第一篇：市長在全市對外開放工作會議上的講話

市長在全市對外開放工作會議上的講話

（二○一○年十二月三十一日）

同志們：

市委、市政府將全市對外開放工作會議與市委三屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會合并召開，既顯示了對外開放工作的重要性和緊迫性，也充分表明了市委、市政府對開放和招商工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委三屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省對外開放工作會議精神,總結(jié)回顧對外開放工作，安排部署下一階段任務(wù)，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇、承接轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大開放、提升水平，以全面開放推進(jìn)“三大跨越”，加快魅力***建設(shè)步伐。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見,我講四個(gè)方面的問題。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

近年來，特別是2008年全市第五次開放工作會議以來，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資三項(xiàng)重點(diǎn)工作帶全局，強(qiáng)力推進(jìn)“四一”招商行動(dòng)，對外開放在克難攻堅(jiān)中取得顯著成效，為保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢起到了舉足輕重的作用。

（一）開放規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全市外商投資企業(yè)增加到134家，具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)突破1000家，有進(jìn)出口實(shí)績的超過100家。初步預(yù)計(jì)，2008年以來，全市實(shí)際利用外資26161萬美元，年均增幅達(dá)31%；引進(jìn)省外資金累計(jì)達(dá)309.8億元；外貿(mào)出口額累計(jì)達(dá)1.8億美元，超過2008年前5年的出口總量。尤其是今年前11個(gè)月，全市實(shí)際利用外資12518萬美元，增長32%，增幅居全省第7位；實(shí)際利用省外資金146.5億元，增長149.5%。預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期，全市累計(jì)利用外資3.84億美元，引進(jìn)省外資金410億元，年均分別增長30.5%、37%。

（二）開放層次不斷提升。全面推進(jìn)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和河南省雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了更高層面的對外開放。先后與中廣核集團(tuán)、中糧集團(tuán)、華潤集團(tuán)、航天科工集團(tuán)、上海寶冶集團(tuán)等17家央企開展戰(zhàn)略合作，實(shí)施了一批重大合作項(xiàng)目。目前，國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)已有36家在***投資建設(shè)。大唐華豫2×66萬千瓦超超臨界機(jī)組、華新水泥、同合車輪等一批重大工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，有力提升了我市產(chǎn)業(yè)層次和市場競爭力。資本市場開放步伐加快，***銀行正式掛牌，建成村鎮(zhèn)銀行4家、農(nóng)村商業(yè)銀行2家、農(nóng)村合作銀行1家、小額貸款公司9家，華英農(nóng)業(yè)、潢繡公司分別在深交所和河南中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場成功上市。外貿(mào)增長方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。今年，機(jī)電產(chǎn)品出口775萬美元，同比增長46.4%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口425萬美元，同比增長58.2%。全市機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口比重較2008年前提高了37.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）開放領(lǐng)域不斷拓寬。一是從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)拓展。今年新批服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目4個(gè)，到位外資1204萬美元，較2008年增長86.4%。***港中旅文化旅游有限公司正式掛牌，雞公山志高文化科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園積極推進(jìn)。二是從國內(nèi)向國際拓展。“十一五”期間利用外資擴(kuò)展到17個(gè)國家和地區(qū)，出口產(chǎn)品涉及到63個(gè)國家和地區(qū)。與韓國高敞郡簽署了友好城市關(guān)系意向書，并在旅游、商貿(mào)、教育等諸多領(lǐng)域初步達(dá)成合作意向。三是從引進(jìn)來向走出去拓展。2008年以來外派勞務(wù)累計(jì)達(dá)1.7萬人，涉及20多個(gè)國家和地區(qū)，勞務(wù)收入5151萬美元。豫南電子工程有限公司與塔吉克斯坦合作新建鋼鐵加工廠，成為我市首家走出國門合作辦廠的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國際工程合作零的突破。

（四）開放后勁不斷增強(qiáng)。淮河航運(yùn)正式通航，明港機(jī)場建設(shè)開始實(shí)施，***海關(guān)獲批建設(shè)，***國際茶文化節(jié)的影響日益深遠(yuǎn)，我市對外開放的優(yōu)勢和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全市15個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)條件逐步完善，戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為對外開放的平臺和載體作用進(jìn)一步凸顯。今年前11個(gè)月，全市入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簽約項(xiàng)目118個(gè)，總投資450億元，已到位資金90億元，其中工業(yè)投資304.74億元，已到位資金57.7億元。2008年以來，全市利用市外資金投資占固定資產(chǎn)投資達(dá)50%以上，稅收占全市稅收的25.5%，外來投資企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市城鎮(zhèn)在崗人數(shù)的8.3%，外貿(mào)依存度由2008年的1.2%提高到2%。

（五）開放格局初步形成。各級各部門結(jié)合實(shí)際，卓有成效地開展“四一”招商行動(dòng)，積極探索各具特色、富有成效的開放招商路子，形成了搶抓機(jī)遇、競相開放、加快發(fā)展的良好局面。浉河區(qū)突出特色產(chǎn)業(yè)抓招商，引進(jìn)福建九拓公司成功研發(fā)生產(chǎn)***紅茶，有力地促進(jìn)了全市茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。平橋區(qū)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目抓招商，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)5家，實(shí)際利用外資5000多萬美元。潢川縣積極承接出口企業(yè)轉(zhuǎn)移，先后引進(jìn)中川水產(chǎn)、生物科技園等重大項(xiàng)目，其中中川水產(chǎn)項(xiàng)目新增養(yǎng)殖基地8萬畝，累計(jì)增加出口2億元。***工業(yè)城圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓招商，大力引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前已有深圳泛藍(lán)科技、香港天盈集團(tuán)、清華產(chǎn)業(yè)園、臺商電子科技園等多家企業(yè)簽約入駐，總投資70億元。上天梯管理區(qū)以新型節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)開展專題招商，舉辦了世界珍珠巖產(chǎn)業(yè)暨第22屆中國（***）珍珠巖技術(shù)交流大會，共簽約項(xiàng)目4個(gè)，總投資30多億元。潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展區(qū)域招商，今年共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目19個(gè)，總投資近30億元。其他各縣區(qū)、管理區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也都取得了突出成效。

通過持續(xù)推進(jìn)對外開放，我們在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持把三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重。我們緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，始終把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，通過全力以赴抓開放、破難題，抓引進(jìn)、補(bǔ)短板，抓招商、興產(chǎn)業(yè)，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加了財(cái)政收入、擴(kuò)大了社會就業(yè)，而且推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)了改革開放、更新了思想觀念、開闊了干部視野。這充分說明，省委、省政府堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合性戰(zhàn)略舉措的決策是完全正確的，我們把三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重是扎實(shí)有效的。二是堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方式的重要?jiǎng)恿ΑＮ覀兞⒆愠薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿，堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把承接轉(zhuǎn)移作為招商引資的主攻方向，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效，改造提升了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，催生培育了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為對外開放的重要基礎(chǔ)。我們始終堅(jiān)持大力加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，相繼成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)示范市、國家園林城市，先后被評為中國最具投資潛力中小城市、中國十佳宜居城市、中國創(chuàng)業(yè)之城、中國休閑城市、中國最具綠色競爭力城市等榮譽(yù)稱號，既提升了***的知名度、美譽(yù)度，也提升了***對外開放的競爭力和影響力。四是堅(jiān)持把創(chuàng)新體制機(jī)制作為對外開放的重要保障。加強(qiáng)招商引資資源庫、項(xiàng)目庫、信息庫、專家?guī)旖ㄔO(shè)，完善項(xiàng)目謀劃、招商、協(xié)調(diào)服務(wù)和擇地落戶機(jī)制，增強(qiáng)了招商引資的針對性和實(shí)效性。深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，認(rèn)真清理和減少行政審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷深化財(cái)政金融改革，為對外開放提供了體制機(jī)制保障。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市各級各部門齊心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，更是我市對外開放戰(zhàn)線廣大干部群眾無私奉獻(xiàn)、辛勤努力的結(jié)果。今天受到通報(bào)表彰的先進(jìn)單位是我市對外開放工作戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表，在此，我代表市委、人大、政府、政協(xié)向大家表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

二、把握形勢，抓好機(jī)遇

“十二五”時(shí)期，我市對外開放工作面臨著新形勢、新機(jī)遇、新要求、新挑戰(zhàn)，我們一定要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，更加積極地實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地把擴(kuò)大開放作為全局性戰(zhàn)略舉措來抓，努力實(shí)現(xiàn)對外開放新突破，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。

（一）增強(qiáng)機(jī)遇意識。市委三屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會明確了我市明年和“十二五”時(shí)期的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。要實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)和目標(biāo)，僅靠我們自身的力量搞建設(shè)肯定不行，必須靠擴(kuò)大開放，借力發(fā)展，借力跨越。今后一個(gè)時(shí)期，我市擴(kuò)大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正面臨難得歷史機(jī)遇。從國際國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全

球化、投資貿(mào)易自由化和國際產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有改變。我國仍是國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。國家實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平，這些都有利于我們進(jìn)一步拓展對外開放空間。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，沿海地區(qū)受資源、土地、勞動(dòng)力成本等因素制約，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，東部產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，而且更加注重向區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特、內(nèi)需空間大、勞動(dòng)力資源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移。從我市自身?xiàng)l件看，經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市的交通、能源、城建等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，市場、資源和勞動(dòng)力等要素組合優(yōu)勢全面提升，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢更為突出。當(dāng)前，我們雖然面臨不少機(jī)遇，但最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、能最快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的機(jī)遇則是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今后五年是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，過了這五年，機(jī)遇就可能不復(fù)存在。我們必須以只爭朝夕、鍥而不舍的精神搶抓機(jī)遇，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）增強(qiáng)憂患意識。當(dāng)前，影響我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本問題并未解決，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾在金融危機(jī)的影響下集中暴露。三次產(chǎn)業(yè)之間、三大需求之間、城鄉(xiāng)之間結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，對外開放水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題制約著全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。今年，我市一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位相對下滑，其中重要的因素是我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、投資拉動(dòng)力不強(qiáng)。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)培育尚未形成支撐能力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新滯后等原因，優(yōu)勢難以發(fā)揮；固定資產(chǎn)投資中，工業(yè)投資特別是規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目投資比重較低。加之明年國家將實(shí)施積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，信貸投放將嚴(yán)把閘門，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨趨緊的宏觀環(huán)境。我們要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，就必須解決結(jié)構(gòu)性矛盾，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金約束，最根本的途徑就是靠擴(kuò)大開放，靠大規(guī)模招商引資來解決資金問題，解決項(xiàng)目、管理、技術(shù)、人才問題，靠大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來解決產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。

（三）增強(qiáng)開放意識。當(dāng)前，我市與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠，對外開放層次、水平、程度還不高，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是開放的領(lǐng)域還不夠?qū)挕＝?jīng)濟(jì)外向依存度低于全省平均水平，在服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會發(fā)展等領(lǐng)域開放不夠，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局尚未形成。二是開放的機(jī)制還不夠活。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革仍在攻堅(jiān)，制約開放的體制機(jī)制性障礙尚未根本破除，一些政策措施落實(shí)不夠到位，招商引資的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。三是開放的水平還不夠高。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理，高科技含量、高附加值出口商品少；利用外資質(zhì)量有待提高，對產(chǎn)業(yè)升級的推進(jìn)作用還不夠突出；企業(yè)主體作用和市場機(jī)制力量發(fā)揮不足。招商引資活動(dòng)不夠統(tǒng)籌有序，存在無序競爭、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，有些招商活動(dòng)看似轟轟烈烈，實(shí)則收效甚微。產(chǎn)生這些問題的主要原因是一些干部思想認(rèn)識、思維方式與擴(kuò)大開放的形勢不適應(yīng)，在一定程度上制約了我市對外開放的深度和廣度。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識，以更加積極的姿態(tài)、更加扎實(shí)的工作、更加有力的措施，把對外開放推向更高水平，以開放促改革、促調(diào)整、促創(chuàng)新、促發(fā)展。

