社區安全防范體系。按照“一區（社區）一警（警務室）”的要求設立社區警務室，建立民警責任區，實行“一區（責任區）一警（警察）”制，加強群防群治工作。各社區要積極配合公安、政法部門，搞好嚴打斗爭和各項專項整治，積極做好“處法”幫教工作，加強對“兩勞”釋放人員、流動人口和暫住人口的教育，預防和減少可防性案件的發生。積極開展安全小區創建活動，提高創建水平，深入開展”四五”普法教育，落實普法措施，開展經常性、群眾性法制教育。

（七）理順社區關系。從體制創新入手，正確處理好政府與自治組織的關系。各有關職能部門要從轉變職能入手，轉變工作方式和工作作風，把工作重心放在指導、支持和幫助社區居委會的工作上，賦予社區居委會充分的自主權，調動社區居委會的能動性和創造性。民政、勞動保障、衛生等部門，要把與社區居民密切相關的社會化服務職能逐步分解下移到社區，切實做到“權隨責走，費隨事轉”。同時，凡屬各職能部門和街道辦事處自身職責范圍內的業務工作，不得隨意委托社區居委會承擔。作為社區群眾自治組織，社區居委會要自覺接受政府的指導，積極貫徹執行黨的方針政策。要正確處理社區基層黨組織與自治組織的關系。社區建設要堅持黨的領導，維護和尊重社區基層黨組織在社區工作中的領導核心地位；社區基層黨組織要增強民主法制觀念，支持社區自治組織依法開展工作。

三、實現社區建設發展目標和任務的具體措施及要求

為實現上述目標和任務，把我市社區建設工作提高到一個新的水平，結合我市實際，提出以下措施和要求：

（一）進一步提高認識，統一思想，增強搞好社區建設工作的責任感和緊迫感。推進城市社區建設是黨中央、國務院為加強城市工作做出的一項重大戰略決策。加強城市社區建設，構建新的社

區管理體制，把社區居民最大限度地組織起來，建設社區，服務社區，讓社區居民己管理自己的事情，是我黨在新時期加強城市管理和服務的新途徑，也是黨的群眾路線在城市工作中的新發展。全面推進城市社區建設，合理利用社區資源，完善社區服務功能，實行社區居民自治，有利于提高廣大城市居民生活水平和生活質量，滿足廣大群眾日益終長的物質文化需要，密切黨和政府同人民群眾的關系，打牢黨在城市的組織基礎和工作基礎，鞏固黨的執政地位，鞏固城市基層政權，維護城市社會穩定，促進城市現代化建設。因此，各級、各部門要從改革、發展、穩定的大局和滿足城市居民需求出發，充分認識推進城市社區建設的重要性和必要性，增強工作的責任感、緊迫感和使命感。

（二）培育社區，夯實基礎，扎實穩妥地推進社區建設。當前，社區建設已進入全面推進階段。在實施社區建設的過程中，要注意抓好基礎工作，取得實實在在的效果，這是社區建工作能否持續、順利、健康發展的重要保證。一是要培育社區意識。要把社區自治組織建設好，切實培育和增強社區自我管理能力，進一步擴大民主，為社區廣泛參與奠定體制基礎和組織保障。要創新社區參與機制，啟發和引導社區居民認識自己的利益；激發社區居民參與社區事務管理的積極性。二是培育社區隊伍。要重點培育一批思想素質好，熱心為居民群眾服務的社區工作者，建設一支龐大的社區志愿者隊伍。三是培育社區組織。培育社區組織主要是指社區內黨的組織、居民自治組織和中介組織。要加強對現有社區中介組織的指導、幫助和監督，充分調動各類中介組織的積極性，鼓勵支持他們開展各種服務活動。積極培育新的社區中介組織，使其在社區建設中發揮應有的作用。四是培育社區活動。注重滿足居民的需求和實際效果，充分利用社區直接面向居民和面向家庭的優勢，堅持從具體事情抓起，從居民關心、為群眾解決實際問題做起，既要為居民提供優質服務，又要使各類服務機構能夠生存和發展。

（三）研究制定相關的配套政策，逐步實現社區建設制度化、法制化。要研究制定相關的配套政策，逐步實現社區建設制度規范化、管理法制化，真正把政府引導、行政監督、指導管理落到實處。要研究制定如何理順社區關系，轉變政府職能，實現管理重心下移的問題，建立良好的社區管理運行機制。要研究制定

實現社區資源共享、共駐共建的政策和措施，最大限度地實現社區資源共享和共建。要研究完善社區服務業的各項優惠政策，推動社區服務向社會化、產業化、專業化方向發展。要加大對社區建設工作經費的投入，建立和完善多渠道籌措資金的社區建設投入機制。

（四）加強領導，精心組織，形成推動社區建設的整體合力。社區建設是一項政治性、政策性很強的系統工程，涉及面廣，難度大，責任重，各級、各部門必須高度重視，切實加強領導，把社區建設擺上重要議事日程。各街道辦事處要充分發揮綜合管理職能，對社區建設具體負責，落實工作責任制。各有關部門要從本職工作出發，找到與社區建設工作結合的切入點，各司其職，各負其責，相互配合支持，按照各自的職能，共同做好工作。特別是民政部門要切實擔負起“指導社區服務，推進社區建設”的重任，發揮組織協調和監督檢查職能，把社區建設作為城鎮民政工作重點抓緊抓好。

（五）加強宣傳力度，擴大社區建設的社會影響。要充分利用各種宣傳手段，加大社區建設工作的宣傳力度。特別是廣泛宣傳社區建設工作的地位和作用，使社區建設深入居民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳和實際工作，營造一種共建共享的氛圍，使社區居民和駐區單位之間有認同感和歸屬感，使駐區單位自覺地把本單位的管理納入到社區發展、社區管理的總體規劃和總體思路上來，為社區建設做出貢獻。同時，要加強社區建設理論研究工作，總結好經驗，探索開展社區建設的有效途徑，加大社區建設理論指導力度，保證社區建設工作健康地向前發展。

同志們，社區建設是一項全新的事業，是城市改革和發展的新課題，還有待于我們在工作中不斷完善，理論上不斷升華，實踐中不斷探索。我們要以改革的精神、求實的態度，勇于實踐，大膽創新，努力開創社區建設工作新局面，為全市經濟社會跨越式發展作出新的貢獻。

謝謝大家！