第一篇：在區社區建設工作會議上的講話

在區社區建設工作會議上的講話

在區社區建設工作會議上的講話

尊敬的XX、同志們：

今天來參加這個會議，感到非常高興。省領導對社區建設工作高度重視，副省長XX同志在百忙之中親臨今天的會議，表明了對XX、XX工作的關心和支持，首先，讓我們用熱烈的掌聲對肖省長的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！一會兒，肖省長還要對我市和XX的社區建設工作作重要指示，我們一定要認真貫徹好講話精神，推進我市和XX社區建設工作的健康發展。今天的會議總結了XX“十五”期間社區建設工作，對下一步社區建設工作進行了部署，表彰了社區建設有突出貢獻的單位和個人，在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的社區和單位表示熱烈的祝賀！

上周，市委召開了七屆十四次全體（擴大）會議，會上，XX作為上半年各項工作目標完成較好的四個區（縣）之一，在全會上作了交流發言，我認真看了一下發言材料，XX上半年各項指標完成得是比較好的。上半年，多項經濟指標在全市名列前矛。黨的建設、精神文明建設、民主法制建設得到新的加強，實現了社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展和全面發展。應該說，XX這些成績的取得主要得益于XX有比較好的工作基礎。基層基礎是什么？XX書記在全會上指出，作為城市的中心區，城市的基層是社區，農村的基層是鄉村。XX的基礎好，主要就體現在社區建設的各項工作抓得比較好，基層基礎工作做得比較扎實。

近幾年來，XX委、區政府重視社區建設工作，緊緊圍繞創新工作思路、狠抓隊伍建設、深化社區服務、改善人居環境的工作目標，扎實推進社區建設工作，努力構建人與自然、人與人和諧相處的社會主義新型社區，在實際工作中創造了許多很好的經驗。我認為XX這幾年社區建設工作體現為“三個到位”：一是思想認識到位。區委、區政府重視社區建設工作，對社區建設的各項工作進行專題研究和部署，制定了《關于推進XX社區建設，加強城市基層基礎工作的實施意見》等一系列文件，形成了責任明確，齊抓共管，社會參與的社區建設運行機制，推動了社區建設邁上新的臺階。二是組織領導到位。區委、區政府高度重視社區建設工作，堅持把社區建設作為加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎的一項重要舉措來抓，建立健全了相應的領導小組和工作機構，形成了強有力的組織領導體系。三是人員經費到位。通過近幾年來的努力，XX建立了一支熱愛群眾工作、熟悉業務、作風過硬的社區工作者和熱心社區事業的志愿者隊伍，形成了社區建設的骨干力量。同時，加大了投入力度，改善社區居委會的辦公條件，市、區、街三級共投入資金831.7萬元，解決了81個社區居委會的辦公用房問題。應該說，XX的社區建設工作有特色、有成效，較好地完成了社區建設的各項工作任務，先后榮獲了全國社區建設示范區、全國創建文明城市工作先進城區、全國計劃生育先進區、全國文化工作先進縣（區）、全國群眾體育先進集體、全省綜合治理先進區等榮譽稱號。市委、市政府對XX社區建設工作是滿意的。

這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是區直有關部門和廣大社區工作者辛勤努力的結果，同時也是與駐區各單位積極支持和參與分不開的。借這個機會，我代表市委、市政府向長期以來對XX及XX社區建設工作給予大力支持的各駐區單位表示衷心的感謝！向XX有關部門的干部職工和廣大社區工作者致以誠摯的問候！

下面，我講三點意見，供同志們參考。

一、要從構建社會主義和諧社會的戰略高度，進一步增強做好新形勢下的社區建設工作的責任感和緊迫感

黨的十六大明確提出了“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區”的總要求。十六屆三中、四中全會從全面協調可持續發展的高度，從加強黨的執政能力的高度，從建設和諧社會的高度，進一步明確了社區建設的目標、方向和任務。今年春節胡錦濤總書記在貴陽考察工作期間，還專門到萬江社區了解社區建設的情況，并作出了重要指示，體現了中央領導同志對社區建設的高度重視。我們一定要從構建社會主義和諧社會的戰略高度，切實把思想認識統一到中央和胡錦濤總書記視察貴州時的重要講話的精神上來，進一步增強做好新形勢下社區建設工作的責任感和緊迫感。

（一）必須充分認識做好新形勢下的社區建設工作是構建社會主義和諧社會的重要內容。把構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執政能力的重要內容，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會從全面建設小康社會出發，提出的一項重大戰略任務，適應了我國改革發展進程進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和強烈愿望。社區是城市社會的基礎和關鍵部位，大力推進城市社區建設，是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容，是面向新世紀我國城市現代化建設的重要途徑，是夯實城市建設和管理基礎的重要手段，也是促進和諧社會

建設的必然要求，對于提高人民群眾生活質量、維護社會穩定、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力，都具有重要的意義。因此，全市各級各部門要從全局戰略的高度，從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識進一步加強社區建設工作的重要性、必要性和緊迫性。

（二）必須充分認識做好新形勢下的社區建設工作是促進我市經濟社會實現歷史性跨越的重要舉措。社區是城市的元素，有了社區的發展穩定，才有城市的發展穩定。社區建設的根本目的就是服務人民，造福社會，提高人民群眾的生活質量和文明程度，密切黨群關系，維護社會政治穩定，當前，全市各級各部門正在認真貫徹落實好胡錦濤總書記到我省、我市視察時的重要講話精神，為實現我市經濟社會發展的歷史性跨越而奮力拼搏。在剛剛結束的市委七屆十四次全會上，XX書記指出，基礎不牢，地動山搖；基礎不牢，跨越不了。要花大力氣做好基礎性工作，為實現歷史性跨越奠定堅實的基礎。構建和諧社會的核心內容就是要加強社會管理。而社區作為城市的細胞，是城市居民居住、生活及工作的重要場所，也是構建社會和諧的前沿陣地，從社會管理的角度看，社區需要和諧的人群、和諧的家庭；從人力資源管理的角度看，社區需要和諧的干群關系、和諧的管理機構；從區域管理的角度看，只有社區和諧了XX才可能和諧，只有全市10個區（市、縣）都和諧了才有XX的和諧，只有社會和諧了，才能實現經濟社會的跨越式發展。因此，加強社會建設和管理，推進社會管理體制不斷創新，是建設大貴陽和生態經濟市，實現經濟社會歷史性跨越的重要基礎。

（三）必須充分認識做好新形勢下的社區建設工作是加強基礎基層工作的客觀需要。社區建設是黨和政府城市工作的基石，是打牢黨的執政基礎，提高執政能力的重要保障。市委七屆十四次全會上，XX書記指出，“基層穩則全局穩、基層安則全局安，要高度重視基層基礎工作，抓基層、打基礎，采取措施切實基層組織建設中的突出問題”。目前，市委、市政府正在對基層基礎工作問題進行研究，下一步市委將在適當時候出臺有關基層基礎工作的意見。市委下發《關于開展“三優社區”創建活動，進一步加強社區黨的建設工作的意見》和《關于進一步推進社區建設的意見》后，全市各區（市、縣）積極探索，共同努力，積累了一定的經驗，特別是XX圍繞“三優社區”和“精品社區”建設，提出了創建星級精品社區的工作思路，在各區（市、縣）中帶了一個好頭，目前，全市的社區建設已經進入了新的發展階段。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全國很多城市在社區建設方面已經進入了一個全面推進、快速發展的新時期，比如寧波、上海、杭州等社區建設的先進地區，已經向建設現代化新型社區邁進，而我們基本上還處于打基礎、上臺階的階段；我市的社區建設工作發展也不平衡，同時，各區（市、縣）之間的競爭很激烈，呈現出你追我趕、競相發展的強勁勢頭。XX要趕上全國先進地區、繼續保持在全省和全市的標桿地位，需要進一步理清工作思路，切實把工作的著力點放到抓基層、打基礎上來，積極探索工作新思路，采取有效措施切實解決基層基礎薄弱的問題。

