第一篇：保護藍色國土發展海洋經濟

保護藍色國土 發展海洋經濟

發布時間：2011-10-22信息來源：《人民日報海外版》

國家海洋局局長 孫志輝

海域法宣傳

陸源排污口環保執法檢查

一、“十五”期間海洋工作的回顧

“十五”期間是我國海洋事業發展最快的五年，是海洋工作隊伍日益壯大的五年，也是海洋事業發展史上亮點最多的五年。五年來，在黨中央、國務院的正確領導下，海洋系統的廣大干部職工圍繞建設海洋強國的戰略目標，開拓進取，奮發努力，做了大量卓有成效的工作，取得了許多驕人的業績。

（一）海洋經濟在國民經濟中的地位日益提高

“十五”期間，主要海洋產業總產值累計達５７４９９億元，按同口徑計算，比“九五”期間翻了一番，年均增長１１．１％（可比價）。２００３年海洋產業總產值首次突破１００００億元。２００５年主要海洋產業總產值１６９８７億元，增加值７２０２億元，按可比價格計算，比上年增長１２．２％，相當于同期國內生產總值的４．０％，實現了“全國海洋經濟發展規劃綱要”所確定的“十五”發展目標。其中，廣東、上海、山東、浙江、福建等省市繼續保持海洋經濟大省（市）的龍頭地位，主要海洋產業總產值均突破了２０００億元，象山、紹興、即墨、榮成等４１個海洋經濟強縣入選全國百強縣。產業結構進一步優化，二、三產業比重明顯上升。三次產業結構比例已由２００１年的３４．７１３．７５１．６，轉變為２００５年的１７３１５２。涉海產業吸納的勞動力達２７８０萬人，占沿海地區總就業人數的１０．１％。

（二）海洋規劃體系基本形成這幾年，我們在規劃工作方面邁出了較大步伐。由國務院印發的《全國海洋經濟發展規劃綱要》，在宏觀指導全國海洋經濟發展中有著重大意義，在全國產生了重大影響?！度珖Ｑ蠊δ軈^劃》經國務院批準后，我們認真組織實施，極大地推動了海域使用管理和海洋環保工作。最近由發改委、海洋局、財政部聯合發布的《海水利用專項規劃》，為我國發展海水利用事業，解決淡水資源短缺問題開辟了一條嶄新的途徑。尤為可喜的是，在剛剛制定的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（２００６－２０２０年）》中，海洋作為五大重點戰略之一，給予了高度重視，海水淡化、海洋資源開發利用、海洋生態與環境保護等被列為重點領域及優先發展主題，海洋技術被列為前沿技術。令人振奮的是，國家發改委還把海洋問題作為單獨一章，列入正在編制的《國民經濟和社會發展十一五規劃綱要（草案）》，這對海洋事業的發展將產生深遠影響，具有里程

碑的意義。

（三）海洋法制建設取得重大突破

五年來立法工作最大的突破，一是《海環法》的修訂，二是《海域法》的出臺。這兩部法律為全國各級海洋行政主管部門推進職能轉變、開展行政管理工作豎起了兩大支柱，打下了堅實的法律基礎。目前，正在制訂的海島法文本已由全國人大環資委征求有關地區和部門意見。另外，這幾年沿海省市的海洋立法工作發展情況也很好，據不完全統計，涉及海洋管理方面的配套法規、規章達８０多部。其中，山東、江蘇、海南、遼寧省和上海市出臺了海域使用管理條例或辦法，山東、福建、廣東和海南省等海洋廳局分別會同本省財政部門聯合下發了關于海域使用金征繳或使用管理的規范性文件。福建、浙江和山東３個省已經制定了海洋環境保護條例。這些法律法規的實施，不僅豐富和發展了具有中國特色的海洋管理法律體系，而且對聯合國所倡導的海洋綜合管理模式做出了有益的探索。

（四）海域使用管理力度不斷加大

這是海洋系統的一項史無前例、具有開拓性、開創性的工作，實施過程中困難很多，遇到的阻力也很大。這幾年我們努力創新管理機制，轉變管理方式，提高管理效能。通過總結和推廣福建等省在海洋管理方面的先進經驗，實施“海域使用百縣示范工程”，海域使用管理的鏈條逐步向鄉鎮一級延伸，養殖用海的管理得到明顯加強，海洋行政管理部門的權威得到進一步確立，海洋開發活動正逐步朝著“有序、有度、有償”的方向發展。截止到２００５年１２月底，全國已確權海域面積達９５．１９萬公頃，征收海域使用金２１．１６億元。其中，２００５年全年確權面積２７．２５萬公頃，核發海域使用權證書６８８７本，征收海域使用金１０．５２億元。海域使用管理制度在海洋經濟發展中的宏觀調控作用得到初步發揮。

