第一篇：市長在建設工作會議上的講話

同志們：

今天，我很高興與大家一起參加一年一度的建設工作會議。首先，我謹代表市委、市政府，給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，合家歡樂，同時感謝在座各位正是因為你們，去年的城市建設取得了輝煌的成就，城鄉面貌得到脫胎換骨、發展空間得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你們辛苦了。剛才。。做了2006年建設工作報告，總結了2005年建設局的各項工作，并對2003年的工作進行了周密部署，應該說，過去的成績實事求是，客觀實在，對2006年目標任務的確定，重點明確、務實創新，有理論、有舉措，可行性很強，我相信，只要我們建設系統的廣大職工，認真貫徹落實九屆四次全委（擴大）會議精神，切實踐行三個代表重要思想，進一步解放思想、開拓創新、扎實苦干，就一定能在今年的城建攻堅戰中奪取新的勝利。

過去的一年是揚中揚眉吐氣、凱歌迭奏的一年，是各項事業大跨越、大發展的一年。經過去年城建重點工程的大會戰，一個長江經濟帶上創業環境最佳，人居環境最優的現代化水上花園城正日趨成型。作為擔綱城市再造的重要部門，建設局充分發揮在規劃、建設、管理方面的多項職能，積極投身省級文明城市創建和城建重點工程建設的滾滾熱潮，立足本職，團結一心，群體聯動，通力合作，攻堅克難，全力以赴，發揚了特別能吃苦，特別能戰斗的優良傳統，為揚中的巨變立下了汗馬功勞。具體表現在：規劃部門從更高層次上制定完善了富有揚中特色的規劃體系，為揚中的“率先起飛”提供實施平臺。編制了新的城鎮體系規劃和城市總體規劃，完成了新建成區9km2市域的詳規。實施“六路出新”、“全城出新”工程，使城區面貌煥然一新；拆遷、測繪甘當城建排頭兵，為各項工程的順利實施鋪平道路；市政處大手筆建設城市道路，全面提高道路面積人均擁有量。通過在城區多處治理河流和新建泵站，加大城市環境綜合整治力度。園林處大面積造綠，極大改善城市人居環境。自來水廠建設沙家港污水處理廠，解決城區污水排放問題；招投標辦、造價處通過向社會公開招標，為各項工程選取了資質過硬，技術領先的施工單位，同時大大降低了各項工程的造價。設計院承擔了大部分重點工程的設計任務，為各項工程質優、價省傾注了極大的精力。建管、質監等部門則多方介入建筑企業和建設工程，確保工程的質量和工期。另外，過去一年里，建設局還狠抓效能建設，加大對行政執法機構和隊伍的管理力度，嚴格執法，強化制度建設，深化政務公開，建設局的外部形象有了明顯的改善。

過去的一年，是建設局各項事業起頭并進，成果斐然的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，更是建設系統廣大干部職工共同努力的結果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，將和大家一起并肩作戰，我感到無比的驕傲和自豪。

2006年，是我市“環境強市”戰略凸現巨大效應的首戰之年。雖然今年的中心工作是以經濟建設為主，但并不意味著就不搞城市建設了，剛才報告中已說了，今年直接由建設局實施的重點工程有8項，總投資2700萬元之多，應該說建設任務仍然艱巨。經過去年的奮戰，大家都積累了相當的經驗，這給今年的工作提供了良好的基礎，但在新形勢下，大家仍然要開拓進取，與時俱進，搶抓機遇，實現揚中城鄉建設新的跨越發展。在這一年里我們要全面建成市污水處理廠及配套管涵工程，繼續開工建設一批事關揚中形象、事關長遠發展的重大工程，全面提高城市的檔次和品位，進一步提高城市綜合服務功能。培育獨具魅力的地區形象和城市形象，打造揚中的城市品牌。其次要圍繞行政中心建設，搞好行政中心地區的城市設計，完成各項相關配套設施建設，逐步帶動周邊地區發展。另外，還要集思廣益，積極探索經營城市的先進理念，逐步解決城市建設與投資的問題，力爭早日實現經營城市，以城養城的目的。應該說，建設局要做的事還很多。剛才報告就如何做好2006年的工作談了許多很好、很具體可行的意見，我完全贊同。下面我想就如何順利完成今年的目標任務，促進城市建設快速發展，講幾點意見：

第一，精心抓好規劃設計，為城市建設提供科學依據

城市規劃是建設的“龍頭”，是城市建設與發展的依據和關鍵所在，關系到城市建設的優勢與未來的發展方向，所以說城市規劃的編制工作極其重要。

1、瞄準目標，突出抓好整體規劃。順應歷史趨勢，結合實際，我市城市發展的方向和目標是建設“水上花園城市”和實施 “整島城市化”戰略。城市建設的各項工作都要圍繞這個方向和目標來進行。城市的整體規劃、空間布局、局部地段的群體設計以及其各項建設所體現出來的城市風貌和城市形象在科學合理的基礎上，還要有的放矢，也就是要反映城市建設的總體目標和方向。同時，要堅持以建設生態示范市為目標，重點做好生態環境的規劃，做到經濟建設與生態環境相協調，形成和諧的“社會—經濟—自然”的城市復合系統，體現可持續發展的特色。

2、積極進行城市規劃布局調整。我市建成區人口密度大，交通擁擠，居住環境差，商業、住宅、行政辦公、生產企業混雜在一起。還有一些大的企事業單位地處老城區內的商業繁華地段，不僅影響了第三產業的發展。同時，由于空間狹窄、地段昂貴，這些單位自身發展也受到限制，不能發揮黃金地段應有的價值，不利于建成區改造和新區建設，影響了城市化進程。因此只有對原有的用地布局進行調整，城市才會有新的發展空間。我建議，首先要進一步完善規劃，重點規劃好城市的功能分區，擺布好住宅區、商貿區、工業區、文化區、倉儲區、行政辦公區等。其次，要清理思路，堅定執行規劃的決心和信心，堅持城市發展的正確方向，實行工業向園區集中，金融商貿向中心集中，居住相對集中，行政辦公向新區集中。第三要堅持建成區與新區開發并舉，繼續抓好開發區、倉儲區建設，利用行政中心搬遷帶動主城區建設，并將建成區中影響市容、市貌的地區列為重點改造區域。

3、注重城市設計，形成獨特的地方特色和風貌。城市發展要營造自己的風格和特色。特色是一種品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，樓與樓一個樣，街與街一個景，要重視整體形象設計，注重自然美、協調美，每個高樓、廣場、街景、雕塑、噴泉等都要精心設計、精心建設，形成統一和諧的建筑風格和城市風貌。應該說，過去我們在城市建設中已經注意到整體設計問題，比如翠竹園片區的建設，整體效果比較好，但從總體上，由于揚中城市建設歷史短、底子簿，較多地停留在“建”的層次上，地方特色和城市風格尚不突出，今后規劃、設計務必要重視這方面的問題。還有一點就是要牢固樹立精品觀，堅決克服短期行為，防止低水平重要建設。城市建設發展上的失誤是最難以改正的錯誤，被動無序地推進城市建設，代價沉重，貽害無窮。所以無論是功能定位還是規劃設計，無論是設施建設還是環境塑造，無論是新區開發還是舊城改造，都要堅持高水準、高品位，做到手筆更大一點，氣魄更大一點，力爭20年不落后，50年不后悔。要克服短期行為，力戒前任的“政績”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。

第二、積極推進城市公用事業改革，加快基礎設施建設的發展

我市公用事業長期以來一直壟斷經營，缺乏競爭機制，既產生不了經濟效益，又限制了城市基礎設施建設的發展。進行城市公用事業體制改革，放開市政、公用事業市場勢在必行。一是打破行業壟斷，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵支持社會各界參與城市公用事業建設。目前，由于市政工程建設資金欠賬較多，我們面臨的困難和壓力很大，在這種情況下，去年我們加大經營城市的力度，加快城市投資公司的運作，特別注重對土地資源的管理和利用，產生了很大的經濟效益。基礎設施其實也是城市資源的一種，善加利用，也可產生可觀的經濟效益。所以，市政公用事業一方面，要積極引進外資，啟動民間資本參與城市基礎設施建設；另一方面，要積極挖掘市政基礎設施的使用價值和無形資產價值，實行有償使用，對使用權、經營權進行拍賣，為城市建設籌措更多的資金，促進城市建設良性發展。二是按照“政企分開、權責分離、建管分開、責任明確”的原則，把公用事業中的行政管理職能與具體業務相剝離，對適宜推向市場的具體化業務，如市政設施的管養與維護、環衛保潔、園林綠化、供氣等單位實行政企分開、按任務量劃付經費、預算包干、節約留存、超支不補，推進公用事業企業化、專業化、社會化經營，達到既提高管理效能，又提高經濟效益的目的。三是加快公用事業單位內部改革步伐。從嚴格意義上，講供水、供氣企業也要按照產權制度改革要求，加快改制進程但考慮到供水、供氣行業的特殊性，今年供水、供氣企業改革還是繼續推行內部制度改革。要繼續加強企業內部管理，劃小核算單位，實行制銷分開，內部獨立核算；要精簡機構，競爭上崗，增加效益，擴大積累，不斷發展壯大。

第三、突出抓好城市管理，努力提升城市綜合競爭力

“三分建、七分管”，管理是關鍵，嚴管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是兩個文明建設和城市發展的內在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市綜合競爭力的重要途徑。我們要高度重視城市管理和市容、市貌整治工作，堅決杜絕干擾城市建設和管理的違法現象。建設局在履行城市管理職能的工作中要增強主動性，多動腦筋，多想辦法，多出實招，大膽探索切合實際又行之有效的城市管理新辦法、新路子。規劃、市政、園林、城監、建管等職能部門更要明確責任，加強協作，密切配合。要加強宣傳，廣泛發動，增強市民的城市意識、環境意識、法制意識等現代文明意識，使廣大群眾知法守法、支持城市建設，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。要全面管理，多方監督，在空間上要全方位，在時間上要全過程，在內涵上要全要素，在監督上要多層次。管要管得一絲不茍，嚴要嚴到六親不認。目前，我市城市管理有許多不盡如人意的地方，規劃管理是其中一個熱點，突出表現為違章建筑。規劃、城監等部門對此責無旁貸，要迅速建立和完善違法違章建設的巡查網絡和查處機制，強化批后管理、規劃驗收等制度，對少數無理取鬧，阻礙規劃實施，違反規劃要求的，必須態度堅決，依法嚴處。另外，我們的執法人員在工作中，還必須不斷增強依法治城的意識，在規劃實施、征地拆遷、市政園林管理、治污拆違等方面，提高依法辦事、文明行政的水平。我相信只要我們尊重和維護群眾利益、堅持依法行政，絕大多數群眾一定會理解和支持我們的工作，城市管理一定能取得成效。

剛才，從“事”的角度，提了幾點意見，我想，完成這些工作主要靠“人”，我們還必須大力做好“人”的工作，為完成2006年的各項工作任務提供切實可行的保障措施：

一是必須進一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓寬了，我們的事業才會有跨越性的發展。跨入新的世紀，面對新的形勢，我們必須以新的觀念，新的思維，新的工作方法，把建設城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加強。我認為尤其要強化三種觀念：一是抓城市建設就是抓經濟的觀念。城市建設是城市不斷發展和完善的過程，其核心是發展城市。沒有現代化的城市，就難以集聚現代化的企業、現代化的人才。“栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來”，所以說城市建設也是經濟建設的重要組成部分，加強城市建設就是發展生產力，抓城市建設就是抓經濟。二是樹立經營城市的觀念。城市建設，關鍵是資金，難點也是資金。如果基礎設施建設，城市管理一味依賴政府投資，都由政府包攬，政府財力難以維系，城市發展的路子只會越走越窄。所以必須把城市建設納入市場經濟軌道，突出經營城市，用經營資本、經營資產的方法，把城市作為一種資源來經營，把市政公用設施作為一項產業來運作，把城建項目作為一個實體來管理。三是樹立無功即是過，無功就是無能的觀念。當前，建設工作任務非常艱巨，需要我們艱苦創業，需要我們自我加壓，頑強拼搏，需要我們創造性地工作。如果我們不乘勢而上，把城市規劃好、建設好、管理好、經營好，影響了揚中的發展，影響了人民生活質量的提高，這就是我們的過，就是我們的無能。

