第一篇：在全縣項目調度工作會議上的講話

在全縣項目調度工作會議上的講話

縣委書記朱愛民

（2009年6月19日）

同志們：

這次我們專門召開黨政聯席會議，主要任務是對上半年項目工作進行調度。會前，大家分別交了保證金，剛才，各項目牽頭領導匯報了項目進展情況，王平同志也對項目工作講了幾條意見，我完全同意。為什么要采取這種形式召開會議，目的就是起一個示范導向作用。讓大家在一起互相學習，互相監督，在全縣上下形成一個齊心協力抓項目、聚精會神促發展的良好局面。全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵在項目，突出抓招商。項目是經濟發展的生命線，沒有項目，一切都是無源之水，無本之木。但是我們的項目情況怎么樣呢？下面我從三個方面對項目有關工作談談自己的看法。

一、認清形勢，把握機遇

（一）項目工作存在問題及原因。

近年來，我縣項目建設工作整體形勢還是不錯的，全縣經濟之所以每年以兩位數增長，都是與項目工作分不開的。并且從發達地區的經驗看，抓項目，抓招商，是一個地區經濟騰飛、經濟跨越的不二法寶。對發達地區是這樣，對臨泉也是這樣。今天縣四大班子各位負責同志匯報了各自所牽頭聯系的項目推進情況。應該說大家抓得都比較緊，但是，看看我們項目本身的發展狀況，我們感覺到，離臨泉大發展的要求，離市委、市政府對臨泉的要求差距很大。更不要講與南方，與先進縣市的差距了。一是項目總量偏少、偏小。今年一季度全縣僅完成固定資產投資1.5億元，比最高的潁上縣少了6.2億元，僅占全市32.5億元的4.6%，而我們的人口約占全市23%。與我曾經工作的和縣相比，去年和縣的固定資產投資是50億元，平均每月就有4個多億，今天的投入就是明天的產出，沒有投入，就沒有產出，這是經濟學的一個基本的原理，這也說明我們明年的經濟發展速度還不會快。二是項目結構不優。項目 “四多四少”的特征明顯。意向性項目多，落地性項目少；小項目多，大項目少；一般性項目多，工業性項目少；粗放型項目多，高技術含量項目少。全年編制的117個重點項目中，億元以上項目只有21個，20%都不到，工業項目也只有26個，所以說工業短腿這種狀況從我們的項目工作中也可以看出，而且不但現在短腿，從目前的項目儲備看，明后年還將會短腿，這也提示我們，未來兩三年之內，如果臨泉在招商引資和項目建設上沒有大的舉措的話，還將是落后落后再落后。三是項目儲備不足。項目儲備流于形式，項目庫儲備項目太少。表現在我們爭資金、跑項目、招商引資的時候，儲備項目少。比如上個月的東莞招商，很多項目都是臨時編的，臨時編的項目考慮不周到，出了很多笑話。項目工作包括項目儲備工作一定要加強，發改委的首要任務就是搞項目，要編項目、跑項目、管項目，項目辦要增加人員，最起碼要有6個人。

現在大家覺得沒有項目有壓力、有了項目也有壓力。沒有項目發展不了，有了項目落實不了。我想，這些問題的存在，有客觀的一面，臨泉區位交通偏僻，基礎薄弱，先天不足，但更主要是我們主觀的一面。一是謀劃項目的能力不強。一些領導干部沒有超前意識，頭腦中沒有項目這個概念，沒有常思常想項目，不善于“捕風捉影”、“無中生有”，不敢拉高標桿，謀劃大項目。關于招商引資工作，我講過兩句話，謀劃項目也是這兩句話，“有奶就是娘”，“聽風就是雨”。這就叫招商引資，就叫抓項目。二是抓項目的意識不強。突出表現在一些領導干部強調困難多、辦法想得少，牢騷發得多、實招出得少。個別單位包括個別企業的負責人沒有把精力放到項目建設上，不能真正撲下身子來抓落實解決問題，導致項目建設進展緩慢；有的單位只關心項目的引進，只關心是不是在招商局的招商名單上有本單位的名字，除此之外，既不關心項目是否落地，也不關心項目落地以后的情況。導致招商時轟轟烈烈，招進來后冷冷清清，無人問津。三是抓項目的招數不多。對國家政策、宏觀形勢研究不透，對項目

建設研究不夠，工作缺少思路和辦法。四是服務項目的環境不優。一些部門，可以說占30%以上，缺乏大局意識，存在服務不到位、不作為和亂作為的現象，甚至采用不正當手段濫用職權；有的工作效率不高，審批程序繁瑣，手續辦不出來，影響項目進度；有的不敢負責任，到處踢皮球。更有甚者，吃拿卡要，到處阻攔，層層盤剝。面對當前的項目工作形勢，大家務必要引起高度重視，切實解決項目進程中遇到的一些困難。

（二）項目建設的機遇。

抓住機遇上項目是項目建設的一條基本規律。我們一定要發現機遇，抓住機遇，利用好機遇。以前在一次會議上我也講過，當前我們面臨著大好機遇。一是國家政策的機遇。當前國家正在積極實施中部崛起戰略，不斷加大對中部地區發展的支持力度；去年下半年以來，為應對全球金融危機，中央出臺了“保增長、擴內需、調結構”的4萬億元投資計劃，這些都為我們農業地區爭取項目和投資帶來千載難逢的機遇。比如說，農村基礎設施建設，完全可以編制一些項目跑部跑省，但這方面，我們的項目很少。二是各級支農惠農的政策機遇。去年，黨的十七屆三中全會提出了一系列促進農民增收的政策措施，中央經濟工作會議提出了“四個大幅度”的政策要求，即大幅度增加對“三農”投入、大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入、大幅度提高政府土地出讓收益和耕地占用稅新增收入用于農業比例、大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入。作為農業大縣，我們在新一輪調整發展中必將分享涉農政策帶來的直接收益和帶動效應。三是省、市的關注和支持。去年11月，省委、省政府制定了加快皖北地區發展的21號文件，出臺了含金量很高的10項政策措施。市委書記宋衛平同志也強調，從今年起，市委、市政府重點關注臨泉、支持臨泉，同等條件下給予項目傾斜和資金扶持。這些有利于我們充分利用政策，爭取項目和資金。四是沿海發達地區產業轉移的機遇。現在沿海勞動力成本高，并且產業正在轉型升級，正在“騰籠換鳥”、重新洗牌，一些勞動密集型產業比如服裝、鞋帽、玩具等，正在加速向內地轉移。我縣勞動力資源豐富，綜合成本較低，有利于我縣借沿海發達地區產業轉移的東風在項目建設上大有作為。