（五）海洋生態環境保護和海洋防災減災工作進展明顯

這幾年，從事海洋環保工作的同志們通過鍥而不舍的努力，克服重重困難，在海洋環境管理和生態保護方面守住了陣地，樹立了威信?！笆濉逼陂g，沿海各級海洋行政主管部門認真貫徹《海洋環境保護法》賦予的各項職責，不斷強化對海洋環境的監督管理。２００５年，我們對５０７個入海排污口和２８條主要河流的入?？谶M行了有效監測。積極推進生態建設與生態修復工作，嚴格審批海洋工程環境影響評價報告團書。赤潮監控區、海洋生態監控區建設穩步推進，赤潮、風暴潮等海洋防災減災應急管理以及海洋生態保護工作不斷深化，國家與地方相結合的四級海洋環境監測網絡和預警預報網絡已初具規模。海洋環境質量公報和海洋災害公報的發布工作更加制度化、規范化、系統化，權威性也越來越高，現在不光有全國的公報，每個省、市、區也單獨發布自己的公報，收到了很好的效果，在沿海地區政府和社會上產生了廣泛的影響。

（六）海洋科技工作成果顯著

“十五”期間，海洋科技工作堅持為海洋經濟、國防建設和海洋管理服務的方針，著力推進科技體制改革，不斷促進科技創新，在許多方面都取得了顯著成效。經國務院批準，我們陸續組織實施了一批國家重大專項。新中國成立以來投入最多的專項——“我國近海海洋綜合調查與評價”已全面鋪開，沿海各省市都積極參與，組織了精干的力量，匹配了必要的資金，目前這項工作已經全面開展，“數字海洋”信息基礎框架實施方案基本編制完成。繼２００２年成功發射第一顆海洋衛星后，后續衛星的研制正在加速進行。現在，三個系列海洋衛星已進入國家“十一五”航天發展規劃。

（七）對外合作工作取得重大進展

“十五”期間，我們鞏固和發展了與海洋大國以及和周邊國家的關系。與俄羅斯簽定了長期海洋合作協議，胡錦濤總書記親自參加簽字儀式；與印度簽定了長期海洋科技合作協定，溫家寶總理親自出席，這些都給我們以極大的激勵和鼓舞。另外，聯合國ＵＮＤＰ在廈門進行的綜合管理試點取得圓滿成功，大黃海生態系、南海生物多樣性等國際技援項目都已全部啟動，目前進展順利，初步邁出了為地方經濟社會發展服務的步伐。

（八）極地和大洋工作跨上新的臺階

“十五”期間極地工作取得跨越性發展。一是我國開展了第２次北極科學考察，建立了黃河站，在北極取得了突破，胡錦濤總書記專門發了賀電；二是創造了人類首次從地面登上南極冰蓋最高點ＤＯＭＥ－Ａ的記錄，“人類不可接近之極”的神話被打破，極大地振奮了海內外華人的民族自豪感，曾培炎副總理代表黨中央、國務院專門發出賀電，并在考察隊回國后在中南海紫光閣親切接見了考察隊員代表；三是組織實施了極地十五能力建設，進一步提升了我國在極地的實質性存在，維護了我國在極地的權益；四是經國務院批準，對我國在南極內陸適時建立第三個科學考察站進行了大量的前期準備；五是我國在極地事務中的國際影響力明顯擴大，在上海和昆明還分別成功組織召開了第２７屆南極科學委員會會議、第１４屆國家南極局長理事會會議和第５屆北極科學高峰周會議。大洋工作這幾年也拓展了新的領域，從單一的多金屬結核調查擴展到了富鈷結殼、熱液硫化物、生物基因等多種深海資源的綜合調查。前不久，成功組織實施了新中國成立以來的首次大洋環球考察，取得了大量珍貴的成果和樣品。在考察船啟航前，曾培炎副總理親自批示，對科考工作提出了明確要求。在考察船?？块_普敦港時，中央政治局常委李長春同志在出訪南非途中還專門登上大洋一號船，親切慰問了科考隊員，并做了重要指示。在考察船回國后，曾培炎副總理再次批示，表示祝賀并對今后的工作提出希望。政治局常委親臨我局科考船，以及針對一個航次國務院領導多次做出批示，在海洋調查史上均是首次，充分體現了黨中央、國務院對我國大洋事業的親切關懷與支持。

（九）海洋執法監察工作開創了新局面

“十五”期間，中國海監各級機構以開展“海盾”系列專項執法行動為突破口，以開展執法示范支隊建設為契機，通過重點查處違法重案、要案和疑難等案件，全面推進了海洋行政執法工作，有效遏制了違法用海和污損海域等不法行為。２００５年在河口海域、海洋自然保護區、無居民海島的海洋行政執法工作取得新突破，首次對福建近海海域（臺灣海峽）實施航空執法實現了中國海監飛機對大陸海沿地區的全履蓋執法飛行。全年共實施行政檢查２６４８７次發現違法、違規行為２６７５起，作出行政處罰１８６９宗，罰款總額３２６２萬元。此外，中國海軍在我管轄海域積極開展維權巡航執法，維護了我海洋權益。與此同時，中國海監的執法裝備水平得到明顯提升。新建海監船舶、飛機項目一期工程以及為沿海省市和地縣配備的海監執法船艇的改建造工作已全部結束。到２００５年底，中國海監已擁有在編執法飛機４架，各類執法船艇９１艘，專用執法車輛４６臺，其中３０００噸級海監船的綜合性能達到了世界先進水平。

