第一篇：海洋經濟2[范文]

發展海洋經濟 推動浙江經濟轉型

改革開放至今，中國的經濟和社會發展取得了舉世矚目的成就，但同時也暴露出經濟發展方式相對粗放、資源過度消耗、環境污染嚴重等一系列問題。做為我國經濟大省和資源小省的浙江，這些問題顯得更加突出，已經嚴重制約了經濟社會的進一步發展。轉變經濟結構、提升產業層級，成為當前我省工作的一項重要內容。

海洋資源儲量龐大，但人類對于海洋資源的開發和利用卻遠遠不夠。歐美日本等發達國家已經意識到海洋資源的重要性，正逐步建立起一套完善的開發和保護海洋資源的體系。中國的陸地資源顯得尤為匱乏，更需要將海洋開發做為新的經濟增長突破口。古代中國曾經開辟了海上絲綢之路的偉大壯舉，現如今我們更應該依托海洋資源，將發展海洋經濟做為改革發展的重點。與此同時，浙江地處我國東南沿海、長三角地區，交通便利，海岸線長，礦產漁業等資源豐富，擁有得天獨厚的優勢。而且我省已成為國家海洋經濟示范區，有雄厚的資本、強大的科技人才力量和開拓進取的“浙江精神”做后盾，一定能通過海洋經濟再創輝煌。

發展海洋經濟，不僅能有效發揮浙江的區位、資金、資源等優勢，而且能夠加快浙江經濟的轉型升級，從而推動浙江經濟持續又好又快發展，為我國經濟的繼續騰飛打下良好的基礎。

首先，必須建立科學合理的海洋發展體系。推進浙江海洋經濟發展示范區建設，加快舟山群島新區發展，建立“三位一體”港航物流體系。優化海洋產業結構，以海洋旅游、海島開發、海水淡化等產業為基礎，打造一條海洋經濟良性發展的產業鏈。

其次，打造良好的法律政策體系。政府應制定科學的海洋法案，成立相關的海洋部門，審議、制定新的海洋政策，將開發海洋納入重點跟蹤項目和振興產業計劃，為海洋經濟創造一個良好的法律政策環境。

第三，鼓勵民營經濟加入到海洋開發之中。充分發揮“自強不息、堅忍不拔、勇于創新、講求實效”的浙江精神，利用浙江民營經濟實力雄厚的優勢，通過政策上的扶持，積極引導民間資本進入海洋經濟各個領域，解決海洋開發中的融資難題。

第四，加強科技創新和人才培養。集中高新技術開發的優勢，建立官、產、學一體化的聯合開發體系，把科技研究成果推向市場。注重海洋技術的研發與科研成果的商業化和技術轉讓。在大學開設海洋方向的學科，有針對性地進行海洋專業的設置，進行海洋人才培養與研究。

發展海洋經濟是貫徹落實科學發展觀，堅持走可持續發展道路的有效途徑，不僅有利于我省經濟發展的轉型升級，也是全面建設我省小康社會的必然選擇。讓我們抱有堅定的信心與勇氣，共同努力，共同期待我省海洋經濟輝煌的明天。（1045字）

文章結構：

第一段：中國產業結構不合理 → 浙江尤其明顯 → 嚴重制約發展 → 需要轉型

第二段：海洋資源大 → 國外很重視開發海洋 → 中國更應重視 → 浙江的海洋優勢 → 浙

江應該發展海洋經濟

第三段：浙江發展海洋經濟之后帶來的好處

第四至七段：四條對策

第八段：結尾

第二篇：青島市海洋經濟的發展

青島市海洋經濟的發展

摘要：二十一世紀是“海洋世紀”。海洋是青島的最大優勢，也是未來發展的最大潛力。青島市第十次黨代會報告明確提出我市將積極打造先進制造業基地、高新技術產業基地、現代服務業基地和區域性經濟中心、東北亞國際航運中心、國家海洋科研中心目標。為此，青島市必須進一步增強發展意識、責任意識和危機意識，采取更加有力的措施，加強海洋開發管理與保護，著力在海洋生物產業、海洋裝備制造業、海洋能源礦產業、現代海洋漁業、海洋交通運輸物流業、海洋文化旅游業、海洋工程建筑業、海洋生態環保產業八個方面形成產業優勢。關鍵詞：藍色經濟、海洋資源、協調發展

