第一篇：在全縣項目工作會議上的講話

在全縣項目工作會議上的講話

楊發升

（2006年5月18日）

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開的這次全縣項目工作會議是一次十分重要的會議，主要目的是對今年全縣的項目工作進行再安排、再部署，從而進一步統一思想，再鼓干勁，全面完成今年的項目工作各項任務。昨天，組織大家對一些重點項目進行了現場觀摩，前面，縣委汪書記對全縣項目建設進展情況進行了通報，會川鎮、水務局、城建局、交通局、馬鈴薯產業辦等五個單位還作了很好的交流發言，通過看和聽，使大家對今年全縣的項目工作情況有了一個全面的認識。下面，我就做好今年的項目工作講三個方面的意見。

一、正確分析形勢，進一步堅定發展抓項目的信心

2003年以來，縣委、縣政府基于對縣情的正確分析和認識，把項目建設作為加快全縣經濟社會發展的總抓手，提出并認真實施“項目立縣”戰略，使項目工作取得了前所未有的好成績。總結這幾年項目工作的成效，我覺得至少在三個方面得到了充分體現：

一是項目建設促進了全縣經濟社會的較快發展。據統計，2003-2005年三年間，全縣實施各類建設項目133項，總投資達4.92億元，其中國家投資1.99億元。這些項目中，投資500萬元以上的17個，投資上千萬元的13個。通過項目建設，有力地促進了我縣基礎設施條件的改善、特色優勢產業的構建和社會事業的發展，對全縣經濟和社會發展起到了很大的拉動作用。近三年，全縣完成固定資產投資6.18億元，相當于1988年-2002年15年的總和。三年來，固定資產投資年均拉動經濟增長1.9個百分點，拉動第一產業經濟增長1.4個百分點，拉動第二產業經濟增長3.8個百分點，拉動第三產業經濟增長4.3個百分點，帶動金融機構存款增加6800萬元，貸款增加3300萬元。

二是項目工作促進了全縣廣大干部觀念的轉變。通過近幾年全力爭項目、建項目，我縣廣大干部特別是各級領導干部的思想觀念發生了較大變化，都認識到了對我縣這樣一個自我發展能力很弱的縣份，要加快發展，必須依靠項目拉動。項目工作的態度也逐步由過去的被動等待向主動出擊轉變，發展抓項目已成為全縣廣大干部的共識。而且，通過抓項目，廣大干部的精神面貌煥然一新，工作能力不斷提高，渭源干部的形象正在發生改變。

三是項目工作密切了同省、市部門的聯系。通過反復匯報爭取項目，我們已逐步和省、市各部門建立了較為穩固的聯系網絡和比較暢通的信息渠道，而且也改變了省、市一些部門過去對我縣的看法，贏得了他們的關心和支持，這為我們今后更進一步爭取項目和資金奠定了堅實的基礎。同時，也起到了宣傳渭源的作用，提高了渭源的知名度。

正是由于全縣上下的不懈努力，我縣的項目工作才呈現出良好的發展態勢，今年，全縣初步確定建設項目50個，總投資達5.82億元，峽城電站、北部安全供水、峽口水庫南豐灌區、西五公路等一些大項目在年內相繼實施。同時，蘭渝鐵路等重大項目的前期工作緊張進行，有望在今明兩年開工建設。通過這些項目的實施，我縣基礎面貌將得到很大改觀，區位優勢將更加明顯。而且在“十一五”時期，國家將繼續加強和改善宏觀調控，全面規劃建設社會主義新農村，加大對

農村基礎設施和社會事業發展的投入，為我們爭取項目和建設項目提供了良好的機遇。可以說，當前及今后幾年全縣的發展形勢十分看好。因此，大家要看到這種良好的發展前景，進一步堅定加快發展的信心和決心。同時，更要充分認識到項目對我縣巨大的拉動作用，要認識到今天的發展現狀是昨天投入的結果，而今天投入的多少則決定了明天發展的快慢。全縣廣大干部，特別是領導干部要更加振奮精神，以加快渭源發展的使命感和責任感，?quot;人一之，我十之“的精神全力以赴抓項目、促發展。

前面，總結分析近幾年項目工作的成績和今后的發展形勢，目的是為了鼓舞大家的士氣，進一步堅定抓項目的信心和決心。但我們也要對目前全縣項目工作的具體形勢有一個清醒的認識，從而做到心中有數，有的放矢，掌握工作主動權。關于今年項目建設的具體情況，前面汪書記在通報中已進行了詳細的分析，請大家按照汪書記的通報，對照各自存在的問題，認真研究，采取有效措施整改落實。這里，我想就目前全縣的項目工作現狀提出三個方面的問題，希望引起大家的重視。

一是項目開工不足。根據發改部門的初步統計，預計今年全縣能夠開工建設的項目有50項，但目前只開工33項，開工率為66%。分析具體原因，有些項目是因為投資還未下達，如西五公路、通村公路、鄉村客運站建設、公安局看守所等；有些則是由于施工圖設計、招投標等前期準備工作進展比較慢，如鄉鎮計生服務站、職教中心教學樓等，使工程不能及時開工。同時，已開工的一些項目也達不到進度要求，進展比較緩慢。今年，縣上確定全縣固定資產投資計劃是3.23億元，雖然今年全縣建設項目總投資達5.82億元，但其中16個續建項目在去年已經完成大部分投資，新建項目中有一部分年內只能完成部分投資。根據測算，今年全縣項目投資在2.6億元左右，加上農村固定資產投資和房地產投資等，全縣固定資產投資計劃是可以完成的，但前提是所有建設項目必須要完成計劃進度。但前4個月，全縣只完成固定資產投資2415萬元，僅占全年計劃的7.48 %。因此，下一段時間，必須全力加快工程進度，確保全縣固定資產投資完成計劃任務。

二是投資結構不合理。雖然今年建設項目有50個，但從投資渠道來看，政府投資項目42個，占到了84%，從項目類型來看，基礎設施建設項目43個，占到了86%，項目建設中公益性項目多、產業開發和工業項目少，社會、民間投資比重偏低。這種投資結構，使得項目建設和產業開發的關聯度不大，產出和效益比較低，對財政的貢獻率不高。

三是項目工作進展不平衡。從目前全縣項目工作情況來看，全縣整體比前幾年有了較大進步，取得了有目共睹的成績。但從各鄉鎮、各部門的具體情況來看，工作進展不平衡，部分鄉鎮和部門跑的少，有的甚至還沒有行動。

以上三個方面的問題我覺得是目前我縣項目工作存在的主要問題，前兩個問題主要是受到一些客觀因素的制約，需要我們進一步轉變觀念，拓寬思路，采取有效措施，通過努力工作來扭轉。而第三個問題則主要是主觀方面的問題，希望引起大家的高度重視，特別是一些在項目建設上至今無所作為的鄉鎮和部門要轉變作風，進一步強化跑項目、爭資金的意識，奮起直追。

