第一篇：發展海珍養殖 振興海洋經濟

發展海珍養殖 振興海洋經濟

發布時間：2011-11-1

1信息來源：上海證券報

路演嘉賓(千金難買牛回頭 我不需再猶豫)

山東好當家海洋發展股份有限公司

董事長 李鵬程 先生 總經理 唐永新 先生

財務總監 馮永東 先生 董事會秘書 戚 燕 女士

平安證券有限責任公司

副總裁 陳敬達 先生

資本市場事業部首席會計師 曾年生 先生

資本市場事業部高級業務總監 崔 嶺 先生(剖析主流資金真實目的，發現最佳獲利機會！)

好當家董事長李鵬程先生致辭尊敬的各位網友、各位來賓:

大家好！

歡迎各位參加山東好當家海洋發展股份有限公司首次公開發行 A股的網上路演活動。在此,我謹代表好當家對各位的積極參與,表示熱烈的歡迎和真誠的感謝！

山東好當家海洋發展股份有限公司成立于1993年1月7日,是山東邱家水產股份有限公司采取派生分立方式分立后的存續公司,主要經營名優特海珍產品的養殖,是全國最大的海珍品養殖基地、中科院海洋研究所科研成果轉化基地、中國水產科學院黃海水產研究所科學研究基地,是山東省的高新技術企業及“海上山東”戰略的龍頭企業。

本公司以“發展綠色食品,維護生命健康,振興海洋經濟”為使命,按照“建一流企業,做一流產品,創一流效益”的發展思路,堅持以海洋資源優勢為依托,以產業和產品結構調整為突破口,以兩大市場為導向,以科技創新為動力,以強化管理為保障,大力發展營養價值高,科技含量高,附加值高,市場占有率高的綠色海珍品養殖和蔬菜、肉類、面類冷凍食品加工,積極為社會提供質優價廉的海珍品和冷凍方便食品。公司目前擁有全國最大的工廠化養殖基地,已經形成規模化經營。公司產品品牌卓著,面類、肉類和蔬菜食品已通過 I S O9000國際質量體系認證、日本農林水產省注冊、美國 F D A認證,成為對日出口免檢產品。公司近三年分別實現凈利潤3,892.97萬元、4,179.97萬元和4,545.95萬元。

21世紀是海洋的世紀,海水養殖業得到了國家與地方的大力支持,為公司的發展提供了良好的行業環境和巨大的產業機會。好當家本次發行股票6,000萬股,募股資金將全部投向全雌牙鲆魚工廠化養殖項目、海灣投礁鮑、參混養項目、食品綜合加工項目。

好當家一定會把握好發行上市的歷史機遇,充分發揮公司的區位優勢、規模優勢、政策優勢和管理優勢,進一步提升核心競爭力,開創美好的未來,為廣大投資者帶來良好的回報。

我們真誠希望通過今天的路演和日后的交流,投資者對好當家能有更加全面的了解。多一分溝通,多一分理解,歡迎您的參與！

預祝好當家網上路演取得圓滿成功！

謝謝大家！

平安證券副總裁陳敬達先生致辭尊敬的各位投資者、各位網友:

我謹代表本次發行的主承銷商平安證券有限責任公司,對各位投資者參與本次網上路演推介活動,表示真誠的感謝！

平安證券作為全國最專業的綜合類券商之一,秉承穩健、審慎的執業風格,擔任過百余家企業 A、B股及債券發行的主承銷商、分銷商及財務顧問,近兩年發展尤為迅速,承銷家數和承銷業績位居全國同行前列。

山東好當家海洋發展股份有限公司是平安證券2004年 A股主承銷的一只優質股票,好當家主導產品為名優特海珍品,被中國水產科學研究院認定為“全國最大海珍品養殖基地”,是實施“海上山東”戰略的龍頭企業。管理規范、技術先進,擁有強大的市場網絡、靈活的市場機制、規模品牌及技術優勢,生產規模和經濟效益連續多年居山東省同行業首位。

目前我國海洋產業正處于一個快速發展的黃金時期,是未來經濟發展的戰略重點,受我國產業政策大力扶持,有巨大的市場增長空間,本次公開發行股票將實現好當家與中國資本市場的對接,并為其提供一個更好的發展平臺。我們相信,借助于這一資本市場平臺,好當家將進一步將其主業做大做強,回報廣大投資者。

今天我們非常高興能夠借此機會,與各位投資者進行網上交流,對各位投資者的提問,我們將力求給予滿意的答復。歡迎大家積極關注和支持我們。

謝謝大家！

經營管理

問:好當家冷凍食品全部銷往國外,很早就在國際市場上立足,請問好當家產品成功的關鍵因素是什么?

李鵬程:專業的市場調研、先進高效的企業運營管理、高品質的海產品、誠信的市場服務體系。

問:在這個大眾非常關注食品安全的時期,請問好當家在質量管理方面有何特色?

李鵬程:好當家食品的最大特色是的質量完全與國際接軌,是貨真價實的綠色食品。本公司采用了ISO9000和HACCP質量管理體系,海水養殖產品符合2001年國家頒布的各項無公害水產品標準,冷凍食品生產均按ISO9000系列國際質量保證體系控制產品并獲得日本農林水產省注冊、美國FDA認證,成為對日出口的免檢產品。謝謝,請放心食用！

問:加入WTO后公司的技術或產品在哪些方面仍具有市場競爭力?

戚燕: 好當家的技術水平不但在國內處于領先水平,而且在國際上也是先進水平,具有很強的市場競爭力。另外,品牌影響力、市場銷售網絡、客戶忠誠度、良好的產品質量都是公司十幾年積累的寶貴財富。

問:公司的經營理念是什么?

戚燕:好當家的經營理念是:“發展綠色食品,維護生命健康,振興海洋經濟”為使命,按照“建一流企業,做一流產品,創一流效益”

問:銷售渠道的管理對食品企業來說至關重要,好當家對此有何對策?

唐永新:目前,公司已在北京、上海、沈陽、鄭州、濟南、廣州等9個中心城市設立了銷售機構,并建立了自己的網站,進行網上營銷,形成了覆蓋全國、四通八達的營銷網絡,為公司產品源源不斷地進入國內外市場開辟全方位的營銷渠道,同時,加強渠道整合,強化營銷網絡的管理,全力維護好當家消費者的利益。

問:公司的應收賬款管理如何?

馮永東:公司于2001年初開始加強對銷售的管理,執行嚴格的審批制度,銷售一般實行現金交易,原則上不賒欠,特殊情況下經公司研究批準后,對確有信譽保證的客戶可短期賒欠并簽訂合同,保證按時收回,對無正當理由未能按期收回的欠款追究其管理者的責任并從其工資中扣回,實行目標責任制加快貨款的回收所致。其他應收款全部為1年以內的應收款項,無應收持公司5%(含5%)以上表決權股份的股東款項。

問:公司經營中,獨立董事作用是如何體現的?

崔嶺:發行人聘請了3名獨立董事:管華詩先生為中國工程院院士、水產養殖專家；岳頌東先生為經濟管理專家；侯建廠先生為財務管理專家。3名獨立董事按照《公司章程》、《獨立董事工作制度》認真履行職責,起到了應有的作用。謝謝！

問:請介紹一下公司的員工結構層次?

唐永新:本公司從事研究、開發的科技人員共67人,大專以上34人,中高級職稱19人,30歲以下34人,30～40歲31人。科技人員整體素質較高,年齡結構、知識結構均較合理。

問:董事長先生,您認為公司對投資者最具吸引力的地方在哪里?

李鵬程:本公司具有較強的行業競爭優勢,主要體現在:產業政策優勢、產品結構優勢、規模優勢、技術優勢、自然資源優勢、區位優勢、管理優勢、營銷優勢,這些是吸引投資者的地方。謝謝！

競爭力

問:海水養殖行業目前還屬于新興行業,請問競爭激烈嗎?好當家的行業地位如何?

唐永新:目前國內海水養殖行業競爭較為激烈,其中絕大多數企業為分散經營的小型個體私營企業,生產規模較小,基本不具備同本公司競爭的優勢,好當家是國內最大的海珍品養殖基地,屬于行業領先企業。

問:請問好當家在海水養殖業的行業地位如何?養殖產品具有怎樣的優勢?

曾年生:發行人現為全國最大的海珍品養殖基地,公司生產的鮑魚、海參、牙鲆魚、大菱鲆、文蛤、泥蚶等海珍品均屬于中高檔海產品,產品結構優勢明顯。

問:養鮑魚、海參這些海珍品對海水資源要求高嗎?

戚燕:不同的海產品對水域要求不同,鮑魚、海參這些海珍品對水域的要求十分高,否則正如古語所云:“橘生淮南則為桔,橘生淮北則為枳”。本公司地處黃海之濱,瀕臨煙威、石島漁場,養殖區水域面積廣闊,水流暢通,營養鹽類豐富,海水理化因子穩定,水溫、流速、鹽度適中,水質肥沃,淺海灘涂生物資源豐富,是多種魚蝦貝藻棲息、生長、繁衍的良好場所,具有發展名優海珍品養殖的優越自然條件,這屬于本公司得天獨厚的資源優勢。

問:好當家生產的海珍品的市場需求如何?