二、以科學發展觀為統領，切實提高構建和諧社區的能力

今年3月，XX書記在對XX社區工作進行調研時提出，“以科學發展觀為統領，切實提高構建和諧社會的能力，堅持以人為本、以黨建為核心、以服務為基礎，努力建設文明祥和的現代化社區，扎扎實實推進和諧社會建設”，這不僅只針對XX，也是對全市各區（市、縣）提的要求。XX在2008年—2010年社區建設規劃中，提出了實現“全市示范、全省領先”的總目標，要實現這一目標，必須積極探索新思路、新方法、新機制，增強各項工作的針對性和實效性。

（一）突出重點，夯實基礎，在服務社區群眾上有新水平。突出重點，夯實基礎，努力實現社區建設的新突破。一是要把發展社區的社會各項事業工作作為社區建設的基礎性工作抓緊抓好。要大力發展社區衛生事業、繁榮社區文化、加強社會治安等工作，不斷提升社區建設的整體水平，使社區建設再上新臺階。二是要把提高為民服務水平作為社區建設的重點工作抓緊抓好。要提高服務的針對性，面向社區群眾開展便民利民服務，面向駐區單位開展社會化服務，面向弱勢群體開展社會救助服務，面向下崗職工開展再就業服務，等等，為社區廣大居民提供更多更好的服務。三是要把完善社區基礎服務設施作為社區建設的主要工作抓緊抓好。要采取加大政府投入、挖掘和整合社區資源、運用市場化運作手段吸引社會資金等方式，進一步完善社區基礎服務設施，拓展服務內容，創新服務形式，提高服務質量，走社會化、市場化、多樣化、產業化服務的新路子。

（二）明確目標，強化措施，在加強社區黨建工作上取得新成效。社區黨組織是社區各類組織和各項工作的領導核心。實踐證明，加強社區黨建促社區建設，是加強社區建設的一條重要經驗。一是要不斷擴大社區黨建工作的覆蓋面。要以提高黨的執政能力為重點，切實加強社區黨組織建設，按照“橫向拓展、縱向延伸”的思路，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是要建設一支高素質的社區工作者隊伍。要以加強社區兩委會“一把手”隊伍建設為重點，采取調整充實、外出考察和學習培訓等方式，采取多種形式建立各具特色的社區志愿者隊伍。三是充分發揮群團組織的作用。要通過社區黨組織建設帶動共青團、工會、婦聯等群團組織的建設，促進老年協會、殘疾人協會等各類協會工作的開展。要發展和培育各種社區中介組織和民間組織，提高社區服務水平，活躍社區居民生活，增強社區的凝聚力。總之，就是要形成以社區黨組織為核心，以社區工作者和社區志愿者隊伍為骨干，以群團組織為依據，以中介組織等為補充的社區組織建設的新體系。

（三）建立機制，注重長效，在推動社區工作有效運行上有新提高。要按照發展社會主義市場經濟的要求，創新工作機制，進一步理順各種關系，形成在黨的領導下，政府的行政管理機制、社區民主自治機制、市場化運作機制有機結合，形成政府管理規范有序、社區自治充滿生機、市場機制充分發育、黨的執政基礎堅實有力的局面。一是要理順組織部門牽頭與民政部門牽頭的關系。自上而下看，社區黨建工作是由組織部門牽頭，社區建設工作是由民政部門牽頭，不管是組織部門，還是民政部門，二者工作的總體目標是一致的，都是為了把社區建設好。但在具體工作中，往往由于溝通不夠，在一些具體問題的安排部署上存在著交叉和重疊，給社區工作帶來一定的難度。因此，各級黨委、政府及社區建設領導小組，要加強協調，使社區黨建與社區建設工作有機地結合起來，相互促進。二是要理順政府主導和社區自治的關系。在社區建設中，政府對社區的主導作用主要體現在要切實抓好對社區工作的組織領導、安排部署、政策和經費支持、協調各種關系等，社區居委會作為居民自治組織，要在政府的指導下切實履行好獨立管理社區事務職責，因此，一方面，應該由政府管的事情不能都往社區派，應該由政府做的政府要做；另一方面，應該由社區做主的事政府不要包辦。三是要理順社區黨組織領導和社區居委會主管的關系。社區黨組織在社區建設中處于領導核心地位，要充分發揮好思想政治工作和群眾工作的優勢，組織廣大黨員、團結社區群眾積極支持居委會依法履行職能，并對居委會的工作依法進行民主監督。社區居委會要自覺接受社區黨組織的領導，依法行使自治的權利，對重大問題，要廣泛征求居民群眾意見，充分發揮溝通基層政府與社區居民的橋梁作用。

（四）積極推進，注重實效，在形成齊抓共管的社區工作局面上取得新進展。要把共駐共建貫穿于社區建設的全過程，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調動駐區單位和社區群眾參與社區建設的積極性。一是要開展多種形式的共建工作。要通過社區黨建工作聯席會、社區民主協商議事會等形式，對駐區單位進行戰略性的“組織整合”，使更多的駐區單位參與到社區共建工作中來，形成“資源共享、互利互惠、共享繁榮、共促發展”的良好局面。進一步構建統一領導、部門協調、各負其責、齊抓共管的社區建設工作新格局。二是要注重調動駐區單位參與社區建設的積極性。要充分挖掘和利用社區和駐區單位資源，打破封鎖，互惠互利，共建共享。在經費問題上，采取政府劃撥一點，社區自籌一點，駐區單位支持一點的方法，不斷優化社區環境和完善社區內的配套設施。在社區建設、社區服務的方向上，要以“民”字為核心，把方便群眾、服務群眾作為社區建設的出發點和落腳點。要依托社區服務設施，建立起為老年人、殘疾人、烈軍屬、下崗職工、困難戶等服務的網絡，開展便民利民、求助互助、家政、咨詢、康復等多層次、全方位的社區服務工作，有條件的小區要積極開辟文化活動場所。還要通過開展創建文明小區、文明樓院、文明家庭等活動，使大量的社會矛盾及時有效地在社區得到化解，把精神文明建設的各項任務落實到基層，從而豐富社區服務的內容，優化社區環境，增強社區凝聚力，提高居民的生活質量和文明程度。

三、切實加強對社區建設工作的領導

社區建設是城市社區各項工作的整合，是一項帶有綜合性的改革工程。做好這項工作，必須依靠各級黨政的

第二篇：在區社區建設工作會議上的講話

在區社區建設工作會議上的講話

在區社區建設工作會議上的講話

尊敬的XX、同志們：

今天來參加這個會議，感到非常高興。省領導對社區建設工作高度重視，副省長XX同志在百忙之中親臨今天的會議，表明了對XX、XX工作的關心和支持，首先，讓我們用熱烈的掌聲對肖省長的光臨表示熱烈的歡

迎和衷心的感謝！一會兒，肖省長還要對我市和XX的社區建設工作作重要指示，我們一定要認真貫徹好講話精神，推進我市和XX社區建設工作的健康發展。今天的會議總結了XX“十五”期間社區建設工作，對下一步社區建設工作進行了部署，表彰了社區建設有突出貢獻的單位和個人，在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的社區和單位表示熱烈的祝賀！

上周，市委召開了七屆十四次全體（擴大）會議，會上，XX作為上半年各項工作目標完成較好的四個區（縣）之一，在全會上作了交流發言，我認真看了一下發言材料，XX上半年各項指標完成得是比較好的。上半年，多項經濟指標在全市名列前矛。黨的建設、精神文明建設、民主法制建設得到新的加強，實現了社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展和全面發展。應該說，XX這些成績的取得主要得益于XX有比較好的工作基礎。基層基礎是什么？XX書記在全會上指出，作為城市的中心區，城市的基層是社區，農村的基層是鄉村。XX的基礎好，主要就體現在社區建設的各項工作抓得比較好，基層基礎工作做得比較扎實。

