第一篇：市長XX在XX市教育工作會議上的講話

在全市教育工作會議上的講話

（2011年X月X日）

X X X

老師們、同志們：

去年7月，中央召開的新世紀以來第一次全國教育工作會議，規劃了未來10年我國教育事業科學發展的藍圖，明確提出到2020年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，這是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。去年12月，我省召開教育工作會議，提出要動員全社會全面實施《XX省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，加快建設教育強省，為我們指明了前進的方向。下面，根據會議安排，我就組織實施《XX市中長期教育改革和發展規劃（2011—2020年）》，以改革創新推動我市教育事業科學發展講幾點意見；會上，省教育廳XX廳長和XX書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、充分肯定我市教育改革發展取得的成績

百年大計，教育為本。改革開放以來特別是“十一五”期間，市委、市政府堅持教育優先發展戰略定位，大力實施“科教興市”和“人才強市”戰略，教育事業改革和發展取得了顯著成績。

“示范”中職學校X所、國家級“重點”中職學校X所，五年累計培養各類技能型人才XX萬人，開展農村實用技術培訓XX萬人次，開展農村勞動力轉移培訓XX萬人次，輸送專業技術工人X萬余名。學生總規模居全省第X位，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到XX年，高于全省平均水平。

（五）教育改革不斷深化。民辦教育加快發展，全市現有民辦學校XX所，在校學生XX萬人，占全市學生總數的XX%。全面實施素質教育，2010年藝術、體育類院校錄取我市新生XX人。教師進城一律“考調”，校長公推公選和中層干部競爭上崗面達到XX%。

（六）教師隊伍不斷加強。全市現有享受國務院特殊津貼教師X人、省級學術帶頭人X人、省特級教師XX人、省級骨干教師XX名?！笆晃濉睍r期，普高教師學歷合格率提高X個百分點，小學教師專科以上學歷比例提高X個百分點，初中教師本科以上學歷比例提高X個百分點。XXX名公開招考教師到農村學校工作的超過X%，XX名“特設崗位計劃”招考教師全部到農村學校任教。義務教育階段教師全面實施績效工資，惠及XX萬名中小學教師，教師已成為令人羨慕的職業。

教育的跨越發展為保障和改善民生、推動經濟社會發展作出了突出貢獻。這些成績的取得，凝聚著我市X萬多名教師和教育工作者的辛勞和汗水。在我市教育改革與發展的實踐中，廣大教育工作者忠誠黨的教育事業，教書育人，敬業奉獻，譜寫了教育發展的輝煌篇章。實踐證明，我市廣大教師是一支值

第二，注重內涵，堅持提高質量。當前，我市的教育改革發展面臨人民群眾對優質教育資源強烈需求和優質教育資源供給相對不足的主要矛盾。辦好人民滿意的教育，必須緊緊抓住提高各級各類教育質量這個核心不放松?！督逃巹潯妨⒆阌趶摹皩W有所教”向“學有優教”的發展轉型，以提高質量為核心，對各級各類教育協調發展、提升質量作出了部署。

第三，抓住關鍵，堅持改革創新。與經濟領域的改革相比，教育領域的改革還相對滯后。為此，《教育規劃》堅持把改革開放作為根本動力，既把改革創新的思想貫穿全文，又對體制改革作了重點表述。同時，根據國家和省上要求，結合我市實際，以加強薄弱環節和關鍵領域為重點，規劃設計了推進辦學體制改革、教育管理體制改革等四大方面改革工作，基本覆蓋了我市教育改革發展的重要領域和關鍵環節。

第四，強化貢獻，堅持服務社會。實踐證明，教育只有適應社會需求，與經濟社會良性互動，才有旺盛的生命力。在國家和全省綱要基礎上，我市《教育規劃》把“服務社會”列為教育工作方針的重要內容，既強調提高人才培養與經濟社會發展的“契合度”，又強調拓展教育功能、提高對經濟社會發展的“貢獻度”，加快培養一大批高素質技能型人才。

三、全面推動教育事業改革發展

經過多年努力，我市教育邁上了新的臺階。未來10年是我市全面建設小康社會的關鍵時期。我們要始終堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提升質量、服務社會”

向農村地區、貧困山區傾斜，向薄弱學校傾斜，向困難群體傾斜，逐步實現師資、設備、圖書、校舍等均衡配置。要加大“義務教育示范縣”推進力度，推進義務教育學校標準化建設，到2020年城鄉學?；具_到省定標準。二是要不斷完善助學制度。這是促進教育公平的重要措施。要完善并落實困難群體子女就學扶持政策，健全家庭經濟困難學生資助政策體系，確保家庭經濟困難學生不因貧困失學、輟學。根據學前教育普及程度和發展情況，逐步對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助。落實農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，實施普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度，完善普通本科高校、高等職業院校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系。認真落實中等職業學校國家助學金和免學費政策，逐步實現中等職業學校學生免費教育全覆蓋。完善助學貸款體制機制，推進落實大學生生源地信用助學貸款政策，做到應貸盡貸。三是要切實解決特殊群體孩子上學問題。這是社會文明進步的重要體現。充分考慮流動人口子女就學需要，堅持政府負責、公辦為主，確保流動就業人口隨遷子女平等接受義務教育，滿足流動就業人口隨遷子女接受非義務教育的需求。要關愛農村留守學生，加強留守學生的教育和管理。要加大對殘疾學生的資助力度，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。要加強特殊教育學校建設，創造條件讓更多的殘疾學生在普通學校上學，讓特殊兒童少年同樣得到教育“陽光”的普照。

建設幾個裝備一流、設備對接產業、技術對接企業、管理水平較高的職業教育實訓基地；建立健全部門、行業、企業參與辦學的機制，促進校企合作制度化，構建多元化技能型人才培養模式。XX職業教育園區是我市建設XX職業教育基地的重要載體，我們一定要站在戰略的高度，高水平規劃，高質量建設，高要求準入，高標準管理，強力推進XX職業教育園區建設工作，力爭年底動工，明年整體推進，三年基本建成，五年鑄就精品，為全市招商引資和產業轉型升級提供強有力的人力支撐。四是要提高高等教育辦學水平。重點支持XX學院新校區建設和學科、創新人才培養基地建設，發展應用型本科和研究生教育，將其建設成為國內有影響力的綜合性高校；加快XX職業技術學院建設，以特色學科建設為突破口，力爭創建為省級示范高職院校；加強XX廣播電視大學建設，力爭2015年前建成XX高等專科學校。五是要推進特殊教育發展。特殊教育是促進殘疾人全面發展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。要把特殊教育事業作為教育事業的重要組成部分，納入經濟社會發展規劃，完善以特殊教育學校為骨干，以普通學校附設特教班和隨班就讀為主體的特殊教育體系。到2015年改擴建6所特殊教育學校，統籌規劃建設好XX市特殊教育學校。六是要加快發展繼續教育。繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。要充分利用各類教育資源，大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育，重視發展老年教育，多形