二、明確任務，突出重點

（一）項目工作的任務和要求。

項目工作的任務，也就是對項目工作的要求，當前應著重抓好以下幾個方面：

1、要把項目拉動作為經濟發展的主要戰略。發展是硬道理，項目是真抓手。要抓好項目工作，首先我們要真懂經濟和社會發展工作，才會編項目、跑項目；其次要有“釘子”精神，不能跑一次碰壁了就心灰意冷，要鍥而不舍、不厭其煩。目前，我們臨泉的經濟總量還很小，人均更差，縣域經濟總體投入不足，經濟增長缺乏活力，欠發達的現狀沒有改變，加快經濟發展必須主要靠投資拉動。作為欠發達地區，我們不想落后也不甘落后，唯一的選擇就是擴大開放、招商引資、大上項目。第一是項目，第二是項目，第三還是項目。項目是擴大投資的基礎、平臺和結合點，要想擴大投資，必須抓項目，沒有項目一切都無從談起，所以我們要把項目工作牢牢抓在手里，作為實現臨泉大發展、快發展的核心之舉。

2、堅持把項目工作作為當前的首要任務。臨泉跨越式發展的動力是項目，要素是投資，只要項目搞好了，沒有資金可以引進資金，沒有人才可以引進人才，沒有優勢可以創造優勢。要發揮資源等比較優勢，加快資源優勢向經濟優勢、發展潛力向發展實力轉變，資源要變成財源，人力要變成資本，必須把項目工作放在首位，樹立有項目有地位，無項目無地位的責任感、緊迫感和危機感，形成全方位、多領域抓項目建設的濃厚氛圍。在精力投入上，各牽頭領導、項目責任單位和項目協辦單位要真正把項目作為重中之重，領導要跟著項目跑，部門要圍著項目轉，一個項目一個項目地抓落實，一個環節一個環節地去攻克，一個企業一個企業地搞服務。剛才王平縣長已經講了，會后，各位領導抓的重點項目指揮部都要成立，規章制度要建立，保證金也要交，然后發改委、督查局要對項目進度情況一月一調度，一月一

通報，到年底完不成進度的，一律扣除保證金。

3、要把項目工作作為“一把手”工程。項目工作能否落實，關鍵在領導，重點在“一把手”。項目建設是經濟發展的命根子，是各項工作的著力點。抓項目的能力是領導經濟工作能力的集中體現。一個領導是不是懂經濟，是不是會抓經濟，集中體現在抓項目上，項目抓不好，就談不上有多強的領導能力。要把項目建設的好壞作為衡量執政能力的重要標準之一，進一步強化項目意識，特別是我們各級領導干部，要切實提高組織協調能力，學會“彈鋼琴”，善于抓關鍵，謀大事，把項目工作牢牢抓住，認真學習研究國家、省出臺的相關政策，積極捕捉市場信息，堅定不移地跑項目、搶項目，做到以政策信息爭項目，以感情爭項目，以人氣爭項目，形成全縣上下共同抓項目的濃厚氛圍。在項目建設中，要堅持一切服從招商，一切服務項目。誰破壞項目，誰破壞環境，我們就破壞他的前途。無論外部條件如何變化，無論工作重點有多么多，招商引資、上項目的力度和任務都不能減。領導干部既要當好“指揮員”，又要當好“戰斗員”，不但不能當“甩手掌柜”，而且要做到“四個親自”，即親自調研謀劃，親自跑部進京，親自協調調度，親自現場解決。特別是對涉及項目的土地、資金等關鍵問題，“一把手”必須親自出馬，直到拿下為止。

4、要把項目實績作為年終考核的主要內容。縣委、縣政府年終將對各牽頭領導、項目責任單位和項目協辦單位進行考核，并將項目建設、投資規模等方面考核結果作為評價各相關部門主要領導的重要指標。年底根據考核結果嚴格按照《關于分解2009年縣領導推進重大項目建設任務的通知》（臨辦發[2009]44號）兌現獎懲。各相關部門也要研究建立健全目標管理體系，層層細化量化，明確目標責任，一級抓一級，一級促一級，層層抓落實，切實把項目建設抓實、抓好、抓出成效。一定要牢固樹立項目核心意識，項目是經濟發展的核心，是經濟發展的生命線，是經濟跨越的真正抓手。