以上這些成績的取得，是黨中央、國務院親切關懷的結果，是全系統廣大干部職工艱苦奮斗的結果，也是沿海地區政府以及有關部門大力支持的結果。

五年來的工作使我們有這樣幾點深切的體會和啟示：

一是黨中央、國務院對海洋工作的高度重視是我們做好工作的強大動力。每當關鍵時期我們遇到困難時，中央領導總是為我們指明方向。在這方面我有三點感受最難忘。第一點，溫家寶同志在“十五”伊始就親筆批示，要我們把工作重點放在規劃、立法和管理上。這五年來，我們一直按照這個批示來分析問題、謀劃大局、部署工作，并收到了顯著成效。我感到這個批示不僅在“十五”期間為我們指明了方向，“十一五”期間也仍然必須貫徹執行。第二點，每當我們工作遇到困難時，往往是中央領導同志的一句話、一個批示就能夠使局面豁然開朗，如在海域立法處于困難的時候，恰恰是中央領導同志在中央人口資源環境座談會上關于要加快海域立法進程的指示，為這項工作的順利推進起到了極其關鍵的作用。第三點，《全國海洋經濟發展規劃綱要》的頒布，也是得益于溫家寶同志的明確指示，海洋局要協同國家計委，做好海洋經濟發展的規劃工作。正是由于國務院領導把這項任務明確交給了我們，規劃才得以順利出臺。

二是自覺地把海洋事業納入國民經濟和社會發展的大局是我們做好工作的基本前提。這幾年，我們比較注意站在國家利益的高度思考問題，謀劃工作，部署任務。比如，針對海洋開發的“三無”局面，我們推動了海域法的出臺和實施；針對海洋環境的不斷惡化，我們加大了“海環法”的實施力度；針對沿海地區對海洋資源環境家底掌握不清的狀況，我們及時開展了我國近海海洋綜合調查與評價；針對沿海地區開展海洋管理但對管轄范圍不夠明確的狀況，我們組織實施了全國海域勘界工作；針對沿海地區風暴潮、赤潮等災害影響人民群眾生產生活的狀況，我們建立健全了海洋災害應急反應機制。這些工作不僅得到了國務院領導的肯定，而且得到了沿海地區政府的積極支持。實踐證明，我們的工作只有自覺地站在國家的高度，適應國家經濟社會發展的需要，對沿海地區的經濟發展有所貢獻，才能充滿生機和活力，也才能得到政府和人民的重視和認可。沿海各級海洋行政主管部門在這方面也開展了大量工作，因而在政府的地位和作用得到明顯增強。今后，我們應當繼續堅持這樣的工作方法，做到思考問題想著大局，謀劃工作圍繞大局，部署任務不離開大局。

三是緊緊抓住立法和規劃這兩個龍頭是我們做好工作的關鍵所在。這五六年來，我們有一個很重要的體會，立法和規劃是海洋工作的綱。沒有立法，沒有規劃，我們在工作當中就失去了綱，就不能做到綱舉目張，促進各項工作的全面協調發展也就無從談起。大量事實說明，正是由于有了海域法和海環法這兩部海洋基本法，我們的行政管理才有了法律依據，海洋行政主管部門才有了立足之本；正是由于有了國務院印發的全國海洋經濟發展規劃綱要和全國海洋功能區劃，各級海洋行政主管部門參與海洋經濟宏觀調控才有了切入點，海洋產業的布局和結構調整才有了科學依據。我們的其他工作，如科技興海、公益服務、國際合作、大洋極地等工作也都是通過完善規章和編制規劃來推動的。所以，我們在今后的工作中一定要緊緊扭住這兩個龍頭不放，學會從紛繁復雜的事務里抽出主線，抓住根本，帶動全局。

四是努力爭取國家綜合部門和地方黨委政府的支持是我們做好工作的重要條件。海洋資源管理是一項新興的事業，牽扯部門多，涉及利益廣，工作難度大，單靠我們自己的力量，很難打開工作的局面。這幾年，我們注意擺正自己的位置，遇事主動向有關部門和地區溝通我們的想法，宣傳海洋工作的重要地位，努力爭取他們的理解和支持，在實際工作中收到了很好的效果。因此，在今后的工作中，我們一定要牢記這一條，抓好這一條，通過多種途徑爭取方方面面的支持，在全社會形成了解海洋、關注海洋、支持海洋的良好氛圍。