二是必須進一步狠抓關鍵。建設工作任務十分繁重，能否高質量地完成任務；關鍵要抓好各級領導班子建設和干部職工隊伍建設。一是要按照江澤民總書記“三個代表”重要思想的要求，堅持講學習、講政治、講正氣，提高執政水平；要強化對領導干部的監督和管理，監督管理的范圍要逐步從工作內擴大到工作外；要采取競爭的機制，按照德才兼備的標準和“用人服從發展”的要求，把年富力強的同志充實到領導崗位上來。二是要增強創新意識。針對新的情況、新的問題，在沒有多少現成的模式可以借鑒的情況，要敢于破除舊思想、舊觀念，大膽探索，開拓創新。三是要增強學習意識。學習是一個人的永恒的課題，作為建設系統的每個干部職工都要不斷學習，豐富知識，提高層次，把業務搞精，這樣才能跟上時代發展的要求，在日新月異的知識領域里，才不會落伍。

三是必須進一步優質服務。建設系統大多是“窗口”行業，與人民生產、生活息息相關，必須優化環境，優質服務。各職能部門要不斷增強服務意識，心系基層，心貼群眾，積極為群眾排憂解難；要進一步落實政務公開，辦事公開，切實為群眾服務好。尤其要堅持帶著感情，帶著責任，深入基層，深入群眾，把群眾滿意不滿意、答應不答應作為想問題、辦事情的出發點和落腳點。各“窗口”行業要進一步落實社會服務公開承諾制，110社會聯動服務等制度，努力提高服務質量和服務水平。要優化建設環境，主動為重點建設項目協調解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，確保工程順利進行。

四是必須進一步轉變作風。要完成2006年的工作任務，必須堅持實事求是，堅持艱苦奮斗，堅持真抓實干。轉變工作作風，其著眼點是服務群眾，其落腳點是工作落實。任何一種好的設想，任何一個好的決策，如果不抓落實，或者不一抓到底，那就難達到預期效果，甚至會變成一紙空文。狠抓落實，要集中精力抓主要矛盾，抓重點工作，以此推動整個工作進程；要建立有效的督查機制，在督辦中總結推廣經驗，發現問題、解決問題。當前要特別強調，對各項工作任務要早計劃、早安排、早動手，各級領導要摸實情，辦實事、求實效，要從繁瑣的事務中解脫出來，一門心思抓工作。只要我們把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落實上，就沒有克服不了的困難，也沒有闖不過的難關。

同志們，新的起點，新的創業，歷史賦予我們的任務光榮而又艱巨。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，抓住機遇，開拓進取，埋頭苦干，努力開創全市建設事業新局面。

第二篇：（市長）在全市經濟工作會議上的講話

同志們：

一、關于今年經濟工作的指導思想和任務目標

二、正確認識和理解當前面臨的經濟形勢

正確認識和理解當前面臨的經濟形勢非常重要，形勢認清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發展勢頭保持下去。總的看，我們面臨著良好的發展機遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經濟發展。認清形勢，當前主要是對以下三個問題要有一個正確的認識。一是經濟是不是過熱的問題。現在有些報刊和計劃經濟條件下的專家分析，全國經濟發展過熱。實際上這些觀點帶有片面性。從目前的經濟發展來看，局部發展可能過熱，但從全國特別是從龍城來說，根本不存在經濟過熱的問題，與一些發達國家和國內發達地區的快速發展相比，我們的大發展才剛剛開始，不僅不存在過熱的問題，而且經濟發展的熱度還很不夠。不能人家說過熱，你也跟著瞎吆喝。二是怎樣看待所謂的重復建設的問題。現在有的專家分析，目前重復建設太多，但重復不重復，主要看是否促進了一個地方的經濟發展。特別是在市場經濟條件下，重復不重復，不是哪位領導、哪個專家、哪個部門說了算，而是由投資主體說了算。現在的企業都民營化了，重復不重復，賺錢不賺錢，投資者心中有數。再退一步講，即使是重復建設，也比不建設強，重復建設100個，最后留下60個或70個也不錯。我們不要杞人憂天，替投資者擔憂。三是嚴格保護耕地的問題。嚴格保護耕地是對的，這是相對于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項目，發展二三產業，就要占用土地，不要因為保護耕地，束縛了我們加快發展的手腳。嚴格保護耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項目建在哪里?不能因為外界輿論的一些不和諧論調，干擾了我們加快發展的信心和決心，喪失機遇，貽誤發展。總之，我們一定要認清形勢，搶抓機遇，只要有利于龍城的發展，有利于龍城的綜合經濟實力，我們就不爭論，不觀望，一門心思搞建設，埋頭苦干抓落實，努力實現全市經濟的超常規、跨越式發展。

三、今年要著力抓好的幾項工作

（一）關于工業問題。重點抓好七個方面的工作：

一是切實抓好現有項目的投產達效。去年，我們落實了一批大項目。這些項目，大部分要在今年建設，能否順利投產達效，不僅事關明年的經濟形勢，而且關系到我們去年的工作能否結出成果。有關部門要按照調度會的要求，落實兌現好優惠政策，千方百計促進建設進度。項目建設單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優惠政策、創造的良好條件，積極主動的加快項目進度。政府在為這些項目建設提供優質服務的同時，也要組織財政、審計、土地、統計、監察等部門，組成專門班子，對大項目建設情況逐個進行核查，防止個別企業魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發現虛報投資額、套取優惠政策和土地的，要堅決予以查處并取消優惠政策。同時，對大項目要嚴格控制用地，對小項目也要嚴格控制用地。凡是打了項目建設用地報告的都要嚴查。

二是拉長現有產業鏈。今年的不少項目是通過拉長現有產業鏈做起來的。象桑莎公司由原來單一的針織生產，變為紡、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產；外貿公司由過去初級的生食加工，延伸到現在的熟食系列開發；得利斯公司在鞏固發展低溫肉制品生產的同時，又準備利用豬肥膘提煉清香油，新上調料調理食品項目。明年要把工業的盤子做大，還要在拉長產業鏈上下功夫。重點是引導骨干企業圍繞主導產品進行上下游產品的配套開發。象新郎公司，服裝生產的流水線有了，品牌有了，銷售網絡有了，但缺少精紡、織染這些環節，如果這些環節有了，產業鏈條就會更加完善；三工和瀘河集團可以圍繞全鋼子午胎項目，配套發展鋼絲簾線生產項目；福田公司要發揮龍頭作用，帶動發展配套廠家，拉長汽車產業鏈條，逐步把我市打造成全國較大的汽車生產及零部件生產基地；木器加工出口企業，可以上高檔膠合板和油漆生產項目，逐步替代進口產品，等等。通過拉長產業鏈，在各大產業內部逐步形成以主導產品為核心、上下游產品梯次配套的產品群體，形成集群經濟。

四是扎扎實實地推進改革。改革是發展的永恒動力，改革無止境，實現新一輪的大發展，仍然需要我們繼續做好改革文章，走好改革之路，不斷增創體制新優勢。（1）改革政府對企業的管理體制。原來一些行之有效的管理措施要堅持，但可以靠協會管理的就要由協會來管理。總的計劃是在全市組建“龍城市工業聯合會”，下設汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個分會，會員單位實行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場共享，價格自律，達到相互促進、共同發展的目的。同時，要依靠法律和機制對企業進行管理。學習借鑒西方發達國家運用稅收、工資等手段調控企業的辦法，對企業依法進行監管。經貿、財稅、審計、統計、勞動保障等部門，可以代表市政府定期分析企業資產負債結構、資金運營狀況、成本費用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發放情況，加強對企業的經營監管，特別是對長期拖欠稅款和工人工資的企業，要采取相應的制裁措施，確保企業上交稅金、工人工資與生產效益的同步增長。（2）加快推進企業上市。各級各有關部門特別是體改部門，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點運作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿等4家企業的上市工作，力爭今年內至少有2家企業上市。對列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達、高強緊固件等重點企業，要按照《公司法》要求，盡快組建成規范的股份有限公司或有限責任公司，高標準儲備上市資源。（3）抓好改制不徹底的規范升級。要扎扎實實地搞好企業改革“回頭看”，對改制不規范的，按照《公司法》要求，進一步完善法人治理結構和經營決策機制，并配套推進人事、用工、分配三項制度改革。(4)抓好未改制企業的改制。對市建公司等少數幾家未改制企業，要盡快拿出方案，爭取年內徹底改制，一步到位。

五是抓好企業人才隊伍建設。（1）加強企業家隊伍建設。市場經濟條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業家。有了高素質的企業家，沒有資金，他可以想方設法引來資金；反之，沒有高素質的企業家，即使有了資金，也發揮不出應有的效益，甚至是只見投入，不見效益。經過十多年來的改革發展，我市已經成長起了一大批優秀的企業家，這是我們的寶貴財富，全社會都要倍加關心和愛護。可以說，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對企業家都是全心支持和愛護的，并制定出臺了一系列優惠政策。今年，將進一步出臺鼓勵企業家投資興業的優惠政策。

市委、市政府初步決定，單體項目投資過億元的，市里解決其家屬子女一個全額事業單位的名額，以解決企業家的后顧之憂。但企業家們也要不斷提高自身素質，做到自醒、自勵、自愛。自醒，就是要求企業家始終保持清醒的頭腦。自勵，就是要認識到天外有天，人外有人，既謙虛謹慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標邁進。自愛，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽，努力為國家多交稅，多做貢獻，多給職工發工資、發福利，樹立起良好的社會形象。（2）加強對企業優秀經營管理人才的培養。對那些素質高、潛力大的企業負責人和管理人才，各級各有關部門要進一步搞好對現有企業家的培訓，經常組織企業家參加各種經濟知識講座和工商管理培訓，并有計劃的安排企業家到國內知名院校進修，并創造條件，讓他們走出去，增長見識，開闊視野，不斷更新企業家的經營思想和管理理念，努力培養一支市場化、國際化的優秀企業家隊伍。同時，要面向全省全國，想方設法把優秀的企業經營管理人才引進來，壯大我市的企業家隊伍。（3）引導幫助企業大力引進高層次人才。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進和使用工作。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業借鑒。新郎公司聘請的形象大使張國立和技術顧問特拉納先生，得利斯聘請的一名管理種豬場的全國勞模，都在企業發展過程中發揮了重要作用。各企業都要打破傳統的用人觀念，既可以吸引人才到企業安家落戶，也可以聘請技術顧問、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內的一些退休機關干部、企業管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發展。

六是加快企業技術進步。大量的事實證明，技術進步既是發達國家和地區引領經濟發展潮流的第一推動力，也是發展中國家和地區后來居上的第一推動力。從我市的實際看，加快技術進步應該抓好兩個方面。一方面，要大力發展高新技術。這項工作現在我們做的比較好，但水平還不高，需要進一步加強。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業等現有的高新技術企業，要發揮優勢，逐步做大。同時，要依托高等院校、科研單位，引進開發具有自主知識產權的新技術、新工藝、新產品，不斷提升企業技術水平；骨干企業要加大投入，建立自己的技術研發中心，形成自己的技術創新體系，重點創建新郎、大龍、得利斯3家國家級技術中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級技術中心，高起點打造企業技術創新平臺。另一方面，要用先進適用技術嫁接改造傳統產業。先進適用技術的重要性絲毫不亞于高新技術，特別是在現階段，傳統產業仍然是我市經濟發展的主體，運用先進適用技術嫁接改造傳統產業，見效會更快。因此，我們在引進技術方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業實際，積極引進先進適用技術，對紡織、食品、機械、化工等傳統優勢產業和一些比較關鍵的生產環節，進行嫁接改造。這雖然投資不是很大，但效果會非常明顯。希望各企業在這方面多動腦筋，多下工夫。