為搶占海洋開發主動權，全面推進山東半島藍色經濟區建設，去年6月30日，省委、省政府出臺《關于打造山東半島藍色經濟區的指導意見》，對藍色經濟區總體目標、基本思路、發展重點等方面作出明確安排。根據這一部署，山東省30多個省直部門歷時一年，編制完成15.95萬平方公里海域面積和6.4萬平方公里陸域面積組成的半島藍色經濟區總體規劃綱要，同時完成26個專項規劃。規劃主體區確定為山東全部海域和青島、東營、煙臺、威海、濰坊、日照六市以及濱州的無棣縣和沾化縣所轄陸域，共涉及51個縣市區，聯動區包括規劃主體范圍之外的省內幾大區域。

根據規劃，山東半島藍色經濟區以3000多公里海岸線為主軸，突出做大做強海洋經濟這一主線，堅持交通同網、市場同體、環境同治、產業聯動、信息共享，將7市51個縣市區設定為主體區，與其他市縣區組成聯動區，互促互動，聯動發展，從而實現陸域與海域的統一大布局。

在半島藍色經濟區空間布局上，山東提出構建“三帶三區”總體發展框架，即在16萬平方公里海域上，由近及遠形成海岸、近海、遠海三條開發保護帶，此舉相當于將山東的陸域面積擴展了一倍，既可承載養殖捕撈、遠洋漁業、海洋食品等海洋經濟第一產業，也可承載造船、海洋新能源、生物產業、海洋工程、環保產業、海洋化工等海洋經濟第二產業，更可承載旅游、物流、海洋信息產業等海洋經濟第三產業。

規劃提出，按照“突出重點、凸顯特色，接長短板、拉長鏈條，提升素質、拓展空間”的思路，重點選擇鏈條長、關聯度高、帶動效應大的產業，以科技研發為先導，實施集中突破，著力在海洋生物產業、海洋裝備制造業、海洋能源礦產業、現代海洋漁業、海洋交通運輸物流業、海洋文化旅游業、海洋工程建筑業、海洋生態環保產業八個方面形成產業優勢。這八大產業，體現了高端技術、高端產品、高端產業引領發展的方向，在“藍色產業體系”的框架之下，拓展經濟區發展新空間。

青島市響應省的號召，自省委、省政府提出和實施“海上山東”建設戰略以來，市委、市政府堅持把海洋開發與管理作為城市發展的重要戰略目標，充分發揮海洋資源和科研優勢，大力發展海洋經濟，充分做好“海”的文章。加大海洋規劃立法，堅持依法管理，建立規范的海洋開發新秩序。我市始終把規范海洋資源開發作為海洋經濟持續快速健康發展的重要前提，堅持開發與管理并重，科學

配置海域資源，嚴厲打擊非法圍填海、非法采砂和海域污染等違法行為，依法維護了海洋開發秩序。近年來，我市編制完成了《青島市海洋功能區劃》，制定實施了《青島市海洋經濟“十一五”發展規劃》、《青島市海域使用管理條例》以及海岸帶規劃、海洋漁業管理等地方性法規。同時，切實抓好海域使用管理“三項制度”的落實，大力推行海洋功能區劃制度、海域使用權屬管理制度和海域有償使用制度。目前，海域使用登記率、確權率和年審率均達到99.8%以上。我市先后被確定為國家級海域使用管理示范區、中國海監執法示范單位，2006年，我市被評為全國海域使用管理先進單位、全國海洋環境保護先進單位、全國海洋執法先進單位、全國科技興海先進單位，并被授予“全國海洋綜合管理特等獎”。

