第一篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感

2005年，全市金融機構認真貫徹執行穩健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質量，推動改善金融環境，金融業運行平穩。全市金融機構存款規模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現保費收入5.89億元。全年金融運行呈現出以下五個特點：

金融改革穩步推進。金融企業改革、金融市場改革以及金融政策調控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業銀行股份制改革穩步推進。中小金融機構改革加快，省農村信用聯社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據支持2.28億元，抗風險能力明顯增強。穩妥實施農村信用社改革，組建城市商業銀行進展順利，法人治理結構基本建立。金融機構經營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調控政策有效執行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結構進一步優化，金融機構通過調整授權授信，調整存量，加大對國家限制行業貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業正常生產經營和“三農”的資金需求，中型企業新增貸款2.46億元，農業新增貸款3.51億元。

金融業穩健運行。2005年，全市金融機構經營效益同比大幅提升，全面實現盈利，贏利額達1.47億元。化解不良貸款工作成效明顯，實現“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業內部控制和外部監管加強，各金融機構的案防能力和風險管理水平有了較大提升。優化金融生態環境提上議事日程，保護金融債權，建設誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環境逐步得到改善；維護金融穩定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務不斷創新。市農發行積極推動政策性金融合作協議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農業政策性金融合作協議，已對18戶企業發放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權，率先在金融系統和全省工行系統推出了小企業貸款業務，建立了小企業貸款中心。市壽險公司啟動“振興農村壽險市場”試點工作，拓展了新業務。金融基礎服務設施得到更新，大額支付系統在4月份正式上線運行，實現了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業務得到較快發展，銀行卡受理環境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業辦理票據、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協作、共謀發展，在政策導向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續少增為地方經濟發展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環境未得到根本好轉。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數第八，僅占全省總量2%左右。二是農村金融發展嚴重滯后，新農村建設資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續幾起金融案件給金融業安全運行和內部管理帶來新的挑戰。四是積極探索建立金融工作協調機制，充分發揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務水平，加大金融對經濟發展的支持力度

經濟是金融賴以生存的基礎，金融是經濟發展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關系。經濟發展需要金融的強力支持，金融的發展要建立在區域經濟發展的基礎上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經濟發展為己任，正確處理支持發展與防范風險的關系，確保工作的出發點、落腳點放在ＸＸ經濟發展上，在促進發展中解決好金融自身的風險問題，實現共同發展。

（一）加強金融生態環境建設

金融生態建設是一項系統工程，涉及經濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構和政府有關部門共同努力，積極推進區域金融生態環境建設。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

第一，加強信用體系建設，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設的組織、領導和推進工作；銀監局和人民銀行要加強與政府、有關部門的聯系與溝通，充分發揮基層央行職能作用，加強協調，牽頭組織有關方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業務，引導企業和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫建設，全面推動企業資信評級工作。企業信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態環境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關部門，還是金融機構，都要發揮職能作用，主動幫助企業完善制度、強化管理、規范行為，推動企業提高經營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業做出努力，培植信用企業就是培植銀行自己的市場，只有企業發展了，銀行的業務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業的信用評級工作，制定并實施企業守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環境建設，加大對失信者打擊力度，維護金融資產安全。由于存在“金融勝訴案件執行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規避，這與我市經濟發展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發展就沒有效益，從發展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經濟發展的戰略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，改善金融司法環境，為金融發展保駕護航。

第三，加快信用擔保體系建設步伐，提高銀企合作效率。擔保難是中小企業融資難的又一突出問題。中小企業特別是創業初期的中小企業，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發展為中小企業服務的擔保機構是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，促進信貸投放。擔保機構要結合金融生態建設和金融安全區創建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業融資困難發揮更大作用。要進一步規范擔保機構經營行為，加強擔保機構的行業指導和風險監管。

（二）加強金額機構自身建設

要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經濟、金融運行規律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。特別是人民銀行要積極穩妥地發改再貸款、再貼現，支持商業銀行及農村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現代化支付體系建設，加快社會資金周轉速度，提高銀行業金融服務水平。要加強內控制度建設，嚴格內部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。

（三）落實金融改革措施

銀監局和人民銀行要積極做好農村信用社改革資金支持和監督工作，密切關注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據發行后的兌付考核工作，確保農村信用社改革工作順利進行。銀行業監管部門要提高監管水平，繼續抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險，使轄區金融機構的不良貸款控制在合理范圍內，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經濟發展。各國有商業銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構要大力推進金融產品創新，完善服務手段，更好地服務于ＸＸ市經濟發展。

（四）加大信貸投放和結構調整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構要圍繞經濟發展目標和重點，牢固樹立金融為地方經濟發展服務的指導思想，重視經濟與金融的良性互動和協調發展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經濟的結合點，通過合理運用貨幣政策工具，調整信貸存量、優化增量，促進信貸結構與產業結構協調配合，加大對經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節的金融支持力度。

一是要繼續支持擴大投資。在促進全市經濟發展的各種因素中，投資成為拉動發展的主導因素，也為可持續發展奠定了基礎。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導致了發展水平的差距。當前的主要問題仍然是發展不夠。本輪宏觀調控有保有壓、有緊有松，我市的多數產業和項目是國家鼓勵發展的，是“保”的對象。我們要把宏觀調控看作ＸＸ快速發展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關鍵，繼續增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發展。

二是要加大對重點領域、薄弱環節的支持力度。在支持重點項目和重點企業方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目，滿足企業合理的資金需求，促進銀行改善信貸結構。金融部門要發揮自身優勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業了解企業資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業、民營企業發展方面，各金融機構要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權限，簡化貸款手續，提高授信效率，客觀評價企業資信狀況、信用等級，增加對中小企業的信貸支持。縣域經濟和中小企業及民營經濟是我市經濟發展的薄弱環節。目前，中小企業正處于由小變大、由弱到強的發展時期，亟需金融機構、地方財政的大力支持，中小企業貸款難的問題不解決，不但經濟發展受到嚴重影響，金融機構也失去了更多、更大的發展空間。之所以特別強調這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經濟可持續發展至關重要，解決好這個問題，則經濟發展、金融機構的發展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關鍵是金融機構要深入研究企業狀況、大膽拓展業務，改進服務，創新機制。不以企業規模大小作為貸款條件，不以企業所有制性質決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業提高自身素質，把培育優質的中小企業客戶作為優化信貸結構、控制經營風險的重要舉措。要不斷創新支持中小企業發展的信貸方式，設計符合小企業不同發展階段資金需求的信貸產品。建立與小企業貸款業務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現貨幣信貸政策與商業銀行經營戰略、地方經濟結構調整與商業銀行信貸結構調整的協調一致。

在支持社會主義新農村建設方面，要深入研究金融機構如何服務“三農”的政策措施，大力開展農戶小額信用貸款，緩解農民貸款難的問題。

在支持招商引資企業方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結算等多方面的金融服務。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業項目，這就需要金融機構提供高效、優質的服務。

在支持再就業方面，要繼續擴大下崗失業人員小額擔保貸款發放工作，有效緩解部分下崗失業人員的再就業問題，此項政策落實，具有一定的經濟效益和良好的社會效益，也體現著黨和政府對下崗再就業人員的關懷。相關銀行要和勞動保障等部門主動配合，結合信用社區創建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發展與監管的關系。發展是目的，監管是手段，監管的最終目的是為了實現又快又好的發展。人民銀行和銀監分局要做到以監管促發展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業創造良好外部環境等關鍵環節，盡職盡責，大膽監管。特別要注意規范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據統計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學習、借鑒發達地區民間借貸管理經驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發揮民間資金對活躍民間經濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務與自身發展的關系。金融業作為服務行業，其存在的價值應該體現于能否為經濟發展、社會進步和提高人民生活水平提供優質、高效的金融服務；社會的認可和支持也是金融業賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業發展的直接動力。各金融機構必須加快發展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產、生活需求；充分利用社會穩定、經濟發展和人民生活水平提高的良好經濟環境，努力實現經濟發展與金融自身發展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關系。各金融機構要從實際出發，解決好各自發展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。倡導先進的金融文化，形成與ＸＸ經濟發展水平和文化環境相適應的金融供求結構，為長遠的發展奠定良好的基礎。

同志們，今年是“十一五”規劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經濟發展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎上再前進一步，對經濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經濟金融持續、快速、健康、協調發展！