三、明確方向，突出重點(diǎn)

根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會的要求，今后我們要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

（一）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的比較優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，按照“競爭力最強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度最高、支撐條件最優(yōu)、見效最快”的原則，突出產(chǎn)業(yè)承接和培育集群，深化“四一”招商行動(dòng)，抓好“四個(gè)圍繞”，突出“四個(gè)帶動(dòng)”，力爭承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目100個(gè)以上、引進(jìn)省外資金200億元以上，催生一批新的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

抓好“四個(gè)圍繞”：一是圍繞培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)圍繞高端制造、新型建材、綠色食品三大基地和電子信息、輕工兩大高成長性產(chǎn)業(yè)，大力吸引沿海產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)到***布局發(fā)展，帶動(dòng)企業(yè)集群板塊式轉(zhuǎn)移，力爭盡快成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。二是圍繞改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)圍繞化工、有色、鋼鐵、紡織服裝等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拿出優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)先

進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)鏈條向高端和新型化方向延伸。三是圍繞積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)向我市轉(zhuǎn)移，引進(jìn)沿海企業(yè)在我市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。四是圍繞擴(kuò)大出口承接轉(zhuǎn)移。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為帶動(dòng)出口的主要途徑，引進(jìn)一批出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)和大項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大出口份額。通過承接轉(zhuǎn)移，力爭每年培育10-12家年出口300萬美元以上、3-5家年出口500萬美元以上的企業(yè)和1-2個(gè)年出口超2000萬美元的縣區(qū)。

突出“四個(gè)帶動(dòng)”：一是突出龍頭帶動(dòng)。逐行業(yè)深入研究、跟蹤對接央企和國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略投資方向，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)和龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，發(fā)展本地協(xié)作企業(yè)，以龍頭帶配套、促集聚。二是突出市場帶動(dòng)。深入研究市場變化，發(fā)揮我市區(qū)位、交通、市場優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品等領(lǐng)域促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與市場、物流結(jié)合，以市場促產(chǎn)業(yè)、帶物流、引集群。三是突出配套帶動(dòng)。在農(nóng)產(chǎn)品加工、能源原材料生產(chǎn)等方面，通過承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和發(fā)展配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。四是突出技術(shù)帶動(dòng)。積極與國家、省外科研院所等研究機(jī)構(gòu)建立技術(shù)聯(lián)盟，努力吸引大企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心，發(fā)揮重大技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的擴(kuò)散輻射效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）全面擴(kuò)大開放領(lǐng)域。一是加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。金融領(lǐng)域，要以引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、完善金融體系、擴(kuò)大融資規(guī)模為目標(biāo)，加大金融招商力度，不斷增強(qiáng)集聚力和競爭力。要積極推進(jìn)***銀行、農(nóng)村信用社改革發(fā)展，支持廣州農(nóng)商行在***組建總分行制村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)***境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)金融領(lǐng)域的專題招商推介行動(dòng)，努力引進(jìn)一批銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和各種基金、金融中介組織，爭取設(shè)立一批分支機(jī)構(gòu)。物流領(lǐng)域，要圍繞食品、電子、裝備制造、醫(yī)藥等行業(yè)，加大專項(xiàng)招商力度，著力吸引一批有影響力的優(yōu)勢物流企業(yè)在我市建立營運(yùn)中心，與本地物流企業(yè)形成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。文化和旅游領(lǐng)域，要以河南省雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和縣區(qū)特色文化旅游資源為依托，支持國內(nèi)外企業(yè)與我市文化旅游企業(yè)開展合作，加快推進(jìn)與港中旅、山東志高等集團(tuán)合作項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各縣區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對外交流合作，以開放促開發(fā)、上水平。積極發(fā)揮根親文化等優(yōu)勢，著力加強(qiáng)與閩臺及東南亞的文化交流和經(jīng)濟(jì)合作。二是加快社會事業(yè)領(lǐng)域開放。教育領(lǐng)域，要重點(diǎn)圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)急需學(xué)科專業(yè)，吸引國內(nèi)外知名高校、職業(yè)院校共同舉辦合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。衛(wèi)生領(lǐng)域，要重點(diǎn)落實(shí)好國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見，吸引境內(nèi)外資本來我市開辦綜合性或?qū)？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在非基本醫(yī)療服務(wù)、特色專科醫(yī)療服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)領(lǐng)域投資。科技領(lǐng)域，要重點(diǎn)針對我市茶葉精深加工、非金屬礦加工等核心技術(shù)，合作建設(shè)一批研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，合作攻關(guān)一批重大技術(shù)難題，引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。三是加快城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開放。重點(diǎn)圍繞實(shí)施全市城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃，舉辦城鄉(xiāng)建設(shè)專題招商會，推介一批城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老城區(qū)和城中村改造、公共服務(wù)設(shè)施及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，綜合運(yùn)用外商獨(dú)資、合資、合作或BT、BOT等模式，吸引境內(nèi)外資金參與建設(shè)經(jīng)營。要抓住房地產(chǎn)企業(yè)向二三城市轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力引進(jìn)一批房地產(chǎn)企業(yè)參與我市商品住宅和保障性住房開發(fā)。四是加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。以加快河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，在糧食核心區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)推廣、規(guī)模化種養(yǎng)基地建設(shè)、冬閑田開發(fā)利用、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利基本建設(shè)等方面，深度整合和開發(fā)農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，吸引境內(nèi)外資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度，加快建設(shè)一批外向型農(nóng)產(chǎn)品出口基地。積極組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、洽談會、博覽會等，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

（三）加強(qiáng)承載能力建設(shè)。一要加強(qiáng)載體建設(shè)。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求和復(fù)合型、緊湊型、組團(tuán)式發(fā)展的要求，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和***新區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體功能。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。以構(gòu)建綜合交通體系、推動(dòng)交通一體化為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路、航空、水運(yùn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快***海關(guān)建設(shè)步伐，構(gòu)建大通關(guān)機(jī)制，完善對外開放的基礎(chǔ)條件。三要完善體制機(jī)制。要持續(xù)推進(jìn)“四一”招商行動(dòng)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目謀劃、招商、落地服務(wù)機(jī)制，落實(shí)招商引資項(xiàng)目擇地落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的政策措施，抓好已

簽約重大項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目主要向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局、集群發(fā)展。

四、注重運(yùn)作，強(qiáng)化保障

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級各部門要毫不動(dòng)搖地把擴(kuò)大開放擺在更加突出的位置，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。開放辦、商務(wù)主管部門作為總牽頭單位，要當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，加強(qiáng)對外開放工作的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。發(fā)改、工信、工商、稅務(wù)、國土、電力、環(huán)保等部門要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，積極主動(dòng)地為擴(kuò)大開放創(chuàng)造條件。

（二）突出科學(xué)運(yùn)作。要科學(xué)謀劃項(xiàng)目。各級各部門要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，立足自身優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，認(rèn)真研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在規(guī)律，提高項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量和水平，提高招商引資的成功率。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。按照“五個(gè)三”的招商要求，突出招商主體地位，突出市場化運(yùn)作，突出實(shí)效性，突出專題性。對全市重大招商活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理部署，切實(shí)做到方向明確、重點(diǎn)突出、取得實(shí)效。要講究談判策略。要把握規(guī)律、科學(xué)辦事，要堅(jiān)持原則、收放有度，要持之以恒、不言放棄，要情理交融、知彼知己，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握最低點(diǎn)，慎重承諾，有諾必踐，說到做到，說好做好，力求共贏。

（三）強(qiáng)化要素保障。一是強(qiáng)化建設(shè)用地保障。要堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)用地利益最大化。二是強(qiáng)化人力資源保障。要充分發(fā)揮我市勞務(wù)大市的優(yōu)勢，把發(fā)展職業(yè)教育與培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，大力開展技能培訓(xùn)，切實(shí)滿足外來投資企業(yè)對各類技術(shù)人才的需求。

（四）營造良好環(huán)境。深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，嚴(yán)格落實(shí)“五禁止、十不準(zhǔn)”規(guī)定，全面清理規(guī)范各種收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范對企業(yè)的各種檢查行為，確保招商項(xiàng)目零障礙進(jìn)入和零障礙實(shí)施。

同志們，當(dāng)前我市對外開放和招商引資工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各級各部門一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識、責(zé)任意識和拼搶意識，加壓奮進(jìn)，鍥而不舍，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)全市對外開放和招商引資工作取得新突破，為實(shí)現(xiàn)明年良好開局、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市對外開放工作會議上的講話

在全市對外開放工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省對外開放工作電視電話會議精神，推出我市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代開放體系的指導(dǎo)意見，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，對構(gòu)建現(xiàn)代開放體系進(jìn)行部署。剛才，XX同志對有關(guān)工作進(jìn)行了安排，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)；3家單位作了很好的發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、提升認(rèn)識，牢固樹立開放理念

開放是五大發(fā)展理念之一。習(xí)近平總書記指出，必須堅(jiān)持對外開放的基本國策，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。省委省政府將擴(kuò)大開放作為XX發(fā)展的主戰(zhàn)略，推出了一系列政策措施。在全市“9+2”工作布局中，現(xiàn)代開放體系起著重要的支撐性、帶動(dòng)性作用，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代開放體系是搶抓機(jī)遇、融入大局的重要要求。

封閉必然落后，開放才能發(fā)展，這是歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整期，我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)增速最快的國家之一，在世界經(jīng)濟(jì)版圖中的地位舉足輕重。特別是隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，目前已有100多個(gè)國家和國際組織參與其中，我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響進(jìn)一步加深。習(xí)近平總書記在中央推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會上明確指出，我們要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹立全球視野，更加自覺地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界。可以說，在當(dāng)前這樣的大背景下，任何地方只有不斷擴(kuò)大開放，才能抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代開放體系是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要抓手。

產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方發(fā)展的根基。XX作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的任務(wù)比較艱巨，通過引資本、引技術(shù)、引人才、引項(xiàng)目來盤活存量、優(yōu)化增量，既是一條捷徑，也是必由之路。當(dāng)前，隨著發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化和部分發(fā)展中國家要素成本走低，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨高端回流和中低端分流“雙向擠壓”，但產(chǎn)業(yè)布局在世界范圍內(nèi)按比較優(yōu)勢分工調(diào)整的態(tài)勢沒有改變，我國特別是中西部地區(qū)仍處在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇期。XX能否在這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，關(guān)鍵還在于開放的廣度、深度和力度。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代開放體系是轉(zhuǎn)換動(dòng)力、提質(zhì)增效的重要途徑。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，必須堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆盍Γㄟ^改革創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、提質(zhì)增效。從改革開放的實(shí)踐看，擴(kuò)大開放與改革創(chuàng)新相輔相成，當(dāng)開放取得突破時(shí)，改革創(chuàng)新的動(dòng)力就增強(qiáng)；當(dāng)開放遇到波折時(shí)，改革創(chuàng)新的動(dòng)力就減弱。我們要通過擴(kuò)大開放來開拓視野、學(xué)習(xí)先進(jìn)，倒逼全面深化改革，為改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒、活力源泉和動(dòng)力支撐；要堅(jiān)持以開放創(chuàng)新聚資源、以協(xié)同創(chuàng)新增能力，加快打通“四個(gè)通道”、推進(jìn)“四鏈融合”，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展落到實(shí)處。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代開放體系是揚(yáng)長補(bǔ)短、厚植優(yōu)勢的重要保證。