（二）關于招商引資和外經外貿工作。去年以來，通過全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績，各項主要指標位于濰坊市前列。但與先進縣市區相比，我們還有很大差距。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會外流。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒有滿足。要把招商引資作為全市經濟工作中壓倒一切、重于一切、高于一切的任務來抓，時刻掛在心上、抓在手上、落實在行動上，思想再解放，認識再提高，措施再加強，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開創招商引資工作新局面。

二是加強招商載體建設。園區是招商引資的最佳載體。經濟開發區在一年多的時間里，引進項目88個，總投資80多億元，被省政府表彰為“發展比較快的開發區”，就充分證明了這一點。今年要圍繞招商載體建設，繼續強化措施，加大投入，使載體建設有個新突破，為招商引資搭建新平臺。經濟開發區，年內要全面完成區內（包括火車站）所有基礎設施配套項目建設，增強載體功能。東城項目區，市里已經專門成立了管委會，具體負責規劃、建設。下步，管委會要充分發揮職能作用，放手開展工作，盡快研究制定出項目區建設管理意見及相關配套政策，加快項目區建設步伐。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉鎮、街道，要打破原有的行政區域，統一進行產業布局和功能分區，合理配置資源，實現效益的最大化。要本著“一次規劃、分布實施、先急后緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎設施建設，要把區內道路建設與老路改造、村村通油路工程結合起來，利用一年的時間，打通“一橫四縱”五條道路，爭取年內拉起框架，形成規模。為確保項目區建設的順利進行，市直有關部門、涉及到的鄉鎮（街道），要主動搞好服務。我曾經對王金同志講，你到東城項目區，我給你當后勤部長。我當大部長，部門、鄉鎮（街道）都是小部長，都要盡心竭力地為項目建設搞好服務。

三是政府招商要有新作為。企業招商、園區建設，都離不開政府及各部門的支持。各級和有關部門，一要突出抓好小分隊招商。市里決定，在招商局內部成立5個招商分部，每個部由一名副科級干部牽頭，由市級領導分別包靠，工作人員面向社會公開招考錄用，定職責，定任務，劃定招商范圍。有關部門要抓緊組織，力爭春節后馬上開展工作。二要組織好節會招商。今年市里準備參加魯臺經貿洽談會、廣交會、高交會、青交會等幾次大的節會。借著這次機會，節會期間市里將有針對性地開展客商懇談、老鄉聚會等招商活動，招商局、外經貿局、經貿局等有關部門，要及早行動，提前準備項目，聯系客商，最大限度地提高節會招商成果。三要建好大項目庫。招商局、大項目辦、外經貿局等部門都要建立大項目庫重點項目區，把發展潛力大、前景好的項目分類儲存，有針對性地提供給外商，提高招商實效。四要狠抓落實，嚴格考核。進一步加大抓落實的力度，跟上督促檢查，使協議變合同，合同變項目，早開工，早投產，早見效。要嚴格考核獎懲，按照年初制定的目標責任制進行考核，對完成全年招商引資任務的鄉鎮和單位，大張旗鼓地予以獎勵；對完不成任務的，堅決落實處罰政策，主要負責人要離職招商。從這次觀摩的情況看，各地發展很不平衡。各鄉鎮(街道)要根據市里的總體部署，創造性地開展工作，克服唯條件論、唯基礎論的思想，和怨天憂人、畏難發愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區一樣能夠招來大客商，實現大發展。

關于外經外貿工作。去年以來，克服了“非典”和日本封關影響，出口創匯比去年有了較大下步，要以提高經濟外向度、增加出口創匯、擴大利用外資為重點，突出抓好5個方面的工作。一是將出口目標責任化。今年我市進出口計劃指標35億美元，比去年增長15%。市里確定，將這個指標分解量化到企業和鄉鎮(街道)。有關部門、企業、鄉鎮要加大措施，確保完成。

二是全力開拓國際市場。在鞏固日韓和東南亞市場的基礎上，把市場開拓的重點放在美國和歐盟。美國市場主攻食品和紡織品，歐盟市場重點是加大食品、木器、化工產品的銷售力度。外貿公司的肉類食品已經在歐盟注冊，產品質量也達到了歐盟的標準，要繼續做好各項基礎工作，一旦市場放開，迅速打入歐盟市場。

三是進一步調整出口產品結構。立足現有基礎，發揮優勢，在鞏固農副產品、紡織服裝、工藝品等傳統骨干產品出口基礎上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機、摩托車、汽車等機電產品的出口，培植出口創匯新的增長點，突出抓好外貿公司新上投資7000萬元的塑料包裝和投資5000萬元的色素深加工項目；

通過引進國外先進技術和資金，開發高新技術產品，提高附加值，提升產品檔次，力爭用一二年的時間，使我市出口產品結構有一個大的改觀。

四是大力發展加工貿易。發展加工貿易是實現大進大出，迅速擴大進出口總量的有效形式。對我市來講，是薄弱環節，也是發展對外貿易的潛力所在。必須高度重視起來。一方面，要抓住建設膠東半島制造業基地的機遇，積極開展工作，承接日本、韓國向海外轉移的產業。另一方面，大力發展來料加工和為高新技術產品出口提供零部件的配套企業，提高我市加工貿易的規模和水平。

五是切實抓好實際利用外資工作。濰坊市確定，今年對各縣市區實際利用外資進行單獨考核，分給我市的任務是7500萬美元。完成這項任務壓力很大，各地要把利用外資突出起來，作為招商引資的重點，千方百計實現利用外資的新突破。

（三）關于民營經濟。要繼續堅持“四個放開、六個一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個體小老板，放出一批民營企業家，放出民營經濟發展的新天地。

一是全面放開準入領域。工業領域要進，農業領域要進，社會公用事業領域也要進，只要是生產經營服務性的領域，我們都要放開。要鼓勵支持民營企業投資建設和經營道路、供水、供電、供氣、供熱、環保等基礎設施項目以及教育、文化、衛生、體育等社會公用事業。只要民營企業進入這些領域，我們就一樣扶持，一樣對待，絕不另眼相看。去年來，已經有部分民營企業進行了這方面的嘗試，象外貿公司經營城市供熱、得利斯公司修建公路、五環公司和大家地業公司投資開發旅游業等，但進入的領域還不夠廣泛，進入的速度還不夠快。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營經濟發展提供廣闊的舞臺。民營經濟進入這些領域，同樣照章納稅，并且減少政府的投入，何樂而不為？

二是進一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各級鼓勵民營經濟發展的優惠政策，特別是要徹底放開對民營企業的貸款限制。當前，制約民營經濟發展的最大瓶頸之一就是融資難，各級各有關部門要積極為民營企業和銀行牽線搭橋，協調關系，促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規模，只看實力、信譽和發展前景；同時，加快建立銀行牽頭、企業參與、財政扶持的民營企業信貸擔保體系，推進銀企合作，拓寬民營企業融資渠道。要認真落實在企業開辦、投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面已經明確的政策措施，進一步確立民營經濟的平等主體地位，營造公平競爭環境，堅決杜絕一些收費審批事項廢而不止的現象。在提高部門服務水平的同時，重點提高審批服務中心的服務質量。由審批服務中心協調好部門關系，提高辦事效率，為民營經濟發展提供更優質的服務。到年底市里考核審批中心工作實績的主要依據，就是辦成了多少家民營企業，為民營企業辦了多少實事。

三是進一步拓寬創辦途徑。要拓寬視野，繼續堅持和完善輪崗制度，組織、引導更多的機關干部奔赴經濟發展第一線，領辦、創辦和幫辦民營企業；鼓勵更多的大中專畢業生、科技人員、復轉軍人、下崗職工轉變觀念，到民營企業就職，或領辦、創辦民營經濟，真正在全市形成千軍萬馬上陣、鋪天蓋地發展的良好局面。

（四）關于農業和農村工作。切實解決好新階段的“三農”問題，是各級政府工作的重中之重，必須按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，把增加農民收入作為農村工作的中心任務，進一步轉變思想觀念，以服務市民的觀念去服務農民，用建設城鎮的理念建設農村，用抓工業的理念抓農業，實現農村經濟社會的全面繁榮。

第一，繼續深化和推進農業產業化。我市多年的實踐證明，組織實施農業產業化，對于加快農業現代化進程，增加農民收入，都具有十分重要的意義。今后，要進一步完善產業化運行機制，提高產業化發展水平，使農民真正在產業化經營中得到實惠。深化農業產業化，一要有好的形式。要在繼續堅持“龍頭帶基地、基地連農戶”傳統模式的基礎上，大力推行“企業建基地、雇農民”，把第一生產車間延伸到農村的做法，鼓勵引導企業通過租賃土地、土地入股等形式，建設自屬基地，雇傭農民打工，實現企業管理技術、資金優勢與農村勞動力、土地資源的有機結合。這種模式得到了省委領導的充分肯定。外貿公司通過建設自屬養殖場，每年為農民提供5000個就業機會，人均年收入12萬元。市煙草公司租賃2000畝土地，建設煙葉農場，農忙季節雇傭農民工，既分流了人員，增加了農民收入，又提高了煙葉質量。其它企業要借鑒這些做法，靠良好的機制調動農民

第三篇：（市長）在全市經濟工作會議上的講話

同志們：剛才，王書記代表市委作了非常重要的講話，王的講話既有高度，又有很強的針對性，希望大家深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。關于去年的經濟工作，王書記總結的很全面，概括的也很準確。為了幫助大家進一步理解好王書記的總結，我把去年完成的主要經濟指標通報一下。2003年，全市完成國內生產總值140億元，比上年增長23%；實現財政總收入10億元，其中地方財政收入51億元，分別增長21%和27%；城鎮居民人均可支配收入6400元，農民人均純收入4248元，分別增長8%和10%；規模以上工業完成增加值53億元，銷售收入226億元，利稅168億元，分別增長30%、40%和40%；社會消費品零售總額38億元，增長10%；出口創匯3億美元，增長11%；引進利用外資36億元，其中境外資金4300萬美元，分別增長30%和87%；全社會固定資產投資69億元，增長119%。各項經濟指標的增幅在濰坊市都名列前茅。總的看，去年取得的成績比較顯著。這是以德成同志為班長的市委班子正確領導的結果，是全市廣大干部群眾共同努力、拼搏進取的結果。為進一步貫徹落實好德成同志的講話精神，我就今年的經濟工作再講幾點具體意見。

一、關于今年經濟工作的指導思想和任務目標今年全市經濟工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針，圍繞全國進“百強”、省內上位次、市內趕壽光及建設現代化強市的奮斗目標，繼續實施工業化、民營化、國際化、城鎮化，突出現有企業擴張、民營經濟、招商引資“三個重點”，努力實現結構調整、外經外貿、體制改革、旅游開發“四個新突破”，推動全市經濟超常規、跨越式發展。主要經濟指標是：完成國內生產總值168億元，增長20%；規模以上工業實現增加值70億元，利稅22億元，均增長30 %；引進市外資金40億元，其中境外資金7500萬美元，分別增長11%和74%；出口創匯35億美元，增長17%；全社會固定資產投資100億元，增長45%；實現地方財政收入63億元，增長235%；城鎮職工人均可支配收入6900元，農民人均純收入4600元，均增長8%。

