第一篇：市長在全市環境保護工作會議上的講話

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在全市環境保護工作會議上的講話

（2010年3月5日）

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市環境保護工作會議，主要任務是，總結2009年的環保工作，分析當前形勢，安排部署今年的工作任務，動員全市上下進一步統一思想，明確任務，強化措施，毫不放松地抓好環保工作，促進全市經濟社會持續協調健康發展。剛才，××局長通報了全市環保工作情況，隆重表彰了環保工作先進單位和先進個人，市政府與各鎮街、部門簽訂了環保目標責任書，建設局、水務局、××鎮、××鎮、××街道和新能鳳凰公司的負責同志作了很好的發言。會議還下發了市政府《關于進一步加強環境保護工作的意見》，對重點治污工程、煙塵揚塵整治、生態保護等工作進行了責任分工和具體安排。希望大家認真學習，抓好落實。下面，就做好今年的環保工作，我講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好環保工作的責任感和緊迫感

2009年，是全市在危機中搶抓機遇，在逆境中奮勇前進的一年；也是環保工作經受巨大壓力，取得顯著成績的一年。一年來，全市各級各有關部門以科學發展觀統領全局，以創建環保模范城市和迎接國家淮河流域水污染防治核查為抓手，以保障環境安全和人民群眾身體健康為己任，不斷加強水污染防治，持續推進大氣污染治理，全面實施生態環境保護，圓滿完成了各項工作任務。一是環境質量不斷改善。投資4.2億元建設了城郭河和北沙河截蓄導流、深滕污水處理公司中水回用、城郭河人工濕地等工程，全市4條主要河流中，界河、新薛河水質達到地表水Ⅲ類水質要求，城郭河、北沙河水質達到南水北調水質要求，城郭河群樂橋斷面水質COD、氨氮濃度分別由 2008年的 42mg/L、4.6mg/L降至28mg/L、1.7mg/L，改善幅度分別為33%、63%。全市空氣環境質量進一步好轉，良好率比2008年增加15天。二是污染減排任務順利完成。銀河水務（××）公司污水處理一期工程建成投入使用，關停了5家水泥立窯企業，2家電力企業完成脫硫治理，列入減排計劃的15個工程全部完成，COD、SO同比削減7.5％、5.4％，削減率在××區（市）中排名第一；完成了全國第一次污染源普查任務，順利通過驗收。三是環保能力建設不斷加強。投資 2000余萬元建設完善了環境監控網絡，視頻環境監控中心、空氣自動監測站、河流水質自動監測站建成投入使用；39家重點污染源安裝在線監測裝置51臺套，15家企業安裝了視頻監控設備；成立了突發環境事件應急分隊，配備了防化服和現場監測設備，環境應急能力不斷提高。四是順利通過國家淮河流域水污染防治核查。去年3月26日-29日，我市作為××市迎淮核查主戰場，各項工作受到了全面檢閱，核查工作取得圓滿成功，獲得沿淮四省第一名的好成績，受到省委、省政府和××市委、市政府的表彰；在迎淮核查工作中，各級各有關部門都做了大量的工作，付出了辛勤的努力。市委忠林書記高度重視，深入工程一線檢查指導工作；位明市長作為具體負責人，傾注了全部精力，對每項工作都親自把關；市環委會多次召開專題會議，認真抓好各項迎淮任務的調度和落實；各鎮街、各有關部門立足崗位實際，在工程建設、指導企業迎查、環境整治、接待服務等方面做出了積極的努力。迎淮核查的圓滿成功，不僅為××贏得了榮譽，而且還為我們爭取上級環保部門的支持贏得了巨大的空間。在迎淮核查的基礎上，我市又成功創建全省首批省級環保模范城市、全省污染減排先進市，市環保局被評為全省先進環保局。這些成績的取得，是全市各級各有關部門高度重視、密切配合、共同努力的結果，也是環保部門堅持原則、嚴格執法、敢于碰硬的結果，凝聚了廣大環保干部職工的辛勤汗水。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！向環保戰線的全體同志表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，環境保護工作還存在許多困難和問題。一是環境保護的壓力依然較大。我市地處淮河流域和國家南水北調東線工程沿線。今年，省政府要求南水北調沿線實行新的環境標準，河流斷面水質最低改善目標由 2009年的 COD40mg/L、氨氮 2mg/L提高至COD25mg/L、氨氮1.3mg/L，改善幅度提高接近1倍。省、××市環保部門加大了對重點企業和河流斷面的暗查頻次，對河流水質達不到要求的，一律實行區域限批。同時，環保部為控制全國總量減排進度，對削減率進行了控制和調整，我省屬于被控制和調整的省份，省里對各地的減排量也進行了同比例下調，我市完成減排任務的壓力非常大。二是環境安全隱患還不同程度地存在。我市排放重金屬、苯系物、第一類污染物的企業和涉及危險廢物、輻射源的單位比較多，個別企業管理措施落實不到位，一定程度上存在著環境安全隱患；荊泉、羊莊水源地保護區內還有一些污染源沒有徹底清理；全市環境應急監測能力相對薄弱，環境應急裝備亟待加強。三是工程建設任務艱巨。今年，××市政府把工程建設作為環保工作的重點，與我市簽訂了責任書，要求完成柴胡店高橋應急工程，銀河水務（××）公司二期擴建，魯南高科技化工園區和大塢精細化工基地污水處理廠，20公里污水管網升級改造，城郭河、界河、北沙河人工濕地，武所屯生建電廠煙氣脫硫等7項重點工程。這些工程有的要求上半年完成，有的要求9月底之前完成。可以說，時間緊、任務重。四是污染治理的成果還不夠穩固。個別鎮街、企業環保意識不強，科學發展的理念有待進一步強化，部分項目未批先建，不執行環評和 “三同時”制度，監管工作稍有放松就會出現反彈；部分企業法人社會責任心不強，還存有弄虛作假、應付檢查、偷排偷放、超標排污等行為，鞏固治理成果的壓力非常大。對于這些問題，我們一定要高度重視，認真研究措施，切實加以解決。

轉方式、調結構是今年經濟工作的重中之重，節能減排和環境保護是促進經濟發展方式轉變和產業結構調整的重要抓手。從國際來看，面對全球金融危機，發達國家紛紛提出“綠色新政”，把保護環境、發展綠色經濟作為增長引擎。特別是在哥本哈根氣候峰會上，發展低碳經濟提到了重要日程，成為世界各國經濟發展的大趨勢。從國內來看，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班上，提出了加快經濟發展方式轉變的戰略部署。我國正在編制的 “十二五”發展規劃，也將節能減排和發展綠色經濟作為發展的重點。省委書記姜異康同志在全省經濟工作會議上強調，要把推進節能減排和環境保護作為轉方式、調結構的必然要求和成果體現抓實抓好。中央和省委主要領導的講話，準確反映了科學發展觀的本質，為做好新形勢下的節能減排和環境保護工作，指明了方向，提出了要求。我們必須深刻領會，用心把握。從我市來看，人口密度比較大，環境容量比較小，資源型經濟突出，粗放型增長方式還沒有從根本上轉變，結構性污染特征明顯。國家提出，出境水質不達標的，要實行區域限批；節能減排完不成任務的，要實行“一票否決”。××如果被限批，將會嚴重制約經濟社會的發展。而做好環境保護工作，可以騰出更多的環境容量指標支持項目建設，為我市經濟社會的發展提供更多的環境空間。同時，我們必須看到，改善環境質量是重大的民生問題，讓人民群眾喝上更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、吃上更放心的食物，是對各級黨委、政府執政為民水平的現實檢驗。各級各有關部門一定要充分認識做好環境保護工作的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，統一思想，振奮精神，搶抓機遇，知難而進，努力推動全市環保工作再上新水平。

二、突出重點，強化措施，全面做好今年的環保工作 2010年是完成 “十一五”污染減排目標的最后一年，也是落實南水北調治污規劃的關鍵年。今年的環保工作要以污染減排為主線，鞏固治水成果，突出治氣重點，統籌城鄉環保，加快治污工程建設，加強生態環境保護，確保出境水質COD、氨氮濃度分別控制在25mg/L、1.3mg/L以內，城區大氣良好率比去年提高5%。