（二）項目工作的重點。

1、在項目數量和結構上要有新突破。一是千方百計引項目。今年我們的招商引資要確保15億，力爭20億。目前，我們的工作力度仍然不夠大，招商引資情況和臨泉的人口規模很不相稱。我們的人口很多，經濟發展很慢。從去年全市招商引資項目排位看，我縣是倒數第一；今年一季度，我縣招商引資利用市外資金總量和增幅仍然居全市倒數第一；形勢非常嚴峻，不能再有半點懈怠。一定要調整招商策略，對原來行之有效的方式要繼續堅持，同時又要在新的理念、新的招數上尋求新的突破。要調整招商重點，把目光鎖定在沿海重點區域和重點產業。上周，我縣在廣東東莞舉辦了臨泉招商項目推介會，達成了一些投資意向，7月份要到浦東，以后還要到天津、合肥、北京舉辦類似的項目推介會，一方面是招商引資，另一方面是把老鄉會啟動起來。沒有招商引資和項目建設，就沒有經濟實力的提高和財政實力的增強，就沒有城市形象的提升和人民生活水平的提高。要調整招商政策，堅持互利雙贏的原則，與時俱進地制定優惠政策，樹立起“你發財，我發展”的理念，把臨泉打造成投資者的樂園和企業發展的沃土。對興辦的工業加工業項目，要依據其繳納的實際稅收為標準給予不同的優惠，多繳多優惠，少繳少優惠，重大項目一事一議，只要到臨泉來發展的，都是我們的朋友，都是我們的上帝。二是積極主動搶項目。爭取上級政策支持，做好載體。各有關部門和相關領導要認真研究國家、省、市政策，精心編制、篩選、論證、包裝一批項目，確保有的放矢爭取項目。同時，要拓寬視野，伸長觸角，勤走動，多匯報，及早準確判斷上級政策的走向，增強項目爭取的敏銳性和主動性，努力使一大批項目擠進國家和省、市投資計劃的盤子。三是圍繞優勢產業上項目。要把圍繞優勢產業上項目作為項目建設的主攻方向。在項目建設上，要圍繞我縣三大戰略、四個經濟、五大基地、六大產業大上項目，上大項目。在優勢產業上，化工、醫藥、食品、農牧產品深加工、商貿物流等要排在第一序列。工業方面，圍繞“強點壯塊展面”做大項目，做強臨化、文王、山羊集團及一批上億元的骨干企業，認真謀劃和抓好這些企業上市準備工作。要開發我們的脫水蔬菜、肉食冷凍、皮革加工等傳統

項目。依托豐富的勞動力和農產品資源，做好農產品深加工、紡織、服裝、食品項目；依托我縣是國家級貧困縣、國家食品藥品監督局聯系幫扶單位，開發醫藥項目。農業方面，做強畜牧業，培育一些養殖大戶，培植一些龍頭企業。要圍繞高效農業、特色農業、循環農業、觀光農業、標準農業上項目。商貿方面，城內，關鍵要建好“兩場一店”，即大市場、大商場和高檔賓館酒店；城外，要建好專業市場和超市。我縣當前的皖浙農貿大市場、蘇果超市、農資建材大市場、汽車交易大市場、木業家俱大市場等，都是很好的項目，相關領導和部門要牢牢抓住抓好。城市建設方面，圍繞“皖西北次級中心城市、豫皖邊界區域性商貿物流中心、親水宜居園林城市”的主題抓好項目建設，做大、做活、做美我們的城市。文化建設方面，要做好姜子牙公園以及觀光農業等項目，這方面，臺商表達了濃厚的興趣。

2、在項目實施上要有新突破。對今年全縣117個重點項目尤其是縣領導推進的44個重大項目（最近還要調整）要加強調度，督促落實。已開工的要力爭早日投產，未開工的要爭取早日開工，未簽約的要爭取早日簽約，有意向的要抓緊洽談。6月26日工業園區8個項目集體開工要保證順利成功，這是一個硬任務；姜子牙文化城下半年必須要有實質性進展；縣城“八場一廁”的規劃今年要做好，明年要正式實施。要繼續在項目建設中推行“五個一”的工作機制，對于研究確定的項目，做到一個聲音喊到底，一份責任負到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底，力求項目建設早見成效。要加強項目定期調度，下次的項目調度會，我們就采取現場觀摩的形式。項目牽頭領導要一線指揮、現場督辦，決不能因為一些具體問題拿不下來而影響項目的實施；責任單位加強對施工單位的監管，隨時掌握項目進展情況，并及時向項目牽頭領導匯報；協辦單位要加大協調配合力度，做到勤于溝通、及時疏通、靈活變通。“變通”兩個字太重要了，項目和工作總是具體的，需要具體問題具體分析、具體情況具體對待，只要不是為了一己私利，只要不影響全局和長遠，只要是為了臨泉的發展，就要敢于沖破條條框框，決不能照搬書本，決不能生搬硬套，這才是能干事、干成事的應有態度和基本方法。如果你變通不了，很可能是兩種情況：一者可能是你自私，不敢擔責任；二者可能是你無能，沒有水平。每個部門、每個同志特別是領導同志都要為重點項目的建設創造良好發展環境，對給項目建設設障礙、出難題的人和事，要從嚴、從快、從重打擊，發現一起、查處一起，決不姑息遷就。

3、在項目儲備上要有新突破。項目儲備十分重要，是招商引資的抓手，是加快發展的基礎工作。大家務必要引起高度重視。一要拔高標桿。縣項目辦要有目的地篩選一批對全縣經濟社會發展有明顯帶動作用的項目和一些技術含量高、附加值高、市場占有率高、具有規模效應的項目，做到無中生有、有的放矢，隨時可拿出一批項目對外招商、向上申報，確保項目不斷檔，為下一步工作贏得主動。二要創新思路。我們編項目一定不能“閉門造車”，要采取“走出去，請進來”的方式，要加強與各類大專院校、科研機構的密切聯系編項目。三要落實經費。政府要保證項目儲備工作專項經費，對前期工作有一定進展、取得一定成效的項目，要給予一定的項目經費補貼。

4、在項目的平臺建設上要有新突破。臨泉要發展，要快發展，要擺脫目前落后的局面，就要靠“三化”，工業化、城鎮化、農業現代化。三化歸于一點，首先是工業化，發展工業靠什么？第一靠項目，第二靠項目，第三還是靠項目。而做大做強項目，首先要有載體和平臺。在臨泉，發展平臺就是工業園區和工業集中區。工業園區今年的目標是要確保引進10個1000萬以上項目，要新增1000畝建設用地，要爭取啟動1－2個村莊的整體拆遷，實行“雙置換”，并且要謀劃好明年，做好園區的整體規劃。園區要分成4個功能區，要依托文王酒廠建食品工業園，相關部門要做好前期工作。另一個載體就是鄉鎮工業集中區。對臨泉來講，窮就窮在工業不行，鄉鎮經濟落后，在南方，年財政收入1000萬以上的鄉鎮比比皆是，而在臨泉，大部分鄉鎮的財政一般只有十幾萬、幾十萬，上百萬的鄉鎮很少。所以說，今年我們要選8－10個有條件的鄉鎮，建立工業集中區。要做到，有一套班子，有一個規劃，有100畝以