五是始終保護開拓創新、勇于進取的昂揚銳氣是我們做好工作的有力保證。幾年來，海洋系統按照黨中央的統一部署，不斷加強黨的建設和領導班子建設，不斷強化思想政治工作，隊伍的精神面貌發生了深刻的變化。特別是通過“三講”教育和保持共產黨員先進性教育，理想信念更加堅定，黨員的先鋒模范作用更加突出，進一步增強了發展海洋事業、建設海洋強國的光榮感、使命感和責任感，開拓創新、勇于進取的銳氣得以弘揚。我國的海洋工作之所以能夠得到快速發展，進入歷史上最好的發展時期，最主要的就是我們在發展理念上敢于創新，始終注意站在維護國家整體利益的高度上思考問題；在工作思路上敢于創新，始終注意把履行海洋行政管理職能作為我們工作的主線；在工作機制上敢于創新，始終注意協調有關方面的關系，充分調動各級海洋行政主管部門的積極性；在工作方法上敢于創新，始終注意原則性和靈活性相結合。同時，我們在工作取得成績時，做到不自我陶醉；在工作積累了經驗時，做到不固步自封；在工作遇到困難時，做到不消沉氣餒。這種咬定青山不放松、不達目的不罷休的昂揚銳氣過去是，現在是，將來仍然是我們做好工作的制勝法寶，必須大力倡導，發揚光大。

二、當前我國海洋工作面臨的形勢

“十一五”是我國國民經濟和社會發展的關鍵時期，也是海洋事業發展的重要階段。我們既有著難得的發展機遇，也面臨著來自多方面的嚴峻挑戰。

從國際形勢看，海洋已經成為國際政治、經濟、軍事斗爭重要舞臺。聯合國大會多次作出決

議，敦促世界沿海國家把開發利用海洋列為國家發展戰略，強化對海洋的綜合管理，保證實現海洋的可持續利用。沿海國家紛紛調整本國的海洋發展戰略，加大對海洋的管控力度，圍繞島嶼主權歸屬、管轄海域劃分、資源勘探開發引發的爭議不斷加劇，海洋高新技術的快速發展使得對海底礦物、天然氣水合物、深海生物基因等新型資源的開發研究逐漸成為熱點。由此可見，世界各沿海國家對海洋事務將更加重視，從政治到經濟、從資源到生態，從開發到維權，都將呈現愈演愈烈、方興未艾之勢，國際上的海洋熱由此將會持續很多年。

從國內看，“十一五”期間，黨和國家將更加重視海洋工作，社會民眾對海洋的關注度也將持續升溫，國家的各項事業將對海洋工作提出更高的要求。具體表現在以下五個方面：

第一，我國經濟社會的快速發展，要求海洋產業必須不斷提高對國民經濟的貢獻率。這就要求海洋經濟必須在轉變增長方式、優化產業結構、加快產業升級、調整產業布局、培育新的經濟增長點方面狠下功夫，為東部地區增強發展后勁，率先實現現代化，做出新的更大的貢獻。

第二，隨著海洋開發步伐的加快，各行業、各地區對海洋的期待值越來越高，這使海域使用管理和海洋環境保護的壓力越來越大，同時，對海洋執法、海洋科技、海洋公益服務等項工作提出了新的挑戰。

第三，隨著我國經濟的快速發展，海洋權益和安全的內涵將不斷擴大。獲取資源的空間也由近海拓展到專屬經濟區乃至深海大洋。同時，由于一些國家民族主義情緒的上升及其本國政治、經濟對海洋的需求，海洋權益的爭奪將更加激烈。這就使我們維護國家海洋權益和安全的形勢變得更加復雜，任務更加艱巨。我們必須開拓視野，從容應對。

第四，隨著海洋管理工作的深化和范圍的擴大，各種矛盾將越來越多，由于海洋管理體制不順帶來的負面影響將更加顯現，海洋管理體制改革的問題已經擺在了我們的面前。

第五，隨著我國經濟體制的改革，經濟成分多樣化和利益主體多元化勢必會擴大到海洋。在市場經濟的大潮中，各種利益的博弈，給我們的海洋行政管理工作帶來了更大的復雜性，這就要求我們必須提高干部隊伍素質，增強依法行政能力、組織協調能力和拒腐防變的能力，始終保持清醒的頭腦。

（２００６年２月２４日在全國海洋局長會議上講話節編）

第二篇：走向海洋演講稿《守衛藍色國土》

走向海洋演講稿《守衛藍色國土》

尊敬的老師、親愛的同學們：

大家下午好！我是062班的黎xx，我演講的題目是《守衛藍色國土》。

海洋，是生命的搖籃，一切生物都是從這里誕生的，至今仍有80%的動、植物生活在海洋中。此外，海洋里還有豐富的石油、煤礦等資源，有巨大的潛力可待發掘。因此，富饒的海洋被稱為“藍色的寶庫”。

近段時間我讀了《走向海洋》這本書，了解了許多有關海洋的知識，對海洋有了進一步的認識，也意識到了海洋對人類以及一切生物的重要性。

通讀全書，我時而為古時的掌權者扼腕痛心；時而對瘋狂的侵略者咬牙切齒；時而又歡呼于愛國者的英勇無敵；時而又驚訝于豐富的寶藏......中國，是由960萬平方千米的土地和300多萬海上領土組成的國家。當我們還沉浸在鄭和取得的成就中，菲律賓在黃巖島與我國海軍對峙的事實給華夏子孫敲響了警鐘。所幸的是日益強大的人民海軍成為了我國堅毅的后盾，守衛著中國的藍色領土。