（一）圍繞轉方式、調結構，進一步抓好污染減排。要把污染減排作為轉方式、調結構的突破口和切入點，毫不放松地抓好各項減排措施的落實。一是突出抓好工程減排。水務部門要抓好城區污水處理廠的運行管理，確保滿負荷運行，實現達標排放。深滕污水處理公司、銀河水務（××）公司的中水回用率要達到 50%以上；銀河水務（××）公司二期擴建工程要抓緊開工建設，確保9月底前投入運行。建設部門要抓好魯南高科技化工園區、開發區電子信息產業園、大塢、濱湖、級索、西崗等6處污水處理廠建設，其中魯南高科技化工園區、大塢精細化工基地等2處污水處理廠，要確保10月底前建成投入正常運行；要加快推進城區北部、東南片區、小清河沿岸及東郭至城區20公里污水管網的建設和升級改造，進一步提高污水收集率。環保部門要督促大宗煤矸石電廠盡快通過環保驗收，發揮好減排效益；要督促深滕污水處理公司、銀河水務（××）公司和燃煤電廠全部安裝中控系統及DCS系統，實現數據實時監控；要引導企業大力推廣節能新工藝、新技術、新產品，力爭全年新增清潔生產企業8家，綜合利用企業3家。二是突出抓好結構減排。發改、經貿、環保等部門要嚴格執行國家有關產業政策，按照上大壓小、扶優汰劣的原則，依法關停生產能力落后的企業；5月底前要關停祥源水泥公司、張汪水泥廠2家企業的水泥立窯生產線，確保6月底前金州玻璃有限公司全部使用天然氣。三是突出抓好管理減排。要把總量控制指標作為建設項目環評審批的前置條件，認真執行環評、能評和“三同時”制度，按照 “先算、后審、再批”的程序，嚴把建設項目審批關，嚴格控制 “兩高一資”項目建設，加強全過程監管，及時進行項目環保驗收。

（二）圍繞保障和改善民生，進一步抓好水、氣環境治理。一是認真抓好水污染防治。進一步鞏固迎淮核查的成果，加大水污染防治的力度，切實改善水環境質量。今年，市政府與各鎮街、部門簽訂的責任書在內容上作了一些調整，責任重點就是工程建設。各單位要緊盯各自承擔的工程建設任務，抓緊實施，確保按時完成。環保部門要加大重點污染點源的治理力度，對不能達標排放的企業要實施限期治理、停產治理，逾期完不成治理任務的，要堅決予以關停取締，決不能因為一兩個企業，影響××環保工作的大局。水務部門要督促實施好深滕污水處理公司除磷脫氮工藝升級改造，盡快解決氨氮超標問題；要加快截蓄導流工程的配套完善，抓好截蓄導流生態休閑景觀綠色長廊建設，年底前要完成柴胡店高橋應急截蓄壩建設。環保部門及各有關鎮街要實施好人工濕地工程建設，完善濕地建設的前期手續，爭取更多的項目列入全省水系生態建設規劃；要盡快啟動建設總投資 1.3億元的界河、北沙河、城郭河等人工濕地水質凈化工程，進一步改善河流水質，確保南水北調水質安全。建設部門要積極探索濕地森林公園的運作模式，完善5處濕地森林公園的規劃，大力推進濕地森林公園建設。林業部門要盡快啟動柴胡店森林公園、鳧山森林公園建設。鮑溝鎮要抓緊規劃建設現代玻璃基地污水處理廠，搞好基地廢水治理，確保達標排放。二是認真抓好水源地保護。水務部門要盡快完成荊泉、羊莊水源地保護區的區劃審批工作，依法保護和管理好水源地。環保、水務、衛生等有關部門要增加水源水質監測頻次，及時掌握水質狀況；加大水源保護區巡查力度，對威脅水源的排污企業，要立即實施整治或關停。處于水源保護區內的××、××、××等鎮要切實負起責來，對一級水源保護區內的養殖場，4月底前要完成搬遷；對土小企業要發現一處取締一處；對威脅水源地安全的排污企業要立即關停；要結合村莊整合，對一級保護區內的村莊逐步進行搬遷；要加強生態保護，實施退耕還濕，充分涵養水源。三是認真抓好大氣污染防治。今年的大氣污染防治工作要以解決煙塵揚塵污染為重點，按照 2009年底全市整頓開山采石暨治理煙塵揚塵污染會議的要求，切實加大燃煤爐灶、建筑工地和開山采石場的整治力度。對城區燃煤爐灶，要進行高效脫硫、除塵治理；不能治理的要更換環保節能鍋爐，年內要取締集中供熱范圍內的燃煤鍋爐 30臺以上。要加強建筑施工工地管理，嚴格控制建筑揚塵污染。對機動車尾氣污染，要落實尾氣檢測制度，尾氣不達標的車輛，交警部門不得辦理有關手續。要繼續加大電力企業脫硫治理，武所屯生建電廠要按新標準要求，實施限期治理再提高工程，確保達標排放。要扎實推進大塢精細化工基地建設，兩年內香精香料企業要全部進入精細化工基地。各鎮街要按照屬地管理的原則，全面整治采石場、打石場，清理取締石灰窯和粘土磚窯，該治的治，該停的停，堅決防止煙塵揚塵污染和山體生態破壞。

（三）圍繞統籌城鄉環保，進一步加強農村環境保護。2008年7月，國務院首次召開了全國農村環境保護工作會議，要求各級要切實把農村環保放到更加重要的戰略位置，并提出“以獎促治、以獎代補”等政策措施。各級各有關部門要充分認識到農村環保工作的重要性，抓住這一難得機遇，認真開展農村環境整治。要加快實施農業面源污染治理，大力發展綠色食品基地和有機食品基地，引導農民合理施用化肥、農藥，防止農膜污染；要加大畜禽養殖場污染治理力度，防止污染飲用水源；要積極搞好農村改水、改廁和農作物秸稈綜合利用，大力發展農村沼氣，推廣農村生活垃圾無害化處理，解決農村臟亂差問題。要加強農村飲用水源保護，全力推進城鄉供水一體化進程，認真做好水質監測監控，確保農村飲水安全；今年，市委、市政府提出完成3萬農村居民的城鄉供水一體化工程和50個村4.6萬人的自來水升級改造任務，這是作為 “十件實事”向全市作出的鄭重承諾，必須不折不扣地完成。要加快推進生態市建設，大力開展環境優美鎮、環保示范村和文明生態村創建活動，引導鎮街、村居加強環境基礎設施建設，改善居住環境，確保今年建成省級環境優美鎮5個，環保示范村30個，文明生態村100個。

（四）圍繞促進安全發展，進一步強化環境安全隱患整治。一段時期以來，全國相繼發生了一系列突發環境事件，不僅經濟損失巨大，而且對人民群眾的健康安全和社會穩定造成了嚴重影響。我市轄區內化工企業較多，經濟快速增長與環境承載力之間的矛盾較為突出。涉及重金屬、第一類污染物、危險化學品和輻射源的企業點多面廣，環境安全隱患較多，××鎮已列為××市防控重點區域，我市把××鎮和兩個水源地也作為重點防控區域。要加大對環境安全隱患的排查力度，凡安全隱患涉及企業要認真整改，整改不合格的，要依法取締或關停；要加快構建我市環境安全防控體系，加強對風險源的監管，合理設置環境風險預警監測點位，提高對風險源特征污染物的監測水平，增強環境防范能力。各級各有關部門、各企業要成立專門的機構，逐步完善環境應急專家庫，認真制定環境應急預案，配備專職人員，強化組織演練，確保能夠查得清、堵得住、控制得了。要加大環境應急能力建設投入，配備環境應急監測、監察設備，做好應急物資儲備，提高環境事件應急處置能力。荊河街道要組織專門人員，采取有效措施，加快瑞宇蓄電池公司搬遷進度，確保 10月底前完成搬遷任務，切實解決鉛污染對周邊居民的影響。發改、環保等部門要有計劃地控制涉及重金屬、輻射源等企業的發展。確需審批的，一定要在選址、生產、倉儲、銷售等方面加強監管，確保不出任何紕漏。西崗鎮、木石鎮要在3月底前編制完成盛隆焦化公司、世紀通泰公司、盛源宏達公司、新能鳳凰公司等重點化工企業涉及衛生防護距離內居民的搬遷方案，10月底前要完成搬遷任務。建設部門要督促生活垃圾處理場按照二十年一遇的標準，完善分洪壩、分洪溝建設，提高分洪能力，確保下游水環境安全。環保部門和有關鎮街要強化對已關停香精香料企業的監管，指導企業妥善處置廢渣、廢液及原輔材料，消除環境安全隱患。

三、加強領導，通力協作，努力開創環保工作新局面 保護環境是基本國策，是全社會的責任。推進環境保護必須樹立大局觀念，調動各方面資源，形成齊抓共管、全社會廣泛參與的良好局面。

