第一篇：市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)省、宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)我市社區(qū)建設(shè)工作，研究部署當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)工作。剛才，*同志傳達(dá)了省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，隨后，*榮同志將對(duì)全市社區(qū)組織建設(shè)工作提出具體要求，*還將作重要講話(huà)。下面，根據(jù)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究的意見(jiàn)，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、全市社區(qū)建設(shè)工作回顧

近年來(lái)，我市社區(qū)建設(shè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照社區(qū)建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持以實(shí)踐“xxxx”重要思想為出發(fā)點(diǎn)，以加快城市發(fā)展、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量為宗旨，以加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大膽改革，積極實(shí)踐，扎實(shí)工作，初步建立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)分管、街道主辦、社區(qū)群眾參與”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，初步制定和完善了社區(qū)建設(shè)的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。

（一）社區(qū)建設(shè)工作思路逐步明晰，已列入各級(jí)黨委、政府的工作日程。隨著我市城市建設(shè)不斷推進(jìn)，市區(qū)面積由原來(lái)的4平方公里拓展到近12平方公里，農(nóng)村人口不斷向城市集聚，市區(qū)總?cè)丝谶_(dá)10萬(wàn)人。再加上國(guó)有集體企業(yè)改制后，一大批企業(yè)職工由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，給城市基層管理工作帶來(lái)很大壓力。社區(qū)建設(shè)作為城市體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，引起了市委、政府的高度重視，列入重要議事日程，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。XX年，在深入學(xué)習(xí)、考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》、《*XX-XX年社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃》等文件，對(duì)加快我市社區(qū)建設(shè)做出了總體部署，明確了今后一個(gè)時(shí)期我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。與此同時(shí)，市委、市政府還進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加了二位常委任社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)，將各街道辦事處黨委書(shū)記調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)組成員。各街道辦事處在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，也結(jié)合各自實(shí)際，提出了具體的工作措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，著力解決社區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題，有力地推動(dòng)了我市社區(qū)建設(shè)工作的深入持久健康發(fā)展。

（二）深化城市基層管理體制改革，新型的城市社區(qū)管理體制初步建立。我市社區(qū)建設(shè)按照擴(kuò)大基層民主，體現(xiàn)民主自治的要求，對(duì)城市基層管理體制進(jìn)行了較大改革。一是合理劃定社區(qū)。XX年，我們根據(jù)構(gòu)成社區(qū)的要素，堅(jiān)持便于服務(wù)管理，便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源，便于社區(qū)自治的原則，結(jié)合居民的認(rèn)同感和歸屬感，對(duì)原居委會(huì)所轄規(guī)模進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，將城區(qū)劃定為城東、城西、城中等9個(gè)社區(qū)，社區(qū)平均規(guī)模為2349戶(hù)，7493人，調(diào)整后的社區(qū)規(guī)模更趨合理，社區(qū)管理更加便利。二是加強(qiáng)社區(qū)的組織建設(shè)。在社區(qū)組織的構(gòu)建過(guò)程中，市委組織部、市民政局及時(shí)制定了《關(guān)于全市社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會(huì)組建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)各街道社區(qū)黨組織與居民自治組織建設(shè)的指導(dǎo)。社區(qū)居委會(huì)普遍建立了黨組織，共成立了9個(gè)黨總支、11個(gè)黨支部。為了優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍，我們采取了“公開(kāi)招聘、定崗競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的辦法，一大批熱心社區(qū)工作、文化程度較高、能力較強(qiáng)的中青年人充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)干部的年齡結(jié)構(gòu)、黨員比例和文化層次發(fā)生了明顯變化。今年初，我們又從農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中選調(diào)了9名同志到社區(qū)擔(dān)任居委會(huì)主任助理，帶編帶薪到社區(qū)工作，從公安招聘的協(xié)警中選派了18名同志駐社區(qū)警務(wù)室辦公。目前，城區(qū)各社區(qū)均有專(zhuān)職干部5人，兼職干部1人，社區(qū)警務(wù)人員3人。三是社區(qū)居委會(huì)的辦公條件得到改善。為加快社區(qū)建設(shè)步伐，從去年起，連續(xù)三年由市財(cái)政每年安排30萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，用于改善社區(qū)居委會(huì)的辦公條件。目前，*三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)和橋西社區(qū)已經(jīng)建成了社區(qū)活動(dòng)用房，基本解決了“有地方辦事”問(wèn)題，其它社區(qū)的活動(dòng)用房也正在加緊建設(shè)當(dāng)中。

（三）以居民需求為導(dǎo)向，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)化服務(wù)體系得到完善。幾年來(lái)，我市社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持以不斷滿(mǎn)足社區(qū)居民的服務(wù)需求，提高居民生活質(zhì)量為宗旨，加大資金投入，努力健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)站，民政、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、市容、司法、文化等部門(mén)已在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立了服務(wù)窗口，并根據(jù)“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，將其面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職權(quán)下放到社區(qū)居委會(huì)，增強(qiáng)了社區(qū)的服務(wù)功能。同時(shí)，各社區(qū)還因地制宜，充分整合社區(qū)資源，建設(shè)特色社區(qū)。*社區(qū)居委會(huì)充分利用轄區(qū)內(nèi)世紀(jì)廣場(chǎng)景觀優(yōu)美、人流量大的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng)，組建了社區(qū)老年腰鼓隊(duì)、花環(huán)隊(duì)、太極扇、太極劍、京

劇票友協(xié)會(huì)等多支群眾性文化演出隊(duì)伍，讓社區(qū)老年人老有所樂(lè)。*社區(qū)積極引入市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)辦家政服務(wù)公司，讓社區(qū)居民足不出戶(hù)就解決了日常生活中的諸多困難，極大地方便了社區(qū)居民。*社區(qū)大力發(fā)展中介服務(wù)組織，千方百計(jì)為下崗職工再就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓社區(qū)下崗職工有了更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)，深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為社區(qū)居民解決了實(shí)際困難，帶來(lái)了時(shí)尚的健康理念。

（四）各方密切配合，共建文明社區(qū)，出現(xiàn)了合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的新局面。社區(qū)建設(shè)是一個(gè)體制和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建立這一系統(tǒng)工程，離不開(kāi)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有賴(lài)于有關(guān)部門(mén)的積極配合，更需要社區(qū)單位和居民群眾的支持。在社區(qū)建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，街道辦事處主辦和社區(qū)居委會(huì)參與的工作格局，堅(jiān)持資源共享、共駐共建的原則，形成了合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。按照市財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，街道貼一點(diǎn)，進(jìn)駐單位配套一點(diǎn)，社區(qū)居委會(huì)自籌一點(diǎn)的辦法，多渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金。“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念已被廣大社區(qū)居民所接受，廣大社區(qū)居民能夠關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)。三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)組建了形式多樣的文化宣傳隊(duì)伍，建立了社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍與看樓護(hù)院隊(duì)伍，為營(yíng)造新型文明社區(qū)發(fā)揮了積極作用。*社區(qū)多次榮獲“文明單位”、“先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

近年來(lái)，我市社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展，為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮了積極的作用。在回顧我市社區(qū)建設(shè)工作主要成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市的社區(qū)建設(shè)工作在發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題和困難。從全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況來(lái)看，由于社區(qū)建設(shè)剛剛起步，還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡，目前還有五個(gè)社區(qū)辦公與服務(wù)用房尚未達(dá)到省政府規(guī)定的300平方米以上標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別社區(qū)仍在租用辦公用房，已達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的四個(gè)社區(qū)都存在較大的資金缺口，社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高，社區(qū)建設(shè)的關(guān)系還未完全理順，社區(qū)整體功能不強(qiáng)。從全省乃至全國(guó)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。存在這些問(wèn)題的原因，主要是認(rèn)識(shí)還不夠高，組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力；管理體制不順，政策法規(guī)不配套；社區(qū)凝聚力不夠，社區(qū)自治功能有待強(qiáng)化；政府轉(zhuǎn)變職能不到位，社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重；資金渠道不暢。這些問(wèn)題，嚴(yán)重制約著我市社區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、我市社區(qū)建設(shè)的總體要求和工作任務(wù)