近來，菲律賓屢屢挑戰中國底線，還企圖在黃巖島附近抓扣中國漁民，被及時趕到的中國海監船制止。當前形勢非常緊張，戰爭一觸即發。現在，我們國家正在加快海洋科技人才的培養，盡早為國家培養出一批具有高瞻遠矚戰略觀念的新型海洋科技人才。同時加大對青少年進行海洋知識的普及，讓海洋知識深入人心。相信在不久的將來，我們全國人民上下同心，與足夠強大的人民海軍一起，共同守衛我國的藍色國土，讓那些虎視眈眈的侵略者望而卻步。我堅信，這300多萬藍色國土永遠只有一個名字——中國?。▌幼鳎?/p>

探索海洋，我們仍在路上。從古至今，海洋給人類帶來的源源不斷的財富，是我們無法回報的，我們能為它做的，就是合理開發它、利用它，竭盡全力保護它。

同學們，讓我們攜起手來，為保衛我們的藍色國土而努力學習吧！

我的演講到此結束，謝謝大家！（鞠躬）

第三篇：2016走向海洋演講稿《守衛藍色國土》

2016走向海洋演講稿《守衛藍色國土》

走向海洋演講稿《守衛藍色國土》 尊敬的老師、親愛的同學們：

大家下午好！我是062班的黎xx，我演講的題目是《守衛藍色國土》。

海洋，是生命的搖籃，一切生物都是從這里誕生的，至今仍有80%的動、植物生活在海洋中。此外，海洋里還有豐富的石油、煤礦等資源，有巨大的潛力可待發掘。因此，富饒的海洋被稱為“藍色的寶庫”。

近段時間我讀了《走向海洋》這本書，了解了許多有關海洋的知識，對海洋有了進一步的認識，也意識到了海洋對人類以及一切生物的重要性。

通讀全書，我時而為古時的掌權者扼腕痛心；時而對瘋狂的侵略者咬牙切齒；時而又歡呼于愛國者的英勇無敵；時而又驚訝于豐富的寶藏......中國，是由960萬平方千米的土地和300多萬海上領土組成的國家。當我們還沉浸在鄭和取得的成就中，菲律賓在黃巖島與我國海軍對峙的事實給華夏子孫敲響了警鐘。所幸的是日益強大的人民海軍成為了我國堅毅的后盾，守衛著中國的藍色領土。

近來，菲律賓屢屢挑戰中國底線，還企圖在黃巖島附近抓扣中國漁民，被及時趕到的中國海監船制止。當前形勢非常緊張，戰爭一觸即發?，F在，我們國家正在加快海洋科技人才的培養，盡早為國家培養出一批具有高瞻遠矚戰略觀念的新型海洋科技人才。同時加大對青少年進行海洋知識的普及，讓海洋知識深入人心。相信在不久的將來，我們全國人民上下同心，與足夠強大的人民海軍一起，共同守衛我國的藍色國土，讓那些虎視眈眈的侵略者望而卻步。我堅信，這300多萬藍色國土永遠只有一個名字——中國?。▌幼鳎?/p>

探索海洋，我們仍在路上。從古至今，海洋給人類帶來的源源不斷的財富，是我們無法回報的，我們能為它做的，就是合理開發它、利用它，竭盡全力保護它。同學們，讓我們攜起手來，為保衛我們的藍色國土而努力學習吧！我的演講到此結束，謝謝大家?。ň瞎?/p>

第四篇：經略藍色國土 建設海洋強市

經略藍色國土 建設海洋強市

發布時間：2011-11-

5信息來源：

海洋是生命的搖籃，是人類社會發展的重要資源寶庫。目前，海洋問題已成為全球沿海國家和地區高度關注的重要問題。深圳市政協對海洋問題非常重視，去年就把“關注海洋”作為議政的專題，今年又把海洋產業發展作為重大調研課題進一步加以論證。

深圳是一個濱海城市，擁有海岸線長257.3公里、海域面積1145平方公里，灘涂面積70平方公里，大、小島嶼39個，島岸線長25公里。深圳濱海及海域范圍內具有優越的地質地貌和豐富的海洋資源。大鵬灣和深圳灣都是優良的港灣，海洋生物資源非常豐富，各類具有經濟價值的生物資源400余種，其中海洋漁業資源50多種，魚類40多種、蝦類8種、貝類10多種；深圳還擁有豐富的濱海旅游資源。值得一提的是，近年來大鵬半島的生態旅游資源日益受到重視。2005年8月，大鵬半島成功申報成為國家地質公園。同年，大鵬半島海灘被《中國國家地理》雜志評選為“中國最美的八大海岸”之一。此外，深圳灣還擁有國內唯一的市區紅樹林自然保護區。盤點成就，足以令我們自豪。為此，把深圳海洋的區位優勢、港口優勢、技術優勢、體制優勢轉變為加快深圳發展的后繼優勢，為深圳突破人口、土地、環境、資源“緊約束”、拓展發展空間、實現經濟社會新跨越前景廣闊。