近幾年來，XX委、區政府重視社區建設工作，緊緊圍繞創新工作思路、狠抓隊伍建設、深化社區服務、改善人居環境的工作目標，扎實推進社區建設工作，努力構建人與自然、人與人和諧相處的社會主義新型社區，在實際工作中創造了許多很好的經驗。我認為XX這幾年社區建設工作體現為“三個到位”：一是思想認識到位。區委、區政府重視社區建設工作，對社區建設的各項工作進行專題研究和部署，制定了《關于推進XX社區建設，加強城市基層基礎工作的實施意見》等一系列文件，形成了責任明確，齊抓共管，社會參與的社區建設運行機制，推動了社區建設邁上新的臺階。二是組織領導到位。區委、區政府高度重視社區建設工作，堅持把社區建設作為加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎的一項重要舉措來抓，建立健全了相應的領導小組和工作機構，形成了強有力的組織領導體系。三是人員經費到位。通過近幾年來的努力，XX建立了一支熱愛群眾工作、熟悉業務、作風過硬的社區工作者和熱心社區事業的志愿者隊伍，形成了社區建設的骨干力量。同時，加大了投入力度，改善社區居委會的辦公條件，市、區、街三級共投入資金831.7萬元，解決了81個社區居委會的辦公用房問題。應該說，XX的社區建設工作有特色、有成效，較好地完成了社區建設的各項工作任務，先后榮獲了全國社區建設示范區、全國創建文明城市工作先進城區、全國計劃生育先進區、全國文化工作先進縣（區）、全國群眾體育先進集體、全省綜合治理先進區等榮譽稱號。市委、市政府對XX社區建設工作是滿意的。

這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是區直有關部門和廣大社區工作者辛勤努力的結果，同時也是與駐區各單位積極支持和參與分不開的。借這個機會，我代表市委、市政府向長期以來對XX及XX社區建設工作給予大力支持的各駐區單位表示衷心的感謝！向XX有關部門的干部職工和廣大社區工作者致以誠摯的問候！

下面，我講三點意見，供同志們參考。

一、要從構建社會主義和諧社會的戰略高度，進一步增強做好新形勢下的社區建設工作的責任感和緊迫感

黨的十六大明確提出了“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區”的總要求。十六屆三中、四中全會從全面協調可持續發展的高度，從加強黨的執政能力的高度，從建設和諧社會的高度，進一步明確了社區建設的目標、方向和任務。今年春節胡錦濤總書記在貴陽考察工作期間，還專門到萬江社區了解社區建設的情況，并作出了重要指示，體現了中央領導同志對社區建設的高度重視。我們一定要從構建社會主義和諧社會的戰略高度，切實把思想認識統一到中央和胡錦濤總書記視察貴州時的重要講話的精神上來，進一步增強做好新形勢下社區建設工作的責任感和緊迫感。

（一）必須充分認識做好新形勢下的社區建設工作是構建社會主義和諧社會的重要內容。把構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執政能力的重要內容，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會從全面建設小康社會出發，提出的一項重大戰略任務，適應了我國改革發展進程進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和強烈愿望。社區是城市社會的基礎和關鍵部位，大力推進城市社區建設，是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容，是面向新世紀我國城市現代化建設的重要途徑，是夯實城市建設和管理基礎的重要手段，也是促進和諧社會建

設的必然要求，對于提高人民群眾生活質量、維護社會穩定、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力，都具有重要的意義。因此，全市各級各部門要從全局戰略的高度，從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識進一步加強社區建設工作的重要性、必要性和緊迫性。

（二）必須充分認識做好新形勢下的社區建設工作是促進我市經濟社會實現歷史性跨越的重要舉措。社

區是城市的元素，有了社區的發展穩定，才有城市的發展穩定。社區建設的根本目的就是服務人民，造福社會，提高人民群眾的生活質量和文明程度，密切黨群關系，維護社會政治穩定，當前，全市各級各部門正在認真貫徹落實好胡錦濤總書記到我省、我市視察時的重要講話精神，為實現我市經濟社會發展的歷史性跨越而奮力拼搏。在剛剛結束的市委七屆十四次全會上，XX書記指出，基礎不牢，地動山搖；基礎不牢，跨越不了。要花大力氣做好基礎性工作，為實現歷史性跨越奠定堅實的基礎。構建和諧社會的核心內容就是要加強社會管理。而社區作為城市的細胞，是城市居民居住、生活及工作的重要場所，也是構建社會和諧的前沿陣地，從社會管理的角度看，社區需要和諧的人群、和諧的家庭；從人力資源管理的角度看，社區需要和諧的干群關系、和諧的管理機構；從區域管理的角度看，只有社區和諧了XX才可能和諧，只有全市10個區（市、縣）都和諧了才有XX的和諧，只有社會和諧了，才能實現經濟社會的跨越式發展。因此，加強社會建設和管理，推進社會管理體制不斷創新，是建設大貴陽和生態經濟市，實現經濟社會歷史性跨越的重要基礎。

（三）必須充分認識做好新形勢下的社區建設工作是加強基礎基層工作的客觀需要。社區建設是黨和政府城市工作的基石，是打牢黨的執政基礎，提高執政能力的重要保障。市委七屆十四次全會上，XX書記指出，“基層穩則全局穩、基層安則全局安，要高度重視基層基礎工作，抓基層、打基礎，采取措施切實基層組織建設中的突出問題”。目前，市委、市政府正在對基層基礎工作問題進行研究，下一步市委將在適當時候出臺有關基層基礎工作的意見。市委下發《關于開展“三優社區”創建活動，進一步加強社區黨的建設工作的意見》和《關于進一步推進社區建設的意見》后，全市各區（市、縣）積極探索，共同努力，積累了一定的經驗，特別是XX圍繞“三優社區”和“精品社區”建設，提出了創建星級精品社區的工作思路，在各區（市、縣）中帶了一個好頭，目前，全市的社區建設已經進入了新的發展階段。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全國很多城市在社區建設方面已經進入了一個全面推進、快速發展的新時期，比如寧波、上海、杭州等社區建設的先進地區，已經向建設現代化新型社區邁進，而我們基本上還處于打基礎、上臺階的階段；我市的社區建設工作發展也不平衡，同時，各區（市、縣）之間的競爭很激烈，呈現出你追我趕、競相發展的強勁勢頭。XX要趕上全國先進地區、繼續保持在全省和全市的標桿地位，需要進一步理清工作思路，切實把工作的著力點放到抓基層、打基礎上來，積極探索工作新思路，采取有效措施切實解決基層基礎薄弱的問題。

二、以科學發展觀為統領，切實提高構建和諧社區的能力

今年3月，XX書記在對XX社區工作進行調研時提出，“以科學發展觀為統領，切實提高構建和諧社會的能力，堅持以人為本、以黨建為核心、以服務為基礎，努力建設文明祥和的現代化社區，扎扎實實推進和諧社會建設”，這不僅只針對XX，也是對全市各區（市、縣）提的要求。XX在2005年—2010年社區建設規劃中，提出了實現“全市示范、全省領先”的總目標，要實現這一目標，必須積極探索新思路、新方法、新機制，增強各項工作的針對性和實效性。

（一）突出重點，夯實基礎，在服務社區群眾上有新水平。突出重點，夯實基礎，努力實現社區建設的新突破。一是要把發展社區的社會各項事業工作作為社區建設的基礎性工作抓緊抓好。要大力發展社區衛生事業、繁榮社區文化、加強社會治安等工作，不斷提升社區建設的整體水平，使社區建設再上新臺階。二是要把提高為民服務水平作為社區建設的重點工作抓緊抓好。要提高服務的針對性，面向社區群眾開展便民利民服務，面向駐區單位開展社會化服務，面向弱勢群體開展社會救助服務，面向下崗職工開展再就業服務，等等，為社區廣大居民提供更多更好的服務。三是要把完善社區基礎服務設施作為社區建設的主要工作抓緊抓好。要采取加大政府投入、挖掘和整合社區資源、運用市場化運作手段吸引社會資金等方式，進一步完善社區基礎服務設施，拓展服務內容，創新服務形式，提高服務質量，走社會化、市場化、多樣化、產業化服務的新路子。

