第一篇：淺談水族“賽馬”的發展現狀

淺談水族“賽馬”的發展現狀

潘志挺（2007091225）

（黔南民族師范學院體育系,貴州 都勻 558000）

摘要：本文通過對水族端節賽馬進行研究，著重對水族賽馬的歷史來由、分布與特點、組織形式、參與狀況、資金投入和三都水族賽馬與蒙古族賽馬的區別進行分析，總結出水族賽馬具有獨特的民族特色，以及在發展過程中的成功與挫折，并在現狀分析的基礎上提出自己的建議與對策。

關鍵詞：水族；賽馬；發展現狀

Brief talk Shui nation Horse race development situation

Pan Zhiting(2007091225)（Deparment of Physical Education,Qiannan Normal College for Nationalities, Duyun 558000, Guizhou）

Abstract:This article through studies of aquatic animals terminal, focuses on the horse racing history of Shui national, distribution and characteristic, type of organization, participation status, capital input and Wednesday with Mongolian racing aquarium racing difference analysis, this paper summarizes the aquatic animals with unique national characteristics of the horse in the development process, and the success and setbacks, and based on the analysis of the current situation put forward its own proposals and countermeasures.Keyword:Shui national,Horse race,The present of development 1 引言

水族是我國56種民族的其中一種，該民族具有悠久的歷史文化的古老民族和具有民族特色的傳統體育活動。水族傳統體育活動是該民族在特定的生活環境區域和在特定的社會生活中,經過長期的實踐發展形成而積累起來的。它與本民族的生產勞動、民族性格、民族風情、民族文化道德和社會發展等有關。水族民間有著豐富多彩的民族體育活動，內容豐富，項目多樣，是民族傳統體育研究的重要資源。賽馬就是一個典型的項目。在水族民間賽馬普遍流行，老、中、少年都很喜歡，是全民族性的愛好項目。因此對其研究具有深遠的民族傳統體育文化價值。2 現狀分析

2.1 水族賽馬的歷史來由

水族賽馬的最初由來是傳說，傳說中水族部落中有一個山寨大王，此人長期養尊處優，懶得連門也不出。久而久之，由于他長期沒有進行身體鍛煉，身子病得很厲害。有一年的端節，他興致一來，讓家丁扶他上馬，緩綹登上了后山坡。騎出了一身汗，讓他身心舒暢，精神振作；在他堅持一段日子后，身體就慢慢地好了起來。于是到了第二年的端節，寨王讓村民們都要“騎以等高”。說是齊等了年坡，就能消災減疾。人畜興旺，給寨子帶來吉祥。從此以后水族便有了端節賽馬的民族體育活動[1]。不過，這只是傳說，而經實地調查與走訪后得知，水族的賽馬活動是與本民族的風俗習慣、居住的地方環境等有關。首先，水族是以農耕為生的民族，而三都縣是云貴高原地形，地形以山地為主。交通不便，因此馬便成了主要的交通工具。人們生活中處處離不開馬，時時用上馬。因此在日常生活中水族人民漸漸地喜歡上了馬，也喜歡養馬，家家戶戶都養有自家的馬。在農忙之余各村寨的年輕人都聚在一起，帶上自家的寶馬來騎著尋樂，也就是相互比拼。這就是水族賽馬的最初來由。

2.2 三都水族賽馬與蒙古族賽馬的區別

蒙古族的賽馬是配鞍而騎，比賽是是在平地 上進行。馬術運動項目繁多，技藝驚險，緊張激烈；有速度賽馬、走馬、馬上技巧、馬上斬劈、乘馬射箭、乘馬超越障礙、馬球、訓馬等。而水族的端節賽馬是無鞍而騎，比賽是在山坡上進行的，比賽的項目單一。賽道狹窄而陡，賽馬驚險性比蒙古族賽馬更高。主要講究馬的耐力、速度和騎技，賽馬沒有年齡和男女分組。雖說三都水族的賽馬與蒙古族的賽馬都與本民族的民族習慣有關，但是他們的民族習慣與生活的環境有著明顯的差別：蒙古族是草原民族，生活在蒙古草原上，那里地形平坦寬闊，有利于騎手在比賽中施展各種技術；而三都水族是生活在云貴高原上，是個山地民族，這里地形崎嶇不平，賽馬都是在崎嶇的山坡上進行，不利于騎手施展技術動作。因此和蒙古族賽馬有明顯的不同。也正因為這樣才顯示出他的獨特之處。

2.3 水族賽馬的分布與特點

水族居住的地方分布在貴州的黔南、黔東南和廣西的河池地區，而比較集中的地方是黔南州三都水族自治縣，所以說從地域分布上說是集中分布在三都縣各個鄉鎮村寨之中。其中以三洞鄉、廷牌鎮、塘州鄉等這幾個地方為主，因為這幾個地方的水族都過端，都有自己端節的馬坡。而從時間分布來說是集中在每年的九月到十二月份這個時間段。水族賽馬沒有一個固定的日期，是以端節賽馬為主，而各個地方過的端節在時間上是不統一的，這也為賽馬活動帶來了馬匹的數量，同時也云集了各個村寨的馬集中到一個地方來進行比賽。每逢端節的時候人們都會走親訪友，而身邊不可缺少的就是帶上自家的寶馬。一來可以當作交通工具，二來可以報名參賽，顯示自家馬的威風。因此每次賽馬都會有上千匹馬參賽。