區(qū)域競爭的核心是比較優(yōu)勢的競爭。比較優(yōu)勢的形成，既需要揚(yáng)長、也需要補(bǔ)短。我們提出的九大體系，就是立足于厚植優(yōu)勢，把放大優(yōu)勢與補(bǔ)齊短板有機(jī)結(jié)合起來。只有不斷擴(kuò)大開放，才能更多更好地取我所需、為我所用，盤活資源、補(bǔ)齊短板、激發(fā)潛力，推動(dòng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)力，形成綜合優(yōu)勢，全面提升XX的綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力帶動(dòng)力。

二、共建共享，著力構(gòu)建開放平臺

強(qiáng)有力的平臺支撐，是擴(kuò)大開放的重要條件。平臺越豐富、越完備，開放就越深入、越有效。一些地方之所以開放度比較高、在區(qū)域?qū)ν忾_放格局中占據(jù)引領(lǐng)位置，就是因?yàn)殚_放平臺打造得多、培育得大、作用發(fā)揮得比較好。目前，我市開放平臺總體上數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、承載能力不強(qiáng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)不暢，已經(jīng)成為擴(kuò)大開放的瓶頸。必須加快構(gòu)建多層次、全方位、立體化的開放平臺支撐體系，著力打造對外開放新高地。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四件事：

一是要積極申建自貿(mào)區(qū)XX片區(qū)。

建設(shè)自貿(mào)區(qū)，是新形勢下深化改革、擴(kuò)大開放的重大舉措，也是構(gòu)建現(xiàn)代開放體系的頭等大事。要加強(qiáng)與國家、省直有關(guān)部門的溝通對接，加強(qiáng)與石家莊的互動(dòng)合作，傾力推動(dòng)自貿(mào)區(qū)申建工作。同時(shí)，要著眼于早、立足于做，抓緊做好XX片區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整和報(bào)批工作，使規(guī)劃更加科學(xué)合理；扎實(shí)開展XX片區(qū)總體方案編制工作，科學(xué)確定功能定位和試點(diǎn)內(nèi)容，解決好與石家莊的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展問題；認(rèn)真做好上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，為申建自貿(mào)區(qū)打好基礎(chǔ)；及時(shí)啟動(dòng)XX片區(qū)組織架構(gòu)和運(yùn)行模式研究、實(shí)施方案編制等工作，確保掛牌后能迅速實(shí)施、全面推進(jìn)。

二是要加快申建綜合保稅區(qū)。

建設(shè)綜合保稅區(qū)，是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，我市綜保區(qū)申建工作面臨的競爭壓力較大，要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識、加大工作力度，加強(qiáng)與省里的對接，積極爭取支持。同時(shí)，要按照“邊申報(bào)、邊招商、邊建設(shè)”的要求，繼續(xù)抓好入?yún)^(qū)項(xiàng)目的招商和落地，高起點(diǎn)編制各項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位推進(jìn)申建工作，力爭早日獲批。

三是要持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，是對外開放的重要窗口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。縣（市、區(qū)）的對外開放，必須充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”的作用。要按照“一園一主業(yè)、一地一特色”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、左右鏈配套，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)，突出商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)功能，以專業(yè)化、特色化引領(lǐng)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化高端要素集聚、品牌特色培育、服務(wù)功能提升、產(chǎn)城融合互動(dòng)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”的支撐能力。

四是要加快打造綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，是擴(kuò)大開放的重要基礎(chǔ)。市委市政府已經(jīng)出臺了關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見，對交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，一些項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施。要圍繞打開通道、提升樞紐，加快推進(jìn)航空、鐵路、公路、電子商務(wù)和各類口岸建設(shè)，增強(qiáng)互聯(lián)互通能力，盡快形成輻射中西部、聯(lián)接海內(nèi)外的開放大通道。尤其要大力實(shí)施“東出西進(jìn)”計(jì)劃，向東提升與天津、青島、上海、連云港等沿海港口城市的連通水平，向西密切與西北省份合作，聯(lián)通俄羅斯、中亞、西亞等國家和地區(qū)，強(qiáng)化XX“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市地位。

三、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)

構(gòu)建現(xiàn)代開放體系，核心是發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。要緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局和國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、拓展新空間。要做好三個(gè)方面的工作：

（一）擴(kuò)大招商引資

招商引資是對外開放的重中之重。當(dāng)前，各地都把招商引資作為穩(wěn)調(diào)結(jié)合的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，比環(huán)境、爭客商、搶項(xiàng)目，形成了趕超擠壓的競爭局面。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資水平。一要明確招商重點(diǎn)。今年以來，市委市政府謀劃實(shí)施的現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、公共服務(wù)體系等，都需要一批重點(diǎn)項(xiàng)目作支撐。要緊緊圍繞體系建設(shè)，加大招商力度。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商上，要按照產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)的要求，圍繞上下游、左右鏈，明確招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)企業(yè)，著力在引進(jìn)龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。

二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。新常態(tài)下，招商引資必須堅(jiān)持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強(qiáng)度、畝均收益，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收的有機(jī)統(tǒng)一，不能盲目地搞“零地價(jià)”、減免稅；必須走出拼資源、拼優(yōu)惠政策的老路，把招商與親商、扶商、安商結(jié)合起來，靠服務(wù)水平、配套能力等綜合優(yōu)勢提高競爭力；必須用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，不斷提高招商工作的針對性實(shí)效性。三要突出招大引強(qiáng)。大型優(yōu)強(qiáng)企業(yè)關(guān)聯(lián)度高、聚集效應(yīng)強(qiáng)，一旦引進(jìn)落戶，可以吸引大量配套企業(yè)和項(xiàng)目入駐。要緊盯境內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭型、基地型項(xiàng)目，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片的效果。四要狠抓項(xiàng)目落地。招商引資不僅要看項(xiàng)目簽約了多少，關(guān)鍵要看項(xiàng)目落地多少、建成多少。要進(jìn)一步加強(qiáng)對招商項(xiàng)目的分包負(fù)責(zé)和跟蹤問效，不斷提高簽約項(xiàng)目的履約率、開工率和資金到位率。今后考核招商工作，重點(diǎn)就看這“三率”。對下半年即將開工的10億元以上項(xiàng)目，要明確專人、組織專班、制定專案，確保項(xiàng)目早開工、早見效。

（二）做強(qiáng)對外貿(mào)易

做強(qiáng)對外貿(mào)易是發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)增長、保態(tài)勢的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我市出口不暢的問題比較突出，外貿(mào)依存度僅為3.5%，遠(yuǎn)低于全省12.4%、全國36.3%的平均水平。必須用足用好國家、省、市外貿(mào)促進(jìn)政策，著力促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效升級。一要開拓市場。

市場就是訂單、就是銷路。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極開發(fā)“一帶一路”沿線國家等新興市場，加強(qiáng)與境外經(jīng)銷商的直接對接，不斷拓展發(fā)展空間、擴(kuò)大市場份額。二要培育龍頭。促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，離不開龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。要加大政策引導(dǎo)和扶持力度，著力培育一批龍頭出口企業(yè)和優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，進(jìn)一步增強(qiáng)大型進(jìn)出口企業(yè)和大宗產(chǎn)品的拉動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)以大帶小、以點(diǎn)帶面。三要強(qiáng)化支撐。建設(shè)一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、出口基地，培育優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的重要抓手。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把鞏固提升現(xiàn)有基地與培育發(fā)展新的基地結(jié)合起來，助推全市對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。四要打造品牌。當(dāng)今國際市場的競爭，已經(jīng)進(jìn)入品牌競爭的時(shí)代。在品牌基礎(chǔ)上形成的品牌經(jīng)濟(jì)，是外貿(mào)出口核心競爭力的重要體現(xiàn)。要鼓勵(lì)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工產(chǎn)品，支持自主品牌企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，不斷提高出口產(chǎn)品的國際知名度，著力打造更多“XX品牌”，靠品牌效應(yīng)贏得更大市場。

（三）拓展合作領(lǐng)域

加強(qiáng)對外合作是提升開放水平、促進(jìn)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。XX作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，對外合作的空間十分廣闊。要聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，切實(shí)增強(qiáng)政府間交往力度，著力拓展民間交流寬度，以開展國際產(chǎn)能合作、參與海外能源資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、科技、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域的交流合作。尤其要發(fā)揮好我市文化資源優(yōu)勢，充分挖掘與“一帶一路”沿線城市的文化淵源，通過建立友好城市、互設(shè)文化中心、打造特色精品旅游路線和建立互惠旅游聯(lián)盟等形式，密切人文交流、增強(qiáng)文化認(rèn)同，不斷夯實(shí)長久合作的基礎(chǔ)。省里明確提出要建設(shè)絲綢之路文化交流中心，我們要積極爭取這個(gè)項(xiàng)目落戶XX。

四、務(wù)本責(zé)實(shí)，加快推動(dòng)開放發(fā)展

構(gòu)建現(xiàn)代開放體系事關(guān)全市發(fā)展大局，是我們必須緊緊抓住的根本性工作之一。全市上下要以務(wù)本責(zé)實(shí)的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)做，不斷把對外開放工作推向深入。

（一）解放思想、營造氛圍。

要牢固樹立“開放力度有多大、發(fā)展空間就有多大”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識、樹立開放思維、敞開開放胸懷，以更大的自信和智慧實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。要構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠地同企業(yè)交往、真心實(shí)意地為企業(yè)服務(wù)，既不勾肩搭背、也不退避三舍，做到感情上親近、原則上堅(jiān)持、利益上撇清。要深化“放、管、服”改革，提高辦事效率、優(yōu)化市場環(huán)境、加強(qiáng)誠信建設(shè)，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，著力營造親商、扶商、安商的良好社會氛圍，吸引更多的企業(yè)和人才來洛投資興業(yè)。

（二）壓實(shí)責(zé)任、凝聚合力。

責(zé)任不落實(shí)，工作就落空。以往一些工作之所以推進(jìn)慢，甚至“起個(gè)大早、趕個(gè)晚集”，原因就在于此。市里已經(jīng)對構(gòu)建現(xiàn)代開放體系的有關(guān)工作進(jìn)行了分解，要層層壓實(shí)責(zé)任，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的開放發(fā)展新機(jī)制。市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查政策措施落實(shí)情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況，加強(qiáng)對重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和督辦；各縣（市、區(qū)）要健全對外開放組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、抓好安排部署、著力推動(dòng)落實(shí)；商務(wù)、發(fā)改、口岸等職能部門要履職盡責(zé)、發(fā)揮作用；各部門要增強(qiáng)“一盤棋”意識，密切配合、相互協(xié)作，打好對外開放的“組合拳”。

（三）用好政策、強(qiáng)化支撐。

在對外開放上，中央和省里都出臺了很多含金量很高的政策，我們也拿到了一些“牌子”。市商務(wù)局要牽頭做好政策的梳理和解讀，切實(shí)把政策弄清弄懂弄透，研究制定我市的配套政策，提高運(yùn)用政策、轉(zhuǎn)化政策的能力和水平。要依托現(xiàn)有開放平臺建設(shè)，爭取更多的特惠政策支持，充分釋放政策紅利。要有效整合土地、金融、人才等方面的政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的需求。尤其要積極爭取亞投行、絲路基金、進(jìn)出口銀行等政策性資金，不斷深化投融資體制改革，著力破解資金瓶頸；切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在外經(jīng)、外貿(mào)、外事等方面，聚才育才、識才用才，為促進(jìn)對外開放提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。