上的土地，有一些企業入駐。完成任務的鄉鎮，年終綜合考評中加2分；完不成任務的，扣2分。這樣在我們的項目平臺建設上，就能有個新突破。

5、在項目的人才隊伍建設上要有新突破。我們講資源，人才是第一資源；講優勢，人才是第一優勢。第一，要引進專業人才。縣人事局要研究出臺相關政策，只要是大學畢業生、研究生到臨泉的企業來工作的，從今年某個時候開始，可以以政府每月補貼的形式，來提高他們的待遇。比如說，本科生一個月補300－400元錢，研究生補400－500元錢。如果財政每年拿出100－200萬元出來進行補貼，也才能說我們引進了一批人才。兌現5年，5年以后還要制定買房子免契稅之類的政策，要提供優惠政策留住人才。臨泉每年走出那么多大學生，回來有多少呢？這事請人事局抓緊安排，然后提交縣委和政府研究。第二，要培養高素質的勞動力。勞動部門要研究一下，拿出一個培訓計劃，每年縣里要培訓多少，鄉鎮要培訓多少。如果經過我們的培訓，農民能掌握一技之長，外出打工收入最起碼可以增長2－3倍以上，那么對家鄉的支持有多大？項目的人才隊伍建立起來以后，外地的企業就愿意來。第三，要大力興辦職業教育。對臨泉來講，普通教育很重要，職業教育更重要。因為上大學的人畢竟是少數，我們要通過職業教育，使大部分人有一技之長，真正使臨泉的人口變人手，人手變人力，人力變人才，人才變資源。這樣，在招商引資方面，才能講我們的勞動力資源特別豐富。

6、在破解制約項目建設的難題上要有新突破。剛才，王平同志已經講了，制約項目建設的難題一個是土地問題，一個是資金問題，一個是環保問題，另外還有一個人力問題。在臨泉，現在最主要是土地和資金，一定要確保項目用地、園區用地、城市建設用地，這三個確保必須做到。資金方面，7月初，要召開銀企對接會。我們要給各銀行推薦一部分項目，給銀行要下硬任務，完不成任務的，宣布這家銀行是臨泉人民不歡迎的銀行。不為臨泉服務的銀行，只曉得吸收存款，不曉得發放貸款的銀行，我們臨泉不歡迎。

三、完善機制，強化保障

1、要改善投資環境。各級各部門要牢固樹立“政府創造環境，企業創造財富”的觀念，千方百計做到“硬件更硬，軟件更優”，實現招商引資從單純依靠優惠政策吸引為主到創優發展環境、提供優質服務和誠信合作的重大轉變。今年是我縣環境優化年，通過營造便捷高效的政務環境、公正公平的法制環境、規范有序的建設環境、整潔優美的衛生環境、誠信友愛的人文環境、永續利用的生態環境、風清氣正的政治生態環境，努力營造“企業家發大財，臨泉大發展”的招商氛圍，不斷增強我縣投資環境的競爭力，把臨泉打造成投資的洼地、興業的熱土。各級各部門要對項目建設中阻撓施工、強買強賣等不法行為，做到露頭就打，嚴打高壓。要緊緊圍繞項目建設來優化環境，認真查找項目建設存在的不足，使環境建設做到有的放矢，努力打造齊心協力謀發展的項目建設平臺。

2、要提高服務水平。項目建設需要上上下下、方方面面的共同配合，協調推進，對重點項目要重點建設、重點服務、重點協調、重點保障。縣國土部門要加大項目用地報批力度，完善項目用地手續，保證重點項目建設用地。今年的任務政府已經下達，要確保完成。金融部門要加強資金調度，積極為重點項目建設提供資金支持。縣項目辦要發揮職能作用，切實負起責任。縣項目辦已經印制了征求項目單位意見表，項目單位每月都要把需要幫助協調解決的問題填好后隨時報給項目辦，項目辦進行集中整理，對需要協調部門解決的，由發改委每月召集相關部門研究解決；對需要重點協調解決的，由分管縣長負責研究解決；對涉及面較廣、協調難度大的，我和王平同志親自參加，幫助研究解決。一切工作都要圍繞重點項目來展開，集中一切力量上大項目，集中一切力量抓大項目。要圍繞重大項目開展一切工作，一切力量都要向大項目集中。各項目牽頭領導和責任單位、協辦單位主要負責同志要真正擔起責，真正干起來。在項目建設上，在座的各位領導都是服務主體，是企業的幫辦。為項目服務是我們義不容辭的責任，我們要像愛護自己的眼睛一樣愛護企業家，像保護自己的妻子一

樣保護企業家，像孝敬自己的父母一樣服務企業家，真正給企業創造一個良好的發展環境。

3、要完善工作機制。一是政策驅動機制。要繼續研究完善項目建設、招商引資優惠政策、激勵政策和保護政策。二是部門協調機制。項目建設涉及鄉鎮和部門較多，每個項目的實施都牽涉到多個部門單位。因此，各部門單位要從大局著眼，密切協調配合。在各重點項目的責任單位中，第一個單位為牽頭責任單位，對項目的實施負總責，其他責任單位必須服從牽頭單位的協調。要形成一個部門為主，其他部門和單位共同配合的部門協調機制。凡是工程類項目涉及到哪個部門，哪個部門就要責無旁貸，全力支持配合，絕不允許一味強調客觀條件，更不允許人為設置障礙。三是項目推進工作機制。建立健全“五個一”（一個項目、一名領導牽頭、一個責任單位、一套班子服務、一抓到底）項目推進機制、“四定五包”（定時間、定目標、定責任、定獎懲，包謀劃、包征地、包拆遷、包項目落地、包項目運行）項目幫辦服務機制、重點建設項目目標管理和縣領導牽頭重點建設項目保證金制度等，不斷加大項目工作推進力度。