戚燕:好當家生產的海珍品屬于中高檔海產品,產品品質優良,營養價值高,具備海珍品所特有的防病治病、益智健美、軟化血管、滋補保健、排毒養顏、提高免疫力等一系列特殊功效,因此具有很大的市場空間和良好的經濟效益。

問:公司的技術優勢表現在哪些方面?

唐永新:公司技術在國內同行中處于領先地位,并具備國際競爭力。

優勢具體表現在:A)科技的優勢。好當家自行研究開發的海參三倍體人工育苗技術、牙鲆魚淋巴囊腫病中草藥防治技術、牙鲆魚盾纖毛蟲病中草藥防治技術已經達到國際領先水平,并擁有多項專利技術和非專利技術,代表著我國海水養殖的先進技術水平；B)科技轉化為市場的優勢。公司擁有多個養殖科研基地,為科技成果的轉化提供良好的平臺。同時還擁有完整的技術隊伍和配備的先進生產設施及綜合市場能力,保證了技術轉化為產品,產品轉化為市場的暢通。

問:請總經理先生介紹一下目前貴公司大客戶的情況?

唐永新:本公司客戶主要集中在北京、上海、廣州、深圳、天津、大連、沈陽等大城市,這些城市經濟發達且增長潛力較大,居民收入水平較高,市場需求穩步增長,波動較小。

問:謝謝總經理回答我的問題,請問好當家目前是無公害養殖嗎?技術方面有優勢嗎?

唐永新:2003年下半年我們已通過農業部首批無公害產品認證,包括的產品種類有:海灣扇貝、中國對蝦、海蜇、大鯪鲆、海帶等。在技術方面我們采取以下措施:

一、對養殖的海產品的疾病發生以預防為主；

二、采用無毒中草藥；

三、采用疫苗技術；

四、控制海水污染。

問:好當家是最大的海珍品養殖基地嗎?市場份額有多少?

馮永東:公司現為全國最大的海珍品養殖基地,而且,公司現建有7.6萬平方米的工廠化養殖車間,為亞洲最大規模的工廠化養殖車間之一。根據《中國水產》2002年第4期的資料顯示,本公司2001年牙鲆魚市場占有率為40%,海參(刺參)為15%,鮑魚(皺紋盤鮑)為10%。隨著本公司養殖規模的不斷擴大,生產能力和銷售能力的不斷增強,今后公司主導產品的市場占有率將會進一步提高。具備了競爭中的規模優勢。

公司業績

問:公司目前的增長速度好像高于行業增長速度,這樣的成長性是否可以保持很長時間?

戚燕:海水養殖是國家產業政策重點支持的產業,同時也是山東省實施“海上山東”戰略政策重點發展產業,屬于朝陽產業,行業發展前景良好。好當家一直處于市場領先者地位,雖然地處山東省及周邊省區這樣水產養殖發達之地,行業競爭日趨激烈,但好當家多年從事海水養殖業務,現已發展成為全國最大的海珍品養殖基地,初步形成了規模經濟,產量和效益居山東省水產企業之首。目前公司正在積極地提高產品附加值、拓展營銷網絡和增加新品種,力爭使公司一直保持行業龍頭地位,相信伴隨著整體市場的快速增長,好當家的成長期還會很長。

問:在同行業中公司的財務狀況處于怎樣的地位?

曾年生:目前國內并沒有主營業務為海水養殖產品的上市公司,本公司是國內第一家海水養殖和食品加工的上市公司,與業務比較相似的淡水養殖上市公司相比較,本公司財務狀況較好。

問:公司的毛利率水平與同行相比如何?

馮永東:由于公司養殖業務的附加值和利潤水平較高,公司主營業務的綜合盈利能力較強,加之2003年公司進一步擴大了毛利率較高的海參的養殖規模,公司的毛利率水平一直保持較高,領先全行業。

問:公司未來的主要利潤增長點在哪里?

馮永東:本次募集資金的投資計劃根據公司發展規劃制定,主要著眼于進一步優化產品結構,擴大高附加值產品生產規模,增強競爭實力和抵御風險能力,并將形成公司新的利潤增長點。

問:公司近年的凈資產增長狀況如何?

李鵬程:2001至2003年公司的凈資產分別為:196,488,099.32、214,182,200.47、229,626,212.71。從以上可以看出公司的凈資產呈現每年遞增。

問:公司最核心的業務是什么?收入最多的業務是什么?利潤率最高的業務是什么?

馮永東:目前公司的產品由養殖產品和加工食品構成。其中養殖占公司銷售收入的47.05%,食品加工占公司銷售收入的52.95%。近兩年公司的三大養殖品種--鮑魚、牙鲆魚、海參均保持了強勁的增長勢頭。海參、鮑魚、牙鲆魚等,均為名貴海產品,單位售價高,與傳統的低值淡水產品相比,毛利率相對較高。

募集資金

問:公司本次發行募集資金投入的項目有什么前景?

馮永東: 這些項目的產品能夠滿足人們對高檔海產品的健康、營養的消費需求,并進一步提高了產品的科技含量,符合國內外海產品消費需求發展趨勢,未來前景十分美好。

問: 本次公司募資投向主要加強了公司哪些方面的競爭優勢?

馮永東:公司本次募集資金項目全部為主營產品創新項目,主要著眼于極大豐富公司產品結構,構筑海水養殖、海產品加工并重的格局,提高競爭能力。

問:貴公司此次發行募資所投項目經過充分論證了嗎?投資回報率大致為多少?

戚燕:本公司董事會對本次募集資金的運用進行了詳盡的分析、研究和論證,公司募資項目達產后,每年將新增銷售收入49,050萬元,凈利潤10,914萬元,對公司未來發展有明顯有利影響和支持,優化了公司的產業結構,培育了新的利潤增長點,極大提高了公司的核心競爭力,資本結構更加合理。

問:從好當家的募資投向來看,公司志在大幅度提高產能,完成規模擴張,請問最大是不是最好?

唐永新:公司上市以后,我們不僅要把公司做大做強,更要做專做精,請投資者放心。

發展戰略

問:請董事長闡述一下公司的發展戰略?

李鵬程:公司堅持以市場需求為導向,以經濟效益為中心,以產品質量為保證,以技術創新為手段,發展生態海水養殖業,走循環經濟之路,逐步把公司建設成為可參與國際競爭的大規模高效益的現代化海水養殖企業。

問:公司兩大主業:海水養殖和冷凍食品加工,公司日后有何打算?

唐永新:公司兩大主業“兩手都要抓,兩手都要硬”。一方面,公司將不斷加大對海產品養殖的投入,擴大養殖規模的同時調整養殖產品結構；另一方面,公司將發展冷凍食品的精深加工,提高科技含量和附加值,積極為社會提供質優價廉的海珍品和冷凍方便食品。

問:公司在未來會向其它領域發展嗎?

唐永新:公司的主業突出,前景良好,未來將鎖定海水養殖和食品加工兩大市場,早日把公司建設成為可參與國際競爭的大規模高效益的現代化海水養殖企業。

問:中國公司在其發展過程中,曇花一現的很多,好當家如何保證未來可持續穩定發展?

李鵬程:好當家在水產品行業擁有雄厚的綜合實力,并且未來市場發展前景廣闊,公司將充分發揮企業的競爭優勢,緊緊圍繞現有主營業務,進行新產品研發、技術創新、市場開拓等,積極把握海洋產業的發展機遇,進一步增強綜合競爭實力,以確保公司未來可持續穩定發展。

問:請問貴公司的遠、中、近期的經營目標怎樣?

李鵬程:本公司堅持以市場需求為導向,以經濟效益為中心,以產品質量為保證,以技術創新為手段,發展生態海水養殖業,走循環經濟之路,逐步把公司建設成為可參與國際競爭的大規模高效益的現代化海水養殖企業。具體的遠、中、近期經營目標請詳細閱讀本公司的《招股說明書》。謝謝！

問:目前貴公司在未來發展中的最大困難或障礙是什么?

唐永新:公司海水養殖“一次性投資大、生產周期較長”的特點決定了公司存貨周轉速度較低和流動比率偏低；規模化生產需要大量的資金,而近三年公司業務發展、擴大規模所需資金全部通過自有資金和銀行貸款解決,這種籌資模式遠遠不能滿足公司規模化經營的發展要求,制約了公司的進一步發展。因此,公司將通過公開發行股票并上市的方式來籌集資金,滿足公司的發展需要,進一步擴大公司的財務優勢,提高公司的盈利能力。謝謝！

綜合問:董事長,公司治理結構是否科學合理?權力如何制衡?獨立董事如何發揮作用?