一、以科學發展觀統領深圳海洋發展工作

追溯歷史，昔日強國葡萄牙、荷蘭，當年的“日不落”帝國英國、西班牙，二戰后的超級大國蘇聯和現在盛氣凌人的美國，依靠的都是海上力量；中華五千年，更直接證明興衰榮辱與海洋密切相關：唐朝的繁榮、明朝的鄭和下西洋、清朝的閉關鎖國和落后挨打、近代海防危機和現代海權爭端，無不折射出海洋對國家地位和歷史進程的重大影響。因此，我們在看到成就同時，要高度關注國內外海洋發展動態，高度關注海洋事業發展中遇到的矛盾和問題，在科學發展觀的指引下，采取科學對策，切實加以解決。

（一）高度關注世界各國海洋新動向

深圳需要以特別之為立特別之位?？v觀國際，21世紀是海洋世紀，美國于2001年成立了海洋政策委員會，提出“世紀海洋藍圖”，日本明文提出要在海洋科學里“起領導作用”，各國紛紛把海洋作為“強國游戲”的籌碼，對海洋的投入和開發都在全面升級。這一切提醒我們，時不我待，發展海洋經濟已絕非造船下海那么簡單，而是一種屬于核心競爭力層面的戰略選擇。隨著海域污染日趨嚴重，近海資源已成一個“快扒光的飯碗”，隨著入世過渡期結束，部分生產成本高、技術含量低、優勢不明顯的海洋產業、產品必然會受到嚴重沖擊，搶占海洋產業升級制高點又面臨國內外的巨大挑戰。這些都需要我們密切加以關注，認真應對。

（二）高度關注國家政策走向和沿海各省市發展態勢

去年，曾培炎副總理視察渤海，召開現場會，專題聽取海洋環境保護工作匯報，并做出重要指示，這在海洋工作史上鮮見。國務院頒布實施的“十一五”規劃綱要，第一次將“合理利用海洋和氣候資源”單獨列為一章。在近兩年全國“兩會”上，“海味兒”確實也越來越濃。據國家海洋局介紹，2005年全國主要海洋生產總值達1萬7千億元人民幣，勢頭迅猛，比2003年剛突破1萬億，遞增了70%。國內各兄弟城市也形成你追我趕之勢，浙江省在2004年編制完成《浙江海洋經濟發展規劃綱要》，提出到2010年“基本建成海洋經濟強省”；海洋科研實力最為雄厚的山東早在1991年就提出“海上山東”計劃，要水陸經濟平分秋色；福建省政府于2006年9月出臺了《關于加快建設海洋經濟強省的若干意見》，勾勒出從海洋資源大省邁向海洋經濟強省的奮斗目標，接著又召開全省海洋工作會議，省委書記親自做動員和部署；上海在海洋交通運輸、船舶工業全國居首的大好形勢中，提出到2010年建成國家外向型和高層次的海洋經濟基地、國際海洋工程技術裝備研發制造中心、國際海洋服務中心等宏偉目標。天津、海南、青島、寧波、廈門等省市也不甘示弱。形勢逼人，不進則退，我們對海洋事業必須要有憂患意識。

（三）高度關注深圳海洋事業發展中出現的主要問題

目前深圳海洋事業存在保護與發展矛盾大、開發檔次不高、非法用海嚴重、陸海規劃分離、科技支撐薄弱、人手不足、污染嚴重等問題。我們認為，有三個方面的矛盾是起主要作用的：

一是規劃。海陸規劃嚴重脫節，功能區分布矛盾，以致岸線資源被嚴重切割、侵蝕和污染，如東部海岸鹽田至葵涌段，由于港區和油氣碼頭的存在，可用于開發的公共岸線所剩不多；赫赫有名的福田紅樹林保護區，緊鄰的就是6平方公里的排污區。

二是管理。涉海行政機構的“疊床架屋”與管理空白、盲點眾多并存。試舉兩例：如海洋氣象,水面以上稱“氣象”，水面及以下稱“水文”，本來是一個相互影響緊密銜接的系統，卻隸屬于不同行業和部門，信息不暢、資源不能共享，給海洋災害預防帶來很大問題；海事、邊防、海洋、氣象等部門根據自身業務需要，都建立了各自的海洋監測點，各自撒下“胡椒粉”，卻無法形成整體覆蓋，造成資金使用的低效率。

三是信息。深圳缺乏對海洋事業的系統關注，海洋數據殘缺不全、口徑不一，僅是因工作臨時需要隨意摘取、推算，致使目前無法使用嚴格的指標設計和完整的數據，不能對全市海洋工作形成全局性把握。調研中我們發現，廈門市與國家海洋三所合作，實現了主要海灣的數值模擬，確保海洋資源得到科學合理利用，初步建立起由海量多分辨率、多時相、多類型空間的海洋監測、觀測數據及其分析法、模型構建而成的虛擬“數字海洋”，提供了各類海洋數據、信息、成果的共享平臺，很值得我們借鑒。

（四）高度關注海洋軟環境、軟資源建設，大力提升深圳海洋軟實力

加強海洋軟環境、軟資源建設，是在“緊約束”條件下求發展的必然選擇，也是深圳未來發展海洋經濟的路徑依賴。軟環境、軟資源包括科學研究、戰略規劃和政策體系、法制等方面。廈門為解決“龍多不治海”局面，采取“海上執法統一抓，問題處理再分家”的方式；香港的海岸公園、濕地保護區、海岸保護區等目前均以法律形式保護起來了，保護的面積占到香港總面積的45%；青島擁有28家海洋科研機構、國家部委、省級海洋重點實驗室26個、全市海洋專業技術人員達5000余人，占全國一半以上。