4、要嚴格考核獎懲。項目建設關鍵在人，重在督促落實。項目建設要實行嚴格的目標管理責任制，把項目建設作為政治任務和一項硬指標納入年度目標考核，縣里實行一月一通報、兩月一調度、一季一督查、半年一檢查、年終總考評。要從嚴從緊考核，縣督查局、監察局、發改委、財政局、審計局、統計局等部門對考核標準要量化、細化、具體化，對部門和單位申報的項目要嚴格界定。今年要把項目統計上報準確率作為一項指標納入項目工作考核，對不實事求是上報項目信息，弄虛作假的，一經查實，將嚴肅處理。要不聽匯報，不看數據，專看項目建設現場，專看資金到位票據，確保考評結果令人信服。要堅持獎懲并重，對全面完成年度工作目標任務的項目牽頭領導、責任單位的主要領導和分管領導、協辦單位的主要領導，除如數退還所繳納的保證金外，另予以獎勵；對沒有完成年度目標任務的，除扣除項目牽頭單位、責任單位的主要領導和分管領導、協辦單位的主要領導所繳納的保證金外，另給予通報批評，并不得列入先進單位的考核之中；對因項目推動工作不力，導致重點項目沒有任何進展的項目牽頭領導、責任單位的主要領導和分管領導、協辦單位的主要領導給予相應的紀律處分。總之，我們就是要通過嚴格兌現獎懲，努力在全縣上下形成以項目論英雄、論輸贏的輿論導向，扎扎實實地推動項目建設。

同志們，今年已過去六個月時間，但項目工作的序時進度卻大大落后，每個同志都要認真思考，切實把自己擺進臨泉發展的大局中，正確認識自己應該承擔什么樣的責任，應該做什么樣的工作，應該怎樣去完成任務，同心協力，真抓實干，做好自己應該做的事，努力完成既定的目標任務，為實現臨泉的奮力崛起作出應有的貢獻。

第二篇：在全市“三個一批”項目調度工作會議上的講話供借鑒

在全市“三個一批”項目調度工作會議上的講話供借鑒

同志們：

抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。當前，我市面臨著災后重建、疫情防控等多重考驗，壓力前所未有。各級各部門要善于“彈鋼琴”，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，千方百計保持投資較快增長，為實現全年目標奠定堅實基礎。下面，就抓好全市“三個一批”項目，我講幾點意見：

一、堅持問題導向，正視短板弱項

要清醒認識當前項目建設中存在的突出問題：

一是項目質量不高。

從項目結構看，先進制造業項目、戰略性新興產業項目、創新型項目數量偏少。在納入省臺賬的X個開工、投產類項目中，戰略性新興產業分別為X個、X個，沒有創新驅動類項目。從項目規模看，……，占比X%；……。納入省臺賬的X個投產項目中，X億元以上項目僅X個，占比X%；X億元以上項目僅X個，占比X%；X億元以上項目為X。從項目總量看，我市納入省臺賬的集中簽約、開工、投產項目分別是……，數量分別居全省第X位、第X位、第X位；總投資分別是……，規模總量分別位居全省……。

二是項目進展不快。

從開工項目看，三季度我市千萬元以上“開工一批”項目X個，總投資X億元。截至X月X日，我市已開工項目X個，開工率X%；完成投資X億元，占投資計劃的X%，項目進度嚴重滯后。從投產項目看，三季度我市千萬元以上“投產一批”項目共X個，總投資X億元。截至X月X日，已投產項目X個，投產率X%。

三是縣（市、區）發展不平衡。

“開工一批”方面，開工率較高的是……；投資完成率較高的是……。“投產一批”方面，投產率較高的是……，較低的是……。特別是對于尚未復工的X個省市重點項目，市發改委要持續做好跟蹤，每日報告項目復工情況。

四是要素保障不到位。

用地方面，沒有對存量土地指標進行整合，存在批而未供、供而未用、長期閑置、低效用地等現象；一些項目在選址過程中存在盲目性，比如項目違規占用基本農田，或不符合土地利用規劃，導致無法獲批；項目布局分散，未按要求在產業集聚區進行集中布局；用地報批手續環節多、耗時長。融資方面，企業融資難、融資貴等問題依然突出，中小企業抵押貸款額度有限。同時，個別項目還面臨用能指標、環境容量趨緊等問題。

二、抓好關鍵環節，加快項目建設

（一）加快項目進度

對具備條件的“三個一批”項目、省市重點項目、災后重建項目，要抓緊開工復工，盡快形成項目建設熱潮。對于涉及政府投資類項目，市政府將出臺相關文件，采用單一來源采購或競爭性談判等方式，推動項目加快開工建設，特別是對于學校、醫院、道路、水利、市政設施等災后重建項目，要抓緊啟動，確保如期完成維修加固、拆除重建等工作。對沒有開工的項目，要深入分析原因，積極創造開工條件，特別是對于符合土地利用規劃的項目，要推行“樁基先行”，實現拿地即開工。對已經開工的項目，要緊盯形象進度和投資強度，及時解決項目建設過程中遇到的問題，確保項目早日投產達效。對已簽約的項目，要緊盯落地，壓茬推進，確保項目早日開工。

（二）抓好項目謀劃

今天的投資結構，就是明天的產業結構；今天的項目質量，就是明天的發展質量。當前，我市很多產業未形成完整的鏈條，產業配套能力不強。各縣（市、區）要在做好基礎設施和公共服務項目謀劃的同時，著力在產業項目謀劃上下功夫，圍繞主導產業，突出延鏈補鏈強鏈，突出關鍵核心技術，提高項目謀劃的質量，力爭在構建新發展格局中成為關鍵環、占據中高端。

一要圍繞延鏈補鏈強鏈謀項目。沒有完整的產業鏈，產業就沒有競爭力，產業發展既受制于上游原材料供應，又受制于下游市場的開拓。各縣（市、區）一方面要圍繞當地主導產業，謀劃、招引一批延鏈補鏈強鏈的產業項目，推動主導產業全鏈條、集群化發展；另一方面，要瞄準產業發展方向，圍繞戰略性新興產業和未來產業，前瞻謀劃一批產業項目。