構(gòu)建現(xiàn)代開放體系的重點(diǎn)工作，市里已經(jīng)作出了安排，隨后還將持續(xù)推出一些措施。對安排的各項(xiàng)工作，必須明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、建立工作臺賬、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，自我加壓、加快推進(jìn)。市委市政府將進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，加大對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督導(dǎo)督查、考核考評和獎(jiǎng)懲力度，以嚴(yán)查嚴(yán)管、跟蹤問效倒逼各項(xiàng)工作落地生根、取得實(shí)效。

同志們，構(gòu)建現(xiàn)代開放體系是XX蓄勢崛起、轉(zhuǎn)型跨越的重大舉措和必由之路。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，只爭朝夕搶機(jī)遇，鍥而不舍抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)對外開放工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)增添新動(dòng)力、作出新貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市對外開放工作會議上的講話

同志們：

這次全市對外開放工作會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。年前這段時(shí)間市里的會議和活動(dòng)比較多，時(shí)間比較緊，之所以擠時(shí)間趕在春節(jié)前召開這次會議，主要是因?yàn)閷ν忾_放是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，各項(xiàng)任務(wù)、措施必須早部署、早落實(shí)。剛才，化明同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了去年我市對外開放工作情況，安排部署了今年的工作任務(wù)，我表示完全贊同。各市(縣)區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真抓好這次會議精神的貫徹落實(shí)，迅速在全市興起對外開放的新熱潮，打一場招商引資的“人民戰(zhàn)爭”。下面，我就如何做好新形勢下的對外開放工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下對外開放工作的機(jī)遇意識和緊迫感

去年年底召開的省委九屆八次全會明確指出，全省要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以開放促改革、促改造、促調(diào)整、促發(fā)展，以新思路、新體制、新機(jī)制、新方式走出市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下加快振興的新路子，努力把我省建設(shè)成為開放型經(jīng)濟(jì)的大省和強(qiáng)剩我市地處渤海遼東灣東北岸，作為沿海港口城市，必須在全省建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、振興意識，增強(qiáng)進(jìn)一步做好對外開放工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我市的對外開放工作不斷向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。

首先，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須充分認(rèn)識面臨的難得的東北振興和沿海開放的雙重機(jī)遇。省委書記李克強(qiáng)同志在省委九屆八次全會報(bào)告中明確指出，我們要抓住東北振興和沿海開放的“雙重機(jī)遇”，既要用足用好國家振興xx的各項(xiàng)支持政策，又要充分認(rèn)識沿海沿邊的開放優(yōu)勢，在開放觀念、開放機(jī)制、開放目標(biāo)上向東南沿海省份看齊。李書記對“雙重機(jī)遇”的分析是就全省而言，而這“雙重機(jī)遇”對xx來說更具有典型性和代表性。我市作為振興xx戰(zhàn)略的重要組成部分，實(shí)施這一重大戰(zhàn)略一年來的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，正是因?yàn)樽プ×苏衽d老工業(yè)基地這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，我市包括對外開放工作在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會才實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展。同時(shí)還要看到，我市是一個(gè)沿海城市，與省內(nèi)腹地其他兄弟市相比，我市還具備沿海開放的區(qū)位優(yōu)勢。早在1984年，我市的xx港就經(jīng)國家批準(zhǔn)對外開放，1985年xx批準(zhǔn)我市享受沿海開放城市的部分政策，1992年我市的開發(fā)區(qū)又被確定為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。因此，對我們xx的發(fā)展，既要放在xx振興的大局來看待，又要放在沿海開放的大格局中去審視。不僅要緊緊抓住國家振興xx的戰(zhàn)略機(jī)遇，而且要緊緊抓住國家繼續(xù)促進(jìn)沿海大開放的機(jī)遇，使這“兩個(gè)機(jī)遇”相互作用、相互促進(jìn)，努力把我市建成開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

其次，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市的對外開放工作已經(jīng)取得了長足進(jìn)展，各項(xiàng)指標(biāo)在全省的排名也始終居于前列。特別是剛剛過去的一年，是我市對外開放工作成效顯著的一年。全市上下按照“xx大振興、xx快發(fā)展”的總體思路，積極推進(jìn)“招商引資年”工作，取得了利用外資和對外貿(mào)易雙豐收。全年新開工500萬元以上項(xiàng)目546個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，全社會固定資產(chǎn)投資152億元。尤其是投資200億元的鞍鋼冶金、投資45億元的華能電廠二期工程、投資14.5億元的五礦xx中板二期改造工程、投資1億美元的伊斯帕特鍍鋅板等一批投資規(guī)模大、科技含量高、牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目的成功引進(jìn)及全面實(shí)施，使我市在重大項(xiàng)目建設(shè)上取得了歷史性突破，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，也表明我市的對外開放工作步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。如何在已經(jīng)具備的良好開放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，是我們面臨的一個(gè)重大課題。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用。新的形勢和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，在全市形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新的強(qiáng)烈氛圍。為此，全市上下要以強(qiáng)烈的開放意識、進(jìn)取意識和開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神狀態(tài)，再接再厲、堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力推動(dòng)我市的對外開放工作不斷躍上新臺階。

第三，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須清醒地看到差距，知不足而奮進(jìn)。擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度，是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝衲晡覀兲岢鋈泄潭ㄙY產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)200億元，增長32%，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，只靠我們自身的力量是不可能辦到的，還是要靠招商引資，靠發(fā)展外向型經(jīng)謾Ｎ頤潛匭肭逍訓(xùn)乜吹劍淙喚昀次沂型庀蛐途糜辛私峽旆⒄梗醞飪毆ぷ韉牟罹嗪頹繃θ勻緩艽蟆４尤±純矗淙晃沂∈且桓鼉么笫。共荒艸頻蒙鮮強(qiáng)判途么笫。沂⊥庀蛐途玫木粵吭諮睪５鈉吒鍪?市)中居于末位，僅相當(dāng)于廣東的十分之一。從我市來講，雖然地處沿海地帶，但是同南方和東南沿海比較，我市的開放度都有較大差距。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識對外開放和招商引資工作對推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)對外開放的責(zé)任感、危機(jī)感，把對外開放作為全市經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，以只爭朝夕的精神，自加壓力，趕超先進(jìn)，努力以外向型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，帶動(dòng)全市進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)對外開放工作的新突破

前不久召開的市委九屆九次全會確定今年我市招商引資的目標(biāo)是，全市外商直接投資要達(dá)到2.4億美元（新口徑），增長30%；外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)10億美元，增長30%。這只是計(jì)劃安排，按照省委提出的“一個(gè)保持，三個(gè)不減”的要求，我們還將制定出更高的奮斗目標(biāo)。關(guān)于今年對外開放工作的思路和措施，剛才化明同志在報(bào)告中已經(jīng)作了全面具體的部署，提出了明確要求，這里我著重強(qiáng)調(diào)一下做好我市的對外開放工作需要處理好的六個(gè)關(guān)系和必須抓住的四個(gè)重點(diǎn)：

需要處理好的六個(gè)關(guān)系：一是要處理好加快開放速度與提升開放水平的關(guān)系。要在提升發(fā)展速度中求質(zhì)量，在確保質(zhì)量中求速

度。要變引資為選資，把引資與引技、引智相結(jié)合。要以出口增效為目的，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免低價(jià)競銷。二是要處理好對外開放與對內(nèi)開放的關(guān)系。要樹立域外也是外的思想，堅(jiān)持以外資為主，做到境外引資和境內(nèi)引資并舉。三是要處理好發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)與發(fā)展第一、第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。堅(jiān)持以二產(chǎn)為主，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)，要做實(shí)一產(chǎn)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)市場化上下功夫，走集約化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化之路。要做活三產(chǎn)，加快大型專業(yè)化市場建設(shè)步伐，開展連鎖經(jīng)營，搞活現(xiàn)代物流業(yè)。四是要處理好引進(jìn)大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目的關(guān)系。堅(jiān)持以大項(xiàng)目為主，以大帶小，做到舞龍頭、耍龍身、擺龍尾，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑群簇經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，針對我市目前經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，決不能忽視中小項(xiàng)目的引進(jìn)、開發(fā)對于做大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和解決就業(yè)等社會問題的作用。五是要處理好利用外資和擴(kuò)大出口的關(guān)系。堅(jiān)持以大外資促大外貿(mào)，通過利用外資實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口的總量膨脹、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益攀升的良性循環(huán)，同時(shí)通過外貿(mào)出口結(jié)識新客戶，引進(jìn)新資金。六是要處理好面向重點(diǎn)國家、地區(qū)招商與面向一般國家、地區(qū)招商的關(guān)系。要堅(jiān)持以韓國、日本及港澳臺為主攻方向，年內(nèi)集中精力搞幾次有力度的招商活動(dòng)。同時(shí)也不能忽視對歐盟、拉美、非洲等國家的招商工作。

必須抓住的四個(gè)重點(diǎn)：

第一，要著力提高利用外資的水平和引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量。在當(dāng)前各地招商引資日趨激烈的形勢下，我們必須立足我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在招商引資的思路上、機(jī)制上、方式方法上不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高引進(jìn)項(xiàng)目和利用外資的質(zhì)量和水平。一是要明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要以老工業(yè)基地振興為契機(jī)，緊緊圍繞我市的“一個(gè)平臺、三大基地、五大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，把招商引資與我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，與企業(yè)改革結(jié)合起來，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。最近省委召開常委會，確定把xx建設(shè)成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域的振興目標(biāo)，我們要通過擴(kuò)大對外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而在xx建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地中發(fā)揮重要作用。二是要主攻重點(diǎn)項(xiàng)目。要實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破，必須在引進(jìn)項(xiàng)目上搞大突破。要在充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，群策群力找項(xiàng)目，千軍萬馬跑項(xiàng)目，不斷開發(fā)招商項(xiàng)目資源的同時(shí)，著重引進(jìn)那些產(chǎn)品市場在國外的、企業(yè)管理先進(jìn)的、科技含量高的國外大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈較長的企業(yè)來我市投資。特別是要瞄準(zhǔn)世界五百強(qiáng)企業(yè)，加大引進(jìn)力度，做到引來一個(gè)項(xiàng)目，帶來一批項(xiàng)目。同時(shí)，要積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好新上的100項(xiàng)重大產(chǎn)出類項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，特別是要圍繞鞍鋼冶金、五礦中板寬厚板、伊斯帕特鍍鋅板、華能電廠二期、港口擴(kuò)建、仙人島石油碼頭等牽動(dòng)全局的拳頭項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)招商，確保如期開工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，從根本上優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高產(chǎn)品水平。三是要?jiǎng)?chuàng)新招商辦法。要加大同跨國公司、各國商會、駐華使館商務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，拓展招商渠道，構(gòu)建一套招商引資“關(guān)系網(wǎng)”。要突出企業(yè)的招商主體地位，積極鼓勵(lì)支持各類企業(yè)參加招商活動(dòng)，調(diào)動(dòng)起他們參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的積極性和主動(dòng)性，引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)入招商引資的主戰(zhàn)常同時(shí)，要盡快更新項(xiàng)目庫，抓緊編制、包裝、儲備一批優(yōu)勢項(xiàng)目，結(jié)合國家、盛市招商團(tuán)組的活動(dòng)特點(diǎn)，確定招商重點(diǎn)。對協(xié)議項(xiàng)目要提高合同簽定率，力爭由意向轉(zhuǎn)為合同；對已簽訂合同項(xiàng)目，要提高資金到位率；對資金到位項(xiàng)目，要提高工程開工率；對已開工的項(xiàng)目，要提高投產(chǎn)率，努力形成開工建設(shè)一批、洽談簽約一批、包裝儲備一批的梯次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)。