（二）明確目標，強化措施，在加強社區黨建工作上取得新成效。社區黨組織是社區各類組織和各項工作的領導核心。實踐證明，加強社區黨建促社區建設，是加強社區建設的一條重要經驗。一是要不斷擴大社區黨建工作的覆蓋面。要以提高黨的執政能力為重點，切實加強社區黨組織建設，按照“橫向拓展、縱向延伸”的思路，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是要建設一支高素質的社區工作者隊伍。要以加強社區兩委會“一把手”隊伍建設為重點，采取調整充實、外出考察和學習培訓等方式，采取多種形式建立各具特色的社區志愿者隊伍。三是充分發揮群團組織的作用。要通過社區黨組織建設帶動共青團、工會、婦聯等群團組織的建設，促進老年協會、殘疾人協會等各類協會工作的開展。要發展和培育各種社區中介組織和民間組織，提高社區服務水平，活躍社區居民生活，增強社區的凝聚力。總之，就是要形成以社區黨組織為核心，以社區工作者和社區志愿者隊伍為骨干，以群團組織為依據，以中介組織等為補充的社區組織建設的新體系。

（三）建立機制，注重長效，在推動社區工作有效運行上有新提高。要按照發展社會主義市場經濟的要求，創新工作機制，進一步理順各種關系，形成在黨的領導下，政府的行政管理機制、社區民主自治機制、市場化運作機制有機結合，形成政府管理規范有序、社區自治充滿生機、市場機制充分發育、黨的執政基礎堅實有力的局面。一是要理順組織部門牽頭與民政部門牽頭的關系。自上而下看，社區黨建工作是由組織部門牽頭，社區建設工作是由民政部門牽頭，不管是組織部門，還是民政部門，二者工作的總體目標是一致的，都是為了把社區建設好。但在具體工作中，往往由于溝通不夠，在一些具體問題的安排部署上存在著交叉和重疊，給社區工作帶來一定的難度。因此，各級黨委、政府及社區建設領導小組，要加強協調，使社區黨建與社區建設工作有機地結合起來，相互促進。二是要理順政府主導和社區自治的關系。在社區建設中，政府對社區的主導作用主要體現在要切實抓好對社區工作的組織領導、安排部署、政策和經費支持、協調各種關系等，社區居委會作為居民自治組織，要在政府的指導下切實履行好獨立管理社區事務職責，因此，一方面，應該由政府管的事情不能都往社區派，應該由政府做的政府要做；另一方面，應該由社區做主的事政府不要包辦。三是要理順社區黨組織領導和社區居委會主管的關系。社區黨組織在社區建設中處于領導核心地位，要充分發揮好思想政治工作和群眾工作的優勢，組織廣大黨員、團結社區群眾積極支持居委會依法履行職能，并對居委會的工作依法進行民主監督。社區居委會要自覺接受社區黨組織的領導，依法行使自治的權利，對重大問題，要廣泛征求居民群眾意見，充分發揮溝通基層政府與社區居民的橋梁作用。

（四）積極推進，注重實效，在形成齊抓共管的社區工作局面上取得新進展。要把共駐共建貫穿于社區建設的全過程，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調動駐區單位和社區群眾參與社區建設的積極性。一是要開展多種形式的共建工作。要通過社區黨建工作聯席會、社區民主協商議事會等形式，對駐區單位進行戰略性的“組織整合”，使更多的駐區單位參與到社區共建工作中來，形成“資源共享、互利互惠、共享繁榮、共促發展”的良好局面。進一步構建統一領導、部門協調、各負其責、齊抓共管的社區建設工作新格局。二是要注重調動駐區單位參與社區建設的積極性。要充分挖掘和利用社區和駐區單位資源，打破封鎖，互惠互利，共建共享。在經費問題上，采取政府劃撥一點，社區自籌一點，駐區單位支持一點的方法，不斷優化社區環境和完善社區內的配套設施。在社區建設、社區服務的方向上，要以“民”字為核心，把方便群眾、服務群眾作為社區建設的出發點和落腳點。要依托社區服務設施，建立起為老年人、殘疾人、烈軍屬、下崗職工、困難戶等服務的網絡，開展便民利民、求助互助、家政、咨詢、康復等多層次、全方位的社區服務工作，有條件的小區要積極開辟文化活動場所。還要通過開展創建文明小區、文明樓院、文明家庭等活動，使大量的社會矛盾及時有效地在社區得到化解，把精神文明建設的各項任務落實到基層，從而豐富社區服務的內容，優化社區環境，增強社區凝聚力，提高居民的生活質量和文明程度。

三、切實加強對社區建設工作的領導

社區建設是城市社區各項工作的整合，是一項帶有綜合性的改革工程。做好這項工作，必須依靠各級黨政的堅強領導，依靠有關部門的支持，依靠人民群眾的廣泛參與。

（一）切實加強組織領導。各級黨委和政府要切實加強對社區建設工作的領導。一是要把社區建設工作擺上重要議事日程，各級黨委、政府特別是城市和城區的黨委、政府，一定要切實把加強社區建設作為城市基層工作的抓手，及時解決建設中存在的突出問題。各部門要樹立一盤棋的思想，既明確分工，各負其責，又積極配合，密切協作。二是要加強調查研究，認真研究工作中出現的新情況、新問題，要針對群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時發現可能影響社區建設進程的因素，并制定切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題，促進社區建設的健康發展。

（二）切實落實工作責任。要認真貫徹市委關于社區建設的兩個《意見》精神，在認真總結前一階段開展社區建設工作的成功經驗和好的做法的基礎上，進一步改進和創新工作方法，要切實加大督促檢查力度，做到一級抓一級、層層抓落實，各區（市、縣）要把社區建設工作納入年終目標考核，強力推進社區建設工作，要按照黨的十六大提出的建設“新型社區”的要求，抓出一批叫得響、過得硬、各具特色的示范社區。

（三）切實落實人員經費。一是要抓好社區隊伍建設。在社區建設工作中，隊伍建設是根本，也是保證。要著重抓好兩支隊伍的建設：一支是專職社區工作者隊伍建設。要采取公開招聘、競爭上崗、民主選舉等辦法來提高社區工作者的素質；另一支是社區志愿者隊伍建設。要廣泛動員和組織社會力量參與社區建設，使之真正變成社區每個單位、居民的自覺行動，特別是社區黨員要在社區建設中起先鋒模范的作用。二要保障社區建設各項經費的落實。一方面，要堅持以政府投入為主，要把社區建設經費列入財政預算，廣泛吸納社區內外資金，鼓勵社會各界捐助，逐步建立和完善政府與社會相結合的多元投資機制，切實解決社區建設經費問題。要采取新建、改建、無償提供、租賃等形式抓好社區辦公用房改造，配套社區服務設施，改善社區居委會辦公條件。另一方面，要增強社區自身的“造血”功能，因地制宜發展社區經濟，要鼓勵各種經濟成分的投資主體投資發展社區服務產業，積極引進一批經濟效益、社會效益和環境效益較好的企業到社區落戶，實現社區服務無償、低償與有償的有機結合，切實解決社區有錢辦事的問題。

同志們，社區建設工作是實現我市經濟社會歷史性跨越的基礎性工程，我們一定要認真貫徹市委七屆十四次精神，以更加堅定的態度，更加有力的措施，更加高昂的斗志，強力推進社區建設，為全市“三個文明”建設的健康發展做出更大貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在社區建設工作會議上的講話

這次全*社區建設工作會議主要是回顧總結我*社區建設的工作情況，研究部署下一階段社區建設的有關工作。我*的社區建設工作總的來講，這幾年是有特色、有成效，走出了新路子，做出了新貢獻的。剛才各位同志的發言和書面交流材料也很好，內容豐富，思路清晰，重點突出，操作性強，比較切合實際。而且，大家的思想統一，認識一致，規劃具體，措施到位，信心十足。這對于全面推進社區建設具有重要的作用。現在，我講三點意見。

—、認清形勢、把握大局，充分認識社區建設的重大意義

全面推進社區建設工作是*委為加強城*現代化管理、提高居民群眾生活質量、改善投資環境、樹立陽泉新形象而作出的重大決策，是陽泉*政治、社會、經濟協調發展的現實需要，是事關我*改革、發展、穩定的一件大事。這幾年各級黨委、政府高度重視社區建設工作，深入研究社區建設工作，下足決心抓社區建設工作，絕不是心血來潮，頭腦發熱，而是深思熟慮，深謀遠慮的。社區建設不是權宜之計，而是社會政治經濟發展到一定程度后，城*走向文明管理的客觀要求，是城*管理和城*建設中的一項長期工作，隨著經濟體制改革的不斷深化，城*基層社會結構面臨著重組和調整，社區的地位和作用顯得非常重要，社區建設的要求也就顯得十分迫切。因此，各級黨委和政府必須從全局的高度來認識新形勢下加強城*社區建設的重要性和必要性。

