社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府今天召開(kāi)這次會(huì)議，總結(jié)部署全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，表彰涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，并且我和***都參加這個(gè)會(huì)議，這些充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作的高度重視。作為***的主城區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)一直以來(lái)就是我們履行服務(wù)城市職能的永恒主題。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，在各單位、各部門(mén)和廣大社區(qū)居民的共同努力下，我區(qū)社區(qū)建設(shè)譜寫(xiě)了嶄新的篇章，取得了可喜的變化，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是建設(shè)水平得到不斷提升，在成為全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)以后，健康路、四牌樓街道緊隨著也進(jìn)入了省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范街道行列，江濱新村第一社區(qū)等成為省級(jí)示范社區(qū)，在今年的全市社區(qū)建設(shè)示范單位、先進(jìn)集體和個(gè)人表彰中，我區(qū)更是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷；二是基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷加強(qiáng)，區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，所有街道均成立了事務(wù)受理中心，全區(qū)規(guī)范化社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到76％，總面積近4000平方米的老年人“星光計(jì)劃”項(xiàng)目也已建成并投入使用；三是服務(wù)功能得到不斷完善，通過(guò)大力實(shí)施社區(qū)服務(wù)工程，完善了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建了服務(wù)隊(duì)伍，建立了有5000多人參加的樓長(zhǎng)隊(duì)伍，推出了就業(yè)、家政、衛(wèi)生、法律等十大服務(wù)項(xiàng)目，四牌樓“零距離服務(wù)”、健康路“鴻緣家政”、正東路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多種服務(wù)特色鮮明，成效顯著；四是社區(qū)活力得到不斷增強(qiáng)，繼科學(xué)調(diào)整社委會(huì)、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)之后，又在全市率先設(shè)立社區(qū)干部工資專(zhuān)戶，保障工資報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放，調(diào)動(dòng)

了社區(qū)干部的工作積極性，實(shí)行部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度，控制和減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)；五是文明創(chuàng)建得到不斷升華，學(xué)習(xí)型、平安型、雙擁型等特色社區(qū)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，科普樓、溫馨樓、夕陽(yáng)樓等特色樓幢遍地開(kāi)花，街頭文化節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等特色活動(dòng)精彩紛呈，社區(qū)凝聚力顯著增強(qiáng)，社會(huì)文明程度得到明顯提高。可以說(shuō)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)取得了明顯成效，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高城市居民的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。在此，我代表區(qū)四套班子，對(duì)在社區(qū)建設(shè)工作中做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社區(qū)建設(shè)一線的各部門(mén)、各單位的同志們和廣大社區(qū)工作者，向各結(jié)對(duì)共建單位表示衷心的感謝。

剛才，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)***代表區(qū)委、區(qū)政府，對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，成績(jī)總結(jié)全面，形勢(shì)分析透徹，工作部署明確，請(qǐng)大家認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和貫徹；大市口、健康路和規(guī)劃分局三家單位也分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，舉措很實(shí)。當(dāng)前，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。科學(xué)的發(fā)展觀實(shí)質(zhì)上是一種以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。社區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和依托，自然要肩負(fù)起更加重要的時(shí)代責(zé)任，發(fā)揮出更加積極的作用。下面，我著重圍繞在社區(qū)建設(shè)中如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要有科學(xué)宏觀的認(rèn)識(shí)。回顧我區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程，大致可以分為四個(gè)階段：一是起步階段，90年代初，李寶庫(kù)在江濱新村搞試點(diǎn)，并產(chǎn)生了一定的影響，曾被民政部肯定為“鎮(zhèn)江模式”；

二是放緩階段，在90年代中期到世紀(jì)末，由于多方面的原因，社區(qū)建設(shè)無(wú)論是在質(zhì)量上還是規(guī)模上，與先進(jìn)地區(qū)相比落后了一大截；

三是崛起階段，在2001年、2002年，社區(qū)組織體制改革基本到位，硬件設(shè)施建設(shè)速度加快，服務(wù)體系初步形成，文明創(chuàng)建特色凸現(xiàn)，并榮獲全國(guó)首批社區(qū)建設(shè)示范區(qū)殊榮；四是提升階段，自2003年以來(lái)，圍繞“領(lǐng)先一流、全國(guó)示范”的追求，硬件建設(shè)日臻完善，服務(wù)層次逐步提升，社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，打響了樓長(zhǎng)制的品牌，唱響了文化節(jié)的旋律。可以說(shuō)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)正處在一個(gè)強(qiáng)勢(shì)提升、攻堅(jiān)克難、深化內(nèi)涵、打造特色的新階段。

馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題，準(zhǔn)確把握并解決這些問(wèn)題，就會(huì)把理論、思想，把人類(lèi)社會(huì)大大向前推進(jìn)一步。與此同理，只要我們科學(xué)認(rèn)識(shí)全區(qū)社區(qū)建設(shè)所處的歷史階段，正確把握和解決存在的問(wèn)題，就一定能夠贏得更新更快的發(fā)展。綜觀近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院一直十分重視社區(qū)建設(shè)，全國(guó)的社區(qū)建設(shè)正在由點(diǎn)到面，由大城市向中小城市延伸，由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)拓展，社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要載體。因此，今年全區(qū)的社區(qū)建設(shè)，必須以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，一手抓務(wù)實(shí)推進(jìn)，一手抓創(chuàng)新提升，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，提升亮點(diǎn)，全面提高社區(qū)建設(shè)總體水平，始終保持“領(lǐng)先一流、全國(guó)示范”。

第二，要有攻堅(jiān)克難的勇氣。當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)最大難題，就是規(guī)范化社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)。雖說(shuō)已經(jīng)完成四分之三，但條件好的多已

經(jīng)達(dá)標(biāo)，剩下來(lái)的都是些“硬骨頭”；以前一個(gè)達(dá)標(biāo)有困難，還可以換另一個(gè)作替補(bǔ)，而現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有了選擇的余地，可以說(shuō)?是避不開(kāi)，躲不掉。現(xiàn)在還剩13個(gè)社委會(huì)未達(dá)標(biāo)，對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度很明確，就是今年必須全部達(dá)標(biāo)，沒(méi)有任何商量的余地。中流必有砥柱，困境更顯風(fēng)流。大家一是要有信心、有雄心，只要肯攀登，天底下就沒(méi)有辦不成的事情，特別是大市口、健康路兩個(gè)街道，13個(gè)當(dāng)中你們就占了11個(gè)，任務(wù)雖然很重，但只要能夠順利完成，你們獲得的鮮花和掌聲就會(huì)最多；二是要有思路、有方法，既要注重內(nèi)部挖潛，努力開(kāi)辟或置換新的空間，也要注重外部聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取新的支持和幫助。

再如小區(qū)整治，正因?yàn)橛欣щy，才會(huì)陷入現(xiàn)在這種百病纏身的窘境。我想除了加大整治改造力度之外，還要積極探索多種方法、借助多種力量來(lái)實(shí)施整治。比如，酒海街出租綠地的做法，不僅有效解決了綠地管理和維護(hù)的難題，還可以為社委會(huì)增加收入，這就非常值得借鑒和推廣。總之，只要大家堅(jiān)定信心，想方設(shè)法，就一定可以攻克難點(diǎn)，塑造亮點(diǎn)，為全區(qū)的社區(qū)建設(shè)添上濃墨重彩的一筆。

第三，要有統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)。科學(xué)發(fā)展觀中的“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)質(zhì)上就是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，是我們黨的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，同樣也應(yīng)該成為推進(jìn)我區(qū)社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要法寶。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種發(fā)展因素的強(qiáng)烈意識(shí)和高超本領(lǐng)。

既要完善硬件，也要優(yōu)化軟件。辯證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用。這一辯證唯物主義原理要求我們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中，“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)兩者不可偏廢。硬件是軟件的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有硬件，軟件只是空中樓閣；軟件是硬件的價(jià)值靈魂，沒(méi)有軟件，硬件只是一種擺設(shè)。因此，在繼續(xù)加大力度推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更要加快軟件配套和投入運(yùn)轉(zhuǎn)，使硬件設(shè)施盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。市里要求我們今年基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和信息化，利用社區(qū)信息平臺(tái)和社區(qū)求助系統(tǒng)，為居民提供快捷、方便、準(zhǔn)確的服務(wù)。這就需要以區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、街道事務(wù)受理中心和達(dá)標(biāo)社區(qū)為依托，盡快開(kāi)通和形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)，也要充分發(fā)揮這些基礎(chǔ)設(shè)施的其他功能，為廣大居民開(kāi)展形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，使其走上良性發(fā)展的道路。

既要立足自身，也要借助外力。社區(qū)建設(shè)很重要的一方面，就是要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位等一切力量廣泛參與，最大限度地實(shí)現(xiàn)轄區(qū)資源的共有、共享。各街道、社委會(huì)在眼睛向內(nèi)，立足于內(nèi)部挖潛的同時(shí)，更要眼睛向外，充分利用市區(qū)結(jié)對(duì)共建的有利條件，以謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)有效的工作，使駐區(qū)單位分享到發(fā)展的成果，找到雙方共同需要和共同利益的結(jié)合點(diǎn)，以“共享”促“共建”，來(lái)主動(dòng)贏得各方面的支持與合作，從而形成“社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦、社區(qū)文化聯(lián)樂(lè)、社區(qū)教育聯(lián)抓、社區(qū)環(huán)境聯(lián)治、社區(qū)治安聯(lián)防”的良好局面。

