第一篇：中投顧問：海洋環保是藍海經濟的基石

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海洋環保是“藍海經濟”的基石

環保法最早于1979年開始試行，此后于1989年正式頒行。在這33年中，海洋環境保護法、水法、草原法、大氣污染防治法、固體廢物污染環境防治法等20余部法律相繼推出。國家海洋局局長劉賜貴此前表示，現行的《海洋環境保護法》已不能適應新形勢，國務院已將修訂完善這部法律列入今年的工作計劃。

中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，海洋環保產業需受到重視，而保護環境，法律先行，只有在法律制度完善的基礎上，環境保護才能落到實處。我國環境保護相較于發達國家起步較晚，而相較于大陸環保，海洋環境保護的重視程度更低。海洋經濟的可持續發展是建筑在健康的海洋環境之上的，海洋環保行業作為新興行業理應得到重視。

海洋環境形勢不容樂觀，多種難以避免的污染來源加劇了環境程度。在我國，幾大近海領域如大連灣、遼河口、錦州灣、渤海灣、萊州灣和膠州灣等環境污染比較嚴重，生活和工業生產等陸源性污染物是主要來源。除此之外，在深海領域，船舶排放的污染物、海洋石油勘探開發的污染，數量可觀，而且難以追責和治理，使海洋污染陷入了一場惡性循環的漩渦中。

海洋環境治理產業化何去何從？海洋環境治理與大陸環境治理間存在很大差異，由于海洋的特殊地理性質，污染物具有流動性大，影響范圍廣、治理難度大、難以監測和進行污染追責等特點。正是海洋環境污染的特殊性，使海洋環境治理成為全球共同關注的、各國政府責無旁貸的重要環保項目。近海領域的污染治理產業化需要得到相應的政策推動，標準政策和鼓勵政策雙軌并行才能逐步完善。

中投顧問發布的《環保行業投資情報和點評》中指出，總體來看，中國的海洋環境，基本上還是處于良好狀態，就海區而言，渤海沿岸污染較嚴重，東海和黃海次之，南海污染較輕，基本尚屬正常。海洋環境情況對海洋農業、生物以及氣候變化都有直接或間接的影響，重視海洋環境治理是可持續發展的重要領域，也是構筑美麗中國的基礎，完善海洋環保政策是前提。

第二篇：浙江實施藍海戰略發展海洋經濟的幾點思考

浙江實施“藍海”戰略、發展海洋經濟的幾點思考

發布時間：2011-11-1

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21世紀是海洋的時代。獨特的區位條件、豐富的海洋資源、突出的特色產業以及靈活的體制機制，使浙江具有加快海洋經濟發展的巨大潛力。最近國務院批復浙江為全國海洋經濟發展試點省之一，今年3月25日省委工作會議專題部署浙江海洋經濟發展，明確了具體工作任務。浙江要抓住機遇，結合推進大平臺大產業大企業大項目建設，大力實施“藍海”戰略，加快發展海洋戰略性新興產業，促進浙江經濟轉型升級.一、優勢與潛力：浙江“藍海戰略”呼之欲出

調研表明，我省對發展海洋經濟的認識由來已久，早在上世紀80年代初就提出了大念“山海經”的發展設想。20多年來，我省發展海洋經濟經歷了從“加快海洋經濟發展”到“建設海洋經濟大省”和“建設海洋經濟強省”三個發展階段。但相對于海洋資源大省的地位，海洋經濟發展的潛力還遠沒有充分挖掘出來。下一步應當在前幾年建設“海上浙江”的基礎上，推進實施“藍海戰略”，面向海洋要空間，面向海洋求發展。因為浙江海洋經濟發展具有得天獨厚4大優勢：

一是浙江海洋資源豐富。全省陸域面積僅為10.18萬平方公里，人均陸地面積僅為全國平均水平的三分之一，是全國人均耕地資源最少的省份。但是，浙江有海域面積26萬平方公里，約為陸域面積的2.6倍，擁有豐富的港、涂、漁、景、油等海洋資源，并適宜進行規模化、集群化開發。其中，沿海深水岸線達506公里，約占全國的三分之一。大于500平方米的海島有3061個，約占全國的40%。我國最大的漁場——舟山漁場漁業資源種類繁多，海洋漁業量約占全國的27％。東海油氣資源蘊藏豐富，大部分位于浙江海域，勘測開發前景良好。灘涂資源面積達391萬畝，其中適宜開發利用的262萬畝，約占全國的13.2％，是重要的未來發展新空間。四級以上海洋旅游資源單體達820個，約占全國的12.1％，海洋旅游發展潛力巨大。

