第一篇：市長在全市國土資源工作會議上的講話

X X 同 志

在全市國土資源工作暨萬頃良田建設工程

推進會議上的講話

同志們：

這次全市國土資源工作會議是“十二五”開局之年一次十分重要的會議。剛才，還堂副市長對全市國土資源管理工作和推進萬頃良田建設工程進行了全面部署，我完全同意。會上還表彰了2010年耕地保護工作成績突出的先進集體和先進個人，市政府與各縣（市、區）政府簽訂了耕地保護、集約用地和土地執法目標責任狀。會后，各地、各部門一定要認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我就做好今年的國土資源工作再強調幾點意見。

一、進一步提高對國土資源管理工作重要性的認識 “十一五”期間，各縣（市、區）和全市國土系統在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞經濟社會發展大局，切實履行保障發展、保護資源職責，不斷強化國土資源管理工作，為促進全市經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。一是保障發展取得新突破。“十一五”全市共爭取各類建設用地指標13.9萬畝，是下達計劃的4倍多，相當于“十五”期間用地總量的2倍，不僅為全市經濟社會發展提供了有力支撐，而且對各地的財力增長起到了至關重要的作用。二是保護資源取得新進展。全市土

個左右，總投資近3000億元，年度計劃投資突破1000億元。城建重點項目總投資突破600億元，當年完成投資250億元。計劃實施新特產業和服務業重點項目80個左右，總投資600億元，當年完成投資150億元以上。而所有的項目，都必須以土地為載體，所有的投資，都離不開土地的支撐。按照初步估算，“十二五”期間，我市每年的建設用地需求量至少在4.5萬畝以上，而國家計劃每年只有不到7000畝。可以預料，土地調控政策緊縮的態勢在相當長的時期內將持續存在，土地供需矛盾將日趨突出，這對全市國土資源工作提出了更高的要求和更嚴峻的挑戰。對此，各級黨委、政府必須高度重視，充分認清國土資源工作面臨的新形勢、新任務，準確把握國土資源管理的新挑戰、新要求，緊緊圍繞中心，服務大局，開拓創新，扎實工作，努力開創國土資源工作的新局面。

二、進一步提高國土資源管理工作的水平

在新的形勢下，加強國土資源工作，關鍵要在提高水平上下功夫，不斷提高管理土地的水平，提高經營土地的水平，既有效地保護土地資源，又有力地保障發展需求。重點要做好三個方面工作：

（一）堅決守住耕地底線。保護耕地有個底線，這也是高壓線，我們千萬不能突破。年前，國土資源部、人力資源和社會勞動保障部、監察部聯合召開了全國土地衛片執法檢查工作會議，除對違法用地量大的12個城市進行約談問責外，還將對全國70多個違法用地面積超過15%的縣、市政府進行問責。

們在土地利用上絕不能大手大腳，要著力盤活存量建設用地，破解發展的土地瓶頸，把我們的發展優勢充分發揮出來。要突出抓好五項具體工作：一是進一步完善好土地利用總體規劃。我市及各縣（市、區）的土地利用總體規劃已基本編制完成，3月初將報省政府審批。正式報批前，各縣（市、區）要根據沿海發展戰略，認真地進行回頭看，進一步完善提高，既要為各地經濟社會的發展留足空間，又要科學規劃各類產業的布局；既要保證土地收益最大化，又要滿足新特產業用地需求；既要優先安排城市發展用地，又要兼顧民生，使我們的規劃更具前瞻性、科學性和指導性。二是積極爭取用地指標。沒有用地指標，發揮土地資源優勢就是一句空話。積極主動地爭取用地指標是我們必須長期堅持的一項措施，縣一級政府的主要領導要緊緊抓住這個“牛鼻子”。省里的盤子是既定的，誰工作做得早、做得實，誰就主動，就能搶得先機。會后，各縣（市、區）要立即對今年需要用地的項目進行排隊，及時完善申報材料，確保2月底前全部報到省里。要通過點供、單獨選址、城鄉掛鉤、萬頃良田建設工程等途徑，多渠道爭取更多的用地指標。三是加大閑置土地的處置使用力度。現在城市有很大一部分存量建設用地控制在一些企業手中，處于閑置狀態，要采取嚴格措施，提高節約集約用地的水平。工業項目必須向開發區、特色產業園區集中，并提高投資強度，小項目、小企業不安排增加用地指標。要用經營城市的理念去處理存量建設用地，把空置的土地逐步盤活。對閑置土地即使短期內不一定能全部使用

以建成大規模集中連片的高標準農田，為農業高效化和現代化搭建良好平臺。同時，推進這項工程還可以解決推進農村新鎮區、新社區所需建設用地，通過引導農民到新鎮區、新社區集中居住，改善農民的生產生活條件，促進農村社區化、鄉鎮城市化、城市現代化，推動城鄉統籌發展。毫不夸張地講，萬頃良田建設工程是一項功在當代、利在千秋的系統性工程，對我市深入推進“三新”工程、實現“十二五”發展目標意義重大。我市在前兩年就已經開始試點，取得了一定成效。全市已申報并獲省批準項目3個，總面積51266.7畝，計劃新增耕地16592.8畝，計劃投資5.4億元。截止目前，全市共實施萬頃良田建設工程面積8739.95畝，其中整理建設用地494.69畝。今年，我們要在試點的基礎上全面推開，形成會戰之勢，確保取得明顯成效。一要強化責任落實。各地要建立政府主導、部門參加的項目建設與管理機制，健全相應的組織領導機構，落實工作責任，推動工作有序進展。財政、建設、規劃、人社、國土等相關部門一定要各司其職，密切配合。二要注意維護農民合法權益。推進萬頃良田建設工程建設必須尊重群眾的意愿。對通過工程建設形成的用地指標，要制定合理使用方案，優先用于農民拆遷安置，形成的土地出讓收益要優先保證農民的生活保障，絕不能出現損害農民利益的現象。三要大力籌集建設資金。各地要有效整合土地整理專項資金和各項涉農資金，積極探索多元化融資渠道，保證工程所需資金。工程資金要實行專戶管理，封閉運作，確保資金使用安全。我們要通過扎實有效的工

第二篇：市長在全市國土資源工作會議上的講話

本文作者：醉倚青鸞 好范文原創投稿

一、統一思想，提高認識，進一步增強保護資源、保障發展的使命感

2008年是極不平凡的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市人民克服5?12地震災害的不利影響，眾志成城、克難攻堅，完成了國內生產總值325.61億元，增長12.5%，經濟總量和增速均創“十五”以來同期

最好水平，全市經濟繼續保持了平穩較快的發展勢頭。這些成績的取得，是全市廣大人民群眾發揚自力更生、艱苦奮斗的結果，也凝聚了我們廣大國土資源系統干部職工的艱辛努力。過去的一年里，全市國土資源系統不斷深化改革，轉變職能，進一步提高管理和服務能力，全力以赴，忘我投入，為全市經濟社會快速、平穩增長，實現率先突破發展，全面推進災后恢復重建提供了有力的資源保障和用地服務，各項工作得到長足發展，取得了顯著成績。一是嚴格執行基本農田保護各項規章制度，全市2008年實際耕地面積為517.4萬畝，完成了省政府下達我市耕地保護515.8萬畝的考核指標。二是切實保障發展用地，為城市東、北出入口，鐵路小區及站前廣場擴建，3個水泥廠等一批市、縣重點建設項目提供了用地服務。三是積極向省上爭取建設用地指標，有力地支持了全市災后重建工作。四是整頓礦業秩序、第二次土地調查、土地復墾整理等工作都有了全面進展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到目前土地領域制約發展的矛盾和問題。一是資源保護和保障的雙重壓力不斷增大。土地方面，國家實行最嚴格的耕地保護政策，中央明確規定18億畝的耕地保有量是一條紅線，必須堅守。而我市目前正處于經濟發展的高潮期，不可避免要占用耕地，而土地后備資源又在逐年減少，占補平衡的難度越來越大。二是個別地方和一些干部還沒有完全確立節約資源、科學發展的觀念，只片面強調經濟增長，漠視資源保護。個別地方存在著土地批多用少、閑置、低效利用、低水平重復建設等現象，礦產資源也存在開發利用總體水平低、經營粗放、產業鏈短等深層次問題。三是一些基層政府依法依規管理資源、節約集約利用資源、從嚴從緊保護資源的水平還有待于進一步提高，國土資源部門的依法行政能力、科學管理能力、資源調控能力和行政執法能力還需要進一步增強。這些矛盾和問題都需要我們正確對待，盡快解決。