減負作為辦好教育的重要任務，高度重視，統籌推進，形成共同減負的制度和機制。要堅持正確的辦學方向，遵循教育規律，不得以升學結果作為評價學校的標準，督促和引導學校依法規范辦學。同時充分發揮家庭教育、社會教育在兒童少年成長過程中的重要作用，共同減輕學生課業負擔。

（五）深化教育體制改革。教育要發展，根本靠改革。當前，人民群眾盼改革，期望孩子能夠上好學，接受公平、良好的教育；教育系統盼改革，期望突破體制機制障礙，激發教育活力；社會各界盼改革，期望快出人才、多出人才、出好人才。加快推進教育體制改革，人心所向、勢在必行。我們要堅持用改革的辦法，解決制約教育發展的長期性問題和深層次矛盾，全面激發教育活力。一是要深化辦學體制改革。圍繞落實擴大學校辦學自主權和深化學校內部管理改革兩大任務，明確各級各類學校的辦學權利和責任，探索符合不同類型教育和人才成長規律的學校管理體制與辦學模式。以擴大優質教育資源和扶持薄弱學校為重點，積極鼓勵行業、企業等參與辦學，推動公辦職業院校依托行業、企業辦學，支持企業、社會團體、個人參與舉辦職業教育和培訓，探索建立行業性、區域性職業教育集團。二是要深化管理體制改革。完善各類教育管理體制，進一步明確各級政府發展教育的職責，逐步試行“管、辦、評”分離，理順人、財、物管理體制。三是要深化考試招生制度改革。堅持義務教育階段公辦學校就近免試入學制度，禁止以任何名義將義務教育階段學校劃分為重點學校和非重點學校，繼續深

門要按照各自工作職責，主動配合、形成合力。各級各類學校要把貫徹實施《教育規劃》作為一項中心任務，緊密結合教育教學實際，扎實抓好各項工作。

二是要抓好項目實施?！督逃巹潯芬约訌姳∪醐h節和重要領域建設為重點，提出了實施學前教育、中小學標準化建設、職業教育攻堅、教師隊伍建設、學生素質提升、學生資助等“六大工程”，包括了從學前教育到高等教育的各個重要環節，涵蓋了教育改革發展的全部重點領域，是貫徹落實《教育規劃》的重要載體。各級各相關部門要采取有力有效措施，扎實抓好“六大工程”的組織實施，以中小學校舍安全保障、寄宿制學校建設、農村中小學教師周轉房建設、學前教育建設、特殊教育學校建設、職業學?；A能力建設、農村薄弱學校改造等項目建設為載體，統籌規劃，加快推進，力爭X年初見成效、10年根本改變面貌。

三是要加強督導檢查。堅持依法治教、依法治校，加大各級政府依法行政力度，切實維護正常的教育秩序，保障各方合法權益。要推進政務公開，完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。各類學校要健全制度，依法履行教育教學管理職責。要強化教育法律法規和政策落實情況的督導檢查，特別要加強對《教育規劃》貫徹落實情況的督促檢查。

四是要營造良好環境。要強化宣傳引導，在全社會樹立教育優先發展的意識，促進學校教育與家庭教育、社會教育協調

第二篇：市長在2011全市教育工作會議上的講話

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教育是民生之本，社會之基。發展教育是我們義不容辭的責任和工作，教育是一切發展的基礎，抓好了教育就意味著其他能夠平穩發展，下面我就長治的教育發展提出幾點意見：

一、擺正教育位置，堅持教育優先

在總體規劃上優先安排教育。社會是一個有機整體，需要各要素積極配合才能更好更快的發展，而教育是社會經

濟發展的重要一環，是其他各項事業的基礎。而政府作為社會的管理者和協調者，應在政策，方針上優先保證教育，才能使其他各項事業蓬勃發展，所以要在經濟社會的整體規劃上優先落實教育，在財政資金的安排上優先保證教育，在工作安排、項目建設、制定路線上向教育傾斜。盡力貫徹國家和省政府相關教育的政策法規，為教育的新發展鋪平道路，更好的滿足經濟社會發展需要和人民日益增長的教育文化需求。

在資源配置上優先保障教育。教育的發展過程是教育資源的利用過程，資源的配備是資源利用的前提。比如學生上課的教室，學生住宿的宿舍。教學實驗室等教育的硬件都是基本保證，要抓大力建設；比如教師的培養，教材的配備，財政安排上都應有所保障。只有資源到提供到了，教育才有生命力，有活力。

在各項工作上優先落實教育。發展教育事業是政府的一項重要職責，也是政府的一項重要工作。政府在發揮其公共服務和社會管理，行政指導的職能的同時，也要兼顧教育。經濟的增長，社會的進步都是教育的發展為前提的。經濟的建設，社會的管理相比教育的發展，后者顯然是重點中的重點。各項工作的展開都是教育工作來支撐和協調的，抓好教育工作就抓住了關鍵，做好教育工作就意味著其他工作能夠順利進行。

在資金保障上優先保證教育。教育投入是一項具有長遠利益的投入，關系著國計民生。教育的發展需要物質上的支持，在財政上一定要優先安排教育，才能使教育為社會的發展提供人才支持和智力保障。政府應整合資金渠道，制定財政計劃，多渠道籌集發展資金，不讓教育缺乏保障。

二、抓住教育核心，確保教育公平

在教育機會上一定要保證公平。教育公平是社會公平的起點，教育公平的關鍵是保障公民教育的機會公平，合理配置教育資源是實現教育公平的根本途徑。推進義務教育均衡發展是促進教育公平的重要方面。一是努力縮小城鄉差距，在財政支出，教師配備，學校建設，工資待遇上向農村傾斜。二是努力縮小校際差距，加強對薄弱校的援助，使其達到義務階段學校標準。大力普及高中教育，高中階段是學生性格形成，素質培養的一個重要時期，對提高國民素質和培養創新人才有重要意義。還要保障好弱勢群體孩子的教育權利。確保農民工子女接受義務教育的權利加快建設農村寄宿制學校，滿足留守兒童學習和生活需要。取保殘疾兒童平等就學的權利，積極建設標準化的特殊學校，適當創造條件使更多的殘疾兒童能在普通學校上學。確保城市和農村低保戶子女平等就學的權利，要積極援助，實施資助優惠政策，不讓他們失學輟學。

在教育資源的利用上一定要普遍受惠。政府應有效利用其所掌握的教育資源，使公眾收益，這是我們應盡的責任和義務。一是充分發揮市場在其他教育資源配置中基礎性作用，制定相關政策積極扶持民辦教育，有效管理公辦教育，有效減少資源在地區上的分配不均。二是要堅持公平公正的原則，積極維護教育的公益性。三是要樹立教育是一項寄望于未來的事業的觀念，積極響應科教興國，使教育面向世界、面向未來、面向現代化。