突出港口龍頭地位，積極培育主導產業，努力構建海洋產業新體系。一是突出港口發展。青島港是重要的國際貿易口岸和海上運輸樞紐。港口西移和區港聯動的順利實施，為青島港口發展開辟了廣闊的空間，拉動了西海岸迅速騰飛。目前，青島港與世界上130多個國家和地區的450多個港口有貿易往來。2006年總吞吐量突破2.24億噸，集裝箱突破770萬標準箱，集裝箱、原油、礦石的吞吐量均位居全國前三位，成為中國綜合功能最強的億噸大港。二是深度開發濱海旅游。青島作為中國優秀旅游城市，濱海旅游資源品位和知名度較高，秀麗的山海風光、迥異的建筑風格，形成了渾然一體的“山海城”旅游景觀。我市抓住承辦奧帆賽的歷史性機遇，確立了“帆船之都、度假天堂”的城市形象定位，突出“山、海、城”特色，將旅游重點從海岸推向海上，給濱海旅游注入新的活力。三是加快現代漁業發展。堅持以科技創新為先導，大力開展原良種繁育、工廠化養殖、健康生態養殖、深海抗風浪網箱養殖、蝦池立體養殖海參等現代高效漁業建設，積極引進外資，不斷提高海產品的外向度和精深加工能力，加粗延伸海產品產業化鏈條，提高其附加值和市場占有率，有效地提升了海產品產業化的整體水平。2006年完成水產品產量125萬噸、產值89.5億元。水產品出口創匯13.24億美元，占全省40％，居全國同類城市首位。四是海洋船舶工業、海洋鹽業、海洋藥物及生物制品、海洋新材料等產業發展迅速，2006年實現產值超過155億元。青島已成為海洋船舶工業的重要集聚地，北海船廠西遷及中船重工海西灣修造船基地和配套項目進展順利，韓國現代造船項目等一批大項目已經啟動，船舶工業呈現良好發展勢頭。我市還被確定為國家級海水淡化與綜合利用示范城市和產業化基地，年海水利用量為8.85億立方米，日均242萬立方米，海水利用量位居全國同類城市先進水平。去年10月，國家發改委和國家海洋局專門在青島召開全國海水利用現場會推廣了經驗。

實施“科技興海”戰略，增創海洋經濟發展新優勢。海洋科研是青島的一大優勢，在最近召開的市第十次黨代會上把打造國家海洋科研中心列入城市未來發展的重要目標，為海洋科研增添了新的動力。“十五”以來，我市分別承擔了國家“863”計劃和“973”計劃中50%、91%的海洋科研項目，爭取各類科研資金達6.8億元。近三年來，市政府共投資2400萬元，重點扶持中科院海洋所、水科院黃海所、中國海洋大學、省海水養殖研究所等科研單位聯合建設國家海洋科學研究中心；每年7000多萬的科技三項經費有近50%用于海洋科研開發、基地建設和人才培養；每年約7000萬元的海域使用金，主要用于海洋科技、海洋開發與管理和科技成果轉化基地建設。目前，全市擁有海洋藥物、海洋功能食品、海洋生化制品企業100多家，海洋活性物質及新材料等企業近百家，已經初步形成集群效應。加強海洋環境保護，促進海洋資源可持續利用。近年來，我市深入開展海洋環境綜合整治，加強近岸海域環境監測，定期發布《青島市海洋環境質量公報》。以

控制污染物排海總量為目標，嚴格實施海洋、海岸工程建設項目環境影響評價制度，有效遏制了海洋環境污染，實現了生態環境和經濟發展良性循環。近幾年，投資6.6億元實施了前海一線截污整治工程，拆除了區域內全部鮑參池等養殖設施，恢復了海域的自然面貌；投資1700多萬元，組織開展了對膠州灣的保護和治理工作，建設了一批海洋自然保護區；結合奧帆賽籌備工作，積極建設國家級海洋環境監控區，重點加強海洋水文、水質和海域赤潮監控預報，維護良好的海洋生態環境。

青島市堅持以科學發展觀為指導，加快建設海洋強市

（一）加強海洋管理，努力構建海洋管理新秩序。嚴格執行《青島市海洋功能區劃》，認真落實海域使用審批程序，加強海洋環境保護，搞好海洋環境監測，嚴格控制陸源污染排放，搞好膠州灣綜合整治，加快海洋資源自然保護區建設，確保依法用海、科學用海、節約用海、集約用海，逐步建立起規范、科學、高效的海洋管理新體系。