第二，要千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品出口，努力實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的新突破。適應(yīng)我國加入WTO五年過渡期即將結(jié)束的新形勢，要充分發(fā)揮我市出口產(chǎn)品在國際市場的比較優(yōu)勢，積極開拓國際市場，提高對外貿(mào)易水平。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，采取積極措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出口企業(yè)在提高產(chǎn)品科技含量上下功夫，大力發(fā)展名品、精品、新品和高技術(shù)含量產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力增加產(chǎn)品的附加值。要突出抓好出口大戶的管理和服務(wù)，并進(jìn)一步發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)自營出口權(quán)，加速擴(kuò)大出口主體，形成各類企業(yè)廣泛參加、各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)相互融合、千軍萬馬勇闖國際市場的生機(jī)勃勃的局面，確保我市外貿(mào)出口10億美元目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大我市的對外經(jīng)貿(mào)合作，爭取在開發(fā)利用國外資源上有新的進(jìn)展。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和參與國際分工的需要，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到國外投資建廠，開展境外加工貿(mào)易，合作開發(fā)資源，生產(chǎn)當(dāng)?shù)赜惺袊L有需求的產(chǎn)品，帶動(dòng)技術(shù)設(shè)備、商品和勞務(wù)輸出。要積極推動(dòng)對外工程承包和勞務(wù)輸出，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，把外出打工、勞務(wù)輸出作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)民增收的一條重要渠道抓緊抓好。

第三，要把港口、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)擺到更加突出的位置，充分發(fā)揮其在對外開放工作中的先導(dǎo)和示范作用。擁有東北第二大港口和國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)，是xx擴(kuò)大開放的優(yōu)勢所在，我們必須舉全市之力支持港口、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的發(fā)展，使其真正成為我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和窗口。要堅(jiān)持把港口作為全市最重要的資產(chǎn)來經(jīng)營，大力培育臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，支持港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力打造港口經(jīng)濟(jì)平臺，加快xx港向億噸大港邁進(jìn)步伐。要加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口功能。突出抓好鲅魚圈港區(qū)一港池順岸泊位、礦石碼頭堆場等重點(diǎn)工程和疏港公路、疏港鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取盡快開辟仙人島港區(qū)，建設(shè)鲅魚圈港區(qū)四期和深水航道工程，不斷增強(qiáng)港口的集疏運(yùn)能力。要積極參與東北亞航運(yùn)中心建設(shè)，不斷開辟新的航運(yùn)市場，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力。今年xx港要實(shí)現(xiàn)吞吐量7500萬噸，集裝箱運(yùn)量80萬標(biāo)箱。要通過港口平臺參與國際和地區(qū)間的分工與合作，使域外資源向港口集中，發(fā)揮港口對臨港產(chǎn)業(yè)的誘入、產(chǎn)生、聚集作用，大力發(fā)展以石化、冶金為重點(diǎn)的臨港工業(yè)、兩頭在外的臨港加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等港口服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展區(qū)域港口經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)以港興市。開發(fā)區(qū)要充分利用國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)越

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和老工業(yè)基地振興做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市對外開放工作會議上的講話

同志們：這次全市對外開放工作會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。年前這段時(shí)間市里的會議和活動(dòng)比較多，時(shí)間比較緊，之所以擠時(shí)間趕在春節(jié)前召開這次會議，主要是因?yàn)閷ν忾_放是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，各項(xiàng)任務(wù)、措施必須早部署、早落實(shí)。剛才，化明同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了去年我市對外開放工作情況，安排部署了今年的工作任務(wù)，我表示完

全贊同。各市(縣)區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真抓好這次會議精神的貫徹落實(shí)，迅速在全市興起對外開放的新熱潮，打一場招商引資的“人民戰(zhàn)爭”。下面，我就如何做好新形勢下的對外開放工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下對外開放工作的機(jī)遇意識和緊迫感去年年底召開的省委九屆八次全會明確指出，全省要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以開放促改革、促改造、促調(diào)整、促發(fā)展，以新思路、新體制、新機(jī)制、新方式走出市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下加快振興的新路子，努力把我省建設(shè)成為開放型經(jīng)濟(jì)的大省和強(qiáng)省。我市地處渤海遼東灣東北岸，作為沿海港口城市，必須在全省建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、振興意識，增強(qiáng)進(jìn)一步做好對外開放工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我市的對外開放工作不斷向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。首先，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須充分認(rèn)識面臨的難得的東北振興和沿海開放的雙重機(jī)遇。省委書記李克強(qiáng)同志在省委九屆八次全會報(bào)告中明確指出，我們要抓住東北振興和沿海開放的“雙重機(jī)遇”，既要用足用好國家振興**的各項(xiàng)支持政策，又要充分認(rèn)識沿海沿邊的開放優(yōu)勢，在開放觀念、開放機(jī)制、開放目標(biāo)上向東南沿海省份看齊。李書記對“雙重機(jī)遇”的分析是就全省而言，而這“雙重機(jī)遇”對**來說更具有典型性和代表性。我市作為振興**戰(zhàn)略的重要組成部分，實(shí)施這一重大戰(zhàn)略一年來的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，正是因?yàn)樽プ×苏衽d老工業(yè)基地這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，我市包括對外開放工作在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會才實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展。同時(shí)還要看到，我市是一個(gè)沿海城市，與省內(nèi)腹地其他兄弟市相比，我市還具備沿海開放的區(qū)位優(yōu)勢。早在1984年，我市的**港就經(jīng)國家批準(zhǔn)對外開放，1985年國務(wù)院批準(zhǔn)我市享受沿海開放城市的部分政策，1992年我市的開發(fā)區(qū)又被確定為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。因此，對我們**的發(fā)展，既要放在**振興的大局來看待，又要放在沿海開放的大格局中去審視。不僅要緊緊抓住國家振興**的戰(zhàn)略機(jī)遇，而且要緊緊抓住國家繼續(xù)促進(jìn)沿海大開放的機(jī)遇，使這“兩個(gè)機(jī)遇”相互作用、相互促進(jìn)，努力把我市建成開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。其次，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市的對外開放工作已經(jīng)取得了長足進(jìn)展，各項(xiàng)指標(biāo)在全省的排名也始終居于前列。特別是剛剛過去的一年，是我市對外開放工作成效顯著的一年。全市上下按照“**大振興、**快發(fā)展”的總體思路，積極推進(jìn)“招商引資年”工作，取得了利用外資和對外貿(mào)易雙豐收。全年新開工500萬元以上項(xiàng)目546個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，全社會固定資產(chǎn)投資152億元。尤其是投資200億元的鞍鋼冶金、投資45億元的華能電廠二期工程、投資14.5億元的五礦**中板二期改造工程、投資1億美元的伊斯帕特鍍鋅板等一批投資規(guī)模大、科技含量高、牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目的成功引進(jìn)及全面實(shí)施，使我市在重大項(xiàng)目建設(shè)上取得了歷史性突破，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，也表明我市的對外開放工作步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。如何在已經(jīng)具備的良好開放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，是我們面臨的一個(gè)重大課題。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用。新的形勢和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，在全市形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新的強(qiáng)烈氛圍。為此，全市上下要以強(qiáng)烈的開放意識、進(jìn)取意識和開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神狀態(tài)，再接再厲、堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力推動(dòng)我市的對外開放工作不斷躍上新臺階。第三，做好新形勢下的對外開放工作，要求我們必須清醒地看到差距，知不足而奮進(jìn)。擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度，是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝衲晡覀兲岢鋈泄潭ㄙY產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)200億元，增長32，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，只靠我們自身的力量是不可能辦到的，還是要靠招商引資，靠發(fā)展外向型經(jīng)謾Ｎ頤潛匭肭逍訓(xùn)乜吹劍淙喚昀次沂型庀蛐途糜辛私峽旆⒄梗醞飪毆ぷ韉牟罹嗪頹繃θ勻緩艽蟆４尤±純矗淙晃沂∈且桓鼉么笫。共荒艸頻蒙鮮強(qiáng)判途么笫。沂⊥庀蛐途玫木粵吭諮睪５鈉吒鍪?市)中居于末位，僅相當(dāng)于廣東的十分之一。從我市來講，雖然地處沿海地帶，但是同南方和東南沿海比較，我市的開放度都有較大差距。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識對外開放和招商

第五篇：在全縣對外開放工作會議上的講話

在全縣對外開放工作會議上的講話 全新明

（2012年2月8日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

市委、市政府在春節(jié)假期過后上班的第一天召開了全市對外開放工作會議。會議剛剛結(jié)束，我們就地坐下來消化吸收、進(jìn)行討論，豐富內(nèi)鄉(xiāng)縣2012對外開放工作思路和工作原則。2月4日，我們召開了常委會，對今年對外開放工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究。剛才，長江縣長作了一個(gè)很好的報(bào)告，主要講了“五個(gè)一”，長江縣長的講話重點(diǎn)非常突出，思路非常清晰，切合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際，我非常贊成，希望大家認(rèn)真落實(shí)。根據(jù)會議的安排，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、什么是對外開放？

首先，對外開放的內(nèi)涵是什么？ 從字面上理解，“開”，就是打開門戶，就是放開眼界，就是開拓領(lǐng)域；“放”，就是放開手腳來加快發(fā)展，就是膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，方法再活一點(diǎn)，成效再好一點(diǎn)。“外”，對一個(gè)國家來說，就是國外，對一個(gè)省來說，就是省外，對一個(gè)縣來說，就是縣外。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念而言，一般指省外。合起來，對外開放就比較好理解了，對外開放，一方面是指積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)往來，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說就是擴(kuò)大招商引資；另一方面，是指放寬政策，放開或者取消各種限制，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

對外開放，一般理解是兩個(gè)層次的意思，即“請進(jìn)來”和“走出去”。對發(fā)達(dá)地區(qū)而言側(cè)重于走出去，向外擴(kuò)展，尋求更大的發(fā)展空間；對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，重點(diǎn)在于“請進(jìn)來”。我們是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)是“請進(jìn)來”。把什么東西“請進(jìn)來”？主要是把項(xiàng)目、資金、人才、管理、理念、模式等“請進(jìn)來”，我們“請進(jìn)來”的既要有軟件，也要有硬件，像管理、理念，都屬于軟件的東西，資金、設(shè)備都屬于硬件的東西。世界上最有名的對外開放的典型很多，近代以來大國崛起的背后無不是對外開放的力量。紀(jì)錄片《大國崛起》，主要總結(jié)了十個(gè)國家崛起的歷程和經(jīng)驗(yàn)，按照歷史的順序排第一位的是葡萄牙，緊接著是西班牙。當(dāng)時(shí)是沒有冰箱的，葡萄牙、西班牙的氣候相對熱了一點(diǎn)，很多食物容易腐爛，如何更好地保存食物？以印度為中心產(chǎn)的香料，當(dāng)時(shí)在葡萄牙、西班牙非常盛行，是王公貴族必備的佳品。葡萄牙、西班牙率先打開了海上通道，從東方大量引進(jìn)香料、象牙、茶葉等商品，國際貿(mào)易使葡萄牙、西班牙成為近代強(qiáng)國。有“海上馬車夫”之稱荷蘭，對船只技術(shù)進(jìn)行了提升，船只航行的速度比任何一個(gè)國家都快。為了開拓印度的市場，世界上第一家股份制公司在荷蘭誕生了，股份制公司成為資本主義發(fā)展和全球貿(mào)易的助推器。葡萄牙的崛起，西班牙的崛起，荷蘭的崛起，這些大國的崛起無不是開放的典型。開放的早，發(fā)展就早，開放程度高，發(fā)展水平就高。沙俄時(shí)期，為了趕上西方資本主義國家發(fā)展的步伐，有個(gè)叫彼得大帝的，自己在荷蘭、英國當(dāng)建筑工人，去感受人家的氛圍，學(xué)習(xí)人家的理念，借鑒人家的經(jīng)驗(yàn)，整整在國外打了8年工，然后回國進(jìn)行改革，使沙俄成為世界列強(qiáng)。