基本公共教育服務要均等，確保人民享受教育發展成果。要做要從享有基本公共教育服務，首先要樹立均衡配置資源保障公平的執政理念，把它融進各項工作，逐步建立政府主導、市場引導、社會參與的供給機制，形成公辦教育與民辦教育相互促進、共同發展的新格局。其次要堅持教育公平，推進均衡發展和促進機會均等，合理配置教育資源。三是提高教育質量，發展素質教育，推進人的全面發展，使人才適合社會需求，要加強教師隊伍的建設，這是一項很重要的基礎工作，一定要做好。

三、保護教育生命，提升教育質量

組建優質的教師隊伍。要重點做好這三方面的工作：一是提升教師的專業素質。加強教師的培養和培訓，建立健全教師管理制度，嚴守教師入門關。減小教育城鄉差距，建立完善農村教師隊伍，有效地實施義務教育學校教師特設崗位，創新農村教師隊伍補充機制。二是提高教師地位和待遇。進一步優化教師收入和分配制度，通過落實教師績效工資等政策措施，提高廣大教師的工資待遇。對于長期在農村和邊遠地區工作的鄉村教師，在工資、職務、職稱等方面實施政策傾斜，還要關心教師的身心健康，建立教師定期健康療養制度和體檢制度，落實教師醫療養老等社會保障政策。三是加強師德建設。職業道德是教師教書育人最有影響的一方面，起著對學生的規范作用和職業形象的塑造作用，在這一方面一定要抓好。

要重點把好三個環境的質量關，創造良好的教學環境。一是為學生創造

良好的治安環境，一定要抓好學習所屬的派出所至少要派一名民警長駐學校，建立健全學校治安保障制度。二是為學生創造良好的醫療環境，創造安全良好的公共衛生環境，建立公共環境衛生應急機制，應對公共衛生突發事件。三是為學生創造良好的住宿環境，加強教師定期管理，形成責任制，校舍建設工程師這一方面的重點。

統籌各類教育均衡發展。努力發展職

業教育，建立適合社會發展需要，中職與高職相連接，學歷教育和職業教育并重，職業教育與普通教育相融合的現代職業教育體系，培養一批具有高素質和高技能適應社會發展需要的合格勞動者，加強職業學校的建設。全面提升高等教育，我市高等院校僅有兩所本科院校，三所?？圃盒?。學術能力較薄弱，專業設置與社會需要銜接不上，應引導高校按社會需求設置專業。加快發展學前教育，明確政府責任，加大財政投入，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大教育投入，完善教育軟硬件配置。

四、創新教育模式，深化教育改革

完善教育管理體制。充分發揮政府職能，綜合應用財政、規劃、信息服務政策實施和行政措施，維護教育公平和維持教育秩序。允許學校充分行駛自主權和承擔責任，使學校提高自身質量。完善教育決策機制，實行決策公示，廣泛采納社會意見，提高決策的民主化和科學化水平。完善中小學校長負責制，不斷提升學校管理的科學化、民主化和規范化水平。重視教育科學研究，為教育決策和改革發展服務。加強教育監督檢查，完善問責機制。

豐富辦學機制。健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。支持社會力量參與辦學，與公辦學校在創新平臺、師資隊伍等多方面展開合作。支持公辦學校與民辦學校之間，公辦學校之間交流合作，優化教育資源。發展民辦教育，民辦學校市發展教育的一支重要力量，政府應依法保障其與公辦學校的平等地位和合法權利，在各項政策上適當傾斜。

建立現代教育評價體系。改變以往教育中只以知識為標準的舊的評價體系，建立新的以人的素質提高、全面發展和適應社會發展需要為標準的現代綜合評價體系，教育評價以一元發展為多元的模式，適應素質教育發展要求。

探索人才培養的新模式。改變傳統人才培養觀念，樹立全面發展、人人成才、多樣化人才、終身學習，綜合培養等先進觀念，建立適合不同年齡段，不同類型人才的培養模式，因材施教。適當繼承傳統教育文化中先進教育觀念，努力建立學習型社會。

建立現代學校制度。適應社會發展需要，建設依法辦學、自主管理、民辦監督、社會參與的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間的新型關系。探索符合各種學校實際的管理制度和配套政策。擴大學校辦學自主權，政府樹立服務意識，完善監督監管。

2011年是十二五規劃實施的第一年，是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》啟動的第一年，也是長治教育發展的重要一年，我們要把教育這一項重要工作做好，為長治的明天打下堅實的基礎，為長治的未來提供有力的保障。把握今天，憧憬明天，長治的明天會更好！

第三篇：市長在2022年全市教育工作會議上的講話

市長在2022年全市教育工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市教育工作會議，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述精神，認真貫徹落實中央關于教育工作的決策部署和省的工作要求，動員全市上下更加重視教育、關心支持教育、共同抓好教育，推動全市教育高質量發展。剛才，XXX同志對全市教育工作作了報告，XXX同志對《XX市推動基礎教育高質量發展行動計劃》作了說明，XX區、XX縣、XX市分別作了交流發言，市政府與各縣（市、區）政府簽訂了《XX市推動基礎教育高質量發展任務書》，大家講的很全面、會議內容也很充實，我都贊同。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

近年來，市委、市政府堅持把教育擺在利長遠、強后勁的突出位置，大力實施“科教興市”“教育強市”戰略，扎實推進教育改革，教育資源布局更加優化，教育發展和辦學水平穩步提升，教育服務經濟社會發展的作用進一步顯現，先后成功創建第二批義務教育教師隊伍“縣（區）管校聘”管理體制改革國家級示范區、省教育強市、省推進中小學去行政化改革和校長職級制改革試點市、省推進教育現代化先進市、省現代職業教育綜合改革示范市，實現國家義務教育發展基本均衡縣全覆蓋，在2020年省政府對市縣級人民政府履行教育職責評價中，我市在全省排名第X，獲得優秀等次。這些成績的取得，離不開各級各部門的高度重視，離不開社會各界人士的共同參與，更離不開全市教育工作者的辛勤耕耘。借此機會，我代表市委、市政府，向全市教育工作者和支持教育工作的社會各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市教育發展水平與先進地區相比、與人民群眾對優質教育的期盼和需求相比，仍有較大差距。一是義務教育發展還不夠均衡。區域之間、城鄉之間、校際之間發展仍不平衡，尤其是農村教育資源分布散落問題仍未能得到較好解決，農村義務教育寄宿制學校和小規模學校較多、有XX所，xx人以下的教學點還有XX個，且辦學條件較差。此外，中心城區義務教育優質學位供給不足且短期內難以解決，如XX區小學公辦學位缺位數就達XXX個，其中XX新區小學公辦學位缺位數XXX個。二是公辦幼兒園建設欠賬多。公辦幼兒園在園幼兒占比偏低，尤其XX區和XX縣，截至去年年底，公辦園在園幼兒（不含購買學位）分別只占XX％、XX％。三是教師結構失衡問題短期內難以解決。音樂、體育、美術、勞動技術、心理健康、信息技術、科學技術教師缺編嚴重，在鄉村學校和部分城鎮學校問題更為凸顯；臨聘教師較多，教師老齡化趨勢比較突出，尤其小學教師老齡化情況嚴重。四是職業教育服務當地經濟社會發展的能力不強。我市職業教育院校所開設課程，與當前我市大力發展的電子信息、大數據、新材料、新能源、生物醫藥、機械裝備、大健康等新興產業需求對接不緊密。五是校長職級制改革的基礎條件尚未完全成熟。XX區和XX縣試點推行校長職級制改革后，初步達到了預期效果，但改革過程中仍存在校長管理體制不明晰、中層干部工作積極性受挫、改革經費保障難等問題，尚未形成一套可供全市復制推廣的成熟改革經驗。對此，我們必須采取有力措施，切實加以解決，全力推動全市教育事業高質量發展。下面，就抓好全市教育工作，我再講七點意見。