二、突出重點，強化措施，切實抓好今年的項目工作

（一）切實抓好在建項目建設

當前是項目建設的黃金季節，這一階段的工作對于能否完成全年固定資產投資任務至關重要。因此，各項目實施單位要抓住施工的最佳時機，認真組織項目

實施，確保完成項目建設進度。

一是要抓工程進度。對今年確定的每一個建設項目，各相關單位都要明確分工，責任到人，嚴格按照項目的質量、進度和時間要求，排出時間進度表，按照項目建設各階段的工作任務，定期檢查督促抓落實，確保各類項目按期完成建設任務。首先，要集中力量抓好已開工項目的建設進度。續建的縣城道路建設（首陽路大平橋至西一路段及操場路鋪油罩面）、羅蓮公路、沈峽公路水毀修復工程、太白山旅游道路、峽城至磊灘公路、上灣灌區改擴建、龍亭中學教學樓、縣醫院傳染病區建設及污水處理工程、會川鎮道路及排水工程、動物檢疫監督設施建設、海甸峽庫區移民工程、三河口土地開發整理、會川鎮易地搬遷等13個項目以及新建的東關大橋、路麻灘至河里莊通鄉等級公路、縣城建設（首陽路西一路至西環路段、濱河北路和北環路部分路段、新街路縣政府至操場路段改造及灞陵公園建設）、會川經七路改造、會川鎮西關節水灌溉工程、農村能源建設、退耕還林、公益林建設、中央補助中小學危房改造工程、中央轉移支付中小學危房改造工程、110千伏變電所擴建工程、蓮峰鎮易地搬遷、集約化畜禽養殖污染防治等13個項目要確保在年內建成交付使用，北部安全供水、唐家河流域壩系工程、整村推進扶貧項目、馬鈴薯種薯基地建設、微笑公司綠色食品開發等5個項目要完成年度建設計劃，各主管部門和實施單位要切實靠實相關責任人的責任，在保證質量的前提下，加快建設進度。其次，要盡快啟動未開工項目建設。對還未開工的西五公路、通村公路、鄉村客運站建設、峽口水庫南豐灌區、會川中學教學樓、北寨小學教學樓、職教中心教學樓、鄉鎮計生服務站、縣檢察院”兩房" 建設、公安局看守所、縣城電網改造、農村綜合開發等12個項目，各有關單位要加快前期準備工作步伐，盡早實施。其中，西五公路、峽口水庫南豐灌區、農村綜合開發3個項目要完成年度建設任務，其余項目要保證年內建成，并爭取完成驗收。同時，對已竣工的縣一中教學實驗綜合樓、清源中學教學樓、峽城磊灘至祁家寨護岸工程、會川衛生院和麻家集鎮衛生院業務用房等5個項目，要抓緊組織驗收，盡早交付使用。第三，要抓好招商引資項目的跟蹤落實。對峽城電站項目，要加大銜接力度，做好各項配合工作，使工程早日開工建設。對龍源賓館，城建部門要督促項目業主加快建設進度。

二是要抓資金落實。當前，資金仍然是困擾我縣項目建設的重要因素之一，籌集資金是當前項目建設十分重要的一個方面。各項目主管單位和實施單位要進一步拓寬思路，加大項目資金籌措力度。一要加大國家投資爭取力度。對確定年內實施，但還未下達投資的項目，各單位要積極爭取落實資金，力爭早日開工。對分年度下達投資的一些項目，各單位要加大銜接力度，爭取早下投資、多下投資。二要進一步加大信貸融資力度。重點要做好與開發銀行的金融合作。今年，開發銀行與地方金融合作將向縣級延升，目前，正在開展合作平臺的建立工作。開發銀行貸款涵蓋范圍比較廣，涉及城鎮建設、產業開發、社會事業發展等方方面面，對于解決我縣建設資金制約是一個難得的機遇。各部門要高度重視，提前做好項目篩選銜接等前期工作，為今后爭取貸款打好基礎。同時，縣內金融機構要進一步發揮作用，大力支持項目建設。項目建設單位要主動加強與金融機構的聯系溝通，努力爭取貸款支持。三要用足用活土地資源。目前，我們在城鎮建設方面的一些項目，主要靠自籌資金實施，像今年縣城建設上實施的首陽路西一路至西環路段和北環路、濱河北路部分路段拓寬改造等工程，投資比較大，籌集這些資金，除了電力、電信等部門設施建設的投資外，主要的渠道就是銀行貸款和土地開發出讓。因此，必須進一步加大土地儲備和公開出讓力度，要重點盤活各

機關事業單位占用的國有土地。縣政府已以7號令發布了《渭源縣城區國有土地管理暫行辦法》，國土部門要進一步加大工作力度，爭取年內在國有土地盤活出讓方面取得大的進展，為城鎮建設項目實施籌集建設資金。四要積極探索市場融資。在這方面，一些發展較快的地區已有成功的經驗。發改、城建等相關部門要認真學習借鑒，精心選擇推出一些效益好的項目，吸引投資，通過市場融資建設公共基礎設施項目。

三是要抓項目管理。項目管理是保證項目質量、進度和效益發揮的基礎性工作，項目管理涉及項目建設的每一個環節，只有從項目建設一開始就加強管理，才能保證項目順利實施，并建成一流項目。重點要抓好三個方面的管理：一是投資管理。這其中包括投資控制和資金管理兩個方面的內容。投資控制是為了節省建設資金，減輕我們的資金壓力。有的部門對這方面的工作不重視，對施工設計、招投標等工作放手不管，致使建設成本與實際不符，花冤枉錢。因此，今后，對每一個建設項目，相關部門從設計開始，就要從每一噸水泥、砂石入手，把好設計和招投標關口，控制好投資。資金管理是項目管理的重中之重，各項目主管部門和實施單位都要認真執行項目資金管理的有關規定，審計、監察等部門要加強監督，嚴肅財經紀律，確保項目資金專款專用。二是質量管理。質量是項目建設的生命，各部門、各單位都要嚴格按照項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制的要求，加強項目的質量管理。這里特別要強調一下施工企業的選擇問題，請各項目主管部門務必把好關，選擇施工隊伍一定要選擇有實力、有資質、信譽好的企業，如果因施工企業造成質量問題或耽誤項目進度，要嚴肅追究相關責任人的責任。三是檔案管理。根據這兩年項目驗收中出現的問題，有的單位在項目實施中對檔案收集整理不及時，造成項目驗收時檔案不健全、不規范，不能順利通過驗收。由于項目不能及時驗收，影響了項目效益的發揮，而且像交通道路方面的項目如果沒有通過驗收，一旦發生水毀，又得自己投入大量資金修復。因此，各項目實施單位要進一步加強項目檔案管理，保證項目檔案齊全、規范，保證項目竣工后順利通過驗收。

（二）扎實做好項目的銜接爭取

項目爭取是項目工作的重要環節，各部門、各單位要進一步轉變觀念，把主要精力放在項目爭取上。項目爭取關鍵是要有一個暢通的信息渠道，使我們能夠及時掌握準確信息，這就要求各部門、各單位平時要多與省、市有關部門銜接，特別要加強和省上各部門有關處室的聯系，打通信息渠道。當前，在項目爭取工作上，首要的任務是做好蘭渝鐵路的銜接爭取。蘭渝鐵路目前正處于考察論證設計階段，專家大都傾向于走渭源這條線路，并在縣城建設車站和貨場等設施，但還沒有最后決定，還需要我們做大量的工作。因此，我們一定要將蘭渝鐵路的爭取作為當前項目爭取工作的重中之重，要積極主動開展銜接爭取工作，確保蘭渝鐵路走渭源這條線。同時，對正在爭取的一些重點項目，各有關鄉鎮和部門一定要跟蹤銜接，反復爭取。具體來講，路園、田家河易地搬遷、會川鎮垃圾處理場、鄉鎮畜牧站建設、法院審判庭、鄉鎮文化站、村級組織活動場所建設、會川林場業務用房、廣播電視村村通建設等項目，要爭取在年內下達投資計劃或部分建設資金。衛生監督所業務用房、婦幼保健站業務綜合樓、農村能源建設、鄉鎮基層衛生院建設、羅家磨土地開發整理、石門水庫除險加固、公安局無房派出所建設、職業教育培訓基地、柳林溝重點小流域水土保持綜合治理、清源鎮道路及排水工程、縣城垃圾處理工程、永安公司中藥材加工生產線建設等項目，既要完成可研、設計的審查審批，還要爭取下達投資計劃或部分建設資金。西五公路、公安局看