我們國內(nèi)，深圳是對外開放、加快發(fā)展的典型。鄧小平總設(shè)計(jì)師畫了一個(gè)圈，給了政策，深圳就殺出了一條血路來。深圳、東莞等地區(qū)對外開放的主要標(biāo)志，叫“三來一補(bǔ)”。什么是“三來一補(bǔ)”？“三來”是指來料加工、來樣加工、來件裝配，“一補(bǔ)”是指補(bǔ)償貿(mào)易，深圳就是從“三來一補(bǔ)”起步的。第一個(gè)是來料加工，為什么要來料加工？主要有三個(gè)因素，一個(gè)因素是買原材料需要錢，而我們自己沒有錢；第二是我們當(dāng)時(shí)加工水平很低，我們自己的原材料是不過關(guān)的；第三個(gè)因素，是因?yàn)閬砹霞庸そ鉀Q了產(chǎn)品賣給誰的問題。比如美國的公司給我們供給了原料，我們收了加工費(fèi)用，就不愁銷售了，把產(chǎn)品又賣到美國了。第二個(gè)是來樣加工，這個(gè)“樣”指的是樣品、圖紙等等。樣品好理解，有些說圖紙也算來樣加工啊？不要小看圖紙了，設(shè)計(jì)這一塊目前的附加值是非常高的。芭比娃娃我們中國加工的很多，但是一個(gè)芭比娃娃大概我們只能賺9分錢，而人家設(shè)計(jì)這一塊的費(fèi)用就超過一元錢了。第三個(gè)是來件裝配，這個(gè)更熟悉不過了，我們原來有個(gè)術(shù)語叫CKD、SKD。啥叫CKD呢？比如說我們最早給一汽大眾供減震器的時(shí)候，就是從德國進(jìn)口全部的散件，在我們的裝配線上進(jìn)行裝配，這就叫CKD。SKD，則幾乎是成品，加一、二個(gè)非關(guān)鍵零件，貼上我們的商標(biāo)。補(bǔ)償貿(mào)易，就是國外給我們提供資金、技術(shù)、設(shè)備，中國進(jìn)行生產(chǎn)，國外提供給我們的資金需要償還，提供的技術(shù)也是有償?shù)摹Ｔ鯓觾斶€？通過補(bǔ)償貿(mào)易，把中方企業(yè)的產(chǎn)品給對方，就算還賬了，事實(shí)上也就是分期還賬的意思。深圳怎么發(fā)展的？原來是個(gè)小漁村，就是找到了對外開放這個(gè)捷徑，找到了這個(gè)法寶，現(xiàn)在深圳的發(fā)展大家就非常清楚了。我們內(nèi)鄉(xiāng)走出去的條件尚不成熟，當(dāng)然有些企業(yè)已經(jīng)走出去了，譬如說神威民爆有些項(xiàng)目是外包的，泰隆在唐河辦有自己的水泥廠，在襄樊搞有自己的粉磨站。但是畢竟內(nèi)鄉(xiāng)的本地企業(yè)還沒成氣候，規(guī)模形成還尚待時(shí)日。西峽就不一樣了，2011年僅農(nóng)副產(chǎn)品出口，大約就達(dá)到了2.8億美元，相當(dāng)于將近20個(gè)億的人民幣。

其次，對外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域是什么？

一方面，擴(kuò)大開放不僅是工業(yè)領(lǐng)域，一二三產(chǎn)業(yè)都要開放；不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，文化教育、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域也要全面開放，以開放促發(fā)展轉(zhuǎn)型，以開放促發(fā)展協(xié)調(diào)，形成全方位對外開放格局。我們前幾年說調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)不優(yōu)，大家想一想沒有增量，沒有對外開放，怎么去調(diào)整結(jié)構(gòu)啊？一個(gè)飛龍“雙千萬”，工業(yè)結(jié)構(gòu)不就好了嗎？要擴(kuò)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須擴(kuò)大開放、招商引資。另一方面，推進(jìn)對外開放，必須抓住重點(diǎn)。對內(nèi)鄉(xiāng)來說，開放的重點(diǎn)和核心是什么？內(nèi)鄉(xiāng)要崛起，核心在工業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)。全面擴(kuò)大招商引資，必須把大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向。檢驗(yàn)整個(gè)招商引資的成效，主要看引進(jìn)發(fā)展了多少工業(yè)項(xiàng)目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。說起擴(kuò)大開放，我們在頭腦里首先想到的應(yīng)該是工業(yè)項(xiàng)目，要通過持之以恒的努力，源源不斷地上馬一個(gè)又一個(gè)、一批又一批工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁、夯實(shí)發(fā)展根基。對此，大家要有一個(gè)基本的判斷和認(rèn)識，不能跑離主題。再者，對外開放的責(zé)任主體是誰？ 首先要有一個(gè)大的概念，就是對外開放沒有局外人。我們?yōu)槭裁唇信e縣開放？全縣上下都對外開放，才叫舉縣開放。這個(gè)大的概念大家要先弄清，然后再說重點(diǎn)當(dāng)中的重點(diǎn)。

第一是企業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)資源配置的基礎(chǔ)和載體。企業(yè)既是資本經(jīng)營的主體，也是招商引資的主體。企業(yè)開放的核心是什么？是發(fā)展，是競合，是創(chuàng)新。發(fā)展就是要把企業(yè)做大、做強(qiáng)。競合，就是既會競爭又會合作，沒有競爭是不可能的，但是不會合作，光會競爭死路一條。創(chuàng)新，就是不斷的揚(yáng)棄，不斷地吸納創(chuàng)造新鮮的東西。企業(yè)現(xiàn)在有很多是有限責(zé)任公司，因此現(xiàn)在研究企業(yè)重點(diǎn)研究的是公司。春節(jié)期間，我主要看了兩本書，一本書是《公司的力量》，一本書是《中國未來三十年》，是講中國經(jīng)濟(jì)大趨勢的。《公司的力量》一書講得非常到位。中國一個(gè)叫薛福成的人在清政府時(shí)期曾經(jīng)擔(dān)任過駐英國、法國、意大利、比利時(shí)四國的公使。當(dāng)時(shí)，世界上最強(qiáng)大的不是美國而是英國，薛福成應(yīng)該說是最有分量的駐外的公使之一。他曾經(jīng)說過這樣一句話：“公司不舉，則工商業(yè)無一能振；工商業(yè)不振，則中國終不可以富、不可以強(qiáng)”。話很簡練，但把公司的重要地位說的非常清楚。我們借用過來，就是內(nèi)鄉(xiāng)要發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)要加快發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)要跨越發(fā)展，必須首先發(fā)展企業(yè)。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒙代爾講過一句話：“那些偉大的企業(yè)家們曾經(jīng)讓歐洲變得強(qiáng)大，讓美國變得強(qiáng)大，如今也正在讓中國變得強(qiáng)大，他們是和政治領(lǐng)袖一樣重要的人物”。記得《公司的力量》海外篇中有這樣一句話：總有一天，有那么幾個(gè)公司會收購幾個(gè)國家。唯有在開放中，企業(yè)才能積聚起巨大發(fā)展?jié)撃堋?/p>

第二，是政府。推進(jìn)對外開放，政府要提供政策支持，對已有的促進(jìn)開放政策進(jìn)行必要的梳理，適用的保留，落后的淘汰，力度不夠的完善提高，改變一切束縛開放的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響開放的體制弊端，不斷創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新工作方法，使開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步迸發(fā)。譬如說，我們招商引資的政策，隨著整個(gè)大環(huán)境的變化，原則上要一年到兩年一完善。舉個(gè)例子說，投資強(qiáng)度的問題，當(dāng)時(shí)起草招商引資政策時(shí)，我們規(guī)定外商投資強(qiáng)度一畝地不低于150萬元。現(xiàn)在市里已經(jīng)規(guī)定中心城區(qū)投資強(qiáng)度原則上不低于280萬，縣市區(qū)不低于250萬，我們的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策就需要完善了。政府要想辦法突破瓶頸，突破資金的制約、土地的制約、環(huán)境容量的制約。資金的制約大家好理解，就是沒錢上不了項(xiàng)目；土地的制約越來越緊，今后會更緊；環(huán)境容量的制約是啥意思呢？譬如說，每年給內(nèi)鄉(xiāng)核定的二氧化碳、二氧化硫的排放量是多少，你必須削減其它企業(yè)的容量來保新的項(xiàng)目，這是節(jié)能減排的問題。這些制約對任何縣都是這樣的，是個(gè)難題，誰突破了誰就能夠發(fā)展，關(guān)鍵在于善不善于破解難題。要通過建立保障體系，著力打造優(yōu)惠的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境、公平的法制環(huán)境、和諧的社會環(huán)境，以良好的環(huán)境、一流的服務(wù)親商、安商、穩(wěn)商、富商。

第三，是包括在座每一位同志在內(nèi)的黨員干部。今天在這里我要講的是，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要對內(nèi)鄉(xiāng)縣人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財(cái)政局予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。為什么？政府辦公室春節(jié)后編發(fā)了一期《領(lǐng)導(dǎo)參閱》，這期簡報(bào)編發(fā)得很好。在2011年銀根收縮之年，以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體，財(cái)政局積極配合參與，人民銀行具體指導(dǎo)，一次為內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展融資2.3億元。這個(gè)材料總結(jié)了四個(gè)之最：一是在全市一次報(bào)批的三個(gè)縣中，內(nèi)鄉(xiāng)貸款的額度最大；二是貸款的利率最優(yōu)惠，很多銀行一般在國家基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上是要上浮30%，個(gè)別特殊的還要上浮50%，而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給我們的是五年期，執(zhí)行的是國家基準(zhǔn)利率，就按其他銀行上浮30%來計(jì)算，每年給財(cái)政節(jié)約的利息支出為1000萬，5年就節(jié)約5000萬；三是去年的融資形勢最復(fù)雜，而我縣去年全口徑銀行貸款呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，增幅位居全市第一；四是我們?nèi)谫Y的成本最低。我們財(cái)政局有個(gè)同志，自始至終圍繞這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作下來，瘦了將近20斤。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的行長和業(yè)務(wù)骨干，有一個(gè)星期四上鄭州。在座的每一位同志，我們的各個(gè)部門，對招商引資概念的理解應(yīng)當(dāng)更寬泛一些，不要認(rèn)為從外面引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、辦一個(gè)企業(yè)，才叫對外開放，注意研究上級的政策，引進(jìn)政策性資金和項(xiàng)目，也叫對外開放。

第四，是內(nèi)鄉(xiāng)的每一位公民。春節(jié)前縣委經(jīng)濟(jì)工作會議上，我講到一個(gè)總投資24億元的大項(xiàng)目，落戶到無區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的平輿縣，引得外商紛至沓來投資創(chuàng)業(yè)，形成了“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來一批”的“葡萄串效應(yīng)”。而這一切與一名80后交警兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的敬禮和一張沒有開出的罰單有不解之緣，因?yàn)樗囊?guī)范執(zhí)法，給前來考察投資環(huán)境的客商留下了深刻印象，這名交警成了良好投資環(huán)境的形象大使。這個(gè)典型事例說明，對外開放沒有局外人，人人都是內(nèi)鄉(xiāng)的投資形象。要大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓無形的市民素質(zhì)有力支撐起開放的環(huán)境。