二是浙江海洋經濟發達。近幾年來，我省積極調整海洋產業結構，加快港口基礎設施建設，海洋經濟取得明顯成效，形成了較為完備的海洋產業體系。港口海運業較為發達,經過資源整合后的寧波—舟山港，躋身全球第一大綜合港、第八大集裝箱港行列。船舶工業、海水淡化、海洋旅游、海洋可再生能源等新興產業快速發展。

三是浙江區位條件優越。浙江沿海和島嶼地區位于我國沿海與長江“T”字形經濟帶的核心區，海域處于長江黃金水道入海口，是長三角地區與海峽西岸經濟區的聯結紐帶。杭州灣跨海大橋建設使杭州灣兩岸城市群有機相連，與上海、蘇南乃至更大區域的聯系更為便捷；寧波—舟山港口一體化進程加快，使沿海港口物流、中轉儲運的優勢得到進一步發揮；甬臺溫、溫福和滬杭、杭寧、杭長、杭黃等鐵路建設加快推進，使我省與海峽西岸經濟區、珠三角地區和皖、贛等周邊省份的聯系更加緊密；金溫、甬金高速公路建設促進海陸聯動、山海協作深入推進，對浙江內陸地區和欠發達地區發展的帶動作用進一步增強。

四是浙江體制機制靈活。浙江是中國民營經濟的發祥地，“溫州模式”、“義烏經驗”、“浙江模式”為我國經濟體制改革提供了有益經驗。在全國較早推進縣域經濟、山海協作、新型城市化等改革，區域協調發展和城市化水平居全國前列。海洋科技教育實力較強，并具備利用國內外海洋科技力量、發展“藍色產業”的體制優勢。

二、開發與保護：浙江海洋經濟發展的“雙難選擇”

從我調研的情況看，發展海洋經濟必須堅持“生態優先”，以保護生態環境為前提，決不能為了眼前利益，破壞海洋生態環境。這是各級黨委、政府應當引起高度重視的一個問題。在我走訪調研過程中，反映突出的有三個問題：

一是近海漁業資源日益減少，漁業轉型顯得迫切。沿海群眾反映，目前，東海近海大黃魚基本絕跡，帶魚的身板越來越小，身價越來越高，其他魚種在東海近海的產卵量減少，東海漁業資源急劇衰竭，漁民面臨前所未有的轉型難題。寧波市最大的漁產品加工企業——象山飛日集團公司反映說，這些年海水魚日益減少，原料收購難度明顯增加，改變以捕撈為主的重索取、輕培育的資源利用方式迫在眉睫。在看起來浩浩蕩蕩的東海，到處都布滿了星星點點的漁船，以漁業為著稱的石浦鎮東門村，有1200多戶計3868人，全村有270多只船在從事近海捕撈，發展遠洋漁業顯得重要而迫切。此外，盡管東海野生海水魚行情一路大漲，但漁民實際賺錢甚微。一方面，本地愿意從事漁業的年輕人越來越少，漁業工人的工資已達5000元/月，加上幾百萬的漁船每年都要修理、保養，漁業成本很高。另一方面，與山東等地的漁業公司化相比，浙江以個體經營的“群眾漁業”為主，漁民各管各，雇傭關系松散，組織化程度不高，所賺利潤不如流通領域中間商利潤高。

二是在無人海島的保護開發上要積極探索、先行先試。基層同志反映，當前浙江各級對發展海洋經濟十分重視，態勢也很好，但對無人海島開發目前尚無明確政策，這給基層在發展海洋經濟工作中帶來了難題。比如，象山有600多個海島，其中不少是無人海島。政府曾設想進行碼頭開發、建設儲備站、開展海島旅游等，但由于海島土地征用缺乏明確政策無法實施這些項目。石浦、爵溪等地領導深有感觸的說：“如果能在科學規劃、保護生態的前提下，合理開發利用無人海島，發展海洋經濟就有了新動力。”因此，在發展海洋經濟中應當對海島保護和開發給予足夠重視，允許有條件的地方先行先試，摸索出一些經驗來。