第二篇：姜鋒市長在全市金融工作會議上的講話

姜鋒市長在全市金融工作會議上的講話

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（2011年5月20日）

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是表彰獎勵去年對支持咸陽經濟社會發展做出重要貢獻的金融機構，進一步加大對金融業的服務支持力度，調動各金融機構服務咸陽經濟社會發展的積極性，促進銀政企合作，為全市經濟社會發展提供強有力的支撐和保障。剛才，會議表彰了一批先進單位和個人，相關銀企現場簽訂了貸款合作協議，市人行、市銀監局的負責同志作了很好的發言，講了去年以來的工作，談了今后的設想，也提出了很好的意見和建議，我們要認真研究。借此機會，我講幾點意見：

一、金融系統為全市經濟社會發展作出了突出貢獻

金融是現代經濟的命脈，各金融機構則是金融業的主體。去年以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，各金融機構在國家信貸規模整體收縮的情況下，緊緊圍繞貫徹落實市委、市政府抓金融促發展的思想和“三個千億”的目標，以融資工作為抓手，創新體制機制，拓寬融資渠道，著力推進重點項目融資、發行企業債券等工作，金融生態環境不斷改善，金融工作活力顯著增強。2010年全市實現存款總額1142.46億元，較年初增加206.46億元；各項本外幣貸款余額457.4億元，實現貸款較年初實際新增加102.1億元，順利完成了年初制定的新增100億元貸款的目標。與此同時，我市保險業、擔保行業、小額貸款公司等持續快速發展，為全市經濟保持平穩較快增長提供了強有力的支撐。在此，我代表市委、市政府向受表彰的金融機構表示熱烈地祝賀，并通過你們向金融系統全體干部職工作出的辛勤努力表示衷心地感謝！

二、正確把握金融工作形勢

今年以來，中央針對經濟運行中出現的新情況、新問題，將貨幣政策由“寬松”調整為“穩健”，這是非常正常的。投資、消費、進出口是拉動經濟發展的三駕馬車。“十二五”期間我們當然要進一步增強消費拉動能力，不斷擴大進出口規模，但我們必須清醒的認識到，在現階段、在我們咸陽，投資拉動還是主要方面。要實現“十二五”發展目標，固定資產投資、基礎設施建設仍然是支撐咸陽發展的重要方面。從5月18日起，央行再度上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，此次上調后，大中型金融機構存款準備金率將達21%的高位，一次性凍結銀行資金3700多億元。和去年相比較，宏觀貨幣政策明顯偏緊。但是，我們要認識到，央行實行穩健的貨幣政策是調節有度、結構優化、有保有控，主要是為了抑制通貨膨脹，控制“兩高”行業和產能過剩行業以及一線城市的房地產貸款，對民生改善、農業基礎設施及國家鼓勵類產業等方面，仍然是予以積極支持的。全市各級各部門，包括各金融機構，都要正確分析形勢，不但要準確把握國家金融政策總的基調，更要結合我市實際吃透金融政策的靈活性，把貫徹落實宏觀調控政策與支持地方經濟發展相結合，采取更加有力的措施，真正把政策的空間用足用活，確保新增貸款任務完成，努力使信貸資金總量與實體經濟需要相匹配。

三、確保信貸規模穩定擴大

今年全市提出生產總值增長13.5%、全社會資產投資增長25%、規模以上工業總產值增長18%的目標，我市的新增貸款規模至少要達到100億元，才能滿足經濟發展的信貸資金需求。人行咸陽支行、銀監分局以及各金融機構要圍繞這一目標的實現，創新舉措，加強協作，確保信貸平穩較快增長。要加強與省級行、國家總行的聯系溝通，必要時市上和縣區政府主要領導、主管領導要協同金融機構跑省進京，爭取信貸額度、提高存貸比率和上級行直貸方面傾斜支持。要積極爭取有關銀行金融機構在咸設立分支機構，力爭浦發銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等金融機構來咸發展，增加信貸投放的總量。要切實加強融資擔保體系建設，充分發揮擔保機構放大倍數，確保我市信貸規模持續穩定增長。要圍繞支柱產業壯大、重點項目建設、基礎設施建設以及“三農”、中小企業發展、民生改善等重點領域，創新金融產品、貸款方式，擴大信貸規模。特別是要做好咸旬高速、咸興大道、亭口水庫、西平鐵路、保障性住房、引石過渭供水管網改造、渭河綜合治理等重大基礎設施項目的信貸配套工作，確保這些項目順利實施。今后，市政府將繼續實行獎勵激勵制度，對各銀行業金融機構的貢獻予以考評。各縣市區、各部門要牢固樹立服務意識，積極為銀行、企業合作搞好服務，以優質的服務，為銀行企業的發展創造良好的環境。

四、努力提高市場融資水平

銀行貸款、資本市場融資、各類基金投資是現實經濟活動中資金來源的主要渠道。在銀行信貸規模緊、管理嚴的情況下，各縣市區、各有關部門、各企業要下大氣力發展企業債券、中期票據、創投基金、股票等多種形式的直接融資。要開展集合債券、集合票據試點，推動中小企業“抱團”在債券市場上進行融資。各縣市區政府融資平臺要改善經營管理，實行規范運行，真正發揮國有資產投融資平臺的作用。同時，要積極推動企業上市工作，按照“政府引導，統籌規劃，政策扶持，優化環境”的工作原則和“選拔培育一批、改制完善一批、輔導備案一批、擇機上市一批”的工作思路，積極推進企業在主板、中小板、創業板上市。市級各相關部門要建立我市后備上市企業政府備案服務輔導制度，定期深入企業，對口指導調研，抓好上市關鍵環節的政策服務，健全完善激勵機制，加大股改扶持力度，支持擬上市企業做強做優，努力提高市場融資的能力和水平。

五、全力促進銀政銀企合作 銀企對接不暢，信息溝通不及時，是融資工作常見的問題，也是困擾我市經濟發展的障礙之一。各級政府以及發改、工業、農業、商務、科技等部門和各級各類開發區要牢固樹立服務的理念，積極搭建平臺，疏通障礙，推進銀政銀企合作。要把項目推介和指導項目單位做好審批等前期工作作為重中之重，深入研究國家產業政策和金融政策，真正把優質的項目、成長性好的企業和準備工作到位的好項目推介給金融機構，為金融機構發放貸款奠定堅實的基礎。要進一步健全合作對接機制，適時組織召開多種形式的經濟金融形勢分析會和融資洽談會，建立銀行與政府、企業的定期通報制度，增進彼此了解，密切合作關系，暢通信貸投放渠道。各金融機構要發揮熟悉金融政策以及人才、管理等方面的優勢，主動深入到項目建設、企業發展以及園區建設一線，掌握資金需求動態，積極幫助企業完善相關制度，在服務中加強對企業的引導，在服務中開拓市場、促進發展。各企業要按照現代企業制度要求，進一步完善企業治理結構，加強自身各項制度建設，尤其是注重改善和規范財務運行質量。同時，要和各金融機構勤溝通、多聯系，主動爭取金融機構的支持和幫助。總之，要通過整合方方面面的優勢，調動各方面的積極性，把政銀、政企合作推向一個新的水平。

六、不斷優化金融生態環境

金融生態環境直接關系到銀行和企業的生存發展，也是一個地方投資發展環境優劣的直接體現。各級各有關部門要把金融生態環境建設作為優化投資發展環境的重要內容，突出工作重點，創新工作舉措、加大工作力度，不斷優化金融生態環境，增強吸引金融資源的向心力和附著力。各縣市區要進一步強化對金融工作的組織領導，有條件的縣區特別是省級擴權縣要成立金融工作辦公室，其他縣區也要指定負責金融工作的部門和專職人員，在研究經濟工作、出臺重大政策時，主動邀請金融部門全程參與，廣泛聽取金融部門意見和建議，使金融部門更好地融入全市經濟社會發展之中。要加強社會誠信體系建設，結合文明城市創建工作，開展信用縣區、信用社區、信用村鎮、信用企業、信用居民的創建與評選活動，營造良好的社會信用環境和金融發展環境。要采取綜合有效措施，堅決打擊逃廢金融債務行為，嚴厲打擊非法融資、騙保等活動，共同維護良好的金融秩序。