李鵬程:本公司建立了科學合理的公司治理結構,先后按規范程序對股東大會、董事會和監事會的職權和議事規則等進行了具體規定,形成了明確的“三會”議事規則。公司制定了經理層,董事會,股東大會對外投資、財務、對外擔保等重要決策程序,權力得到有效制衡。獨立董事包括會計專家、行業專家等,積極發揮作用。謝謝！

問:請問董事長,如何理解企業的核心競爭力,你認為公司具備什么樣的核心競爭力?

李鵬程:目前國內海水養殖行業競爭較為激烈,其中絕大多數企業為分散經營的小型個體私營企業,生產規模較小,與之相比,本公司核心競爭力可概括為:產業政策優勢、產品結構優勢、規模優勢、技術優勢、自然資源優勢等。

問:公司如何突出主業,盈利能力能否保持或提高?

唐永新:公司兩大主業“兩手都要抓,兩手都要硬”。一方面,公司將不斷加大對海產品養殖的投入,擴大養殖規模的同時調整養殖產品結構；另一方面,公司將發展冷凍食品的精深加工,提高科技含量和附加值,積極為社會提供質優價廉的海珍品和冷凍方便食品。公司的主業突出,前景良好,未來將鎖定海水養殖和食品加工兩大市場,早日把公司建設成為可參與國際競爭的大規模高效益的現代化海水養殖企業。

問:董事長先生,作為公眾公司的老總,面臨知識經濟的挑戰,您認為企業該如何運作?您本人該如何應對挑戰?

李鵬程:公司若想獲得健康、穩健的發展,必須將資本市場和產業經營有效的結合起來,公司本次發行成功,使之得到有效結合,在此基礎上,本公司將堅持規范運作,穩健發展,本人也將堅持誠信、務實、勤勉、創新的原則,不斷進取,全面提高。

問:請問董秘,公司如何看待信息披露工作?如何保持其真實、準確、完整、及時?

戚燕:信息披露制度體現了上市公司對投資者的尊重,做為公眾公司信息披露制度是公司章程的一個重要組成部分。本公司已建立了信息披露制度,由董事會秘書負責信息披露事務,包括與中國證監會、上海證券交易所、有關證券經營機構、新聞機構等聯系,并回答投資者提出的問題。保持披露信息的真實性,完整性,準確性,及時性。

問:請問券商,你們給好當家定價是不是高了?當初的依據是什么?

陳敬達:好當家發行定價主要考慮下列因素:發行人所屬海水養殖行業的現狀、發展趨勢及有關海水養殖行業的產業政策；發行人的發展前景和成長性；發行人擬投資項目所需要的募集資金；發行人近三年業績；二級市場與發行人可比的同行業上市公司的平均股價水平和適當的一二級市場間價格折扣等等。再綜合考慮股票二級市場未來走勢、股票一級市場資金容量及發展趨勢、最近新上市公司的市盈率水平等因素,經主承銷商與發行人協商一致,并經中國證監會核準,確定本次發行價格為7.00元/股。謝謝！

問:請主承銷商談談該公司有何投資價值?值得投資者中長期持有嗎?

曾年生:隨著大陸資源的日益衰竭,包括海水養殖在內的海洋產業成為世界各國發展的重點領域。好當家產品的市場需求是持續增長的,市場空間十分廣闊,同時具備明顯和特出的行業競爭優勢。發行人具備長期投資價值,值得中長期持有。

問:請問好當家產品全靠出口嗎?國內市場占有率如何?

崔嶺:發行人養殖產品全部內銷。根據《中國水產》2002年第4期的資料顯示,本公司2001年牙鲆魚市場占有率為40%,海參(刺參)為15%,鮑魚(皺紋盤鮑)為10%。食品加工產品目前全部出口。謝謝！

問:對于周邊海域的環境保護,你們有什么主動的措施?

李鵬程:本公司養殖水域遠離城區,西以豬島作為自然屏障,水域面積廣闊,水流暢通,水質極佳,符合漁業養殖標準,至今尚未發生大規模的環境污染,而且公司養殖水域遠離污染源,無有機物質的排放。為實現海水養殖的可持續性發展,近年來國家先后制訂了《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國海洋經濟保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》等重要法規,山東省和榮成市各級海洋與漁業主管部門據此加大了海洋漁業水域生態環境保護力度和漁業水域污染事故調查處理力度,使榮成市沿海水質達到了國家一類養殖水質標準,榮成市亦成為全國海水養殖第一大縣級市,為本公司創造了良好的經營環境。(文字整理 郭鋒 圖片攝影 顧惠忠)

好當家總經理唐永新先生致辭尊敬的各位領導、各位網友:

今天非常高興能夠借助網絡與大家進行深入而廣泛的交流,真誠感謝大家對好當家的關注和大力支持。

十年創業、從無到有,好當家瞄準建設一流企業的目標,倡導“艱苦奮斗,求真務實,拼搏進取,永爭一流”的企業精神,強調一切生產經營行為都要服從和服務于市場的占領、鞏固和開拓,推動企業實現持續、快速、高效發展。

隨著我國宏觀經濟的穩步增長,公司擁有巨大的發展空間和良好的發展機遇。面對未來,好當家將堅持以市場需求為導向,以經濟效益為中心,以產品質量為保證,以技術創新為手段,發展生態海水養殖業,走循環經濟之路,逐步把公司建設成為可參與國際競爭的大規模高效益的現代化海水養殖企業。

今后,公司仍將立足做大做強主業,隨著公司募集項目的實施和核心競爭力的進一步提高,公司的業績持續增長可期,并會繼續創造良好的經濟效益和社會效益,最大限度地回報股東,回報社會。真誠期盼得到資本市場及各界人士長久的關注、支持和監督。

最后,感謝大家積極參與今天的網上路演,同時感謝中證網為我們提供了良好的交流平臺,感謝各級領導和各界朋友的關懷與幫助！

讓我們共同分享好當家更加燦爛美好的未來！

祝各位身體健康,萬事如意！

第二篇：青島市海洋經濟的發展

青島市海洋經濟的發展

摘要：二十一世紀是“海洋世紀”。海洋是青島的最大優勢，也是未來發展的最大潛力。青島市第十次黨代會報告明確提出我市將積極打造先進制造業基地、高新技術產業基地、現代服務業基地和區域性經濟中心、東北亞國際航運中心、國家海洋科研中心目標。為此，青島市必須進一步增強發展意識、責任意識和危機意識，采取更加有力的措施，加強海洋開發管理與保護，著力在海洋生物產業、海洋裝備制造業、海洋能源礦產業、現代海洋漁業、海洋交通運輸物流業、海洋文化旅游業、海洋工程建筑業、海洋生態環保產業八個方面形成產業優勢。關鍵詞：藍色經濟、海洋資源、協調發展

為搶占海洋開發主動權，全面推進山東半島藍色經濟區建設，去年6月30日，省委、省政府出臺《關于打造山東半島藍色經濟區的指導意見》，對藍色經濟區總體目標、基本思路、發展重點等方面作出明確安排。根據這一部署，山東省30多個省直部門歷時一年，編制完成15.95萬平方公里海域面積和6.4萬平方公里陸域面積組成的半島藍色經濟區總體規劃綱要，同時完成26個專項規劃。規劃主體區確定為山東全部海域和青島、東營、煙臺、威海、濰坊、日照六市以及濱州的無棣縣和沾化縣所轄陸域，共涉及51個縣市區，聯動區包括規劃主體范圍之外的省內幾大區域。

根據規劃，山東半島藍色經濟區以3000多公里海岸線為主軸，突出做大做強海洋經濟這一主線，堅持交通同網、市場同體、環境同治、產業聯動、信息共享，將7市51個縣市區設定為主體區，與其他市縣區組成聯動區，互促互動，聯動發展，從而實現陸域與海域的統一大布局。

在半島藍色經濟區空間布局上，山東提出構建“三帶三區”總體發展框架，即在16萬平方公里海域上，由近及遠形成海岸、近海、遠海三條開發保護帶，此舉相當于將山東的陸域面積擴展了一倍，既可承載養殖捕撈、遠洋漁業、海洋食品等海洋經濟第一產業，也可承載造船、海洋新能源、生物產業、海洋工程、環保產業、海洋化工等海洋經濟第二產業，更可承載旅游、物流、海洋信息產業等海洋經濟第三產業。

規劃提出，按照“突出重點、凸顯特色，接長短板、拉長鏈條，提升素質、拓展空間”的思路，重點選擇鏈條長、關聯度高、帶動效應大的產業，以科技研發為先導，實施集中突破，著力在海洋生物產業、海洋裝備制造業、海洋能源礦產業、現代海洋漁業、海洋交通運輸物流業、海洋文化旅游業、海洋工程建筑業、海洋生態環保產業八個方面形成產業優勢。這八大產業，體現了高端技術、高端產品、高端產業引領發展的方向，在“藍色產業體系”的框架之下，拓展經濟區發展新空間。