第一，推進社區建設是落實“三個代表”重要思想，滿足人民群眾物質文化生活需要的必然選擇。貫徹落實“三個代表”重要思想的本質要求是立黨為公、執政為民。群眾利益無小事，老百姓的吃飯、穿衣、住房問題解決了之后，就需要有一個好的環境，包括文化環境、衛生環境、醫療環境等，對所居住的社區提出了更高的要求。如何為社會、為居民群眾創造一個文明進步、祥和穩定的生產生活環境，這是我們的職責所在。近年來，各級政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬能的，不能事無巨細地將所有基層問題全部包攬下來。過去，企業辦社會的那—套行不通；今后，政府也不可能包攬一切，而只有通過開展社區建設才能從根本上找到出路，從根本上解決問題。通過推進社區建設，有關部門和街道辦事處，深入到社區這一城*最小的單元，去解決人民群眾生活中的既具體又實在的困難和問題，并且發動社區社會力量去解決諸多社會矛盾，使社區真正成為廣大居民群眾安居樂業的家園。因此，不僅要把社區建設作為探索提高居民生活質量，建設環境優美、秩序穩定、生活方便、人際關系和諧的文明社區的大事來抓，而且還要作為新時期，特別是*場經濟條件下黨和人民政府如何全心全意去為人民服務，如何去密切與人民群眾的關系，促進城*文明建設和社會全面發展的政治任務去完成。

第二，推進社區建設是提高居民群眾生活質量和促進政治安定和社會穩定的必然要求。社區建設的目的是服務群眾、造福社會，因此社區建設與老百姓的利益息息相關。社區建設已成為黨和國家領導密切關注的一項重要工作。胡錦濤同志曾明確提出：“要大力加強城*社區建設，充分發揮街道辦事處、居委會的作用。”隨著社會主義*場經濟體制改革的發展和城*現代化進程的加快，政府不該管或管不好的事情正逐步從政府職能中分離出來，尋找它新的承載體；而企事業單位開始走向*場，社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，職工對單位的依賴性也隨之弱化了。“單位人”開始向“社會人”轉變，社區成為居民群眾的重要活動場所，成為城*管理工作的重要依托和落腳點，成為黨和政府同人民群眾聯系的最前沿。通過推進社區建設，發動社會力量，建設發育完善、功能齊全的現代化社區，使居民群眾在生活中遇到的困難和問題能在社區得到解決。把社區建設成為廣大居民群眾安居樂業的家園，努力改善居民群眾的生活、工作環境，提高居民群眾生活質量，滿足居民群眾日益增長的物質和文化生活需要，就會緩解諸多社會矛盾，就會得到居民群眾的擁護和支持，就會提高黨和政府的形象，就會促進政治安定和社會穩定。

第三,推進社區建設是擴大基層民主，鞏固基層政權的重要保障。街道和居委會是我國城*的基礎和細胞，是社區建設的主體和依托。推進社區建設必然要全面加強街居建設，加強城*基層組織建設，將城*管理重心下移，實行“條塊結合、以塊為主”的城*管理模式，使城*管理中的許多政府行為逐步轉變為社區居民自治行為，以更加順應廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時有效地增強社區的凝聚力、居民的認同感和歸屬感。在此基礎上推進基層民主，就有了堅實的群眾基礎和思想基礎。

第四,推進社區建設是我*加快邁進小康社會的重要保證。在*委九屆五次會議上，我們確立了建設“富裕、文明、生態、誠信”陽泉的宏偉目標。必須明確，我們所要建設的這“四個陽泉”，是物質文明、政治文明、精神文明和生態環境協調發展，既惠及農村又惠及城*的事業。從當前要解決的一些問題來看，下崗職工再就業、貧困居民救助、計劃生育管理、離退休職工管理、社會治安管理、改善生活環境等等社會問題都還不同程度影響著發展。推進社區建設就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發揮出來，解決*場經濟發展進程中城*工作出現的新的社會矛盾和問題，創建生活便利、治安良好、環境優美、人際關系和諧的文明社區，為我*進入小康社會創造有利的環境和條件。

二、突出重點、狠抓落實，全面推進新型社區建設

面對新形勢、新任務，要全面推進社區建設，當前和今后一段時期應著重抓好以下六個方面基礎性工作。

1、完善組織體系，實現社區自治。社區建設的核心和基礎是社區組織建設，社區組織建設的重點是社區黨的建設和自治組織建設。搞好自治組織建設要注意理順三個關系：一是區、街與社區的關系。社區居委會是自治組織，要實現社區自治，必須轉變政府職能，明確政府職能定位，堅持工作重心下移，做到“權隨責走，費隨事轉”。各級各有關部門要端正思想認識，社區居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構。要清理附加給社區的不合理任務，努力減輕社區居委會的行政負擔。我們講政府轉變職能、重心下移、工作進社區，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區，服務到居民，而不是把工作推給社區，更不是建機構、掛牌子、占房子。反過來說，社區是城*社會管理的基本單元，基層政府對社區事務負有管理的職責，社區居委會具有自我管理的任務，要研究政府的行政管理與社區居委會自我管理的銜接。要特別強調尊重居民的自治權利，發揮居委會自治功能，確立社區居民的主人翁地位和社區居委會的自治地位。社區內要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，逐步實現社區居委會自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。不論社區管理體制怎樣改革，社區居委會都應堅持三個不變：自治的性質不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導與被指導的關系不能變。二是社區居委會與駐區單位、物業管理部門的關系。社區與駐地單位要加強聯系，實現“資源共享、共駐共建”。社區居委會與物業管理部門的關系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業行為，決不能用物業公司代替社區居委會。目前，我們物業管理工作方面還不成熟，外地有較好的經驗，我們要根據陽泉的實際認真進行研究探索。三是社區內四層組織之間的關系。社區黨組織是領導核心，社區居委會是自治組織，社區議事委員會是監督組織，社區居民代表大會是決策機構。社區居委會要向社區居民代表大會定期述職，接受居民群眾的監督和評議。同時，完善社區事務公開制度，建立開放式、參與式的社區管理框架，加強社區成員對社區事務、社區干部和基層政府工作的有效監督。

2、健全服務體系，強化服務功能。社區服務是社區建設的靈魂，也是社區建設的生命力之所在。社區建設的一個最重要的原則是堅持以人為本。搞好社區服務，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質，促進人的全面發展。一要充分挖掘社區服務資源，大力開發服務設施和項目，建立健全社區服務網絡，開展全方位、多層次的服務，不斷提高社區服務水平。今后，要讓居民群眾自己來評判社區服務的質量和水平，讓他們真正感受社區、享受社區，增強對社區的歸屬感和認同感。二要積極探索社區社會化、*場化、產業化的新路子。近年來，各縣區提出了“優

三、壯

二、精一”的發展思路，其中“優三”就是要優化第三產業，社區服務業就是第三產業的重要組成部分，必須進一步優化。為此，社區服務要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質量為宗旨的服務項目，如托老幼服務、家政中介服務等，應根據居民不同層次的需要，引入*場的經營機制，獨立核算，獨立經營，逐步實現實體化，從社區服務中心直接經營管理下剝離，使其成為社區服務業中的支柱性產業。對于那些已有*場需求又有發展潛力的服務項目，重點給予資金和政策扶持，使其逐步實現產業化，逐步返還扶持資金并對其他服務項目有所幫助；對于那些純粹公益性、福利性的服務項目，則通過資金補貼的方式維持正常運轉；對于特困群體，則通過資金轉移支付的方式保證他們能夠享受到應有的服務。三要創新服務方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業通過投資入股、合伙經營等形式，開辦社區服務項目，促進社區資源最大限度的整合。同時，要建立社區民意記錄本、社區政策宣傳本、服務網絡聯系本等，促使社區建設過程中底子清、群眾明。