今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)建工作的一年。目前，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件基本具備。各級(jí)、各部門(mén)要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)城市改革與發(fā)展都具有重要的意義。

針對(duì)社區(qū)建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)和我市社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)“四有”問(wèn)題為重點(diǎn)，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民生活質(zhì)量和加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，改革城市基層管理體制，理順社區(qū)內(nèi)外關(guān)系，合理配置社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后一個(gè)時(shí)期，我市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：適應(yīng)城市管理新體制需

要，按照“小政府、大社會(huì)”的要求，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制；以社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)治安，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容；以轉(zhuǎn)變政府職能、理順社區(qū)管理關(guān)系為突破口，合理配置和利用社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，建立科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，動(dòng)員方方面面的力量支持社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年，我市社區(qū)建設(shè)工作的基本任務(wù)是：

（一）完善社區(qū)組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以社區(qū)黨總支（黨支部）為核心的社區(qū)基層組織建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好自治作用。加強(qiáng)自身建設(shè)，履行社區(qū)日常事務(wù)的管理職能。大力培育和發(fā)展服務(wù)性的社區(qū)民間組織和中介組織，拓展社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的途徑。積極發(fā)展各種社區(qū)志愿者組織和社區(qū)服務(wù)組織，引導(dǎo)和支持他們開(kāi)展多種健康有益的活動(dòng)，搞好各項(xiàng)服務(wù)工作和精神文明建設(shè)。

（二）加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。做好社區(qū)工作，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，改革社區(qū)干部選任制度，

走知識(shí)化、年輕化、專(zhuān)業(yè)化的道路，采取公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過(guò)法定程序，充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)，逐步建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)職社區(qū)干部隊(duì)伍。積極發(fā)展社區(qū)民辦非企業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員、激勵(lì)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的培訓(xùn)，采取短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，定期對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，造就一支具備現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)知識(shí)，觀念新，思想解放的社區(qū)干部隊(duì)伍，推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)快速健康發(fā)展。同時(shí)，要盡快制定社區(qū)干部管理辦法，切實(shí)保障社區(qū)干部的工資待遇，并考慮為他們辦理在職期間的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，以解決他們的后顧之憂(yōu)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要嚴(yán)格按照省委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)解決“四有”問(wèn)題的通知》（廳[XX]31號(hào)）要求，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府已經(jīng)制定了《關(guān)于*房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的居委會(huì)辦公用房實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，市建委等有關(guān)部門(mén)要密切配合，認(rèn)真抓好落實(shí)，結(jié)合舊城改造與城市開(kāi)發(fā)，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃審批、辦證等環(huán)節(jié)的管理，確保政策落到實(shí)處，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房問(wèn)題。目前尚未落實(shí)辦公用房的社區(qū)，要盡快制定解決的方案。已經(jīng)建立方案的要抓緊落實(shí)。同時(shí)，要積極探索市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施。到今年年底，所有社區(qū)必須按照達(dá)標(biāo)的要求解決辦公用房問(wèn)題，有條件的社區(qū)可建設(shè)文化娛樂(lè)、體育健身等綜合性服務(wù)設(shè)施。

（四）拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。要根據(jù)社區(qū)居民的需求，積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、互助服務(wù)和志愿者服務(wù)。要重點(diǎn)開(kāi)展好面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向失業(yè)下崗人員的就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)，要引入市場(chǎng)機(jī)制，積極發(fā)展多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織，多渠道開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。落實(shí)和完善社區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體，努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)不斷深化社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)服務(wù)逐步向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，提升社區(qū)服務(wù)整體水平。

（五）繁榮社區(qū)文化。要廣泛開(kāi)展以集體主義、愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義的人生觀和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、文明禮貌等為主要內(nèi)容的多形式、多層面的群眾文體活動(dòng)，經(jīng)常組織社區(qū)居民開(kāi)展以群眾性歌詠活動(dòng)、文藝演出、展覽等為代表的健康向上、豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)。深入開(kāi)展文化、科技和法制等宣傳教育，全面提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)新型生育文化建設(shè)，樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，把流動(dòng)人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。同時(shí)，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的單位、學(xué)校、居民共同參與社區(qū)綠化、衛(wèi)生服務(wù)和管理，進(jìn)一步營(yíng)造“人人動(dòng)手，家家受益，共建潔、綠、亮、美新社區(qū)”的良好氛圍，共同建設(shè)整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的社區(qū)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)社區(qū)治安。規(guī)范社區(qū)警務(wù)運(yùn)作機(jī)制，健全社區(qū)安全防范體系。按照“一區(qū)（社區(qū)）一警（警務(wù)室）”的要求設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，建立民警責(zé)任區(qū)，實(shí)行“一區(qū)（責(zé)任區(qū)）一警（警察）”制，加強(qiáng)群防群治工作。各社區(qū)要積極配合公安、政法部門(mén)，搞好嚴(yán)打斗爭(zhēng)和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，積極做好“處法”幫教工作，加強(qiáng)對(duì)“兩勞”釋放人員、流動(dòng)人口和暫住人口的教育，預(yù)防和減少可防性案件的發(fā)生。積極開(kāi)展安全小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高創(chuàng)建水平，深入開(kāi)展”四五”普法教育，落實(shí)普法措施，開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性法制教育。

（七）理順社區(qū)關(guān)系。從體制創(chuàng)新入手，正確處理好政府與自治組織的關(guān)系。各有關(guān)職能部門(mén)要從轉(zhuǎn)變職能入手，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，把工作重心放在指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會(huì)的工作上，賦予社區(qū)居委會(huì)充分的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門(mén)，要把與社區(qū)居民密切相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)職能逐步分解下移到社區(qū)，切實(shí)做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。同時(shí)，凡屬各職能部門(mén)和街道辦事處自身職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，不得隨意委托社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)。作為社區(qū)群眾自治組織，社區(qū)居委會(huì)要自覺(jué)接受政府的指導(dǎo)，積極貫徹執(zhí)行黨的方針政策。要正確處理社區(qū)基層黨組織與自治組織的關(guān)系。社區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和尊重社區(qū)基層黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；社區(qū)基層黨組織要增強(qiáng)民主法制觀念，支持社區(qū)自治組織依法開(kāi)展工作。

三、實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的具體措施及要求

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，把我市社區(qū)建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下措施和要求：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)搞好社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)城市工作做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建新的社

區(qū)管理體制，把社區(qū)居民最大限度地組織起來(lái)，建設(shè)社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，讓社區(qū)居民己管理自己的事情，是我黨在新時(shí)期加強(qiáng)城市管理和服務(wù)的新途徑，也是黨的群眾路線(xiàn)在城市工作中的新發(fā)展。全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，合理利用社區(qū)資源，完善社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)行社區(qū)居民自治，有利于提高廣大城市居民生活水平和生活質(zhì)量，滿(mǎn)足廣大群眾日益終長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，打牢黨在城市的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固城市基層政權(quán)，維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)。因此，各級(jí)、各部門(mén)要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和滿(mǎn)足城市居民需求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

（二）培育社區(qū)，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)已進(jìn)入全面推進(jìn)階段。在實(shí)施社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，要注意抓好基礎(chǔ)工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果，這是社區(qū)建工作能否持續(xù)、順利、健康發(fā)展的重要保證。一是要培育社區(qū)意識(shí)。要把社區(qū)自治組織建設(shè)好，切實(shí)培育和增強(qiáng)社區(qū)自我管理能力，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，為社區(qū)廣泛參與奠定體制基礎(chǔ)和組織保障。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)參與機(jī)制，啟發(fā)和引導(dǎo)社區(qū)居民認(rèn)識(shí)自己的利益；激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性。二是培育社區(qū)隊(duì)伍。要重點(diǎn)培育一批思想素質(zhì)好，熱心為居民群眾服務(wù)的社區(qū)工作者，建設(shè)一支龐大的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。三是培育社區(qū)組織。培育社區(qū)組織主要是指社區(qū)內(nèi)黨的組織、居民自治組織和中介組織。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)中介組織的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)中介組織的積極性，鼓勵(lì)支持他們開(kāi)展各種服務(wù)活動(dòng)。積極培育新的社區(qū)中介組織，使其在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是培育社區(qū)活動(dòng)。注重滿(mǎn)足居民的需求和實(shí)際效果，充分利用社區(qū)直接面向居民和面向家庭的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從具體事情抓起，從居民關(guān)心、為群眾解決實(shí)際問(wèn)題做起，既要為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要使各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠生存和發(fā)展。