2009年是我市率先突破發展的關鍵之年，對全市城市國土資源系統來說，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。首先，從面臨的挑戰方面來看，災后重建的任務依然繁重，全球性金融危機對全市經濟發展的不利影響不會很快消除；但從積極的因素來看，國家應對金融危機不斷出臺擴大內需，加大基礎設施投入的各項政策給我們提供了新的歷史發展機遇。其次，漢中的區位優勢進一步提升，已經貫通的西漢高速，十天高速、寶巴高速、西成客運專線和漢中新機場，將徹底突破漢中發展多年來受制于交通閉塞的瓶頸因素，使漢中真正成為關中經濟開發帶和成渝經濟開發帶以及江漢經濟圈之間的中心樞紐，區位、資源、生態優勢進一步凸現，必將迎來一個新的發展熱潮。第三是市委、市政府高起點，高標準的規劃了未來漢中“雙百”的城市發展藍圖，進一步拉大了城市骨架。第四，災后土地、建設規劃的政策調整也給我們的城市帶來了更大發展空間。市委、市政府已經明確提出，2009年全市經濟發展要克服種種困難，繼續保持較快速度發展，保持13％的增速。可以說，任務艱巨，責任重大。因此，全市各級國土資源部門必須清醒認識當前形勢，進一步增強責任感、使命感，堅定必勝信心，保持昂揚斗志，緊緊抓住難得良機，既要對資源實行嚴格管理，又要確保擴大內需促進增長，為全市經濟發展提供更為有力的資源保障和服務。

二、開拓創新，突出重點，認真做好2009年國土資源工作

（一）切實抓好重點項目建設用地服務工作。去年國土資源部門在服務全市經濟社會發展方面，創新思路、采取措施、爭取指標，有力的保障了全市重點用地需求，做出了突出貢獻。今年，市委、市政府提出了生產總值增長13%，全社會固定資產投資增長30%以上，地方財政收入增長15%的工作目標，重點項目數量不斷增加，用地需求也更加旺盛。這就要求我們國土資源部門的同志們要牢固樹立大局觀念和全局意識，一如繼往地圍繞中心，服務大局，全面提升土地資源對經濟社會發展的保障能力。一是主動服務。要與發改、建設等部門密切配合，從國家產業政策和省政府確定主導支柱產業入手，包裝謀劃符合國家和省重點扶持的產業項目，提高項目規格和項目質量，盡可能爭取和利用國家、省掌控的用地指標，全力以赴為項目服務，確保重點項目不因用地問題影響實施；二是全力支持。今年城建項目的數量和投資量都創建市以來之最，工作壓力和難度都很大，其中鐵路小區及北車站的建設，城市東北出入口的建設，保障性住房建設、新機場建設，這些項目都需要國土部門加快工作效率，加大與省廳的銜接力度，才能確保項目的有力實施

；三是創造條件。通過積極處置利用閑置的土地，開展“城中村”改造和“空心村”治理，推行節約集約用地等一系列措施，進一步提高土地利用率，挖掘潛力，盤活存量，保障經濟社會發展；四是嚴格管理。進一步強化資源儲備的調控作用，嚴格執行《土地儲備管理辦法》，建立健全規范的儲備制度。要根據調控土地市場的需要，合理確定儲備土地規模，儲備土地必須符合規劃、計劃，優先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設用地。已經批準的用地必須納入土地儲備，實行統一規劃、統一征收、統一開發、統一出讓、統一管理，加強土地儲備資金財務管理，做到每一宗土地賬目清晰，收益明了。

（二）切實抓好國土資源規劃編制工作。土地利用規劃和礦產資源規劃是國土資源管理的綱領性文件，是落實國土資源法規政策，嚴格保護、合理節約集約利用資源的重要依據。去年年底，市委、市政府在廣泛調研、科學論證的基礎上，高起點、高標準的確定了百萬人口，百平方公里的城市發展戰略，為漢中未來確定了更大、更廣闊的發展空間。因此，全年的土地利用總體規劃和礦產資源規劃修編工作也要緊緊圍繞“雙百”戰略目標，主動加強與規劃部門的銜接，充分考慮城市未來快速發展需要，合理確定城鎮建設用地規模，科學劃定土地利用分區，切實做到土地利用總體規劃與城市總體規劃以及公共設施、產業發展、城市建設和鎮村等規劃的銜接，切實增強規劃的前瞻性、科學性和可操作性，為科學合理、節約集約利用土地提供依據，為各項規劃的實施提供用地保障。同時，要認真搞好第二次土地調查工作。第二次全國土地調查是一項重大的國情國力調查, 我市現有土地調查數據已不能適應新形勢下城市一大批重點基礎設施項目和重大產業化項目以及“雙百”的發展要求，因此，搞好這次全國土地調查，不僅是為國家提供準確土地數據的需要，也是我們進一步查清市情市力和縣情縣力，摸清我市耕地和基本農田的準確數量，為土地利用總體規劃編制提供準確可靠的基礎資料，為經濟社會可持續發展提供土地管理決策依據的需要。各縣區政府要高度重視，加強組織領導，保證經費落實，要按照方案的要求，統一標準，統一時限，全面查清土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，保質、保量、按時完成任務，用最新的成果支持土地利用總體規劃修編。

（三）切實抓好耕地的保護和開發工作。溫家寶總理強調：基本農田保護要做到“總量不能減少、用途不能改變、質量不能降低”，黨中央、國務院把保護耕地、確保糧食生產安全提升到了保障國家穩定的高度。對此，我們不能打任何折扣。省政府2009年確定我市耕地保有量513.5萬畝，基本農田面積467萬畝，到2020年耕地保有量保持在499.52萬畝，基本農田面積保持在452萬畝，耕地年均減少1.32萬畝，基本農田年均減少1.36萬畝，任務十分艱巨，但必須全面完成，這也是一條紅線。因此，各級政府和國土資源部門要層層落實耕地保護責任制，完善責任目標考核制度，積極探索建立耕地保護的激勵機制，嚴格控制對耕地的占用，切實加大補充耕地的力度，確保全市基本農田數量不減少、用途不改變、質量不降低；在開展耕地保護的同時，也要發掘潛力，做好土地的開發工作。土地開發整理是有效增加耕地數量和建設用地指標的重要措施，是有效改善我市土地利用狀況、挖掘土地資源潛力、提高集約化利用程度、促進資源可持續利用的重要手段。要本著“積極推進土地整理，加大土地復墾力度，適度開發未利用地”的方針，加強制度建設，規范管理行為，強化土地利用總體規劃對土地開發整理的指導作用，有計劃有步驟地開展好這項工作。要以科學的發展觀指導土地開發整理工作，進一步推進由開發為主向整理復墾為主轉變，由分散零星為主向集中規模為主轉變，由強調數量為主向強調質量、數量和綜合效益為主轉變。繼續加大土地開發整理資金投入，努力爭取國家支持，合理安排資金投向，集中管理使用資金，充分發揮資金的投入產出效益。同時，一定要加強土地整理工作和資金的監察監管力度，去年出現的問題要引起全系統的警鐘長鳴，今年這樣的情況必須杜絕。

（四）切實抓好國土資源執法監察工作。目前，全市個別地方國土資源違法問題仍然比較嚴重，借擴大內需、新農村建設、災后重建等名義亂占濫用耕地、以租代征、未批先占、擅自改變用途等現象時有發生。加之今年15號令的正式實施和衛星遙感監測力度和范圍不斷擴大，對我們加強耕地保護、嚴格保護資源提出了更高和更為嚴格的要求。因此，各級政府部門都要進一步認清形勢，提高認識，認真抓好執法監察各項工作。要充分利用15號令實施的契機，貫徹落實好中央“兩個最嚴”制度，建立健全由黨委政府主導、各相關部門協調配合的執法監管共同責任機制；加強國土部門和紀檢監察、司法機關、公安、農業、建設、社保、金融等相關部門的聯系溝通，建立查處國土資源違法犯罪案件協調配合機制；著力解決好國土資源機構、編制、經費、裝備和技術手段等方面存在的突出問題，強化執法監察隊伍建設。同時，要依法辦案，嚴厲打擊各類國土資源違法違規行為，嚴防各類違法違規問題的反彈，嚴查新發案件，對違法占用耕地特別是基本農田的案件，要公開曝光，加重處理，既處理事、又處理人，突出責任追究。對各類違法征占集體土地和非法采礦侵害群眾利益的突出問題，要一查到底，決不姑息遷就。

三、落實責任，增強合力，不斷提高國土資源管理工作水平。

今年全市經濟建設和國土資源工作任務艱巨，工作繁重，需要各級政府和國土部門進一步加強學習，及時了解和掌握國土資源新政策、新規定，適應新形勢下工作要求。要進一步解放思想，轉變觀念，落實責任，增強合力，不斷提升國土資源管理工作水平。

一是強化政府責任。落實土地管理和耕地保護問責制，實行土地違法問責制，履行礦產資源整合工作目標責任書等，都是各級政府義不容辭的職責，政府主要領導是第一責任人。各級政府要高度重視，切實增強責任意識，認真履行職責，加強對國土資源工作的組織領導，統籌安排好經濟發展與資源保護、國土資源管理與經濟社會發展各項工作，切實改變經濟發展依靠拼資源、拼消耗的做法，努力實現經濟、社會、環境、資源的協調、可持續發展。各級領導干部要強化依法用地、節約用地意識，帶頭遵守法律法規，做依法管地、合法用地的表率。