三是應當重視發展“港灣經濟”，促進沿海區域統籌發展。浙江有杭州灣、象山港灣、三門灣和樂清灣，宛如一串珍珠環繞在浙江沿海。這次省委工作會議提出了浙江海洋經濟發展“一核兩翼三圈九區多島”的空間布局，但沒有對四個港灣開發建設作出明確定位，這是令人遺憾的。我在臺州調研期間，當地政府就提出希望省里能加強戰略研究，統籌推進三門灣區域開發和建設。據我了解，三門灣區域目前是寧波都市圈與溫臺沿海經濟帶之間的“洼地”。整個三門灣區域涉及寧波寧海、象山和臺州三門等兩市三縣，是浙江省灘涂資源最為豐富的區域之一。象山石浦是著名港口，深水岸線10.6公里，可建設碼頭40多個，貨物吞吐能力可達2700萬噸。寧海環三門灣區域臨灣灘涂及海涂平原約350平方公里，目前在實施中或即將實施的灘涂圍墾區約77.9平方公里。臺州三門縣對統籌開發這一區域也愿望強烈。建議省委、省政府應從更高層面、更加重視、更快推進三門灣區域開發建設，使之成為浙江發展海洋經濟、推進“四大建設”、提升綜合實力和競爭力的重要平臺。

三、沿海與腹地：海陸聯動推進海洋經濟示范區建設

18世紀中期起，英國借助海洋，經過百年發展成為世界強國。20世紀初，美國在工業化過程中形成了沿海工業化城市帶，依托海洋，發展以海外貿易為主體的海洋經濟，成功地帶動了區域發展，成為世界經濟霸主。50年代，日本以海外貿易和海運事業為紐帶，發展臨港工業，促進經濟騰飛。60到70年代，號稱亞洲四小龍的韓國、臺灣、香港和新加坡的興起，也無一不是借助海洋經濟發展起來的。我們浙江要以更大的氣魄、更寬的視野、更新的思路、更高的標準，進一步創新海洋開發理念，以科技進步和體制創新為動力，以港口航運和臨港產業為突破口，以沿海產業帶建設為主戰場，堅持以陸引海、以海促陸、陸海聯動，堅持集約用海、科學用海、合理用海，不斷增強海洋經濟綜合實力和競爭力。

一是把港口建設作為“海陸聯動”的基礎。調研中我感到，目前我省港口建設存在著整合水平不高、開發建設運營模式比較粗放、服務功能不強等問題。從國際四代港口發展演變來看，優化港航布局，推進以港口聯盟為主要形態的港口一體化發展，已成為國際港航發展的重要態勢。在東亞，爭奪區域性國際航運中心，成為不少國家和地區的戰略決策。要下更大決心，采取更加有力的措施，加強統籌協調，突破體制機制障礙，加快港口一體化特別是寧波—舟山港一體化進程，努力把港航資源優勢迅速轉化為現實的經濟發展優勢。應當加大對舟山港口資源戰略研究和開發力度。此外，我還了解到，國際貨運85%以上是海運，盡管前幾年遇到國際金融危機的影響，但世界船舶市場需求勢頭依然很好，造船產業關聯度大，可帶動97個行業發展，對相關產業的拉動為1∶8。目前全球造船業正加速向中國轉移。近年來，我省對此十分重視，出臺一些扶持政策，希望省里進一步加大船舶制造業的規劃、管理和扶持力度，使發展的速度更快、效益更好、水平更高、產業鏈更長，特別是進一步發展與港航業相配套的海港通關、物流信息、船舶經紀、國際金融保險、技術咨詢等服務產業，以港口建設帶動腹地經濟發展。

二是把藍色產業作為“海陸聯動”的依托。海洋是個巨大的生物寶庫，隨著生物技術的發展，海洋生物產業潛力無窮，要大力發展海洋生物制藥和海洋生物能源產業。目前，美國、日本、以色列和我國青島、大連等地都在進行海洋微藻能源技術的研究工作，利用微型藻類發展生物能源產業。美國在2007年推出“微型曼哈頓計劃”，計劃在2010年實現藻類產油的工業化，達到每天生產百萬桶生物“原油”的目標。浙江可以考慮建立微藻研發基地和產業化基地，利用水深在2米左右的淺海、荒灘養殖微藻，開拓海洋生物能源產業。同時，科學開發利用海洋能源、海涂資源、海水綜合利用和海洋礦產資源。愛爾蘭到2010年潮汐發電量將滿足全國6%的用電需求。據不完全統計，我省主要海洋能理論裝機容量達3496.5萬千瓦，應當加快開發。我了解到，浙江海水淡水開發潛力大，如在舟山嵊泗海域海底已經發現了長江古河道蘊藏有大量的淡水資源可以開發。海水淡化技術工藝已基本成熟，成本逐漸下降，目前我國海水淡化每噸成本已下降至5元左右。隨著陸地淡水資源的縮減、價格的上升，實現海水淡化的規模化、產業化越來越成為必要。海水直接利用范圍也在擴大。如果這些工作做好了，整個浙江經濟發展將獲得新資源、贏得新動力，有利于浙江轉型升級。