（三）研究制定相關(guān)的配套政策，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)制度化、法制化。要研究制定相關(guān)的配套政策，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)制度規(guī)范化、管理法制化，真正把政府引導(dǎo)、行政監(jiān)督、指導(dǎo)管理落到實(shí)處。要研究制定如何理順社區(qū)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)管理重心下移的問(wèn)題，建立良好的社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。要研究制定

實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、共駐共建的政策和措施，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享和共建。要研究完善社區(qū)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)的投入，建立和完善多渠道籌措資金的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的整體合力。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，責(zé)任重，各級(jí)、各部門(mén)必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程。各街道辦事處要充分發(fā)揮綜合管理職能，對(duì)社區(qū)建設(shè)具體負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任制。各有關(guān)部門(mén)要從本職工作出發(fā)，找到與社區(qū)建設(shè)工作結(jié)合的切入點(diǎn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合支持，按照各自的職能，共同做好工作。特別是民政部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)”的重任，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，把社區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)民政工作重點(diǎn)抓緊抓好。

（五）加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)的社會(huì)影響。要充分利用各種宣傳手段，加大社區(qū)建設(shè)工作的宣傳力度。特別是廣泛宣傳社區(qū)建設(shè)工作的地位和作用，使社區(qū)建設(shè)深入居民群眾，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。通過(guò)宣傳和實(shí)際工作，營(yíng)造一種共建共享的氛圍，使社區(qū)居民和駐區(qū)單位之間有認(rèn)同感和歸屬感，使駐區(qū)單位自覺(jué)地把本單位的管理納入到社區(qū)發(fā)展、社區(qū)管理的總體規(guī)劃和總體思路上來(lái)，為社區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)理論研究工作，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的有效途徑，加大社區(qū)建設(shè)理論指導(dǎo)力度，保證社區(qū)建設(shè)工作健康地向前發(fā)展。

同志們，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，是城市改革和發(fā)展的新課題，還有待于我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗤晟疲碚撋喜粩嗌A，實(shí)踐中不斷探索。我們要以改革的精神、求實(shí)的態(tài)度，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：*市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

二00四年，是我們社區(qū)工作的開(kāi)局年，也是實(shí)現(xiàn)居民自治管理的起步年，一年來(lái)，在我們社區(qū)工作戰(zhàn)線(xiàn)全體成員的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績(jī)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。認(rèn)真總結(jié)回顧，我認(rèn)為突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、班子團(tuán)結(jié)有力

工作成效顯著

大家知道，社區(qū)工作在我縣來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)全新的工作，社區(qū)情況雜，工作基礎(chǔ)差，居民意識(shí)不高，社區(qū)觀念淡薄，加之我們各社區(qū)組織際怯諶ツ昴甑撞胖鴆階榻ㄆ鵠吹模構(gòu)ぷ骷讓揮泄娣兜惱吖娑?梢讕藎裁揮諧曬φ淖齜ň榭山杓荒蕓課頤親約翰歡系拿骱吞教鄭栽誥嚀宓墓ぷ髦杏齙攪瞬簧倮押臀侍猓娑災(zāi)疃嗟睦押臀侍猓頤僑勻荒芄豢戳己玫木置媯〉媒蝦玫某杉ǎ庥胛頤歉骶游岬男燎詮ぷ魘怯澇斗植豢模幣渤浞炙得髁宋頤歉魃縝牧斕及嘧傭際欠淺ｓ判愕模頤塹墓芾磯游槭歉揮屑崆空蕉妨φ模杉頤薔游岬墓ぷ魘譴笥邢ｍ模頤巧縝芾淼拿魈焓敲籃玫摹?br>

二、制度措施有效，管理運(yùn)作規(guī)范

今年，各社區(qū)都能?chē)?yán)格按照我們年初下達(dá)的工作安排，認(rèn)真組織實(shí)施，不論是軟件建設(shè)還是硬件設(shè)施，都花費(fèi)了許多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的工作制度，并規(guī)范成冊(cè)，制版上墻，實(shí)行公開(kāi)監(jiān)督；其次是工作扎實(shí)，運(yùn)作規(guī)范，無(wú)論什么工作都能按照職責(zé)和制度要求扎實(shí)有效地開(kāi)展，特別是對(duì)一些重要的組織活動(dòng)和工作檔案，都有完整的原始資料和文字記載，這對(duì)以后逐步完善和促進(jìn)我們的工作具有十分重要的意義；第三是硬件設(shè)施基本完善，各居委會(huì)的辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)備基本落實(shí)，為今后開(kāi)展工作打好了基礎(chǔ)。

三、工作責(zé)任心強(qiáng)，管理服務(wù)到位

社區(qū)工作涉及面廣，管理內(nèi)容多，服務(wù)性強(qiáng)，對(duì)此我們各社區(qū)居委會(huì)成員都能本著為社區(qū)事業(yè)高度負(fù)責(zé)，為廣大居民熱情服務(wù)的原則，走訪(fǎng)住戶(hù)，調(diào)查登記，不分白天黑夜，不辭千辛萬(wàn)苦，風(fēng)雨無(wú)阻，排難而進(jìn)，長(zhǎng)期奔波于本轄區(qū)的居民小區(qū)和住戶(hù)院所，特別是對(duì)居民區(qū)的公益性事業(yè)和公眾性設(shè)施，總是盡自己的一切力量來(lái)想方設(shè)法搞好服務(wù)，從不計(jì)較個(gè)人得失，無(wú)怨無(wú)悔地用自己的勤勞和汗水來(lái)服務(wù)于廣大居民，從而滿(mǎn)足廣大居民的需求，確實(shí)為我縣的城區(qū)居民做出了無(wú)私奉獻(xiàn)，為我們的社區(qū)管理事業(yè)立下了汗馬功勞，充分體現(xiàn)了我們小巷總理的高尚情操和大公無(wú)私的精神風(fēng)貌。

總之，今年我們做了不少工作，也取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：一是社區(qū)工作發(fā)展不平衡，特別是在廣大居民普遍關(guān)心的社區(qū)環(huán)境治理和公共設(shè)施的改造方面工作力度不大，效果不明顯，有些社區(qū)甚至于根本就沒(méi)有開(kāi)展此類(lèi)工作；二是班子集體作用發(fā)揮的不夠好，部分居委會(huì)成員工作精力投入不足，有些從不參加居委會(huì)的組織活動(dòng)，更談不上落實(shí)工作任務(wù)，就目前情況看，在小組長(zhǎng)待遇沒(méi)有落實(shí)之前，我們的工作主要靠居委會(huì)的班子全體來(lái)完成，因此要充分發(fā)揮好班子成員的集體作用，按照劃片分管的責(zé)任制度來(lái)搞好具體工作，以確保工作落實(shí)位；三是要堅(jiān)持深入調(diào)查了解，掌握區(qū)情民意，積極發(fā)揮居委會(huì)的功能和作用，牢固樹(shù)立居民利益無(wú)小事的思想觀念，認(rèn)真研究并組織解決好與廣大居民利益相聯(lián)系的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把本社區(qū)管理好服務(wù)好。下面我就當(dāng)前春節(jié)即將來(lái)臨的一些工作和安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一是要搞好環(huán)境衛(wèi)生清理整治，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生，讓廣大居民干干凈凈地過(guò)好春節(jié)；二是要加強(qiáng)安全防范管理，特別是對(duì)一些不安定因素要采取有效措施，確保春節(jié)期間的安全和穩(wěn)定；三是要配合有關(guān)部門(mén)搞好訪(fǎng)貧問(wèn)寒，確實(shí)幫助一些特困戶(hù)度過(guò)年關(guān)；四是要搞好本的工作總結(jié)和下的工作計(jì)劃。