二是強化部門聯動。國土資源管理工作涉及面廣，政策性強，需要各有關部門步調一致，密切配合，形成合力。要建立多部門共同參與、相互配合的新機制，對國土資源工作實施全方位的管理，國土、發改、建設、規劃、環保、交通等部門，要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審、規劃審查和供地審批等環節，各負其責，相互溝通，齊抓共管。公安、監察、審計、行政執法等部門要協同作戰，依法嚴肅查處各種違法違紀行為。新聞單位要采取多種形式，大力宣傳國土資源工作，努力營造關心和保護國土資源的良好社會氛圍。國土資源部門要主動加強與有關部門的溝通協作，積極為當地黨委、政府當好參謀，爭取各方面的理解和支持，共同做好國土資源工作。

三是加強廉政建設。國土資源部門擔負著保護治理和合理利用土地、礦產資源的重要職責，擁有重要的行政職能，面對來自各方面的干擾和誘惑，一定要保持清醒頭腦，筑牢拒腐防變的思想和道德防線。要健全和完善治理制度，強化監督制約機制，把各項制度落到實處，要嚴格落實土地資源和礦產資源“招拍掛”出讓制度，把內部會審、政務公開、聽證規定、行政過錯追究制度真正落到實處，從源頭上預防腐敗的發生。要強化系統內黨風廉政建設，防止不正之風和腐敗現象，樹立國土資源部門廉潔、勤政、務實、高效的良好形象。

第三篇：詹市長在全市國土資源工作會議上的講話2011.3

詹市長在全市國土資源工作會議上的講話

酒泉市副市長

詹順舟(2011年3月11日)同志們：

這次全市國土資源工作會議是一次總結會，也是一次部署會。前面，受省國土資源廳副巡視員、市國土資源局陳天壽局長委托，賀成斌副局長全面總結了去年的工作，安排部署了今年的重點任務，思路清晰，任務明確，措施具體，我完全贊同，請結合各自實際，認真抓好落實。

過去的一年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，我市國土資源工作圍繞中心、服務大局，努力適應資源需求新形勢，全力破解資源管理新課題，較好地完成了保護資源和保障發展的各項任務，為推進全市經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。歸納起來有這樣六個顯著特點：一是耕地保護有了新亮點。嚴格落實土地利用總體規劃和利用計劃，建立“政府主導、部門主抓、齊抓共管”的耕地和基本農田保護體系，組織實施土地開發整理項目，實現了耕地占補平衡和總量動態平衡兩個目標，在全國耕地保護責任考核中受到了國土資源部、農業部和國家統計局的充分肯定。二是保障發展有了新作為。靈活運用政策、主動靠前服務，全力保證重點建設項目用地，有效控制城市土地外延擴張，扎實推進園區土地規范管理和集約高效利用，全年實現國土資源收益5.52億元，有力推動了全市財政收入的較快增長。同時，積極向上爭取資金1.17億元，土地開發整理、地質環境治理恢復、地質遺跡保護等項目建設成績顯著，為國土資源管理注入了動力，為經濟社會發展積蓄了后勁。三是集約用地有了新成效。研究出臺了新能源產業用地、城鎮土地和黨政機關用地的一系列政策規定，在矯正城市土地閑置、風電場用地粗放、黨政機關劃撥用地管理不規范等問題上取得了積極進展，解決了城鎮土地隨意變更規劃、改變土地用途、改變容積率等問題，進一步規范了土地市場秩序。四是基礎工作有了新突破。完成了二次土地調查和兩大資源規劃編制工作，為土地審批、礦權設置、地質災害防治提供了科學依據，推進了農村土地利用現狀數據庫、基本農田數據庫、城鎮地籍管理數據庫建設，建立了土地市場動態監測與監管系統，提升了國土資源管理水平。五是礦業管理有了新突破。在深入推進礦山秩序整治和礦產資源整合的同時，肅北吐魯煤礦、敦煌鳴沙山月牙泉地質遺跡保護等地礦勘查保護項目順利完成，阿克塞縣化石溝銅礦詳查等礦產勘查項目進展順利，黑山銅鎳礦等地質勘查項目取得突破性進展，引起了中央、省屬大型企業的關注，有力夯實了經濟發展后勁。六是土地征管有了新成果。按照先安置后拆遷的原則實施征地拆遷和補償安置等工作，采取直通車方式兌付被征地農民的補償安置資金6.5億元，無擠占挪用征地補償款等問題發生，在保障發展的同時維護了社會和諧穩定。對去年全市國土資源工作，市委、市政府是滿意的，對此，市委李書記、市政府康市長都在不同場合給予了充分肯定和高度評價。可以說，“兩抓整推”思路能夠全面貫徹，“酒泉速度”和“酒泉奇跡”能夠創造，酒泉“十一五”發展能夠被省委、省政府樹立為全省跨越式發展的典范，這其中都凝結著國土資源系統各級領導和廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表市政府，再一次向全市國土資源系統廣大干部職工表示誠摯的慰問，向支持配合國土資源工作的縣（市、區）黨委、政府和市直各部門表示衷心的感謝!

國土資源是經濟社會發展的物質基礎，是國計民生的基本依托，是國家安全的重要保障。在國家宏觀土地調控從嚴從緊的新形勢下，正確處理好資源硬約束與發展硬道理的關系，已經成為我們當前和今后一段時期的重要任務。去年，我市國土資源管理工作在省政府考核中位列14個市州的第十，康市長在春節前市政府第一次全體會議上深刻分析了經濟社會發展全省領先、目標責任書考核排名靠后的原因。上月底，市政府常務會議又重點研究了國土資源工作，康市長做出了多爭取用地指標，多找礦找大礦，切實提高審批效率，保障重點項目工程用地，加快礦產資源開發轉化、節約集約利用土地礦產資源等一系列重要指示。為了落實好康市長重要指示，做好今年全市國土資源工作，我講幾點意見，供大家參考。

一、提高認識，把握形勢，努力為經濟社會跨越式發展提供資源保障

當前，我市經濟社會發展正處在一個新的發展階段，國家支持甘肅發展的47條意見，將酒泉定位為新能源開發利用示范區、風電和太陽能發電示范基地、風電裝備生產基地、光伏和光熱產品研發制造基地，為我市實現跨越式發展提供了良好的政策機遇。國家啟動新一輪西部大開發戰略、出臺扶持新疆發展的優惠政策，進一步凸顯了酒泉的區位優勢，為我市發展通道經濟和利用區內區外兩種資源、兩個市場創造了有利條件。省委、省政府把我市確定為“兩翼齊飛”的重要一翼給予扶持，極大地提升了酒泉的區域發展地位，為跨越發展指明了方向。

著眼“十二五”跨越發展順利開局起步，市委、市政府確定了今年需要著力推進的八項重點工作：一是加快構建“6＋2”工業體系。計劃新增風電裝機300萬千瓦，建成和在建光電項目裝機達到200兆瓦，新增水電裝機6萬千瓦，實現風光電裝備制造業銷售收入突破300億元，依托能源資源加快發展高載能產業。二是大力發展 “一特四化”現代農業。建成市級農業科技示范園區20個，加強耕地涵養保護，健全縣、鄉、村土地流轉服務體系，深入實施移民開發兩個五年規劃，實現移民減貧6000人。三是著力推進重大項目建設。加快瓜星高速、敦當公路、蘭新高速鐵路建設，開工建設酒航鐵路、敦格鐵路、“三北”通道酒泉段和橋紅公路，完成酒航、瓜敦高速項目前期工作，完成敦煌機場擴建工程和酒嘉城際公路路基建設，全面啟動北大河生態綜合治理項目。四是增強城鎮聚集輻射功能。加快新城區與工業園區連接帶建設，優化酒嘉一體化空間布局，編制城市用地儲備規劃，修編上報酒泉城區總體規劃，實現全市鄉鎮總體規劃全覆蓋，加快已拆遷片區的開發建設，實施中心城區增綠工程。五是促進現代服務業和通道經濟發展。加快酒嘉物流園區建設，開工建設酒泉酒文化博覽園、敦煌陽關景區二期工程，加快開發風電旅游項目，推進敦煌旅游上市，爭取將鳴沙山、月牙泉創建為5A級景區。六是加強生態環境保護。嚴格執行“三禁”政策，推廣資源節約、替代和循環利用技術，推進淘汰落后產能等工作。七是統籌發展社會事業。開工建設“六館合一”的酒泉文化中心，加快基層文化站室建設，新建文化信息資源共享工程村級服務點20個。八是著力保障和改善民生。新建、改造農村道路1000公里，修建保障性住房3000套，開工建設人力資源市場、社會保障服務中心、城市綜合福利中心、流浪兒童救助保護中心等公共服務設施。