二要圍繞產業鏈創新鏈供應鏈耦合謀項目。產業鏈創新鏈供應鏈耦合最終是需要通過一個個項目來支撐。要深刻領會“圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈”的深刻內涵，準確把握產業鏈和創新鏈的內在聯系。“圍繞產業鏈部署創新鏈”就是要全面梳理產業鏈中的關鍵核心技術、“卡脖子”技術，通過有針對性地謀劃項目、招商引資、招才引智來突破技術難題，進而增強產業鏈核心競爭力，推動產業轉型升級。“圍繞創新鏈布局產業鏈”就是要充分依托我市豐富的科教資源和創新資源，圍繞科技創新團隊、平臺、載體，圍繞科技成果轉化來謀劃項目、招商引資，著力打造高新技術產業鏈。同時，要圍繞供應鏈來謀劃、招引項目，充分發揮企業主體作用，依托現有龍頭企業，謀劃、招引一批供應鏈上下游項目。比如，紡織服裝產業，我市目前擁有化纖、棉紡等產業，要重點圍繞紡織服裝產業供應鏈，謀劃、招引一批上下游企業或項目，打造化纖—紡紗—織造—染整—終端紡織品完整產業鏈條，同時向服裝設計、服裝表演等現代服務業延伸，推進制造業與服務業融合發展。

三要繪制“四張圖譜”。圍繞構建現代產業體系，繪制我市主導產業產業鏈圖譜、核心技術圖譜、企業分布圖譜和市場供應圖譜“四張圖譜”，深度分析當前產業基礎和比較優勢，科學規劃產業發展戰略。要注重把科學決策與借助“外腦”結合起來，善于借用高端人才、專業智庫的智慧，繪好“四張圖譜”，深度謀劃主導產業發展路徑，厚植高質量發展新優勢。

（三）做好項目招引

要在堅持既有招商引資成功經驗和做法的同時，按照“四張圖譜”精準索驥，開展遍訪產業龍頭企業、遍訪行業協會、遍訪行業頂尖研發團隊和權威專家、遍訪產業上下游客戶“四個遍訪”活動，切實提高招商引資、招才引智工作的針對性和實效性。要學習借鑒安徽省界首市先進經驗，樹立“創新無處不在、創新人人可為”的理念，做好項目謀劃包裝招引等工作，推動創新發展。

三、加強組織領導，強化工作調度

要把項目建設作為經濟工作的主抓手，各縣（市、區）主要負責同志要親自抓，親自研究，親自調度，緊盯項目簽約落地、開工建設、投資進度、投產達效等關鍵環節，全面助推項目建設。

一要轉變工作作風。發揚“釘釘子、剝洋蔥、透竹竿”的工作作風，吹糠見米、拉鋸見末，以過硬的落實力、執行力、穿透力推動項目建設等工作高效落實，堅決反對各種形式主義、官僚主義。

二要優化營商環境。X書記形象比喻，一個地方的生態環境好不好，鳥類是用翅膀來投票的；一個地方的營商環境好不好，企業家會用腳來投票。要強化服務意識，深化“放管服效”改革，優化審批流程，提高審批效率，特別是對于企業需求不能簡單地說“不行”，要千方百計想辦法實現“如何能行”，切實做到“只助力、不剎車”。要深入開展“萬人助萬企”活動，圍繞企業在復工復產方面遇到的困難和問題，抓緊研究出臺一系列支持政策，幫助企業渡過難關。各級政府要嚴格履約踐諾，只要是合法合規簽訂的合同必須堅決落實，決不能言而無信。

三要加強要素保障。土地方面，要積極盤活存量土地，特別是對于符合土地利用規劃但沒有用地指標的重大項目，要通過對批而未供、供而未用、低效閑置土地的清理整頓，采用選址調整或土地置換等方式，保障重大項目建設用地需求。資金方面，健全政銀企對接機制，常態化向金融機構推介重大項目，搭建金融機構和項目單位對接平臺，積極服務項目融資。近期我們將召開政銀企對接會，將企業融資需求、項目投資需求與金融機構進行面對面對接，各縣（市、區）要抓緊梳理目前資金需求情況。

可供參考

第三篇：在全縣項目工作會議上的講話

在全縣項目工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全縣項目謀劃工作會議，主要任務是進一步落實縣“兩代會”提出的“項目為綱”工作要求，分析當前項目謀劃工作面臨的形勢，進一步解放思想，加大項目謀劃工作力度，促進經濟社會跨越發展。剛才，王國平同志就如何運作項目講了非常好的指導性意見，請大家認真學習、深刻領會。下面，我就項目謀劃工作講四個方面的意見。

一、解放思想，提高認識，深刻理解項目謀劃工作的意義 項目是經濟社會發展的重要支撐和主要抓手，項目謀劃又是開展項目工作的基礎和起點。謀劃論證儲備更多、更大、更好的項目，對于促進我縣經濟社會加速發展至關重要。去年以來，我們確立了“項目為綱”的思想，并出臺了一系列相關的措施辦法，各級干部對抓項目的認識有了明顯提高，項目建設也取得了一系列新的突破。但是，從總體上來說，離加快發展的要求仍然有很大的差距。比較突出的如謀劃項目的思路還不夠廣，上報的項目幾乎都沿襲往年項目，思路較狹隘，因循守舊，創新不夠。謀劃項目的思路還不夠深，沒有經過較為科學

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第四篇：在項目工作會議上的講話

項目工作是經濟社會發展中最基礎性的工作，投資是保持國民經濟快速發展最現實的拉動力量，當前自治縣發展經濟的第一要務就是抓項目。抓好項目工作，對于擴大固定資產投入，促進經濟社會的全面發展，確保全縣經濟總量有一個較高速度的增長，以及對全縣經濟發展目標的實現都具有重大的關鍵性作用。