總之，希望大家進一步解放思想，振奮精神，扎實工作，充分發揮金融保障支持作用，確保金融與地方經濟發展實現雙贏，為促進咸陽經濟快速增長，建設國際化大都市做出新的更大的貢獻。

徐啟方、張全明同志在全市金融工作會議上的講話

作者：佚名 來源：本站原創 發布時間：2011年06月20日 點擊數：

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張全明同志講話

市政府決定召開全市金融工作會議，主要目的是總結“十一五”以來全市金融工作，貫徹落實中省關于金融工作的各項要求，圍繞全市經濟工作大局，安排部署今年全市金融工作，確保我市金融工作取得新的成績。這次會議方市長、徐市長都非常重視，對會議提出了明確要求。《安康金融業發展指導意見（討論稿）》事先也向市人大、政協及工商聯、企業家協會相關領導同志和企業家征求了意見和建議，已將之融入《指導意見》中，希望與會同志們進一步修改完善。剛才春臨同志通報了全市經濟金融運行情況，并對今年的工作做了全面安排部署，一會徐市長還要做重要講話，下面，我就2011年全市金融工作講幾點意見。

一、充分肯定金融機構為全市經濟社會發展做出的突出貢獻

“十一五”以來，我市和全省一樣，緊跟國家經濟發展步伐，在貫徹落實國家西部大開發戰略和省上陜南突破發展戰略上取得了比較好的成績，經濟社會實現了較快發展。從2005年到2010年,全市生產總值由143.8億元增加到326.5億元，翻了一番多，年均增長13.5%，超過全國增速兩個百分點。財政總收入由9.6億元增加到35億元，增長2.6倍。工業總產值由71.73億元增加到225億元，增長2.4倍，工業化率由19.6%提高到24%。城鎮居民人均可支配收入由6388元提高到14200元，農民人均純收入由1799元提高到3800元。五年累計完成固定資產投資1089.5億元，是“十五”時期的4.68倍。城鎮化率由22.9%提高到35%。同時三次產業結構由“十一五”初的25.5:29.8:44.7調整為2010年末的20.6:39:40.4。雖然和全國的產業結構有一定的差距，但是差距在逐步縮小，特別是我們工業占比，從“十一五”初期的29.8%上升到去年年底的39%，和全國的差距只有10個百分點。在安康經濟發展過程中得到了我們在座各金融機構和地方性融資機構的大力支持，同時安康金融機構和安康的經濟發展相得益彰，也取得了良好的成績。從2005年到2010年，全市金融機構各項存款余額從163.58億元增加到475.54億元，增長近兩倍，年均增長23.8%；各項貸款余額從97.47億元增長到211.34 億元，翻了一番多，年均增長16.7%，高于同期經濟年均增長率3.2個百分點。特別是去年全市的存款增長速度遠遠高于全省的增速，全省去年存款增長是19%，安康存款增長24%。去年年底，我市貸款余額211億，增速達19%，高于經濟增長率5 個百分點。這說明了我們的經濟在好轉，也推動了外來信貸資金投放安康的數量快速增加，極大的促進了我市高速公路、水電和城市基礎設施建設等的快速發展。我們各金融機構在發揮本身職能的同時，也積極關注安康經濟社會的發展，特別是“7.18”洪災中，全市各金融機構都在積極發動干部職工捐款，為我市抗洪救災做出了應有貢獻。各金融機構還在扶貧包抓、漢江綠化、城市雙創等方面都做了大量的工作。在此，我代表市委、市政府對各金融機構和地方性融資機構對安康經濟社會發展中做出的巨大努力和真誠的奉獻表示衷心的感謝！

去年全市各金融機構都取得了較好的成績，實現了支持經濟增長和自我發展的雙羸。建行貸款余額新增7.7億元，增幅達69%，在全省系統內和全市各銀行業金融機構中增幅均為第一，在全市金融機構目標責任考核中位居第一。農村信用社繼續發揮著農村金融主力軍的作用，其存款余額達144.3億元，占全市存款余額的30%，貸款余額達102.7億元，占全市貸款余額的48.6%，成為支撐安康“三農”和中小企業發展的絕對主力軍。特別是旬陽縣信用社積極開拓創新，探索出了一套較為完整的發展模式，并代表西北地區農村信用社向來陜調研的王歧山副總理匯報，得到了中央領導的肯定，目前正在作為“旬陽模式”向全省推廣。農業銀行以服務“三農”為己任，大力支持地方經濟發展，在全省系統內的多項考核指標位居前列。工商銀行各項貸款余額繼續領跑全市四大國有商業銀行，成為支持地方經濟發展的主力軍之一。中國銀行存貸比繼續高位運行，達102%，成為安康首家把在當地吸收的存款全部投放地方的金融機構。農業發展銀行繼續發揮政策性銀行的優勢，大力支持安康經濟社會發展。國家開發銀行加大了與我市的合作力度，除了與政府的政策性合作外，還延伸到其他領域，目前國開行的貸款余額還有10個多億，包括助學貸款、中小企業貸款和城市基礎設施貸款等，這些都是國開行做出的貢獻，所以這次會上給國開行頒發了“支持地方經濟發展特殊貢獻獎”。郵政儲蓄銀行改制工作進展順利，在資產業務方面有所突破，下一步還要在負債業務上加大介入力度，增加金融產品的開發，在中小企業、涉農貸款、個人房貸方面做出一定貢獻。同時以融資性擔保公司、小額貸款公司、典當和住房公積金等為主的地方性融資機構逐步發揮了支持地方經濟發展的優勢，去年貸款余額（含擔保額）達21.3億元，已相當于金融機構貸款余額的10.1%，為安康經濟社會的發展做出來巨大的貢獻。

二、準確把握當前經濟金融發展大局

“十二五”時期是安康由突破發展向跨越發展邁進、全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式，跟進西部強省建設步伐的攻堅階段，我們必須認清當前經濟金融發展大局，準確把握發展機遇，沉著應對各種挑戰，全面推動安康經濟社會持續快速發展。從國際看，全球經濟持續復蘇，國際金融危機導致的急劇動蕩逐漸緩解，世界經濟有望繼續恢復增長。2010年，全球經濟增長率為5%，但是各經濟體復蘇不均衡，主要發達經濟體復蘇緩慢，財政可持續性堪憂，失業率居高不下；美國經濟增長仍然前景不明朗；主權債務危機拖累歐元區整體經濟復蘇；西亞、北非政局動蕩，推動能源等大宗商品價格持續攀升，對世界經濟增長和通脹形成雙重沖擊；日本通貨緊縮和就業無明顯改善，又有地震、海嘯和核輻射災害，短期內將嚴重影響日本經濟，不可避免要影響世界經濟復蘇進程。新興市場經濟體增長強勁，但面臨的資本流入及通漲壓力上升，部分國家已經逐步收緊了貨幣政策。世界經濟運行中的不穩定不確定因素仍然較多，全球經濟新的增長點還不明朗，復蘇進程仍將艱難曲折。從全國看，今年宏觀調控的總基調是把穩定物價水平放在更加突出位置，宏觀經濟政策的基本取向是積極穩健、審慎靈活，貨幣政策由“適度寬松”調整為“穩健”。從宏觀政策的效果來看，金融供給呈現了“一減、兩加、三緊”的特點。“一減”就是信貸投放減少，今年一季度，全國銀行業機構本外幣信貸增長2.39萬億元，同比少增4008億元，增速下降4.5個百分點。“兩加”就是加息、加率，去年開始央行貨幣政策調控頻率很快，已連續10次提高存款準備金率和4次加息，今年內已經4次上調存款準備金率和2次加息，5月18日今年將第五次上調存款準備金率，存款準備金率達歷史最高位，有效的收縮了流動性。“三緊”就是信貸規模緊、社會層面資金緊、民間借貸形勢緊，總體趨緊的貨幣政策將給實體經濟發展帶來沖擊和影響。