一要加強組織領導。進一步完善黨委領導、人大政協監督、政府負責、部門聯動、環保統一監管的工作格局。各級各有關部門、各單位要把環保工作擺到十分重要的位置，嚴格對照目標責任書中確定的職責和任務，認真抓好落實。環保部門要充分發揮牽頭抓總的作用，協調各有關部門共同推進環保工作；要認真研究環保工作的新形勢、新任務，為黨委、政府決策當好參謀。發改部門在做好產業指導的同時，對未經環保審批的項目，不予立項和辦理有關手續；財政部門要加大環保治污資金的支持力度，確保足額、及時到位；工商部門要對關閉取締企業依法吊銷工商營業執照，對沒有環保審批手續的排污企業不予辦理登記注冊和變更手續；監察部門要對違反環保法律法規的單位和責任人，從嚴追究責任；供電部門要對被依法取締關閉的企業和停產治理企業，停止供應生產用電，不得向土小企業提供生產用電。金融部門要嚴把貸款關，不得向非法排污企業提供資金支持。要加強督查調度，實行月調度、季通報，對工作進展緩慢、消極應付的，要通報批評；造成嚴重污染的，要嚴肅追究相關責任人的責任。要加強對環保工作的考核，嚴格落實環保目標責任制，對完不成任務的，堅決實行 “一票否決”。要緊緊圍繞改善環境質量、確保環境安全、服務科學發展、保障改善民生，高起點謀劃和編制好 “十二五”環保規劃，確保規劃編制的質量。

二要加強環保隊伍建設。各級各有關部門要關心支持好環保工作，為環保部門履行職責創造良好的環境。環保部門要加強業務培訓和環保法律法規學習，不斷提高監管能力和水平；要綜合運用法律、經濟、科技、行政等手段，解決新形勢下的環境問題；要敢于執法、嚴于執法，依法行政，努力建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍。三要營造良好的輿論氛圍。深入開展環保宣傳教育，大力弘揚環境文化，倡導綠色生產生活方式，提高全民環保意識，推進生態文明建設。報社、電臺、電視臺等新聞媒體要充分發揮宣傳和監督作用，正確引導社會輿論，及時宣傳報道環保工作中的先進典型，加大對環境違法行為的曝光和查處力度；環保部門要充分利用 “六〃五”世界環境日，采取多種形式，大力宣傳環保法律法規，積極開展環保知識進家庭、進學校、進社區、進企業、進機關活動，努力營造全社會關心支持保護環境的良好氛圍。

同志們，環境保護工作責任重大，任務艱巨。各級各有關部門、各單位要以對黨和人民群眾高度負責的精神，開拓進取、扎實工作，確保全面完成各項環保工作任務，為爭當全省縣域經濟發展排頭兵，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福××做出新的更大貢獻！

第二篇：市長在全市環境保護會議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環境保護工作會議，主要任務是：認真貫徹全國、全省環保工作會議和市委二屆十次全會精神，總結近年來環保工作情況，安排部署2012年環保工作任務，進一步認清形勢，明確任務，完善措施，狠抓落實，夯實環境保護基礎，推進經濟與社會、人口與自然、資源與環境協調發展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結了2009年工作情況，布置了2012年環保工作任務，并代表市政府與各縣區政府簽訂了七彩云南××保護行動工作目標考核責任書和主要污染物總量減排目標考核責任書。市政府張景松副秘書長宣讀了市政府表彰決定，市環保局黃杰局長傳達了全省環保工作會議精神。下面，我講3點意見。

一、認真履職，真抓實干，環境保護工作成效明顯

近年來，各級各部門在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，以實施“七彩云南·××保護行動”為主線，認真貫徹落實環境保護各項決策部署，銳意進取、開拓創新，各項工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務發展的能力持續增強。牢固樹立“保護為了發展、發展促進保護”的理念，堅持把環境保護作為推動經濟社會又好又快發展的重要抓手，嚴把環保準入政策關，加強溝通協調，積極履行職能，主動為企業提供環保政策服務，著力解決威信電廠等重大項目排放指標、環評手續審批辦理等問題，有力支持了重大項目建設和重點企業發展。

（二）實施淘汰減排，環保約束性指標全面完成。加強污染減排目標責任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實效，突出重點領域、重點行業和重點企業，狠抓責任措施落實，嚴格減排指標監控，化學需氧量、二氧化硫兩項污染減排考核按期完成省政府下達任務，并先后淘汰了一批落后產能，進一步促進了全市經濟結構和產業結構調整優化。

（三）強化環保執法，環保監察工作取得成效。全面開展環保執法大檢查，深入推進整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，加大建設項目“三同時”制度落實，堅決打擊違法排污的“兩土”企業，溪洛渡、向家壩水電站等重點工程環境監察逐步加強，飲用水源保護工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標等環境事件得到及時處置，“城考”工作綜合考核和單項指標考核位次逐年前移。

（四）加強組織領導，環保工作基礎不斷夯實。各縣區對環境保護重要性的認識逐漸深化，組織領導、隊伍建設、資金投入等工作力度進一步加大，所有縣區均實現了環保局單獨設置，有效保證了環境保護工作的正常有序推進。同時，環保部門以打造“今日××效率”為契機，在大幅縮減行政審批事項的基礎上，狠抓制度建設和效能建設，進一步規范了服務行為，提升了服務質量，樹立了環保戰線的良好形象。

同志們，全市環保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統一思想，提高認識，進一步增強抓好環保工作的責任感和使命感

環境保護是一項基本國策。良好的生態環境，是人們賴以生存發展的前提和基礎。當前，全市經濟社會發展面臨著新的機遇和挑戰，環保工作也面臨著新的任務和要求。各級各部門必須堅持從大局出發、從長遠考慮，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，真正重視和加強環境保護工作。

（一）做好環保工作，是落實科學發展觀的迫切要求。科學發展觀是發展的根本指導原則。認真落實科學發展觀，實現全面協調和可持續發展，必須堅定不移地抓好環境保護工作。把握發展經濟與保護環境兩者的關系，要算大帳、算全局帳、算長遠帳。如果不重視環境保護，即使經濟發展速度一時會快一點，但最終也會慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會有“金山銀山”。我們必須堅持科學發展、和諧發展，正確處理經濟發展與環境保護的關系，在加快經濟發展的同時，充分考慮環境、資源和生態的承受力，堅持在保護中開發、在開發中保護，實現自然資源的永續利用。長期以來，我們一些地方沒有嚴格落實好科學發展觀要求，沒有正確處理好經濟發展與環境保護的關系，在礦產資源開發、項目規劃建設等方面缺乏科學論證，忽視環境破壞和生態影響，導致污染事件時有發生，生態環境嚴重惡化。我們要把科學發展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠發展的眼光，扎實抓好環保工作，促進經濟社會科學和諧發展。

（二）做好環保工作，是堅持執政為民的迫切要求。環境保護關系到國計民生，涉及千家萬戶。在新的發展形勢下，人們的生活水平越來越高，對環境質量的要求也越來越高。環境問題能否解決好，已成為群眾評價政府工作的一條重要標準。在每年“兩會”上，人大代表、政協委員反映最多的問題之一就是環境問題。以人為本、執政為民不是抽象的口號。這方面，我們要引起足夠重視，認真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓，把加強環境保護作為維護人民群眾切身權益的重要內容，真正站在向歷史、向未來負責，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環保工作適應時代發展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環保工作，是提高綜合競爭力的迫切要求。衡量一個地方的發展程度和文明程度，經濟實力不是惟一的指標，環境的地位和作用越來越重要。哪個地方重視環境保護，那個地方就能爭取發展的主動。從微觀經濟主體來看，投資主體對環境的要求越來越高。投資者關注的投資環境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對生產環境、生態環境、生活環境等方面因素的綜合考量。不少外商進行投資考察時，對環境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產品，甚至對空氣質量都有嚴格的要求。以紡織行業為例，水質相差一級，漂染產品的價格就相差兩三千元。從宏觀政策環境來看，國家環保政策的門檻越來越高，對許多項目的環保要求越來越嚴，二氧化硫等排放容量和指標甚至成為了一些項目的決定性因素。因此，環境保護直接關系到對外來投資的吸引力。實際上，如果放松了環保，好的項目就進不來，來的項目就好不了。從經濟發展趨勢來看，加強環境保護、提高環境管理水平，還關系到企業的市場競爭力。許多國家，甚至一些大型企業，對未獲得環境管理體系認證企業的產品持抵制態度。傳統產業如果不及時注入環保理念，在國際市場上就會受到“綠色壁壘”的限制，發展必然受到制約。