3、創新共建體系，共創社區文明。社區文明是社區建設的重要內容，城*社區的精神文明建設重點是提高社區居民的思想素質、科學文化素質和健康素質。各級各部門都要圍繞這個重點，創造條件促進文化、體育、科普、教育等工作盡快進社區，促進社區工作制度化、規范化，營造一種積極、健康、文明、向上的社區氛圍，推動城*精神文明建設上檔次、上水平。一要抓教育，重點是認真實施《公民道德建設實施綱要》。抓好思想道德、科學普及和民主法制教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。特別是要在社區廣泛開展誠信教育，大力倡導信用觀念，增強信用意識、為加快區域經濟發展提供良好的環境。二要抓活動，重點是抓好各種文明創建活動。要在社區深入持久開展“社區是我家、文明靠大家”活動，努力創建文明小區、文明樓院、文明家庭，開展社區單位與社區貧困家庭結對濟困活動，特別要堅持開展“九進社區”活動，因地制宜，精心設計“服務千萬家”方案，認真落實具體措施，組織開展各種社區服務，做到月月有安排、季季有重點。通過“九聯一體化、服務千萬家”這個活動載體，推動文明社區創建工作。三要抓環境，重點是抓好社區環境的綜合治理。從培養社區居民的環境意識、公德意識入手，大力整治臟、亂、差和各種形式的環境污染，積極營造方便舒適、整潔優美的人居環境。

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第四篇：在全市社區建設工作會議上的講話

一、充分認識在新世紀新階段加強社區建設的重要性和必要性。

1、加強社區建設是繼續深化改革，促進城市經濟增長的必然要求。隨著改革的不斷深化，城市化進程的不斷加快，一方面有更多的經濟社會組織、更多的離退休人員、更多的待業人員和外來務工人員到社區落戶。近幾年來，隨著國有企業改制退位，大量的“單位人”變成“社會人”，進入社區，給社區發展帶來了新的機遇，同時也帶來了新的壓力。社區的工作對象擴大了，工作內容更豐富了，工作任務也更繁重了。另一方面，黨政機關、企事業單位原來承擔的一些任務，如社區服務、社會保障等功能也從原來的機關、事業單位和企業逐步剝離開來，交由社區承擔，社區的職能增加了，社區工作的難度也增加了。因此，只有加強社區建設，完善社區的功能，提高社區的管理水平，才能適應并且為我市的深化改革創造更加有利的條件。同時社區在為區內企業和各類組織提供服務、創造環境的過程中，可以促進社區服務業的發展。社區服務業從某種意義來說，是城市中具有廣闊前景的新的經濟增長點和新的就業增長點。社區服務業的發展，不僅有利于整個經濟結構的調整，還有利于擴大內需，促進群眾的消費，促進城市經濟的發展。

2、加強社區建設是提高群眾生活質量和文明素質的內在要求，是精神文明建設的重要組成部分。隨著住房、醫療、養老和就業等項制度的改革，人們的生活方式發生了很大變化，特別是非典疫情發生后，人們的生命健康意識、公共安全意識日益增強，革除陋習、健康生活、善待自然、珍愛生命正成為共識，居民對生活服務、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等提出了越來越高的要求。加強社區建設，大力開展社區教育，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區，可以形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚；廣泛開展“改陋習、樹新風”活動，深入開展文明創建活動，經常組織具有社區特色的群眾性文體活動，豐富居民的精神文化生活，可以增強社區的歸屬感、認同感和凝聚力、親和力，形成科學文明健康的生活方式； 緊緊抓住社區居民關心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題結合起來，加強社區服務與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯系，廣泛調動社區居民“講文明樹新風、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質量和文明素質。

3、加強社區建設是搞好社會治安、維護社會穩定，鞏固黨的執政基礎的需要，是政治文明建設的重要內容。隨著改革的深入，經濟社會組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區將逐步成為各類矛盾的匯集區，成為社會治安、社會穩定的第一防線。加強社區建設，全面構建社會治安綜合治理的基層網絡和安全防控機制，可以及時有效地進行各種矛盾糾紛的調解，將各類不穩定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態，整個城市社會的安定團結就有了保障，人民就能安居樂業。社區居民是我們黨的執政基礎和群眾基礎，加強社區建設，發揮社區作用，做好社區的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯系，更好地鞏固黨的執政基礎。

4、加強社區建設是加快池州城市化進程，提高城市化水平，全面建設小康社會的必然趨勢。池州市城市化水平還很低，遠遠低于全省全國的水平。加快池州的城鎮化、城市化進程，是我們全面建設小康社會不可逾越的歷史階段。從池州的市情出發，加快城市化的進程實質上就是結構調整、社會轉型、城鄉一體的過程，就是減少農民、轉移農民、富裕農民的過程，也就是更多的農民通過社區變成市民、融入城市的過程。可以說，社區建設是城市化的支點。支點越多，整個城市化的基礎就越堅實牢固。隨著城市人口增加(主要是農民進城)，城市規模擴大，社區在城市正常運轉、快速發展中的組織作用、服務功能、穩定機制日益凸現，只有加強社區建設，才談得上加快城市化進程。

二、抓住重點，加大力度，切實解決社區建設中的突出問題。

1、采取有效措施，切實解決“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題。今年，省委、省政府把解決社區“四有”問題作為社區建設工作的重點，提出到2005年全省要徹底解決，其中規定市轄區辦公用房和活動用房面積達到300平方米以上。就我市“四有”問題解決情況看，其程度也是參差不齊，存在的問題仍很突出。各縣、區一定要針對目前實際，切實制定工作方案和工作計劃，加大投入，加大力度。一是有人辦事問題。要激活社區用人機制，按照年輕化、知識化、專業化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實將那些政治素質好、年富力強，有知識、有文化、熱心社區工作的人員充實到社區領導班子中來，特別是要選準、配強社區黨支部書記、社區居委會主任。要建立起專職社區工作者的教育、培訓和管理制度，將社區干部納入各級黨校培訓計劃，有計劃地安排社區干部參加專業學習，切實提高他們的素質，以適應日益發展的社區建設新形勢。實行社區干部全部持證上崗，推進社區干部職業化、專業化的進程。今后，凡從事社區工作的，要做到逢進必考，先培訓后上崗。二是有錢辦事問題。目前，社區建設經費主要有三塊：一塊是社區干部的生活補貼費，一塊是辦公和活動費用，一塊是辦事費用。社區干部生活補貼經費要由市區、縣鎮兩級財政按比例共同承擔，按月足額撥付到位。社區居委會成員的基本養老保險金和基本醫療保險金，除個人繳納部分外，也應由市區、縣鎮兩級財政按比例予以繳納。社區居委會的辦公和活動經費要由縣、區財政解決，同時社區在開展公益性活動時，可向社會和駐區單位募集一定經費，以補充活動經費的不足。辦事費用實行誰交辦誰出錢；必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。社區居委會要逐步與所辦企業脫鉤，不得直接從事創收，以集中精力搞好社區的服務和管理。三是有地方辦事問題。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強調一下，各地要認真執行市委、市政府4號文件規定，有關部門要給予大力支持和配合，切實解決好社區辦公用房和活動用房。四是有章理事問題。各地要根據《居委會組織法》和中央、省有關文件要求，制定各項制度和措施，規范社區工作，理順社區關系，強化社區功能，確保社區建設制度化、規范化。

2、以人為本，注重實效，扎實推進社區建設各項事業。社區服務、社區治安、社區環境、社區衛生、社區文化等工作，都是社區建設的重要內容，與居民生活息息相關。各級各部門要圍繞全市社區建設的總體思路和工作目標，扎扎實實地抓好落實，抓出成效，抓出特色。這里重點強調一下社區服務工作，這是目前居民群眾最關注、要求最迫切的一個問題，也是社區建設能否深入開展的關鍵，是“三個代表”重要思想在社區能否落實的具體體現。一是從滿足居民物質文化生活需求、適應社區發展趨勢出發，大力開展社區服務，讓群眾得到服務，得到實惠。要把居民的要求作為社區建設的第一信號，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭在解決居民普遍關心的熱點、難點問題上取得突破。二是在充分利用現有服務資源的基礎上，不斷拓展服務空間，增強服務功能。要實行縱向延伸，把城市管理服務向社區延伸，促使社會保障、再就業等服務工作進社區，引導市、縣、區屬醫療單位以及商場超市進社區設點。同時要實行橫向開放，動員社區內各級各單位共同參與社區建設，把社區內單位的服務設施、服務場所以及服務項目向社會開放，實現資源共享，共駐共建。三是運用現代科技和通訊手段，加強社區服務網絡建設。貴池區、各街道都要逐步建立社區服務網絡，每個社區都要建立社區服務站，進而形成統一的、高效運轉的、功能齊全的社區服務網絡體系。同時要積極引入市場競爭機制，通過社會招標的方式，把社區服務分別交由各類企事業單位和社會中介機構去辦。對一些諸如文化娛樂、康樂保健、購物飲食等，要逐步形成規模服務，推進社區服務向產業化方向發展。