從我市看，經過多年探索實踐，安康的發展思路更為明晰，投資拉動和項目帶動效應更加明顯，發展條件顯著改善，長期制約發展的交通瓶頸逐步破解，生態環境質量進一步提升，縣域經濟競相發展，支撐發展的產業體系正在形成，經濟發展內生動力日漸生成，開始跟進全省發展步伐，謀發展、增收入、促和諧已成為全市人民的共同愿景。同時也要清醒地看到，我市經濟以中小企業、民營經濟為主體，金融要素供給存在間接融資比例大、銀行存貸較低、貸款需求量大等特點，對宏觀調控的反應比較敏感。當前，宏觀調控政策對我市的影響已逐步顯現出來，具體表現在三個方面：一是信貸資金供給趨緊。今年一季度，全市貸款余額達221.3億元，同比增長17.8%，增幅低于全國、全省平均水平，且全市新增貸款9.9億元，較去年同期少增0.5億元。企業已普遍感受到了資金緊張的壓力，從緊政策預期也使企業投資意愿減弱。一季度，全市固定資產投資32.26億元，增長29.7%，增速略高于全國和全省平均水平。如果調控力度進一步加大，預計下半年政策影響會進一步顯現，中小企業生產經營將可能更加困難。二是企業融資成本持續走高。銀行提高了貸款利率上浮幅度，加上擔保、中介等其他費用，中小企業的銀行融資成本大大提高，民間借貸利率則更高。三是民間融資潛在風險增加。在目前信貸規模緊縮的形勢下，民間融資再度活躍，特別是個別地方高利貸等違法金融行為有所抬頭，一些企業可能因籌資不規范，失去還債能力，從而可能引發區域性、系統性風險。對此，我們要予以高度關注，準確把握當前經濟金融形勢的變化，科學認識宏觀經濟政策取向，增強工作預見性，把握工作主動權，前瞻性地做好各項工作。

三、努力提高金融對全市經濟發展的支持力度

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年的金融工作，對實現穩健起步、首戰取勝，鞏固和延續全市經濟又好又快發展態勢至關重要，各金融機構一定要圍繞全市經濟社會發展大局，充分發揮自身優勢，積極應對困難，用好用活信貸政策，努力爭取信貸規模，明確金融支持重點，探索開展直接融資，全面推動我市由突破發展向跨越發展邁進。

第一、要加強對重點項目和重點區域的信貸投放。今年全市規劃了120個重點項目，計劃投資204億元，其中34個基礎設施項目投資142億元，68個重點產業項目投資47億元，12個民生項目投資9億元，6個生態建設和環境治理項目投資5億元；特別是規劃了80個重點工業項目，投資60億元，確保全市新增規模企業30戶，工業增加值保持20%以上；這些項目對我市的長遠發展意義重大，金融機構要優先滿足這些大項目貸款需求。同時要注重對重點區域發展的支持，早謀劃、早布局，積極加強網點建設。第一是安康今后發展有三大塊即老城區（商貿區）、高新區、張灘區（生態區），要根據實際情況合理分布營業網點。去年農行已率先在高新區建立網點，其他金融機構也要支持高新區建設，建立營業網點。第二是恒口被規劃為安康城市副中心，在未來5到10年建成，規劃為16平方公里，15萬人，在這個區域內將聚集大量的商貿流通企業和物流配送企業。第三是月河生態區。第四是剛才提到的張灘區。最后一個就是“四橋”區域。各金融機構要通過積極爭取貸款額度，盤活存量資金，引入外地資金，保證信貸投入的較快增長，積極創新和靈活運用各種貸款方式，確保重點項目建設、重點領域投資和重點企業發展的資金供應。

第二、要加強對中小企業發展的支持力度。截止目前，安康有將近19000家中小企業和個體工商戶，各大銀行按照商業銀行的管理流程、管理模式和產品創新都基本忽略了中小企業發展，總是用一個固定模式，用一個統一的尺寸來衡量處在不同發展階段的地區。各金融機構對中小企業支持方面，雖然我們去年取得了一定的成績，我覺得還是應該在產品創新上下功夫。在這方面建行做得比較好，在前年設立了中小企業貸款中心，去年發放貸款3.3億元，當然這還遠遠不夠，就掌握的情況，全市各中小企業的融資需求會在200億元以上，貸款的需求是很旺盛的，剛性的。希望我們各大銀行積極向省上申請政策，調低標準、簡化流程，加大對中小企業的扶持力度，一定要因時制宜、因地制宜。各金融機構一定要根據當地經濟社會發展水平和企業狀況，來設定自己的信貸產品，規范信貸流程，減少審批環節和手續。各級政府要主動為銀企搭建信息溝通平臺，加強信貸政策和產業政策的對接，增強信貸吸引力和成功率。今年各金融機構要確保對中小企業所發放貸款的增速不能低于全部貸款的增長速度。

第三、要加強對“三農”發展的支持。這方面，中央有明確的政策要求，出臺了一系列金融扶持政策。我市各金融單位也采取了相應的具體措施，效果比較好。但按照全市農村建設的發展要求和解決“三農”問題的資金需求量來看，仍然存在著點少、面窄、量小、手續繁瑣的問題。加大對“三農”的支持力度，關鍵是要深入下去，圍繞農業產業化經營、辦龍頭企業、農業基礎設施建設、農村社會公益事業、農產品流通等方面，加大信貸支持，真正實現在扶持“三農”中樹立金融企業的市場形象。這里還需要強調的是，全市有14家保險企業，要改變在城區拉客戶、搶市場、分“蛋糕”的現狀，拓寬視野，立足為“三農”服務，注意開拓農村市場，在全面落實政策性農業保險的同時，努力探索農村住房保險等商業性“三農”保險新業務，實現保護農民利益與保險企業經營效益的同步提升。特別是在“十二五”期間，全市各金融機構要圍繞“農業百億增收”工程，全面加強對500萬頭生豬養殖基地、10萬畝設施蔬菜和30萬畝水產養殖項目的支持力度，確保“十二五”末實現農業增加值達到100億元。第四、要加強金融對縣域經濟發展的支持。去年我們10個縣設了10個工業園區，目前做得比較好的有漢陰、旬陽、白河。安康將來必然是大企業引領、小企業集群的產業發展格局。我們要在努力引進大企業的同時，也要大力發展中小企業集群。大家不要小看中小企業，例如漢陰中昌管材，總投資僅4000萬元，但第一年就實現產能近7000萬元，成為我市中小企業發展成功的典范。我市已經通過縣域工業園區逐步實現了中小企業的集群化發展。金融機構要把支持縣域工業園區發展作為突破口，積極與縣域工業園區簽訂戰略合作協議，充分發揮縣域工業園區聚合生產要素，招引工業項目，形成產業集群，促進工農互動、產業融合和結構優化升級，實現縣域工業發展與金融業發展的共贏。要以支持縣域主導產業發展為突破口，引導帶動相關產業發展，支持企業特別是涉農企業加大生產基地建設，推進基地建設的區域化、專業化和規模化，實現縣域經濟優勢互補，不斷壯大縣域經濟實力。以“十二五”期間規劃的45 個重點鎮建設為突破口，加強對縣域基礎設施建設的支持力度，進一步加快縣域的城鎮化進程，促進城鄉統籌發展。

第五、要積極拓寬服務領域、提高服務水平。目前，各金融機構還存在著服務水平不高、信貸產品不能滿足客戶需求等突出問題。下一步，各金融機構要積極引進全新理念、全新服務和新的信貸產品，努力提高服務水平、拓展服務領域。要開發和引進各類理財產品，讓老百姓得到更多的實惠；要開發和引進更多適合安康中小企業需求的產品，努力解決中小企業貸款難題，實現安康經濟和金融業的共同發展。目前，各金融機構大都已經成立了中小企業服務中心或個貸中心等類似機構，開發出了一些比較好的產品，例如建行的“成長之路”、工行的網貸通和農行的惠農卡等，金融辦要積極匯總各行好的信貸產品統一向企業推介。

第六、要積極探索開展直接融資。要鼓勵和引導企業發行債券。2008年我市發行了一期城投集合債券，實現了直接融資零的突破，下一步我們要采取有效措施，鼓勵和推動一批符合條件的企業通過發行企業債券和短期融資債券進行直接融資。要積極引進西部信托等信托機構來我市指導企業債券發行工作，逐步擴大我市企業直接融資的規模。要積極推動企業上市融資。2008年以來，省政府為了進一步推動全省企業上市步伐，建立擬上市企業儲備庫，我市有6個企業進入省上名單。今年初，劉書記在陽晨集團調研時提出了陽晨集團三年上市計劃。我們要充分利用中省大力支持企業上市的有關扶持政策和各類證券公司在安康設立分支機構的有利機遇，發揮證券公司的指導作用，培育具有上市潛力的陽晨集團公司、秦東魔芋公司及中科納米公司等上市融資。