三、明確任務，強化措施，不斷開創環保工作新局面

黨中央提出了建設生態文明的奮斗目標，省委、省政府確立了“生態立省、環境優先”的發展戰略，為我們扎實推進新時期環保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設“森林云南”的戰略任務，對環保工作提出了更高的要求。作為處在工業化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機遇、加快發展，又要加強環境保護、加強生態文明建設，實現資源環境與經濟發展相協調。各級各部門要始終把加強環境保護與擴大內需、提高發展質量、促進社會和諧有機結合起來，認真研究總量與容量、污染減排與結構調整、循環經濟與傳統經濟、環境監管與公眾參與等重大問題，突出重點，突破難點，完善體系，健全機制，推動全市環保工作不斷向縱深發展。

（一）必須堅持經濟發展與環境保護并重，推動發展方式持續轉變。保護環境就是鞏固發展根基，就是保護和發展社會生產力。實踐證明，優良的環境正在成為新的競爭優勢。當前，××經濟社會依然欠發達，環境保護基礎依然薄弱。各級各部門必須堅定不移把加快發展作為各項工作的第一要務，將發展作為解決一切問題的基礎。環保工作要服務于經濟發展，同時堅持把環境容量作為經濟建設的重要依據，把環境準入作為經濟調節的重要手段，把環境管理作為經濟增長方式轉變的重要措施，把環境保護作為經濟結構調整的重要任務，努力推動經濟與環境協調發展。一是要在產業結構調整中，依法淘汰落后的工藝技術和生產能力，培育新興產業，騰出環境容量，優化經濟結構。二是在區域布局中，要充分考慮資源環境承載能力，科學謀劃，合理布局，優化產業發展空間。三是要大力推動環境保護技術創新，積極推廣應用資源消耗少、環境污染小的新興技術，大力促進環保產業和低碳經濟發展。四是要突出做好重大項目二氧化硫排放指標協調爭取和環評審批等協調工作，盡最大可能減小環保政策對我市發展的制約。只要項目符合產業政策的項目，我們都要給予支持，排放指標、環保手續都可以爭取解決。五是在新農村建設中，要著力抓好農業面源污染治理，防止工業污染轉移，嚴格控制污染蔓延，實現城鄉環保事業統籌發展。

（二）必須堅持預防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環境保護是一項長期、復雜、艱巨的系統工程。必須堅持“預防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認真落實環境影響評價、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項制度，從根本上遏制生態環境惡化的趨勢。要嚴格執行環境影響評價制度，把住防止環境污染和生態破壞的“總關口”，認真開展規劃環評和戰略環評，積極探索重大決策環評方法，所有建設項目必須達到環評要求，做到增產不增污，努力實現增產減污。要嚴格執行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達各地的污染物排放總量指標，是必須完成的剛性指標。二是抓綜治。要積極推進產業結構優化升級，加快改造傳統產業，大力發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，廣泛推行清潔生產和節能降耗，構建低消耗、少污染的現代生產體系。要積極治理公路、水運等運輸污染，保障危險化學品運輸和儲存安全，探索研究有利于環境保護的流通方式，建立清潔、安全的現代物流體系。要大力倡導環境友好的消費方式，實行環境標識、環境認證、綠色采購和生產者責任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節約的消費體系。

（三）必須堅持全面推進、重點突破，切實解決突出的環境問題。要抓緊推進飲用水源地保護區垃圾處置工程建設，加強“三江四河”和漁洞水庫等重點流域、重點區域的水污染監測與防治，繼續強化飲用水庫的管理和水質監測，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續加大水泥、煤化工等高污染企業現場監測與整治力度，加強電石、鉛鋅等行業的監測和整治，抓緊完成市醫療廢物處置工程掃尾工作，及時消除環境安全隱患。要想方設法，克服困難，加強協調，加快推進昭陽、威信等5個污水處理廠建設，切實改善城市人居環境。對此項工作，各縣區政府主要領導要專題研究。要加強對規模化畜禽養殖場的監管和土壤污染的防治，不斷推進農村環境綜合整治和生態創建工作，力爭年底建成8個生態鄉鎮。要嚴厲查處環境違法行為和案件，依法打擊各種環境違法行為，重點查處群眾反映強烈、影響社會穩定的環境問題，切實解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅持機制創新，建立環境保護長效機制。一是要全面貫徹《全國生態環境保護綱要》，堅持“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復”的原則，正確處理資源開發與生態保護的關系，防止不合理的開發建設活動對生態環境造成破壞，為經濟建設和社會發展提供環境支撐與服務。二是認真落實國家關于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進以退耕還林還草、天然林保護等重點林業生態建設工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國土資源、林業、環保等部門要通力合作，加強流域水土流失治理，建設“三江四河”流域干流沿岸生態綠色屏障。三是按照國家和省主體功能區劃分的要求，切實加強對自然保護區、風景名勝區、生態功能區和礦資源開發區的生態保護、建設與修復，加快建立合理有效的生態補償機制。四是加快建立“排污者付費、治污者賺錢”的利益導向機制，激活企業減少污染、治理污染的內生動力和社會環保投資動機。要進一步放開環境基礎設施建設與運營市場，拓寬生態環境保護和建設的投融資渠道，采取多種投資經營模式，調動社會力量參與環境建設，逐步形成多元化的環保投入機制。

（五）必須加強隊伍建設和宣傳教育，著力營造環境保護良好社會環境。推動環保事業發展，關鍵在人，環保這支隊伍在經濟社會發展中的作用越來越重要。一是要加強學習，強化環保隊伍的思想教育、法制教育和業務培訓，增強創造性，提升執行力，提高隊伍執法能力和執法水平。要根據不斷發展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅持改革創新，及時查漏補缺，著力加強制度建設，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡化辦事程序，減少辦事環節，著力打造“今日××效率”，切實提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態文明宣傳教育，弘揚環境文化，倡導生態文明，推進社會和諧，引導公眾積極參與環境保護，切實提高全民保護環境的自覺性。要積極開展“綠色社區”、“綠色學校”和“環境友好企業”等創建活動，充分發揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環保法律法規、環境科技知識等宣傳教育，推進環境保護宣傳教育的社會化和大眾化，努力營造節約資源和保護環境的良好氛圍。

（六）必須堅持環境目標責任制和責任追究制，確保環保工作落實到位。一是狠抓責任落實。各縣區要把環保工作納入重要議事日程，堅持環保工作與經濟社會發展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區政府主要領導要履行好本行政區域環保工作第一責任人的職責，堅持親自抓、負總責，定期研究本轄區內的環境保護工作，針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題。分管領導要全面負責，具體組織，推動實施，切實支持環保部門工作，為環保部門執法創造良好的環境。二是強化目標管理。各縣區要堅持把環保工作納入領導班子和領導干部考核的重要內容，認真落實環保工作目標責任制，層層分解落實目標任務，抓好工作措施落實。三是嚴格責任追究。要嚴格執行有關法律法規，防止和糾正領導干部干預環境執法等問題。要將減排目標完成情況與地方政府政績掛鉤實行主要污染物減排問責制，扎實做好污染減排統計、監測、考核工作。對因決策失誤造成重大環境事故，或嚴重干擾正常執法的領導干部和公職人員，必須依法依規追究相關責任。

同志們，抓好環保工作，功在當代，利在千秋，責任重大，使命光榮。全市各級各部門一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步提高認識，堅定信心，始終以高昂的工作熱情、務實的工作態度、扎實的工作作風，切實抓好環境保護工作，把××建設得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！

第三篇：陳新有市長在全市環境保護工作會議上的講話

陳新有市長在全市環境保護工作會議上的講話

（2011年4月11日）

同志們：

這次全市環境保護工作會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結“十一五”，謀劃“十二五”，明確今年的環境保護工作目標任務。剛才，綿竹市政府、市畜牧局作了交流發言，我與縣（市、區）簽訂了目標責任書，思清同志已經就2011年環保工作作了安排，一會兒向志書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、充分認識持續做好環境保護工作的重要性

“十一五”時期是德陽發展極度不平凡的五年，也是環境保護面臨前所未有的機遇、前所未有的挑戰和前所未有的作為的五年。過去的五年，我們經歷了艱難復雜的局面，經受了特大地震災害的破壞，有效應對國際金融危機沖擊，扎實完成了災后恢復重建任務，在此期間，國家將主要污染物減排作為國民經濟和社會發展規劃的約束性指標，德陽順利完成省上下達的減排目標，高于全國、全省的平均水平，在抗震救災環境搶險、防控次生環境災害中取得了勝利，著力解決了影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題，建立健全了區域流域聯防聯控新機制，環境保護事業不斷發展，環境質量進一步改善，環保隊伍也經受住了考驗。在此，我代表市政