之所以要向大家通報今年全市的八項重點工作，是因為這些工作全都涉及國土資源部門，都需要國土資源的有力支撐，這八項重點工作也就是國土資源保障發展的工作重點。可以看出，今年的國土資源工作任務非常艱巨，非常繁重，搞好了會對全市經濟社會跨越式發展起到重要的推動作用，搞不好會反過來影響和掣肘全市發展大局。為此，我們一方面要看到中央、省市對國土資源工作的高度重視，看到國家西部大開發、支持甘肅經濟社會發展等政策出臺給國土資源工作帶來的寶貴機遇，看到省、市實施《礦產資源勘探開發轉化行動計劃》給國土資源工作提出的更高要求，從而增強工作的緊迫感、責任感。另一方面，要對國土資源管理工作服務保障科學發展面臨的諸多挑戰有一個清醒的認識和把握，特別是中央和地方重點建設項目增多，資源需求鋼性上升，資源供給鋼性制約，國土資源工作面臨保障發展、保護資源、節約集約、執法監管、深化改革等多重壓力；同時，征地難度繼續加大，土地衛片執法檢查更嚴，國家對土地管理實施問責，都給土地管理工作提出了更高要求；礦產資源勘查投入不足，資源整合難度加大，非法探采、濫采亂挖等違法行為對礦產資源合理開發、綜合利用帶來更多阻力。所有這些，都是國土資源管理工作面臨的矛盾和挑戰。各級國土資源部門一定要勇于面對困難，善于搶抓機遇，敢于迎接挑戰，切實把思想認識和行動統一到市委、市政府的部署要求上，認真履行保護資源和保障發展的重要職責。

二、解放思想，求實創新，切實抓好國土資源各項工作任務的落實

今年國土資源工作重點任務前面都已做了安排部署，在這里我再強調四句話，就是要努力做到守土有責、護土有方、動土有據、用土有益。

第一，要增強“守土有責”的責任意識。對國土資源管理部門來說，“守土有責”的要求最為貼近工作實際，導向更加直接明確。我們要增強責任意識，不折不扣地履行國土資源管理和服務職能。一是進一步明確職責。保護資源、保障發展、維護權益、服務社會，是各級國土資源管理部門的基本職責。在全面、扎實地履行各項基本職責的基礎上，要根據當前酒泉市情和發展形勢，更多地注重監管，更多地注重預警，更多地注重服務，轉變國土資源管理和利用方式，更好地參與宏觀調控、加強市場監管、維護群眾權益。二是進一步完善制度。著眼于履行職能、落實責任，不斷推進國土資源管理方面的制度建設，層層建立和完善目標考核的制度，建立和創新壓力傳導的制度，建立并嚴格執行土地違法問責的制度，真正讓工作有目標，任務有分解，責任有落實，增強國土資源系統的行政執行力。三是進一步落實共同責任。加強國土資源管理不僅僅是國土資源系統的責任，也是全市各級政府、各個部門、各個開發利用主體的共同責任，我們要徹底改變國土資源“一家管、大家用”的局面。縣級政府要切實執行各自行政區域的土地利用規劃，規范好礦業開發秩序，不能有人買你就賣，也不能死抱“價高者得”的單一目標，要充分尊重國土資源部門意見；規劃部門要守住規劃紅線，防止一些部門單位棄舊建新、建小批大；發改委、工信委要嚴把工業項目審批關口，決不能讓優勢資源被劣質項目占有；各級工業園區要把眼睛擦亮、眼光放遠，決不能出現新的圈地項目和釣魚工程。

第二，要增強“護土有方”的創新意識。保護資源、保障發展，這是國土資源管理工作必須突出并始終貫徹的一條主線。要適應跨越發展的要求，解放思想，開拓思路，探索創新土地管理的激勵和約束機制，著力在“開源、節流、利用”三個方面下功夫、見成效。一是千方百計挖掘資源。國土資源十分有限，抓好后備資源的勘查，實現占與補的總量平衡，是國土資源工作的重要任務。建設占用耕地必須履行“占一補一”的法定義務，開采礦產資源的同時應當盡快勘探補充新的礦產儲量。為此，要更加積極主動地做好項目資金爭取工作，加大土地整理開發力度，加大地質勘查找礦力度，不斷拓展國土資源開發利用空間。二是千方百計節約資源。節約集約利用國土資源，是破解資源硬約束難題的根本途徑。一些縣市吃祖宗飯、斷子孫路，放任濫采濫挖、無序開發、掠奪式開采現象存在，其實也是在給領導同志自己“挖坑”、“下套”。對于浪費資源、問題突出的礦山企業和礦井，安監部門要嚴查安全系統建設，衛生部門要查職業衛生防護，公安部門要查民爆物品管理，環境部門要查礦山環境治理，通過多部門協同配合，不僅要形成小礦井、小資本退出的倒閉機制，還要讓這些業主和企業承擔職業病人救治、礦山環境恢復、尾礦庫治理等相應責任，不能賺了錢后拍屁股走人。今后，不論是土地利用，還是礦產開發，都要堅持以規劃為前提、以政策為導向、以監管為保障、以市場配置為基礎，在支持重點工程建設、重點產業發展的同時，有效推進資源節約集約利用。要嚴格審查建設項目用地標準，強化土地出讓合同管理，實施建設項目用地竣工驗收制度。要依法管理閑置土地，批地時的前置要求和開發過程中的跟蹤管理都要到位，對違反出讓合同的閑置土地必須采取市場手段和行政手段相結合，依法收回。三是千方百計用好資源。要按照面積不減少、用途不改變、質量不降低的要求，加強耕地和基本農田保護。要倍加珍惜有限的資源，做好利用規劃，選好開發主體，用好政策機遇，在推進礦產資源整合的基礎上促進優勢資源向優勢企業、優勢項目集中。要加快礦產資源開發轉化速度，對國土資源調查項目、礦產資源勘查項目要多爭取，早實施，對已探明儲量的礦種礦藏要積極尋找開發主體，為中央企業、省屬重點企業和有實力、有信譽、有社會責任感、與我們有良好合作基礎的民營企業在我市投資發展搞好服務。另外，還要加強地質遺跡保護和地質公園建設，加快礦山生態環境的整治恢復，努力做到不欠新賬、多還舊賬。

第三，要增強“動土有據”的法制意識。把握國土資源管理敏感度高、政策性強、影響面寬、反應期長的特點，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實增強國土資源部門依法行政能力和水平。這既是維護國家土地法律法規嚴肅性和權威性的根本要求，也是維護我市土地礦產資源市場秩序的必然要求，更是維護國土資源管理部門形象、保護干部自身安全的重要保證。一是規范行政審批行為。著重優化建設用地和礦業權審批流程，嚴格依法規范審批行為，通過建立和完善科學的審批機制、嚴密的監督機制和剛性的問責機制，形成全面覆蓋、更有效率的國土資源行政審批系統；制定并嚴肅執行行政過錯責任追究制度，堅決做到有錯必查，有錯必治，有錯必究。二是全力打造“陽光國土”。認真落實國務院《政務信息公開條例》，加強國土資源電子政務和門戶網站建設，推動權力從依據到決策、執行、結果的全程公開和全程監督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個礦權，以公開促規范、促監督、促服務。三是加強土地執法監管。著力完善國土資源違法違規行為早發現、早報告、早制止的工作機制，運用衛星遙感、GPS定位系統等高科技手段，形成天上看、地上查、網上管的全方位監控體系。探索建立多部門聯合執法制度，嚴肅查處違法違規問題，對國家土地督察預警和衛片執法檢查的問題絕不能掉以輕心，要敢于碰硬，嚴肅查處，保證今年國土資源工作零問責、零追究。

第四，要增強“用土有益”的大局意識。以促進酒泉經濟社會跨越發展為己任，充分發揮國土資源在經濟社會發展中的基礎、先行、保障和引導作用，在土地供應上始終堅持“三個優先”。一是優先保障重大工程。圍繞市委、市政府中心工作，服從服務于發展大局，統籌城鄉和區域發展，用好用活土地供應政策，保證國家和省、市重大高鐵、機場、管道、公路等項目工程建設，主動做好重點工程項目建設用地報批服務，積極穩妥地處理好征地、補償等問題。二是優先保障重大項目。按照“調高、調優、調輕”的要求，引導和促進全市經濟結構調整和產業優化升級。今年，要繼續全力保障新能源、新能源裝備制造等產業項目用地，抓緊開展玉門東鎮、瓜州柳園兩個市級高載能園區發展規劃的編制工作，盡量使規劃范圍大一些、用地指標多一些，審批效率快一些，確保高載能園區在上半年進入實質運作。要加大對占地少、能耗低的工業項目和服務業項目的土地供應比重，鼓勵用地企業增資不增地，同時從計劃安排、用地審批、規費征收等環節入手，推進關停和淘汰落后產能的工作。三是優先保障民生工程。把保障和改善民生放在更加突出的位置，認真落實國家對房地產市場的調控政策，加強對新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經濟適用房、限價商品房等保障性住房用地的供應比重。按照城市反哺農村、工業反哺農業的要求，進一步統籌土地收益用于農民、農業和農村的各項政策，積極扶持和保障高效農業建設項目用地，大力支持新農村建設。