四、再接再厲，努力開創金融工作新局面

按照全省金融工作會議精神，結合安康實際，當務之急要在以下五個方面下功夫：

一是在加強領導、完善制度上下功夫。為了貫徹落實國家十二五規劃中明確提出“要完善地方政府金融管理體制”的要求，市政府決定成立全市金融工作領導小組，全面整合政府有關金融管理和服務協調的職能，加強對金融工作的領導。要強化金融辦的工作職責，充分發揮金融辦在制定地方金融發展總體規劃、指導地方性融資機構改革與發展、推動地方信用體系建設、加強金融業發展的監管和引導各類財政資金支持金融業發展等方面的重要作用，形成地方金融工作領導管理機制。通過定期組織召開全市經濟金融聯席會、經濟金融運行分析會、政銀企座談會和銀企洽談會等形式，建立經濟金融運行協調機制，全面加強政銀企之間的合作。將金融工作納入各級政府的目標考核內容，對駐市各金融機構實行目標責任考核機制，完善對銀行類金融機構考核辦法，制訂地方性融資機構考核辦法，健全對縣區以金融生態環境建設為主的考核方式，全面建立我市金融業發展的考核評價機制。逐步建立金融業發展的信息溝通機制，建立以金融運行信息和資金需求信息報送為主的信息報送制度，按時編制“安康金融動態”，加強政銀企之間的信息溝通和聯系。各縣區政府要按照市上的金融管理模式加強對金融工作的領導，成立金融辦，確定專人做好金融信息的收集和報送、地方性融資機構的監管、政銀企對接協調等工作，全面加強對地方金融工作的領導。

二是在加大信貸投放量上下功夫。在當前全市處于發展的關鍵時期，必須把有效的融資機制與快速推進的發展態勢緊密地配套起來，集中解決上大項目融資難、中小企業貸款難、城鄉群眾興產業、辦實業缺乏鋪底資金的問題。各級金融機構要根據全市的市場需求，著力改進服務方式，優化信貸結構，切實加大信貸投放總量，促進各類經濟成分快速發展。要注意把重點放在重大項目建設、中小企業技術改造、現代服務業發展、新農村建設和城鄉群眾小額貸款等方面。這里需要強調的是，要著力解決重點項目、優勢產業、骨干企業、有潛力的各類實體與各金融單位聯系脫節的問題，多層次開展銀企、銀政合作洽談等，提高信貸投放的針對性和時效性。金融單位要注意及時研究全市經濟發展中各類具體工作舉措的重點，善于找準支持發展、增加信貸投放的結合點。各級政府、企業主管部門也要加強與金融單位的聯系，及時提供有增值效益和發展潛力的資金需求項目。各級政府、各有關部門和金融機構都要加強向上的匯報爭取，加強對民間資金的協調集聚，千方百計擴大資金擁有量，努力加大信貸投放總量。

三是在加強相互對接上下功夫。近年來，市上通過舉辦銀企洽談會、開展政企銀三方合作共建活動、建立經濟金融服務信息發布制度等，銀企合作關系進一步加強。但要實現銀企合作向縱深發展，還需銀行、企業和政府共同努力，合力推進。首先，企業要在項目和內控機制等方面積極主動地與銀行搞好對接。作為企業，要在抓好生產經營、提高信用等級的同時，認真研究本行業、本領域發展的前沿性課題和市場需求，策劃論證一批符合國家產業政策、有利于本企業做大做強的大項目、好項目，并及早主動與銀行對接，讓金融部門參與項目的策劃、論證，為金融部門提供信貸支持創造條件。其次，銀行要在轉變經營理念和拓寬金融服務上積極與企業進行對接，主動地去了解企業，研究企業的項目儲備、發展前景，從金融的角度出謀劃策，幫助他們做大做強。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作。經濟主管部門要在幫助企業做好項目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融部門與經濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協調機制，在銀企之間建立起互信、互利、互助的良好合作關系，促進銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發展。將“有困難，找縣長”變為“有困難，找行長”。

四是在健全完善金融組織體系上下功夫。安康的金融機構除了工、農、中、建、郵儲、信合外，還缺少股份制商業銀行，下一步，一要積極引進其他股份制銀行來安設置機構。前一階段，我市引進了長安銀行，形成了很好的“鯰魚效應”。目前，安康后發優勢逐步顯現，過去我們沒有開發的礦產和資源，隨著科技的提高和交通的改善，未來都將成為安康發展的最大動力和后勁，這將能很好吸引各類金融機構來安設立分支機構，同時也希望各金融機構和企業共同努力，將安康的產業做大做實。二要大力發展地方性融資機構。趙省長在會上要求截止今年底全省設立的小額貸款公司要達到200家，安康目前營業的有3家，報批的2家。各縣區長在今天的會后要有充分的認識，地方性金融機構對地方的支撐作用功不可沒，各縣區政府特別要全面加快小額貸款公司的籌建步伐，要抓住機會加緊設立小貸公司。由于存在風險控制不足、資本金補充困難、抽逃資金現象時有發生等問題，已經有部分經濟學者開始提出要控制小額貸款公司發展的問題，所以我們一定要抓住目前的機遇，鼓勵和支持企業盡快設立小貸公司，避免出現象地方政府融資平臺那樣我市還未開始發展而國家已經收緊了政策口子。不能因為政策的變動，延誤我們的發展機機遇。要引導現有農村扶貧資金互助社健康發展，鼓勵支持有條件的地方成立農村資金互助社。要按照中省對地方融資平臺進行清理整頓的要求，加快對政府各類投資公司的整合，通過注入有效資本，做大做強市國資公司、城投公司和高新產業發展有限公司，全面提高企業的融資能力和可持續發展能力。特別是要規范各融資平臺與省國開行的合作問題，積極做好項目策劃和儲備工作，合理引導國開行在我市的信貸投放，特別是國資公司繼續做好與開行合作的“市帶縣”模式，全面提高我市對國家開發性金融的利用能力。

五是在加強金融生態環境建設上下功夫。近年來，省政府開始加強對各市金融生態環境建設的考核。2009年，我市考核名次位列第七，雖然和2008年的倒數第一相比有一定進步，但還遠遠不能滿足我市經濟社會發展對金融的需求。考核中最大的問題是“執行難”，我市的行政環境考核位居全省倒數第一，因此各縣區政府為金融機構發展創造良好的生態環境。現在金融機構實行了責任追究，呆賬壞賬不能像以前一樣核銷了，出了問題信貸人員、客戶經理、行長都有連帶責任，所以我們各縣區要真正為金融機構著想，創造良好的金融環境，讓金融能更好的為我們服務。只有我們經濟這盆水做大了，金融這條“魚”也會大，互惠互利、相互幫助，各縣區和金融機構都要有這樣的認識。下一步要以加快社會信用體系建設為抓手加強金融生態環境建設，全面改善我市金融生態環境。

同志們，實現安康的突破發展需要各級各方面的共同努力，更需要金融部門的積極參與和大力支持，讓我們攜起手來，立足當前，著眼未來，同心同德，齊心協力，全力促進我市金融業的健康快速發展，為全市經濟社會的跨越發展做出新的更大貢獻！

第三篇：劉市長在2015年金融工作會議上的講話2

在全市金融工作會議上的講話

市委常委、常務副市長 劉會金

（2015年2月16日）

同志們：

這次全市金融工作會議的主要任務是:總結2014全市金融工作，分析當前金融形勢，安排部署今年及今后一個時期的金融工作。剛才，人民銀行及商業銀行代表都作了發言，我都非常贊同。下面，我講兩點意見。