府向戰斗在一線的環保工作者，以及所有關心支持環保事業的同志們表示親切慰問和衷心感謝！

在看到成績的同時，我們清醒地看到，我市環保工作與經濟社會發展的需求和人民群眾的期望還有很大差距，減排治污形勢十分嚴峻。一是結構性污染突出。德陽是全國重裝基地，同時也是重要的磷化工基地，除裝備制造外，化工、建材、造紙、制藥、食品眾多，發展水平還不夠高，轉變發展方式任務非常艱巨。二是減排任重道遠。市委、市政府提出了，明確德陽“十二五”發展指標目標：生產總值年均增長12％以上，五年投資總量增長50%以上。在促進經濟發展轉型，加快經濟發展的步子下，產能釋放更加明顯，污染物產生量還會有增加，減排壓力只增不減。三是環境風險和壓力大。德陽的重點危險源多，涉重金屬企業較多，治理水平還不高，民用核與輻射技術應用也越來越廣泛，風險與壓力大。四是農村污染突出。農藥、化肥過量施用的現象仍然存在，零散的養殖特別是河道養殖帶來的畜禽糞污污染還比較突出，農村生活污水處理還僅停留在起步階段。五是環境監管能力還不適應。常規環境污染因子惡化勢頭有所遏制，但重金屬、持久性有機污染物、土壤污染、危險廢物和化學品污染問題不斷涌現。環保系統基礎能力還比較薄弱，環境監測、監察和信息化建設還處于全省中等水平；環保機構人員較少，鄉鎮環保機構基本處于空白，不能適應環境監管全覆蓋的要求。

二、突出重點，扎實推進2011年環境保護各項工作

（一）確保完成減排任務，為發展騰出環境容量

綠色發展、節能減排、低碳經濟是“十二五”期間經濟增長方式的重要內容。國家已確定化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四種主要污染物納入“十二五”約束性指標。我們在落實科學發展觀、實現經濟增長方式轉變過程中，必須毫不松懈地抓好污染減排，為發展騰出環境容量。同時，污染減排、環境保護的目的，是為了進一步改善環境質量，提高人民福祉。要全力打好減排攻堅戰，突出重點，強力突破：一是把結構減排放在更加突出的位置。要嚴格貫徹執行國家產業政策，堅決淘汰落后產能，關停一批高污染、高能耗小企業，堅決遏制部分行業低水平重復建設，從嚴控制“兩高一資”行業發展，大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展循環經濟和節能環保產業。這點要給予足夠重視，要把環境作為結構調整、推動產業升級的重要指標，作為一把“劍”。二是認真抓好工程減排。一方面要確保已建成的城市污水處理廠正常運行，加快在建污水處理廠建設進度，開工一批鄉鎮集中污水處理站（設施）。半個月前召開的國務院常務會議上已經把中小城鎮環境治理納入政府工作目標，這也是擴大內需的一個重大機遇，相關部門、區域重點鎮要加以重視，包括污水處理、垃圾處理，要抓緊規劃，啟動這項工作，爭取更多的投入，這項工作能改善環境，人民也滿意，還能創造更大的發展空間。要加快雨污分流和管網改造，合理布局管網，完善污水收集系統，實現污水處理擴容增能。另一方面要集中開展綿遠河、石亭江、鴨子河等重點小流域治理。加大工業污染整治力度，加強畜禽污染防治和農村面源污染整治，剛才

思清同志講到，德陽一年有480多萬頭生豬養殖，希望有關部門把這個數字摸準。繼續抓好農村沼氣池建設，把污染治理向農村延伸。重點抓好省、市掛牌的工業企業和規模化畜禽養殖企業污染整治，推進磷化工企業廢水循環利用，試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度。三是做好管理減排，要強化政策導向、環境執法與日常監管，綜合運用法律、行政、經濟手段，打好環評、信貸、保險、審批、用地等組合拳，多措并舉，嚴厲打擊超排、偷排等各類環保違法行為，并通過獎優罰劣，推進節能減排。四是大力推進生態工業園區建設，結合園區工業企業特點發展循環經濟，推行清潔生產與廢水集中治理。鼓勵全市工業集中區創建省級以上生態工業園區，德陽、什邡、廣漢3個國省級開發區要確保建成省級以上生態工業園區。

（二）加強環評審批服務，推進加快發展和發展方式轉變 去年底，我市在對《德陽市地震災后恢復重建實施總體規劃》開展戰略環評基礎上，召開了戰略環評應用座談會，進一步轉變發展觀念、執政理念，從重視到落實，正確處理好環境保護與經濟發展的關系，效果很好。“十二五”期間，各級各部門要持續落實戰略環評要求，運用戰略環評成果，確保各項規劃、各類建設項目符合規劃要求、符合環境保護要求。要繼續推進規劃環評，做好“十二五”相關規劃的環境影響評價工作。項目主管部門和審批核準部門要加強聯席聯動，環保部門要充分考慮資源環境承載能力，嚴格準入制度，嚴把產業政策關、布局關、環境容量關和監督關，對保增長、保民生的重大建設項目和符合產業政策的招商引資項目，提

前介入，提供支持，主動服務；對高能耗、高排放及產能過剩項目，做好解釋疏導工作，把好準入關口。同時，環保部門要進一步增強服務意識，提高服務水平，特別是對重大項目的服務，一定要突出優質高效。

（三）加快德陽生態市建設，整體打造發展環境

生態德陽建設是我市實現“兩個加快”的重要內容和奮斗目標。從2007年底提出建設生態市以來已經三年多時間，“十一五”是全面啟動，“十二五”是重在建設，目前看來差距還比較大，任務還比較重，因此我們的步子還要再快一些，推動力度還要再大一些。今年在制定“十二五”相關規劃時，要進一步將生態市建設的內容完善進去。生態縣（市、區）是生態市的基礎，生態鄉鎮又是生態縣（市、區）的基礎。當前及今后一段時期，要抓住推進經濟增長方式轉變和城鄉環境綜合治理的機遇，對照生態創建指標，認真分析有利條件和建設方向，因地制宜，突出特色，抓好生態細胞創建。按照“以獎促建”、“以獎代補”政策，凡是創建成功的生態縣、生態鎮（鄉）和生態村，分別給予一定獎勵。

（四）嚴格環境監管和執法，確保發展安全

要加強重點污染源、危險化學品、危險廢棄物的監管，定期開展環境污染隱患全面排查，不斷提高環境監察、監測和應對突發環境事件的處置能力，切實維護全市環境安全。

要開展涉重金屬企業污染治理。按照年初全國重金屬污染防治電視電話會議精神，各縣（市、區）要結合本地實際，在6月底前

拿出重金屬污染防治方案。要持續深入排查重金屬污染物排放企業及其周邊區域環境隱患，對超標排污企業實行限期治理或者停產治理，下決心關停一批耗能高、污染重、群眾反映強烈的涉重金屬企業，鼓勵涉重金屬企業開展清潔生產，通過技術改造，重點企業實現穩定達標排放。

要扎實做好飲用水水源安全保障工作。繼續做好農村安全飲水工程，德陽屬于川內發達水平，農村自來水普及率還不高，水利部門要加快推進此項工程。進一步完善城市、城鎮集中式飲用水水源基礎保護工程，開展鄉鎮飲用水源地基礎環境調查及評估，嚴查飲用水源保護區的污染源和環境違法行為，有效解決劃而不管、管而不力等問題，確保飲用水源安全。

（五）加強環境監管能力建設，提升服務發展水平

各地要完成市縣環境監管能力恢復建設項目，做強市級站，完善縣級站，市環境監測站要建成川西地區環境監測區域性中心站，市縣環保監測、監察機構要完成達標建設。要加強環境應急能力建設，配備完善環境應急設施設備，建立環境應急體系。要加強依法行政能力建設。堅持科學決策、公眾參與、政務公開，深化行政執法責任制，不斷提高行政執法人員的執法水平。

三、狠抓落實，努力開創新局面

（一）強化領導責任制。各級政府要把環保工作納入重要議事日程，與經濟社會發展一起研究部署，一起檢查考核。我市能耗大、排污多的企業較多，做好環境保護工作沒有捷徑，只能通過加大資

金投入，不斷提高科技含量和技術水平，從控制污染源頭做起。要對環保工作給予充分保障，確保資金、人力、物力等措施真正落實到位。各級政府的主要領導是本行政區域環保工作第一責任人，要堅持親自抓、負總責，定期研究本轄區內的環境保護工作，針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題。剛才思清同志講到中江、羅江污水處理廠，這是三峽庫區工程規劃項目，是對省長問責的項目，去年經過我們的努力，兩個污水處理廠基本建成了，今年的任務就是投入運營，中江縣、羅江縣要按年前抓建設的勁頭，只爭朝昔抓投運，早日產生效果。要支持環保部門工作，為環保部門執法創造良好的環境。要扎實做好污染減排統計、監測、考核工作，將減排目標完成情況與地方政府政績掛鉤，實行主要污染物減排問責制和“一票否決”制。