二、正確認識和理解當前面臨的經濟形勢正確認識和理解當前面臨的經濟形勢非常重要，形勢認清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發展勢頭保持下去。總的看，我們面臨著良好的發展機遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經濟發展。認清形勢，當前主要是對以下三個問題要有一個正確的認識。一是經濟是不是過熱的問題。現在有些報刊和計劃經濟條件下的專家分析，全國經濟發展過熱。實際上這些觀點帶有片面性。從目前的經濟發展來看，局部發展可能過熱，但從全國特別是從龍城來說，根本不存在經濟過熱的問題，與一些發達國家和國內發達地區的快速發展相比，我們的大發展才剛剛開始，不僅不存在過熱的問題，而且經濟發展的熱度還很不夠。不能人家說過熱，你也跟著瞎吆喝。二是怎樣看待所謂的重復建設的問題。現在有的專家分析，目前重復建設太多，但重復不重復，主要看是否促進了一個地方的經濟發展。特別是在市場經濟條件下，重復不重復，不是哪位領導、哪個專家、哪個部門說了算，而是由投資主體說了算。現在的企業都民營化了，重復不重復，賺錢不賺錢，投資者心中有數。再退一步講，即使是重復建設，也比不建設強，重復建設100個，最后留下60個或70個也不錯。我們不要杞人憂天，替投資者擔憂。三是嚴格保護耕地的問題。嚴格保護耕地是對的，這是相對于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項目，發展二三產業，就要占用土地，不要因為保護耕地，束縛了我們加快發展的手腳。嚴格保護耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項目建在哪里?不能因為外界輿論的一些不和諧論調，干擾了我們加快發展的信心和決心，喪失機遇，貽誤發展。總之，我們一定要認清形勢，搶抓機遇，只要有利于龍城的發展，有利于龍城的綜合經濟實力，我們就不爭論，不觀望，一門心思搞建設，埋頭苦干抓落實，努力實現全市經濟的超常規、跨越式發展。

三、今年要著力抓好的幾項工作

（一）關于工業問題。重點抓好七個方面的工作：一是切實抓好現有項目的投產達效。去年，我們落實了一批大項目。這些項目，大部分要在今年建設，能否順利投產達效，不僅事關明年的經濟形勢，而且關系到我們去年的工作能否結出成果。有關部門要按照調度會的要求，落實兌現好優惠政策，千方百計促進建設進度。項目建設單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優惠政策、創造的良好條件，積極主動的加快項目進度。政府在為這些項目建設提供優質服務的同時，也要組織財政、審計、土地、統計、監察等部門，組成專門班子，對大項目建設情況逐個進行核查，防止個別企業魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發現虛報投資額、套取優惠政策和土地的，要堅決予以查處并取消優惠政策。同時，對大項目要嚴格控制用地，對小項目也要嚴格控制用地。凡是打了項目建設用地報告的都要嚴查。二是拉長現有產業鏈。今年的不少項目是通過拉長現有產業鏈做起來的。象桑莎公司由原來單一的針織生產，變為紡、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產；外貿公司由過去初級的生食加工，延伸到現在的熟食系列開發；得利斯公司在鞏固發展低溫肉制品生產的同時，又準備利用豬肥膘提煉清香油，新上調料調理食品項目。明年要把工業的盤子做大，還要在拉長產業鏈上下功夫。重點是引導骨干企業圍繞主導產品進行上下游產品的配套開發。象新郎公司，服裝生產的流水線有了，品牌有了，銷售網絡有了，但缺少精紡、織染這些環節，如果這些環節有了，產業鏈條就會更加完善；三工和瀘河集團可以圍繞全鋼子午胎項目，配套發展鋼絲簾線生產項目；福田公司要發揮龍頭作用，帶動發展配套廠家，拉長汽車產業鏈條，逐步把我市打造成全國較大的汽車生產及零部件生產基地；木器加工出口企業，可以上高檔膠合板和油漆生產項目，逐步替代進口產品，等等。通過拉長產業鏈，在各大產業內部逐步形成以主導產品為核心、上下游產品梯次配套的產品群體，形成集群經濟。三是抓好大項目。“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓投入、突出抓招商”，最終都要落腳到大項目上。小項目要上，但一錘子定音或幾錘子定音的還是大項目，能打起定盤星的還是大項目。沒有大項目，就沒有發言權，沒有說服力。因此，要繼續把大項目放到經濟發展的核心位置，領導上再加強，資金上再支持，服務上再優化，全力加快項目建設步伐。突出抓好福田汽車10萬輛輕卡技改、德利源5萬錠亞麻紡織、桑莎公司6萬噸針織布、瀘河集團100萬套全鋼子午胎、電力工業園、田龍鑄業載重汽車零部件、同翔機械公司載重車變速箱、桑莎公司熱電聯產工程、蘭鳳公司中高檔家用紡織生產線、隆泰水泥公司冶煉鐵等32個過億元的大項目。要進一步落實好市級領導包靠大項目責任制。每一位包靠領導都要拿出相當的精力，包上去，靠到底，真正讓企業感受到包靠的作用。要充分發揮好大項目調度例會的作用，定期研究解決大項目建設過程中遇到的困難和問題，有針對性地制定政策措施，確保大項目建設進度。四是扎扎實實地推進改革。改革是發展的永恒動力，改革無止境，實現新一輪的大發展，仍然需要我們繼續做好改革文章，走好改革之路，不斷增創體制新優勢。（1）改革政府對企業的管理體制。原來一些行之有效的管理措施要堅持，但可以靠協會管理的就要由協會來管理。總的計劃是在全市組建“龍城市工業聯合會”，下設汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個分會，會員單位實行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場共享，價格自律，達到相互促進、共同發展的目的。同時，要依靠法律和機制對企業進行管理。學習借鑒西方發達國家運用稅收、工資等手段調控企業的辦法，對企業依法進行監管。經貿、財稅、審計、統計、勞動保障等部門，可以代表市政府定期分析企業資產負債結構、資金運營狀況、成本費用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發放情況，加強對企業的經營監管，特別是對長期拖欠稅款和工人工資的企業，要采取相應的制裁措施，確保企業上交稅金、工人工資與生產效益的同步增長。（2）加快推進企業上市。各級各有關部門特別是體改部門，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點運作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿等4家企業的上市工作，力爭今年內至少有2家企業上市。對列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達、高強緊固件等重點企業，要按照《公司法》要求，盡快組建成規范的股份有限公司或有限責任公司，高標準儲備上市資源。（3）抓好改制不徹底的規范升級。要扎扎實實地搞好企業改革“回頭看”，對改制不規范的，按照《公司法》要求，進一步完善法人治理結構和經營決策機制，并配套推進人事、用工、分配三項制度改革。(4)抓好未改制企業的改制。對市建公司等少數幾家未改制企業，要盡快拿出方案，爭取年內徹底改制，一步到位。五是抓好企業人才隊伍建設。（1）加強企業家隊伍建設。市場經濟條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業家。有了高素質的企業家，沒有資金，他可以想方設法引來資金；反之，沒有高素質的企業家，即使有了資金，也發揮不出應有的效益，甚至是只見投入，不見效益。經過十多年來的改革發展，我市已經成長起了一大批優秀的企業家，這是我們的寶貴財富，全社會都要倍加關心和愛護。可以說，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對企業家都是全心支持和愛護的，并制定出臺了一系列優惠政策。今年，將進一步出臺鼓勵企業家投資興業的優惠政策。市委、市政府初步決定，單體項目投資過億元的，市里解決其家屬子女一個全額事業單位的名額，以解決企業家的后顧之憂。但企業家們也要不斷提高自身素質，做到自醒、自勵、自愛。自醒，就是要求企業家始終保持清醒的頭腦。自勵，就是要認識到天外有天，人外有人，既謙虛謹慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標邁進。自愛，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽，努力為國家多交稅，多做貢獻，多給職工發工資、發福利，樹立起良好的社會形象。（2）加強對企業優秀經營管理人才的培養。對那些素質高、潛力大的企業負責人和管理人才，各級各有關部門要進一步搞好對現有企業家的培訓，經常組織企業家參加各種經濟知識講座和工商管理培訓，并有計劃的安排企業家到國內知名院校進修，并創造條件，讓他們走出去，增長見識，開闊視野，不斷更新企業家的經營思想和管理理念，努力培養一支市場化、國際化的優秀企業家隊伍。同時，要面向全省全國，想方設法把優秀的企業經營管理人才引進來，壯大我市的企業家隊伍。（3）引導幫助企業大力引進高層次人才。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進和使用工作。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業借鑒。新郎公司聘請的形象大使張國立和技術顧問特拉納先生，得利斯聘請的一名管理種豬場的全國勞模，都在企業發展過程中發揮了重要作用。各企業都要打破傳統的用人觀念，既可以吸引人才到企業安家落戶，也可以聘請技術顧問、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內的一些退休機關干部、企業管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發展。六是加快企業技術進步。大量的事實證明，技術進步既是發達國家和地區引領經濟發展潮流的第一推動力，也是發展中國家和地區后來居上的第一推動力。從我市的實際看，加快技術進步應該抓好兩個方面。一方面，要大力發展高新技術。這項工作現在我們做的比較好，但水平還不高，需要進一步加強。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業等現有的高新技術企業，要發揮優勢，逐步做大。同時，要依托高等院校、科研單位，引進開發具有自主知識產權的新技術、新工藝、新產品，不斷提升企業技術水平；骨干企業要加大投入，建立自己的技術研發中心，形成自己的技術創新體系，重點創建新郎、大龍、得利斯3家國家級技術中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級技術中心，高起點打造企業技術創新平臺。另一方面，要用先進適用技術嫁接改造傳統產業。先進適用技術的重要性絲毫不亞于高新技術，特別是在現階段，傳統產業仍然是我市經濟發展的主體，運用先進適用技術嫁接改造傳統產業，見效會更快。因此，我們在引進技術方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業實際，積極引進先進適用技術，對紡織、食品、機械、化工等傳統優勢產業和一些比較關鍵的生產環節，進行嫁接改造。這雖然投資不是很大，但效果會非常明顯。希望各企業在這方面多動腦筋，多下工夫。七是大力實施名牌戰略。實施名牌戰略是企業做大做強的關鍵措施。名牌就是生產力，它既是無形資產，又是有形資產。一樣的產品，名牌能賣1000元，其他產品只能賣100元；名牌企業的人員出去辦事，人家也會高看一眼。新郎公司通過大力引進國內外服裝生產先進技術、狠抓售后服務和品牌形象設計，在全國叫響了新郎服裝的品牌，連續7年實現了利稅翻番，最近又投資28億元新上新郎家居城項目。可以說，沒有新郎這個名牌，就不會有這么快的發展速度，現在新郎已被認證為全國免檢產品，僅此一項就為企業及其專賣店節省上萬元的費用。這方面，我市已經培育形成了一批知名度高、競爭力強的骨干拳頭產品，下步關鍵是搞好爭創活動。去年，技術監督、工商、經貿等部門要充分發揮各自優勢，做了大量卓有成效的工作，幫助企業爭創了一批名牌。下步，要進一步發揮好職能作用，幫助企業爭創更多的名牌。今年要爭取把新郎服裝、得利斯肉制品、興貿淀粉、四達絕緣材料等8個產品培育成國家名牌，把昊寶服飾、三工輪胎、瀘河輪胎等10個產品培育成省名牌。各企業都要進一步強化名牌意識，廣泛開展創名牌活動。在搞好產品上檔升級和新產品開發的基礎上，積極聘請國內外知名廣告公司和宣傳中介，搞好品牌設計包裝和形象策劃；要采取聘請名人擔任形象代言人、產品展銷會、擴大廣告覆蓋面等手段，搞好宣傳推介，爭取把更多的產品培育成名牌，擴大我市的名牌總量。