青島市響應省的號召，自省委、省政府提出和實施“海上山東”建設戰略以來，市委、市政府堅持把海洋開發與管理作為城市發展的重要戰略目標，充分發揮海洋資源和科研優勢，大力發展海洋經濟，充分做好“海”的文章。加大海洋規劃立法，堅持依法管理，建立規范的海洋開發新秩序。我市始終把規范海洋資源開發作為海洋經濟持續快速健康發展的重要前提，堅持開發與管理并重，科學

配置海域資源，嚴厲打擊非法圍填海、非法采砂和海域污染等違法行為，依法維護了海洋開發秩序。近年來，我市編制完成了《青島市海洋功能區劃》，制定實施了《青島市海洋經濟“十一五”發展規劃》、《青島市海域使用管理條例》以及海岸帶規劃、海洋漁業管理等地方性法規。同時，切實抓好海域使用管理“三項制度”的落實，大力推行海洋功能區劃制度、海域使用權屬管理制度和海域有償使用制度。目前，海域使用登記率、確權率和年審率均達到99.8%以上。我市先后被確定為國家級海域使用管理示范區、中國海監執法示范單位，2006年，我市被評為全國海域使用管理先進單位、全國海洋環境保護先進單位、全國海洋執法先進單位、全國科技興海先進單位，并被授予“全國海洋綜合管理特等獎”。

突出港口龍頭地位，積極培育主導產業，努力構建海洋產業新體系。一是突出港口發展。青島港是重要的國際貿易口岸和海上運輸樞紐。港口西移和區港聯動的順利實施，為青島港口發展開辟了廣闊的空間，拉動了西海岸迅速騰飛。目前，青島港與世界上130多個國家和地區的450多個港口有貿易往來。2006年總吞吐量突破2.24億噸，集裝箱突破770萬標準箱，集裝箱、原油、礦石的吞吐量均位居全國前三位，成為中國綜合功能最強的億噸大港。二是深度開發濱海旅游。青島作為中國優秀旅游城市，濱海旅游資源品位和知名度較高，秀麗的山海風光、迥異的建筑風格，形成了渾然一體的“山海城”旅游景觀。我市抓住承辦奧帆賽的歷史性機遇，確立了“帆船之都、度假天堂”的城市形象定位，突出“山、海、城”特色，將旅游重點從海岸推向海上，給濱海旅游注入新的活力。三是加快現代漁業發展。堅持以科技創新為先導，大力開展原良種繁育、工廠化養殖、健康生態養殖、深海抗風浪網箱養殖、蝦池立體養殖海參等現代高效漁業建設，積極引進外資，不斷提高海產品的外向度和精深加工能力，加粗延伸海產品產業化鏈條，提高其附加值和市場占有率，有效地提升了海產品產業化的整體水平。2006年完成水產品產量125萬噸、產值89.5億元。水產品出口創匯13.24億美元，占全省40％，居全國同類城市首位。四是海洋船舶工業、海洋鹽業、海洋藥物及生物制品、海洋新材料等產業發展迅速，2006年實現產值超過155億元。青島已成為海洋船舶工業的重要集聚地，北海船廠西遷及中船重工海西灣修造船基地和配套項目進展順利，韓國現代造船項目等一批大項目已經啟動，船舶工業呈現良好發展勢頭。我市還被確定為國家級海水淡化與綜合利用示范城市和產業化基地，年海水利用量為8.85億立方米，日均242萬立方米，海水利用量位居全國同類城市先進水平。去年10月，國家發改委和國家海洋局專門在青島召開全國海水利用現場會推廣了經驗。

實施“科技興海”戰略，增創海洋經濟發展新優勢。海洋科研是青島的一大優勢，在最近召開的市第十次黨代會上把打造國家海洋科研中心列入城市未來發展的重要目標，為海洋科研增添了新的動力。“十五”以來，我市分別承擔了國家“863”計劃和“973”計劃中50%、91%的海洋科研項目，爭取各類科研資金達6.8億元。近三年來，市政府共投資2400萬元，重點扶持中科院海洋所、水科院黃海所、中國海洋大學、省海水養殖研究所等科研單位聯合建設國家海洋科學研究中心；每年7000多萬的科技三項經費有近50%用于海洋科研開發、基地建設和人才培養；每年約7000萬元的海域使用金，主要用于海洋科技、海洋開發與管理和科技成果轉化基地建設。目前，全市擁有海洋藥物、海洋功能食品、海洋生化制品企業100多家，海洋活性物質及新材料等企業近百家，已經初步形成集群效應。加強海洋環境保護，促進海洋資源可持續利用。近年來，我市深入開展海洋環境綜合整治，加強近岸海域環境監測，定期發布《青島市海洋環境質量公報》。以

控制污染物排海總量為目標，嚴格實施海洋、海岸工程建設項目環境影響評價制度，有效遏制了海洋環境污染，實現了生態環境和經濟發展良性循環。近幾年，投資6.6億元實施了前海一線截污整治工程，拆除了區域內全部鮑參池等養殖設施，恢復了海域的自然面貌；投資1700多萬元，組織開展了對膠州灣的保護和治理工作，建設了一批海洋自然保護區；結合奧帆賽籌備工作，積極建設國家級海洋環境監控區，重點加強海洋水文、水質和海域赤潮監控預報，維護良好的海洋生態環境。

青島市堅持以科學發展觀為指導，加快建設海洋強市

（一）加強海洋管理，努力構建海洋管理新秩序。嚴格執行《青島市海洋功能區劃》，認真落實海域使用審批程序，加強海洋環境保護，搞好海洋環境監測，嚴格控制陸源污染排放，搞好膠州灣綜合整治，加快海洋資源自然保護區建設，確保依法用海、科學用海、節約用海、集約用海，逐步建立起規范、科學、高效的海洋管理新體系。

(二)突出發展重點，優化海洋經濟結構。突出發展臨港工業，大力發展濱海旅游，深度開發現代漁業，積極拓展海洋服務業，爭取到2010年二三產業占海洋經濟的比重達到85%。港口方面，加快建設前灣港深水泊位，在有條件的港灣規劃建設港口集群，構筑功能多元化的綜合性大青島港，努力構建東北亞國際航運中心。臨港產業方面，統籌配置產業項目，使專業產業園區和復合型臨海經濟帶交相呼應，協調發展。旅游方面，繼續抓好主城區基礎設施建設和環境保護，培育度假旅游、觀光旅游、海上旅游、文化旅游、商務節會旅游等多元化旅游產品體系。海洋漁業方面，以現代高效漁業為目標，加快建設水產原良種培育體系、水產品精深加工基地、深水網箱和工廠化養殖基地、休閑漁業示范區及漁業物流與貿易中心。

(三)實施科技創新，增強海洋產業自主創新能力。充分發揮駐青海洋科研機構和高等院校的優勢，加快建設青島國家海洋科研中心，構建海洋科技公共服務平臺。加大對重大科技興海項目的扶持力度，爭取在海洋生物技術、海洋工程技術、船舶制造技術、海洋信息技術、海洋化工技術等方面形成一批具有自主知識產權的科技創新成果，推動產學研相結合。加快國家深海潛水基地建設，加速特種海洋新材料研究、海洋生物資源高值化利用研究、海水種苗繁育技術研究，爭取盡快實現新突破；積極推進海水淡化和綜合利用項目。

二十一世紀是海洋的世紀，在一定的意義上，可以說誰掌握了海洋，誰就掌握了未來。科學開發海洋資源，是解決人口的劇增，資源匱乏和環境惡化三大世界難題的必然選擇。是實現人類社會可持續發展的重要路徑，發展海洋經濟，順應了人類發展的大趨勢，代表了當今世界經濟發展方向，我國是海洋大國，海洋問題是關乎世界經濟重要問題，黨中央、國務院歷來高度重視海洋經濟的發展，2003年國務院引發了新中國第一部全國海洋經濟發展規劃綱要，提出了建設海洋強國的奮斗目標，這些年歷通過技術創新、產業培育海洋經濟保持了良好的發展的勢頭，經濟總量不斷增加，在國民經濟和社會發展中的地位與日俱增。前年四月，中共中央總書記國家主席胡錦濤在山東調研時強調，要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區。這是以科學發展觀為指導，對我國海洋經濟發展提出的新的要求。特別是特別打造山東半島藍色經濟區這是我國區域經濟目標戰略的新的拓展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

山東省具有發展海洋經濟的諸多優勢，實現藍色經濟發展戰略取得了重要的進展，文登南海新區作為山東打造半島藍色經濟區的九大核心區之一，先行一步，掌握先機，抓住了發展藍色經濟的主動權，發展海洋經濟打造藍色經濟區，是一項開拓性、創新性很強的工作，需要進行深入研討，不懈的探索，找出一條又好又快發展的路徑。

圍繞藍色經濟和藍色經濟的發展，我想提出幾點建議供大家參考：

一是要統籌海陸的發展，藍色經濟作為一種新的經濟形態，與海洋經濟的不同之處在于，打破了海是海、陸是陸的傳統觀念，不是單純對海洋資源進行開發，而是把海域、陸域作為整體建設，強調技術、產業、土地、海域的優化配置。統籌推進海陸經濟的發展，找準突破口，找準思路，重視統籌海陸基礎設施的建設，促進海陸產業對接，聯動發展，積極引導海洋產業鏈向內陸的延伸。海洋產業與臨港產業、設海產業互為延伸。