（二）健全協調機制。加強環境保護工作，是全社會的共同責任，需要各級各部門協同作戰，需要全社會共同參與。環保部門要按照“統一法規、統一規劃、統一監督”的要求，加強宏觀管理，切實做好環境保護的各項規劃和計劃，依法督促各縣（市、區）、開發區、各部門和各企業把環境保護的任務和措施落到實處。各有關部門要按照職責分工，切實抓好各自職責內的環保工作，與環保部門加強協調和配合，密切協作。

（三）嚴格目標管理。今天，市政府已與各縣（市、區）、經開區簽訂了今年環境保護工作目標責任書。各級政府要認真落實環保目標責任制，層層分解落實目標任務，充分發揮環境保護目標考

核制度在推動環保工作中的作用，真正把環保納入領導班子和領導干部考核的重要內容。各級各有關部門和各企業要按照環境目標責任書的要求，逐項細化，層層分解，抓好落實。與抓安全一樣，企業要落實第一責任人的責任。

（四）加強宣傳教育。環境保護、節能減排涉及方方面面。少用一滴水、少用一度電、少扔一點垃圾，都是為節能減排作貢獻，都是在建設資源節約型、環境友好型社會。只有在全社會形成濃厚的保護環境氛圍，環境保護才能寓于大家的生活和工作中，寓于整個社會的發展中，環保工作才能健康地發展，才能取得更好的成效。因此，通過加強環境保護的宣傳教育，培養和增強全民的環保意識，切實把環保工作作為系統工程納入每個地區、每個部門、每個行業的工作部署，使其成為全社會、全民的自覺行動。愛護環境、保護環境、節約能源、節能減排，要從身邊的每一件小事做起，從自己做起，從每一個家庭做起，從每一個企業和單位做起。要更加廣泛、深入地開展生態文明宣傳教育，積極開展“綠色社區”、“生態小區”、“綠色學校”和“環境友好企業”等創建活動，大力倡導生態文明。要充分發揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環境保護基本國策、環保法律法規、環境科技知識等宣傳教育，不斷推進環境宣傳教育的社會化和大眾化。

同志們，環境保護與每個公民都息息相關，保護環境需要我們的共同努力，我們要增強信心，迎難而上，扎實工作，讓德陽的天更藍、水更綠、城更美！

第四篇：市長在環境保護聯席會議上的講話

樹立和落實科學發展觀

實施“環境立市”戰略 努力改善全市環境質量

市委副書記、市人民政府市長 ＸＸＸ

同志們：

這次環境保護聯席會議是經市人民政府研究同意召開的，目的是為了牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀，進一步做好新形勢下的人口資源環境工作，貫徹落實省委九屆七次全體會議和市委一屆十次全體會議精神，貫徹落實《中共貴州省委關于貫徹落實科學發展觀進一步做好新形勢下人口資源環境工作的意見》和《中共安順市委關于深入學習貫徹省委九屆七次全體會議精神進一步做好新形勢下人口資源環境工作的實施方案》精神，進一步協調環境保護與發展的有關問題，提高環境保護與發展相結合的緊密程度，努力實現安順經濟社會發展的歷史性跨越。下面我就進一步做好我市環境保護工作講幾點意見。

一、認清形勢、統一思想，進一步增強做好我市環境保護工作的緊迫感和責任感

做好新形勢下的環境保護工作，是全面貫徹落實科學發展觀的迫切要求和重要任務，對推動我市經濟社會又快又好的發展具有重大而深遠的意義。撤地設市以來，市委、市政府高度重視環境保護工作，加強對環境保護工作的領導，在污染防治、總量控制、飲用水源地保護等方面取得明顯成效。

一是對排污不達標的企業進行限期治理。對 “十五小”企業堅決關停，限期治理并達標排放，有效地保護旅游環境。二是對新建項目嚴格執行“三同時”制度。在全市國內生產總值年平均增長10％的情況下，污染物排放總量并未因經濟總量的增加而增加，市城區環境空氣質量中二氧化硫濃度值在2004年首次達到國家環境空氣質量二級標準，多年來市城區環境空氣質量中二氧化硫濃度值超標準的現象得到控制，市區酸雨發生率有所降低，酸雨污染情況有所改善。三是強化城市飲用水源地環境保護工作。為加強對此項工作的領導，市人民政府成立了夜郎湖水資源環境保護領導小組及辦公室，印發了《關于劃定飲用水源保護區和切實加強飲用水源污染防治的通知》，夜郎湖飲用水源地一、二級保護區劃分方案已得到省政府批準。四是組織完成市區生活污水處理廠建設項目的申報及相關工作。目前國家發改委對該項目進行立項，并下達投資計劃安排2200萬元國債用于我市污水處理廠的前期建設。

在環境質量上，市區和各縣城區環境空氣質量均達國家環境空氣質量二級標準，黃果樹、龍宮景區環境空氣質量達到國家環境空氣質量一級標準；市境內主要河流三岔河和北盤江出境斷面水質達《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準；城市集中式飲用水源地夜郎湖、桂家湖水質達《地表水環境質量標準》Ⅱ類標準，全市環境質量總體良好。

由于安順是全省乃至全國喀斯特地質地貌最為集中的地區，生態環境遭破壞后不易恢復；同時安順又地處長江流域與珠江流域的分水嶺，城市生活污水、工業廢水向北面排放將污染飲用水源夜郎湖、紅楓湖，向南面排放將影響風景名勝區黃果樹和龍宮等特殊的地理條件限制，導致經濟發展與環境保護的矛盾仍然十分突出，經濟發展仍未擺脫高消耗、高污染、低產出的粗放型增長方式；局部區域污染物排放量超過環境自凈能力，一些河流環境受到污染，特別是油菜河受上游排放生活污水的影響，水質已由Ⅱ類水下降到Ⅲ類水，水體功能在降低，有富營養化發展趨勢；市城區和各縣城區道路交通噪聲值近兩年來長期超標居高不下，整體處于中度以上污染水平；生態環境十分脆弱，石漠化治理任務相當繁重。

進入新世紀、新階段，中央提出了科學發展觀，高度重視環境保護工作，我們必須認清形勢、統一思想，進一步增強做好我市環境保護工作的緊迫感和責任感。要加大環境保護力度，從嚴控制污染，積極發展循環經濟，建設環境友好型社會，努力實現加快發展與全面、協調、可持續發展的有機結合。把保護環境作為經濟社會發展的重要前提，堅決摒棄“先污染、后治理”的落后觀念，決不能走以犧牲環境、破壞資源為代價的發展路子，正確處理好眼前利益與長遠利益，局部發展與全局發展的關系。要堅持按照自然規律辦事，切實把促進人與自然相和諧作為經濟社會發展的重要內容，建立和維護人與自然相對平衡的關系。

二、認真實施環境保護目標責任制，努力改善環境質量

環境保護目標責任制是落實地方各級人民政府對本轄區環境質量負責的法律制度，以簽訂責任書的形式，規定市長、縣長在任期內采取措施改善環境質量。自2004年市政府與省政府簽定了第四屆環境保護目標責任書，市政府又將目標責任書分解到各縣、區人民政府（管委會）和市直35個部門后，各級政府和管委會不斷深化環境保護目標責任制工作。

雖然在環境保護目標責任書完成上取得了一定的成績，但在工作落實上還存在一些問題，2005年省對我市檢查考核得分860.46分，雖在全省9個地州市中排名第4位，但城市環境綜合整治定量考核部分得分僅42.82分，在全省13個城市(包括縣級市)中排名第10位。究其原因，一是涉及城市環境綜合整治定量考核的單位不重視，提供的資料不完整、不充分，丟了不該丟的分。二是目標本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看責任書內容中公路沿線和城鎮中心區污染治理進度落后，鐵合金等高能耗、高污染企業治理距省里的要求還有差距。三是普定縣、平壩縣建設污水處理廠無實質性進展，省政府每年考核時都作為一項未完成的目標內容，對安順市政府進行通報扣分。這項工作是省政府落實三峽庫區上游水污染防治規劃貴州省實施計劃的要求。

為了更好地完成環境保護目標責任制，努力改善環境質量，市政府在今年底將對各縣、區政府（管委會）和市直35個環保目標責任書單位進行屆中檢查考核，在《安順日報》上公布考核排名，按照《安順市環境保護目標責任制實施細則》進行獎懲。各縣、區政府（管委會）要按照目標責任書的要求作好檢查前的準備工作，特別是對涉及市長環境保護目標責任書的內容部分，要作好資料的收集和歸檔。要對轄區內的環境質量進行連續監測，發布環境狀況公報；黃果樹和龍宮管委會要對景區環境空氣質量和水環境質量進行監測，公布景區環境質量的達標率和優良情況。