既要服務(wù)群眾，也要發(fā)動(dòng)群眾。最大限度地滿足城市居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，是社區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。一方面，要堅(jiān)持從居民最迫切的需求入手，有重點(diǎn)、有層次地開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，使居民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，精神生活更豐富，生活環(huán)境更優(yōu)越；另一方面，要注重做好組織和引導(dǎo)工作，積極挖掘和調(diào)動(dòng)群眾資源，借鑒一些地區(qū)開(kāi)設(shè)“道德銀行”、推行互助服務(wù)等成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社區(qū)居民自治，增強(qiáng)社區(qū)的自我服務(wù)和自我管理功能。

第四，要有服務(wù)至上的追求。服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。現(xiàn)在，我們?cè)鷮?shí)的硬件建設(shè)，初具規(guī)模的服務(wù)體系，良好的共建基礎(chǔ)，為提升社區(qū)服務(wù)創(chuàng)設(shè)了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急，就是要充分利用和發(fā)揮這些有利條件，變積蓄的優(yōu)勢(shì)為發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)水平的整體提升和飛躍。社區(qū)服務(wù)必須以人為本，才能追求永恒。我認(rèn)為重點(diǎn)要把握好三點(diǎn)：

一要立足于便民。社區(qū)服務(wù)的最終目的就是服務(wù)居民，只有從居民的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，才能獲得發(fā)展的生機(jī)。要把“民思我想、民困我?guī)汀⒚裥栉抑⒚袂笪覒?yīng)”作為社區(qū)服務(wù)的宗旨，以提高居民生活水平和生活質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和居民需求的變化，及時(shí)深入居民和駐區(qū)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)一步健全體系，拓展項(xiàng)目，豐富內(nèi)涵，完善功能。

二要著眼于產(chǎn)業(yè)化。我們要加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，為再就業(yè)工程提供更加有效的解困途徑，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加寬廣的活動(dòng)舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)內(nèi)涵

與經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的雙重提升。依托社區(qū)服務(wù)中心（站），要借鑒和推廣“天禾早餐”運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展有潛力、居民有需求的服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，使其在更加廣闊的空間里，獲得更大的發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)一步提高服務(wù)的水平。許多城市在社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方面已作過(guò)許多成功的嘗試：例如：廣州東山區(qū)珠光街的社區(qū)服務(wù)中心成立僅一年，通過(guò)開(kāi)展有償服務(wù)，獲得300多萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)收入；天津全市建有服務(wù)中心十一家，集職介、培訓(xùn)、就業(yè)三種職能于一體，各社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心通過(guò)開(kāi)展職業(yè)介紹、組織各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)，已為萬(wàn)余名下崗職工重新找到就業(yè)崗位；河北倉(cāng)山區(qū)依托社區(qū)服務(wù)而興辦的商貿(mào)業(yè)?年產(chǎn)值1億多元。我們要積極學(xué)習(xí)和借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抬高我們社區(qū)服務(wù)發(fā)展的起點(diǎn)，走上加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的捷徑。

三要有助于富民。社區(qū)服務(wù)的基本職能是便民，更高層次上的作用是富民。創(chuàng)業(yè)幫扶宣傳隊(duì)242名隊(duì)員分赴各街道、社區(qū)，經(jīng)過(guò)近一個(gè)半月來(lái)的努力工作，創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，并顯示出初步成效。但我們要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)幫扶不是一項(xiàng)短期工作，更不是一項(xiàng)短視行為，需要幫助弱勢(shì)群體真正地?cái)[脫貧困，走上致富之路。這就需要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，盡可能地為其提供思想、技術(shù)、信息等創(chuàng)業(yè)和就業(yè)性質(zhì)的幫扶，通過(guò)創(chuàng)業(yè)主動(dòng)參與到服務(wù)業(yè)中去，或者通過(guò)就業(yè)被吸納到服務(wù)業(yè)中去，從而實(shí)現(xiàn)真正長(zhǎng)久的富裕。

第五，要有人本主義的關(guān)懷。抓好社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，要經(jīng)常關(guān)心社區(qū)干部，了解他們的工作和生活情況；要愛(ài)護(hù)社區(qū)干部，了解并幫助解決他們的困難和疾苦；要培養(yǎng)社區(qū)干部，將干部培訓(xùn)延伸到社

區(qū)。同時(shí)還要努力做好“兩個(gè)引入”文章：一是引入干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破鐵飯碗；二是引入志愿服務(wù)機(jī)制，讓更多的志愿者和義務(wù)工作者參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。

同志們，社區(qū)建設(shè)事關(guān)率先偉業(yè)，事關(guān)人民幸福。讓我們堅(jiān)持加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，全面提升社區(qū)建設(shè)水平，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！