近年來，我縣緊緊抓住國家擴大內需，實行積極的財政政策和西部大開發戰略的歷史機遇，狠抓了項目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產生活息息相關的項目；事關人民群眾生活改善和文明進步的社會事業項目和一批促進自治縣農村經濟持續發展，推動農業經濟結構調整的項目得以順利實施，較大地改善了我縣經濟社會的發展環境和人民群眾的生產生活條件。今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，為能順利完成今年各項經濟發展目標，下面，我講幾點意見：

一、立足三個高度，來認識抓好項目工作的重要性

1、立足完成全年經濟發展目標的高度。目標有近期目標，有遠期目標。從遠期目標看，自治州七屆五次全委（擴大）會議上，州委、州人民政府把我縣確定為已具備一定基礎和加快發展條件的一市三縣之一。這對我們進一步解放思想，加快發展產生重要作用。同時，州委、州人民政府也給我們提出了更高的要求，到《秘書工作》年全縣的gdp要突破30億元的目標。是壓力也是動力。自治縣九屆五次全委（擴大）會議上，基于州委確定我縣在《秘書工作》年gdp實現30億元的目標，我縣確定了《秘書工作》年國民經濟和社會發展的主要預期目標：國內生產總值達到11.35億元，增長15%，力爭突破12億元；地方財政收入達到6175萬元，增長15%；地方固定資產投資達到2.75億元，增長15%，力爭突破3億元；農牧民人均純收入增加365元，達到4275元。年均增速要達到15%，這對我縣來講，也是一個非常快的速度。而且在發展中也可能面臨一些難以預料的問題，因此，我們要力爭使近幾年經濟增長速度盡可能快一些，才能確保全面建設小康社會目標的實現。所以我們今后的任務還很重。焉耆要快速發展，一靠投資，二靠消費，所以抓好重點項目對實現今年的目標乃至遠期目標都是十分重要的。

2、立足于從當前經濟發展的總體形勢和面臨的困難的高度。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費能力弱，我縣工業建設短期內又難以突破。因此，在這樣特殊的經濟形勢下，要促進經濟增長，投資拉動必須挑重擔，重點建設必須發揮關鍵性作用。

3、立足于加快發展的緊迫性的高度。所有的經濟發達地區有一個共同的特點，就是抓住機遇，利用經濟發展的有利環境、有利時期，加快發展。我縣基礎設施差，競爭力弱，我們抓發展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。而我們抓發展的關鍵和重點就是要抓重點建設。沒有重點建設，沒有軟硬環境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發展。

二、立足四個堅持，抓好項目工作

1、堅持用發展的意識抓項目。搞好項目工作，是抓住中央實施西部大開發戰略機遇的重要方式。中央實施西部大開發戰略，既有在政策上對西部地區的扶持，更有在投入上、項目上對西部地區的傾斜。抓發展就是抓項目，抓資金就要抓項目，抓跨越式發展就要抓大項目。我們要把抓項目作為抓發展的第一要務，既要繼續抓好小項目，又要抓對焉耆發展有牽引、帶動作用的大項目，使全縣經濟發展有堅實的基礎和支撐。發展計劃局及各單位、各部門要在繼續抓好現有項目的同時，要及早謀劃一些能夠促進焉耆縣發展的大項目、好項目。

2、堅持用改革的辦法抓項目。今后我縣將進一步深化投資體制改革和項目融資體制，全方位、多渠道拓展重點建設項目資金來源。除繼續大力爭取國債資金外，要在招商引資、爭取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。同時，要不斷改善和優化投資環境，在政策、誠信、行政服務和清理“三亂”等方面給項目爭取、實施和外資、民間資本進入創造出好的環境。

3、堅持依法辦事，依法管理。保證項目質量，求得項目效益。對重點項目的招投標，國債項目的資金管理和進度質量管理，都要有相應的政策法規，要依法管理，依法行政。同時，對干擾甚至阻礙重點建設項目實施的也要按有關法規，堅決依法處理。

4、堅持激勵機制。對項目爭取、項目實施、領導掛包等要建立獎懲制度，落實目標考核制度，并實行責任追究制度，要充分調動單位和個人抓重點建設項目的積極性。

三、立足五個到位，抓項目落實工作

1、任務落實到位。對今年要抓好的重點項目，各部門、各單位要把這些重點項目提上了重要議事日程，每一個重點項目主管部門和責任人都要認真組織落實。發展計劃局要把責任目標落實到單位到人頭。

2、資金籌措到位。當前，搞好我縣重點建設項目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計籌措建設資金是抓重點建設項目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的資金籌措機制，抓住國家繼續實施積極財政政策和西部大開發的機遇，加大向國家和自治區爭取項目資金的力度。同時，要進一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點建設項目招商引資的路子，對已經引進的招商引資簽約項目，要派專人加強聯系，搞好服務，爭取早日落實。我縣今后的重點建設項目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項目，我縣均鼓勵民間資本參與建設。

3、部門協作到位。重點建設項目是一項綜合性的系統工程，建設中需要許多部門的協作努力才能完成。因此，各部門、各單位一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項服務工作，絕不允許把十分寶貴的時間耗費在推委扯皮上。這要作為一條鐵的紀律，凡是人為地設置障礙，或為了部門、小團體利益影響項目建設的，要嚴厲追究有關當事人的責任。

4、督查監管到位。縣委、縣人民政府將把重點項目建設納入督查目標，并經常性地開展有針對性的督查，以促進問題早發現，早解決。發展計劃局要充分發揮項目綜合管理的職能作用，牽頭會同有關部門，加強對重點項目的監管和稽察，以保證各項工作的順利進行。

5、信息反饋到位。加強信息反饋也是搞好重點建設項目的一項非常重要的工作。縣委辦、政府辦、發展計劃局等有關單位要加強對重點建設項目工作的調研，認真總結先進經驗，帶動面上的工作。同時要全面掌握工作進展情況，發現問題，及時采取對策措施認真加以解決。