各目標責任單位一定要在2006年3月省政府對各地州市環境保護目標責任書進行屆中檢查考核前，落實責任內容，提高我市的考核得分。市直部門涉及城市環境綜合整治定量考核指標的單位要切實履行責任，市城區污水處理廠的建設采取公開競標，選擇業主，力爭今年內開工建設；安順市危險廢物集中處理中心建設項目,市城管局要盡快完成相關審批手續后，加緊申報建設。交通和社會生活噪聲值的降低，由市公安局制定和采取降低噪聲的措施，使其達到考核的要求；生活垃圾處理率的提高由市城管局落實，力爭考核得分；城市環境保護投資指數的提高由環保目標辦制成統一規范的表格，下發各單位進行統計，避免漏項；二氧化硫濃度平均值在冬季增高的現象，由市城管局在冬季對經營性燃煤爐灶進行取締。建成區綠化覆蓋率的提高，由市建設局落實。建設項目環境影響評價文件經依法批準后，由項目審批部門批準該項目建設，土地行政管理部門辦理征地審批手續和頒發采礦許可證，城市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證，工商部門方可頒發營業執照的“一票否決制度”，從而提高環境影響評價執行率，達到目標責任書規定的要求。

三、實施“環境立市”戰略，全面推進各項環境保護工作。

“環境立市”戰略是我市走可持續發展道路，落實科學發展觀的具體體現。“環境立市”指的是兩方面的內容，一是生態環境，二是投資軟環境，今天重點談生態環境方面的內容。胡錦濤總書記今年春節期間在我省視察工作時指出“貴州資源豐富、環境優美，但總體上生態環境十分脆弱，極易受到破壞而很難修復，因此，節約能源資源、保護生態環境的工作絲毫不能放松，要抓得緊而又緊、實而又實”。9月3日市委召開一屆十次全體會議把人口資源環境工作作為一個重要議題，并制定《中共安順市委關于深入學習貫徹省委九屆七次全體（擴大）會議精神進一步做好新形勢下人口資源環境工作的實施方案》，對進一步做好全市人口資源環境工作的提出了明確要求。

良好的環境質量是我市發展以山水風光為主的旅游業的前提，我們要實現把旅游業培育為重要支柱產業的目標，就必須把環境保護工作作為一項長期而重要的基礎性工作，切實抓得緊而又緊。因此，各級各部門要認真學習、深刻領會新形勢下進一步做好人口資源環境工作的精神實質，牢固樹立科學發展觀，充分認識做好環境保護工作對我市經濟社會發展的重大意義，把環境保護工作放在更加突出的位置，努力抓好“環境立市”的各項工作。

（一）堅持預防為主、防治結合，切實加大環境保護力度

一是采取嚴格的環境保護措施，推行清潔生產、實行排污許可和排污收費等措施，嚴格控制各種項目的排污總量，確保污染物排放量控制在省規定的范圍之內。對安順電廠建設，現有的要建成和使用脫硫設施，即將要新建的三期要同步配套建設和使用脫硫設施；對化工、鐵合金行業，要按照國家有關要求，限期實現污染物達標排放，污染物排放仍不能達標的企業，要堅決依法予以關閉。在風景名勝區、城鎮人口密集區、飲用水源保護區，嚴禁發展高污染項目。

二是要建立市場化、多元化、社會化的污染治理投融資機制。按照“誰投資、誰受益”的原則，加快建立統一開放、競爭有序的環保公用事業市場體系和多元化的投融資機制，使環保基礎設施的建設和運行有穩定的資金保障。積極爭取中央支持，拓展與國際組織、發達地區及周邊省區市在環境保護方面的合作，引進國內外資金及社會資金參與環境建設和保護。全面貫徹實施《排污費征收使用管理條例》，將“誰污染、誰治理”逐步過渡到“誰污染、誰付費”，加快污染治理市場化、專業化進程。

三是要大力發展循環經濟。循環經濟是提高資源利用效率，減少環境污染的一種新的科學發展模式，強調的是要以最小的資源成本和經濟代價，獲取最大的經濟效益、社會效益和生態效益。我市的經濟發展是資源型粗放式的經濟發展模式，現面臨資源緊缺、污染物排放量大等壓力，出現局部區域大氣、河流污染及酸雨、滑坡等區域性環境和生態災害。發展循環經濟是推進我市綜合旅游經濟區建設和發展，走新型工業化道路和“環境立市”的必然選擇。要按照發展循環經濟，建立資源節約型社會的要求，采取法律、經濟手段，大力推廣節能降耗生產技術，鼓勵廢物回收和資源再生利用，積極開展清潔生產，加快建立一批循環經濟型企業。與此同時，要建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用系統，提高資源循環利用率和無害化處理率。各縣區政府和市直有關工作部門要大力促進企業在資源和廢物綜合利用等領域進行合作，開展ISO14000環境管理體系認證和清潔生產，大力支持工業廢石、廢渣、廢液、廢水和廢舊工業品的綜合利用和二次開發利用，特別要做好粉煤灰、煤矸石、鋇渣的綜合利用，降低廢物的排放量，提高經濟效益。

四是要堅持污染防治與生態建設并舉，努力營造良好的人居環境和生態環境。我市資源型產業在整個國民經濟中所占的比重較大，這些產業對環境的污染相對較重，加之我市是典型的喀斯特地區，山高谷深，土層瘠薄，水土流失嚴重，生態環境十分脆弱。因此，加強環境保護和生態建設仍然是實現全市經濟社會可持續發展的一項緊迫任務。要加大污染治理力度，著力解決生態環境保護中的突出問題。從當前的實際出發，要突出重點區域，加大污染源限期治理力度，對鐵合金行業、貴黃路沿線可視范圍內的污染源實施限期治理，對集中式飲用水源地依法劃定保護區范圍，對保護區范圍內無污染治理設施的污染源，提出限期治理和整改要求，對污染嚴重而又治理無望的，限期搬遷或關停。要加快國有企業改制的步伐，使之盡快落實污染治理措施，達標排放。對新上的項目，要按照“三同時”的原則，抓好三廢處理設施的建設和運行。對經過治理，污染排放仍不能達標的企業，要堅決依法予以關閉，堅決取締嚴重污染環境的“十五”小及新“五小”企業。

（二）加強領導，深化改革，不斷提高環境保護工作水平

一是要通過實行環境影響評價制度、污染物排放許可證制度，對企業準入和新建工程進行全面評價，促進產業結構優化升級。在制定區域開發、流域開發、旅游開發、城市發展和行業發展規劃時，必須按規定嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，堅決防止先污染、后治理，嚴格控制發生新的污染和生態破壞。在招商引資中，禁止引進浪費資源、污染環境的企業及落后技術和設備。

二是要強化責任，切實把我市環境保護工作的各項決策和部署落到實處。各級政府一定要真正把環境保護工作納入經濟社會發展總體規劃，進一步完善目標管理責任制，確保工作責任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位。

三是要加強環境監測能力建設，提高環境監管水平。環境監測是環保工作的基礎，是環保部門執法的耳目。在新的形勢下要認真研究和開展好環境監測工作，規范監測制度、程序，在開展公益性監測任務時，市財政要適當增加運行費用，納入預算管理。要加快環境監測現代化建設，加快城市空氣質量和重點流域水質自動監測系統等環境監測網絡建設，建立完整的應急監測體系，向社會發布環境質量公報、河流、飲用水源地水質報告，發布城市環境空氣質量周報、日報等環境信息，為政府與公眾間的溝通和互動提供快捷通道，把政府保護環境的號召變成群眾的自覺行動。

（三）強化環境保護宣傳教育，倡導綠色文明。

要通過各種典型案例的報道和違法事件的曝光，把環境污染、生態破壞造成的危害和后果說深、說透，讓廣大市民充分認識本市環境保護和建設面臨的巨大壓力，喚醒人們的憂患意識和危機意識。要運用多種形式普及環境保護基本知識，倡導綠色生產、綠色銷售、綠色消費，使綠色理念深入人心。要立足長遠，著眼當前，依托各級黨校、行政學院，加強環境保護政策、法規、國本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看情和決策能力的宣傳、培訓，進一步提高各級領導干部環境意識和環境綜合決策能力。一是充分發揮新聞媒體的影響力和感染力。電視、廣播、報刊、網站和其它宣傳媒體要把環境宣傳作為一項重要工作，播放環境公益廣告，開設環保專欄，及時組織報道，加強輿論監督。二是充分發揮各類創建、宣傳活動的作用，提高市民的參與度。倡導市民圍繞身邊的環境，開展創建綠色社區、垃圾分類收集、廢電池回收、種綠護綠、舉報違法行為等環境保護公益活動，形成人人保護環境的良好社會氛圍。