3、著眼于推進社區自治，規范社區工作的運作機制。在現階段，關鍵是政府要明確定位、轉變職能，既要在推動社區建設中發揮主導作用，又要改變傳統的依靠行政命令管理社區的方法，逐步從領導轉向指導、從管理轉向服務，最大限度地實現政社分開，架構“小機構、大服務”的新格局。一是理順政府有關部門、街道辦事處與社區的關系。重點解決好以下問題：第一，要明確劃分政府職能部門、街道辦事處與社區的工作職能，明晰相互之間的關系；第二，要保障社區依法履行民主管理權利。各部門尤其是街道辦事處(城關鎮)不能任意干涉社區自治管理范圍內的事務，不得隨意向社區居委會攤派任務，要還權于社區，讓社區有充分的自主權；第三，要堅決防止行政職能向社區居委會延伸，絕不能把社區建成“小政府”，當作政府機關的“腿”。要確立社區建設工作領導小組的權威，今后凡是涉及在社區建立組織、交辦任務、進行工作考核等，均須報請社區建設工作領導小組辦公室審核。二是探索社區自治的有效實現形式，加強基層民主政治建設。社區居民代表大會，社區居民委員會等組織的職能、權利、關系要進一步明晰。三是在實踐中不斷完善社區工作的運行機制。要開拓創新，進一步健全社區居委會的有關工作制度和運行機制，防止出現“穿新鞋、走老路”和機關化、行政化傾向，積極推進社區自治。

三、加強領導，探索創新，推動社區建設工作上臺階。

1、強化領導，明確責任。各級各有關部門一定要統一思想，合力推進。縣、區黨委、政府要把加強社區建設擺上重要議事日程，黨政一把手是社區建設的第一責任人，要親自過問，親自研究解決社區建設中的難點問題，分管領導更要全身心地抓。街道(鎮)黨委、政府是社區建設的責任主體，黨政一把手是社區建設的直接責任人，這是我們一直強調的一個原則。各街道、城關鎮及有條件的建制鎮都要把社區建設作為工作的重點來抓，切實擺上位置。市社區建設工作領導小組辦公室和各個專業指導組要切實履行職能，加強工作的指導和協調，特別對工作過程中出現的各類問題要及時加以研究，提出解決問題的辦法和措施。各級領導和各職能部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實履行好引導、指導、協調、幫助的職能，并且做到盡職不越位、幫忙不添亂。市、縣(區)兩級民政部門是社區建設的牽頭單位，要切實履行職責，在黨委和政府的領導下發揮好職能作用，把推進社區建設作為自己義不容辭的責任來完成，把社區建設作為城市民政工作的重點來推進。要主動協調各有關部門制定政策，進行業務指導，調動一切積極因素，共同參與和推進社區建設。

2、因地制宜，探索創新。社區建設是一項全新的工作，沒有現成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實踐問題有待進一步研究和探索。從我市目前的情況看，在社區規模調整和新的社區組織體系建立之后，隨著社區建設的深入開展，一些體制上、機制上的矛盾和問題逐步凸現出來，如何適應社區建設的新要求，實現體制創新、制度創新和運行機制創新，是擺在我們面前的重要課題。比如，①社區發展在布局、規模上如何與城市規劃相銜接，新增社區的標準，社區與街區、小區的關系問題；②如何建立起適應社區建設要求、區別于過去居委會工作模式的新的社區管理模式、工作規范和運行機制，如何實現社區組織扁平化、屬地化，社區管理民主化、社會化，社區服務產業化、市場化；③如何理順政府、社區、市場三者間的關系(本文權屬文秘之音所有，更多文章請

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第五篇：在全市社區建設工作會議上的講話

一、充分認識在新世紀新階段加強社區建設的重要性和必要性。

1、加強社區建設是繼續深化改革，促進城市經濟增長的必然要求。隨著改革的不斷深化，城市化進程的不斷加快，一方面有更多的經濟社會組織、更多的離退休人員、更多的待業人員和外來務工人員到社區落戶。近幾年來，隨著國有企業改制退位，大量的“單位人”變成“社會人”，進入社區，給社區發展帶來了新的機遇，同時也帶來了新的壓力。社區的工作對象擴大了，工作內容更豐富了，工作任務也更繁重了。另一方面，黨政機關、企事業單位原來承擔的一些任務，如社區服務、社會保障等功能也從原來的機關、事業單位和企業逐步剝離開來，交由社區承擔，社區的職能增加了，社區工作的難度也增加了。因此，只有加強社區建設，完善社區的功能，提高社區的管理水平，才能適應并且為我市的深化改革創造更加有利的條件。同時社區在為區內企業和各類組織提供服務、創造環境的過程中，可以促進社區服務業的發展。社區服務業從某種意義來說，是城市中具有廣闊前景的新的經濟增長點和新的就業增長點。社區服務業的發展，不僅有利于整個經濟結構的調整，還有利于擴大內需，促進群眾的消費，促進城市經濟的發展。

2、加強社區建設是提高群眾生活質量和文明素質的內在要求，是精神文明建設的重要組成部分。隨著住房、醫療、養老和就業等項制度的改革，人們的生活方式發生了很大變化，特別是非典疫情發生后，人們的生命健康意識、公共安全意識日益增強，革除陋習、健康生活、善待自然、珍愛生命正成為共識，居民對生活服務、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等提出了越來越高的要求。加強社區建設，大力開展社區教育，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區，可以形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚；廣泛開展“改陋習、樹新風”活動，深入開展文明創建活動，經常組織具有社區特色的群眾性文體活動，豐富居民的精神文化生活，可以增強社區的歸屬感、認同感和凝聚力、親和力，形成科學文明健康的生活方式； 緊緊抓住社區居民關心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題結合起來，加強社區服務與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯系，廣泛調動社區居民“講文明樹新風、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質量和文明素質。

3、加強社區建設是搞好社會治安、維護社會穩定，鞏固黨的執政基礎的需要，是政治文明建設的重要內容。隨著改革的深入，經濟社會組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區將逐步成為各類矛盾的匯集區，成為社會治安、社會穩定的第一防線。加強社區建設，全面構建社會治安綜合治理的基層網絡和安全防控機制，可以及時有效地進行各種矛盾糾紛的調解，將各類不穩定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態，整個城市社會的安定團結就有了保障，人民就能安居樂業。社區居民是我們黨的執政基礎和群眾基礎，加強社區建設，發揮社區作用，做好社區的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯系，更好地鞏固黨的執政基礎。

4、加強社區建設是加快池州城市化進程，提高城市化水平，全面建設小康社會的必然趨勢。池州市城市化水平還很低，遠遠低于全省全國的水平。加快池州的城鎮化、城市化進程，是我們全面建設小康社會不可逾越的歷史階段。從池州的市情出發，加快城市化的進程實質上就是結構調整、社會轉型、城鄉一體的過程，就是減少農民、轉移農民、富裕農民的過程，也就是更多的農民通過社區變成市民、融入城市的過程。可以說，社區建設是城市化的支點。支點越多，整個城市化的基礎就越堅實牢固。隨著城市人口增加(主要是農民進城)，城市規模擴大，社區在城市正常運轉、快速發展中的組織作用、服務功能、穩定機制日益凸現，只有加強社區建設，才談得上加快城市化進程。