（二）關于招商引資和外經外貿工作。去年以來，通過全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績，各項主要指標位于濰坊市前列。但與先進縣市區相比，我們還有很大差距。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會外流。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒有滿足。要把招商引資作為全市經濟工作中壓倒一切、重于一切、高于一切的任務來抓，時刻掛在心上、抓在手上、落實在行動上，思想再解放，認識再提高，措施再加強，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開創招商引資工作新局面。一是發揮企業的主體作用招商。企業是市場經濟的主體，必然也是招商引資的主體。一年來的實踐證明，我們引進的一些好項目都是通過企業引來的。各級和有關部門，要從實際出發，根據本部門的職責，積極為企業招商引資提供服務，在政策、資金、人才、信息方面實行傾斜，為企業招商引資創造一個好的環境。去年，全市落實的500多個利用外資項目，有200多個是企業引過來的，象電力工業園、三工子午胎、桑莎工業園二期等投資過億元的大項目，就是依托電力、三工、桑莎等企業引來的。發揮企業在招商引資中的主體作用，主要通過五種形式：（1）境外上市。境外上市是企業擴大招商引資，實現快速膨脹、超常規發展的捷徑，必須高度重視起來。北汽福田公司快速發展的過程，上市起到了助推器的作用。我們有些企業負責人對上市存有一些顧慮，擔心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的權力；還有的怕麻煩，怕花錢，不想上。說到底這是境界不高的表現，是眼界不寬的表現。上市的過程也是再創業的過程，也是自我改造、脫胎換骨的過程，甚至是一個痛苦的過程，但這一關過了，我們的企業肯定發生質的變化，將有大的提高。對此，有條件的企業要著眼長遠，進一步轉變觀念，敢于上市，不怕規范，進一步調整優化股權結構，加快向規范股份制公司轉變，盡快實現上市融資。（2）合資合作。這是企業招商引資的有效途徑，也是一條成功的經驗。象桑莎集團，利用管理和品牌優勢，從丹麥泰森集團引資500萬歐元，建設了高檔針織面料生產線，提升了產品檔次，加快了企業發展。帥領服飾工業園、新郎家居、蘭鳳科技園等項目都是通過合資合作搞起來的。各企業都要拿出優勢產品、優勢項目，積極招引國內外大企業、大財團，爭取引來更多的資金和項目。（3）配套掛靠。去年，華日粉末冶金公司掛靠長春一汽齒輪箱廠搞配套，引進設備投資1000萬元，新上載重車變速箱生產線，年增銷售收入12億元，利稅3100萬元。我市掛靠北汽福田龍城汽車廠的大小配套企業幾百家，效益都不錯。各企業要明確目標，靠強聯大，借助大企業的資金、技術、品牌等優勢，嫁接改造傳統產業，提高企業技術水平和核心競爭力。（4）產權轉讓。轉讓產權可以盤活有效資產，促進產權的合理重組和組織形式升級。要打破守攤子的陳舊觀念，敢于將企業的產權轉讓出去，以產權換資金，以產權換技術，以產權換人才。產權轉讓，實際是資本運營的過程，是建立現代企業制度的需要，大可不必擔心背黑鍋、落罵名。嘉恒公司重組時，市里出資3000萬元，收購其全部股權，贈給福田公司，隨之而來的是先進技術和科技人才，發展活力和后勁明顯增強，速度效益穩步提高，今年就可收回全部投資。（5）銀企結合。隨著銀行商業化，銀行在發放貸款時，對企業運行質量、效益，要求越來越高。許多商業銀行因為沒有好的企業，有款貸不出。我們要充分發揮企業規模大、運行質量好的優勢，加強與金融部門的合作，主動與他們聯系，邀請他們參觀企業，使其了解企業經營狀況、重大決策、企業發展要求，以增進共識，促進融資。要結合自身特點，選擇不同融資方式與渠道，爭取更大的融資空間。二是加強招商載體建設。園區是招商引資的最佳載體。經濟開發區在一年多的時間里，引進項目88個，總投資80多億元，被省政府表彰為“發展比較快的開發區”，就充分證明了這一點。今年要圍繞招商載體建設，繼續強化措施，加大投入，使載體建設有個新突破，為招商引資搭建新平臺。經濟開發區，年內要全面完成區內（包括火車站）所有基礎設施配套項目建設，增強載體功能。東城項目區，市里已經專門成立了管委會，具體負責規劃、建設。下步，管委會要充分發揮職能作用，放手開展工作，盡快研究制定出項目區建設管理意見及相關配套政策，加快項目區建設步伐。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉鎮、街道，要打破原有的行政區域，統一進行產業布局和功能分區，合理配置資源，實現效益的最大化。要本著“一次規劃、分布實施、先急后緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎設施建設，要把區內道路建設與老路改造、村村通油路工程結合起來，利用一年的時間，打通“一橫四縱”五條道路，爭取年內拉起框架，形成規模。為確保項目區建設的順利進行，市直有關部門、涉及到的鄉鎮（街道），要主動搞好服務。我曾經對王金同志講，你到東城項目區，我給你當后勤部長。我當大部長，部門、鄉鎮（街道）都是小部長，都要盡心竭力地為項目建設搞好服務。三是政府招商要有新作為。企業招商、園區建設，都離不開政府及各部門的支持。各級和有關部門，一要突出抓好小分隊招商。市里決定，在招商局內部成立5個招商分部，每個部由一名副科級干部牽頭，由市級領導分別包靠，工作人員面向社會公開招考錄用，定職責，定任務，劃定招商范圍。有關部門要抓緊組織，力爭春節后馬上開展工作。二要組織好節會招商。今年市里準備參加魯臺經貿洽談會、廣交會、高交會、青交會等幾次大的節會。借著這次機會，節會期間市里將有針對性地開展客商懇談、老鄉聚會等招商活動，招商局、外經貿局、經貿局等有關部門，要及早行動，提前準備項目，聯系客商，最大限度地提高節會招商成果。三要建好大項目庫。招商局、大項目辦、外經貿局等部門都要建立大項目庫重點項目區，把發展潛力大、前景好的項目分類儲存，有針對性地提供給外商，提高招商實效。四要狠抓落實，嚴格考核。進一步加大抓落實的力度，跟上督促檢查，使協議變合同，合同變項目，早開工，早投產，早見效。要嚴格考核獎懲，按照年初制定的目標責任制進行考核，對完成全年招商引資任務的鄉鎮和單位，大張旗鼓地予以獎勵；對完不成任務的，堅決落實處罰政策，主要負責人要離職招商。從這次觀摩的情況看，各地發展很不平衡。各鄉鎮(街道)要根據市里的總體部署，創造性地開展工作，克服唯條件論、唯基礎論的思想，和怨天憂人、畏難發愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區一樣能夠招來大客商，實現大發展。關于外經外貿工作。去年以來，克服了“非典”和日本封關影響，出口創匯比去年有了較大下步，要以提高經濟外向度、增加出口創匯、擴大利用外資為重點，突出抓好5個方面的工作。一是將出口目標責任化。今年我市進出口計劃指標35億美元，比去年增長15%。市里確定，將這個指標分解量化到企業和鄉鎮(街道)。有關部門、企業、鄉鎮要加大措施，確保完成。二是全力開拓國際市場。在鞏固日韓和東南亞市場的基礎上，把市場開拓的重點放在美國和歐盟。美國市場主攻食品和紡織品，歐盟市場重點是加大食品、木器、化工產品的銷售力度。外貿公司的肉類食品已經在歐盟注冊，產品質量也達到了歐盟的標準，要繼續做好各項基礎工作，一旦市場放開，迅速打入歐盟市場。三是進一步調整出口產品結構。立足現有基礎，發揮優勢，在鞏固農副產品、紡織服裝、工藝品等傳統骨干產品出口基礎上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機、摩托車、汽車等機電產品的出口，培植出口創匯新的增長點，突出抓好外貿公司新上投資7000萬元的塑料包裝和投資5000萬元的色素深加工項目；通過引進國外先進技術和資金，開發高新技術產品，提高附加值，提升產品檔次，力爭用一二年的時間，使我市出口產品結構有一個大的改觀。四是大力發展加工貿易。發展加工貿易是實現大進大出，迅速擴大進出口總量的有效形式。對我市來講，是薄弱環節，也是發展對外貿易的潛力所在。必須高度重視起來。一方面，要抓住建設膠東半島制造業基地的機遇，積極開展工作，承接日本、韓國向海外轉移的產業。另一方面，大力發展來料加工和為高新技術產品出口提供零部件的配套企業，提高我市加工貿易的規模和水平。五是切實抓好實際利用外資工作。濰坊市確定，今年對各縣市區實際利用外資進行單獨考核，分給我市的任務是7500萬美元。完成這項任務壓力很大，各地要把利用外資突出起來，作為招商引資的重點，千方百計實現利用外資的新突破。

（三）關于民營經濟。要繼續堅持“四個放開、六個一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個體小老板，放出一批民營企業家，放出民營經濟發展的新天地。一是全面放開準入領域。工業領域要進，農業領域要進，社會公用事業領域也要進，只要是生產經營服務性的領域，我們都要放開。要鼓勵支持民營企業投資建設和經營道路、供水、供電、供氣、供熱、環保等基礎設施項目以及教育、文化、衛生、體育等社會公用事業。只要民營企業進入這些領域，我們就一樣扶持，一樣對待，絕不另眼相看。去年來，已經有部分民營企業進行了這方面的嘗試，象外貿公司經營城市供熱、得利斯公司修建公路、五環公司和大家地業公司投資開發旅游業等，但進入的領域還不夠廣泛，進入的速度還不夠快。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營經濟發展提供廣闊的舞臺。民營經濟進入這些領域，同樣照章納稅，并且減少政府的投入，何樂而不為？二是進一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各級鼓勵民營經濟發展的優惠政策，特別是要徹底放開對民營企業的貸款限制。當前，制約民營經濟發展的最大瓶頸之一就是融資難，各級各有關部門要積極為民營企業和銀行牽線搭橋，協調關系，促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規模，只看實力、信譽和發展前景；同時，加快建立銀行牽頭、企業參與、財政扶持的民營企業信貸擔保體系，推進銀企合作，拓寬民營企業融資渠道。要認真落實在企業開辦、投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面已經明確的政策措施，進一步確立民營經濟的平等主體地位，營造公平競爭環境，堅決杜絕一些收費審批事項廢而不止的現象。在提高部門服務水平的同時，重點提高審批服務中心的服務質量。由審批服務中心協調好部門關系，提高辦事效率，為民營經濟發展提供更優質的服務。到年底市里考核審批中心工作實績的主要依據，就是辦成了多少家民營企業，為民營企業辦了多少實事。三是進一步拓寬創辦途徑。要拓寬視野，繼續堅持和完善輪崗制度，組織、引導更多的機關干部奔赴經濟發展第一線，領辦、創辦和幫辦民營企業；鼓勵更多的大中專畢業生、科技人員、復轉軍人、下崗職工轉變觀念，到民營企業就職，或領辦、創辦民營經濟，真正在全市形成千軍萬馬上陣、鋪天蓋地發展的良好局面。

（四）關于農業和農村工作。切實解決好新階段的“三農”問題，是各級政府工作的重中之重，必須按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，把增加農民收入作為農村工作的中心任務，進一步轉變思想觀念，以服務市民的觀念去服務農民，用建設城鎮的理念建設農村，用抓工業的理念抓農業，實現農村經濟社會的全面繁榮。第一，繼續深化和推進農業產業化。我市多年的實踐證明，組織實施農業產業化，對于加快農業現代化進程，增加農民收入，都具有十分重要的意義。今后，要進一步完善產業化運行機制，提高產業化發展水平，使農民真正在產業化經營中得到實惠。深化農業產業化，一要有好的形式。要在繼續堅持“龍頭帶基地、基地連農戶”傳統模式的基礎上，大力推行“企業建基地、雇農民”，把第一生產車間延伸到農村的做法，鼓勵引導企業通過租賃土地、土地入股等形式，建設自屬基地，雇傭農民打工，實現企業管理技術、資金優勢與農村勞動力、土地資源的有機結合。這種模式得到了省委領導的充分肯定。外貿公司通過建設自屬養殖場，每年為農民提供5000個就業機會，人均年收入12萬元。市煙草公司租賃2000畝土地，建設煙葉農場，農忙季節雇傭農民工，既分流了人員，增加了農民收入，又提高了煙葉質量。其它企業要借鑒這些做法，靠良好的機制調動農民。……