同志們，做好環境保護工作，意義十分重大，任務相當艱巨。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，不斷提高環境保護工作的水平，為我市實現全面建設小康社會的目標作出積極貢獻。

第五篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感

2005年，全市金融機構認真貫徹執行穩健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質量，推動改善金融環境，金融業運行平穩。全市金融機構存款規模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現保費收入5.89億元。全年金融運行呈現出以下五個特點：

金融改革穩步推進。金融企業改革、金融市場改革以及金融政策調控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業銀行股份制改革穩步推進。中小金融機構改革加快，省農村信用聯社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據支持2.28億元，抗風險能力明顯增強。穩妥實施農村信用社改革，組建城市商業銀行進展順利，法人治理結構基本建立。金融機構經營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調控政策有效執行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結構進一步優化，金融機構通過調整授權授信，調整存量，加大對國家限制行業貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業正常生產經營和“三農”的資金需求，中型企業新增貸款2.46億元，農業新增貸款3.51億元。

金融業穩健運行。2005年，全市金融機構經營效益同比大幅提升，全面實現盈利，贏利額達1.47億元。化解不良貸款工作成效明顯，實現“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業內部控制和外部監管加強，各金融機構的案防能力和風險管理水平有了較大提升。優化金融生態環境提上議事日程，保護金融債權，建設誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環境逐步得到改善；維護金融穩定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務不斷創新。市農發行積極推動政策性金融合作協議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農業政策性金融合作協議，已對18戶企業發放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權，率先在金融系統和全省工行系統推出了小企業貸款業務，建立了小企業貸款中心。市壽險公司啟動“振興農村壽險市場”試點工作，拓展了新業務。金融基礎服務設施得到更新，大額支付系統在4月份正式上線運行，實現了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業務得到較快發展，銀行卡受理環境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業辦理票據、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協作、共謀發展，在政策導向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續少增為地方經濟發展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環境未得到根本好轉。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數第八，僅占全省總量2%左右。二是農村金融發展嚴重滯后，新農村建設資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續幾起金融案件給金融業安全運行和內部管理帶來新的挑戰。四是積極探索建立金融工作協調機制，充分發揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務水平，加大金融對經濟發展的支持力度

經濟是金融賴以生存的基礎，金融是經濟發展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關系。經濟發展需要金融的強力支持，金融的發展要建立在區域經濟發展的基礎上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經濟發展為己任，正確處理支持發展與防范風險的關系，確保工作的出發點、落腳點放在ＸＸ經濟發展上，在促進發展中解決好金融自身的風險問題，實現共同發展。

（一）加強金融生態環境建設

金融生態建設是一項系統工程，涉及經濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構和政府有關部門共同努力，積極推進區域金融生態環境建設。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

第一，加強信用體系建設，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設的組織、領導和推進工作；銀監局和人民銀行要加強與政府、有關部門的聯系與溝通，充分發揮基層央行職能作用，加強協調，牽頭組織有關方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業務，引導企業和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫建設，全面推動企業資信評級工作。企業信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態環境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關部門，還是金融機構，都要發揮職能作用，主動幫助企業完善制度、強化管理、規范行為，推動企業提高經營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業做出努力，培植信用企業就是培植銀行自己的市場，只有企業發展了，銀行的業務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業的信用評級工作，制定并實施企業守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環境建設，加大對失信者打擊力度，維護金融資產安全。由于存在“金融勝訴案件執行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規避，這與我市經濟發展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發展就沒有效益，從發展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經濟發展的戰略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，改善金融司法環境，為金融發展保駕護航。

第三，加快信用擔保體系建設步伐，提高銀企合作效率。擔保難是中小企業融資難的又一突出問題。中小企業特別是創業初期的中小企業，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發展為中小企業服務的擔保機構是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，促進信貸投放。擔保機構要結合金融生態建設和金融安全區創建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業融資困難發揮更大作用。要進一步規范擔保機構經營行為，加強擔保機構的行業指導和風險監管。

（二）加強金額機構自身建設

要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經濟、金融運行規律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。特別是人民銀行要積極穩妥地發改再貸款、再貼現，支持商業銀行及農村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現代化支付體系建設，加快社會資金周轉速度，提高銀行業金融服務水平。要加強內控制度建設，嚴格內部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。

（三）落實金融改革措施

銀監局和人民銀行要積極做好農村信用社改革資金支持和監督工作，密切關注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據發行后的兌付考核工作，確保農村信用社改革工作順利進行。銀行業監管部門要提高監管水平，繼續抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險，使轄區金融機構的不良貸款控制在合理范圍內，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經濟發展。各國有商業銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構要大力推進金融產品創新，完善服務手段，更好地服務于ＸＸ市經濟發展。

（四）加大信貸投放和結構調整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構要圍繞經濟發展目標和重點，牢固樹立金融為地方經濟發展服務的指導思想，重視經濟與金融的良性互動和協調發展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經濟的結合點，通過合理運用貨幣政策工具，調整信貸存量、優化增量，促進信貸結構與產業結構協調配合，加大對經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節的金融支持力度。

一是要繼續支持擴大投資。在促進全市經濟發展的各種因素中，投資成為拉動發展的主導因素，也為可持續發展奠定了基礎。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導致了發展水平的差距。當前的主要問題仍然是發展不夠。本輪宏觀調控有保有壓、有緊有松，我市的多數產業和項目是國家鼓勵發展的，是“保”的對象。我們要把宏觀調控看作ＸＸ快速發展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關鍵，繼續增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發展。

二是要加大對重點領域、薄弱環節的支持力度。在支持重點項目和重點企業方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目，滿足企業合理的資金需求，促進銀行改善信貸結構。金融部門要發揮自身優勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業了解企業資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業、民營企業發展方面，各金融機構要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權限，簡化貸款手續，提高授信效率，客觀評價企業資信狀況、信用等級，增加對中小企業的信貸支持。縣域經濟和中小企業及民營經濟是我市經濟發展的薄弱環節。目前，中小企業正處于由小變大、由弱到強的發展時期，亟需金融機構、地方財政的大力支持，中小企業貸款難的問題不解決，不但經濟發展受到嚴重影響，金融機構也失去了更多、更大的發展空間。之所以特別強調這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經濟可持續發展至關重要，解決好這個問題，則經濟發展、金融機構的發展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關鍵是金融機構要深入研究企業狀況、大膽拓展業務，改進服務，創新機制。不以企業規模大小作為貸款條件，不以企業所有制性質決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業提高自身素質，把培育優質的中小企業客戶作為優化信貸結構、控制經營風險的重要舉措。要不斷創新支持中小企業發展的信貸方式，設計符合小企業不同發展階段資金需求的信貸產品。建立與小企業貸款業務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現貨幣信貸政策與商業銀行經營戰略、地方經濟結構調整與商業銀行信貸結構調整的協調一致。

在支持社會主義新農村建設方面，要深入研究金融機構如何服務“三農”的政策措施，大力開展農戶小額信用貸款，緩解農民貸款難的問題。

在支持招商引資企業方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結算等多方面的金融服務。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業項目，這就需要金融機構提供高效、優質的服務。

在支持再就業方面，要繼續擴大下崗失業人員小額擔保貸款發放工作，有效緩解部分下崗失業人員的再就業問題，此項政策落實，具有一定的經濟效益和良好的社會效益，也體現著黨和政府對下崗再就業人員的關懷。相關銀行要和勞動保障等部門主動配合，結合信用社區創建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發展與監管的關系。發展是目的，監管是手段，監管的最終目的是為了實現又快又好的發展。人民銀行和銀監分局要做到以監管促發展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業創造良好外部環境等關鍵環節，盡職盡責，大膽監管。特別要注意規范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據統計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學習、借鑒發達地區民間借貸管理經驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發揮民間資金對活躍民間經濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務與自身發展的關系。金融業作為服務行業，其存在的價值應該體現于能否為經濟發展、社會進步和提高人民生活水平提供優質、高效的金融服務；社會的認可和支持也是金融業賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業發展的直接動力。各金融機構必須加快發展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產、生活需求；充分利用社會穩定、經濟發展和人民生活水平提高的良好經濟環境，努力實現經濟發展與金融自身發展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關系。各金融機構要從實際出發，解決好各自發展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。倡導先進的金融文化，形成與ＸＸ經濟發展水平和文化環境相適應的金融供求結構，為長遠的發展奠定良好的基礎。

同志們，今年是“十一五”規劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經濟發展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎上再前進一步，對經濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經濟金融持續、快速、健康、協調發展！