三、轉變作風，帶好隊伍，樹立國土資源系統的良好形象

國土資源部門不僅是社會關注的熱點，也是輿論關注的焦點，在一些地方還是腐敗問題高發的重點，工作上又有許多難點。面對新形勢、新要求，國土資源管理工作不能老作為、慢作為、不作為、亂作為，要與時俱進，善治善為，既要有思路、想辦法，又要重品行、有操守。

一要靠實目標責任，解決隊伍想干事的問題。2011年，市政府已經印發了各項目標責任書考核獎懲方案，提出了剛性要求，國土資源等6個單項責任書有一個未完成的，對縣（市、區）政府實行一票否決，主要領導要在市政府全體會議上做檢討發言。因此，各縣（市、區）政府和國土資源部門一定要把開展的“創先爭優”活動與國土資源管理工作相結合，體現實踐特色。在分解落實目標任務時，要有跳起來摘桃子的態度，把目標定的高一些，把困難考慮充分一些，把問題研究的全面一些，只有這樣才有可能在年終的考核中爭取一個好的結果。市國土資源局要建立月公示、季督查、半年通報、年終考核獎懲的工作推進機制，統籌抓好重要點上、關鍵線上、全市面上的工作，力爭我市國土資源工作在全省考核中排名進入前三位。

二要提高能力素質，解決隊伍能干事的問題。2011年國土資源管理工作在以往點多、線長、面寬、量大的基礎上，又面臨許多新形勢、新課題、新任務、新要求，這對國土資源系統干部職工的能力素質是一個考驗。首先，全系統領導干部要率先垂范加強學習，既要學政策、學法規，又要學習他人的長處，借鑒外地的經驗，不能總是憑老經驗、老辦法干事。其次，要采取切實有效的措施抓好全員教育培訓和崗位練兵，不斷提升全系統干部職工的政治素質、業務素質和專業水準，為國土資源事業健康發展打牢基礎。

三要完善工作制度，解決隊伍干成事的問題。在去年新一輪機構改革中，國土資源系統雖然機構、編制沒有大的變化，但主要職責有所強化，特別是隨著中央對宏觀調控和社會管理的進一步加強，國土資源部門將在今后承擔越來越多的社會管理職能，執行越來越多的經濟調控政策。今天會后，市國土資源局要安排一個月時間，對全系統領導班子分工和領導干部、科室、股室、業務崗位的工作職責進一步細化明確，對涉及耕地和基本農田保護、土地征收和招拍掛、礦權和礦政管理、土地預警和衛片檢查等每一項工作的規定、制度、流程、范圍進行全面清理和規范，對需要國土資源部門落實的每一項政策和任務，都要不折不扣的落實好，讓每一名領導和干部職工都感覺到有責任、有壓力，從而形成工作合力。

四要防控廉政風險，解決隊伍不出事的問題。當前，國土資源管理已經被公認為是高危行業，廉政風險比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。2010年省政府考核我市國土資源目標責任書，因原肅北縣國土資源局負責同志的廉政問題被一票否決，排名全省第十，教訓慘痛。國土資源系統各級領導干部一定要引以為戒，充分認識國土資源管理環境的復雜性、崗位的重要性和反腐敗的艱巨性，始終把黨風廉政建設視為事業發展的生命線。要繼續加大土地使用權出讓和礦業權配置專項治理，勇于革思想的命、削手中的權、去部門的利，探索建立適應國土資源管理特點的廉政風險防控體系。要堅持不懈地抓好黨性黨風黨紀教育和警示教育，筑牢干部職工的黨紀國法防線和思想道德防線，把有本事、靠得住、重品行的干部用到關鍵崗位上，加大科室之間、縣市區之間、市局與縣局之間干部交流力度，壓縮權力尋租空間，激發干部隊伍活力。

各縣（市、區）政府對國土資源部門的工作要領導、不要誤導，要支持、不要干擾；縣級國土資源部門對地方發展要多做貢獻、不要到處踩地雷，要為地方發展服務，不要為長官意志服務，這是對“長官”最大的負責。今天到會的縣（市、區）分管領導對此一定要頭腦清醒、認識明確，不光自己不向國土部門亂打招呼、亂開口子，還要以法律法規和政策為盾牌，把來自各方面的干擾、壓力擋回去，否則出了問題，誰也脫不了干系，自己更是首當其沖。借此機會，請與會縣（市、區）分管領導回去后給黨委、政府主要領導帶幾句話：請領導們正確處理好地方黨委、政府與國土資源部門的工作指導關系、干部使用關系，投入產出關系，因為縣（市、區）國土資源部門是在為地方領導頂著巨大的責任，是在為地方發展辛勤地工作，對國土資源工作一定要舍得增加編制、舍得增加投入、舍得花費必要的時間和精力；對國土資源部門的干部一定要政治上關心、生活上照顧、工作上支持。

同志們，做好今年的國土資源工作，意義重大、責任重大。各級政府和國土資源系統要開拓創新、攻堅克難，狠抓落實、務求實效，推動全市國土資源工作再上新臺階，為推進全市經濟社會跨越式發展做出新的更大貢獻!

第四篇：縣長在全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

XXX

（2012年3月20日）

同志們：

這次全縣國土資源工作會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、市國土資源工作會議精神，總結2011年全縣國土資源工作，分析當前我縣國土資源工作面臨的形勢，安排部署今年國土資源管理各項工作任務。剛才，縣國土資源局局長XXX同志作了一個很好的工作報告，縣委副書記XXX同志就做好“聯圩并圩、復耕增地”工作進行了安排部署，講的很具體，很到位，請大家認真抓好落實。下面，我就如何做好今年國土資源工作，再講四點意見：

一、肯定成績，2011年國土資源工作可圈可點

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。一年來，在國家嚴格土地管理、加強宏觀調控的大環境下，全縣國土資源系統認真貫徹落實科學發展觀，圍繞全縣經濟社會發展大局，堅持保護資源和保障發展并舉，迎難而上，真抓實干，各項工作取得了顯著成績。主要表現在以下幾個方面：一是保障發展主動有為。全縣國土資源系統主動順應調控形勢，加強與上級業務部門的銜接溝通，努力破解土地指標瓶頸制約，千方百計保障建設用地需求。2011年共報批197個項目，報批用地總面積達7281.97畝（含高鐵建設用地1655.68畝），截止目前省政府已經批準5301.89畝（高鐵建設用地尚未獲批），保障了XXX,XXX,XXX,XXX站等

一批大型企業、重要基礎設施和保障房及時落戶。其中，通過點供、單獨選址、計劃單列等方式爭取農用地指標2561.08畝，占全市點供和圈外用地總量的60%。二是耕地保護得到加強。健全了縣、鄉、村耕地保護責任目標考核體系，落實耕地保護責任，嚴控非農建設用地規模，基本農田保護率達86.3%，圓滿完成了保耕地紅線的任務，榮獲“全省耕地保護先進單位”稱號。三是土地開發整理復墾成績顯著。全年共實施土地開發整理復墾項目79個，新增耕地8355畝，超額完成了我縣重點項目建設用地的占補平衡任務。四是土地執法監管力度不斷加大。2011年全縣立案查處土地違法案件27件，拆除違法建筑8000㎡，恢復耕地約130畝。特別是去年10月份，按照市委、市政府部署，對全縣違法用地進行摸查并開展專項整治活動，黨紀政紀處分13人，使全縣違法占用耕地比例降至3.3%，全縣違法用地勢頭得到有效遏制。與此同時，積極實施“聯圩并圩、復耕增地”工程，目前，正在實施的4個示范項目進展順利。

回顧過去的一年，我縣國土資源系統在形勢嚴峻、任務繁重、矛盾突出的復雜局面下經受住了考驗，取得了新成果新成效。對此，縣委、縣政府是充分肯定和滿意的。在此，我代表縣委、縣政府，向在座各位并通過你們向長期在國土資源管理一線工作的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、認清形勢，切實增強責任意識、進取意識和機遇意識 當前，我縣經濟社會發展正處在一個新的歷史起點上。國土資源工作是一項支撐、保障發展的重要工作。認清形勢，正視問題，迎難而上，是現階段我縣國土資源工作的基本要求。

一要充分認識土地供需矛盾，增強責任意識。一方面，國家

土地宏觀調控政策越來越緊。前不久閉幕的全國國土資源工作會議提出，從嚴從緊投放建設用地計劃指標，落實計劃差別化保重點，大力推進節約集約用地。省第九次黨代會明確提出，“實行最嚴格的耕地保護制度，完善各類建設用地控制指標體系和地耗考核評價體系，嚴禁違法違規批地用地”。另一方面，我縣當前正處于跨越趕超的加速期、全面建設小康社會的關鍵期。實現縣委十五屆五次全體（擴大）會議和縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務，需要大量的建設用地來保障和支撐。保護資源是國土資源管理的職責所在，服務經濟社會發展是國土資源管理的根本任務，二者是一個問題的兩個方面。既要防止以保障發展而忽視資源保護，更不能以保護資源為由對服務經濟社會發展消極應付。我們一定要充分認識新形勢下做好國土資源管理工作的重要性和艱巨性，正確處理好保障發展和保護資源的關系，化挑戰為機遇，努力為全縣經濟社會發展提供有效資源保障。