一、搶抓機遇、克難奮進，2014年全市金融工作成績突出 剛剛過去的2014年，面對復雜多變的國內外經濟環境和各種嚴峻挑戰，金融部門在市委市政府的正確領導下，積極貫徹落實穩健貨幣政策，搶抓機遇、克難奮進、加大投入，有力地支撐了全市經濟社會的平穩較快發展。2014年，全市完成地區生產總值（含黃金山，下同）501億元，增長10.1%；規模以上工業增加值300億元，增長10%；社會消費品零售總額180億元，增長15.4%；地方公共財政預算收入40.5億元，增長15.3%。在全國“百強”縣市中再進一位，排名第93位。從金融數據來看，全市各項存款余額334億元，比年初增加36億元，增長12.2%。各項貸款余額225億元，比年初增加42億元，增長22.8%。近三年來，我市貸款凈增118億元，是建國62年來貸款總量的1.1倍，貸款總量和增幅穩居全省縣（市）首位。可以說，全市經濟社會能夠保持平穩較快發展，與各家金融機構的鼎力支持密不可分，與全市金融系統廣大員工的辛勤付出息

息相關。總的來看，主要體現在以下幾個方面: 一是緊扣增加投放主線，取得新突破。各銀行業金融機構積極向上爭取信貸規模，在筑牢地方經濟發展根基的同時，著力優化地方經濟結構。中長期貸款持續增長，小微企業和涉農貸款增長較快，城市建設和消費信貸得到較好保障。在存款只增加36億元的情況下，貸款凈增42億元，新增存貸比達117%，信貸增速、增量均創歷史新高。市農業銀行利用全國“百強”行優勢主動向上爭取政策，近三年貸款累放量每年均突破50億元大關，2014年累放量達到56億元，再創歷史新高。大冶國開村鎮銀行繼尹家湖水環境治理項目5.6億元貸款后，為我市第一批棚改項目向國家開發銀行爭取到12億元貸款授信，該筆貸款額度大、期限長、利息低、且無需抵押，是我省縣級市單筆最大棚改資金。市農發行積極做好政府融資平臺中長期貸款項目的申報和投放工作，近三年來累計向上級行申報獲批項目3個，金額19.8億元，其中爭取到的15億元工礦廢棄地項目資金，已經順利發放首筆7.5億元貸款。

二是突出金融創新主題，取得新成果。市人民銀行積極引導金融機構創新信貸模式，破解支農支小難題，大冶市金融機構支農支小工作引起了各級領導的關注，曹廣晶副省長、人行武漢分行殷興山行長等領導分別到大冶調研并給予積極肯定。大冶泰隆村鎮銀行堅持以小微企業和個體工商戶為服務對象，創新“三品三表”模式，無抵押、無擔保發放信用貸款；市農業銀行創新“行業集約化”服務模式，依托大冶礦業商會提供擔保，對350家資源型中小企業轉型發展提供集約化服務；大冶農商行創新“應收賬

款質押”模式，整合正明鋁業等20家小微企業，形成了年產量30萬噸鋁型材的生產能力；大冶國開村鎮銀行創新無抵押、無擔保“創業富民貸”信貸模式，支持了100多名大學生村官、農村青年創業。

三是強化金融風險防控，取得新進展。銀監辦和人民銀行充分發揮金融管理職能，及時協調企業反映銀行壓貸、抽貸問題，妥善處臵多起可能引發金融風險的突發事件，有力維護了轄內金融秩序的穩定。在當前經濟形勢下滑的大背景下，銀行業信貸保持較快增長，經營效益保持平穩，風險保持較低水平，銀行信貸資產質量基本穩定。截至2014年12月底，全市不良貸款余額3876萬元，比年初增加1938萬元，不良貸款率0.17%，雖有反彈，但風險可控。

四是提升金融服務質效，取得新進位。成功籌建全省首家縣級企業金融服務中心，以互聯網思維建立銀企常態對接模式，取得良好反響。繼行長集體下鄉、金融副鄉鎮長的成功實踐后，進一步深化金融“三下鄉”活動，在全市推行政銀干部雙向掛職工作，金融支持鄉鎮經濟發展的模式，逐漸從一時性活動向長期性的工作深入推進，國開村鎮銀行還幫助掛職鄉鎮成立了一家擔保公司，直接引入信貸資金2000萬元。大力實施農村金融服務全覆蓋工程，在15個鄉鎮建立“三農金融服務站”、“助農服務點”，覆蓋面達到100%,讓全市農村居民基本實現了足不出村,便可存款、取現和轉賬的便利，全面推進“雙基雙贏”合作貸款，全市涉農金融機構按照“十有”標準在村級設立信貸服務工作室21個，為366戶“三農”小額客戶發放貸款2926萬元，同時增設農村金融服務網點，分別增加村

鎮銀行1個，自助網點3個，使我市普惠金融的理念得到進一步落實。

五是優化金融生態環境，形成新氣象。我市2013信用創建工作以排名第一順利通過省政府考核，連續十一年成為全省最佳金融信用縣市，并被省政府列為全省社會信用體系建設唯一試點縣（市）。全市已建成信用鄉鎮15個，信用村307個，信用社區42個。培植信用企業732個，比上年增長125個，增幅為20.25%，金融生態環境得到進一步優化。

以上成績的取得十分不易，既得利于市委、市政府的正確領導，也歸功于金融系統的共同努力。在這里，我謹代表市委市政府向在座各位，并通過你們向全市金融系統的廣大干部職工，致以誠摯的問候和衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，我市金融業發展還存在明顯不足: 全市信貸投放與地方經濟發展還不能有效匹配，部分銀行抽貸壓貸現象有所抬頭，“三農”和小微企業的發展仍處于金融服務的薄弱環節，這些問題，需要引起我們的高度重視，并下大力氣認真解決。

二、統一思想、突出重點，扎實做好2015年全市金融工作 2015年，是全面深化改革創新的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。經濟發展、從嚴治黨、依法治國全面步入新常態，認識新常態是全面做好當前金融工作的出發點和立足點。全市金融部門要認識適應新常態，引領新常態，扎扎實實做好各項工作。

一要擴大信貸投放，支持產業轉型升級。進一步拓展信貸資源，組織資金和爭取規模，加強信貸政策與產業政策的協調配合，用好增量，盤活存量，為我市經濟發展提供強有力的資金支持。確保2015年貸款新增40億元，繼續保持貸款總量和增幅全省第一的位臵。今年市政府將設立25億元的創投基金，對市中小企業擔保公司擴股增資1.6億元，支持、引導和鼓勵金融機構加大信貸投放。各金融機構要積極向省行、總行爭取授信規模，擴大信貸總量。要圍繞園區，對轉型升級工業、戰略性新興產業和第三產業加大投入；要圍繞民生，對棚戶區改造、工礦廢棄地復墾項目加大投入；要圍繞支農支小，對小微企業、個體工商戶、農戶加大投入。

二要加強監測管理，維護經濟金融穩定。積極提升金融管理水平，繼續完善跨部門金融信息共享與協調機制，加強重大突發事件的應急預案建設。加大金融風險監測和排查力度，加強房地產、影子銀行等重點領域、重點行業的風險監測，及時報告重大風險隱患，做好風險提示。加強對企業信貸風險監測，及時發現重點鄉鎮、重點企業、重點行業的傾向性、苗頭性問題，采取有效措施化解風險，堅決杜絕“一刀切”、“急剎車”式的抽貸、壓貸行為，避免企業因一時資金周轉困難導致資金鏈斷裂，形成惡性循環。牢牢堅守不發生系統性、區域性金融風險的底線，確保一方金融穩定。

三要加大創新力度，提高金融服務水平。加快推進農村綜合產權抵、質押融資業務開展，大力支持現代農業企業（合作社）和新型農業經營主體發展。充分發揮企業金融服務中心作用，推動政銀企項目對接常態化，著力培養新的信貸增長點。建立金融業綜合統

計制度，將證券、保險、小貸公司等統計數據納入統計范疇，全面反映金融對地區生產總值的貢獻。扎實推進金融服務現代化，加快金融信息化建設，不斷擴大金融IC卡的推廣應用，加大電話銀行、POS、ATM機等現代支付機具在農村等偏遠落后地區布放力度，推動支付環境持久改善。同時，抓住編制“十三五”金融規劃的契機，認真謀劃大冶金融業未來五年及中長期的發展。