二是要統籌產業的發展，國際金融危機對沿海經濟造成了很大沖擊，但是產業結構合理，具有較強競爭優勢的沿海地區受到的沖擊相對較小，這啟示我們必須加大產業結構的調整，加大轉變經濟發展方式，文登南海新區的規劃標準非常高、度假服務業可以為制造業提供支撐，產業區域制造業可以有益推動度假區服務業的繁榮，但是我們要看到，要真正的形成合理的經濟結構，促進經濟健康的發展。必須提高項目進區的門檻，多發展一些新能源、環保產業、高新技術產業，和現代的服務業，加快發展海洋產業，全面提高海洋資源綜合開發和高效利用水平。這些工作南海新區正在做，一定要把握原則，堅持做下去，形成規模，形成拉動。

三是統籌城鄉發展，統籌城鄉社會經濟發展，是崛起的關鍵。在發展先進制造業和現代服業的同時，沿海地區要依托自身豐富的資源，大力發展工廠化的養殖、水產、毛皮動物養殖等高附加值產業，傳統農業向現代農業轉變，建立統一規范的城鄉人力資源市場，抓住開發用工需求量，抓住就業機會多，加大轉移農村勞動力，拓寬農民增收渠道。

四是要統籌生態發展，生態保護是藍色經濟區的命脈，命脈不在，一切無從談起，保護和開發相結合，成為藍色經濟區重要建設，在開發建設過程中，要牢固的樹立環境優先、有序發展的理念。把林地、濕地、海洋、沙灘作為寶貴資源保護，把良好的生態環境作為突出中集約用海用地，提高單位岸線和用海投資程度，保護與開發要統籌規強海資源的建設，努力實現人與自然的和諧相處、協調發展，做到經濟建設與生態的保護雙贏。在發展先進制造業和現代服業的同時，沿海地區要依托自身豐富的資源，大力發展工廠化的養殖、水產、毛皮動物養殖等高附加值產業，傳統農業向現代農業轉變，建立統一規范的城鄉人力資源市場，抓住開發用工需求量，抓住就業機會多，加大轉移農村勞動力，拓寬農民增收渠道。

科學開發海洋資源，大力發展海洋經濟，推動區域經濟快速的發展，任重道遠，我們一定要充分發揮政府的主導作用，加強保護開發，加強與各界的合作，合理共建藍色經濟區，真誠的希望本次論壇能夠辦成一個溝通合作交流經驗的平臺，讓我們共同努力，為海洋經濟的發展和我國經濟的繁榮做出積極的貢獻。

第三篇：發展海洋經濟的意義

發展海洋經濟的意義

一、廣東省海洋產業發展及其對廣東省經濟可持續發展的影響廣東省全省大陸海岸線長達 336 8公里 ,占全國 1/6 ,居全國第一位;沿岸 10米等深線以內的淺海灘涂面積 12 7萬公頃 ,占全國 1/5 ,也居全國第一位;海域面積 45萬平方公里 ,等于陸地面積的 2倍多。南海油氣儲藏量豐富 ,目前產量占全國海洋油氣產量的 2 /3;海濱砂礦資源品種齊全 ,很多具有工業開采價值;海水鹽度較高 ,適宜制鹽 ,是發展沿海工業的原料資源;港灣有 10 0多處 ,自然景觀和人文景觀獨具特色 ,是濱海旅游業、海上運輸業的基礎。廣東省的海洋區域優勢和資源優勢明顯 ,是廣東省發展海洋產業的一個有利條件。海洋資源只有通過海洋產業這只孵化器才能轉化成長為海洋經濟。在近10多年中 ,我省海洋資源開發利用正在形成一個不斷擴大的海洋產業群。海洋漁業、海洋鹽業和海洋交通運輸業等傳統海洋產業獲得了長足的發展。新興海洋產業 ,包括海洋油氣業和海洋旅游業等 ,正在迅速崛起 ,逐步上升為海洋支柱產業。海水淡化和海水直接利用、海洋能利用和海洋藥物等未來的海洋產業正在努力開發 ,可望在...經濟意義：可以增加經濟收入，充分開發海洋中的豐富資源，拓寬經濟發展方式，促進產業結構優化升級，政治意義：增加就業機會和人民收入，實現共同富裕，有利于加強國家對海洋的控制，維護國家統一。

第四篇：浙江實施藍海戰略發展海洋經濟的幾點思考

浙江實施“藍海”戰略、發展海洋經濟的幾點思考

發布時間：2011-11-1

4信息來源：

21世紀是海洋的時代。獨特的區位條件、豐富的海洋資源、突出的特色產業以及靈活的體制機制，使浙江具有加快海洋經濟發展的巨大潛力。最近國務院批復浙江為全國海洋經濟發展試點省之一，今年3月25日省委工作會議專題部署浙江海洋經濟發展，明確了具體工作任務。浙江要抓住機遇，結合推進大平臺大產業大企業大項目建設，大力實施“藍海”戰略，加快發展海洋戰略性新興產業，促進浙江經濟轉型升級.一、優勢與潛力：浙江“藍海戰略”呼之欲出

調研表明，我省對發展海洋經濟的認識由來已久，早在上世紀80年代初就提出了大念“山海經”的發展設想。20多年來，我省發展海洋經濟經歷了從“加快海洋經濟發展”到“建設海洋經濟大省”和“建設海洋經濟強省”三個發展階段。但相對于海洋資源大省的地位，海洋經濟發展的潛力還遠沒有充分挖掘出來。下一步應當在前幾年建設“海上浙江”的基礎上，推進實施“藍海戰略”，面向海洋要空間，面向海洋求發展。因為浙江海洋經濟發展具有得天獨厚4大優勢：

一是浙江海洋資源豐富。全省陸域面積僅為10.18萬平方公里，人均陸地面積僅為全國平均水平的三分之一，是全國人均耕地資源最少的省份。但是，浙江有海域面積26萬平方公里，約為陸域面積的2.6倍，擁有豐富的港、涂、漁、景、油等海洋資源，并適宜進行規模化、集群化開發。其中，沿海深水岸線達506公里，約占全國的三分之一。大于500平方米的海島有3061個，約占全國的40%。我國最大的漁場——舟山漁場漁業資源種類繁多，海洋漁業量約占全國的27％。東海油氣資源蘊藏豐富，大部分位于浙江海域，勘測開發前景良好。灘涂資源面積達391萬畝，其中適宜開發利用的262萬畝，約占全國的13.2％，是重要的未來發展新空間。四級以上海洋旅游資源單體達820個，約占全國的12.1％，海洋旅游發展潛力巨大。

二是浙江海洋經濟發達。近幾年來，我省積極調整海洋產業結構，加快港口基礎設施建設，海洋經濟取得明顯成效，形成了較為完備的海洋產業體系。港口海運業較為發達,經過資源整合后的寧波—舟山港，躋身全球第一大綜合港、第八大集裝箱港行列。船舶工業、海水淡化、海洋旅游、海洋可再生能源等新興產業快速發展。

三是浙江區位條件優越。浙江沿海和島嶼地區位于我國沿海與長江“T”字形經濟帶的核心區，海域處于長江黃金水道入海口，是長三角地區與海峽西岸經濟區的聯結紐帶。杭州灣跨海大橋建設使杭州灣兩岸城市群有機相連，與上海、蘇南乃至更大區域的聯系更為便捷；寧波—舟山港口一體化進程加快，使沿海港口物流、中轉儲運的優勢得到進一步發揮；甬臺溫、溫福和滬杭、杭寧、杭長、杭黃等鐵路建設加快推進，使我省與海峽西岸經濟區、珠三角地區和皖、贛等周邊省份的聯系更加緊密；金溫、甬金高速公路建設促進海陸聯動、山海協作深入推進，對浙江內陸地區和欠發達地區發展的帶動作用進一步增強。

四是浙江體制機制靈活。浙江是中國民營經濟的發祥地，“溫州模式”、“義烏經驗”、“浙江模式”為我國經濟體制改革提供了有益經驗。在全國較早推進縣域經濟、山海協作、新型城市化等改革，區域協調發展和城市化水平居全國前列。海洋科技教育實力較強，并具備利用國內外海洋科技力量、發展“藍色產業”的體制優勢。

二、開發與保護：浙江海洋經濟發展的“雙難選擇”

從我調研的情況看，發展海洋經濟必須堅持“生態優先”，以保護生態環境為前提，決不能為了眼前利益，破壞海洋生態環境。這是各級黨委、政府應當引起高度重視的一個問題。在我走訪調研過程中，反映突出的有三個問題：