二要清醒認識工作中的問題，增強進取意識。當前我縣國土資源工作中還存在一些不容忽視的問題。突出表現在兩個方面：一是違法用地行為屢禁不止。近年來，我們采取了很多措施，付出了很大代價，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但各類土地違法行為仍然時有發生，一些鄉鎮未批先用、批少占多、違法建設等違法違規現象仍然存在；土地利用與管理方面有法不依、執法不嚴的現象還未徹底杜絕，約談和問責的形勢依然嚴峻。二是節約集約用地水平亟待提高。我們要清醒地看到，我縣節約集約用地與先進地區相比，存在較大的差距。全縣用地總體質量不高，一些投資小，產業層次不高的項目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現象較為突出。同時，不少土地征而未供、供而

未用、供多用少，土地沉淀現象大量存在。解決這些問題，對國土資源管理工作提出了新的更高要求，也對大家的工作能力和管理水平提出了新的挑戰和考驗。

三要看到各種有利條件，增強機遇意識。從全國來看，國土資源管理的一些重大問題，如轉變土地利用方式、推進節約集約用地、完善農村土地產權制度、破解城鄉土地二元結構、開展農村土地整治、加強礦產資源管理等方面工作，已經到了制度創新和突破的臨界點，進入體制機制創新倒逼攻堅階段。今年國土資源部著力打造以構建新機制為主要內容的制度創新平臺，部署安排了多方面的改革任務。省國土資源廳將對歷時三年的農村土地使用制度改革試點工作進行總結，同時探索工礦廢棄地和低丘緩坡地開發利用等政策措施。我們要抓住機遇，銳意進取，大膽創新，促進新形勢下的國土資源管理工作再上新臺階。從我市來看，節約集約用地、農村集體建設用地使用權流轉、國有劃撥土地有償使用、土地整治等國土資源工作的先行先試，已經取得了比較成熟的經驗，具備了破兩難、促轉變的諸多有利條件。特別是市里近幾年出臺了一系列節約集約用地管理辦法，給我縣提供了寶貴的經驗。此外，通過近幾年衛片執法檢查和土地例行督查工作的開展，全縣上下依法依規用地意識得到了有效提高，國土資源管理工作不斷進步，隊伍和作風建設不斷加強，全縣國土資源管理工作已經站在了新的起點上。

國土資源是民生之本、發展之基。在座各位都是我縣國土資源管理直接或間接的守門員、護航者，責任重大，使命光榮。希望大家充分認清國土資源工作的極端重要性，時刻牢記“守土有責”的職責使命，搶抓有利機遇，克服困難挑戰，圍繞中心，服

務大局，統籌保障發展和保護資源兩大任務，推動我縣國土資源工作再上新臺階。

三、主動作為，進一步提高國土資源管理工作的水平

（一）全力爭取發展用地指標。國土資源的供給能力和保障程度，將直接關系到全縣經濟發展的速度和質量。國土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發展用地的瓶頸制約。一要加大土地指標對上爭取力度。國土要發揮部門優勢，認真研究政策，積極主動與省國土資源廳搞好溝通協調，凡是能爭取到的用地指標，都要盡最大努力爭取。要用足用好點供和圈外用地政策，國土部門要與發改、規劃、交通、供電等部門搞好溝通，提前謀劃，爭取有更多項目用地納入國家和省級用地盤子。二要實施好“聯圩并圩、復耕增地”工程。要加快推進正在實施的泥汊鎮廢棄河堤土地整治等4個示范項目，爭取盡快完工，實現新增耕地3245畝（其中增減掛指標880.2畝）的預定工作目標。同時，及時總結典型經驗，加大宣傳力度，爭取樹立為農村土地綜合整治的新模式，成為解決土地指標問題的新辦法。

（二）認真落實節約集約用地政策。在目前用地指標十分有限的情況下，要大力推進節約集約用地，進一步提高土地利用水平。一要盤活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設用地，盤活用好批而未供、供而未用、長期閑置和低效使用的土地。繼續開展工業用地清理工作，力爭全年盤活閑置低效工業用地不低于50%。繼續推進國有劃撥土地用償使用工作。規范農村集體建設用地的再次流轉，切實提高集體建設用地二次利用水平。二要嚴控增量，進一步提高用地門檻。要把好項目建設用地關，切實按照國家產業政策和市、縣產業布局要求供

地。在繼續執行用地“四個優先”原則(投資額和投資強度大的高新技術、裝備制造業等項目優先；城市重大基礎設施項目優先；民生工程項目優先；上市公司項目優先)的同時，要嚴格落實工業用地控制性指標，逐步提高建設用地定額標準，嚴格控制項目用地規模。同時，加強建設用地批后監管，細化土地出讓合同條款，堵塞漏洞，切實解決不按合同約定時間開工竣工、擅自改變土地用途等問題。

（三）強力推進依法依規用地。從中央到地方對依法依規用地的重視程度越來越高。2008年國家出臺了15號令，對違法違規用地實行問責，對占比超過15%紅線的既要處理事又要處理人。今年又有新政策，中央巡視組與國家土地督察部門建立聯動機制，把依法依規用地情況納入巡視工作的重要內容，作為考核一個地方是不是科學發展的重要依據。現在有新的要求，土地管理也要實行限批制度，對違法用地量大的地方實施區域限批，所有項目不批不報，這種限批比環保的限批壓力更大。所以說，依法依規用地是貫徹政策的需要，是自身發展的需要，也是保護干部的需要，必須嚴格執行。一是要全面完成2011新增違法用地查處整改任務。要加大2011新增違法用地整改力度，堅持既處理事又處理人，切實震懾國土資源違法行為。對確定拆除復耕的，要堅決拆除復耕到位，確保不被約談、問責。二是要對2012年重點建設項目用地計劃進行預安排。我們安排重點項目時不僅要問有沒有錢，還要問有沒有地。各鄉鎮各部門要抓緊時間對2012年預安排的重點項目進行研究，落實土地指標問題，盡力爭取點供和圈外用地計劃。同時，在以后的招商引資工作中，要預先考慮土地指標怎樣解決。三是要建立健全依法依規用地長

效機制。加強國土資源動態巡查，落實縣鄉兩級巡查職責，對違法行為早發現、早報告、早制止。制定出臺我縣關于落實土地管理共同責任機制的意見，進一步完善國土資源管理部門與紀檢、監察、公安、檢察、法院等部門的聯合執法機制。將依法依規用地作為國土資源工作目標考核的重要內容，嚴格獎懲。

（四）切實加強國土資源保護。國土資源保護事關經濟可持續發展和社會長治久安，是一項長期任務，也是各級政府、各相關部門乃至全社會的共同責任。一要全面落實耕地保護目標責任。國土部門要進一步強化措施，完善考核細則和考核指標，將耕地保護各項目標任務細化分解到各鄉鎮。各鄉鎮要對本轄區耕地和基本農田保護負總責，切實將基本農田保護范圍和責任落實到地塊和農戶，加強對基本農田的動態管理，定期對基本農田的利用狀況進行檢查，及時發現和制止違法占用基本農田的行為。二要全面完成耕地占補平衡任務。要緊緊圍繞經濟社會發展當前和長遠的用地需求，扎實做好土地開發整理和復墾工作，確保耕地占補平衡。要高度重視補充耕地項目建設，切實提高開發項目建設質量，確保項目順利驗收通過。同時，加大對全縣基本農田保護示范區和耕地保護基礎設施的投入，按照省國土資源廳實施方案要求，認真做好前期準備工作，確保永久基本農田劃定工作圓滿完成。

（五）嚴格規范礦產資源管理。要嚴格礦政管理，促進礦業經濟持續健康發展。一要積極推進礦山整治。要把礦山安全生產和生態修復作為2012年礦產資源管理的重點來抓。大力實施地質環境保護規劃和礦山整治，嚴格審查礦產資源開發利用方案，扎實推進礦山儲量動態監管，落實礦山開采地質環境保護恢復治

理保證金制度。加快小煤礦等小礦山的關閉工作，今年要在去年的基礎上，采取有力措施，整治整合一批礦山，力爭減少礦權數4個以上。二要規范礦業權出讓轉讓。按照國土資源部的統一部署，逐步擴大礦業權有形市場范圍，著力規范礦業權出讓轉讓行為，新設礦業權和礦業權轉讓行為一律實行招拍掛，出讓轉讓活動一律進入省土地礦產交易中心公開運行。

四、明確責任，確保國土資源管理工作落到實處。

國土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務艱巨。各級各部門要進一步明確責任，加強領導，強化措施，把各項工作落到實處。