守所、農村通村公路、鄉村客運站建設、農村綜合開發、退耕還林、公益林建設等項目，要在爭取下達投資的基礎上，完成建設任務。在抓好以上重點項目的基礎上，對上報到省、市的其它各個項目，各相關單位也要跟蹤銜接，項目報到哪里，就要主動銜接到哪里，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。

（三）積極開展項目前期工作

項目前期工作是項目建設的前提，是項目工作的起點。隨著國家投資體制改革的不斷深化和項目管理的不斷規范，國家對項目前期工作的要求越來越嚴。可以說，項目前期工作的扎實與否直接關系到項目的爭取和建設，這一點也是在實際工作中多次得到充分印證的，前期工作做的好的一些單位，往往在國家有投資的時候就能迅速拿出項目上報，贏得先機。但總體上看，我們的項目前期工作還是比較滯后，一句話、一張紙的項目還較多，缺乏可操作性。因此，各鄉鎮、各部門、各單位一定要高度重視項目前期工作，組織專門力量突出抓好項目編制和申報。但開展項目前期工作，不能盲目進行，要著眼提高項目成功率，緊扣國家產業政策和投資方向，立足縣域資源條件，在充分調研論證的基礎上，努力提高項目的前期工作水平。在這方面，縣發改局和項目辦要充分發揮職能作用，密切關注和研究國家的投資政策，主動適應國家投資政策的變化，給各單位予以指導。同時，要充分發揮自身特色優勢，篩選儲備項目，不斷調整充實項目庫。重點要依托我縣的馬鈴薯良種、中藥材、畜牧等特色優勢產業以及水能、土地、勞動力等資源優勢，著力實施深度挖掘，篩選儲備一批工業項目積極向外推介，以項目建設帶動產業開發和工業發展。要根據國家產業政策的變化，及時調整項目儲備庫，動態管理，形成開發、儲備、建設梯次推進、良性循環的項目運行格局。

三、加強領導，靠實責任，確保項目建設有序推進

項目工作是一項復雜的系統工程，全縣上下必須牢固樹立一盤棋思想，加強組織領導，強化協調配合，嚴格督查考核，確保項目建設有序推進，取得實效。一是要強化組織領導，合理擺布工作力量。縣項目建設領導小組要進一步加強對全縣項目工作的領導，建立完善議事協調機制，要及時研究分析全縣項目工作中的具體事宜，協調解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要認真落實重點項目領導責任制，各主管部門、項目實施單位要積極與縣上領導溝通聯系，共同抓好各自負責項目的爭取和建設，真正使一個項目一套班子的制度落到實處，一抓到底。各鄉鎮、各部門、各單位要合理部署本鄉鎮、本部門、本單位的工作，保證項目工作力量。各鄉鎮黨政一把手要拿出三分之一以上的精力抓項目，縣直各部門、各單位的一把手要把主要精力放在抓項目上，確保全縣項目工作領導到位，責任到位，落實到位。

二是要強化協調配合，形成工作合力。在項目工作上的協調配合問題，關系到項目的順利爭取和建設。對一個具體項目來說，涉及到方方面面，在爭取中，需要各相關部門互通信息，協調關系。在建設中，需要各部門、各有關鄉鎮密切配合，協助解決一些具體問題。而且像這兩年實施的易地搬遷等項目，還需要整合一些部門的項目進行建設。因此，相互配合、形成合力，是項目順利實施的保證。各鄉鎮、各部門、各單位都要按照各自的職責，發揮各自的優勢，協調解決每一個項目實施過程中的具體問題和困難。發改、扶貧、財政等部門要加強對項目申報的指導、協調以及組織報批工作；國土、城建、水務、電力、通信以及各鄉鎮要配合解決項目實施中的供地、供水、供電、通信以及臨時占地、占道等問題；稅收、工商、消防、環保、地震等部門要切實轉變職能，主動為項目建設提供服務。總之，各鄉鎮、各部門、各單位都要從大局出發，主動配合，把項目建

設當作份內事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執法與服務的關系，齊心協力推進項目建設，真正形成項目工作的強大合力。

三是要強化督查考核，靠實工作責任。為確保全面完成全年項目工作任務，縣委、縣政府將進一步加大對重點項目建設的督查考核力度，目前，正在制定全縣項目工作年度考核的有關辦法，待成熟后下發執行，年底縣委、縣政府將按照考核辦法，對各鄉鎮、各部門、各單位項目工作情況進行嚴格考核評比，對項目工作實績突出的單位和個人將給予獎勵，對工作落實不力、工作實績較差的也將采取一定的措施。同時，縣委、縣政府督查室和縣發改局、縣項目稽查辦要加大對重點項目建設的平時督查，通過強化督查考核，層層傳遞壓力，使人人肩上有擔子、個個身上有壓力，強勢推進項目工作，使今年全縣項目工作比上年取得更大成績。

四是要強化培訓，培養項目工作人才。人是生產力中最活躍的要素，目前，我縣真正懂項目的人才還非常缺乏，抓緊培養項目工作人才，也是當前迫切需要抓好的一項重要工作。今天下午，縣上將舉辦項目知識培訓班，目的主要是通過講解項目工作知識，進一步開拓大家抓項目的思路，提高全縣項目工作的水平。今后，各有關部門要把項目知識培訓列入干部培訓的重要內容，進一步加大培訓力度，培養項目工作人才。同時，人事部門要把項目人才的引進和培育作為人才工作的重要方面，通過引、請、聘、培等多種方式，努力解決項目工作人才缺乏的問題。

同志們，項目建設事關全縣經濟社會發展的大局，任務艱巨而光榮，我們要通過這次會議，進一步轉變觀念、轉變作風，齊心協力，努力工作，確保全年項目工作目標的實現，為加快全縣經濟社會發展步伐做出新的貢獻

第二篇：在全縣項目工作會議上的講話

在全縣項目工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全縣項目謀劃工作會議，主要任務是進一步落實縣“兩代會”提出的“項目為綱”工作要求，分析當前項目謀劃工作面臨的形勢，進一步解放思想，加大項目謀劃工作力度，促進經濟社會跨越發展。剛才，王國平同志就如何運作項目講了非常好的指導性意見，請大家認真學習、深刻領會。下面，我就項目謀劃工作講四個方面的意見。