第四篇：在全市環境保護工作會議上的講話(章市長)

在全市環境保護工作會議上的講話

章志兼（2009年2月 日）

同志們：

這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。主要任務是總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，推動全市環境保護工作上臺階、上水平。前面，趙明局長作了一個很好的報告，客觀總結了2008年的工作，全面部署了今年的任務，我完全同意。下面，我就進一步加強環境保護工作，再講三點意見，供同志們工作中參考。

一、肯定成績，正視不足，切實增強做好環保工作的責任感

剛剛過去的2008年，是我市環保工作取得明顯進展和突出成效的一年。在全市經濟保持較快增長的態勢下，環境質量穩步提升，市區空氣質量首次達到了國家二級標準，為近年來的最好水平；主要流域出境斷面水質明顯改善，城市聲環境質量較上年進一步改善；主要污染物排放總量均控制在省政府下達的指標范圍以內，化學需氧量超額完成了減排任務；9個省列重點減排治理項目和53個市級限期治理項目全面完成，西峰區城市污水處理廠按期通過驗收投入使用；城市環境綜合整治、整治違法排污企業保障群眾健康等環保專項行動進

2結構減排潛力不大。因此，要完成減排任務，必須把重點放在工程減排和監管減排上，進一步加大工作力度，確保污染減排目標的全面完成。在工程減排方面，一個是城市污水處理廠的建設運行。各縣（區）要對本轄區內污水處理設施及配套管網進行統一規劃，配套建設。西峰污水處理廠，市建設局要加強管理，確保達標運行，其他各縣城的污水處理廠要力爭在年內開工建設，慶城縣污水處理廠必須在年底前建成運行。另一個是重污染行業的深度治理，通達、鼎峰、恒盛等幾家排污量大的企業，要在今年完成污水處理設施的技術改造和建設任務，最大限度地減少排污量。對這些企業，有關部門要積極支持爭取項目，落實污染減排資金。對治理力度大、效果好的企業予以扶持和獎勵。在管理減排方面，要突出違法排污企業的整治。市環保局要牽頭負責，對近3年的新上項目和老污染源進行一次拉網式排查，列入整治的單子，按屬地管理的原則，責令所在縣（區），依法督促整改。對重視不夠、領導不力、措施不硬、完不成任務的縣（區）政府負責人，按領導干部問責制的有關規定實施問責。超標排污企業一律限期整改，逾期不能達標排放的，必須堅決停產整改，對經整改后仍然達標無望的企業，堅決予以關閉。市、縣（區）環保部門要強化對企業污染治理設施運行的監督管理，對未按規定建設、運行不正常的，在進行經濟處罰的同時，還要會同監察部門追究企業負責人和直接責任人員的責任。這里特別強調的是，國控重點源和納入省、市重點監控的污染源年內務必落實在線監測系統建設，提高污染源穩定達標率。

二要多管齊下加強資源開發的環境管理。按照省委、省政府、市委、市政府和中石油企地戰略合作框架協議精神，長慶油田規劃，至2015年油氣當量將達到5000萬噸，隴東油區原油產量要達到800萬噸，隴東油田迎來了新一輪大發展，慶陽也迎來了工業強市的新機遇。對此，各級政府，市、縣（區）環保部門和資源開發單位一定要站在更高的層次上謀劃和運籌環保如何服務和保障資源開發的問題。始終堅持“發展為要、環境優先，發展必須環保、環保為了發展”的原則，正確處理好資源開發與生態保護的關系，堅持在開發中保護，在保護中開發，既要抓好當前，又要著眼長遠。還是以前講的兩句話：老油區環保工作要尊重歷史，正視困難，加大力度，限期治理；新油區環境保護工作要支持發展，嚴格管理，規范開發，措施到位。一是要繼續加大老油區污染治理。各石油生產單位要切實抓好污染治理工程建設，加大石油污染治理力度。要按照市委、市政府確定的油區污染治理目標和《隴東油區“十一五”污染治理規劃》，分組織實施好重點污染治理項目，努力建設數字油田、文明油田、生態油田、環保油田，確保實現“和諧共贏、標桿油田”的目標。采油二廠一定要認真研究，提出計劃，保證西峰工業固廢處置場的正常運行，華池、慶城固廢場要在年內建設投運；長慶油田公司要按照省環保局的要求，把西峰油田試油廢水處理站、慶城片區試油廢水處理站、華池片區試油廢水處理站建設列入議事日程，加快進展，年內要建成投運。二是要不斷強化油田環境監管。切實落實石油開發環保審批制度，堅決禁止“先上車、后買票”或重復“先開發、6一是農村集中式飲用水源保護區的科學劃定；二是飲用水源保護區內排污口的取締；三是鄉鎮飲用水源示范工程建設；四是農村工業污染項目的集中和重污染企業、落后產能項目的控制和限制；五是土壤污染治理和畜禽養殖污染防治示范工程；六是村鎮環境綜合整治；七是重點鄉鎮環保機構設立和監督人員配備。各縣（區）要圍繞這七個重點，以改善村容村貌，確保農村環境安全為目標，建設綠色村莊、和諧村莊，創新機制，強化措施，努力實現農村環境保護有新的改觀。

三、加強領導，創新機制，推進我市環境保護工作再上新臺階

環境保護是一項系統工程，涉及方方面面，惠及千家萬戶。各級政府和有關部門要樹立全市一盤棋的意識，相互配合，密切協作，共同抓好這項工作。

一要加強對環保工作的領導和協作。環保工作實行的是行政首長負責制和屬地管理責任制。各級政府主要領導是本轄區環境安全的第一責任人。一定要切實履行職責，對環保重點問題主要領導要親自過問和落實，如生態示范區建設，重點區域、重點行業的環境綜合整治和重點減排工程等，要親自掛帥，親自督查，切實做到在環境保護工作上“一把手”親自抓、負總責。要發揮人大、政協、新聞輿論和人民群眾聯合監督的作用，環保部門要及時向人大、政協報告環境形勢和環保工作進展情況，主動接受監督。著力做好環境信訪工作，解決好群眾關心的環境焦點問題。進一步完善環境信息公開、環保聽證、公示等制度，保障公眾環境知情權，鼓勵公眾參與環保決策、環保

監督，形成社會共同關心環保、支持環保、參與環保的良好氛圍。

二要進一步完善環境保護目標管理考核。前面，市政府重點企業，市環保局與各縣（區）環保局簽訂了目標責任書；市政府對縣區政府的環保目標責任書已在市委工作會議上簽署。這既是各級政府和企業對保護群眾環境利益的承諾，也是責任牽頭單位對市政府、對上級部門立的軍令狀。會后各縣（區）、部門和企業，要按照責任書的要求，將任務層層進行分解落實。市環保局及有關部門要加強對目標責任書完成情況的管理和調度，指導、督促各縣（區）開展工作。要按照抽查與普查相結合、平時考核與年終考核相結合的原則，強化對責任目標的考核，市政府將定期通報目標完成情況，年終綜合評定，實行一票否決。

三要創新項目環評機制。要正確有效地運用環評手段為項目建設服務，為環境保護把關。各級要圍繞這一命題積極創新，完善程序。在今后的項目管理中：一是大力推進規劃環評。要將環保理念融入經濟發展的規劃中，滲透到區域開發的決策中，以環評促項目，以環評保項目，通過實施區域環評為項目建設創造環境。二是嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，把落實污染減排指標作為建設項目審批的前置條件，用好區域限批的政策。三是環保部門要為保增長、促發展做好服務工作。強化環評審批服務，認真執行環保部提出的“便民高效、公開透明、接受監督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”七項承諾，對于滿足環保準入條件的，涉及民生工

第五篇：在全市經濟工作會議上的講話(市長版)

在全市經濟工作會議上的講話

（2010年12月25日）

同志們：

根據中央、全省經濟工作會議精神和市委、市政府研究的意見，我就今年經濟工作情況和明年安排講八個問題。一會兒，榮竹書記還要作重要講話，大家要認真領會、抓好落實。

一、關于今年全市經濟工作情況

今年是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和各種挑戰的考驗，在市委堅強領導下，全市各級各部門攻堅克難，積極作為，全力做好保增長、保民生、保穩定、保全運各項工作，全市經濟實現平穩較快發展，預計主要經濟指標均可完成或超額完成預期目標。

（一）保增長取得積極成效。深入貫徹胡錦濤總書記視察山東重要講話精神，積極落實中央和省擴內需、促消費、保增長政策，及時出臺實施3600億元投資計劃和房地產健康發展等一系列政策措施，扎實開展“項目推進年”和幫扶企業活動，全市經濟逐季回升向好。預計全年完成生產總值3350億元，增長12%左右。地方財政一般預算收入210億元，增長13%左右。堅持把擴大內需作為主要著力點，全社會固定資產投資增長24%。爭取中央新增投資項目194個，資金4.6億元，省調控資金24.1億元，前三批171個項目已基本實現“三個百分之百”。“項目推進年”233個重大項目完成投資600億元左右。引導金融機構擴大信貸規模，全年新增本外幣貸款1453億元。投資結構進一步優化，三次產業投資比例由去年的3.9：32.1：64調整為3.7：33.6：62.7。在全部投資中，農業和社會民生投資占17.4%,高新技術占8.7%，現代服務業占42.1%，基礎設施占23.5%。增強消費對經濟增長的拉動作用，實現社會消費品零售總額1600億元左右，增長18%。啟動67個棚戶區改造片區，建設安置房210萬平方米，新建農村住房4.7萬戶，改造危房2670戶。商品房銷售面積397萬平方米，增長21%。家電下鄉銷售收入4億元，增長3.4倍。加大穩定外需措施，實現進出口總額55億美元、出口30億美元，降幅進一步收窄；實際到賬外資9億美元，增長4.2%。

（二）轉型升級步伐加快。在促進經濟企穩回升的同時，著力解決制約發展的結構性矛盾，加快構建以服務業為主的產業結構。三次產業比例由5.8：44.1：50.1調整為5.5:43.1:51.4。積極推進工業結構調整，制定實施工業八大產業調整振興規劃以及促進中小企業、成長型企業發展政策，預計完成工業投入530億元，增長22%，實現規模以上工業增加值1150億元，增長11%左右，利稅405億元，增長12%左右。高新技術產業產值增長9.6%，占規模以上工業的比重達40%，提高2.67個百分點。吉利轎車、青年商務車等一批大項目投產。加大服務業發展促進力度，現代服務業占服務業比重達到44.5%，提高0.5個百分點。其中，金融、軟件服務、旅游、物流等現代服務業分別增長11%、30%、17%、10%。大力推進自主創新，全市取得重大科技成果330余項，獲省級以上科技獎勵249項，占全省50.1%；全年專利申請量達1.2 萬件，專利四項主要指標居全省首位。毫不放松抓好節能減排，萬元GDP能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量等約束性指標分別下降5.5%、1.59%和4.88%，圓滿完成任務，其中，二氧化硫減排提前一年完成“十一五”規劃目標。

（三）城市功能形象全面提升。堅持抓城建就是促發展、惠民生的思想，牢牢把握全運會、園博會歷史機遇，累計投入1400多億元，實施了80項重點建設工程和90項重點整治項目, 開展了有史以來規模最大的城市建設和環境整治攻堅戰。小清河改造一期工程、大明湖擴建及護城河西線通航、快速交通、重點道路建設等重大城建項目和一批“四供兩排”設施相繼竣工，奧體文博片區初具規模，西客站片區規劃建設取得重大進展。強力推進綜合整治八大行動，綠化、美化、凈化、亮化成效顯著。舉全市之力辦好全運會、園博會，建成“東荷西柳”等一批標志性建筑。園博會展園建設總數108個，創歷屆之最。