(二)突出發展重點，優化海洋經濟結構。突出發展臨港工業，大力發展濱海旅游，深度開發現代漁業，積極拓展海洋服務業，爭取到2010年二三產業占海洋經濟的比重達到85%。港口方面，加快建設前灣港深水泊位，在有條件的港灣規劃建設港口集群，構筑功能多元化的綜合性大青島港，努力構建東北亞國際航運中心。臨港產業方面，統籌配置產業項目，使專業產業園區和復合型臨海經濟帶交相呼應，協調發展。旅游方面，繼續抓好主城區基礎設施建設和環境保護，培育度假旅游、觀光旅游、海上旅游、文化旅游、商務節會旅游等多元化旅游產品體系。海洋漁業方面，以現代高效漁業為目標，加快建設水產原良種培育體系、水產品精深加工基地、深水網箱和工廠化養殖基地、休閑漁業示范區及漁業物流與貿易中心。

(三)實施科技創新，增強海洋產業自主創新能力。充分發揮駐青海洋科研機構和高等院校的優勢，加快建設青島國家海洋科研中心，構建海洋科技公共服務平臺。加大對重大科技興海項目的扶持力度，爭取在海洋生物技術、海洋工程技術、船舶制造技術、海洋信息技術、海洋化工技術等方面形成一批具有自主知識產權的科技創新成果，推動產學研相結合。加快國家深海潛水基地建設，加速特種海洋新材料研究、海洋生物資源高值化利用研究、海水種苗繁育技術研究，爭取盡快實現新突破；積極推進海水淡化和綜合利用項目。

二十一世紀是海洋的世紀，在一定的意義上，可以說誰掌握了海洋，誰就掌握了未來。科學開發海洋資源，是解決人口的劇增，資源匱乏和環境惡化三大世界難題的必然選擇。是實現人類社會可持續發展的重要路徑，發展海洋經濟，順應了人類發展的大趨勢，代表了當今世界經濟發展方向，我國是海洋大國，海洋問題是關乎世界經濟重要問題，黨中央、國務院歷來高度重視海洋經濟的發展，2003年國務院引發了新中國第一部全國海洋經濟發展規劃綱要，提出了建設海洋強國的奮斗目標，這些年歷通過技術創新、產業培育海洋經濟保持了良好的發展的勢頭，經濟總量不斷增加，在國民經濟和社會發展中的地位與日俱增。前年四月，中共中央總書記國家主席胡錦濤在山東調研時強調，要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區。這是以科學發展觀為指導，對我國海洋經濟發展提出的新的要求。特別是特別打造山東半島藍色經濟區這是我國區域經濟目標戰略的新的拓展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

山東省具有發展海洋經濟的諸多優勢，實現藍色經濟發展戰略取得了重要的進展，文登南海新區作為山東打造半島藍色經濟區的九大核心區之一，先行一步，掌握先機，抓住了發展藍色經濟的主動權，發展海洋經濟打造藍色經濟區，是一項開拓性、創新性很強的工作，需要進行深入研討，不懈的探索，找出一條又好又快發展的路徑。

圍繞藍色經濟和藍色經濟的發展，我想提出幾點建議供大家參考：

一是要統籌海陸的發展，藍色經濟作為一種新的經濟形態，與海洋經濟的不同之處在于，打破了海是海、陸是陸的傳統觀念，不是單純對海洋資源進行開發，而是把海域、陸域作為整體建設，強調技術、產業、土地、海域的優化配置。統籌推進海陸經濟的發展，找準突破口，找準思路，重視統籌海陸基礎設施的建設，促進海陸產業對接，聯動發展，積極引導海洋產業鏈向內陸的延伸。海洋產業與臨港產業、設海產業互為延伸。

二是要統籌產業的發展，國際金融危機對沿海經濟造成了很大沖擊，但是產業結構合理，具有較強競爭優勢的沿海地區受到的沖擊相對較小，這啟示我們必須加大產業結構的調整，加大轉變經濟發展方式，文登南海新區的規劃標準非常高、度假服務業可以為制造業提供支撐，產業區域制造業可以有益推動度假區服務業的繁榮，但是我們要看到，要真正的形成合理的經濟結構，促進經濟健康的發展。必須提高項目進區的門檻，多發展一些新能源、環保產業、高新技術產業，和現代的服務業，加快發展海洋產業，全面提高海洋資源綜合開發和高效利用水平。這些工作南海新區正在做，一定要把握原則，堅持做下去，形成規模，形成拉動。