第三篇：社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)

社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府今天召開(kāi)這次會(huì)議，總結(jié)部署全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，表彰涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，并且我和***都參加這個(gè)會(huì)議，這些充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作的高度重視。作為***的主城區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)一直以來(lái)就是我們履行服務(wù)城市職能的永恒主題。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，在各單位、各部門(mén)和廣大社區(qū)居民的共同努力下，我區(qū)社區(qū)建設(shè)譜寫(xiě)了嶄新的篇章，取得了可喜的變化，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是建設(shè)水平得到不斷提升，在成為全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)以后，健康路、四牌樓街道緊隨著也進(jìn)入了省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范街道行列，江濱新村第一社區(qū)等成為省級(jí)示范社區(qū)，在今年的全市社區(qū)建設(shè)示范單位、先進(jìn)集體和個(gè)人表彰中，我區(qū)更是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷；二是基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷加強(qiáng)，區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，所有街道均成立了事務(wù)受理中心，全區(qū)規(guī)范化社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到76％，總面積近4000平方米的老年人“星光計(jì)劃”項(xiàng)目也已建成并投入使用；三是服務(wù)功能得到不斷完善，通過(guò)大力實(shí)施社區(qū)服務(wù)工程，完善了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建了服務(wù)隊(duì)伍，建立了有5000多人參加的樓長(zhǎng)隊(duì)伍，推出了就業(yè)、家政、衛(wèi)生、法律等十大服務(wù)項(xiàng)目，四牌樓“零距離服務(wù)”、健康路“鴻緣家政”、正東路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多種服務(wù)特色鮮明，成效顯著；四是社區(qū)活力得到不斷增強(qiáng)，繼科學(xué)調(diào)整社委會(huì)、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)之后，又在全市率先設(shè)立社區(qū)干部工資專(zhuān)戶(hù)，保障工資報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放，調(diào)動(dòng)

了社區(qū)干部的工作積極性，實(shí)行部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度，控制和減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)；五是文明創(chuàng)建得到不斷升華，學(xué)習(xí)型、平安型、雙擁型等特色社區(qū)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，科普樓、溫馨樓、夕陽(yáng)樓等特色樓幢遍地開(kāi)花，街頭文化節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等特色活動(dòng)精彩紛呈，社區(qū)凝聚力顯著增強(qiáng)，社會(huì)文明程度得到明顯提高。可以說(shuō)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)取得了明顯成效，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高城市居民的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。在此，我代表區(qū)四套班子，對(duì)在社區(qū)建設(shè)工作中做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社區(qū)建設(shè)一線(xiàn)的各部門(mén)、各單位的同志們和廣大社區(qū)工作者，向各結(jié)對(duì)共建單位表示衷心的感謝。

剛才，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)***代表區(qū)委、區(qū)政府，對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，成績(jī)總結(jié)全面，形勢(shì)分析透徹，工作部署明確，請(qǐng)大家認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和貫徹；大市口、健康路和規(guī)劃分局三家單位也分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，舉措很實(shí)。當(dāng)前，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。科學(xué)的發(fā)展觀實(shí)質(zhì)上是一種以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。社區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和依托，自然要肩負(fù)起更加重要的時(shí)代責(zé)任，發(fā)揮出更加積極的作用。下面，我著重圍繞在社區(qū)建設(shè)中如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要有科學(xué)宏觀的認(rèn)識(shí)。回顧我區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程，大致可以分為四個(gè)階段：一是起步階段，90年代初，李寶庫(kù)在江濱新村搞試點(diǎn)，并產(chǎn)生了一定的影響，曾被民政部肯定為“鎮(zhèn)江模式”；

二是放緩階段，在90年代中期到世紀(jì)末，由于多方面的原因，社區(qū)建設(shè)無(wú)論是在質(zhì)量上還是規(guī)模上，與先進(jìn)地區(qū)相比落后了一大截；

三是崛起階段，在2001年、2002年，社區(qū)組織體制改革基本到位，硬件設(shè)施建設(shè)速度加快，服務(wù)體系初步形成，文明創(chuàng)建特色凸現(xiàn)，并榮獲全國(guó)首批社區(qū)建設(shè)示范區(qū)殊榮；四是提升階段，自2003年以來(lái)，圍繞“領(lǐng)先一流、全國(guó)示范”的追求，硬件建設(shè)日臻完善，服務(wù)層次逐步提升，社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，打響了樓長(zhǎng)制的品牌，唱響了文化節(jié)的旋律。可以說(shuō)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)正處在一個(gè)強(qiáng)勢(shì)提升、攻堅(jiān)克難、深化內(nèi)涵、打造特色的新階段。

馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題，準(zhǔn)確把握并解決這些問(wèn)題，就會(huì)把理論、思想，把人類(lèi)社會(huì)大大向前推進(jìn)一步。與此同理，只要我們科學(xué)認(rèn)識(shí)全區(qū)社區(qū)建設(shè)所處的歷史階段，正確把握和解決存在的問(wèn)題，就一定能夠贏得更新更快的發(fā)展。綜觀近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院一直十分重視社區(qū)建設(shè)，全國(guó)的社區(qū)建設(shè)正在由點(diǎn)到面，由大城市向中小城市延伸，由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)拓展，社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要載體。因此，今年全區(qū)的社區(qū)建設(shè)，必須以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，一手抓務(wù)實(shí)推進(jìn)，一手抓創(chuàng)新提升，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，提升亮點(diǎn)，全面提高社區(qū)建設(shè)總體水平，始終保持“領(lǐng)先一流、全國(guó)示范”。

第二，要有攻堅(jiān)克難的勇氣。當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)最大難題，就是規(guī)范化社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)。雖說(shuō)已經(jīng)完成四分之三，但條件好的多已

經(jīng)達(dá)標(biāo)，剩下來(lái)的都是些“硬骨頭”；以前一個(gè)達(dá)標(biāo)有困難，還可以換另一個(gè)作替補(bǔ)，而現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有了選擇的余地，可以說(shuō)?是避不開(kāi)，躲不掉。現(xiàn)在還剩13個(gè)社委會(huì)未達(dá)標(biāo)，對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度很明確，就是今年必須全部達(dá)標(biāo)，沒(méi)有任何商量的余地。中流必有砥柱，困境更顯風(fēng)流。大家一是要有信心、有雄心，只要肯攀登，天底下就沒(méi)有辦不成的事情，特別是大市口、健康路兩個(gè)街道，13個(gè)當(dāng)中你們就占了11個(gè)，任務(wù)雖然很重，但只要能夠順利完成，你們獲得的鮮花和掌聲就會(huì)最多；二是要有思路、有方法，既要注重內(nèi)部挖潛，努力開(kāi)辟或置換新的空間，也要注重外部聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取新的支持和幫助。

再如小區(qū)整治，正因?yàn)橛欣щy，才會(huì)陷入現(xiàn)在這種百病纏身的窘境。我想除了加大整治改造力度之外，還要積極探索多種方法、借助多種力量來(lái)實(shí)施整治。比如，酒海街出租綠地的做法，不僅有效解決了綠地管理和維護(hù)的難題，還可以為社委會(huì)增加收入，這就非常值得借鑒和推廣。總之，只要大家堅(jiān)定信心，想方設(shè)法，就一定可以攻克難點(diǎn)，塑造亮點(diǎn)，為全區(qū)的社區(qū)建設(shè)添上濃墨重彩的一筆。

第三，要有統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)。科學(xué)發(fā)展觀中的“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)質(zhì)上就是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，是我們黨的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，同樣也應(yīng)該成為推進(jìn)我區(qū)社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要法寶。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種發(fā)展因素的強(qiáng)烈意識(shí)和高超本領(lǐng)。