一是近海漁業資源日益減少，漁業轉型顯得迫切。沿海群眾反映，目前，東海近海大黃魚基本絕跡，帶魚的身板越來越小，身價越來越高，其他魚種在東海近海的產卵量減少，東海漁業資源急劇衰竭，漁民面臨前所未有的轉型難題。寧波市最大的漁產品加工企業——象山飛日集團公司反映說，這些年海水魚日益減少，原料收購難度明顯增加，改變以捕撈為主的重索取、輕培育的資源利用方式迫在眉睫。在看起來浩浩蕩蕩的東海，到處都布滿了星星點點的漁船，以漁業為著稱的石浦鎮東門村，有1200多戶計3868人，全村有270多只船在從事近海捕撈，發展遠洋漁業顯得重要而迫切。此外，盡管東海野生海水魚行情一路大漲，但漁民實際賺錢甚微。一方面，本地愿意從事漁業的年輕人越來越少，漁業工人的工資已達5000元/月，加上幾百萬的漁船每年都要修理、保養，漁業成本很高。另一方面，與山東等地的漁業公司化相比，浙江以個體經營的“群眾漁業”為主，漁民各管各，雇傭關系松散，組織化程度不高，所賺利潤不如流通領域中間商利潤高。

二是在無人海島的保護開發上要積極探索、先行先試。基層同志反映，當前浙江各級對發展海洋經濟十分重視，態勢也很好，但對無人海島開發目前尚無明確政策，這給基層在發展海洋經濟工作中帶來了難題。比如，象山有600多個海島，其中不少是無人海島。政府曾設想進行碼頭開發、建設儲備站、開展海島旅游等，但由于海島土地征用缺乏明確政策無法實施這些項目。石浦、爵溪等地領導深有感觸的說：“如果能在科學規劃、保護生態的前提下，合理開發利用無人海島，發展海洋經濟就有了新動力。”因此，在發展海洋經濟中應當對海島保護和開發給予足夠重視，允許有條件的地方先行先試，摸索出一些經驗來。

三是應當重視發展“港灣經濟”，促進沿海區域統籌發展。浙江有杭州灣、象山港灣、三門灣和樂清灣，宛如一串珍珠環繞在浙江沿海。這次省委工作會議提出了浙江海洋經濟發展“一核兩翼三圈九區多島”的空間布局，但沒有對四個港灣開發建設作出明確定位，這是令人遺憾的。我在臺州調研期間，當地政府就提出希望省里能加強戰略研究，統籌推進三門灣區域開發和建設。據我了解，三門灣區域目前是寧波都市圈與溫臺沿海經濟帶之間的“洼地”。整個三門灣區域涉及寧波寧海、象山和臺州三門等兩市三縣，是浙江省灘涂資源最為豐富的區域之一。象山石浦是著名港口，深水岸線10.6公里，可建設碼頭40多個，貨物吞吐能力可達2700萬噸。寧海環三門灣區域臨灣灘涂及海涂平原約350平方公里，目前在實施中或即將實施的灘涂圍墾區約77.9平方公里。臺州三門縣對統籌開發這一區域也愿望強烈。建議省委、省政府應從更高層面、更加重視、更快推進三門灣區域開發建設，使之成為浙江發展海洋經濟、推進“四大建設”、提升綜合實力和競爭力的重要平臺。

三、沿海與腹地：海陸聯動推進海洋經濟示范區建設

18世紀中期起，英國借助海洋，經過百年發展成為世界強國。20世紀初，美國在工業化過程中形成了沿海工業化城市帶，依托海洋，發展以海外貿易為主體的海洋經濟，成功地帶動了區域發展，成為世界經濟霸主。50年代，日本以海外貿易和海運事業為紐帶，發展臨港工業，促進經濟騰飛。60到70年代，號稱亞洲四小龍的韓國、臺灣、香港和新加坡的興起，也無一不是借助海洋經濟發展起來的。我們浙江要以更大的氣魄、更寬的視野、更新的思路、更高的標準，進一步創新海洋開發理念，以科技進步和體制創新為動力，以港口航運和臨港產業為突破口，以沿海產業帶建設為主戰場，堅持以陸引海、以海促陸、陸海聯動，堅持集約用海、科學用海、合理用海，不斷增強海洋經濟綜合實力和競爭力。

一是把港口建設作為“海陸聯動”的基礎。調研中我感到，目前我省港口建設存在著整合水平不高、開發建設運營模式比較粗放、服務功能不強等問題。從國際四代港口發展演變來看，優化港航布局，推進以港口聯盟為主要形態的港口一體化發展，已成為國際港航發展的重要態勢。在東亞，爭奪區域性國際航運中心，成為不少國家和地區的戰略決策。要下更大決心，采取更加有力的措施，加強統籌協調，突破體制機制障礙，加快港口一體化特別是寧波—舟山港一體化進程，努力把港航資源優勢迅速轉化為現實的經濟發展優勢。應當加大對舟山港口資源戰略研究和開發力度。此外，我還了解到，國際貨運85%以上是海運，盡管前幾年遇到國際金融危機的影響，但世界船舶市場需求勢頭依然很好，造船產業關聯度大，可帶動97個行業發展，對相關產業的拉動為1∶8。目前全球造船業正加速向中國轉移。近年來，我省對此十分重視，出臺一些扶持政策，希望省里進一步加大船舶制造業的規劃、管理和扶持力度，使發展的速度更快、效益更好、水平更高、產業鏈更長，特別是進一步發展與港航業相配套的海港通關、物流信息、船舶經紀、國際金融保險、技術咨詢等服務產業，以港口建設帶動腹地經濟發展。

二是把藍色產業作為“海陸聯動”的依托。海洋是個巨大的生物寶庫，隨著生物技術的發展，海洋生物產業潛力無窮，要大力發展海洋生物制藥和海洋生物能源產業。目前，美國、日本、以色列和我國青島、大連等地都在進行海洋微藻能源技術的研究工作，利用微型藻類發展生物能源產業。美國在2007年推出“微型曼哈頓計劃”，計劃在2010年實現藻類產油的工業化，達到每天生產百萬桶生物“原油”的目標。浙江可以考慮建立微藻研發基地和產業化基地，利用水深在2米左右的淺海、荒灘養殖微藻，開拓海洋生物能源產業。同時，科學開發利用海洋能源、海涂資源、海水綜合利用和海洋礦產資源。愛爾蘭到2010年潮汐發電量將滿足全國6%的用電需求。據不完全統計，我省主要海洋能理論裝機容量達3496.5萬千瓦，應當加快開發。我了解到，浙江海水淡水開發潛力大，如在舟山嵊泗海域海底已經發現了長江古河道蘊藏有大量的淡水資源可以開發。海水淡化技術工藝已基本成熟，成本逐漸下降，目前我國海水淡化每噸成本已下降至5元左右。隨著陸地淡水資源的縮減、價格的上升，實現海水淡化的規模化、產業化越來越成為必要。海水直接利用范圍也在擴大。如果這些工作做好了，整個浙江經濟發展將獲得新資源、贏得新動力，有利于浙江轉型升級。

三要把區域統籌作為“海陸聯動”的引擎。發展海洋經濟，既是國家戰略，又是地方戰略；既可解決發展空間問題，又是推進經濟發展方式轉變的重大問題；既是發展規劃布局、又是體制機制政策創新。省委、省政府已經把海洋經濟發展作為今后一個時期的一項重要戰略，擺上重要位置，納入“十二五”規劃并單獨成章。下一步，我們應當充分發揮浙江海洋資源優勢，積極構建“一核兩翼三圈九區多島”的空間布局，著力構建“三位一體”港航物流服務體系，加快建設舟山群島新區，大力建設沿海現代海洋產業基地，深入推進港航強省建設，努力把浙江建設成為我國重要的大宗商品國際物流中心、海洋海島開發開放改革示范區、現代海洋產業發展示范區、海陸協調發展示范區、海洋生態文明和清潔能源示范區。應當抓住國務院批復浙江海洋經濟發展示范區建設這個歷史性機遇，深入推進省內轉變經濟發展方式綜合配套改革，深化要素配置市場化和城鄉、教育、文化等體制改革，推進民營經濟、金融等創新發展，協調促進工業化、城市化、國際化，顯著提高海洋經濟對我省經濟發展的貢獻率，使我省沿海地區成為環太平洋經濟圈的重要一環。

第五篇：保護藍色國土發展海洋經濟

保護藍色國土 發展海洋經濟

發布時間：2011-10-22信息來源：《人民日報海外版》

國家海洋局局長 孫志輝

海域法宣傳

陸源排污口環保執法檢查

一、“十五”期間海洋工作的回顧

“十五”期間是我國海洋事業發展最快的五年，是海洋工作隊伍日益壯大的五年，也是海洋事業發展史上亮點最多的五年。五年來，在黨中央、國務院的正確領導下，海洋系統的廣大干部職工圍繞建設海洋強國的戰略目標，開拓進取，奮發努力，做了大量卓有成效的工作，取得了許多驕人的業績。