二、為什么要對外開放？

為什么要對外開放？我講三句話，就是開放是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，只能學(xué)習(xí)借鑒，不能閉關(guān)自守；開放是內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，只能加強(qiáng)，不能削弱；開放面臨前所未有的重要?dú)v史機(jī)遇，只能抓好，不能錯(cuò)失。

第一，開放是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，只能學(xué)習(xí)借鑒，不能閉關(guān)自守。

不僅在內(nèi)鄉(xiāng)，在南陽西邊幾個(gè)縣，都有內(nèi)鄉(xiāng)的民謠，就是“月亮走，我也走，我給月亮趕牲口，一趕趕到馬山口，吃牛肉，喝燒酒，背著鐵鍋下漢口”。這個(gè)民謠，就是對外開放的理念，“一趕趕到馬山口”，人流、物流都到了馬山口，講的是“請進(jìn)來”；“背著鐵鍋下漢口”，講的是“走出去”。當(dāng)年的馬山口，號稱“小上海”，經(jīng)濟(jì)繁榮，不正是對外開放的典型嗎？正是對外開放，才有馬山口當(dāng)年的輝煌。再講一個(gè)大家都比較了解的典型：江蘇昆山。昆山現(xiàn)在已經(jīng)和長三角一體化了，而當(dāng)年的昆山有點(diǎn)被邊緣化的味道，它距離杭州、南京、上海的距離也幾乎是均等的，形成了“燈下黑”。昆山最早招商引資的項(xiàng)目主要是臺資企業(yè)，并且是電子企業(yè)。企業(yè)是怎么招進(jìn)去的呢？當(dāng)時(shí)不少臺商看到了內(nèi)地巨大的市場潛力，看中了上海這塊投資熱土，但在上海住了一個(gè)星期卻沒人接待，讓他們進(jìn)退兩難，不投資怕失去機(jī)會，來投資又沒人接洽。關(guān)鍵時(shí)刻，昆山的干部到賓館找到了這批臺灣商人，希望他們到昆山去，不用他們親自去跑腿，環(huán)境、土地、發(fā)改等所有手續(xù)保證不超過一周的時(shí)間全部辦清。這批臺灣商人抱著試一試的心態(tài)到了昆山，結(jié)果人家昆山果然不到一個(gè)星期真是把所有的手續(xù)都辦清了。昆山就是從此開始發(fā)展的，熱誠服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境，對外開放，成就了昆山模式、昆山經(jīng)驗(yàn)。近的還有一個(gè)鎮(zhèn)平現(xiàn)象，鎮(zhèn)平是典型的外向型經(jīng)濟(jì)，典型在無中生有。獨(dú)山不在鎮(zhèn)平，內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、西峽的玉石資源都比鎮(zhèn)平好，但鎮(zhèn)平玉石名揚(yáng)全國，走向了世界。地毯產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在發(fā)展得仍不錯(cuò)，而鎮(zhèn)平有幾顆胡桑？鎮(zhèn)平?jīng)]有大的水面，卻做成了金魚產(chǎn)業(yè)。這三大產(chǎn)業(yè)都是無中生有，買全國、賣全國，鎮(zhèn)平成為全國金魚之鄉(xiāng)、地毯之鄉(xiāng)、玉雕之鄉(xiāng)。第二，開放是內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，只能加強(qiáng)，不能削弱。

企業(yè)發(fā)展有兩種方式，一種方式是內(nèi)涵式發(fā)展，一種方式是外延式發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展就是不再擴(kuò)大規(guī)模了，提高內(nèi)部管理水平，提高勞動(dòng)效率，增加附加值；外延式發(fā)展主要是擴(kuò)大規(guī)模，現(xiàn)在我們內(nèi)鄉(xiāng)的很多企業(yè)還沒有到專注于內(nèi)涵式發(fā)展模式的階段，首選的模式還是外延式的。走外延式發(fā)展路子，核心要解決“錢從哪里來”的問題。錢從哪里來？第一個(gè)是企業(yè)的自我積累，像秦英林、徐宜敏，他們的企業(yè)要發(fā)展，自己的企業(yè)有積累，拿一部分錢辦個(gè)項(xiàng)目比較容易，但我們完全靠自己的積累能夠發(fā)展的不外乎三兩個(gè)企業(yè)；第二個(gè)靠銀行的借貸，但銀行貸款卻是嫌貧愛富。曾經(jīng)有人形象地說了一句話：什么叫銀行家？銀行家就是好天的時(shí)候給你一把傘，下雨的時(shí)候把傘收走的人，它只搞錦上添花，從不雪中送炭。一般的企業(yè)貸款去貸款，是很不容易的；第四個(gè)就是吸引外資。企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，上大的項(xiàng)目、新的項(xiàng)目，資金來源基本上就是這四種模式，最現(xiàn)實(shí)的、最快的、最容易辦到的、最管用的就是對外開放、招商引資。拿馬山口和石佛寺做一個(gè)對比，改革開放之前，石佛寺的知名度遠(yuǎn)不如馬山口。經(jīng)過相當(dāng)長的一個(gè)階段，石佛寺形成了玉雕這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而我們馬山口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍沒有真正形成，差距在哪？差距在對外開放的程度上。我們馬山自己的企業(yè)不少，但完全是靠自己的積累發(fā)展起來的，達(dá)到這個(gè)程度已經(jīng)很不容易、很了不起了。但石佛寺就是“拿”，讓別人的企業(yè)、資金、管理到石佛寺來。這就充分說明，開放程度制約和決定著一個(gè)地方的發(fā)展。

第三，開放面臨前所未有的重要?dú)v史機(jī)遇，只能抓好，不能錯(cuò)失。

為什么說面臨重大的歷史機(jī)遇？第一，從世界范圍來看，現(xiàn)在專家有種說法叫“第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，抓住這個(gè)機(jī)遇，內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展就上去了；抓不好這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展就是一句空話。什么是三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以英國為首的發(fā)達(dá)資本主義國家把鋼鐵、紡織等項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到美國、轉(zhuǎn)移到歐洲。英國認(rèn)為鋼鐵、紡織是勞動(dòng)密集型企業(yè)，已經(jīng)不是重點(diǎn)了，重點(diǎn)要搞鐵路、電燈、電話等這些產(chǎn)品，就把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到美國、轉(zhuǎn)移到歐洲，這是第一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，它發(fā)展得很快。美國和歐洲發(fā)展到一定程度后，覺得很多產(chǎn)業(yè)，像重工業(yè)這一塊兒附加值偏低，也不干了，就往歐洲轉(zhuǎn)移、往日本轉(zhuǎn)移，這是第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。上個(gè)世紀(jì)八十年人們所說的韓國、新加坡、香港和臺灣亞洲四小龍，就得益于第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在展開的第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括歐美的、日本的，勞動(dòng)密集型和他們認(rèn)為即將淘汰的產(chǎn)業(yè)交給發(fā)展中國家。中國是最大的發(fā)展中國家，因?yàn)榉钚懈母镩_放的國策，而成為第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者，成為了世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體。第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相疊加，一個(gè)是國際產(chǎn)業(yè)往中國轉(zhuǎn)移，一個(gè)是國內(nèi)沿海的產(chǎn)業(yè)往我們內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這樣優(yōu)勢就放大了，這就是巨大的歷史機(jī)遇。第二特點(diǎn)是這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期明顯縮短，第一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大概轉(zhuǎn)移了50年，第二波的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大概轉(zhuǎn)移了20年，這一波的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是3到5年。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期越短，強(qiáng)度就越大，機(jī)遇也就稍縱即逝。這是從世界范圍看，我們面臨重大的發(fā)展機(jī)遇。第二，從國內(nèi)形勢看，同樣面臨巨大機(jī)遇。《中國未來三十年》的系列文章中，有專家做了個(gè)預(yù)測：從2010年算起，今后的三十年，如果中國的經(jīng)濟(jì)增速前十年保持9%，中十年保持8%，后十年保持7%，按這樣的增速，30年后，到2040年中國的經(jīng)濟(jì)將全面超越美國，成世界經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國。專家還做了一個(gè)分析，其中有一個(gè)關(guān)鍵的要素——投資，只要前十年固定資產(chǎn)投資不低于13%，中十年不低于11%，后市年不低于9.5%，到2040年中國經(jīng)濟(jì)要超越美國就可以實(shí)現(xiàn)。我們現(xiàn)在的固定資產(chǎn)投資不是13%，而是15%以上。因此，中國今后三十年是高速發(fā)展的時(shí)期，是一個(gè)難得的機(jī)遇期。第三，從我縣實(shí)際情況看，我們面臨的機(jī)遇前所未有。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，省政府出臺9號文件支持南陽加快發(fā)展，作為南水北調(diào)丹江口水源地核心區(qū)、全國特困片區(qū)重點(diǎn)縣、全國小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣，我們不僅將享受到國家、省里更多的優(yōu)惠政策，而且有利于借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，在更大范圍實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素重組和資源優(yōu)化配置，在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的跨越。改革開放初期我們抓住了一些機(jī)遇，但也喪失了一些機(jī)遇。從某種意義上說，現(xiàn)在是一次重新洗牌的機(jī)會，有人說這是“最后一頓晚餐”，這個(gè)機(jī)遇再失去了，這個(gè)機(jī)遇再失去了，內(nèi)鄉(xiāng)就永遠(yuǎn)落后、徹底落后了。我們之所以要高規(guī)格召開這次對外開放動(dòng)員大會，就是要大家明白，內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展沒有退路，只能抓好機(jī)遇，背水一戰(zhàn)。

三、怎樣推進(jìn)對外開放？

對外開放要取得突破，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。要把對外開放工作擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)作、各級聯(lián)動(dòng)、全社會參與的舉縣開放體制，形成開放發(fā)展的強(qiáng)大凝聚力。下一步，如何推進(jìn)對外開放，縣委、縣政府下發(fā)了工作意見，剛才長江縣長也做了具體的安排。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)四句話：