一、全面實施立德樹人工程。

我們要堅決扛起立德樹人政治責任，全面推動黨的教育方針在韶關落地落實。一要加強思想政治建設。要把加強中小學校思想政治建設放在突出重要位置，充分發揮學校主陣地、課堂主渠道、教師主力軍作用，嚴格按要求規范安排思想政治教學課程、配備中小學思政課教師，并持續加強思政課教師隊伍思想政治建設、專業能力培訓和實踐教育。要創新思政理論教學課程，用好用活韶關各類豐富的革命遺址遺跡、博物館、愛國主義教育基地等資源，精心打造一批精品課程和實踐活動，并定期邀請地方黨政干部、宣講團講師、愛國主義教育基地負責同志等到中小學講課或作報告，持續增強思想政治理論課的吸引力。同時，還要加強對?？?、校報、宣傳櫥窗、校園廣播和微信平臺的規范管理，嚴把校內報告會、研討會、講座和讀書會的政治關、審批關。二要促進學生全面發展。樹立“健康第一”的教育理念，以省第十三屆中學生運動會在我市舉辦為契機，大力推進體育教學和學生體育運動，不斷提高學生體質健康水平。扎實推進學校勞動教育，將勞動教育與學科教育、國防教育、體育教育等有機結合，不定期組織開展值日活動、植樹除草、美化校園等實踐活動，引導學生尊重勞動、熱愛勞動、誠實勞動。堅持以美育人、以文化人，建立課堂教學、課外活動和校園文化建設“三位一體”美育推進機制，結合文明校園創建活動，廣泛開展中華優秀傳統文化教育、理想信念教育等主題活動，不斷提高學生審美和人文素養。廣泛深入開展青少年法治教育，開齊開足開好法治課程，配備與課程設置相當的法治課專業教師，定期邀請政法干警到學校舉行法治講座，積極開展“學憲法講憲法”等活動，引導學生自覺尊法學法守法用法。三要推動家校社協同育人。深化家校合作，指導幫助家長樹立正確的教育觀、成才觀，讓家長給孩子講好“人生第一課”。發揮好學校主渠道作用，把道德培養同知識傳授、習慣養成結合起來，培育學生自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態。各級黨政機關、事業單位要帶頭擔起育人責任，引導帶動社會各界關心支持教育，重點強化文化市場監管，為學生成長提供良好社會環境，切實推動形成家庭、學校、政府、社會聯動的育人合力。

二、全面落實教育優先發展戰略。

我們要堅決貫徹落實好教育優先發展這一黨和國家長期堅持的重大方針。一要注重教育發展優先規劃。市教育局要統籌考慮新型城鎮化、新型工業化和教育優質均衡發展需要，認真對照國家、省的“十四五”教育發展規劃，加快出臺我市“十四五”教育發展規劃，并督導各縣（市、區）科學編制“十四五”期間中小學幼兒園公辦學位建設專項規劃，重點增加市區和縣（市、區）中心區域等人口流入地學位供給。二要注重教育投入優先保證。要落實教育支出責任和教育經費增長法定要求，縣級教育費附加、地方教育附加足額安排用于教育，按規定用好土地出讓收益計提的教育資金支持基礎教育發展，并通過爭取地方政府新增債券、設立教育基金會、企業捐資助學助教等多渠道支持教育事業發展，構建“政府主導、社會廣泛參與，公共財政支撐、多渠道投入相結合”的教育經費保障體系。要提高教育經費使用效益，不搞超標新建或改擴建學校，集中資金用于改善農村基本辦學條件、擴大城鎮學位供給等方面，確保把資金花在刀刃上。三要注重教育資源優先配置。要集中更多公共資源投入教育事業，引導各類社會資源支持辦學、支持教育，不斷改善教育環境和配套設施，特別是加大對口幫扶力度，推動提升原中央蘇區、革命老區、民族地區的鄉鎮中小學校和各縣（市、區）普通高中的教學軟硬件水平。要落實教育用地規劃，切實保障學校建設用地的合理需求，并簡化基礎教育項目審批流程、壓縮辦理時間，確保“十四五”期間全市規劃新建、改擴建中小學幼兒園XX所、九年一貫制學校XX所、高（完）中XX所。

三、全面推進教育優質均衡發展。

我們要落實好會議印發的《XX市推動基礎教育高質量發展行動計劃》，著力抓好全市教育優質均衡發展。一要大力補齊基礎教育短板。要全力完善韶關新區教育配套，加強規劃編制，優化學校布局，有效擴大優質教育資源供給，真正讓老百姓愿意在新區生活。要在城鎮住宅小區、老城改造區、外來人口聚集區、產業聚集區等區域，謀劃新建、改擴建一批公辦幼兒園，逐步補齊學前教育短板。要擴大優質集團化辦學規模，加快推進市XX初中部和XX專門學校建設，規劃建設XX片區、XX片區小學，加大農村小規模教學點資源整合力度，全面完成農村義務教育寄宿制學校達標建設。要大力推進縣域高中建設，著力改善薄弱普通高中辦學條件，重點解決教室不足、儀器設備缺口等突出問題，推進普通高中多樣特色發展。二要大力提升教育信息化水平。要把教育信息化納入韶關信息化發展規劃，積極爭取上級專項資金，加強智慧校園建設，創新教學、評價、研訓和管理等應用模式，促進信息技術與教育教學深度融合，逐步實現優質教學資源全覆蓋。三要大力提高教育教學質量。基礎教育要突出優質發展，加強規范管理，切實解決好群眾反映強烈的入園難、入學難等問題。職業教育要突出創新發展，圍繞XX產業發展需求，優化專業設置，推動人才培養與就業市場無縫對接，著力培養高素質技術技能人才和精益求精的“XX工匠”，不斷為地方和企業輸送高質量人才。高等教育要突出提速發展，推動校企共建共管產業學院、企業學院，共建技術技能創新平臺、大中小企業融通發展平臺，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈有機銜接，為XX加快推進新型工業化、新型城鎮化和農業農村現代化提供智力支持。