（一）海洋經濟在國民經濟中的地位日益提高

“十五”期間，主要海洋產業總產值累計達５７４９９億元，按同口徑計算，比“九五”期間翻了一番，年均增長１１．１％（可比價）。２００３年海洋產業總產值首次突破１００００億元。２００５年主要海洋產業總產值１６９８７億元，增加值７２０２億元，按可比價格計算，比上年增長１２．２％，相當于同期國內生產總值的４．０％，實現了“全國海洋經濟發展規劃綱要”所確定的“十五”發展目標。其中，廣東、上海、山東、浙江、福建等省市繼續保持海洋經濟大省（市）的龍頭地位，主要海洋產業總產值均突破了２０００億元，象山、紹興、即墨、榮成等４１個海洋經濟強縣入選全國百強縣。產業結構進一步優化，二、三產業比重明顯上升。三次產業結構比例已由２００１年的３４．７１３．７５１．６，轉變為２００５年的１７３１５２。涉海產業吸納的勞動力達２７８０萬人，占沿海地區總就業人數的１０．１％。

（二）海洋規劃體系基本形成這幾年，我們在規劃工作方面邁出了較大步伐。由國務院印發的《全國海洋經濟發展規劃綱要》，在宏觀指導全國海洋經濟發展中有著重大意義，在全國產生了重大影響。《全國海洋功能區劃》經國務院批準后，我們認真組織實施，極大地推動了海域使用管理和海洋環保工作。最近由發改委、海洋局、財政部聯合發布的《海水利用專項規劃》，為我國發展海水利用事業，解決淡水資源短缺問題開辟了一條嶄新的途徑。尤為可喜的是，在剛剛制定的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（２００６－２０２０年）》中，海洋作為五大重點戰略之一，給予了高度重視，海水淡化、海洋資源開發利用、海洋生態與環境保護等被列為重點領域及優先發展主題，海洋技術被列為前沿技術。令人振奮的是，國家發改委還把海洋問題作為單獨一章，列入正在編制的《國民經濟和社會發展十一五規劃綱要（草案）》，這對海洋事業的發展將產生深遠影響，具有里程

碑的意義。

（三）海洋法制建設取得重大突破

五年來立法工作最大的突破，一是《海環法》的修訂，二是《海域法》的出臺。這兩部法律為全國各級海洋行政主管部門推進職能轉變、開展行政管理工作豎起了兩大支柱，打下了堅實的法律基礎。目前，正在制訂的海島法文本已由全國人大環資委征求有關地區和部門意見。另外，這幾年沿海省市的海洋立法工作發展情況也很好，據不完全統計，涉及海洋管理方面的配套法規、規章達８０多部。其中，山東、江蘇、海南、遼寧省和上海市出臺了海域使用管理條例或辦法，山東、福建、廣東和海南省等海洋廳局分別會同本省財政部門聯合下發了關于海域使用金征繳或使用管理的規范性文件。福建、浙江和山東３個省已經制定了海洋環境保護條例。這些法律法規的實施，不僅豐富和發展了具有中國特色的海洋管理法律體系，而且對聯合國所倡導的海洋綜合管理模式做出了有益的探索。

（四）海域使用管理力度不斷加大

這是海洋系統的一項史無前例、具有開拓性、開創性的工作，實施過程中困難很多，遇到的阻力也很大。這幾年我們努力創新管理機制，轉變管理方式，提高管理效能。通過總結和推廣福建等省在海洋管理方面的先進經驗，實施“海域使用百縣示范工程”，海域使用管理的鏈條逐步向鄉鎮一級延伸，養殖用海的管理得到明顯加強，海洋行政管理部門的權威得到進一步確立，海洋開發活動正逐步朝著“有序、有度、有償”的方向發展。截止到２００５年１２月底，全國已確權海域面積達９５．１９萬公頃，征收海域使用金２１．１６億元。其中，２００５年全年確權面積２７．２５萬公頃，核發海域使用權證書６８８７本，征收海域使用金１０．５２億元。海域使用管理制度在海洋經濟發展中的宏觀調控作用得到初步發揮。

（五）海洋生態環境保護和海洋防災減災工作進展明顯

這幾年，從事海洋環保工作的同志們通過鍥而不舍的努力，克服重重困難，在海洋環境管理和生態保護方面守住了陣地，樹立了威信。“十五”期間，沿海各級海洋行政主管部門認真貫徹《海洋環境保護法》賦予的各項職責，不斷強化對海洋環境的監督管理。２００５年，我們對５０７個入海排污口和２８條主要河流的入海口進行了有效監測。積極推進生態建設與生態修復工作，嚴格審批海洋工程環境影響評價報告團書。赤潮監控區、海洋生態監控區建設穩步推進，赤潮、風暴潮等海洋防災減災應急管理以及海洋生態保護工作不斷深化，國家與地方相結合的四級海洋環境監測網絡和預警預報網絡已初具規模。海洋環境質量公報和海洋災害公報的發布工作更加制度化、規范化、系統化，權威性也越來越高，現在不光有全國的公報，每個省、市、區也單獨發布自己的公報，收到了很好的效果，在沿海地區政府和社會上產生了廣泛的影響。

（六）海洋科技工作成果顯著

“十五”期間，海洋科技工作堅持為海洋經濟、國防建設和海洋管理服務的方針，著力推進科技體制改革，不斷促進科技創新，在許多方面都取得了顯著成效。經國務院批準，我們陸續組織實施了一批國家重大專項。新中國成立以來投入最多的專項——“我國近海海洋綜合調查與評價”已全面鋪開，沿海各省市都積極參與，組織了精干的力量，匹配了必要的資金，目前這項工作已經全面開展，“數字海洋”信息基礎框架實施方案基本編制完成。繼２００２年成功發射第一顆海洋衛星后，后續衛星的研制正在加速進行。現在，三個系列海洋衛星已進入國家“十一五”航天發展規劃。

（七）對外合作工作取得重大進展

“十五”期間，我們鞏固和發展了與海洋大國以及和周邊國家的關系。與俄羅斯簽定了長期海洋合作協議，胡錦濤總書記親自參加簽字儀式；與印度簽定了長期海洋科技合作協定，溫家寶總理親自出席，這些都給我們以極大的激勵和鼓舞。另外，聯合國ＵＮＤＰ在廈門進行的綜合管理試點取得圓滿成功，大黃海生態系、南海生物多樣性等國際技援項目都已全部啟動，目前進展順利，初步邁出了為地方經濟社會發展服務的步伐。

（八）極地和大洋工作跨上新的臺階

“十五”期間極地工作取得跨越性發展。一是我國開展了第２次北極科學考察，建立了黃河站，在北極取得了突破，胡錦濤總書記專門發了賀電；二是創造了人類首次從地面登上南極冰蓋最高點ＤＯＭＥ－Ａ的記錄，“人類不可接近之極”的神話被打破，極大地振奮了海內外華人的民族自豪感，曾培炎副總理代表黨中央、國務院專門發出賀電，并在考察隊回國后在中南海紫光閣親切接見了考察隊員代表；三是組織實施了極地十五能力建設，進一步提升了我國在極地的實質性存在，維護了我國在極地的權益；四是經國務院批準，對我國在南極內陸適時建立第三個科學考察站進行了大量的前期準備；五是我國在極地事務中的國際影響力明顯擴大，在上海和昆明還分別成功組織召開了第２７屆南極科學委員會會議、第１４屆國家南極局長理事會會議和第５屆北極科學高峰周會議。大洋工作這幾年也拓展了新的領域，從單一的多金屬結核調查擴展到了富鈷結殼、熱液硫化物、生物基因等多種深海資源的綜合調查。前不久，成功組織實施了新中國成立以來的首次大洋環球考察，取得了大量珍貴的成果和樣品。在考察船啟航前，曾培炎副總理親自批示，對科考工作提出了明確要求。在考察船停靠開普敦港時，中央政治局常委李長春同志在出訪南非途中還專門登上大洋一號船，親切慰問了科考隊員，并做了重要指示。在考察船回國后，曾培炎副總理再次批示，表示祝賀并對今后的工作提出希望。政治局常委親臨我局科考船，以及針對一個航次國務院領導多次做出批示，在海洋調查史上均是首次，充分體現了黨中央、國務院對我國大洋事業的親切關懷與支持。

（九）海洋執法監察工作開創了新局面

“十五”期間，中國海監各級機構以開展“海盾”系列專項執法行動為突破口，以開展執法示范支隊建設為契機，通過重點查處違法重案、要案和疑難等案件，全面推進了海洋行政執法工作，有效遏制了違法用海和污損海域等不法行為。２００５年在河口海域、海洋自然保護區、無居民海島的海洋行政執法工作取得新突破，首次對福建近海海域（臺灣海峽）實施航空執法實現了中國海監飛機對大陸海沿地區的全履蓋執法飛行。全年共實施行政檢查２６４８７次發現違法、違規行為２６７５起，作出行政處罰１８６９宗，罰款總額３２６２萬元。此外，中國海軍在我管轄海域積極開展維權巡航執法，維護了我海洋權益。與此同時，中國海監的執法裝備水平得到明顯提升。新建海監船舶、飛機項目一期工程以及為沿海省市和地縣配備的海監執法船艇的改建造工作已全部結束。到２００５年底，中國海監已擁有在編執法飛機４架，各類執法船艇９１艘，專用執法車輛４６臺，其中３０００噸級海監船的綜合性能達到了世界先進水平。