由于特殊的發展歷史，軟科學研究、軟資源沉淀仍然是深圳的劣勢，這在一定程度上造成海洋工作的被動局面，調研中我們確實感覺到有差距。但問題的另一面也應看到，正如深圳沒有大量的科研院所，卻成為全國的官產學研基地，高新技術因此獲得了飛速發展；深圳的文化底子單薄，卻產生許多優秀文藝作品，文化產業日趨發達一樣，“矛盾凸顯”同時也是“黃金交織”，因此，要高度重視軟科學、軟資源、軟環境的開發和利用，注重向制度、向管理要資源，加快完善法制、規劃和政策體系，變“制度成本”為“制度資本”；注重通過區域協作要資源，“不求所有，但求所用”，加速發展。總的來說，深圳發展海洋事業的路徑選擇只能是內涵式發展的道路，“軟硬兼施”，重在拼軟實力，才有可能“后來居上”。

二、深圳發展海洋事業的總體思路、目標和原則

深圳目前海洋事業與全市經濟的發展進程還不相適應，海洋事業與國內一些城市相比還有相當大的差距?！笆晃濉逼陂g，我們根據全市海洋經濟的發展趨勢與周邊地區的發展態勢，不回避矛盾、不沉溺成就，制定深圳海洋發展戰略和實施綱要。

總體思路和目標是：努力實施《深圳市十一五”國民經濟和社會發展規劃》，以陸域經濟為依托，以自主創新為動力，以規劃、管理為突破，以資源合理開發、集約利用為重點，堅持科技興海、科學管海，加強海洋生態環境保護，完善海洋防災預警機制及減災體系，推進海洋可持續發展，實現由海洋大市向海洋強市的跨越。為此，要遵循以下“四條原則”：

——堅持陸海聯動、協調發展。依托我市陸域經濟優勢，統籌港口建設和臨港工業發展，并逐步向高端服務業擴散。注重海洋環境保護、加強海域污染治理，根據環境容量，協調開發區域、開發時序、開發力度，實現海洋可持續發展。

——堅持機制創新、科學管海。發揮我市的創新優勢，推進海洋管理體制改革，完善涉海地方性法規體系，建立海洋管理和執法統籌機制、健全海洋災害預警和防范體系，凸顯深圳在全國海洋格局中的地位和作用。

——堅持科技興海、自主創新。發揮我市高新技術優勢，突出海洋自主創新能力建設，促進官產學研結合，推動企業成為海洋技術創新主體，提升海洋產業競爭力，實現海洋經濟從外延式發展向內涵式發展的轉變。

——堅持規劃先行、項目帶動。發揮規劃的主導作用，完善海洋經濟發展規劃體系，以規劃帶項目，以項目為載體，形成項目生成和實施的保障機制，推進資源有效整合，提高海洋開發實效。

三、以更大的信心、決心和工作力度，分層次、分階段推進深圳海洋事業發展

深圳海洋工作存在的不利因素，有些是短期可解決的，有些是需要長時間努力克服的；有客觀原因，也有主觀問題。綜合考慮目標要求和現實可能性，我們設想按照“重點打造一個體系、強力推進兩項突破、逐步構建三個機制”的工作思路，分層次、分階段推進深圳海洋事業的發展。

重點打造一個體系

為深圳打造一個藍色產業體系。該體系應由不同層面構成，包括港口基礎設施、物流基礎設施、海洋航運等產業的發展。優先發展遠洋漁業、海洋生物醫藥；著力發展交通運輸業、濱海旅游業、海洋服務業、海洋文化產業；鼓勵發展海水綜合利用業；按照循環經濟理念，發展海洋化工業、海洋油氣業、海洋發電、石油倉儲、船舶工業等，都能有效擴大“兩種資源”和“兩個市場”的作用，進而使對外開放的水平進一步提高。

強力推進兩項突破

第一，海洋環保工作實現新突破

2004年《中國海洋環境質量公報》就已顯示，深圳海域基本處于中度污染程度，海洋生態環境不容樂觀，整個珠江口海域95%的海水屬于國家重污染標準。近十年來，深圳海域還發生年均一次的油輪泄漏污染事件。深圳灣實際是深圳河的納污水體；大鵬灣受洋流影響自凈能力差，赤潮連年發生。海洋保護區僅占用海面積2.92%，基本沒有生態緩沖空間。

我們建議，結合珠江流域（深圳）水環境綜合整治工程，加快建設工業廢水、生活污水、垃圾集中處理等配套工程；建立海洋環境保護目標責任制；嚴格執行污染物排海總量指標控制和海洋開發項目“三同時”制度；依法對海洋工程、海岸工程進行嚴格的海洋環境影響評價和論證；建立海洋數據庫，為科學用海、永續用海提供依據。