四、全面抓好教育領域綜合改革。

我們要以開展“改革攻堅規范治理年”為契機，著力深化教育領域綜合改革。一要穩妥推進新時代教育評價改革。要統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制等方面改革，加快健全完善教育工作評價、學校評價、教師評價、學生評價、用人評價體系，推動各類學校立德樹人落實機制更加完善、教師潛心育人評價制度更加健全、學生全面發展評價辦法更加多元。二要全面落實“雙減”政策。要認真領會中央和省有關文件精神，準確把握減輕校外培訓負擔的政策要求和治理范圍，堅決防止工作泛化和“一刀切”；加強校外培訓機構規范管理，加強風險監測，強化宣傳警示教育，切實防范和化解校外培訓涉穩風險。強化校內教學提質增效，優化教學方式，規范作業管理，提升課堂教學和課后服務質量，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。三要規范民辦義務教育管理。要基本理順“公參民”學校，規范民辦義務教育學校辦學、收費、招生入學等行為，加大民辦義務教育學校財務監管和黨建工作力度，控制全市民辦義務教育學校規模不超過基數，確保進城務工人員隨遷子女入讀義務教育階段公辦學校比例達到XX％以上。

五、全面筑牢校園安全底線。

我們要時刻緊繃學校安全這根弦，嚴格落實各項安全措施，全力筑牢教育系統安全穩定“底線”。一要毫不松懈抓好校園常態化疫情防控。要持續健全完善學校突發公共衛生事件應急預案，確保疫情不輸入校園、校園不發生聚集性疫情；要精準摸排師生健康動態，加快推進疫苗接種工作，確保12歲以上無禁忌癥學生應接盡接。二要加強校園及周邊安全隱患排查整治。教育部門要設立學校安全管理專門機構，切實完善學校安全機制，全面開展安全隱患排查，重點做好道路、橋梁、渡口交通以及校車、消防、學校建筑物、實驗室?；?、食堂等方面的排查整治，全力為學校營造一個安全穩定的教育教學和生活環境。三要做好學生心理健康疏導。要科學開展心理健康教育，大力整治校園欺凌行為，完善學校、家庭、社會“三位一體”的學生心理危機聯動預防機制。全面開展中小學生心理健康狀況普查，把潛在的心理高危學生作為重點關注對象，逐一落實關愛幫扶措施，切實做好心理疏導和干預工作，保障學生身心健康。

六、全面加強教師隊伍建設。

高質量的教育來源于高質量的教師隊伍，我們要著力打造人民滿意的教師隊伍。一要加強師德師風建設。要選優配強中小學校長，壓實校長師德師風建設責任，從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，引導全市教師自覺加強道德修養；嚴把教師選拔聘用道德入口關，加強對新入職教師的師德修養崗前培訓，并健全完善師德失范懲處機制，堅決將嚴重違反師德的教師清除出教師隊伍，以良好的校風帶教風、用嚴格的教風促學風。二要強化教師培訓管理。要全面推進“強師工程”，高質量推進名教師、名校長、名班主任工作室建設，充分發揮各級教師發展中心作用，分類、分層、分崗做好常態化教師培訓。常態化組織校長、教師到先進地區跟崗學習、掛職鍛煉，嚴格執行我市中學教師彈性坐班、全員輪訓、教師集體備課聽課等制度，促進校長和教師能力素質提升，增強責任意識。三要健全教師激勵機制。市教育局要建立符合中小學教師崗位特點的評價標準體系，注重加強思想政治、師德師風、教育教學、教研科研、綜合育人、專業發展等方面的綜合評價，并將教師評價與績效發放相掛鉤，進一步激發教師工作積極性。四要精心做好教師招聘工作。要結合“XXXXXX”人才工程，把握重點時間節點，搶占招聘先機，力爭招錄一批師范院校的優秀應屆畢業生，為XX教師隊伍注入新鮮血液。

七、全面壓實教育工作責任。

推動教育高質量發展是一項系統性、全局性工程，我們要加強對教育工作的組織領導，壓實主體責任，推動全市教育工作邁上新臺階。一要強化各方責任。各縣（市、區）黨委政府要擔起屬地教育政治主體責任，建立縣（市、區）委書記擔任組長的教育工作領導小組，把教育改革發展納入重要議事日程，加強對教育工作的領導；各級教育局局長要扛起行業主管責任，不斷提升辦學治校能力，統籌抓好當地教育發展規劃、教育質量和日常管理；各級各類學校校長要落實好校長負責制，想方設法、千方百計管理好、發展好學校，著力打造高質量基礎教育示范校；班主任要切實負起班級管理責任，關注學生身心健康，培養建設好班集體和班干部隊伍，協調好學校、家長、學生三方關系。二要強化教育督導。要完善督政、督學和評估監測“三位一體”的教育督導體系，認真開展市縣級政府履行教育職責評價工作，公開發布評價結果，督促各級各部門履職盡責。扎實開展責任督學掛牌督導，加大幼兒園規范辦園行為和中小學生“六項管理”督導力度，促進學生健康成長、全面發展。開展學前教育、義務教育和普通高中教育質量監測，構建全學段覆蓋的質量監測體系。三要強化宣傳引領。要加強輿情特別是網絡輿情監測研判，對教育領域突發事件、熱點問題及時有效回應，做到抓早抓小，堅決防止發生負面炒作。堅持正確的輿論導向，樹立和宣傳有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師典型，大力宣傳各地各學校教育改革發展成功經驗，積極傳播正能量，在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍。四要強化溝通對接。X月X日，XX書記和我率隊前往省教育廳溝通對接交流，省教育廳在加快基礎教育、職業教育、高等教育發展，以及研學基地建設、舉辦省XX屆中學生運動會等方面給予了XX精心指導和大力支持。下來，市教育局要繼續做好溝通對接工作，力爭有關支持事項能落地見效。

同志們，百年大計，教育為先。做好新時代教育工作責任重大、使命光榮。希望大家能以辦好人民滿意教育為己任，鼓足干勁，履職盡責，強力推進教育現代化，努力開創XX教育事業發展新局面，為XX奮力爭當XXX發展區高質量發展排頭兵作出更大貢獻，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：展市長在全市教育工作會議上的講話

展寶衛同志

在全市教育工作會議上講話（2018年3月8日 根據錄音整理）

今天我們召開全市教育工作會議，程序比較簡單，張偉同志傳達了王云鵬書記、李希信市長關于教育工作的重要批示，通報了2017年教育工作情況，對2018年教育工作進行了六個方面的部署；三個縣市作了精彩發言。全市教育工作整體情況不錯，三個縣市很有代表性：新泰體現的是大教育，師生多、體量大；肥城體現的是好教育，在優質均衡上走在了全市前列；東平體現的是“先”教育，克服困難條件把教育放在第一位，堅持優先發展，盡力讓孩子享受同樣優質的教育資源。云鵬書記和希信市長的重要批示，更是對泰安整個教育事業的發展，教育工作的開展提出了方向性、政治性的要求。希望全市各級、各學校、各方面認真貫徹落實。下面我從六個維度和六個方面，談一談對教育事業的認識和對教育工作的安排。