三是統籌城鄉發展，統籌城鄉社會經濟發展，是崛起的關鍵。在發展先進制造業和現代服業的同時，沿海地區要依托自身豐富的資源，大力發展工廠化的養殖、水產、毛皮動物養殖等高附加值產業，傳統農業向現代農業轉變，建立統一規范的城鄉人力資源市場，抓住開發用工需求量，抓住就業機會多，加大轉移農村勞動力，拓寬農民增收渠道。

四是要統籌生態發展，生態保護是藍色經濟區的命脈，命脈不在，一切無從談起，保護和開發相結合，成為藍色經濟區重要建設，在開發建設過程中，要牢固的樹立環境優先、有序發展的理念。把林地、濕地、海洋、沙灘作為寶貴資源保護，把良好的生態環境作為突出中集約用海用地，提高單位岸線和用海投資程度，保護與開發要統籌規強海資源的建設，努力實現人與自然的和諧相處、協調發展，做到經濟建設與生態的保護雙贏。在發展先進制造業和現代服業的同時，沿海地區要依托自身豐富的資源，大力發展工廠化的養殖、水產、毛皮動物養殖等高附加值產業，傳統農業向現代農業轉變，建立統一規范的城鄉人力資源市場，抓住開發用工需求量，抓住就業機會多，加大轉移農村勞動力，拓寬農民增收渠道。

科學開發海洋資源，大力發展海洋經濟，推動區域經濟快速的發展，任重道遠，我們一定要充分發揮政府的主導作用，加強保護開發，加強與各界的合作，合理共建藍色經濟區，真誠的希望本次論壇能夠辦成一個溝通合作交流經驗的平臺，讓我們共同努力，為海洋經濟的發展和我國經濟的繁榮做出積極的貢獻。

第三篇：發展海洋經濟的意義

發展海洋經濟的意義

一、廣東省海洋產業發展及其對廣東省經濟可持續發展的影響廣東省全省大陸海岸線長達 336 8公里 ,占全國 1/6 ,居全國第一位;沿岸 10米等深線以內的淺海灘涂面積 12 7萬公頃 ,占全國 1/5 ,也居全國第一位;海域面積 45萬平方公里 ,等于陸地面積的 2倍多。南海油氣儲藏量豐富 ,目前產量占全國海洋油氣產量的 2 /3;海濱砂礦資源品種齊全 ,很多具有工業開采價值;海水鹽度較高 ,適宜制鹽 ,是發展沿海工業的原料資源;港灣有 10 0多處 ,自然景觀和人文景觀獨具特色 ,是濱海旅游業、海上運輸業的基礎。廣東省的海洋區域優勢和資源優勢明顯 ,是廣東省發展海洋產業的一個有利條件。海洋資源只有通過海洋產業這只孵化器才能轉化成長為海洋經濟。在近10多年中 ,我省海洋資源開發利用正在形成一個不斷擴大的海洋產業群。海洋漁業、海洋鹽業和海洋交通運輸業等傳統海洋產業獲得了長足的發展。新興海洋產業 ,包括海洋油氣業和海洋旅游業等 ,正在迅速崛起 ,逐步上升為海洋支柱產業。海水淡化和海水直接利用、海洋能利用和海洋藥物等未來的海洋產業正在努力開發 ,可望在...經濟意義：可以增加經濟收入，充分開發海洋中的豐富資源，拓寬經濟發展方式，促進產業結構優化升級，政治意義：增加就業機會和人民收入，實現共同富裕，有利于加強國家對海洋的控制，維護國家統一。

第四篇：海洋經濟可持續發展的展望

海洋經濟——海洋經濟可持續發展的展望

摘要本專題從我國海洋經濟發展的歷史，闡明現階段我國海洋開發的新階段、新特點，以及海洋經濟可持續發展將在我國國民經濟中占有的重要地位。并在對我國海洋資源、海洋產業進行優勢分析和差距比較的同時，對海洋經濟進行預測和展望，提出了發展海洋經濟的建議和對策。

21世紀是海洋世紀，也是海洋經濟可持續發展的時代，不僅要求對海洋資源的利用效益更高，而且要求經濟騰飛與環境治理、社會發展之間更加協調。為子孫后代營造長期、有效的可持續發展的條件。