一要強化屬地管理。各鄉鎮政府作為轄區范圍內國土資源管理的責任主體，要把強化國土資源管理工作作為促進經濟社會發展的大事來抓，主要負責同志必須親自過問，分管負責人要抓好落實，全面履行管理職責，既要用地，也要管地；既要享受資源開發帶來的利益，也要負起監管資源的責任。

二要堅持齊抓共管。國土資源工作呈現出綜合性、全局性不斷增強的特點。國土部門要充分發揮職能作用，積極溝通協調，主動尋求支持。各級各相關部門要牢固樹立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動配合，共同做好國土資源工作。國土、建設、公安等部門要定期溝通情況，互通信息，分析問題，研究措施，妥善解決各類突出問題。檢察院、法院要及時受理國土資源部門移送的案件，對各類的違法用地行為和阻撓破壞項目建設的人和事，要依法嚴肅處理，形成強大的威懾力。各鄉鎮要積極支持基層國土所開展工作，切實加強轄區范圍內的國土資源管理。

三要加強隊伍建設。國土部門要強化干部教育培訓工作，努力打造一支思想好、能力強、業務精、作風硬的干部隊伍，不斷提升國土系統的創造力、凝聚力和戰斗力，更好地為全縣發展大局服務。要強化國土系統內的監督監察，落實“一崗雙責”，做到防范于前，懲戒于后，嚴防各類腐敗現象和不正之風，樹立國土部門廉潔、勤政、務實、高效的良好形象。

同志們，今年是我縣經濟社會發展十分關鍵的一年。做好今年的國土資源工作，任務繁重，責任重大。希望大家不辱使命，勇挑重擔，努力把國土資源管理工作提高到一個新的水平，為全縣經濟社會發展再立新功！

第五篇：國土局長在國土資源工作會議上的講話

國土局長在國土資源工作會議上的講話

國土局長在國土資源工作會議上的講話

把握國土資源管理新形勢譜寫國土資源事業新篇章

各位領導、同志們：

經縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務是傳達全市國土資源工作會議精神，總結20xx年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會發言。會上，陳常委還要作重要講話，對全年工作進行部署，請大家按照陳常委的講話精神

認真貫徹落實。下面我講三個問題：

一、深刻領會全市國土資源工作會議精神

1月27日，市政府召開了全市國土資源工作會議。市委副書記、常務副市長王賢玖同志出席會議并作了重要講話，市國土資源局局長余忠茂同志作了工作報告。大會表彰了20xx全市國土資源管理先進單位和個人。各縣、市、區分管國土資源工作的縣、市、區長，國土資源局局長參加了會議。

余忠茂局長在會上充分肯定了20xx年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進一步明確了20xx年國土資源工作重點。他指出，20xx年國土資源工作任務很重，難點很多，希望也很大，重點是要做好七個方面的工作：一是切實保護耕地特別是基本農田。鞏固和完善基本農田保護措施，實現基本農田保護動態管理信息化、執法監測網絡化、保護責任社會化；積極爭取國家和省級項目，重點實施好基本

農田開發整理項目，努力實現耕地占補平衡。二是全面深入推進土地市場建設。嚴格執行經營性土地招拍掛制度，積極開展鄉鎮招拍掛；加大土地收購儲備力度，認真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實規范土地市場秩序。三是加強礦產資源管理和地災防治。完善地質災害預警制度，推進兩權市場建設，實行采礦權有償出讓。四是進一步加快基礎業務建設。規范土地登記，開展城鎮地價更新，迅速啟動新一輪規劃修編和新一輪土地調查，加快城區地籍信息系統建設，進一步完善和加強財務管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動，加大國土資源案件查處力度，強化執法監察手段，規范依法行政行為。六是高度重視征地補償安置工作。加強征地監督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實維護群眾利益。七是加強干部隊伍建設。認真組織開展“完善體制，提高素質

年”活動，促進職能轉換，作風好轉，職責到位，能力提高。

市委副書記、常務副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強調：各級黨委、政府要高度統一思想，牢固樹立科學發展觀，充分認識國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經濟和社會發展的大局中統一思考，統一部署，統一推進，不斷提高國土資源管理水平，切實增強對經濟可持續發展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務院《決定》為中心任務，以保護耕地為核心，以體制改革為契機，在抓好國土資源保護，提供有效資源供應，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標不足的壓力，積極主動為經濟發展和社會穩定服務。

二、正確評價20xx年全縣國土資源工作

剛剛過去的20xx年，對國土資源

工作來說，是大事最多，壓力最大，任務最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務經濟建設和工業興縣為中心，以貫徹落實國土資源基本國策為主題，嚴格保護土地資源，深入推進市場建設，大力推行依法行政，切實加強隊伍建設，全面完成了20xx目標任務，各項工作取得明顯成效。

一是強化耕地保護，資源保障能力明顯增強。加強對基本農田保護工作的領導，加大對基礎性業務的投入，進一步提高了耕地保障能力，全縣基本農田繼續穩定在公頃以上；積極爭取國家投資重點整理項目和基本農田土地整理項目，認真實施省級和市級項目,投入資金1000多萬元，完成18個開發整理項目的實施工作，整理規模公頃，凈增耕地公頃，實現我縣耕地總量平衡并略有節余；加強農村宅基地管理，簡化農民建房審批程序，鼓勵村組和農民開墾耕地，逐

步扭轉了農民建房管理“失控”的局面。

二是深化資本營運，土地市場建設實現突破。積極推行土地招標拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動59次，出讓土地125宗，面積公頃，交易額達到4176萬元；經營性用地100實行招拍掛;16個鄉鎮全部實現招拍掛零的突破，為推進土地市場建設積累了豐富的經驗；清理閑置土地61宗，面積公頃，盤活24宗，面積公頃，進一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產開采秩序逐步好轉。集中整治黃山非法炸山采石，強制性關閉5家采石場，消除了安全隱患；編制了礦產資源開發利用規劃，完成了礦產資源補償費征收入庫任務。

四是提高工作標準，基礎業務建設成效明顯。基本完成農用地分等定級與估價，較好完成變更調查；全年辦理“三房”發證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積公頃，貸款金額5235萬元；以孱陵新區為試點，開展土地利用現狀調查，為城區地籍信息系統建設

奠定了良好的基礎。

五是推進治理整頓，管地用地秩序逐步規范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強化對開發區用地管理；加大國土資源執法監察力度，全年查處土地違法案件48件，結案48件，追繳土地流失收益萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執法環境。

六是加強隊伍建設，干部體制改革進展順利。堅持集中學習與自學相結合，培訓與考試相結合的教育培訓制度，促進干部隊伍綜合素質不斷提高；建立公開選拔的用人機制，激發了干部職工積極性；認真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實開展干部作風整頓和學習任長霞、程仕銀活動，進一步端正作風，改善行風，有力地促進各項工作全面、深入發展。

總的來說，在各級黨委政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統干部職工的共同努力，20xx年全縣國土資源工作取得了可

喜的成績，縣國土資源局被評為全市國土資源管理先進單位。但在充分肯定成績的同時，我們也應該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在四個方面：一是耕地保護措施不嚴。我縣基本農田動態監測體系還不完善，總體上還是靜態管理優于動態管理，室內管理優于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應不快，制止不力，處罰不嚴，導致亂占濫用基本農田的現象時有發生。二是土地市場經營不活。在推進土地資本營運工作中，大部分的鄉鎮注重實際宗地的運作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調控能力不強。在運用土地手段，參與宏觀調控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應對之策。四是隊伍整體素質有待提高。這幾年，國土資源隊伍的綜合素質有了一定

程度的提高。但仍有少數干部職工進取精神不足，業務水平不高，工作作風不實，難以適應新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細研究，找準原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實做好20xx年國土資源工作

20xx年是貫徹落實國務院《決定》的關鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項目建設任務繁重的一年；工作目標更高，任務更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個核心，突出二個重點，加強三項建設，提高四項能力。即：以保護耕地為核心，以土地市場建設和開發整理為重點，進一步加強基礎業務建設、國土資源隊伍建設和領導班子建設，切實提高資源保障能力、服務發展能力、依法行政能力、改革創新能力。今年要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）依法嚴格管理，切實增強資

源保障能力。

堅決貫徹基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度是國土資源管理的首要任務。我們一定要深刻認識耕地保護的重要性和緊迫性，以高度的責任感來認真落實耕地保護的各項措施。

一是高度重視基本農田保護。我縣基本農田保護的成果還是初步的、階段性的。要進一步完善基本農田基礎業務，明確基本農田的位置、面積、地類，把基本農田落實到地塊和農戶；建立基本農田保護行政首長負責制，健全縣、鄉（鎮）、村三級監察網絡，強化基本農田保護責任；要建立基本農田動態監測體系，提高基本農田動態監管能力，定期開展巡查，及時發現和制止違法占用基本農田的行為；要強化執法手段，依法嚴厲查處破壞、占用基本農田的違法案件。