二、抓住重點，加大力度，切實解決社區建設中的突出問題。

1、采取有效措施，切實解決“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題。今年，省委、省政府把解決社區“四有”問題作為社區建設工作的重點，提出到2005年全省要徹底解決，其中規定市轄區辦公用房和活動用房面積達到300平方米以上。就我市“四有”問題解決情況看，其程度也是參差不齊，存在的問題仍很突出。各縣、區一定要針對目前實際，切實制定工作方案和工作計劃，加大投入，加大力度。一是有人辦事問題。要激活社區用人機制，按照年輕化、知識化、專業化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實將那些政治素質好、年富力強，有知識、有文化、熱心社區工作的人員充實到社區領導班子中來，特別是要選準、配強社區黨支部書記、社區居委會主任。要建立起專職社區工作者的教育、培訓和管理制度，將社區干部納入各級黨校培訓計劃，有計劃地安排社區干部參加專業學習，切實提高他們的素質，以適應日益發展的社區建設新形勢。實行社區干部全部持證上崗，推進社區干部職業化、專業化的進程。今后，凡從事社區工作的，要做到逢進必考，先培訓后上崗。二是有錢辦事問題。目前，社區建設經費主要有三塊：一塊是社區干部的生活補貼費，一塊是辦公和活動費用，一塊是辦事費用。社區干部生活補貼經費要由市區、縣鎮兩級財政按比例共同承擔，按月足額撥付到位。社區居委會成員的基本養老保險金和基本醫療保險金，除個人繳納部分外，也應由市區、縣鎮兩級財政按比例予以繳納。社區居委會的辦公和活動經費要由縣、區財政解決，同時社區在開展公益性活動時，可向社會和駐區單位募集一定經費，以補充活動經費的不足。辦事費用實行誰交辦誰出錢；必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。社區居委會要逐步與所辦企業脫鉤，不得直接從事創收，以集中精力搞好社區的服務和管理。三是有地方辦事問題。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強調一下，各地要認真執行市委、市政府4號文件規定，有關部門要給予大力支持和配合，切實解決好社區辦公用房和活動用房。四是有章理事問題。各地要根據《居委會組織法》和中央、省有關文件要求，制定各項制度和措施，規范社區工作，理順社區關系，強化社區功能，確保社區建設制度化、規范化。

2、以人為本，注重實效，扎實推進社區建設各項事業。社區服務、社區治安、社區環境、社區衛生、社區文化等工作，都是社區建設的重要內容，與居民生活息息相關。各級各部門要圍繞全市社區建設的總體思路和工作目標，扎扎實實地抓好落實，抓出成效，抓出特色。這里重點強調一下社區服務工作，這是目前居民群眾最關注、要求最迫切的一個問題，也是社區建設能否深入開展的關鍵，是“三個代表”重要思想在社區能否落實的具體體現。一是從滿足居民物質文化生活需求、適應社區發展趨勢出發，大力開展社區服務，讓群眾得到服務，得到實惠。要把居民的要求作為社區建設的第一信號，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭在解決居民普遍關心的熱點、難點問題上取得突破。二是在充分利用現有服務資源的基礎上，不斷拓展服務空間，增強服務功能。要實行縱向延伸，把城市管理服務向社區延伸，促使社會保障、再就業等服務工作進社區，引導市、縣、區屬醫療單位以及商場超市進社區設點。同時要實行橫向開放，動員社區內各級各單位共同參與社區建設，把社區內單位的服務設施、服務場所以及服務項目向社會開放，實現資源共享，共駐共建。三是運用現代科技和通訊手段，加強社區服務網絡建設。貴池區、各街道都要逐步建立社區服務網絡，每個社區都要建立社區服務站，進而形成統一的、高效運轉的、功能齊全的社區服務網絡體系。同時要積極引入市場競爭機制，通過社會招標的方式，把社區服務分別交由各類企事業單位和社會中介機構去辦。對一些諸如文化娛樂、康樂保健、購物飲食等，要逐步形成規模服務，推進社區服務向產業化方向發展。

3、著眼于推進社區自治，規范社區工作的運作機制。在現階段，關鍵是政府要明確定位、轉變職能，既要在推動社區建設中發揮主導作用，又要改變傳統的依靠行政命令管理社區的方法，逐步從領導轉向指導、從管理轉向服務，最大限度地實現政社分開，架構“小機構、大服務”的新格局。一是理順政府有關部門、街道辦事處與社區的關系。重點解決好以下問題：第一，要明確劃分政府職能部門、街道辦事處與社區的工作職能，明晰相互之間的關系；第二，要保障社區依法履行民主管理權利。各部門尤其是街道辦事處(城關鎮)不能任意干涉社區自治管理范圍內的事務，不得隨意向社區居委會攤派任務，要還權于社區，讓社區有充分的自主權；第三，要堅決防止行政職能向社區居委會延伸，絕不能把社區建成“小政府”，當作政府機關的“腿”。要確立社區建設工作領導小組的權威，今后凡是涉及在社區建立組織、交辦任務、進行工作考核等，均須報請社區建設工作領導小組辦公室審核。二是探索社區自治的有效實現形式，加強基層民主政治建設。社區居民代表大會，社區居民委員會等組織的職能、權利、關系要進一步明晰。三是在實踐中不斷完善社區工作的運行機制。要開拓創新，進一步健全社區居委會的有關工作制度和運行機制，防止出現“穿新鞋、走老路”和機關化、行政化傾向，積極推進社區自治。

三、加強領導，探索創新，推動社區建設工作上臺階。

1、強化領導，明確責任。各級各有關部門一定要統一思想，合力推進。縣、區黨委、政府要把加強社區建設擺上重要議事日程，黨政一把手是社區建設的第一責任人，要親自過問，親自研究解決社區建設中的難點問題，分管領導更要全身心地抓。街道(鎮)黨委、政府是社區建設的責任主體，黨政一把手是社區建設的直接責任人，這是我們一直強調的一個原則。各街道、城關鎮及有條件的建制鎮都要把社區建設作為工作的重點來抓，切實擺上位置。市社區建設工作領導小組辦公室和各個專業指導組要切實履行職能，加強工作的指導和協調，特別對工作過程中出現的各類問題要及時加以研究，提出解決問題的辦法和措施。各級領導和各職能部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實履行好引導、指導、協調、幫助的職能，并且做到盡職不越位、幫忙不添亂。市、縣(區)兩級民政部門是社區建設的牽頭單位，要切實履行職責，在黨委和政府的領導下發揮好職能作用，把推進社區建設作為自己義不容辭的責任來完成，把社區建設作為城市民政工作的重點來推進。要主動協調各有關部門制定政策，進行業務指導，調動一切積極因素，共同參與和推進社區建設。

2、因地制宜，探索創新。社區建設是一項全新的工作，沒有現成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實踐問題有待進一步研究和探索。從我市目前的情況看，在社區規模調整和新的社區組織體系建立之后，隨著社區建設的深入開展，一些體制上、機制上的矛盾和問題逐步凸現出來，如何適應社區建設的新要求，實現體制創新、制度創新和運行機制創新，是擺在我們面前的重要課題。比如，①社區發展在布局、規模上如何與城市規劃相銜接，新增社區的標準，社區與街區、小區的關系問題；②如何建立起適應社區建設要求、區別于過去居委會工作模式的新的社區管理模式、工作規范和運行機制，如何實現社區組織扁平化、屬地化，社區管理民主化、社會化，社區服務產業化、市場化；③如何理順政府、社區、市場三者間的關系，使之在不同的領域發揮各自不同的功能和作用，實現政府、社區單位和個人共同參與社區建設，共駐共建，資源共享，優勢互補的社區共建機制，社區與物業、房產商的關系，如何統籌協調，形成合力；④如何建立起快速有效的社情民意調查反饋機制；⑤如何加強創新社區黨建工作；⑥如何有效解決村改居、農轉非的遺留問題，加快整合資源、提升素質的步伐等等。只有這些帶有根本性的重點、難點問題有所突破，有所進展，社區建設才能走上制度化、規范化的持久發展道路。各地在社區建設過程中，要注意一手抓推進，一手抓研究，善于總結提煉基層群眾在實踐中的創造，大膽探索，努力在社區建設的體制、機制上有所創新，促使我市社區建設深入開展。