一、解放思想，提高認識，深刻理解項目謀劃工作的意義 項目是經濟社會發展的重要支撐和主要抓手，項目謀劃又是開展項目工作的基礎和起點。謀劃論證儲備更多、更大、更好的項目，對于促進我縣經濟社會加速發展至關重要。去年以來，我們確立了“項目為綱”的思想，并出臺了一系列相關的措施辦法，各級干部對抓項目的認識有了明顯提高，項目建設也取得了一系列新的突破。但是，從總體上來說，離加快發展的要求仍然有很大的差距。比較突出的如謀劃項目的思路還不夠廣，上報的項目幾乎都沿襲往年項目，思路較狹隘，因循守舊，創新不夠。謀劃項目的思路還不夠深，沒有經過較為科學

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第三篇：在項目工作會議上的講話

項目工作是經濟社會發展中最基礎性的工作，投資是保持國民經濟快速發展最現實的拉動力量，當前自治縣發展經濟的第一要務就是抓項目。抓好項目工作，對于擴大固定資產投入，促進經濟社會的全面發展，確保全縣經濟總量有一個較高速度的增長，以及對全縣經濟發展目標的實現都具有重大的關鍵性作用。

近年來，我縣緊緊抓住國家擴大內需，實行積極的財政政策和西部大開發戰略的歷史機遇，狠抓了項目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產生活息息相關的項目；事關人民群眾生活改善和文明進步的社會事業項目和一批促進自治縣農村經濟持續發展，推動農業經濟結構調整的項目得以順利實施，較大地改善了我縣經濟社會的發展環境和人民群眾的生產生活條件。今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，為能順利完成今年各項經濟發展目標，下面，我講幾點意見：

一、立足三個高度，來認識抓好項目工作的重要性

1、立足完成全年經濟發展目標的高度。目標有近期目標，有遠期目標。從遠期目標看，自治州七屆五次全委（擴大）會議上，州委、州人民政府把我縣確定為已具備一定基礎和加快發展條件的一市三縣之一。這對我們進一步解放思想，加快發展產生重要作用。同時，州委、州人民政府也給我們提出了更高的要求，到《秘書工作》年全縣的gdp要突破30億元的目標。是壓力也是動力。自治縣九屆五次全委（擴大）會議上，基于州委確定我縣在《秘書工作》年gdp實現30億元的目標，我縣確定了《秘書工作》年國民經濟和社會發展的主要預期目標：國內生產總值達到11.35億元，增長15%，力爭突破12億元；地方財政收入達到6175萬元，增長15%；地方固定資產投資達到2.75億元，增長15%，力爭突破3億元；農牧民人均純收入增加365元，達到4275元。年均增速要達到15%，這對我縣來講，也是一個非常快的速度。而且在發展中也可能面臨一些難以預料的問題，因此，我們要力爭使近幾年經濟增長速度盡可能快一些，才能確保全面建設小康社會目標的實現。所以我們今后的任務還很重。焉耆要快速發展，一靠投資，二靠消費，所以抓好重點項目對實現今年的目標乃至遠期目標都是十分重要的。

2、立足于從當前經濟發展的總體形勢和面臨的困難的高度。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費能力弱，我縣工業建設短期內又難以突破。因此，在這樣特殊的經濟形勢下，要促進經濟增長，投資拉動必須挑重擔，重點建設必須發揮關鍵性作用。

3、立足于加快發展的緊迫性的高度。所有的經濟發達地區有一個共同的特點，就是抓住機遇，利用經濟發展的有利環境、有利時期，加快發展。我縣基礎設施差，競爭力弱，我們抓發展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。而我們抓發展的關鍵和重點就是要抓重點建設。沒有重點建設，沒有軟硬環境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發展。

二、立足四個堅持，抓好項目工作

1、堅持用發展的意識抓項目。搞好項目工作，是抓住中央實施西部大開發戰略機遇的重要方式。中央實施西部大開發戰略，既有在政策上對西部地區的扶持，更有在投入上、項目上對西部地區的傾斜。抓發展就是抓項目，抓資金就要抓項目，抓跨越式發展就要抓大項目。我們要把抓項目作為抓發展的第一要務，既要繼續抓好小項目，又要抓對焉耆發展有牽引、帶動作用的大項目，使全縣經濟發展有堅實的基礎和支撐。發展計劃局及各單位、各部門要在繼續抓好現有項目的同時，要及早謀劃一些能夠促進焉耆縣發展的大項目、好項目。

2、堅持用改革的辦法抓項目。今后我縣將進一步深化投資體制改革和項目融資體制，全方位、多渠道拓展重點建設項目資金來源。除繼續大力爭取國債資金外，要在招商引資、爭取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。同時，要不斷改善和優化投資環境，在政策、誠信、行政服務和清理“三亂”等方面給項目爭取、實施和外資、民間資本進入創造出好的環境。

3、堅持依法辦事，依法管理。保證項目質量，求得項目效益。對重點項目的招投標，國債項目的資金管理和進度質量管理，都要有相應的政策法規，要依法管理，依法行政。同時，對干擾甚至阻礙重點建設項目實施的也要按有關法規，堅決依法處理。

4、堅持激勵機制。對項目爭取、項目實施、領導掛包等要建立獎懲制度，落實目標考核制度，并實行責任追究制度，要充分調動單位和個人抓重點建設項目的積極性。

三、立足五個到位，抓項目落實工作

1、任務落實到位。對今年要抓好的重點項目，各部門、各單位要把這些重點項目提上了重要議事日程，每一個重點項目主管部門和責任人都要認真組織落實。發展計劃局要把責任目標落實到單位到人頭。

2、資金籌措到位。當前，搞好我縣重點建設項目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計籌措建設資金是抓重點建設項目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的資金籌措機制，抓住國家繼續實施積極財政政策和西部大開發的機遇，加大向國家和自治區爭取項目資金的力度。同時，要進一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點建設項目招商引資的路子，對已經引進的招商引資簽約項目，要派專人加強聯系，搞好服務，爭取早日落實。我縣今后的重點建設項目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項目，我縣均鼓勵民間資本參與建設。

3、部門協作到位。重點建設項目是一項綜合性的系統工程，建設中需要許多部門的協作努力才能完成。因此，各部門、各單位一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項服務工作，絕不允許把十分寶貴的時間耗費在推委扯皮上。這要作為一條鐵的紀律，凡是人為地設置障礙，或為了部門、小團體利益影響項目建設的，要嚴厲追究有關當事人的責任。

4、督查監管到位。縣委、縣人民政府將把重點項目建設納入督查目標，并經常性地開展有針對性的督查，以促進問題早發現，早解決。發展計劃局要充分發揮項目綜合管理的職能作用，牽頭會同有關部門，加強對重點項目的監管和稽察，以保證各項工作的順利進行。

5、信息反饋到位。加強信息反饋也是搞好重點建設項目的一項非常重要的工作。縣委辦、政府辦、發展計劃局等有關單位要加強對重點建設項目工作的調研，認真總結先進經驗，帶動面上的工作。同時要全面掌握工作進展情況，發現問題，及時采取對策措施認真加以解決。

同志們，當前全縣經濟和項目工作發展的勢頭很好，進一步加快發展的條件已經具備，我們要在縣委、縣人民政府的領導下，認真貫徹黨的《秘書工作》大和《秘書工作》屆三中全會精神以及去年年底區、州、縣三級召開的全委（擴大）會議精神，全縣上下抓項目，齊心協力謀發展，團結拼搏、艱苦奮斗、知難而進、乘勢而上，為全面完成今年的各項經濟發展目標任務而努力奮斗！