既要完善硬件，也要優(yōu)化軟件。辯證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用。這一辯證唯物主義原理要求我們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中，“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)兩者不可偏廢。硬件是軟件的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有硬件，軟件只是空中樓閣；軟件是硬件的價(jià)值靈魂，沒(méi)有軟件，硬件只是一種擺設(shè)。因此，在繼續(xù)加大力度推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更要加快軟件配套和投入運(yùn)轉(zhuǎn)，使硬件設(shè)施盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。市里要求我們今年基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和信息化，利用社區(qū)信息平臺(tái)和社區(qū)求助系統(tǒng)，為居民提供快捷、方便、準(zhǔn)確的服務(wù)。這就需要以區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、街道事務(wù)受理中心和達(dá)標(biāo)社區(qū)為依托，盡快開(kāi)通和形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)，也要充分發(fā)揮這些基礎(chǔ)設(shè)施的其他功能，為廣大居民開(kāi)展形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，使其走上良性發(fā)展的道路。

既要立足自身，也要借助外力。社區(qū)建設(shè)很重要的一方面，就是要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位等一切力量廣泛參與，最大限度地實(shí)現(xiàn)轄區(qū)資源的共有、共享。各街道、社委會(huì)在眼睛向內(nèi)，立足于內(nèi)部挖潛的同時(shí)，更要眼睛向外，充分利用市區(qū)結(jié)對(duì)共建的有利條件，以謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)有效的工作，使駐區(qū)單位分享到發(fā)展的成果，找到雙方共同需要和共同利益的結(jié)合點(diǎn)，以“共享”促“共建”，來(lái)主動(dòng)贏得各方面的支持與合作，從而形成“社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦、社區(qū)文化聯(lián)樂(lè)、社區(qū)教育聯(lián)抓、社區(qū)環(huán)境聯(lián)治、社區(qū)治安聯(lián)防”的良好局面。

既要服務(wù)群眾，也要發(fā)動(dòng)群眾。最大限度地滿(mǎn)足城市居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，是社區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。一方面，要堅(jiān)持從居民最迫切的需求入手，有重點(diǎn)、有層次地開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，使居民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，精神生活更豐富，生活環(huán)境更優(yōu)越；另一方面，要注重做好組織和引導(dǎo)工作，積極挖掘和調(diào)動(dòng)群眾資源，借鑒一些地區(qū)開(kāi)設(shè)“道德銀行”、推行互助服務(wù)等成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社區(qū)居民自治，增強(qiáng)社區(qū)的自我服務(wù)和自我管理功能。

第四，要有服務(wù)至上的追求。服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。現(xiàn)在，我們?cè)鷮?shí)的硬件建設(shè)，初具規(guī)模的服務(wù)體系，良好的共建基礎(chǔ)，為提升社區(qū)服務(wù)創(chuàng)設(shè)了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急，就是要充分利用和發(fā)揮這些有利條件，變積蓄的優(yōu)勢(shì)為發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)水平的整體提升和飛躍。社區(qū)服務(wù)必須以人為本，才能追求永恒。我認(rèn)為重點(diǎn)要把握好三點(diǎn)：

一要立足于便民。社區(qū)服務(wù)的最終目的就是服務(wù)居民，只有從居民的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，才能獲得發(fā)展的生機(jī)。要把“民思我想、民困我?guī)汀⒚裥栉抑⒚袂笪覒?yīng)”作為社區(qū)服務(wù)的宗旨，以提高居民生活水平和生活質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和居民需求的變化，及時(shí)深入居民和駐區(qū)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)一步健全體系，拓展項(xiàng)目，豐富內(nèi)涵，完善功能。

二要著眼于產(chǎn)業(yè)化。我們要加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，為再就業(yè)工程提供更加有效的解困途徑，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加寬廣的活動(dòng)舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)內(nèi)涵

與經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的雙重提升。依托社區(qū)服務(wù)中心（站），要借鑒和推廣“天禾早餐”運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展有潛力、居民有需求的服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，使其在更加廣闊的空間里，獲得更大的發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)一步提高服務(wù)的水平。許多城市在社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方面已作過(guò)許多成功的嘗試：例如：廣州東山區(qū)珠光街的社區(qū)服務(wù)中心成立僅一年，通過(guò)開(kāi)展有償服務(wù)，獲得300多萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)收入；天津全市建有服務(wù)中心十一家，集職介、培訓(xùn)、就業(yè)三種職能于一體，各社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心通過(guò)開(kāi)展職業(yè)介紹、組織各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)，已為萬(wàn)余名下崗職工重新找到就業(yè)崗位；河北倉(cāng)山區(qū)依托社區(qū)服務(wù)而興辦的商貿(mào)業(yè)?年產(chǎn)值1億多元。我們要積極學(xué)習(xí)和借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抬高我們社區(qū)服務(wù)發(fā)展的起點(diǎn)，走上加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的捷徑。

三要有助于富民。社區(qū)服務(wù)的基本職能是便民，更高層次上的作用是富民。創(chuàng)業(yè)幫扶宣傳隊(duì)242名隊(duì)員分赴各街道、社區(qū)，經(jīng)過(guò)近一個(gè)半月來(lái)的努力工作，創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，并顯示出初步成效。但我們要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)幫扶不是一項(xiàng)短期工作，更不是一項(xiàng)短視行為，需要幫助弱勢(shì)群體真正地?cái)[脫貧困，走上致富之路。這就需要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，盡可能地為其提供思想、技術(shù)、信息等創(chuàng)業(yè)和就業(yè)性質(zhì)的幫扶，通過(guò)創(chuàng)業(yè)主動(dòng)參與到服務(wù)業(yè)中去，或者通過(guò)就業(yè)被吸納到服務(wù)業(yè)中去，從而實(shí)現(xiàn)真正長(zhǎng)久的富裕。

第五，要有人本主義的關(guān)懷。抓好社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，要經(jīng)常關(guān)心社區(qū)干部，了解他們的工作和生活情況；要愛(ài)護(hù)社區(qū)干部，了解并幫助解決他們的困難和疾苦；要培養(yǎng)社區(qū)干部，將干部培訓(xùn)延伸到社

區(qū)。同時(shí)還要努力做好“兩個(gè)引入”文章：一是引入干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破鐵飯碗；二是引入志愿服務(wù)機(jī)制，讓更多的志愿者和義務(wù)工作者參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。

同志們，社區(qū)建設(shè)事關(guān)率先偉業(yè)，事關(guān)人民幸福。讓我們堅(jiān)持加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，全面提升社區(qū)建設(shè)水平，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！

第四篇：社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)

文章標(biāo)題：社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府今天召開(kāi)這次會(huì)議，總結(jié)部署全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，表彰涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，并且我和***都參加這個(gè)會(huì)議，這些充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作的高度重視。作為***的主城區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)一直以來(lái)就是我們履行服務(wù)城市職能的永恒主題。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)