二是加大土地開發復墾整理力度。今年土地開發整理的任務很重，既要積極爭取新的項目，又要實施好已經立項 的項目；既要高度重視部級重點項目，又要認真對待省、市項目；既要推進項目的外業施工，又要規范項目的內部管理。全縣上下要緊密配合，認真抓好章莊鋪和藕池基本農田土地整理項目的實施和管理，積極爭取國家投資重點土地整理項目納入20xx施工計劃，扎實做好獅子口鎮省級占補項目申報和實施；盡快出臺土地開發整理項目管理辦法，規范項目的實施和財務管理，推進土地開發整理社會化、產業化。

三是嚴格新增建設用地審批管理。按照“從嚴從緊”的原則，以孱陵新區為重點，進一步加強新增建設用地管理。今后，對新增建設用地要堅持“八個必須”，即建設用地項目必須符合法律法規和產業政策；必須符合土地利用總體規劃；必須取得農用地轉用計劃；必須按法定程序報批；必須履行耕地補充責任；必須落實被征地農民的補償安置；必須足額繳納新增建設用地土地有償使用費；必須執行建設用地定額指標和投資

強度。凡不符合審批程序和規定條件的，一律不予申報審批用地。

四是加強農村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農民建房管理正逐步規范。今年，省廳、市局提出了更嚴格的要求，農民建房管理面、審批率、發證率必須達到100。我們要進一步強化措施，嚴格執行省政府《關于加強農村宅基地管理工作的通知》，嚴把農村宅基地申報審批關，嚴禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實耕地補充責任為目的，鼓勵農民復墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉結合部為重點，開展宅基地清理工作，嚴肅查處買賣宅基地和城鎮居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認真推行“中心村”建設，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進集體建設用地高效利用。

（二）激活土地市場，深入推進土地資本營運。

我縣土地市場建設雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發展勢頭很好。

我們要在不斷學習先進經驗的基礎上，進一步強化手段，促進國有土地資產保值增值。

一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調控力度，鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲備力度，增大土地儲備量，掌握土地供應的主動權。為此，要擴大收購儲備范圍，拓寬收購儲備渠道；結合存量土地調查，選擇一批市場前景好，利用價值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時收購；要通過多種渠道籌措資金，增強土地收購儲備能力，加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉速度和使用效率，有效避免市場風險。

二是實現招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經營性土地必須100以招拍掛方式出讓；所有鄉鎮必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區要以商品房開發和商業門店改造為重點，逐步將

舊城鎮改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發揮新區土地經濟效益，為新區開發建設籌集更多的資金；其他鄉鎮要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創造地價穩中趨升的市場環境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結合集體土地流轉管理，積極探索以招拍掛方式供應集體建設用地。同時，還要進一步完善招拍掛工作程序，充分體現公平、公正、公開的市場競爭規則；嚴格執行會審制度，完善紀檢監察全程參與的監督機制，增強土地供應的透明度，有效防止土地供應中的暗箱操作等違規行為。

三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴格執行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經營性基礎設施有償供應，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結合的方式，進一步加

大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使用費征收面達95以上，征收總額增長20；要進一步規范土地市場秩序，認真解決改革企業直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經營性土地規避招拍掛的問題，嚴肅查處對手交易和隱形交易。

（三）圍繞經濟建設，切實增強服務發展能力。

促進經濟發展，維護社會穩定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責任。全縣國土資源系統要牢固樹立全局觀念、更新發展觀念，圍繞全縣經濟和社會發展，扎實做好服務和保障工作。

一是切實保障經濟發展用地需求。按照國務院《決定》的規定，今后用地指標越來越緊張。我們要按照“調控總量、保障重點、盤活存量、優化結構、集約利用”的原則，想方設法爭取指標，從嚴從緊控制增量，內外挖潛盤活存量，切實提高對工業興縣的用地保障能力。

在安排用地計劃指標上，堅持“有保有壓”，重點保障工業項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經濟效益好的招商引資項目的用地需求；其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進一步優化用地環境。當前，招商引資的競爭，重點在于經濟運行環境的競爭。全縣國土資源系統要以方便用地企業為前提，進一步提高服務質量；以簡化辦事程序為突破，進一步提高行政效能。要認真落實縣委、縣政府關于優化經濟環境的各項措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優化服務質量，提高辦事效率，為用地企業提供優質服務，為我縣招商引資和工業興縣創造良好的用地環境。

三是切實保護農民利益。連續兩年的中央一號文件，主要內容都是維護農民利益，促進農民增收，這說明黨和國家領導人高度重視保護農民合法權益。我們要結合國土資源工作的實際，認真貫徹落實中央政策，切實維護好農民利

益。一方面，通過實施土地開發整理，改善農業生產條件，增加農業產值，促進農民增收；另一方面，深入推進征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監管力度，認真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護農民利益和農村社會的穩定。

（四）夯實基礎業務，提高信息化管理能力。

按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎業務，我們要合理安排，統籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。

一是認真開展重點基礎業務工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規劃修編、新一輪土地調查和城鎮地籍信息建設是政府系統工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責任，精心組織，扎實推進，爭取年內完成新一輪土地調查和斗湖堤城區

地籍信息建設的外業工作，完成新一輪土地規劃修編的專題研究報告和規劃綱要編制工作。

二是規范土地登記行為。在進一步規范土地登記程序，提高登記質量的前提下，拓展土地登記業務范圍，擴大土地登記發證覆蓋面。繼續開展“三房”登記、農村宅基地登記、房地產抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。

三是進一步加強財務管理。嚴格執行預算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進入財政專戶，嚴禁資金體外循環；嚴格執行收費標準，切實規范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農亂收費；要結合今年工作實際，科學編制財務預算方案，切實增強預算方案的可行性；深入推進財務管理制度改革，認真實行財務集中核算制度和按預算撥款制度，嚴格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。

（五）強化管理措施，規范礦產資源開發秩序。

礦產資源管理是國土部門的一項重要職能和職責，各單位要高度重視，進一步強化措施，深化管理。要認真實施礦產資源開發利用規劃，引導企業依法使用礦產資源；進一步加強對黃山采石場的監控，有效防止非法炸山采石死灰復燃；改進礦產資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達到100；要加強“兩權”市場建設，逐步推行采礦權有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權和采礦權；開展建設項目地質災害危險性評估，扎實做好汛期地質災害防治工作，有效防止地質災害的發生。

（六）嚴格依法行政，不斷加強執法監察力度。

今年的國土資源執法監察工作，要緊緊圍繞國務院《決定》的貫徹落實，加大案件查處力度，強化執法隊伍建設，充分發揮保駕護航作用。

一是深入開展土地法制學習教育

和宣傳活動。以各級黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點，有計劃、分層次組織土地法制培訓活動，使各級領導干部進一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實做好“”地球日、“”土地日和“”法制日的宣傳活動，與新聞媒體緊密配合，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規和國務院《決定》，使全社會深刻認識到保護國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護、節約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。

二是切實加強執法監察工作。圍繞耕地保護和土地市場建設，開展專項執法活動，重點查處破壞耕地和基本農田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀檢、監察等部門聯合辦案的機制，增強國土資源執法監察能力；要抓住典型案例嚴肅查處，既查處違法行為，又查處違法責任人，做到查人與查事相結合。結合國土資源管理體制改革，落實部、省、市有關精神，完

善執法監察體制，加強執法隊伍建設，建立一支敢于執法、善于執法的監察隊伍。

三是推進依法行政。要進一步完善科學民主的決策程序，實行重大決策咨詢、評議和聽證制度，重要事項集體會審制度、重要情況通報制度，提高決策的科學性，增強行政行為的透明度；要結合國土資源工作實際，認真貫徹實施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強對行政行為的監督。

（七）加強隊伍建設，提高國土系統整體素質。

今年是實行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領導班子建設和干部隊伍建設，為提高國土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實開展保持共產黨員先進性教育。按照縣委、縣政府的統一部署，分層次、分步驟開展黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部認真學習和實踐

“三個代表”的重要思想，引導黨員干部增強宗旨觀念、黨性觀念和紀律觀念，認真解決黨員和黨組織在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰斗力。

二是認真開展完善體制、提高素質年活動。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統組織開展完善體制、提高素質年活動。我們要以此為契機，結合當前工作中的熱點和難點，有針對性、計劃性的組織各項業務培訓，切實增強干部職工的業務素質。同時，把理論學習與工作實際相結合，用理論指導工作，提高實際操作能力。

三是加強廉政建設，增強反腐倡廉意識。要認真落實黨風廉政建設責任制的各項規定，完善監督體系，堅持業務集體會審制度。加大對用地、用人、用錢等關鍵環節的監管力度，建立健全按制度監督，按制度管理，按制度問責的長效機制，努力建設一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍。

同志們，新年新氣象，新年新任務，新年新發展。我們要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在鄉鎮黨委、政府和縣直有關部門的大力支持下，繼續發揚求真務實、團結拼搏、奮發進取的精神，勇于開拓，與時俱進，準確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進展，不斷實現新突破，為全縣經濟發展和構建和諧社會做出新貢獻。