四要深入開展試點，營造良好信用環境。以我市被省政府確定為社會信用體系建設試點縣（市）為契機，全力推進社會信用體系建設，深化信用產品的社會化應用，不斷完善信用聯合獎懲機制，著力營造良好的金融生態環境。推動小額貸款公司、融資性擔保公司、公積金管理中心接入征信系統。建立非銀行信用信息采集的長效機制和激勵約束機制。加強農村信用體系和小微企業信用體系建設，建立健全不良貸款監測報告機制和法院金融債權執結溝通協調機制，繼續加大金融信用縣市創建工作力度，確保大冶市2015年繼續保持全省最佳金融信用市的地位。

同志們，做好新形勢下的金融工作，事關大冶經濟社會發展全局。市委市政府將進一步加強對金融工作的領導，不斷優化金融發展環境，為金融部門提供強有力的政策支撐和工作支持，促進和推動我市金融業實現科學發展、和諧發展、可持續發展。希望大家統一思想、堅定信心，抓住機遇，早謀劃、早部署、早行動，力爭各項工作再上新臺階，為建設美麗大冶再作新貢獻！

第四篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結合貫徹中央和省委關于城市工作的部署，從堅持“一個引領”、抓好“兩個建設”、確保“三個暢通”、達到“四個整齊”、爭創“五個一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠、目標明確、措施具體，具有很強的針對性和可操作性。各縣市區、各部門單位要認真學習領會，層層貫徹落實，特別要針對各自工作實際，認真分析研究當前城市工作中的矛盾和問題，點準穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實把會議精神落實到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進城市工作任務落實再講幾點意見：

一、提高思想認識

在現代社會，城市作為經濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產要素、生活要素和經濟活動最集中的地方。當前，我國正處于經濟發展新常態和全面建成小康社會的決勝階段，城市發展已成為促進經濟結構調整和產業轉型升級的重要引擎，是解決“三農”問題的根本所在和促進二三產業發展的強勁支撐。在過去的一段時期，隨著城鎮化進程的快速推進，我市各類城市、包括集鎮在空間拓展、規模擴張、功能完善上有了很大進步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉型力度的加大，大量農村人口轉移到城市生活，城市原有承載能力與經濟社會發展和群眾生活需求不相適應，出現了各種各樣的“城市病”，城市運行和社區管理方面的社會問題越來越突出。從經濟層面來看，在其他領域投資效益遞減、房地產庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點的公共服務供給依然不足，仍是當前最有效的投資領域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養老、教育、文化、體育設施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發揮投資穩增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區、各部門要保持清醒認識，充分認識推動城市科學建設、健康發展的重大意義，把學習貫徹馬書記重要講話精神作為當前的重點任務，抓住用好城市發展面臨的新政策、新機遇，妥善應對城市發展面對的新矛盾、新挑戰，著力優化空間、規模、產業結構，抓好規劃、建設、管理環節，激活改革、科技、文化三大動力，統籌生產、生活、生態布局，發揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務實的舉措，扎實抓好各項工作任務落實。

二、突出規劃龍頭

習近平總書記強調，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大效益，規劃失誤是最大浪費，規劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規劃綱要》、《**市城市總體規劃》和15項控制性詳細規劃，各縣市也相繼完成了總體規劃和部分專項規劃編制工作，但規劃分割、重視不足、銜接不夠、執行不嚴、單體設計雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規被省上通報。馬書記剛才講的“一個引領”就增強規劃的科學性、系統性、嚴肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮化建設的全局出發，在頂層設計上強化市域一體、城鄉統籌理念，統籌布局空間、規模和產業結構，系統抓好全市城鄉規劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認真貫徹習近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現有城市基礎和人口規模，著眼長遠、深挖潛力、預留空間，科學規劃定位區域性中心城市、城鎮、新型集鎮等層級結構，分類別推進城市規劃設計工作，系統打造各具特色的新型城鎮化發展空間平臺。二要堅持“三生共融”。就是要把握好生產空間、生活空間、生態空間的內在聯系，堅持城市規劃同國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、生態保護規劃統籌融合，加強與新型城鎮化規劃、絲綢之路經濟帶建設規劃、華夏文明傳承創新區規劃等重大規劃銜接配套，注重和節能環保、大氣水體土壤保護、生態綠化等控制約束指標相一致，科學確定城市規模，合理控制開發強度，強化重點指標控制，著力抓好重點城市和新型集鎮控制性詳規編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設施專項規劃，編制歷史文化名城保護規劃、城鎮風貌規劃等特色規劃，嚴格維護水體保護線、綠地系統線、永久基本農田與生態保護紅線，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。

三要力促“多規合一”。

**是全國首批“多規合一”試點城市，要進一步深化試點工作，認真歸納、系統總結試點成果，在上報驗收的同時，盡快向其他縣市區推廣復制，著力解決多種規劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區確定的試點鄉鎮要加快工作進度，務必于今年上半年完成試點工作任務，切實為改革完善規劃體系提供實踐支持。四要強化“一圖嚴管”。

規劃是法定的，一經制定就要有權威性和嚴肅性，不能隨意變更、胡亂建設，必須加強對規劃實施情況的監督，確保“一張藍圖干到底”。蘭州市安寧區的違規建筑、深圳光明新區的山體滑坡問題都與規劃管理不到位有關，我們一定要引以為戒，切實維護城市規劃的嚴肅性、權威性和約束力，嚴格“一書三證”制度，依據法定規劃有序實施建設項目，嚴格執行各項規劃確定的強制性內容，尤其是控制性詳規確定的用地性質、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，加強對各類違反規劃行為的查處，堅決糾正隨意變更規劃等違法行為，真正把規劃管理納入法制化、規范化、科學化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現在衣食住行、安居樂業。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。近年來，我們通過組織實施城市重點項目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項目建設，規劃細致、管理高效、建設規范，實現了項目的現期產出，被亞洲開發銀行評為**最佳表現項目，為我們今后的工作積累了經驗。但我們也要看到，目前我市城市管理服務水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因為城市功能配套設施不完善造成的。剛才，**關于抓好“兩個建設”、確保“三個暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強化問題導向，拓寬融資渠道，創新應用PPP模式，引導社會資金參與城市公共服務建設，下大氣力細化落實在具體項目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃氣、給水排污、垃圾處理為主的基礎設施項目。“城市病”的產生，很重要的一個原因是市民消費結構升級了，但城市的基礎設施建設和管理服務沒跟上。當前，要堅持以建設強化治理的思路，統籌推進地上地下基礎設施建設，抓好新城區二期、高鐵片區等重點區域開發，做好污水處理、水廠建設、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區生活垃圾填埋場改擴建、垃圾中轉站建設、地下綜合管廊建設和管網改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛生、文化、體育設施為主的公共服務項目。這些項目都是直接服務人民群眾的民生工程，要強化系統思維，統籌抓好學校、醫院、社區養老、殯儀館所、社區服務場所等公共服務設施建設，打造集物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務中心于一體的便捷生活服務圈，合理規劃建設一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設施，不斷提升城市公共服務產品供給能力。同時，要大力推進就業、教育、醫療、住房保障等社會事業改革發展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴。三要突出抓好以環境保護、植樹造林、園林綠化為主的生態改善項目。城市是改革開放和現代化建設的主戰場，發展經濟理所當然，但必須強化尊重自然、綠色低碳的理念，把創造優良人居環境作為中心目標，將環境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規模的基本依據，統籌生產、生活、生態布局，提高城鎮土地利用效率和建成區人口密度，推動城市發展模式由規模擴張向注重質量、提升品質轉變。重點組織實施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項目，強化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進海綿城市建設，力爭“十四五”期間再創建2-3個國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮、新型集鎮為主的小城鎮建設項目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮化試點，**市和**鎮被確定為省級新型城鎮化試點，市上也確定了**三個市級新型城鎮化試點，各級各部門要認真總結試點工作取得的成功經驗，根據產業基礎、發展潛力、地域優勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產業基礎扎實、具有開發潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮作為全市小城鎮網絡布局的基本節點，從群眾最急需的危房改造、道路通達、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進一步加大基礎設施建設力度，加快培育產業支撐體系，強化配套服務功能，提高城鎮承載能力，努力讓城鄉居民共享發展成果。