第四篇：在項目工作會議上的講話

同志們：

項目工作是經濟社會發展中最基礎性的工作，投資是保持國民經濟快速發展最現實的拉動力量，當前自治縣發展經濟的第一要務就是抓項目。抓好項目工作，對于擴大固定資產投入，促進經濟社會的全面發展，確保全縣經濟總量有一個較高速度的增長，以及對全縣經濟發展目標的實現都具有重大的關鍵性作用。

近年來，我縣緊緊抓住國家擴大內需，實行積極的財政政策和西部大開發戰略的歷史機遇，狠抓了項目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產生活息息相關的項目；事關人民群眾生活改善和文明進步的社會事業項目和一批促進自治縣農村經濟持續發展，推動農業經濟結構調整的項目得以順利實施，較大地改善了我縣經濟社會的發展環境和人民群眾的生產生活條件。今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，為能順利完成今年各項經濟發展目標，下面，我講幾點意見：

一、立足三個高度，來認識抓好項目工作的重要性

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2、立足于從當前經濟發展的總體形勢和面臨的困難的高度。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費能力弱，我縣工業建設短期內又難以突破。因此，在這樣特殊的經濟形勢下，要促進經濟增長，投資拉動必須挑重擔，重點建設必須發揮關鍵性作用。

3、立足于加快發展的緊迫性的高度。所有的經濟發達地區有一個共同的特點，就是抓住機遇，利用經濟發展的有利環境、有利時期，加快發展。我縣基礎設施差，競爭力弱，我們抓發展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。而我們抓發展的關鍵和重點就是要抓重點建設。沒有重點建設，沒有軟硬環境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發展。

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二、立足四個堅持，抓好項目工作

1、堅持用發展的意識抓項目。搞好項目工作，是抓住中央實施西部大開發戰略機遇的重要方式。中央實施西部大開發戰略，既有在政策上對西部地區的扶持，更有在投入上、項目上對西部地區的傾斜。抓發展就是抓項目，抓資金就要抓項目，抓跨越式發展就要抓大項目。我們要把抓項目作為抓發展的第一要務，既要繼續抓好小項目，又要抓對焉耆發展有牽引、帶動作用的大項目，使全縣經濟發展有堅實的基礎和支撐。發展計劃局及各單位、各部門要在繼續抓好現有項目的同時，要及早謀劃一些能夠促進焉耆縣發展的大項目、好項目。

2、堅持用改革的辦法抓項目。今后我縣將進一步深化投資體制改革和項目融資體制，全方位、多渠道拓展重點建設項目資金來源。除繼續大力爭取國債資金外，要在招商引資、爭取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。同時，要不斷改善和優化投資環境，在政策、誠信、行政服務和清理“三亂”等方面給項目爭取、實施和外資、民間資本進入創造出好的環境。

3、堅持依法辦事，依法管理。保證項目質量，求得項目效益。對重點項目的招投標，國債項目的資金管理和進度質量管理，都要有相應的政策法規，要依法管理，依法行政。同時，對干擾甚至阻礙重點建設項目實施的也要按有關法規，堅決依法處理。

4、堅持激勵機制。對項目爭取、項目實施、領導掛包等要建立獎懲制度，落實目標考核制度，并實行責任追究制度，要充分調動單位和個人抓重點建設項目的積極性。

三、立足五個到位，抓項目落實工作

1、任務落實到位。對今年要抓好的重點項目，各部門、各單位要把這些重點項目提上了重要議事日程，每一個重點項目主管部門和責任人都要認真組織落實。發展計劃局要把責任目標落實到單位到人頭。

2、資金籌措到位。當前，搞好我縣重點建設項目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計籌措建設資金是抓重點建設項目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的資金籌措機制，抓住國家繼續實施積極財政政策和西部大開發的機遇，加大向國家和自治區爭取項目資金的力度。同時，要進一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點建設項目招商引資的路子，對已經引進的招商引資簽約項目，要派專人加強聯系，搞好服務，爭取早日落實。我縣今后的重點建設項目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項目，我縣均鼓勵民間資本參與建設。

3、部門協作到位。重點建設項目是一項綜合性的系統工程，建設中需要許多部門的協作努力才能完成。因此，各部門、各單位一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項服務工作，絕不允許把十分寶貴的時間耗費在推委扯皮上。這要作為一條鐵的紀律，凡是人為地設置障礙，或為了部門、小團體利益影響項目建設的，要嚴厲追究有關當事人的責任。

4、督查監管到位。縣委、縣人民政府將把重點項目建設納入督查目標，并經常性地開展有針對性的督查，以促進問題早發現，早解決。發展計劃局要充分發揮項目綜合管理的職能作用，牽頭會同有關部門，加強對重點項目的監管和稽察，以保證各項工作的順利進行。

5、信息反饋到位。加強信息反饋也是搞好重點建設項目的一項非常重要的工作。縣委辦、政府辦、發展計劃局等有關單位要加強對重點建設項目工作的調研，認真總結先進經驗，帶動面上的工作。同時要全面掌握工作進展情況，發現問題，及時采取對策措施認真加以解決。

同志們，當前全縣經濟和項目工作發展的勢頭很好，進一步加快發展的條件已經具備，我們要在縣委、縣人民政府的領導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神以及去年年底區、州、縣三級召開的全委（擴大）會議精神，全縣上下抓項目，齊心協力謀發展，團結拼搏、艱苦奮斗、知難而進、乘勢而上，為全面完成今年的各項經濟發展目標任務而努力奮斗！

第五篇：在全縣項目工作會議上的講話

在全縣項目工作會議上的講話

縣委常委、縣人民政府常務副縣長 **

(2011年*月*日)同志們：

今年是“十二五”規劃開局之年，如何強化項目策劃、申報及項目實施工作，對于我縣“十二五”開好局、起好步，建成一批能夠支撐我縣跨越發展和長治久安的重大項目至關重要、至為緊迫。為此縣委、縣政府決定召開這次全縣項目工作大會，這是我縣第一次召開全縣性項目工作專題會議。會上，袁亮縣長、張永德書記還將作重要講話。這次會議的主要任務是：傳達全州發展改革工作會和全州重點項目工作會議精神，分析當前形勢和機遇，安排部署2011年項目工作，進一步動員全縣上下振奮精神，認清形勢、把握機遇，狠抓落實，扎實做好項目工作，充分發揮項目建設對經濟社會發展的重要支撐作用，確保“十二五”發展目標的順利實現。

全州發展改革工作會和重點項目工作會主要精神 2011年1月14日至15日，在康定召開全州發展和改革工作會議。州級有關部門負責同志，各縣政府分管發展改革工作的副縣長、縣發改局局長、分管糧食、物價的副局長和業務人員參加了會議。會議傳達學習了全國、全省發展改革工作會議和中央、省、州經濟工作會議精神，總結分析了2010年全州發展改革、糧食、物價工作，并安排部署了2011年全州發展改革、糧食、物價工作。州委副書記王亞光、州人大常委會副主任**、州政府副州長**、政協**州委員會副主席**等州級領導出席會議并作了重要講話，會議全面分析