第一，如果我是一名百姓，會期盼辦人民滿意的教育由莊嚴的承諾轉向生動的實踐。黨的十九大標志著中國進入中國特色的社會主義新時代。新時代的主要標志之一，就是社會主要矛盾轉化為人民對美好生活的需求和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民群眾追求美好生活，教育是當務之急。我市在實現教育基本均衡發展并通過了國家全面驗收的基礎上，向優質均衡發展，就是回應人民群眾對教育美好需求的重大舉措。這種措施的推進，不僅要體現在規劃上、在方案上，更要體現在實際行動上，體現在人民群眾對教育的獲得感和滿意度上。所以，從一個老百姓的角度，對美好生活的需求不是一句空話，涉及方方面面，教育是很重要的一個方面。各級黨委、政府和教育戰線的全體同志，使命光榮，任務艱巨，要說到做到、躬行踐行，取得明顯成效。

第二，如果我是一位家長，會期盼高質量的教育能夠惠及千家萬戶，普及全市城鄉。作為一名家長，最期盼的是自己的孩子能上一所好學校，能有一個好老師，能有一個好學風，能有一個好環境。孩子入了學校，不能再使家長不放心、不安心。家長對教育的期盼和標準，會隨著社會的發展而越來越高，那么我們教育事業的發展就要“水漲船高”，既要滿足千家萬戶的現實需要，又要想方設法超前謀劃，滿足城鄉千家萬戶的未來需求。作為衡量教育的標準之一，家長滿意就是最大的滿意。孩子的成長環境就是家庭、學校和社會，三者缺一不可。我們從家長角度來審視教育，必須朝著好學校、好老師、好學

風、好環境的方向來努力。

第三，如果我是一名學生，我會期盼著規矩以成方圓，個性自由發展。在去年九月一日全市開學典禮上，我講過，一個人可以不進軍營，可以不進工廠，可以不進機關，也可以不進農村，但是必須得進學校。對學生的培養，我們提出了四句話：全面培養、個性發展、精準施教、漫天桃李。做為一名學生，會期盼什么？第一，要立德樹人。這是我們的教育方針，是教育事業的根本任務。學生的成長，“根”不能扎斜了，“樹”不能長歪了，必須從根本上立德樹人，促進學生健康成長，成為社會的參天大樹。第二，要全面“灌輸”。除了數語外、生理化這些基礎知識，包括經濟、政治、社會、文化、科技、藝術等等，都是孩子應當掌握的基本知識，不能缺項。我們不能讓孩子再像幾十年以前、教育不均衡的條件下那樣，不知道音樂是什么樣，不懂得籃球是怎么打?；局R的養成，需要全面“灌輸”。第三，要個性特長。今后中國的社會發展將越來越是一個個性化的社會，將致力于滿足不同人的各類需求，而不是千篇一律。當前很多企業都實行了柔性管理、個性化定制。有個性特長的孩子將是今后支撐社會發展的棟梁。我們一定要培養孩子的個性特長，幫助他們建立濃厚的興趣，形成人無我有、人有我優的競爭優勢。第四，要未來潛能?；诹⒌聵淙诵纬烧_的世界觀、人生觀、價值觀，基于全面扎實的基本知識，再加上別人不可比擬的個性特長，孩子們會形成未來的巨大潛能，更好地奉獻于社會。這是從學生角度對教育的期盼。

第四，如果我是一名教師，會期盼成為一名優秀的園丁，留下一世芳華。今年一月份，中共中央、國務院頒布了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，這在建國以來應該是首次，而且經過中央深化改革領導小組的審議。從中我們足以看出，教育工作的核心力量是教師隊伍。習總書記提出了“四有”的標準，要有理想信念、要有道德情操、要有扎實學識、要有仁愛之心。市政府為了貫徹落實好總書記的指示要求，對教師隊伍建設也提出了四句話的要求，就是“全民尊師、全生敬師、從嚴管師、從優待師”。這四句話完全符合黨中央、國務院的《意見》精神。作為一名老師，應該扮好四大角色。第一，靈魂工程師。作為教師，對年輕人、對每一個學生，在塑造人格上應該幫助他搞好頂層設計。第二，人生好榜樣。學高為師，身正為范。人生成長的三大支柱，一是父母，二是老師，三是所謂的“貴人”。即使沒有“貴人”扶持，只要有好的父母、有好的老師，也會成為一個堂堂正正的人、一個“大寫”的人、一個對社會有益的人。所以，當老師必須做好學生的人生好榜樣，成為學生一輩子效仿的榜樣。第三，求知的

良師。師生之間應該教學相長。老師要想給學生一碗水，自己首先要有一桶水。長期以來，泰安涌現出了一大批優秀的老師，他們的事跡十分感人，都堪稱良師模范。我們每一名教師都應該向他們學習，成為學生求知道路上的良師、導師。第四，成長的益友。老師在學生的成長航程中，就像是在茫茫大海上的燈塔一樣。老師應該做到讓學生能夠和你說心里話、說家常話，甚至可以發牢騷，能得到心靈的慰藉和指引，從而能夠看到方向，能夠獲得力量。作為老師的這四個角色，靈魂工程師、人生好榜樣、求知的良師、成長的益友，與在座的老師們共勉。

第五，如果我是一名校長，會期盼教學相長，桃李芬芳。校長是十分神圣的崗位、十分神圣的職業。在每個學生的人生歷程中，他能夠經常想起、記起的就是他的老師、他的校長。進入新時代，人民群眾期盼更加美好的教育事業發展的時候，校長責無旁貸、當仁不讓。第一，要抓好創新管理。選用校長，不僅僅是把學校這片地和房產交給你、把這些老師交給你、把這些學生交給你，同時也把黨委政府、社會家庭、方方面面的希望和未來交給了你，必須認清重大責任，加強創新管理，一絲不茍地抓好各項工作。第二，要抓好教學質量。不光自己要當“名校長”，還要培養“名教師”，要把孩子教育的更好、培養的更成功，產生的社會影響力要更大。第三，要抓好教育改革。教育改革的主體在學校，第一責任人在校長。現在我們既要進行教育體制機制改革，還要開展教師隊伍改革、薪酬制度改革，更要推進教育教學質量的改革。這些改革的力度要更大，取得的成效要更加顯著。第四，要抓好自身建設。作為一個單位的主要負責人，抓班子帶隊伍是重要職責，率先垂范、以上率下是必由之路。希望每一位校長都能在自身建設上走在前列，為班子成員、為教師隊伍、為家長和社會做出表率。