四、完善產業體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產業為支撐。我市大部分城鎮產業支撐能力弱，城市經濟張力不強、城鎮發展活力不夠。沒有產業聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進城市化進程中，我們必須以發展各具特色的產業體系為支撐，以城興產、以產促城、產城融合。一要促進房地產業健康發展。房地產業是推動城鎮化進程的重要產業,也是一段時期城市發展的主導產業。就**來說，促進房地產業持續健康發展，一方面要抓好棚戶區改造和保障房建設，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實意見。另一方面就是要落實好中央和省委經濟工作會議提出的房地產去庫存措施，通過落實好降準降息、支持農民進城買房等政策，盡快消化現有商品住宅的積壓問題。讓農民進城買房的關鍵在于農村人口市民化，各縣市區要認真研究破解農民變市民在戶籍、就業、社保等方面的體制障礙，引導農村人口向城市和建制鎮合理、有序流動，切實提高城鎮化率，拓展房地產健康發展的市場空間。二要加快城市服務業發展。如果說農業是農村的支柱產業，服務業就是城市的支撐產業。我們要借力絲綢之路經濟帶建設，充分利用地處絲路黃金節點的區位優勢，大力發展與農業現代化、新型工業化和城鎮化相適應的多元化城市服務產業。要優化提升餐飲、住宿、商貿等生活性服務業水平，加快絲綢之路（**）國際商貿城、西北物流基地、**國際家居城、種子產業園等重點項目建設，著力打造各具特色、功能完善的城市服務板塊，構建**、**兩大商圈。要結合**文化旅游名城建設，挖掘地方文化資源，開發特色旅游產業，加快戶外運動之都建設，謀劃建設一批健康養老、養生度假、休閑體驗等服務項目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強城市的聚集效應。值得一提的是，我市舉辦的**2項賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業賽事，說明我們在以特色產業提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進產城融合發展。根據**主體功能區規劃和區域環境承載能力、發展基礎及潛力，積極探索產城融合的路徑和辦法。**經濟技術開發區要按照“產城一體、綜合發展”的理念，完善功能配套，豐富發展內涵，健全城市綜合體、安置小區、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機構等服務功能，用花園式的理念提升綠化美化標準，把產業園區做成城市新區，銜接**一體發展。各縣市區中心城區要加快教育設施、商貿市場、工業倉儲等功能業態向新區新城轉移，推進商貿、居住、產業互促發展，充分發揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術流在“產”“城”之間自由流動，促進產業優化升級，提升城市綜合實力。

五、強化工作措施

達到“四個整齊”、“五個一流”的目標要求，必須創新方式方法，強化措施落實。

第一，要加強政策研究落地。各級領導干部要把城市的規劃建設管理作為一門科學，認真學習研究，使自己由“城市問題專家”轉變為“城市發展專家”，徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時間，結合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關城市發展的一系列政策措施，國務院關于加強城市基礎設施建設的意見、推進城市地下綜合管廊、海綿城市建設的指導意見、**省城鎮體系規劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊含著巨大機遇和諸多項目，大家要深入學習領會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項目，大力推進城市建設、管理和機制創新，加快提升我市城市發展水平。

第二，要創新城市管理機制。堅持重心下移和屬地管理的原則，積極穩妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項整治，落實《**市城鄉環境衛生整潔行動實施方案》各項任務，著力營造一流的城市環境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強城市交通、通信、氣象、衛生、公安、城建等信息資源的綜合開發利用，抓好“智慧城市”、“數字城管”建設，提升“12345”市民熱線服務水平，構建城市交通管理、社區服務、市政設施等綜合信息服務平臺。需要特別強調的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區兩級城市建設管理事權調整方案，這是貫徹落實中央、省市簡政放權要求和城市工作會議精神，從根本上建立權責明確、管理規范、調控有序高效體制的一項重大舉措，肅州區和市直相關部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產、債權債務和項目移交清單，按期完成市區兩級城市建設管理事權劃分調整工作。

第三，要加強社會輿論引導。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質越高，城市發展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結合全國園林城市、國家衛生城市和全國文明城市的創建，通過在新聞媒體開設專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進校園”、“文明進社區”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質。要研究制定相應的行為規范，依法懲處違法違規行為，引導市民增強對城市的認同感、歸屬感，引導群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強化監督考核評估。要把城市規劃、建設、管理目標與經濟社會發展目標放在同等重要的位置，制定完善操作性強、覆蓋面廣的城市工作責任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質量、建筑安全、規劃管理等關鍵環節要明確責任、靠實到人，嚴格項目招標、工程監理、資金撥付的監督管理，持續開展專項整治，防止腐敗問題發生。同時，要適時引入第三方評估機制，定期對各城市發展水平進行評估，公開發布評估結果，接受社會監督，逐步形成適應城市現代化建設需要的科學管理機制和運行評價機制。

第五篇：市長在經濟工作會議上的講話

市長在經濟工作會議上的講話

學習貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發展站位的認識要進一步深化

鎮江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應有的自豪和自信。惠書記在講話中強調要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮江是‘小城市’，鎮江一點都不小，鎮江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態融入區域一體化大格局，率先作為、組團發展、把握主動。我們絕不能因為基礎弱，信心就變弱。應當看到，雖然目前鎮江的發展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區位條件，很好的資源優勢，而且面臨長江經濟帶、揚子江城市群等諸多戰略機遇疊加，具備很強的后

發優勢。只要我們充分發揮優勢、切實把握機遇，就完全可以實現趕超。我們要堅定信心，相信鎮江能行！

二、對產業強市戰略的認識要進一步深化

惠書記指出，產業高度決定城市高度，強調要重塑鎮江實體經濟輝煌。會上，還下發了產業強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發出一個強烈信號：產業興、城市興，產業強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產業上來，堅定不移地走好產業強市之路。

下決心招引一批優質項目。突出優勢產業，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產業高地和創新高地。比如說航空航天產業，全市有11家企業為C919提供生產配套，但我們的產品主要是航空復合材料、內飾件和儲備工具，屬于高端產品的低端部分，要想提升在行業中的分量，必須往中高端發展。前兩天，航發集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發動機被譽為“現代工業皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業水平的重要標志，而渦輪盤是航空發動機的關鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產業總體競爭力。我們還與航發集團洽談了發動機機匣項目，也準備落戶鎮江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮江在航空發動機研發

生產上的高端地位。年初，各轄市區和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮江。對看準的、認準的、符合產業發展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產業集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區。國家級經開區、高新區要加快轉型升級，實現爭先進位；20個產業“三集”示范園區、8家市級創建類特色小鎮要完善功能，提升產業承載力；丹陽、句容要加快創建國家級經濟開發區，揚中要加快創建國家級高新區；各轄市區都要按照“一區一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區。

下決心淘汰一批落后產能。以供給側結構性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業產能70萬噸、壓降水泥行業過剩產能70萬噸，以落后產能、“僵尸企業”的“退”，為主導產業、優質企業的“進”騰出空間。一退一進，就是轉型，就是升級。

三、對優化發展環境的認識要進一步深化

惠書記指出，發展環境是城市競爭力所在。現在的競爭，歸根到底是環境的競爭。我們鎮江的發展環境總體較好，但也有一些企業家反映，說我們一些干部“表態很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現象。我們必須牢固樹立人人都是發展環境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發展環境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創造公平、開放的環境。比如說，市區一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發內生動力的認識要進一步深化

發展活力不強，是當前鎮江面臨的突出短板。惠書記一針見血地指出，“改革創新決定發展活力”。我們要抓住“人”這個關鍵因素，全面激發區域發展內生動力，提升發展的“熱度”。八個轄市區是發展的主戰場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經濟支撐全市經濟；同時，也要處理好“公轉”與“自轉”的關系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發展。企業

是發展的主力軍，應該說，我市不缺大企業、好企業，擁有61個“單打冠軍”，99家企業列入省單項冠軍企業培育庫，今天發言的大全集團、魚躍醫療、僅一包裝，都是各自領域的標桿。要大力引導企業尤其是龍頭企業做大做強，推動有條件的企業上市，在全球范圍內配置資源。大力倡導“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業，帶動一個產業。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮創業就業提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領軍型人才。

五、對轉變工作作風的認識要進一步深化

一個地方的發展，關鍵在人，關鍵在干部。惠書記在講話中特別強調“求真務實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領導干部“樹立實效導向，突出問題導向，提高專業水準”。對鎮江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔當的行動、發展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產業新動態、發展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現在企業家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產業基金、引導基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝。”對今天會議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環，強化經常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責任缺失、監管缺位等問題，以問責倒逼任務落實。