了全國、全省、全州面臨的經濟形勢和當前加快發展的機遇和條件，對抓好投資工作，奮力推進發展新跨越，實現“十二五”和新一輪西部大開發的良好開局提出了要求。州人民政府副州長**同志要求各縣各部門務必要準確把握宏觀形勢，堅定信心，善于發現和搶抓機遇，堅持州委、州政府確定的“三步走”奮斗目標不動搖；堅持“一條主線、三個加強”的總體工作思路不動搖；堅持“高位求進、加快發展”的工作基調不動搖；堅持“跨越發展和長治久安”主題不動搖；堅持“轉變發展方式、加快發展速度、增加經濟總量、提升發展質量”主線不動搖，積極應對各種困難和挑戰，奮力推進跨越發展，努力實現“十二五”良好開局，逐步縮小與全省平均水平的差距，為2020年與全國、全省同步實現全面小康奠定基礎。州發改委主任**同志對2011年發展改革工作的主要任務作了安排。一是全力推進投資工作再上新臺階。要求各縣各部門要狠抓項目對接，狠抓項目建設，狠抓項目儲備，狠抓項目監管，狠抓發展環境。二是強力推進交通建設。借助省委、省政府支持我州“打一場交通建設翻身仗”、“四路一隧”開工建設和國家推進國道入縣機遇的強勁東風，把交通基礎設施建設作為破解發展難題的首要任務，圍繞構建綜合交通運輸體系，扎實開展交通建設大會戰。要加快在建項目，力促開工項目，推進項目前期。三是鞏固夯實農業基礎。加大強農惠農支持力度，鞏固農業基礎，努力實現糧食增產、農業增效、農民增收，加快結構調整，加強基礎設施建設，加快產業化步伐，著力增加農牧民收入。四是做大做強工業經濟。堅持走工業強州戰略，大力發展特色產業，壯大能源產業，加快培育優勢礦業，積極發展中藏藥業。五是提升發展旅游業。緊緊圍繞打造“**國際特色精

品旅游”品牌，全力推動旅游業加快發展。六是更加注重民生改善。繼續深入實施“藏區三大民生工程”，實現好、維護好、發展好廣大農牧民群眾的根本利益，著力社會事業發展，著力牧民定居建設，著力擴大就業，著力社會保障建設，著力推進居民生活改善。七是更加注重糧食安全和物價穩定。八是著力加強生態環境保護與建設。九是深入推進改革開放。十是全面完成“十二五”規劃編制。

2011年2月27日，州委、州政府在**召開全州重點項目工作會議。州級有關部門負責同志，各縣人民政府縣長、分管發展改革工作的副縣長、縣發改局局長和業務人員參加了會議。會議通報了全州2010年重點項目實施情況，安排部署了2011年全州重點項目工作。州委副書記、州人民政府州長**、州委副書記**、州委常委、州政府常務副州長**、州政府副州長**等州級領導出席會議并作了重要講話。州委常委、州人民政府常務副州長**同志要求各縣要分析查找差距，明確目標任務，要把思想和行動高度統一到州委、州政府的決策部署上來，統一到州委經濟工作會議精神上來，堅定信心，迎難而上。要突出建設重點，加快推進項目實施，抓好項目投資進度，年內實現竣工投產一批，加快建設一批，開工儲備一批；要以重大項目為重點，努力完成今年投資任務；要以民生項目為重點，調動各方力量形成合力；要以爭取支持為重點，落實更多項目納入規劃。要科學組織項目實施，采取全過程、全因素管理，細化分解任務，超前安排工作，落實有效措施，加強要素保障，以有力的領導，務實的作風，規范的管理，切實抓好重點項目建設。要分析研判當前經濟形勢，細化落實責任，圍繞目標抓落實，查找問題添措施，落實責任強保障，切實分解目標任務，落實責任強化

措施，確保項目建設任務按期完成。州發改委主任**同志通報了2010年全州固定資產投資計劃完成情況(**縣完成投資計劃的164.53%，在全州排名第二)，指出了項目工作中存在的問題。一是項目前期工作滯后，開工前各項工作準備不足，不能按規定時間和進度實現開工建設，部分縣對項目的開工建設重視不夠，重爭取、輕建設；部分項目責任落實不到位，地方部門協調配合差。二是未嚴格遵守項目基本建設程序。個別縣的個別項目不按國家規定的招標投標程序進行招投標，一些項目勘察、設計、監理不按要求進行招標或比選；在簽訂合同時，不按投標文件中的承諾簽訂合同，不實行壓證施工，在施工期間現場的主要施工和監理人員隨意更換，出現高資質中標，低資質施工的現象，嚴重影響工程的進度和質量；不嚴格遵守項目的可研批復，隨意變更項目建設規模和建設地址。為切實抓好今年的各項項目工作，要求各縣各部門一是要及早謀劃，早做安排，確保“開門紅”和全年計劃目標實現；二是要扎實做好項目前期工作，提高項目成熟度；三是要加快實施推進重點項目，確保投資計劃的完成；四是要嚴格制度，規范項目管理。會上，州委副書記王亞光同志從狠抓項目前臵性要件和項目核準工作、狠抓突出問題的解決、狠抓項目前期工作、狠抓項目建設管理四個方面作了重要講話。州委副書記、州長李昌平就項目重要性、項目抓什么、怎么抓項目三個方面作了重要講話。

根據全州發展改革工作會和全州重點項目工作會的安排和要求，下面我就抓好今年全縣的項目工作講幾點意見。

一、提高認識，進一步增強抓項目的意識

“十一五”期間，我縣經濟社會得到了前所未有的發展，雖然縱向看，成績很大，但橫向比，我們與四川內陸地區，甚至州內東部和南部地區仍然存在較大的差距，經濟發展起點低、基礎設施薄弱、公共服務滯后、改善民生任務繁重。所以我們必須清醒的認識到：要在“十二五”期末與全省同步實現小康，我們不僅發展任務重，而且時間緊、難度大。但同時我們也要看到，當前我們正處于跨越式發展的重大戰略機遇期。一是從宏觀經濟形勢和國家投資政策及方向來看，“十二五”期間國家將重點投向“三農”、欠發達地區、民族地區、社會民生、特色產業、生態保護與建設等重點領域和薄弱環節，我縣需要重點突破和加快發展的領域，都在國家支持和重點扶持的范圍。二是新一輪西部大開發，國家將加大對西部地區基礎設施、優勢資源開發、民生和社會事業等支持力度；三是藏區工作座談會召開后，國家和省出臺了一系列支持藏區發展的重大政策措施，對推進藏區“跨越發展和長治久安”作出了全面部署；四是州委和州政府在《**州州域城鎮體系規劃》中提出“一核、一群、兩中心”區域發展戰略，將**縣確定為區域發展中心，加大支持力度。這一系列政策的實施給我們帶來了千載難逢的發展機遇。俗話說“機不可失，失不再來”，機遇轉瞬即逝，把握好了，就能為今后的發展奠定基礎，贏得發展先機，機會把握不好，就會坐失良機，貽誤發展。