同志們，當前全縣經濟和項目工作發展的勢頭很好，進一步加快發展的條件已經具備，我們要在縣委、縣人民政府的領導下，認真貫徹黨的《秘書工作》大和《秘書工作》屆三中全會精神以及去年年底區、州、縣三級召開的全委（擴大）會議精神，全縣上下抓項目，齊心協力謀發展，團結拼搏、艱苦奮斗、知難而進、乘勢而上，為全面完成今年的各項經濟發展目標任務而努力奮斗！

第五篇：在項目工作會議上的講話

同志們：

項目工作是經濟社會發展中最基礎性的工作，投資是保持國民經濟快速發展最現實的拉動力量，當前自治縣發展經濟的第一要務就是抓項目。抓好項目工作，對于擴大固定資產投入，促進經濟社會的全面發展，確保全縣經濟總量有一個較高速度的增長，以及對全縣經濟發展目標的實現都具有重大的關鍵性作用。

近年來，我縣緊緊抓住國家擴大內需，實行積極的財政政策和西部大開發戰略的歷史機遇，狠抓了項目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產生活息息相關的項目；事關人民群眾生活改善和文明進步的社會事業項目和一批促進自治縣農村經濟持續發展，推動農業經濟結構調整的項目得以順利實施，較大地改善了我縣經濟社會的發展環境和人民群眾的生產生活條件。今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，為能順利完成今年各項經濟發展目標，下面，我講幾點意見：

一、立足三個高度，來認識抓好項目工作的重要性

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2、立足于從當前經濟發展的總體形勢和面臨的困難的高度。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費能力弱，我縣工業建設短期內又難以突破。因此，在這樣特殊的經濟形勢下，要促進經濟增長，投資拉動必須挑重擔，重點建設必須發揮關鍵性作用。

3、立足于加快發展的緊迫性的高度。所有的經濟發達地區有一個共同的特點，就是抓住機遇，利用經濟發展的有利環境、有利時期，加快發展。我縣基礎設施差，競爭力弱，我們抓發展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。而我們抓發展的關鍵和重點就是要抓重點建設。沒有重點建設，沒有軟硬環境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發展。

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二、立足四個堅持，抓好項目工作

1、堅持用發展的意識抓項目。搞好項目工作，是抓住中央實施西部大開發戰略機遇的重要方式。中央實施西部大開發戰略，既有在政策上對西部地區的扶持，更有在投入上、項目上對西部地區的傾斜。抓發展就是抓項目，抓資金就要抓項目，抓跨越式發展就要抓大項目。我們要把抓項目作為抓發展的第一要務，既要繼續抓好小項目，又要抓對焉耆發展有牽引、帶動作用的大項目，使全縣經濟發展有堅實的基礎和支撐。發展計劃局及各單位、各部門要在繼續抓好現有項目的同時，要及早謀劃一些能夠促進焉耆縣發展的大項目、好項目。

2、堅持用改革的辦法抓項目。今后我縣將進一步深化投資體制改革和項目融資體制，全方位、多渠道拓展重點建設項目資金來源。除繼續大力爭取國債資金外，要在招商引資、爭取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。同時，要不斷改善和優化投資環境，在政策、誠信、行政服務和清理“三亂”等方面給項目爭取、實施和外資、民間資本進入創造出好的環境。

3、堅持依法辦事，依法管理。保證項目質量，求得項目效益。對重點項目的招投標，國債項目的資金管理和進度質量管理，都要有相應的政策法規，要依法管理，依法行政。同時，對干擾甚至阻礙重點建設項目實施的也要按有關法規，堅決依法處理。

4、堅持激勵機制。對項目爭取、項目實施、領導掛包等要建立獎懲制度，落實目標考核制度，并實行責任追究制度，要充分調動單位和個人抓重點建設項目的積極性。

三、立足五個到位，抓項目落實工作

1、任務落實到位。對今年要抓好的重點項目，各部門、各單位要把這些重點項目提上了重要議事日程，每一個重點項目主管部門和責任人都要認真組織落實。發展計劃局要把責任目標落實到單位到人頭。

2、資金籌措到位。當前，搞好我縣重點建設項目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計籌措建設資金是抓重點建設項目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的資金籌措機制，抓住國家繼續實施積極財政政策和西部大開發的機遇，加大向國家和自治區爭取項目資金的力度。同時，要進一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點建設項目招商引資的路子，對已經引進的招商引資簽約項目，要派專人加強聯系，搞好服務，爭取早日落實。我縣今后的重點建設項目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項目，我縣均鼓勵民間資本參與建設。

3、部門協作到位。重點建設項目是一項綜合性的系統工程，建設中需要許多部門的協作努力才能完成。因此，各部門、各單位一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項服務工作，絕不允許把十分寶貴的時間耗費在推委扯皮上。這要作為一條鐵的紀律，凡是人為地設置障礙，或為了部門、小團體利益影響項目建設的，要嚴厲追究有關當事人的責任。

4、督查監管到位。縣委、縣人民政府將把重點項目建設納入督查目標，并經常性地開展有針對性的督查，以促進問題早發現，早解決。發展計劃局要充分發揮項目綜合管理的職能作用，牽頭會同有關部門，加強對重點項目的監管和稽察，以保證各項工作的順利進行。

5、信息反饋到位。加強信息反饋也是搞好重點建設項目的一項非常重要的工作。縣委辦、政府辦、發展計劃局等有關單位要加強對重點建設項目工作的調研，認真總結先進經驗，帶動面上的工作。同時要全面掌握工作進展情況，發現問題，及時采取對策措施認真加以解決。

同志們，當前全縣經濟和項目工作發展的勢頭很好，進一步加快發展的條件已經具備，我們要在縣委、縣人民政府的領導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神以及去年年底區、州、縣三級召開的全委（擴大）會議精神，全縣上下抓項目，齊心協力謀發展，團結拼搏、艱苦奮斗、知難而進、乘勢而上，為全面完成今年的各項經濟發展目標任務而努力奮斗！