（四）城鄉統籌發展扎實推進。全面貫徹強農惠農政策，市財政“三農”資金投入16.5億元，增長17.9%。糧食總產288萬噸，增長2.4%，連續七年獲得豐收。加快發展城郊型、都市型農業，建設15處特色品牌基地、30處都市農業園區和60個觀光休閑農業精品項目。農業產業化步伐加快，規模以上農業企業和農民專業合作社發展到300家和2011家，新增30家和912家。大力推進新農村建設，基本實現村村通油（水泥）路、客車、自來水。重點扶持10個小城鎮建設，加快落實扶持商河發展18項政 策，縣域經濟活力增強。林權制度改革、政策性農業保險和農村土地流轉試點順利開展。

（五）民生和社會事業全面加強。堅持把保民生作為保增長的出發點和落腳點，九件為民實事全面完成。預計城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到22740元、7720元，增長9.3%和7.5%，居民消費品價格指數保持在100.5左右。全市新增就業再就業11萬人，新增農村勞動力轉移6.4萬人次，城鎮登記失業率控制在3.9%。企業基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大。落實廉租住房2萬平方米，發放租賃住房補貼1615萬元。棚戶區改造動遷居民15.3萬人，8000戶居民陸續回遷。啟動農村住房建設與危房改造工作，整體搬遷村莊105個。市財政投入教育8.9億元，增長13%，全部免除農村義務教育階段學生作業本費和寄宿生住宿費。積極穩妥防控甲型流感等重大疫情疫病，實施“衛生強基工程”，社區衛生服務中心發展到222所，建設改造村衛生室2377所，新農合參合率達98%。人口自然增長率控制在5‰以內。

過去的2009年，我們經受了嚴峻考驗，取得了來之不易的成績。特別是全運會和園博會的成功舉辦，城市美譽度、市民自信心全面提升，全市干部隊伍的思想境界、發展信心和拼搏精神得到極大增強，我市發展站在了新的歷史起點上。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡。投資增長勢頭有所減緩，民間投資低于國有投 資增幅約30個百分點，外需萎縮局面未有大的改變。結構性矛盾仍然突出，產業結構調整滯后，部分工業行業和重點企業尚未擺脫困境，重點調度的156種產品中，有79種下降。民生保障和社會發展水平與人民群眾需求差距較大，就業、住房、醫療、教育等方面還存在不少突出問題。城市承載功能不足，基礎設施和綜合服務功能難以滿足發展的需要。對這些問題，我們將在今后工作中進一步采取措施，加大力度逐步解決。

二、關于明年形勢和經濟社會發展目標

明年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是應對國際金融危機的關鍵之年。從國際經濟發展看，世界將面臨后危機時代的經濟、貿易、資本等諸多不確定性，全球范圍內的產業分工和結構調整加速推進，低碳經濟、綠色經濟、數字經濟開始成為發展主流模式；從國內看，在促進經濟平穩較快發展前提下，轉方式、調結構將成為經濟發展的主旋律，各地將展開以資本、人才和體制改革為重點的新一輪競爭；從###發展看，轉型發展、創新發展是后全運時期的發展主線，省會經濟發展將進入以創新為先導、高端產業為驅動的新階段，輻射帶動作用進一步增強。

在這樣的背景下謀劃全市經濟發展，既要充分看到有利條件和積極因素，又要清醒分析面臨的困難和挑戰，審時度勢，趨利避害，把明年工作做得更好。工作中要注意把握以下幾個關鍵環節：首先，必須加快轉方式、調結構步伐，以拓展城市發展空間、打造現代產業體系為主線，切實提高發展的均衡性和可持續性； 其次，必須抓住發展的關鍵期、機遇期，緊緊圍繞促進經濟平穩較快發展，不斷增創發展新優勢，增強發展的內生性和拓展性；第三，必須在惠民生、保穩定上實現較大突破，擴大和改善公共服務，加快發展社會事業，提高經濟社會發展的協調性。

根據中央、全省經濟工作會議精神和市委對明年工作的總體部署，2010年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長11%，地方財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長17%，服務業增加值增長13%，規模以上工業增加值增長12%，高新技術產業產值比重提高2個百分點，外貿進出口和實際利用外資實現恢復性增長，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，人口自然增長率控制在5‰以內。萬元生產總值能耗降低4%，化學需氧量排放量削減4.14%，二氧化硫排放量繼續有所下降。市里還將提出明年的工作目標，分解落實到各縣（市）區、高新區和有關部門。

確定上述目標，主要基于以下考慮：一是把握國家宏觀調控方向。明年國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我們增強內生動力和推動經濟結構調整。二是綜合考慮了發展要求。保持適當發展速度，是擴大就業、改善民生、維護穩定的需要，更重要的是有利于引導各方面把工作重點放到轉方式、調結構、提高質量效益上來。三是充分考慮了明年我市發展的內生動力。從投資看，列入今年“項目推進年”活動的近170 個大項目，明年將繼續建設，還要啟動一批民生和基礎設施重大項目，特別是新確定的16個城市綜合體項目總投資將達4000多億元，實現投資平穩增長有較好的基礎。從消費看，國家將出臺鼓勵消費系列政策，全運會后我市城市綜合服務功能大幅提升，在建設山東半島藍色經濟區和省會城市群經濟圈中的地位作用更加突出，消費增長的動力更加強勁。從增量看，有53個工業大項目明年上半年前將竣工投產、達產見效；國家將制定戰略性新興產業發展規劃和政策，為我市培育新的經濟增長點提供了重大機遇。因此，我市總量擴張、結構升級的支撐條件總體好于今年。考慮這些積極因素，把明年生產總值增長的目標確定為11%，是留有余地的。四是目標體系做了充分論證銜接。組織有關部門對明年目標任務做了深入分析，與中央、全省經濟工作會精神銜接，并經市委常委擴大會議審定。總之，明年目標的設置，符合中央、省委要求，符合我市實際。希望各級各部門統一思想認識，堅定信心，共同努力，在新的起點上實現經濟社會更好更快的發展。

三、努力保持經濟平穩較快發展

明年國家宏觀經濟政策基本取向沒有改變，但將在力度、節奏、重點方面做出必要微調。我們要把握中央政策導向要求，在穩定擴大需求規模的同時，力促消費、投資、出口協調拉動經濟增長。

一是充分發揮投資對調整經濟結構的先導作用。今天的投資 結構就是明天的經濟結構，要保持投資合理增長。全力抓好支撐帶動作用強的重大項目，重點抓好在建項目，嚴格按照國家產業政策新上項目。把西客站片區、魏家莊片區等16個城市綜合體項目作為新區開發、老城提升、現代服務業發展的龍頭，高標準規劃建設。加快重汽產業園、魯能產業園、浪潮和富士康LED等一批工業項目建設，推進城市文化中心等一批重大文化設施規劃建設，加快軌道交通、沿黃濕地等重大項目前期工作。繼續開展“項目推進年”活動，完善重點項目分級聯系和綠色通道制度，確保全年完成投資2000億元以上。同時，積極爭取上級項目資金支持，抓好項目篩選儲備，著力增加交通、能源、農業水利、社會民生、高新技術、技術改造、現代服務業等領域新增項目投資，搞好項目接續。進一步激活民間投資，鼓勵和促進民間資本以多種形式進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。

二是努力培育拓展消費增長點。增強居民特別是低收入群體消費能力，完善最低工資制度，擴大社會保障范圍，提高群眾消費預期。落實好家電汽車下鄉、大型農機具購置補貼和家電汽車以舊換新、小排量車輛購置稅減征等促進消費政策，支持居民自住和改善性住房消費，提升社區商業、家政等便民消費，擴大文化娛樂、休閑旅游等服務性消費。繼續實施“萬村千鄉”和“下鄉產品流通網絡”工程，建設600個標準化農家店，增設39處、10萬平方米便民菜市場和250個社區便民網點，改造提升一批特 色商業街。進一步加強價格調控監管，健全產品質量檢測體系，切實改善消費環境。

三是把外經貿工作重點轉到拓市場、保份額、促平衡上來。扎實推進市場多元化戰略，穩定傳統市場，深度開拓“金磚四國”、非洲等新興市場。抓住與臺灣直航的有利時機，加強對臺經貿合作，引導企業用好在線廣交會等對外貿易平臺。優化出口產品結構，擴大機電、高新技術產品出口，扶持有出口潛力的中小企業建設自主營銷網絡，力爭實現外貿出口33億美元。進一步擴大招商引資規模，圍繞打造現代產業體系，組織實施產業招商。特別是圍繞香港房地產、日韓現代服務業，做好項目策劃包裝，確保完成利用外資指標。強化外商投資產業導向，堅持以我為主、擇優選資，引導外資投向戰略性新興產業、高新技術產業和高端制造研發環節。積極爭取世行、亞銀優惠貸款，做好國外貸款項目篩選儲備工作。加大服務外包政策扶持、人才培養和招商引進，擴大日韓外包業務，拓展歐美市場，推進“中國服務外包示范市”和“中國軟件名城”建設，力爭軟件與信息服務外包收入翻番，實現2億美元目標。大力實施“走出去”戰略，鼓勵企業對外投資、承包工程和外派勞務，力爭新設30家境外企業，15家企業在海外建立研發中心和營銷網絡。

四是加強要素供應和政策保障。加強籌資融資，落實好農業銀行、中國銀行、建設銀行等承諾的950億元貸款，策劃組織好各類銀企對接活動，新增融資額爭取達到200億元以上。加大對 中小企業的扶持力度，深入實施中小企業技術創新、小企業培育、中小企業成長和特色產業提升“四項計劃”，加大自主創新、技術改造政策支持。全年爭取3家企業實現首發上市、3至5家企業在三板市場上市，引進3-4家外埠、外資金融機構，設立3家以上小額貸款公司。做好土地熟化、收儲和市場配置，集中保障重點項目建設。搞好對企服務，做好煤電氣油運等重要生產資料保障，加強價格監管，確保有效供給。加強財稅征管，合理安排支出，防范財政風險，確保財政收支平衡。

四、堅決打好轉方式、調結構攻堅戰

要把“轉方式、調結構”作為克服當前困難、促進長遠發展的緊迫任務，切實抓出成效。

一是著力建設高端高質高效現代工業體系。把轉方式、調結構與推進主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化結合起來，全面落實中央和省、市扶持工業發展的財稅政策，大抓增量帶動結構優化升級。著力培植戰略性新興產業，調整產業規劃，加快光伏發電產業化、半導體照明新材料、重大新藥創制平臺和國家級生物醫藥產業基地建設，大力推進新能源、新材料、生物醫藥三大新興產業規模化、跨越式發展，確保增長25%以上。加大高新技術和先進制造業投入，確保北車風電產業園等24個項目明年上半年竣工，加大魯能電工電氣等32個重大項目的引進力度，全市落地工業項目投資總額達到1000億元以上，投資額達到650億元，增長20%以上，高新技術和先進制造業投 資比重85%以上。要加大技術改造投入，交通裝備、電子信息、機械制造三大主導產業主營業務收入要分別超過1000億元，冶金鋼鐵、石化化纖、食品飲料、新型建材等傳統產業要實現存量優化提升。重點企業、各省級以上園區要成為轉方式、調結構的主力軍，加快培育30個重點產業集群，高新區工業增加值、利稅、投資、財政收入等主要指標要達到30%以上的增幅，8個省級園區也要實現較大突破。全面提高自主創新能力，大力推進創新型城市建設，完善提升六大體系和產學研合作機制，推進駐濟高校院所自主創新計劃。實施一批重大科技專項，力爭在節能減排、光電風電、新材料、智能電網、高性能服務器、大規模集成電路、傳感網、物聯網等方面取得一批重大技術成果。積極引導創新資源向企業聚集，各級企業技術中心、工程技術研究中心達到300家，培育100家創新型企業和300家成長型科技企業。辦好第四屆中國生物產業大會、第五屆信博會和第六屆科技展交會。組織開展“5150”工程，引進扶持一批海內外領軍人才及創業團隊，抓好企業家培養工程。全面完成“十一五”節能減排目標，繼續抓好百戶耗能企業和十大節能工程，從嚴控制“兩高”行業發展和低水平建設，完成小火電關停任務，實施早期脫硫設施再提高工程。大力發展綠色產業、循環經濟，加大低碳技術研發投入。創建揚塵污染控制區，加強機動車排氣污染治理等大氣環境綜合防治。