一、由來與發展

我國利用海洋的經濟活動有悠久的歷史，公元前4000多年以前，沿海居民就開始“煮海為鹽”。在龍山文化時期，山東沿海地區的造船和航海技術有了顯著的進步，說明古代商品經濟的出現與海洋有著密切的聯系。唐宋海洋航運己相當興盛，宋末元初泉州港已成為當時世界上著名的貿易大港。明初鄭和下西洋是世界航海史上的壯舉，使海上“絲綢之路”發展到鼎盛時期。此后明清政府實行海禁，國力衰弱，最終受帝國主義列強侵略控制，淪為半殖民地，海洋經濟隨之衰落。

近十幾年來，在黨的改革開放方針的指引下，我國海洋經濟發展很快，海洋產業總產值1995年比1990年翻了兩番，比1980年翻了四番多。在近5年間，海洋產業總產值年平均增長率高出同期全國國民生產總值年平均增長率的一倍以上。我國海洋經濟的發展，開始了由傳統海洋開發階段向現代海洋開發階段轉變的過程。現代海洋開發有以下幾個特點：一是現代科學技術不斷應用于海洋開發，海洋技術不斷進步，并成為新技術革命的重要內容之一。二是海洋開發的規模和范圍日益擴大，新興的海洋產業日益增多。傳統的海洋產業主要是海洋捕撈業、海水制鹽業和海洋運輸業，現已不斷用高新技術改造。本世紀60年代以來，陸續出現和興起了海洋油氣業、海水養殖業、海洋旅游業、海產品加工業、海水淡化業和海底采礦業等新興海洋產業。三是海洋開發的物質產品不斷增多，產值越來越大，海洋經濟在整個國民經濟的地位越來越重要。現代的海洋開發不僅可以為人們提供大量的動物蛋白質，還可以提供可觀的能源、工業原料，提供建立海上工廠、海底倉庫、海上度假村等的生產和生活空間。

二、優勢與差距

海洋資源是海洋經濟發展的物質基礎和重要保障。海洋經濟發展的后勁如何，與海洋資源的豐富程度關系甚大。我國海岸線漫長，海域遼闊，海洋資源豐富，在發展海洋經濟上具有一定的優勢：

（1）海洋石油。1995年我國海洋石油探明的地質儲量為12億噸。（2）海洋天然氣。1995年我國海洋天然氣地質儲量1700億立方米。（3）港口。我國有適宜建港的海灣和大河河口共118個，可供建中級以上泊位的港址共164處，宜建港口的海岸線長度約900千米，至1995年已利用的為157千米，僅占17％。

（4）濱海旅游。我國可供開發的濱海旅游景點有1500多處，目前已開發或部分開發的大約占23％。（5）海水養殖。我國適宜發展海水養殖的淺海、灘涂、港灣面積共約260.01萬公頃，現已養殖的面積僅占可養面積的25％。（6）海鹽。我國沿海有適宜開發灘鹽的面積共80萬公頃，現已開辟為鹽田并進行生產的面積約占45％。此外，我國的海濱砂礦、海洋能源等也十分豐富。

80年代中期以后，沿海各省紛紛把發展海洋經濟列為發展戰略，繼遼寧、山東之后，浙江、江蘇、福建、廣東、廣西等沿海省區也加快了海洋開發的步伐。與這種發展形勢相適應，有關中國海洋發展戰略的一系列研究成果，對中國海洋經濟的迅速發展起到重要的指導作用。1996年4月，作為海洋可持續發展指導性文件的《中國海洋21世紀議程》出臺。國家“科技興海”計劃正在加緊制定。國務院已決定將海洋開發增列為“中國高技術研究發展綱要”（863計劃）的第八個領域。《“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》提出了以發展海洋經濟為中心、適度快速開發、海陸一體化開發、科教興海和協調發展的原則。國家和沿海各省政府對發展海洋經濟高度重視，給予大力支持，很大程度上增強了我國發展海洋經濟的優勢。

我國海洋經濟與國外先進的海洋國家相比，還存在著不小的差距。中國與美國按1987年的海洋產值比較，美國為1090億美元，占當年國民生產總值的2.6％，而我國同年海洋產值為285億元，占當年國民生產總值的2.4％。從海洋總產值的絕對數來看，美國大約是我國的14倍（按當年美元的比價換算）；占國民生產總值的比例高出我國0.2個百分點。