政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，在各單位、各部門(mén)和廣大社區(qū)居民的共同努力下，我區(qū)社區(qū)建設(shè)譜寫(xiě)了嶄新的篇章，取得了可喜的變化，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是建設(shè)水平得到不斷提升，在成為全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)以后，健康路、四牌樓街道緊隨著也進(jìn)入了省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范街道行列，江濱新村第一社區(qū)等成為省級(jí)示范社區(qū)，在今年的全市社區(qū)建設(shè)示范單位、先進(jìn)集體和個(gè)人表彰中，我區(qū)更是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷；二是基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷加強(qiáng)，區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，所有街道均成立了事務(wù)受理中心，全區(qū)規(guī)范化社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到76％，總面積近4000平方米的老年人“星光計(jì)劃”項(xiàng)目也已建成并投入使用；三是服務(wù)功能得到不斷完善，通過(guò)大力實(shí)施社區(qū)服務(wù)工程，完善了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建了服務(wù)隊(duì)伍，建立了有5000多人參加的樓長(zhǎng)隊(duì)伍，推出了就業(yè)、家政、衛(wèi)生、法律等十大服務(wù)項(xiàng)目，四牌樓“零距離服務(wù)”、健康路“鴻緣家政”、正東路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多種服務(wù)特色鮮明，成效顯著；四是社區(qū)活力得到不斷增強(qiáng)，繼科學(xué)調(diào)整社委會(huì)、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)之后，又在全市率先設(shè)立社區(qū)干部工資專(zhuān)戶(hù)，保障工資報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放，調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部的工作積極性，實(shí)行部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度，控制和減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)；五是文明創(chuàng)建得到不斷升華，學(xué)習(xí)型、平安型、雙擁型等特色社區(qū)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，科普樓、溫馨樓、夕陽(yáng)樓等特色樓幢遍地開(kāi)花，街頭文化節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等特色活動(dòng)精彩紛呈，社區(qū)凝聚力顯著增強(qiáng)，社會(huì)文明程度得到明顯提高。可以說(shuō)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)取得了明顯成效，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高城市居民的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。在此，我代表區(qū)四套班子，對(duì)在社區(qū)建設(shè)工作中做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社區(qū)建設(shè)一線(xiàn)的各部門(mén)、各單位的同志們和廣大社區(qū)工作者，向各結(jié)對(duì)共建單位表示衷心的感謝。

剛才，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)***代表區(qū)委、區(qū)政府，對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，成績(jī)總結(jié)全面，形勢(shì)分析透徹，工作部署明確，請(qǐng)大家認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和貫徹；大市口、健康路和規(guī)劃分局三家單位也分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，舉措很實(shí)。當(dāng)前，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。科學(xué)的發(fā)展觀實(shí)質(zhì)上是一種以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。社區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和依托，自然要肩負(fù)起更加重要的時(shí)代責(zé)任，發(fā)揮出更加積極的作用。下面，我著重圍繞在社區(qū)建設(shè)中如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要有科學(xué)宏觀的認(rèn)識(shí)。回顧我區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程，大致可以分為四個(gè)階段：一是起步階段，90年代初，李寶庫(kù)在江濱新村搞試點(diǎn)，并產(chǎn)生了一定的影響，曾被民政部肯定為“鎮(zhèn)江模式”；二是放緩階段，在90年代中期到世紀(jì)末，由于多方面的原因，社區(qū)建設(shè)無(wú)論是在質(zhì)量上還是規(guī)模上，與先進(jìn)地區(qū)相比落后了一大截；三是崛起階段，在2001年、2002年，社區(qū)組織體制改革基本到位，硬件設(shè)施建設(shè)速度加快，服務(wù)體系初步形成，文明創(chuàng)建特色凸現(xiàn)，并榮獲全國(guó)首批社區(qū)建設(shè)示范區(qū)殊榮；四是提升階段，自2003年以來(lái)，圍繞“領(lǐng)先一流、全國(guó)示范”的追求，硬件建設(shè)日臻完善，服務(wù)層次逐步提升，社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，打響了樓長(zhǎng)制的品牌，唱響了文化節(jié)的旋律。可以說(shuō)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)正處在一個(gè)強(qiáng)勢(shì)提升、攻堅(jiān)克難、深化內(nèi)涵、打造特色的新階段。

馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題，準(zhǔn)確把握并解決這些問(wèn)題，就會(huì)把理論、思想，把人類(lèi)社會(huì)大大向前推進(jìn)一步。與此同理，只要我們科學(xué)認(rèn)識(shí)全區(qū)社區(qū)建設(shè)所處的歷史階段，正確把握和解決存在的問(wèn)題，就一定能夠贏得更新更快的發(fā)展。綜觀近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院一直十分重視社區(qū)建設(shè)，全國(guó)的社區(qū)建設(shè)正在由點(diǎn)到面，由大城市向中小城市延伸，由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)拓展，社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要載體。因此，今年全區(qū)的社區(qū)建設(shè)，必須以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，一手抓務(wù)實(shí)推進(jìn)，一手抓創(chuàng)新提升，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，提升亮點(diǎn)，全面提高社區(qū)建設(shè)總體水平，始終保持“領(lǐng)先一流、全國(guó)示范”。

第二，要有攻堅(jiān)克難的勇氣。當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)最大難題，就是規(guī)范化社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)。雖說(shuō)已經(jīng)完成四分之三，但條件好的多已經(jīng)達(dá)標(biāo)，剩下來(lái)的都是些“硬骨頭”；以前一個(gè)達(dá)標(biāo)有困難，還可以換另一個(gè)作替補(bǔ)，而現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有了選擇的余地，可以說(shuō)

第五篇：市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2004年全市建設(shè)工作，研究部署2005年工作任務(wù)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2004年全市建設(shè)工作回顧

2004年，我市城建工作以改革為主線(xiàn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，加大力度，狠抓落實(shí)，較好地完成各項(xiàng)城建任務(wù)，全市建

設(shè)事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭。

（一）規(guī)劃編制和管理得到加強(qiáng)，龍頭作用進(jìn)一步凸顯。規(guī)劃體系不斷完善。全市共完成規(guī)劃編制63項(xiàng)，是近年完成數(shù)量和質(zhì)量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的總體規(guī)劃修編，制定了渦陽(yáng)縣總體規(guī)劃的編制方案，并上報(bào)評(píng)審；中心市區(qū)繼完成《亳州市城市總體規(guī)劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細(xì)規(guī)劃；高標(biāo)準(zhǔn)編制了新世紀(jì)廣場(chǎng)、御花園小區(qū)、陽(yáng)光花園小區(qū)、金元寶購(gòu)物商城、萬(wàn)福購(gòu)物公園、華龍中藥城等項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃；完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制23項(xiàng)，村莊（中心村）規(guī)劃8項(xiàng)，中心鎮(zhèn)、中心村的控制性詳細(xì)規(guī)劃逐步完善。這些規(guī)劃的制定有效指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。2004年我市成立了高規(guī)格的規(guī)劃委員會(huì)和專(zhuān)家評(píng)審組，建立三級(jí)項(xiàng)目審批制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行會(huì)審會(huì)簽，使規(guī)劃決策審批更具科學(xué)性、民主性；針對(duì)規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題，開(kāi)展了規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)私搭亂建實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，查處私搭亂建15萬(wàn)平方米，拆除3.5萬(wàn)平方米。開(kāi)展了土地市場(chǎng)治理整頓，清理整頓撤銷(xiāo)開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)，保留開(kāi)發(fā)區(qū)8個(gè)，撤銷(xiāo)面積321.46公頃，核減規(guī)劃面積3548公頃，保留開(kāi)發(fā)區(qū)面積2727公頃，同時(shí)結(jié)合“一書(shū)兩證”的發(fā)放，完成了清理寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)等處置工作。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。去年我們以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以“經(jīng)營(yíng)城市”為手段，完善城建投資體系，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，許多城建項(xiàng)目相繼竣工，城市建設(shè)投資再創(chuàng)新高，2004年僅中心市區(qū)就完成城建投資4.2億元，其中投資1800萬(wàn)元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程，鋪設(shè)混凝土路面7萬(wàn)平方米，完成道路綠化1萬(wàn)平方米；投資約1100萬(wàn)元完成了城市污水管網(wǎng)10公里，檢查井268座；投資約600萬(wàn)元鋪設(shè)了燃?xì)庵鞲晒?000米；投資約2000萬(wàn)元完成了三水廠(chǎng)給水管網(wǎng)15公里和廠(chǎng)區(qū)工程，投資約600萬(wàn)元鋪設(shè)了老城區(qū)供水管網(wǎng)供水干管6公里；投資500萬(wàn)元完成了希夷大道南關(guān)橋、魏武大道鳳尾溝橋工程；完成了七條大的斷頭路和部分主干道的破損路面修復(fù)工程、完成了城區(qū)防汛排澇設(shè)施改造和城市排水管道清淤養(yǎng)護(hù)；修建了幸福橋游園、花戲樓廣場(chǎng)。

縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。渦陽(yáng)縣投資6500萬(wàn)元，實(shí)施了污水處理廠(chǎng)、第二水廠(chǎng)、北環(huán)路、東環(huán)北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。利辛縣完成投資1330萬(wàn)元，建設(shè)了五一廣場(chǎng)工程、前進(jìn)西路改造工程、人民北路的維修工程、富強(qiáng)北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城縣實(shí)施了南二環(huán)路、芡河路、S307線(xiàn)城區(qū)段、淝河路、東城路、城區(qū)管網(wǎng)改造、污水處理廠(chǎng)等工程的建設(shè)。譙城區(qū)投資800多萬(wàn)元，實(shí)施了白依路的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，投資500萬(wàn)元硬化了17條市區(qū)小街道。

小城鎮(zhèn)綜合功能逐步完善。2004年，小城鎮(zhèn)道路鋪裝率86，綠化覆蓋率26，人均公共綠地面積3.25平方米，比去年同期均有較大提高。

（三）城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)人居環(huán)境初步改善。市行政執(zhí)法局與沿街經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂了“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)2000多份，清理整頓了小洋橋、幸福橋廣場(chǎng)等處近150家流動(dòng)攤?cè)狐c(diǎn)。新鋪新華路、州后街等兩側(cè)人行道彩色方磚3.2萬(wàn)平方米，清洗“牛皮癬”、野廣告5萬(wàn)處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設(shè)置廣告400多處。拆除、規(guī)范了魏武大道兩側(cè)施工圍墻14處，3325米，更新了綠化帶防護(hù)欄

去年全市完成綠化投資1500多萬(wàn)元，是地級(jí)市成立以來(lái)財(cái)政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分車(chē)帶改造工程、魏武大道及站前路護(hù)欄安裝工程、花戲樓廣場(chǎng)綠化工程、幸福橋游園綠化工程、藥材街和譙陵北路綠化帶改造工程。

中心市區(qū)在強(qiáng)化綠化工作的同時(shí)，在搞好兩清掃、全天保潔的基礎(chǔ)上，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)，新設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)斗30個(gè)，新添置垃圾運(yùn)輸車(chē)2臺(tái)；集中力量搶修城市破損道路1300多平方米，同時(shí)強(qiáng)化城區(qū)防汛排澇工作，東西關(guān)排澇站排水531.6萬(wàn)立方米，保證了中心市區(qū)的安全度汛；改造公交站亭45座。

渦陽(yáng)縣也組織實(shí)施了向陽(yáng)路、勝利路等“五路一場(chǎng)”的綠化改造，增加綠地15600平方米。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。蒙城縣重點(diǎn)實(shí)施了中國(guó)牛群商貿(mào)城商業(yè)街、夢(mèng)蝶園、嵇康亭綠地、莊子花園中心廣場(chǎng)等13項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目。

（四）進(jìn)

一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，工程質(zhì)量明顯提高。規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序取得新進(jìn)展。去年我市對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)行了準(zhǔn)出入制，嚴(yán)格資質(zhì)管理，加強(qiáng)日常巡查和跟蹤管理，開(kāi)展清理整頓建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查在建工程40個(gè)，建筑面積40多萬(wàn)平方米，工程造價(jià)2億余元，及時(shí)糾正違規(guī)、違法行為7起，下發(fā)整改通知書(shū)12起，消除了安全事故隱患30余起。通過(guò)對(duì)建筑市場(chǎng)秩序的管理，建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范透明，全市工程報(bào)建率、招投標(biāo)率、公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)98以上。加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，積極開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，其中蒙城縣一中科技樓被評(píng)為“安徽省優(yōu)質(zhì)工程（黃山杯）”獎(jiǎng)，亳州市天潤(rùn)花園小區(qū)A9#樓被省建設(shè)廳評(píng)為“安徽省用戶(hù)滿(mǎn)意工程”。加強(qiáng)了對(duì)建筑業(yè)及燃?xì)獾裙檬聵I(yè)安全生產(chǎn)管理，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文明工地5個(gè)，市級(jí)安全文明工地3個(gè)，實(shí)現(xiàn)了我市建設(shè)領(lǐng)域全年安全生產(chǎn)無(wú)重大事故的目標(biāo)。

同時(shí)，積極開(kāi)展“雙清”工作。截至去年底，我市已清還拖欠工程款7344.14萬(wàn)元，清償比例46.83，農(nóng)民工工資清償1737.99萬(wàn)元，已基本償還完畢，我市是全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資零拖欠的八個(gè)地級(jí)市之一。

（五）房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，物業(yè)管理逐步規(guī)范。出臺(tái)了《亳州市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，全市56家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，全年完成開(kāi)發(fā)投資4.8億元，同比增長(zhǎng)4.7，商品房竣工面積34萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)售收入3.6億元，同比增長(zhǎng)40，保持產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的增長(zhǎng)勢(shì)頭。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的收費(fèi)、服務(wù)、管理等各方面的矛盾和問(wèn)題正在探索和解決之中，劉園小區(qū)、豐水苑(豐華苑)小區(qū)、香港風(fēng)情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區(qū)相繼召開(kāi)了業(yè)主大會(huì)，成立業(yè)主委員會(huì)，啟動(dòng)了我市物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)維修資金的繳交工作，現(xiàn)已歸集近100萬(wàn)元，初步建立起專(zhuān)項(xiàng)維修資金制度。房屋拆遷管理邁出新步伐，制訂出臺(tái)了《亳州市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》、《亳州市城市房屋拆遷估價(jià)辦法》，調(diào)整了《亳州市城市房屋拆遷基準(zhǔn)價(jià)格及相關(guān)修正系數(shù)》，完善了拆遷許可制度，城市房屋拆遷由過(guò)去的政府行為逐步過(guò)渡到政府依法宏觀監(jiān)管，以企業(yè)為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作的拆遷管理機(jī)制。全市共發(fā)放拆遷許可證10個(gè)，批準(zhǔn)拆遷面積約50000平方米，其中市區(qū)頒發(fā)拆遷許可證6個(gè)，已完成拆遷項(xiàng)目4個(gè)，拆遷面積約26000平方米。

（六）嚴(yán)格依法行政，改善城市建設(shè)管理的軟環(huán)境。出臺(tái)了《城市建設(shè)配套費(fèi)征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費(fèi)暫行辦法》，建立了首問(wèn)責(zé)任制、否定報(bào)備制等“八項(xiàng)制度”，制定了16項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，完善了“一書(shū)兩證”、施工許可等審批項(xiàng)目的辦事流程、辦事時(shí)限，形成了以制度管人管事的良性機(jī)制，規(guī)范了項(xiàng)目審批和報(bào)建。積極組織開(kāi)展了建設(shè)行政專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治活動(dòng)，規(guī)范行政行為，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推行行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度。城建檔案管理工作有序推進(jìn)，城建檔案利用率進(jìn)一步提高。市城建檔案收藏量和收藏范圍逐年擴(kuò)大，去年收集城建檔案3000件，整理歸檔1300件。

為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統(tǒng)一管理；對(duì)希夷大道的環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施維護(hù)管理權(quán)進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)；成立了綠化公司、環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸公司、綠城園林設(shè)計(jì)所，為公用事業(yè)改革的全面推開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。成立了建筑業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮行業(yè)自律、橋梁紐帶作用。