二是充分發揮現代服務業的引領帶動作用。把促進服務業發 展作為擴大消費的重要增長點、結構調整的重要著力點，拓寬領域、增強功能、擴大增量、提升層次，增創發展新優勢。要加快金融保險、信息軟件、現代物流和旅游會展四大區域性中心建設。以魏家莊片區改造和西客站片區建設為契機，推進金融商務中心區和后臺服務區建設。抓住部省市共建中國軟件名城機遇，提升國家信息通信國際創新園、齊魯軟件園等建設水平，加強信息傳輸基礎設施建設，推廣3G網絡應用，推進信息化與三次產業融合發展，豐富“數字泉城”內涵。把握###都市圈加快建設的機遇，充分利用我市成為全國性物流節點城市政策，加快物流信息平臺建設和大型第三方物流企業發展。按照打造戰略性支柱產業要求，加快旅游、會展、文化創意產業培育發展。策劃建設具有全國影響力的旅游項目，做大做優品牌展會。加強房地產市場調控，增加普通商品住房供給。以迎接第十屆中國藝術節為契機，大力發展以數字、網絡等為支撐的新興文化業態，加快文化創意與農業、制造業、旅游業融合發展，重點推進4個動漫產業基地和30個文化園區建設，推出一批具有泉城特色和重大影響力的產業項目。積極運用連鎖經營、電子商務等新型業態和經營模式改造傳統服務業，增強輻射力、帶動力。結合新城區和城市綜合體規劃建設，大力發展總部經濟、樓宇經濟、高檔商務等要素型產業，加快推進重點集聚區、園區設施建設，重點培育100家服務企業和100個服務品牌，服務業投資增幅要力爭高于全社會投資增幅10個百分點。三是積極發展都市型、城郊型現代農業。調整優化農業產業結構，做強畜牧業、做優蔬菜業、做大林木花卉業，積極發展現代漁業、特色農業、設施農業、生態農業和觀光休閑農業，培植壯大30個特色品牌基地和都市農業園區，新發展規模以上農業龍頭企業35家，扶持農民專業合作社示范社50家。落實強農惠農政策，加強農產品市場開拓，加快發展農村二三產業，切實促進農民增收。強化基礎設施建設，加快南水北調###段、東湖水庫和臘山分洪工程建設，完成臥虎山等3座中型水庫及36座小型水庫除險加固，實施田山、邢家渡、胡家岸等灌區續建配套和節水改造工程，完成造林12萬畝。全面完成新農村建設“十大行動”任務。加快推進市區工業和基礎設施向縣域延伸，加大困難縣財政轉移支付和項目扶持，推動城鎮化、工業化和農村現代化協調發展。

五、切實把城市建設作為促發展、惠民生的戰略措施抓緊抓好 著眼于增強城市承載功能，進一步拓展空間、完善配套、加強管理，努力在打造宜業宜居的現代化省會城市上實現新的突破。

一是積極拓展城市發展空間。堅持科學規劃引領，完成西部新城、東部新區、小清河片區建設和老城區改造規劃，編制城市綜合體發展布局規劃，完善泉城特色標志區規劃。加快推進新區建設，奧體文博片區重點強化生活居住設施和公共服務設施建設，帶動210平方公里東部新區發展；西客站片區重點加快6平方公里核心區、26平方公里中心區建設，帶動周邊120平方公里 西部新城發展；小清河沿岸重點搞好綜合整治和連片開發，逐步將沿岸120平方公里打造成集防洪灌溉、旅游觀光、娛樂休閑、商貿服務于一體的特色景觀長廊和服務業發展帶。改造提升老城區，推進棚戶區、城中村和危舊簡易樓群改造，把老城區改造成為功能布局合理、空間利用高效、服務經濟發達的現代化城市中心。要把城鎮化建設作為拓展發展空間的重要一環，用足用好建設用地轉換和城鄉建設用地增減掛鉤政策，積極推進農村宅基地整合和新型農村社區建設，大幅提高發展承載能力。

二是加快推進城市基礎設施建設。無論是新區拓展，還是舊城提升，都要把基礎設施建設放在突出位置優先安排，做到補齊欠賬、滿足需求、適度超前、支撐發展。年內基礎設施建設投入不低于全社會固定資產總投資的25%。要優化城區路網結構，抓好二環西路等道路建設改造和張莊路等50條道路大、中修工程，統籌敷設地下管網設施。開工建設濟商高速公路和220線平陰段改建工程，盡快啟動省會城際鐵路建設，支持京滬高鐵西客站、石濟鐵路東客站等重點項目建設。推進鵲華和玉清水廠升級改造，完善城市排水體系，提升防汛能力。加快推進漿水泉、蓮花山、西客站、大學科技園熱源廠建設，完善城區天然氣輸配系統。堅持“公交優先”，搞好大型公交停車場站和換乘中心建設，推廣智能交通系統，緩解交通擁堵。加大飲用水源地保護力度，加快水質凈化四廠、雨水收集和中水回用設施建設，推進柳行河、龍脊河等4條干線河道、18條支線河道的截污改造工程。加強對 10家已投運污水處理廠監管，實現城市污水處理廠的穩定達標排放。

三是推進特色和生態建設。完善保泉綜合措施，實現正常降水年份群泉持續噴涌。做靚泉城特色標志區，深化古城改造規劃策劃，開展百花洲等起步區改造試點，推進東護城河通航改造工程。嚴格落實南部山區水源地保護措施，抓好南部山區綠化和城區綠化，加快西部森林公園建設，建成一批區級公園、街頭游園和綠地廣場，完成50座破損山體整治。

四是加強城市精細化管理。要以成功舉辦全運會為新起點，進一步提升工作的境界和標準，堅持機構不撤、隊伍不散、標準不降、管理不松，加大建筑渣土、違法違章建設和城市臟亂差回潮等重點領域和薄弱環節整治力度，把綜合整治中的有效做法用制度的形式固定下來，繼續保持城市建設管理的強勁勢頭。按照“市區聯動、以區為主、屬地管理、區負總責”的原則，繼續推進城市管理重心下移，切實把區街的工作重點轉到城市管理、社區服務上來。健全責任監督考核機制，完善數字化、網格化管理體制，盡快實現由突擊型向常態化、由粗放型向精細化、由獨立式向統籌化轉變，構建管理與執法高效統一的“大城管”格局。

六、不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革

堅持以深化改革為動力，不斷完善科學發展的體制機制。一是深化所有制改革。加快國有企業改制重組步伐，特別對擬破產的17戶企業，要派出指導組，逐個研究破產方案，盤活存量資 產。大力發展民營經濟，加快推進壟斷性行業和市政公用事業改革，進一步降低準入門檻，擴大城市供水供熱供氣、污水處理、垃圾處理等特許經營范圍。二是推動資源型產品價格和環保收費改革。按中央、省部署，適時開展用電大戶與企業直接交易、排污權交易試點，推進水價和天然氣價格改革。三是穩妥推進農村改革。完善農村產權流轉市場，鼓勵土地承包經營權流轉，建立農田水利等基礎設施建管運營機制，深化集體林權制度改革。四是抓好財稅金融體制改革。落實好省直管縣財政體制改革試點，開展擴權強鎮和供銷社改革試點，支持規范面向“三農”的地區性中心銀行、村鎮銀行和小額貸款組織。五是加快醫藥衛生體制改革。出臺全市改革意見及相關配套政策，著力抓好基本醫療保障等5項制度改革，年內60%的政府辦基層醫療機構推行基本藥物制度。六是深化文化體制改革。加快經營性文化單位轉企改制，理順國有文化資產管理體制。

七、著力做好惠民生、保穩定工作

把改善民生、發展社會事業作為擴內需、調結構的重點，切實關注群眾切身利益問題。一是努力擴大就業。繼續實施積極的就業政策，圍繞解決重點人群就業統籌策劃安排。深入挖掘政策投資和大項目帶動就業增長潛力，做好援企穩崗工作。大力發展就業型產業，抓好就業見習基地和創業孵化園區建設，鼓勵自謀職業、自主創業，建立服務、培訓、維權三位一體的農村勞動力輸出工作機制，重點做好零就業家庭、殘疾人、低保對象、破產 企業職工、就業困難的普通高校畢業生就業工作。全年城鎮新增就業11萬人，農村勞動力轉移就業16萬人，援助就業困難人員1萬人。二是完善城鄉社會保障體系。擴大社會保障覆蓋范圍，做好中斷繳費人員社會保險接續，將10萬城鎮無收入老年居民納入養老保險范圍，開展新農保試點。從實際出發，調整提高企業退休人員養老金、城鄉低保和五保供養標準。加強大病救助，重度殘疾人每人每月增加50元生活補貼。三是改善群眾生活條件。落實好土地凈收益用于廉租房建設的政策，向社會提供1000套廉租住房、實物配租房，基本完成集中連片棚戶區改造任務。逐步將有穩定職業和收入的農民工納入城鎮保障性住房體系，完成7萬戶農村住房建設和1.5萬戶舊危房改造。加快農村供水、供電、公交、通信、污水處理等基礎設施建設，自來水入戶率達到80%以上，解決好20萬農民飲水安全問題。四是推進教育更好服務于城鄉發展。完善政府助學體系，實現從幼兒園到高中階段困難學生助學金全覆蓋，落實盲、聾兒童免費就讀。實施“1610”工程，建設好職業教育17個實訓基地。加快推進中小學校舍安全工程和外來務工新市民定點學校建設。五是提高居民健康保障水平。加強疾病預防控制和基層衛生機構建設，全面完成村衛生室規劃建設任務，新農合籌資標準提高到120元，繼續實施基本公共衛生服務項目和6項重大項目。六是加快構建公共文化服務體系。在西部新城建設一批標志性公共文化設施，為承辦第十屆中國藝術節創造條件。繼續抓好農家書屋建設。七是維護社會和 諧穩定。進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設，認真開展“加強安全生產基層基礎建設年活動”，切實抓好煤礦、非煤礦山、危化品等重點領域安全整治。嚴厲打擊食品藥品制假售假行為。不斷完善社會治安防控體系，深入推進社會矛盾化解和社會管理創新，積極預防和妥善處置各類群體性突發公共事件。

八、突出抓好政府職能轉變

按省要求，盡快完成政府機構改革。突出抓好政府職能轉變，確保改革中取消、下放、轉移的行政審批和管理事項落實到位。逐步理順公共資源管理體制，加快公共資源交易中心建設。積極推進開放式決策，完善各類公開辦事、督查落實運行機制，加強12345市民服務熱線建設，著力推進政府信息公開、決策公開、辦事公開和內部公開，努力實現行政權力公開透明運行。著力推進依法行政，加大對行政不作為、亂作為問責力度。著力推進反腐倡廉，強化對財政資金和重大投資項目的監察審計。要切實關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，多為群眾辦好事、辦實事。要自覺樹立過緊日子的思想，堅決杜絕鋪張浪費，把更多資金用到促進科學發展和保障改善民生上。

同志們，在市委堅強領導下，我們要進一步解放思想、提升境界，發揚銳意進取和敢打必勝的精神，扎實做好明年經濟社會發展各項工作，為開創省會現代化建設新局面而努力奮斗！