造成我國海洋經濟與國外先進海洋國家之間差距較大的主要原因是結構不合理和科技進步含量低，表現為：（1）我國海洋產業結構不合理，總產值的一半以上是海洋漁業，經濟效益不高，投入產出比例較小（1∶1.5）。傳統產業產值合計占60％以上，新興海洋產業規模還不大。（2）技術設備落后。如我國海洋漁業中，機動漁船1993年共計252126艘，其中小型漁船208994艘，占82.9％；此外，捕撈導航設備差，功率小，外海出不去，不僅產量低，而且使近海漁業資源遭到嚴重破壞。（3）全員勞動生產率低。我國勞動生產率和單位面積產量與先進國家的差距也很大。如海鹽業，墨西哥、澳大利亞的幾個著名鹽場勞動生產率為7000噸/（人·年），是我國較先進的長蘆鹽場的20倍。鹽的品種，美國有20多種，比我國多得多。鹽化工生產，我國工藝技術落后，二、三次深加工產品遠比國外少。

三、預測與展望

我國21世紀發展海洋經濟的基本方針是充分利用海洋資源，開發海洋產業，以發展海洋經濟為中心，貫徹可持續發展戰略。實行陸海一體化原則，經濟效益與生態環境效益相一致原則，開發與開放相結合原則，狠抓海洋高新技術，加速海洋經濟與技術的相互結合和相互促進，把我國建成海洋經濟技術強國。

即將到來的21世紀是海洋世紀。1990年的第45屆聯合國大會號召各國把海洋開發和保護列為本國發展戰略；1992年聯合國世界環境與發展大會通過的《21世紀議程》把海洋列為實施可持續發展戰略的重點領域；1994年《聯合國

海洋法公約》生效，第49屆聯合國大會決定1998年為國際海洋年；1996年我國政府批準《聯合國海洋法公約》生效，標志著我國開發利用海洋和海洋經濟發展新時期的開始。從國內外形勢來看，當前一個以開發利用海洋為主要內容的“藍色革命”浪潮正在蓬勃興起，我國沿海省市陸地面積占全國的13.4％，卻承載著40.2％相對富裕的人口，創造出占全國62％的國民生產總值。我國是世界上人口最多的沿海大國，人均陸地資源短缺，大力開發海洋資源，把我國建成海洋經濟技術強國，緩解我國在發展中所面臨的人口、資源、環境方面日益嚴重的壓力，對實現我國社會經濟的可持續發展，完成2010年遠景目標的綱要的發展指標，具有重要的意義。

我國建成海洋經濟強國可分近期（2000年）、中期（2010年）、遠期（2020年）三個發展階段。2000年所要達到的目標是：（1）全國海洋經濟產值年均增長速率保持在11％～13％，海洋產業總產值達到4000億元，海洋產業增加值占國民生產總值的3％以上，海洋開發總體實力達到國際90年代初的先進水平。

（2）海洋水產品供應提高到人均15千克以上，海運貨運量達到5.5億噸；濱海旅游初步滿足國內外旅游增加的需求；海上油氣產量達到2800萬噸油當量以上；北方沿海城市工業直接利用海水達到總用水量的30％；近海海域污染加重的勢頭得到遏制；沿海居民生活率先進入小康。（3）合理調整海洋生產力的空間布局，重點進行傳統海洋產業的技術改造，培植若干新興海洋產業的生長點；調整三大產業的比例，優化產業結構；改善產業的技術基礎，進行高新技術超前儲備。

2010年的奮斗目標是：海洋產業產值遞增率保持10％，年產值達到14000億元。2020年目標：海洋產業產值遞增率保持在8％～ 10％，總產值達30000億元，海洋產業增加值占整個國民生產總值的10％左右，海洋經濟綜合評價進入世界八強。

四、對策與建議

1．實施“科技興海”戰略，依靠科技進步促進海洋開發

以開發海洋高新技術為核心，由勞動密集型向資本、技術密集型轉變，促進海洋開發的現代化程度，并提高產品檔次和質量，面向國內外市場積極參與國際競爭。發展我國的海洋高新技術，一要立足自主創新，在引進的基礎上消化吸收；二要提高實用技術水平，抓緊技術改造；三要優先發展探測技術，逐步形成比較完整的海洋技術發展體系，盡快擺脫高新技術主要依賴進口的局面。國家在海洋研究與開發方面投入的多寡，乃是決定一個國家海洋科技水平高低的關鍵因素。1994年，美國、日本海洋研究與開發的投入分別是我國的28倍和8倍。國家應在財政預算中逐年提高用于海洋研究與開發的經費，以促使我國迅速提高海洋科技水平。在用高新技術改造海洋傳統產業、開拓新興產業的同時，應強調對適用技術的研究和科研成果的推廣。