長期以來，投資拉動一直是我縣經濟增長的主動力。而項目是投資的載體，項目工作抓得好不好、實不實，是投資拉動戰略成敗的關鍵。近年來，**縣經濟社會保持了持續快

速的發展態勢，其中一個關鍵因素就是項目帶動。藏區工作座談會召開以后，國家和省出臺了一系列支持藏區發展的重大政策，為獲取中央和省的最大支持，州委、州政府專門成立了由王亞光副書記為組長的爭取項目工作機構，這些充分體現出州委、州政府搶抓機遇，加快發展的決心。**縣基礎條件差，自身財力不足，不僅經濟發展要靠投資、靠項目，改善民生更需要靠投資、靠項目。在這樣的背景下，面對當前的形勢，如何結合縣情，謀劃落實一批對**縣經濟社會發展、民生改善有支撐作用的項目，是能否抓住機遇，贏得發展先機的關鍵。因此各部門要增強對項目工作重要性、緊迫性和長期性的認識，牢固樹立抓經濟必須抓增長，抓增長必須抓投資，抓投資必須抓項目的意識，認真領會國家政策，分析國家資金投向，超常規的備項目、超常規的跑項目、超常規的建項目，超常規的管項目，充分發揮投資和項目對經濟的帶動和支撐作用，以確保“十二五”規劃目標的實現。

二、明確任務，進一步增強抓項目的責任心

今年是新一輪西部大開發和實施“十二五”規劃的開局之年，是推進跨越式發展和長治久安的關鍵一年，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。在這樣一個形勢下，各部門要主動作為，不等不靠，把爭取外部支持與自力更生有機結合起來，搶占先機，贏得主動。要圍繞民生工程、生態環境保護和建設、農牧區基礎設施建設、重大基礎設施建設、社會事業發展規劃一批好項目、大項目，儲備一批符合國家投資方向的項目，切實形成開工建設一批、儲備一批、規劃一批的良好格局，為**縣經濟發展提供有力持續的投資保障。

各部門要根據項目所處的不同階段，做好相關的工作。

續建的項目，要加強項目的建設與管理，加快建設步伐，確保在規定的時間內完成建設任務；具備開工條件的項目是指已取得立項批文，資金已落實的項目，對這類項目，各部門要加快開工前期準備工作，盡快完成項目招投標工作，早日開工建設，形成實物工程量；基本具備開工條件的項目是指已完成可行性研究報告編制等項目前期工作，資金基本落實，正在等待立項批文，年內可開工建設的項目，這類項目，各部門要加快項目前期工作步伐，落實項目資金，盡快開工建設；能完成項目前期工作的項目是指正在進行可行性研究編制及立項申報等項目前期工作，項目資金尚在爭取過程中的項目。這類項目，各部門在加快項目前期工作的同時，還要加強與上級部門的銜接，想方設法落實項目資金，力爭年內開工建設；對于要作前期工作的項目，各部門在做好項目前期工作的同時，要加強與上級行業主管部門和發改部門的銜接溝通，及時了解項目動態，爭取上級部門的支持。

這個投資計劃是一個動態的計劃，并不是一成不變的，當工作進展到一定的程度，基本具備開工條件的項目和能完成前期工作的項目都有可能成為具備開工條件的項目，因此各部門要提前謀劃和安排，根據項目前期工作的進展情況來調整工作計劃，加快項目推進。項目取得立項批文后，就應該準備工程設計、財政評審、項目招投標工作，確保投資計劃下達后就可以開工建設，如果等待投資計劃下達后，才開始開展這些工作，項目的進度就慢了。按照現在項目管理相關規定，投資計劃下達后30日內必須開工建設，如果在投資計劃下達后才開始這些工作，是無法實現30日內開工建設要求的。比如今年申報藏區專項投資的9個項目：*鄉雙語幼兒園、*鄉雙語幼兒園、計劃生育指導站業務用房、縣

委黨校、城市供水改建工程、文化館、圖書館、干部周轉房、政務服務中心，這些項目前雖然是列在“能完成前期工作項目計劃表”中，但項目一經立項，就要馬上開展開工前期準備工作，資金基本落實后，就要馬上開工建設。不允許再出現去年的情況，2010年8月就已達投資計劃的項目，現在還不能開工建設。

三、狠抓落實，全力推進項目工作上新臺階(一)扎實做好項目儲備工作

一是要提高重視。項目儲備是做好項目工作的基礎和前提。目前各單位“重視跑項目、輕視備項目”的現象不同程度存在，不研究國家的政策和投資方向，不主動找項目，上報項目撒大網，盲目申報，或是等待上級的安排來做項目。沒有認識到前期工作是項目建設的基礎，沒有前期就沒有項目，前期工作沒有做好，將直接影響項目的申報、進度和質量，甚至走彎路，錯失良機。按照現行的投資管理體制，要申請國家投資必須要做可行性研究，以前那種憑一紙申請要資金的時代已經過去了。各部門要切實轉變思想，項目儲備要做到“三個一定”：一定要用腦；一定要用心；一定要用智。加強項目儲備，提高儲備項目質量，達到可研水平，持項待批，相機而上。二是要加強研究，找準方向。項目儲備要在深入研究和把握國家的宏觀經濟政策，長遠戰略規劃、重點產業發展規劃的基礎上，找準宏觀政策支持方向和必備條件，從需要和可能入手，提高項目的成熟度，才能提高項目申報的成功率。項目謀劃要精、要細。要提高前瞻性，不僅要看現在，更要看將來，不僅要看自己，更要看別人。同

時還要分析自身的資源和優勢，才能提高項目的競爭力。**縣有最大的優勢就是區位優勢和土地資源優勢，因此我們要緊緊圍繞州委、州府提出的區域發展思路，立足我縣中心的區位優勢，對接好交通、電網、通訊、城市基礎設施、水利等重大領域的重點項目，突出公共產品提供、人民生活水平改善重點，做好項目謀劃、篩選工作，儲備一批有利于促進我縣經濟社會發展，有利于保障和改善民生，充分體現北路中心地位的項目，為今后的發展奠定基礎。三是要提高質量。項目前期工作既是項目決策的基礎，又是項目順利實施的關鍵，直接影響到項目立項審批和國家資金投入，因此項目前期工作必須要做深、做實、做強，充分保證質量，同時還要及時做好選址、環評、地勘、設計等各項工作，使項目具備申報條件。編制的可行性研究報告及審批要件要經得起專家論證和反復推敲，經得起實踐的檢驗，避免因項目前期工作深度不夠，質量不高而影響項目的申報工作，同時要盡可能減少工程實施過程中的變更。四是要做好項目對接。對接分為兩個方面，一是項目與規劃的對接。根據現在投資管理體制，未納入規劃的項目，將不予申報，因此做好項目與規劃的對接非常重要。項目既要與總體規劃對接，又要與行業專項規劃特別是與上級行業專項規劃對接，以確保重大項目擠進國家、省、州的規劃與投資計劃。二是與上級部門的對接。要強化溝通匯報，通過經常性的溝通匯報來密切相互間的聯系，建立感情，為爭取上級的支持打好基礎，力爭國家、省、州安排更多政府性資金支持我縣的項目建設。通過強化對接，掌握各類有益的政策信息，為項目運作提供便利，實現項目從“無”變“有”。還要加強項目申報后的跟蹤落實，扎實做好前期工作，讓項目盡快轉入實施。

(二)加快項目前期工作進度

根據國家、省、州發改委的要求，申報中央投資及藏區專項中央預算內投資的項目，將根據項目前期工作質量和進度情況進行申報排序，前期工作質量不高、申報材料不齊備、未按規定時間上報的，將不納入申報計劃。按照現行的項目申報制度，一般情況下，申報計劃項目必須具備可研批文，下達投資計劃必須完成初設審批，資金撥付前必須完成用地審批和招標工作，具備開工條件，申報續建項目資金，必須形成實物工程量。從去年我縣項目前期工作情況來看，進度很不理想。去年6月，我們就對2010年和2011年需要作前期工作的項目作了安排，但到今年3月州發改委要求申報項目時，部分項目的可研和項目審批要件都還沒有辦好，只能“打急抓”，造成項目評審不過關，延誤項目的申報和實施。項目前期工作是申報、爭取項目和資金的前臵條件，希望大家要充分認識到項目前期工作的重要性，切實推進項目用地、環評、可研、招投標、施工許可、資金拼盤等各項前期工作，加快進度，提高質量，為項目申報打好基礎。