三要把區域統籌作為“海陸聯動”的引擎。發展海洋經濟，既是國家戰略，又是地方戰略；既可解決發展空間問題，又是推進經濟發展方式轉變的重大問題；既是發展規劃布局、又是體制機制政策創新。省委、省政府已經把海洋經濟發展作為今后一個時期的一項重要戰略，擺上重要位置，納入“十二五”規劃并單獨成章。下一步，我們應當充分發揮浙江海洋資源優勢，積極構建“一核兩翼三圈九區多島”的空間布局，著力構建“三位一體”港航物流服務體系，加快建設舟山群島新區，大力建設沿海現代海洋產業基地，深入推進港航強省建設，努力把浙江建設成為我國重要的大宗商品國際物流中心、海洋海島開發開放改革示范區、現代海洋產業發展示范區、海陸協調發展示范區、海洋生態文明和清潔能源示范區。應當抓住國務院批復浙江海洋經濟發展示范區建設這個歷史性機遇，深入推進省內轉變經濟發展方式綜合配套改革，深化要素配置市場化和城鄉、教育、文化等體制改革，推進民營經濟、金融等創新發展，協調促進工業化、城市化、國際化，顯著提高海洋經濟對我省經濟發展的貢獻率，使我省沿海地區成為環太平洋經濟圈的重要一環。

第三篇：中投顧問：福州動漫游戲產業基地——福建動畫產業之基石

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福州動漫游戲產業基地：福建動畫產業之基石

2012年福建電視動畫片產量44部2萬多分鐘，居全國第四，排名比2011年上升一位；7部動畫片被國家廣電總局推薦為優秀國產動畫片，數量居全國第四位。福州對福建電視動畫的推動有重要作用，福州原創動畫產量超過福建電視動畫片總產量的一半，且在獲得國家廣電總局推選的福建省7部優秀國產動畫片中占4部。

中投顧問文化行業研究員蔡靈表示，福州電視動畫較發達得益于福州動漫游戲產業基地的建立，動漫游戲基地強大的集聚效應為福州動畫的發展做出了巨大貢獻。福州動漫游戲產業基地是我國動漫游戲產業園成功的典范之一，值得其他動漫游戲產業園進行借鑒。優越的地理位置、有力的政策支持和走精品化路線是福州動漫游戲產業基地有今日成就的重要因素。

首先，福州動漫游戲產業基地位于福州軟件園內，依托于先進的高新技術資源。動畫制作對計算機軟件和技術的要求極高，軟件園中的相關軟件企業能給予動漫游戲基地有效支撐，軟件園與動漫游戲產業基地相得益彰。動漫游戲產業屬于技術密集型產業，新建動漫游戲產業園在選址時需將園區的技術支撐重點考慮在內，科技與文化相結合將使文化產業得到更好發展。

其次，福州動漫游戲基地巧遇政策“東風”，享受到了諸多財政、稅收、投融資方面的優惠政策。福建為海峽西岸經濟區的主體，東接臺灣，南北承接珠三角，是經濟發展的戰略核心地區。中國為了“調結構、穩增長”，大力發展文化產業，福州動漫游戲基地作為福建文化產業的主力軍，自然成了政府發展經濟的重中之重。

最后，福州動漫游戲基地定位精品，且與臺灣動畫企業合作密切。福州動漫游戲基地堅定不移地走精品化路線，自成立之后每年都產出了許多精品之作。文化創意類產業園只有追求精品才能實現其原有價值，否則只會造成大量資源浪費。目前我國文化創意類產業園發展情況不容樂觀，能盈利的僅10%左右，走精品化路線可以極大改善文化產業園虧損狀況。

中投顧問發布的《文化產業競爭情報分析及點評》指出，文化創意類產業園能產生集聚、協同等效應，有力促進區域文化產業的發展，是實現我國文化產業大繁榮的重要步驟。政府對待文化產業園時不應僅著眼于短期政績、盲目擴建，而要因地制宜、合理規劃，為產業園的長遠發展搭橋鋪路。福州動漫游戲基地的成功將為其他文化創意產業園的建設指明方向。