以上這些成績的取得，是黨中央、國務院親切關懷的結果，是全系統廣大干部職工艱苦奮斗的結果，也是沿海地區政府以及有關部門大力支持的結果。

五年來的工作使我們有這樣幾點深切的體會和啟示：

一是黨中央、國務院對海洋工作的高度重視是我們做好工作的強大動力。每當關鍵時期我們遇到困難時，中央領導總是為我們指明方向。在這方面我有三點感受最難忘。第一點，溫家寶同志在“十五”伊始就親筆批示，要我們把工作重點放在規劃、立法和管理上。這五年來，我們一直按照這個批示來分析問題、謀劃大局、部署工作，并收到了顯著成效。我感到這個批示不僅在“十五”期間為我們指明了方向，“十一五”期間也仍然必須貫徹執行。第二點，每當我們工作遇到困難時，往往是中央領導同志的一句話、一個批示就能夠使局面豁然開朗，如在海域立法處于困難的時候，恰恰是中央領導同志在中央人口資源環境座談會上關于要加快海域立法進程的指示，為這項工作的順利推進起到了極其關鍵的作用。第三點，《全國海洋經濟發展規劃綱要》的頒布，也是得益于溫家寶同志的明確指示，海洋局要協同國家計委，做好海洋經濟發展的規劃工作。正是由于國務院領導把這項任務明確交給了我們，規劃才得以順利出臺。

二是自覺地把海洋事業納入國民經濟和社會發展的大局是我們做好工作的基本前提。這幾年，我們比較注意站在國家利益的高度思考問題，謀劃工作，部署任務。比如，針對海洋開發的“三無”局面，我們推動了海域法的出臺和實施；針對海洋環境的不斷惡化，我們加大了“海環法”的實施力度；針對沿海地區對海洋資源環境家底掌握不清的狀況，我們及時開展了我國近海海洋綜合調查與評價；針對沿海地區開展海洋管理但對管轄范圍不夠明確的狀況，我們組織實施了全國海域勘界工作；針對沿海地區風暴潮、赤潮等災害影響人民群眾生產生活的狀況，我們建立健全了海洋災害應急反應機制。這些工作不僅得到了國務院領導的肯定，而且得到了沿海地區政府的積極支持。實踐證明，我們的工作只有自覺地站在國家的高度，適應國家經濟社會發展的需要，對沿海地區的經濟發展有所貢獻，才能充滿生機和活力，也才能得到政府和人民的重視和認可。沿海各級海洋行政主管部門在這方面也開展了大量工作，因而在政府的地位和作用得到明顯增強。今后，我們應當繼續堅持這樣的工作方法，做到思考問題想著大局，謀劃工作圍繞大局，部署任務不離開大局。

三是緊緊抓住立法和規劃這兩個龍頭是我們做好工作的關鍵所在。這五六年來，我們有一個很重要的體會，立法和規劃是海洋工作的綱。沒有立法，沒有規劃，我們在工作當中就失去了綱，就不能做到綱舉目張，促進各項工作的全面協調發展也就無從談起。大量事實說明，正是由于有了海域法和海環法這兩部海洋基本法，我們的行政管理才有了法律依據，海洋行政主管部門才有了立足之本；正是由于有了國務院印發的全國海洋經濟發展規劃綱要和全國海洋功能區劃，各級海洋行政主管部門參與海洋經濟宏觀調控才有了切入點，海洋產業的布局和結構調整才有了科學依據。我們的其他工作，如科技興海、公益服務、國際合作、大洋極地等工作也都是通過完善規章和編制規劃來推動的。所以，我們在今后的工作中一定要緊緊扭住這兩個龍頭不放，學會從紛繁復雜的事務里抽出主線，抓住根本，帶動全局。

四是努力爭取國家綜合部門和地方黨委政府的支持是我們做好工作的重要條件。海洋資源管理是一項新興的事業，牽扯部門多，涉及利益廣，工作難度大，單靠我們自己的力量，很難打開工作的局面。這幾年，我們注意擺正自己的位置，遇事主動向有關部門和地區溝通我們的想法，宣傳海洋工作的重要地位，努力爭取他們的理解和支持，在實際工作中收到了很好的效果。因此，在今后的工作中，我們一定要牢記這一條，抓好這一條，通過多種途徑爭取方方面面的支持，在全社會形成了解海洋、關注海洋、支持海洋的良好氛圍。

五是始終保護開拓創新、勇于進取的昂揚銳氣是我們做好工作的有力保證。幾年來，海洋系統按照黨中央的統一部署，不斷加強黨的建設和領導班子建設，不斷強化思想政治工作，隊伍的精神面貌發生了深刻的變化。特別是通過“三講”教育和保持共產黨員先進性教育，理想信念更加堅定，黨員的先鋒模范作用更加突出，進一步增強了發展海洋事業、建設海洋強國的光榮感、使命感和責任感，開拓創新、勇于進取的銳氣得以弘揚。我國的海洋工作之所以能夠得到快速發展，進入歷史上最好的發展時期，最主要的就是我們在發展理念上敢于創新，始終注意站在維護國家整體利益的高度上思考問題；在工作思路上敢于創新，始終注意把履行海洋行政管理職能作為我們工作的主線；在工作機制上敢于創新，始終注意協調有關方面的關系，充分調動各級海洋行政主管部門的積極性；在工作方法上敢于創新，始終注意原則性和靈活性相結合。同時，我們在工作取得成績時，做到不自我陶醉；在工作積累了經驗時，做到不固步自封；在工作遇到困難時，做到不消沉氣餒。這種咬定青山不放松、不達目的不罷休的昂揚銳氣過去是，現在是，將來仍然是我們做好工作的制勝法寶，必須大力倡導，發揚光大。

二、當前我國海洋工作面臨的形勢

“十一五”是我國國民經濟和社會發展的關鍵時期，也是海洋事業發展的重要階段。我們既有著難得的發展機遇，也面臨著來自多方面的嚴峻挑戰。

從國際形勢看，海洋已經成為國際政治、經濟、軍事斗爭重要舞臺。聯合國大會多次作出決

議，敦促世界沿海國家把開發利用海洋列為國家發展戰略，強化對海洋的綜合管理，保證實現海洋的可持續利用。沿海國家紛紛調整本國的海洋發展戰略，加大對海洋的管控力度，圍繞島嶼主權歸屬、管轄海域劃分、資源勘探開發引發的爭議不斷加劇，海洋高新技術的快速發展使得對海底礦物、天然氣水合物、深海生物基因等新型資源的開發研究逐漸成為熱點。由此可見，世界各沿海國家對海洋事務將更加重視，從政治到經濟、從資源到生態，從開發到維權，都將呈現愈演愈烈、方興未艾之勢，國際上的海洋熱由此將會持續很多年。

從國內看，“十一五”期間，黨和國家將更加重視海洋工作，社會民眾對海洋的關注度也將持續升溫，國家的各項事業將對海洋工作提出更高的要求。具體表現在以下五個方面：

第一，我國經濟社會的快速發展，要求海洋產業必須不斷提高對國民經濟的貢獻率。這就要求海洋經濟必須在轉變增長方式、優化產業結構、加快產業升級、調整產業布局、培育新的經濟增長點方面狠下功夫，為東部地區增強發展后勁，率先實現現代化，做出新的更大的貢獻。

第二，隨著海洋開發步伐的加快，各行業、各地區對海洋的期待值越來越高，這使海域使用管理和海洋環境保護的壓力越來越大，同時，對海洋執法、海洋科技、海洋公益服務等項工作提出了新的挑戰。

第三，隨著我國經濟的快速發展，海洋權益和安全的內涵將不斷擴大。獲取資源的空間也由近海拓展到專屬經濟區乃至深海大洋。同時，由于一些國家民族主義情緒的上升及其本國政治、經濟對海洋的需求，海洋權益的爭奪將更加激烈。這就使我們維護國家海洋權益和安全的形勢變得更加復雜，任務更加艱巨。我們必須開拓視野，從容應對。

第四，隨著海洋管理工作的深化和范圍的擴大，各種矛盾將越來越多，由于海洋管理體制不順帶來的負面影響將更加顯現，海洋管理體制改革的問題已經擺在了我們的面前。

第五，隨著我國經濟體制的改革，經濟成分多樣化和利益主體多元化勢必會擴大到海洋。在市場經濟的大潮中，各種利益的博弈，給我們的海洋行政管理工作帶來了更大的復雜性，這就要求我們必須提高干部隊伍素質，增強依法行政能力、組織協調能力和拒腐防變的能力，始終保持清醒的頭腦。

（２００６年２月２４日在全國海洋局長會議上講話節編）