第一句話，解放思想。解放思想要著力解決三個(gè)問題：一是不愿解放思想的問題。引進(jìn)一個(gè)大客商，帶來的是稅費(fèi)收入，帶動(dòng)的是就業(yè)和城市發(fā)展，是資金技術(shù)人才和管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素的流入，是地方形象的提升。小富即安、小進(jìn)則滿、不思進(jìn)取、固步自封的思想和意識，算小帳不算大帳、算近帳不算遠(yuǎn)帳的做法，是與對外開放的要求格格不入的。二是不敢解放思想的問題。有安于現(xiàn)狀、無所作為的同志，總是瞻前顧后，患失患得，不論干什么事情都把困難想得像隨處可見，談問題一套套，說困難一堆堆，解決問題一籌莫展。有懼怕困難、畏首畏尾思想的同志，不會去積極創(chuàng)造條件謀發(fā)展，一旦機(jī)遇到來又手足無措，任憑大好時(shí)機(jī)與自己擦肩而過。有不敢突破“慣例”，不敢超越“本本”的同志，工作老套路，沒有創(chuàng)新，對上級的決策生搬硬套，按部就班，“惟文、惟上”，做事更不敢大膽嘗試、大膽闖，不敢越雷池半步。我們來剖析一下不愿解放思想、不敢解放思想的原因是什么？我看核心原因是求穩(wěn)怕錯(cuò)、不敢擔(dān)當(dāng)，不求有功、但求無過，不求發(fā)展、但求不錯(cuò)，一點(diǎn)責(zé)任也不敢擔(dān)當(dāng)，這是主要原因。有人在問，為什么世界五百強(qiáng)這些企業(yè)的CEO，真正是本科以上文化程度的不多？喬布斯的母校請他回去做演講，他說了一句話：“我決定退學(xué)，我相信車道山前必有路。當(dāng)時(shí)作這個(gè)決定的時(shí)候非常害怕，但現(xiàn)在回頭去看，這是我這一生所作出的最正確的決定之一。”現(xiàn)在還有一個(gè)現(xiàn)象，為啥老是研究生給本科生打工？現(xiàn)在中國的企業(yè)家本科以下文化程度老板很多，但是研究生、博士生反而給他們打工？這里面就有一個(gè)不愿、不敢和不會的問題，核心是不愿和不敢。三是不會解放思想的問題。學(xué)習(xí)先進(jìn)首先要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，破解難題不是看本上、看書上怎么講的，真正想破解難題，想高人一招，想闖出點(diǎn)新路，去翻翻本上、書上是怎么講的，是不管用的。當(dāng)年為什么提出了“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)呢？“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)就是解決人們怎么解放思想的問題，解決人們不敢解放思想的問題，解決人們不會解放思想的問題。辦事情，邁出第一步是非常關(guān)鍵的。15世紀(jì)哥倫布發(fā)現(xiàn)了新大陸，回去之后皇室給他舉行慶功晚宴。慶功晚宴上，一個(gè)貴族自己干不了事，依靠的是祖上的家業(yè)，但還看不起干事的人。這個(gè)貴族戲弄哥倫布，你有什么了不起的，你不就是發(fā)現(xiàn)了一塊新大陸嗎？言外之意是我去了我也會發(fā)現(xiàn)新大陸。哥倫布對這位貴族說，給你一個(gè)煮熟的雞蛋你能不能在桌子上把它立起來？這位貴族想這有什么難的？但煮熟的雞蛋是很不好立的，立了很長時(shí)間立不起來。哥倫布說我教給你吧，他就把雞蛋拿起來，啪，一磕，一頭給它磕碎了，雞蛋自然就立起來了。貴族說你就這個(gè)本事，你把雞蛋打破了嘛！哥倫布說我和你的差別就是我敢把雞蛋打破，你不敢把雞蛋打破！我們想想這個(gè)典故，對我們對外開放、加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境的確很有啟發(fā)。沒有開放的思路、沒有市場的辦法，就做不到先行先試。先行先試假若做不到的話，學(xué)會比葫蘆畫瓢也可以。外面成功的經(jīng)驗(yàn)，外面做過的、能做的、敢做的、正在做的，為什么我們不敢做？說到底，對外開放既是發(fā)展方式問題，也是領(lǐng)導(dǎo)方式問題。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，就要認(rèn)真解決“怕”字，杜絕怕項(xiàng)目多、怕任務(wù)重的思想觀念，牢固樹立敢想敢干、敢為人先的觀念，積極營造勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、奮力拼搏的良好氛圍，切實(shí)建立想干事、敢干事、干成事的有效機(jī)制，只為成功找辦法，不為落后找理由。

第二句話，強(qiáng)化責(zé)任。目標(biāo)任務(wù)，剛才長江同志代表縣委、縣政府已經(jīng)明確了，我們招商引資就是“3332”目標(biāo)。全年的招商引資任務(wù)很重，能不能完成目標(biāo)任務(wù)，不是一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)地方的事情，而是全縣各級各部門的共同職責(zé)，是全社會的共同責(zé)任。這次會上，已印發(fā)了2012年全縣招商引資活動(dòng)實(shí)施意見和招商引資績效考評細(xì)則，對招商引資任務(wù)進(jìn)行了明確，希望各責(zé)任單位要迅速行動(dòng)起來，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，履好職、盡好責(zé)。全縣廣大干部群眾都要樹立“對外開放沒有局外人”的觀念，把擴(kuò)大開放作為份內(nèi)的事，關(guān)心開放，支持開放，參與開放。

我在貫徹落實(shí)全市對外開放工作會議精神座談會上講過，2012年，縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府在推進(jìn)發(fā)展上，最低有兩道必答題，當(dāng)然，縣里還有農(nóng)運(yùn)會這項(xiàng)重要工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，2012年有兩個(gè)必答題，一個(gè)必答題就是對外開放的問題，第二個(gè)必答題就是新型農(nóng)村社區(qū)的問題。大家理解一下什么叫必答題？規(guī)定動(dòng)作做不好，再多的自選動(dòng)作也是徒勞的，規(guī)定動(dòng)作必須得先做好。我們講勇于擔(dān)當(dāng)，首先就要體現(xiàn)在開放一線的擔(dān)當(dāng)上；我們講強(qiáng)化責(zé)任，首先就體現(xiàn)在開放責(zé)任的履職上。全縣各級黨員干部把擴(kuò)大開放作為應(yīng)盡職責(zé)，責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，有一種開放工作上不去就坐不住、睡不著、停不下來的責(zé)任感和使命感。尤其是各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要既掛帥又出征，帶頭承擔(dān)招商引資任務(wù)，親自抓招商、主動(dòng)談項(xiàng)目、帶頭引資金，走向招商第一線，圓滿完成所承擔(dān)的招商引資任務(wù)，取得領(lǐng)導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。第三句話，優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的“生命線”和“動(dòng)力源”，決定著一個(gè)地區(qū)和城市的核心競爭力和發(fā)展承載力，關(guān)乎大局，關(guān)乎長遠(yuǎn)。一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家講過這樣一句話：“對于投資者來說，良好的軟環(huán)境勝過為企業(yè)免10年稅的吸引力”。現(xiàn)在要搞成一個(gè)項(xiàng)目，需要方方面面的共同努力；但要搞跑、弄垮一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)人就夠了。我打個(gè)比方，公司像一個(gè)適應(yīng)能力比較強(qiáng)的種子。我沒說適應(yīng)能力很強(qiáng)，一說很強(qiáng)，大家就說既然適應(yīng)能力很強(qiáng)，那我們說什么環(huán)境呢？所以只能說公司適應(yīng)能力比較強(qiáng)，只要我們提供合適的土壤，就會生根，發(fā)芽，結(jié)果。我們講營造環(huán)境，就相當(dāng)于提供土壤、水分、空氣、養(yǎng)料等等，沒有土壤、水分、養(yǎng)料，沒有陽光，這個(gè)種子是不會發(fā)芽的。我們把企業(yè)請進(jìn)來，干啥呢？是讓它們發(fā)展壯大，企業(yè)賺錢，咱們的群眾就業(yè)，政府征收稅收。因此，一定要持之以恒地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。優(yōu)化環(huán)境，要從服務(wù)好一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目入手，高度重視項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)中的每一個(gè)問題，逐項(xiàng)落實(shí)，逐條解決，提高效率，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制，對重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，形成一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分包的工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)。要定期召開現(xiàn)場辦公會議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題。各級各部門要樹立全縣“一盤棋”的思想，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，強(qiáng)化合作意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成項(xiàng)目建設(shè)的“大合唱”。

第四句話，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。一個(gè)會開得好不好，不僅在于會議秩序好與壞，關(guān)鍵在會議所確定任務(wù)落實(shí)的成效和成果。年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門分別評出前三名，完成招商引資任務(wù)并位列前三名的，分別按30萬、20萬、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，市里定的是40%獎(jiǎng)勵(lì)黨政一把手，我們50%獎(jiǎng)勵(lì)黨政一把手。招商引資任務(wù)方面沒有完成怎么辦？縣委常委、副縣長完不成招商引資任務(wù)的不作為重用對象推薦。縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在半年初評中，排后三位的，我和長江縣長對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話；年底考評，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位進(jìn)行通報(bào)批評和黃牌警告，取消目標(biāo)管理評先資格；完不成任務(wù)的并且排在后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，黨、政一把手降為副職主持工作。在環(huán)境優(yōu)化方面，對縣直執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位和具有明晰服務(wù)職能的單位，每半年進(jìn)行一次服務(wù)滿意度考評。上半年測評滿意度居后三名的，對其單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，年底仍居后三名的，單位的主要負(fù)責(zé)同志降為副職主持工作，對于垂直管理部門，縣委把考評情況上報(bào)其上級主管部門。這里，我再重申一下，3名以上縣以上企業(yè)的法人代表聯(lián)名對縣直的服務(wù)部門服務(wù)情況提出不滿的，縣管干部一律就地免職，垂直管理部門建議上級予以調(diào)整。無論是地方管理的干部，還是垂直管理的干部，我們前面都冠有內(nèi)鄉(xiāng)兩個(gè)字，對內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展都責(zé)無旁貸，都大有可為。各個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志都應(yīng)當(dāng)思考一個(gè)問題：在今年對外開放活動(dòng)中，你這個(gè)單位、你作為單位的主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)該做什么，能夠做什么？誰去做、怎么做？我們今年任務(wù)是人性化的，財(cái)政供給30人以下的單位原則上不分任務(wù)，公、檢、法、學(xué)校不分任務(wù)，但是你完成了，我們獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。在嚴(yán)格獎(jiǎng)懲這個(gè)方面，縣委、縣政府是說到做到的，不是口頭上說說就算了，要?jiǎng)诱娴摹韺?shí)的。

我在這里著重強(qiáng)調(diào)一下，對外開放能否達(dá)到預(yù)期目的關(guān)鍵看上半年。前半年主動(dòng)，全年主動(dòng)；前半年抓瞎了，全年就非常被動(dòng)。為啥呢？首先，項(xiàng)目從整個(gè)洽談、簽約、論證到最后落地得有個(gè)過程。大家想一想，外地企業(yè)人家都有個(gè)計(jì)劃，南方的企業(yè)最大的特點(diǎn)是春節(jié)聚會來安排的大盤子，投什么項(xiàng)目，在哪投，投多少，都在春節(jié)聚會上定下來了。國外的企業(yè)也是這樣，譬如說我們這個(gè)減震器油是從德國進(jìn)口的，我們現(xiàn)在最好的生產(chǎn)減震器的鋼帶也是進(jìn)口的，訂購鋼帶如果在2011年10月份把訂單發(fā)給德國或者日本，對不起，這個(gè)一點(diǎn)都不給你供貨，人家在上年10月份已經(jīng)把計(jì)劃全都排滿了。我們引進(jìn)項(xiàng)目，現(xiàn)在不抓個(gè)緊，不搶抓時(shí)機(jī)給人家對接，投資機(jī)會就不要想了。其次，我們還有用地指標(biāo)的問題，早簽約項(xiàng)目才能早爭取用地指標(biāo)。最后，黨的十八大下半年召開，我縣還承擔(dān)著農(nóng)運(yùn)會的有關(guān)工作，9月份以后包括9月份想大規(guī)模出去招商引資，時(shí)間上、精力上是不允許的。總之，能不能把這個(gè)會開圓滿、達(dá)到預(yù)期目的，就看上半年能不能見到成效。縣委辦、政府辦和商務(wù)局，一定要督查落實(shí)好，好的典型及時(shí)總結(jié)，差的及時(shí)督促。

同志們，2012年，是我縣從全市第三方陣向第二方陣跨越進(jìn)位的決勝年。希望大家在新的一年里，以新的作風(fēng)、新的干勁、新的面貌，切實(shí)抓好擴(kuò)大開放、招商引資這個(gè)“一號工程”，取得擴(kuò)大開放、招商引資的新進(jìn)展和新突破，實(shí)現(xiàn)“三年提速登臺階”，開創(chuàng)內(nèi)鄉(xiāng)跨越發(fā)展新局面！