在看到成績(jī)的同時(shí)，一定要清醒地看到我市城鎮(zhèn)建設(shè)仍然存在著巨大的差距。一是水平低。全市城鎮(zhèn)化水平約為22％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)（41.8）、全省平均水平（33.5），與周邊城市相比還有很大差距。城市建設(shè)和管理水平亟待提高。城市規(guī)劃的超前性不強(qiáng)，品位不高，甚至還存在隨意性。二是欠賬大。基礎(chǔ)設(shè)施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。城市建設(shè)的格調(diào)單一，社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未完全形成。三是實(shí)力弱。城市規(guī)模小，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，市場(chǎng)發(fā)育滯后，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數(shù)城鎮(zhèn)屬行政中心，還不能真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心的作用。四是融資難。城市建設(shè)投資需求量大，而我們的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力十分有限，特別是公用設(shè)施建設(shè)投資主體單一，城市經(jīng)營(yíng)的空間還很狹窄，城市資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制不活。資金短缺仍然是制約城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。五是環(huán)境差。城市管理缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、交通秩序混亂、市民環(huán)境意識(shí)差等問(wèn)題比較嚴(yán)重。項(xiàng)目建設(shè)的外部環(huán)境不盡人意，導(dǎo)致一些重點(diǎn)項(xiàng)目停滯不前，建設(shè)緩慢。存在以上問(wèn)題的原因既有客觀上我們基礎(chǔ)差、底子薄，也有宏觀環(huán)境從緊，發(fā)展門(mén)檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴(yán)重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒(méi)有真正解決等問(wèn)題。對(duì)此，我們要有清醒地認(rèn)識(shí)，正確理解國(guó)家宏觀調(diào)控政策，正確把握投資導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，進(jìn)一步加大投資力度，加快建設(shè)步伐，促進(jìn)我市城鎮(zhèn)建設(shè)更快更好的發(fā)展。

二、2005年建設(shè)工作安排

2005年建設(shè)工作的基本思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹全省建設(shè)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的方針，圍繞一個(gè)目標(biāo)（構(gòu)建以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程），突出兩個(gè)重點(diǎn)（項(xiàng)目建設(shè)和城市管理兩個(gè)重點(diǎn)），強(qiáng)化三大管理（城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好38項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，力促城市建設(shè)再上新臺(tái)階。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）深化規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃管理。規(guī)劃反映的是城市建設(shè)和發(fā)展的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是政府指導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展的基本手段。沒(méi)有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市。各級(jí)政府在城市規(guī)劃管理上要堅(jiān)持做到兩點(diǎn)，一是嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)劃先行，二是嚴(yán)格堅(jiān)持按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。依法建城、依法管城，不能一盤(pán)散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅(jiān)持規(guī)劃的龍頭地位，建立完善的規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平和可操作性。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。

2005年，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制完善工作。中心城區(qū)要完成近期控制性詳細(xì)規(guī)劃（40平方公里）、渦河兩岸景觀設(shè)計(jì)及建設(shè)規(guī)劃、亳州市北關(guān)老街規(guī)劃、亳州市排水系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、亳州市道路交通專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、亳州市給水系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、亳州市人防系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、亳州市城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。渦陽(yáng)縣要在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展控規(guī)、詳規(guī)編制工作，完成渦陽(yáng)縣渦河景觀設(shè)計(jì)；蒙城縣做好消防規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、高速公路沿線(xiàn)控規(guī)、蒙城縣渦河景觀設(shè)計(jì)；利辛縣要做好縣城近期建設(shè)規(guī)劃（2006－2010年）和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃?xì)狻⑾赖葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、縣城園林綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、濱河公園和青年路以西開(kāi)發(fā)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。

要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的管理。按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，解決好違法建設(shè)多頭管理問(wèn)題；要提高全市上下的規(guī)劃意識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾參與度，健全規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的批后管理，依法查處違反城市規(guī)劃濫占亂建的行為。

（二）全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，努力提升城市綜合服務(wù)功能。今年要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，完善城市功能，提升城市品位。各有關(guān)部門(mén)要

三、拓寬思路抓落實(shí)

（一）完善投入保障機(jī)制，多方籌集建設(shè)資金。2005年目標(biāo)任務(wù)責(zé)任重、矛盾多、壓力大，必須建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制，尤其是投入保障機(jī)制，解決錢(qián)從何處來(lái)的問(wèn)題。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)的眼光規(guī)劃城市，用全新的理念經(jīng)營(yíng)城市，用全新的機(jī)制整合城市資源、盤(pán)活城市資產(chǎn)，構(gòu)建城市建設(shè)投資主體多元化，融資方式多樣化，運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新機(jī)制。要以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)為支點(diǎn)，以經(jīng)營(yíng)城市土地為核心，走政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與的城市建設(shè)之路。一是實(shí)行規(guī)劃帶動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，出讓回報(bào)的方式，加快城市道路建設(shè)和集中連片開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。二是加大城市資產(chǎn)置換力度，變城市資產(chǎn)為城市資本，推動(dòng)舊城改造，帶動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)；三是盤(pán)活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革，盤(pán)活存量，提升增量；四是擴(kuò)大招商引資，聚財(cái)建城，建立城市市政設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，深化規(guī)劃深度，搞好項(xiàng)目包裝，積極搭建平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目推介，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，組織開(kāi)展招商引資推介活動(dòng)。五是繼續(xù)堅(jiān)持多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、土地開(kāi)發(fā)、水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面的資金，集中用于城市建設(shè)；六是發(fā)揮財(cái)政投入的牽引作用，保證城維費(fèi)足額用于城市建設(shè)，要加強(qiáng)城市建設(shè)配套資金的籌集，強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)維護(hù)稅和城市建設(shè)配套資金的管理,城市建設(shè)配套資金和城市土地出讓收益按照規(guī)定比例存入專(zhuān)戶(hù)，用于城市建設(shè)。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。各級(jí)政府要把城鎮(zhèn)建設(shè)放在重要位置，列入議事日程，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的高效工作機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，既要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績(jī)工程、形象工程。

今年市政府排出了城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，并對(duì)任務(wù)實(shí)行了分解。市政府各部門(mén)、譙城區(qū)人民政府，一定要高度重視城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，緊密協(xié)作，精心組織，縝密操作，確保完成任務(wù)。各項(xiàng)目牽頭單位和實(shí)施單位要進(jìn)一步細(xì)化量化任務(wù)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗，資金落實(shí)、組織有序，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。為此，市政府建立了項(xiàng)目責(zé)任制、環(huán)境治理責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格按照任務(wù)分解表的規(guī)定，定期開(kāi)展項(xiàng)目督查，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。市政府還將對(duì)各項(xiàng)目及項(xiàng)目涉及到的單位嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。嚴(yán)厲打擊各種干擾破壞投資施工環(huán)境的行為。對(duì)參與或挑動(dòng)破壞建設(shè)環(huán)境或敲詐項(xiàng)目單位的，堅(jiān)決嚴(yán)懲；對(duì)阻礙城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的予以通報(bào)批評(píng)，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）加快體制創(chuàng)新，增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。要逐步理順市區(qū)兩級(jí)城市建設(shè)管理職責(zé)分工，建立健全重點(diǎn)工程分級(jí)實(shí)施共創(chuàng)共建機(jī)制，調(diào)動(dòng)市區(qū)參與城市建設(shè)管理的積極性。積極探索城市拆遷安置新途徑，探索失地失業(yè)農(nóng)民保障機(jī)制，盡快提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入門(mén)檻，加快推進(jìn)我市市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革步伐，研究和制定我市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，拓展市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資渠道，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)性的建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局。同時(shí)，要積極探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷建立健全“垃圾袋裝化”、“門(mén)前三包”、“清掃保潔”、“垃圾日產(chǎn)日清”等日常工作機(jī)制，積極探索交通秩序整治、環(huán)衛(wèi)體制改革、相對(duì)集中行政處罰、攤?cè)狐c(diǎn)自治管理等重點(diǎn)工作的落實(shí)機(jī)制，真正地建立起“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、建管并舉、綜合治理”的長(zhǎng)效管理模式

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善服務(wù)水平。城建干部隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)系到城建管理工作的水平，關(guān)系到政府形象。各地、各部門(mén)要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)相互信任，不斷提高綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，堅(jiān)持少說(shuō)多做，只做不說(shuō)，狠抓工作落實(shí)。針對(duì)分析評(píng)議階段中反饋的所有問(wèn)題，要逐一落實(shí)整改措施，限期進(jìn)行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問(wèn)題，變被動(dòng)為主動(dòng)，全面推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，建立健全建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管，確保建設(shè)隊(duì)伍廉潔健康高效。

同志們，今年城建工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我相信在黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心，鼓足干勁，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，就一定能完成今年各項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù)，為亳州新的崛起作出更大的貢獻(xiàn)。