第六，如果我是一名教育局長，會期盼像張偉同志一樣，勇于忠誠擔當。在全面從嚴治黨的今天，我們一定要向先進模范學習，為事業發展、為標準提升、為干事創業樹起標桿。分管教育工作這一年時間里，我深深感受到張偉同志的忠誠擔當和對教育事業的炙熱感情，相信同志們也都深有同感。對標榜樣和先進，同志們應該怎么辦？第一，要“感情用事”。要把干事業作為實現個人理想的途徑，傾注深厚感情，從而把理想作為做好教育工作的不竭動力。沒有這種感情為基礎，干任何事業都是干不好的。第二，要激情擔當。在強力推進教育工作的過程中，因為標準要求越來越高、群眾需求越來越高，我們的工作難度也越來越大，包括全面改薄、解決大班額等問題，都要協調多方關系，沖破重重阻難，而且這兩大任務我們是全省最重的市之一，但是我們都予以了比較好的

解決。就解決大班額問題，我重申一個觀點，過去有的人認為泰安的大班額問題報高了、報錯了，現在來看我們是報對了、報準了，因為隨著教育事業的發展標準越來越高，加上二胎政策的實施，未來需求會越來越大，如果現在不抓緊行動，很有可能在不遠的將來會出現新一輪的大班額問題。我們必須以高昂的激情和充分的擔當來迎難而上、來攻堅克難。第三，要熱情服務。剛才張偉同志在部署工作中提了八項服務，力爭讓校長們滿意、讓老師們滿意、讓社會滿意、讓家長們滿意、讓領導們滿意。我們雖然不是刻板的完美主義者，但是在工作上要盡善盡美、力求完美。這是一種人生態度，也是一種黨性和擔當的體現。第四，要傾情奉獻。就是要全身心地投入、全自愿地投入。在十分繁忙的工作之余，張偉局長每周都拿出時間進行家訪，這就是一種傾情地、全身心地投入和付出。教育系統開展的“萬名教師訪萬家”“機關干部去家訪”活動，引起了廣泛的社會好評。領導干部帶頭，確保了這項工作的實效性。每一位從事教育管理工作的同志，都要具備這種胸懷、這種情懷。

通過以上這六個維度，我們進一步認清了教育在新時代的重要地位、作用、任務和目標，認清了干教育的措施和辦法、效果和預期。要把泰安的“大教育”干上去，泰安的領導同志特別是從事教育領導工作、管理工作和教育教學工作的同志，要有家國情懷，要有理想信念，要有人生追求，要有群眾觀念，要有科學方法，也要提升領導藝術。

在我分管的工作中，重點是經濟工作、難點是安全生產、占用時間比較多的是談心談話、最耗費心力的是急難險重的任務，但是最傾注感情的是教育。下一步，我們如何進一步抓好教育工作？要從以下六個方面來努力：

第一，提高政治站位。教育是政治教育，要繃緊政治意識這根弦。從事教育工作的同志，忠誠就表現在對教育事業的忠誠上，忠誠于教育就等同忠誠于我們的黨、我們的人民。黨管教育、黨辦教育，辦的是人民滿意的教育，培養的是共產主義紅色接班人，我們一定要提高這個政治站位。

第二，科學規劃布局。隨著形勢的變化、布局的調整和人民群眾需求的提升，就教育事業的發展，要進一步進行科學的規劃布局，統籌解決好資源公正、質量匹配的問題，解決好學前教育等短板問題。通過規劃布局，統籌協調推進義務教育、特殊教育、職業教育和高等教育的發展，為泰安發展提供強大的人力資源支持。

第三，加大社會投入。去年全市財政的支出，近80%用于民生事業，一半以上是用于教育。今后，隨著新學校的啟用、大班額的推進、師資隊伍的優化和強化，都需要進一

步加大投入。我們除了使用政府預算之外，還要動員社會力量，運用市場化的手段，把方方面面的要素、資源整合到教育領域，不斷改善辦學條件，壯大教育資源，提升教育發展水平。

第四，推進改革創新。剛才講到校長是教育各項改革的第一責任人，要帶頭改革，教育局受市政府授權要主導改革，各個部門、單位要積極支持改革、配合改革、助力改革。剛才張偉同志講到六項改革任務，同志們要抓好落實。

第五，加強班子建設。抓班子就要抓“領頭羊”，一個學校必須有一個好校長，必須有一個好班子，必須帶出一支好隊伍，才能培養出一批又一批的好人才。每一個學校的校長、黨委書記，都要把班子建設放在頭等位置，作為首要任務。只有班子強了，工作才能順利進行，事業才能順利發展。

第六，優化發展環境。辦人民滿意的教育，是各級黨委、政府的職責，不是一個部門的事情，需要全社會共同營造良好的發展環境。今天各個部門都參加了會議，體現了對教育工作的重視。教育事業發展環境越來越優化，就越來越有利于學校的管理、教師的教學和學生的成長。去年我們搞的“三大整頓”，也是為了優化環境。這是黨委、政府和各部門的共同責任，也是全社會的共同任務。

今天是個工作會，也算是座談會。大家說說心里話，談談對未來的暢想，從而更加激發我們的工作熱情，更加激發我們的干勁。教育事業是從古就有的事業，需要一代又一代的有志之士為之奮斗。培養人的事業是最神圣的事業，教師是最令人羨慕和尊敬的職業，干教育是最光榮的使命。希望全市各級更加關心支持教育，希望教育系統的同志更加致力于教育事業的發展，為泰安的發展、為孩子們的成長作出更大貢獻！

第五篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感

2005年，全市金融機構認真貫徹執行穩健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質量，推動改善金融環境，金融業運行平穩。全市金融機構存款規模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現保費收入5.89億元。全年金融運行呈現出以下五個特點：

金融改革穩步推進。金融企業改革、金融市場改革以及金融政策調控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業銀行股份制改革穩步推進。中小金融機構改革加快，省農村信用聯社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據支持2.28億元，抗風險能力明顯增強。穩妥實施農村信用社改革，組建城市商業銀行進展順利，法人治理結構基本建立。金融機構經營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調控政策有效執行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結構進一步優化，金融機構通過調整授權授信，調整存量，加大對國家限制行業貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業正常生產經營和“三農”的資金需求，中型企業新增貸款2.46億元，農業新增貸款3.51億元。

金融業穩健運行。2005年，全市金融機構經營效益同比大幅提升，全面實現盈利，贏利額達1.47億元。化解不良貸款工作成效明顯，實現“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業內部控制和外部監管加強，各金融機構的案防能力和風險管理水平有了較大提升。優化金融生態環境提上議事日程，保護金融債權，建設誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環境逐步得到改善；維護金融穩定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務不斷創新。市農發行積極推動政策性金融合作協議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農業政策性金融合作協議，已對18戶企業發放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權，率先在金融系統和全省工行系統推出了小企業貸款業務，建立了小企業貸款中心。市壽險公司啟動“振興農村壽險市場”試點工作，拓展了新業務。金融基礎服務設施得到更新，大額支付系統在4月份正式上線運行，實現了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業務得到較快發展，銀行卡受理環境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業辦理票據、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協作、共謀發展，在政策導向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續少增為地方經濟發展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環境未得到根本好轉。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數第八，僅占全省總量2%左右。二是農村金融發展嚴重滯后，新農村建設資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續幾起金融案件給金融業安全運行和內部管理帶來新的挑戰。四是積極探索建立金融工作協調機制，充分發揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務水平，加大金融對經濟發展的支持力度