第二，海水綜合利用工作實現新突破

“水荒”可能成為深圳繼“米荒”、“電荒”、“油荒”后面臨的第四個資源性隱患。目前，全球海水淡化日產量約3500萬立方米，解決了1/5人口供水問題，而且這個巨大的市場還以每年10%的速度增長，另一方面，隨著技術進步，海水淡化成本可逐漸降低。如新加坡目前海水淡化成本為0.69新幣/噸(折合人民幣約3.45元)。我們應與發展循環經濟相結合，積極跟蹤國際國內海水淡化的技術進展，做好產業化發展海水淡化和城市綜合利用海水的技術準備和商業準備；通過試點，逐步發展較大規模的海水淡化和海水直接利用產業化示范工程，近期選擇一兩個項目建立海水淡化示范工程和海水沖廁示范工程，在技術應用、運行管理等方面積累經驗；制定海水利用激勵政策，利用經濟杠桿，引導臨海工業盡量利用海水作工業冷卻用水。

逐步構建三個機制

第一，規劃管理工作機制

海洋規劃、管理工作并不僅僅限于部門性質，需要從市政府的層面進行全方位、遠視野的評估。

體制“群龍鬧?！?，效率不高。應成立統一的海洋工作統籌機構；建立海洋發展咨詢機制；建立海上統一執法制度；建立海洋監測信息共享平臺；盡快開展海洋產業統計工作；加大海洋宣傳工作，強化海洋意識。

規劃“陸海分離”，功能沖突。建議加強港口建設規劃、臨港工業發展規劃、物流產業發展規劃、城市建設規劃、土地利用規劃與海洋功能區劃之間的協調和對接，從目前互不相容、占盡用光的局面，向相互兼容、留足余量轉變。

第二，科技創新機制

“走出去，請進來”，積極發揮海洋科技實力較強的外地高校、科研院所在我市海洋科技創新中的生力軍作用,通過海洋重點實驗室、重點學科、教育基地的建設，逐步引進海洋學科帶頭人和海洋科技人才。

“它山之石，可以攻玉”，積極參與國際、國內科技合作與交流，聯合有實力的機構共建海洋科技研發載體，開展項目合作；逐步加強海洋中試平臺及研發平臺建設，強化我市海洋科技孵化器作用。

設立海洋高新技術成果轉化專項基金；組織海洋生物育種、海洋藥物、海產品深加工等領域的科技攻關；鼓勵涉海企業建立技術研發機構，促進企業成為海洋科技創新主體。加大引進技術的消化、吸收和再創新力度，逐步形成具有自主知識產權的海洋科技創新成果。

第三，區域協作機制

以城際互動提高協同發展水平，加速深圳海洋事業發展。

惠州大亞灣石化項目、壩光精細化工園區、LNG電廠與深圳東部濱海旅游度假資源開發利用、城市生態緩沖區域的現實需求之間可能存在價值目標沖突，需要建立長期穩定的協商機制。

生命源于海洋，開放也源于濱海。面對海洋，我們當懷敬畏；開發海洋，我們先求自新。所謂時勢造英雄，追溯歷史，當藍色文化成為主體時，國家就強盛。我們需要，以更大的膽識、更強的魄力，更多的謹慎，向建設海洋強市推進，最終才能夠無愧于這片藍色國土的贈予！

第五篇：《藍色國土》讀書筆記

《藍色國土》讀書筆記

六（1）班 顏程

讀了《藍色國土》我知道了，我們人只是生活在占有海洋面積1/3的陸地上，由此我們知道海洋比陸地大，但并不是水就是用不完的，而在這些水中也只有2.53是可以給我們飲用的。

而我們人卻大量的污染淡水，有的公司用過的廢水還是用管道把廢水流入小河，不知道這個公司的老板是怎么想的？把廢水流入淡水，那淡水不也會有廢水的成份嗎？

由此，我國調查人員作了一個實驗，就是把海水凈化，結果海水凈化后，還是不可以讓人飲用，因為海水凈化后還是咸的。

就是因為這樣才會有許多愛惜水源的公共標語和成語。但即使是這樣還會有一些不愛惜水的人。據專家調查人員分析，人一但離開食物可以活一個月左右，但離開了水也只能活上幾天。在千里之外干旱的地方，也不知死了多少人，而在此時的你有沒有浪費水，你知道嗎？如果將你浪費的水給那些災民喝，你知道可以挽救多少人嗎？

因為我們國家許多地方浪費水資源，所以現在好多地方都開始限量用水，如果超出限量范圍就按高價計算。如是我是負責水這方面的，就會讓每個居民一家每月可以用上五十噸水，如果超出以上就不在供水給他們。

我們家一個月用水量大概在十噸左右。之所以這么少，是因為我們學會了節約用水，采取一水用兩次的辦法，例如：洗菜水、洗臉水用來澆陽臺上的花，洗澡水用來拖地，洗衣服水來沖洗馬桶……

“為了我們的未來，請您珍惜每一滴水”這句珍惜水源標語，就是要警示大家，不要在浪費水和污染水了。所以限量用水的理想是我長大以后所要實現的愿望。讓我們用實際行動一起努力吧！