2．實現我國海洋經濟的可持續發展

開發海洋資源必須要為后代考慮，不能只圖眼前利益竭澤而漁。以我國海洋漁業為例，1995年海洋捕撈漁獲量達1026.8萬噸，而我國管轄海域每年魚類的生產量僅943萬噸，最大持續漁獲量為472萬噸。由于捕撈過度，導致海洋水產資源嚴重衰退。

在21世紀實現我國海洋經濟的可持續發展，必須協調經濟、資源和環境三者共存發展。這種協調不能通過市場機制自發解決，必須有政府的行政干預。

3．優化我國海洋產業結構

按照國外海洋產業結構變化的規律可以看出：海洋第一產業所占的比重不斷縮小，海洋第二產業所占的比重逐漸由小到大，再由大到小；海洋第三產業所占的比重不斷擴大，最后變成最龐大的產業。產業結構的重心沿著第一產業、第二產業、第三產業的順序轉移，最后形成海洋第三產業大于第二產業和第一產業，第二產業大于第一產業。1995年我國海洋第一產業所占的比重仍是海洋第二產業的6.8倍，是第三產業的1.2倍，說明我國海洋經濟發展仍處在粗放型的發展階段。必須通過統一規劃、合理調整和優化我國海洋產業結構，使2010年海洋產業發展的次序是海洋運輸、海洋漁業、海洋油氣、濱海旅游、海鹽、海洋服務、海水直接利用、海洋藥物、灘涂種植、海濱采礦等產業。2010年后次序轉為海洋運輸、濱海旅游、海洋漁業、海洋油氣、海水直接利用、海洋服務、海鹽、海洋能利用、深海采礦、海洋水淡化及海洋化工，逐步建立起具有強大開發實力的、結構合理的海洋產業群，促進21世紀我國海洋經濟可持續發展。

第五篇：煙臺市芝罘區海洋經濟發展規劃

為加快發展芝罘區海洋經濟，保證海洋經濟強區戰略順利實施，根據國務院《全國海洋經濟發展規劃綱要》精神和省委、省政府“建設海上山東”的戰略部署以及《煙臺市海洋經濟發展規劃》，結合本區實際，制定本規劃。

本規劃區域范圍為芝罘區行政區劃范圍內的沿海陸域及管轄海域。規劃重點期為2006年到2010年，展望到2020年。

一、海洋經濟發展的指導思想、基本原則和預期目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以全面落實《全國海洋經濟發展規劃綱要》為主線，貫徹可持續發展的戰略思想，正確處理好速度、效益和可持續發展的關系；正確處理好使用與保護、短期與長期、局部與整體的關系；合理開發和利用海洋資源，優化海洋產業結構，注重海洋生態環境保護；堅持服務經濟建設，積極推進海洋經濟增長方式的轉變，確保全區海洋經濟的持續快速、健康、有序發展，實現海洋經濟發展與資源環境相協調，經濟、生態、社會效益相統一，使海洋經濟成為我區經濟的重要支柱。

（二）基本原則

1、陸海聯動、整體開發的原則

發揮海洋區位和資源優勢，與陸域經濟在產業、市場、資金、科技、人才和機制方面的優勢相結合，大力發展臨港、臨海產業，推動陸海生產力聯動布局、產業聯動發展、基礎設施聯動建設、生態環境聯動保護治理，在陸海聯動、整體開發中實現海洋經濟的全面發展。

2、調整結構、優化布局的原則

統籌海洋資源綜合開發，加快調整海洋漁業產業結構，大力發展港口海運、臨港產業、海洋特色休閑旅游和新興海洋高技術產業，提升海洋經濟的整體競爭力。把海洋資源優勢和陸域經濟優勢結合起來，建設一批臨港海洋產業區、海洋重大基礎設施項目和海島特色海洋經濟區，