經濟是金融賴以生存的基礎，金融是經濟發展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關系。經濟發展需要金融的強力支持，金融的發展要建立在區域經濟發展的基礎上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經濟發展為己任，正確處理支持發展與防范風險的關系，確保工作的出發點、落腳點放在ＸＸ經濟發展上，在促進發展中解決好金融自身的風險問題，實現共同發展。

（一）加強金融生態環境建設

金融生態建設是一項系統工程，涉及經濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構和政府有關部門共同努力，積極推進區域金融生態環境建設。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

第一，加強信用體系建設，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設的組織、領導和推進工作；銀監局和人民銀行要加強與政府、有關部門的聯系與溝通，充分發揮基層央行職能作用，加強協調，牽頭組織有關方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業務，引導企業和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫建設，全面推動企業資信評級工作。企業信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態環境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關部門，還是金融機構，都要發揮職能作用，主動幫助企業完善制度、強化管理、規范行為，推動企業提高經營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業做出努力，培植信用企業就是培植銀行自己的市場，只有企業發展了，銀行的業務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業的信用評級工作，制定并實施企業守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環境建設，加大對失信者打擊力度，維護金融資產安全。由于存在“金融勝訴案件執行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規避，這與我市經濟發展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發展就沒有效益，從發展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經濟發展的戰略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，改善金融司法環境，為金融發展保駕護航。

第三，加快信用擔保體系建設步伐，提高銀企合作效率。擔保難是中小企業融資難的又一突出問題。中小企業特別是創業初期的中小企業，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發展為中小企業服務的擔保機構是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，促進信貸投放。擔保機構要結合金融生態建設和金融安全區創建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業融資困難發揮更大作用。要進一步規范擔保機構經營行為，加強擔保機構的行業指導和風險監管。

（二）加強金額機構自身建設

要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經濟、金融運行規律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。特別是人民銀行要積極穩妥地發改再貸款、再貼現，支持商業銀行及農村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現代化支付體系建設，加快社會資金周轉速度，提高銀行業金融服務水平。要加強內控制度建設，嚴格內部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。

（三）落實金融改革措施

銀監局和人民銀行要積極做好農村信用社改革資金支持和監督工作，密切關注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據發行后的兌付考核工作，確保農村信用社改革工作順利進行。銀行業監管部門要提高監管水平，繼續抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險，使轄區金融機構的不良貸款控制在合理范圍內，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經濟發展。各國有商業銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構要大力推進金融產品創新，完善服務手段，更好地服務于ＸＸ市經濟發展。

（四）加大信貸投放和結構調整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構要圍繞經濟發展目標和重點，牢固樹立金融為地方經濟發展服務的指導思想，重視經濟與金融的良性互動和協調發展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經濟的結合點，通過合理運用貨幣政策工具，調整信貸存量、優化增量，促進信貸結構與產業結構協調配合，加大對經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節的金融支持力度。

一是要繼續支持擴大投資。在促進全市經濟發展的各種因素中，投資成為拉動發展的主導因素，也為可持續發展奠定了基礎。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導致了發展水平的差距。當前的主要問題仍然是發展不夠。本輪宏觀調控有保有壓、有緊有松，我市的多數產業和項目是國家鼓勵發展的，是“?！钡膶ο蟆Ｎ覀円押暧^調控看作ＸＸ快速發展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關鍵，繼續增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發展。

二是要加大對重點領域、薄弱環節的支持力度。在支持重點項目和重點企業方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目，滿足企業合理的資金需求，促進銀行改善信貸結構。金融部門要發揮自身優勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業了解企業資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業、民營企業發展方面，各金融機構要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權限，簡化貸款手續，提高授信效率，客觀評價企業資信狀況、信用等級，增加對中小企業的信貸支持。縣域經濟和中小企業及民營經濟是我市經濟發展的薄弱環節。目前，中小企業正處于由小變大、由弱到強的發展時期，亟需金融機構、地方財政的大力支持，中小企業貸款難的問題不解決，不但經濟發展受到嚴重影響，金融機構也失去了更多、更大的發展空間。之所以特別強調這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經濟可持續發展至關重要，解決好這個問題，則經濟發展、金融機構的發展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關鍵是金融機構要深入研究企業狀況、大膽拓展業務，改進服務，創新機制。不以企業規模大小作為貸款條件，不以企業所有制性質決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業提高自身素質，把培育優質的中小企業客戶作為優化信貸結構、控制經營風險的重要舉措。要不斷創新支持中小企業發展的信貸方式，設計符合小企業不同發展階段資金需求的信貸產品。建立與小企業貸款業務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現貨幣信貸政策與商業銀行經營戰略、地方經濟結構調整與商業銀行信貸結構調整的協調一致。

在支持社會主義新農村建設方面，要深入研究金融機構如何服務“三農”的政策措施，大力開展農戶小額信用貸款，緩解農民貸款難的問題。

在支持招商引資企業方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結算等多方面的金融服務。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業項目，這就需要金融機構提供高效、優質的服務。

在支持再就業方面，要繼續擴大下崗失業人員小額擔保貸款發放工作，有效緩解部分下崗失業人員的再就業問題，此項政策落實，具有一定的經濟效益和良好的社會效益，也體現著黨和政府對下崗再就業人員的關懷。相關銀行要和勞動保障等部門主動配合，結合信用社區創建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發展與監管的關系。發展是目的，監管是手段，監管的最終目的是為了實現又快又好的發展。人民銀行和銀監分局要做到以監管促發展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業創造良好外部環境等關鍵環節，盡職盡責，大膽監管。特別要注意規范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據統計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學習、借鑒發達地區民間借貸管理經驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發揮民間資金對活躍民間經濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務與自身發展的關系。金融業作為服務行業，其存在的價值應該體現于能否為經濟發展、社會進步和提高人民生活水平提供優質、高效的金融服務；社會的認可和支持也是金融業賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業發展的直接動力。各金融機構必須加快發展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產、生活需求；充分利用社會穩定、經濟發展和人民生活水平提高的良好經濟環境，努力實現經濟發展與金融自身發展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關系。各金融機構要從實際出發，解決好各自發展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。倡導先進的金融文化，形成與ＸＸ經濟發展水平和文化環境相適應的金融供求結構，為長遠的發展奠定良好的基礎。

同志們，今年是“十一五”規劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經濟發展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎上再前進一步，對經濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經濟金融持續、快速、健康、協調發展！