(三)加快推進已落實項目建設進度

一是加快項目開工準備工作，切實保證項目按期開工。根據國家發改委的相關管理規定，對于已落實的項目未如期開工，進度緩慢，項目管理不規范的，將暫緩安排新項目，甚至收回投資。因此加快已落實項目的實施進度和項目爭取工作同等重要，“重爭取、輕建設”的最終結果有可能將是讓千辛萬苦爭取來的成果付諸東流，同時還將影響今后的項

目申報，所以各單位一定要引起高度重視。對于已經具備開工條件和基本具備開工條件的項目，一定要提前安排，緊鑼密鼓地進行項目設計、財政評審、招投標等開工各項準備，不能因開工準備工作滯后而導致項目無法按期開工，影響投資進度，延誤竣工日期。對于已經取得立項批復的項目，要切實按照上級部門的要求在三個月內完成招投標等開工前期準備工作，項目投資計劃下達一個月內要開工建設，盡快形成實物工程量，確保項目爭取與建設齊頭并進，促進全年目標任務的完成。

二是加快項目建設進度，切實保證項目按期完工。對于已經開工建設的項目，要加強對施工、監理單位的管理，確保按合同的人力、設備投入，督促施工單位及時組織力量，強化技術管理，充實作業人員，擴大作業面，細化工作計劃，強化計劃管理，做到周計劃保證旬計劃，旬計劃保證月計劃，月計劃保證年計劃，在確保工程質量和施工安全的前提下加快項目建設進度，確保按進度完成建設任務。對于施工投入不足，無故拖延項目建設的施工單位，發改局要會同建設業務主管部門及時督促施工企業，限期加大人員、設備、資金的投入，倒排工期、定期督查，督促其按照合同約定的期限完成建設任務。

三是要加強招商引資項目的落實。對已經確定的招商引資項目，各引資單位和行業主管部門、招商企業要盡快落實資金，加快工程建設，各相關單位要全力配合，確保完成建設任務。

(四)嚴格執行基本建設程序，規范項目管理

國家投資項目必須嚴把程序關、招投標關、資金關、竣

工驗收關，確保投資效益。一是要嚴格遵守國家基本建設程序，規范項目招投標，確保程序合法；二是要健全工程質量保障體系，全面落實安全生產責任制，確保工程質量優良，遏制重特大安全事故發生； 三是要強化工程建設管理和項目變更管理，嚴格控制投資；四是要嚴格項目資金管理，確保資金安全；五是要嚴格固定資產月報制度，加強建設進度通報和信息反饋。六是要嚴格竣工驗收備案和固定資產登記制度，杜絕工程完工后不及時辦理竣工財務決算，形成賬外資產、發生呆、壞賬損失。七是要加強項目檔案管理，項目和工程建設資料是項目檢查的重要依據，各項目單位要注重項目資料的整理和檔案的管理，不要因為資料和檔案缺陷，導致檢查不過關。

簡單的說，項目管理就是從項目籌備到項目結束都要經得起檢查，經得住考驗，經得起后評估。

四、幾點要求

一是要統一思想。當前和今后一個時期，全縣上下一定要把思想認識統一到縣委、縣政府的部署和要求上來，努力在全縣上下營造起“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉”的良好氛圍，切實增強抓好項目工作的緊迫感和責任感，堅定不移地抓項目、爭資金，通過投資拉動經濟增長，推動全縣經濟社會全面發展。

二是要通力合作。各部門要從利于全縣的經濟社會發展大局出發，摒棄部門利益，履職盡責，服從調度，為項目工作凝聚合力。縣發改局要加強項目申報、下達和跟蹤落實，協調相關部門做好項目建設與管理，保證目標任務完成；建設、國土、環保、水利等部門要及時協調解決項目建設所需

環保、水保、用地、選址等審批要件，堅持特事特辦、快事快辦，開通“綠色通道”，不能因要素保障不力而影響項目的申報；項目業主部門要主動加強與發改、統計部門溝通，強化項目信息反饋工作。

三是要強化責任。項目責任單位要切實履行職責，責任要落實到人，在努力爭取投資的同時認真抓好項目的實施，倒排時間表，確保各項工作落到實處。發改、財政、審計、建設等行業行政主管部門及監察部門要按照職責分工，加強項目監督管理，切實提高投資效益，確保政府投資安全。縣級分管領導要定期或不定期深入部門、深入項目現場，督促檢查責任部門及責任人對責任項目的跟蹤落實和協調服務情況，確保項目建設順利推進。

四是要提高效率。我縣改革發展穩定的各項任務十分艱巨，各部門在統籌抓好經濟社會發展各項工作的同時，要把項目工作作為加快發展的重中之重，放在突出重要的位臵。對條件已基本成熟的，要搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐項解決，力爭盡早開工，盡量形成更多實物工作量；對在建項目要以抓好項目管理為重點，在確保工程質量的前提下，加快項目建設進度。項目責任單位及有關部門要根據項目所處的階段及時分析、排除影響進度的各種因素，明確提出時限和進度要求，該加快前期的加快前期，該加快建設的加快建設，切實提高工作效率。現在項目管理 日益規范，程序較多，一環扣一環，上一步沒有完成就不能進入下一步，各部門在向相關部門報送審批報告時，總是希望報上去，馬上就能拿到批復。大家應該知道，任何一個程序，它都是有一個辦結時限的，縣上各部門可能會從全縣的大局出發，加快辦理進度，但是需要州級審

批的事項，或者有明確規定的程序，可能就不得行。比如財政評審根據投資額的大小，辦結時限是一個月到兩個月，再比如招投標，從編制招標文件到開標，整個程序走完，起碼就要40天左右。因此，我們只能從自己身上抓進度，早計劃、早安排、早推進，才能真正提高效率。

五是要加強督查。發改局和統計局要對全社會固定資產投資完成情況和進度情況作好統計和進度分析，組織實施好固定資產投資月報制度和通報制度，督促進度差的單位和部門，加強進度管理，確保項目按進度實施。目標督查辦要對前期工作滯后、投資進度不理想、施工進度嚴重滯后，工程管理混亂，質量安全隱患多的項目進行重點督辦，納入目標考評。

六是要合理利用好項目前期工作經費。今年，我縣預算安排了500萬元的重大項目前期工作經費，各相關部門一定要用好這筆錢。項目從規劃、可研到技施設計每個階段國家發改委都有明確的收費標準，實際工作中中介收費只會低于標準，或者說大大低于標準，請大家慎重掌握使用。年終審計部門必須對項目前期費進行專項審計，要確保有限的資金發揮最大的效益。

同志們，抓好項目工作，是促進我縣經濟社會全面發展的驅動器，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以更加務實的作風，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確保“十二五”有一個良好開局，為實現全縣經濟社會跨越發展和長治久安目標作出更大的努力。

謝謝大家!