在三都縣，專供賽馬的固定場所多達30處。而這些賽馬場地一般設在密林荊棘、道路崎嶇的山地上。賽道最窄處只能通過兩匹馬，所以在當地人們稱賽馬為“擠馬”[2]。

當激烈。

在過去一直都只是農村本村寨自己籌集資金來做獎金，而生活在貧困的農村里獎金是非常低的，所以賽馬只是一種民族的愛好和節日的氣氛促成的，參賽的馬匹也都是一般的馬匹。但是現在就不同了，政府對于民族賽馬活動越來越重視，也不斷地投入了資金，因此在獎金上有了大幅度的提高，馬坡的賽道也得到了很大的改善。這樣就激勵了賽馬愛好者在騎技和飼養馬等方面加以研究訓練和挑選好的馬匹。這樣一來，一匹好馬從以前的一千多元至兩千多元的價格升到了現在一萬多元甚至是幾萬元。這為職業養馬者帶來了很大的經濟效益，騎手也由原來的普通騎手到現在的職業騎手，他們除比賽外還進行日常訓練。從總體上看有一種職業化的趨勢。2.6 資金投入

首先，為賽馬而設的獎金有了較大的變化，在過去沒有得到政府支持的時候都是由農民們自發地捐獻，雖然不多，但是在整個村寨都捐的時候也得到了不少的數目，畢竟是積少成多。隨著生活的不斷改善，人們手頭的錢也沒有過去那么緊張了。因此獎金由過去的幾十元發展到現在的幾千元。有些地方，在得到政府和群眾的雙重支持下，獎金已達上萬元之多，這就為賽馬活動注入了很大的推動力。

其次，賽馬者自身訓練騎術的資金變化也較大，在每年整個三都縣的賽馬活動就有好十幾次，如果你家養了一匹好馬，能每次都拿到名次的話，那么你一年中就不用去做其他的農活了。因為僅賽馬的獎金都有好幾萬元的收入了，這比干農活要強得多。但是，話雖是這么說，可做起來就不容易了。因為獎金越高，參加的馬匹就越多，競爭就越激烈；好馬擠擠、騎手如云，這就不只是比馬的速度快和耐力強的問題了，必須還兼有高超的騎馬技術。于是，就有一些人為賽馬者專門養馬并且專門訓練賽馬者騎馬的技術，簡單地說，他們就是賽馬職業手。

再次，一匹能征善戰的好馬，價格少則幾千多則上萬，甚至十幾萬元。所以，要挑選一匹好馬也得有本錢才行。而且，能在比賽中拿到名次的好馬，平日里你就不能拿它去干農活，飼養的方式也和普通馬不一樣，費用要比普通的馬高三到五倍以上。所以，能在比賽中拿名次的好馬，它背后的資金投入也是一個不小的數目。2.7 政府重視力度

在新中國成立之前，那時候，政府對賽馬活動并不關心，水族賽馬活動還尚未普及，這些活動都是在水族民間自己舉行，解放后，特別是1957年三都水族自治縣成立之后，之的原因。如今，在賽馬處于逐漸衰退狀態下我們應該加強賽馬與節日之間的結合，以節日帶動賽馬向前發展，以賽馬豐富節日的內涵，做到賽馬與民族文化充分融合。3.2加大資金投入

隨著現代經濟有了長足的進步，人們的生活水平也不斷在提高。但是對在賽馬方面反而減少，因為他們對馬的依賴逐漸減弱，更多的是注重現代化的生活生產方式，加之政府重視力度不夠。因此，對于依賴農耕與民族風俗而獨具特色的賽馬就面臨被淘汰的危機。所以要讓賽馬得到健康的發展必須加大資金的投入，以政府帶頭，民間擁護，政府出錢，人民出力，加快對原有的馬坡進行維修擴建，給予端節賽馬設立獎金讓參賽者不僅在賽馬中享受到了快樂，還得到可喜的報酬這樣能使賽馬愛好者產生更濃的興趣，這樣會促進更多的人參與進來。讓賽馬有個健康的發展空間。3.3克服賽馬發展的不利因素

第一，目前，水族社會經濟有了長足的發展，電視、廣播等信息傳媒工具廣泛普及，交通、通訊逐步發達，水族人民的生產生活環境大為改善，物質文化生活豐富了許多，人們文化生活的內容呈現多樣性，賽馬活動已不像從前那樣是休閑娛樂活動的主要選擇內容。第二，現代體育文化對水族傳統體育文化產生了強烈的沖擊。現代體育運動在水族地區廣泛傳播和開展，籃球、乒乓球、羽毛球、田徑等運動項目受到水族人民的喜愛并廣泛開展，其豐富的內容、激烈的競爭形式，都深深地吸引了水族青少年。第三，水族傳統體育自身的缺陷所致。例如，水族傳統體育具有鮮明的農耕民族文化特色，競爭意識淡薄，賽馬活動以休閑娛樂為主，對現代的水族青少年缺乏強烈的吸引力。而且，活動較多局限于在節日活動和民俗活動中開展，而賽馬活動更不能在學校中展開。在過去當地人的觀念是以勞為主，很多年輕人都不入學讀書，所以有很多人都在空閑時騎馬娛樂，這就為賽馬奠定了基礎。如今人們的觀念有了很大的轉變，入學讀書，學習知識成了頭等大事，對賽馬取樂需求就沒有過去那么強烈。第四，水族地區經濟落后，制約民族傳統文化的發展。面對這嚴峻的不利因素，我們首先要把民族傳統體育教育與學校教育結合在一起，使其價值充分顯示出來。轉變他們的觀念，讓他們了解健康與娛樂的重要性，民族與文化的統一性。通過這些讓現代青年重新燃起對賽馬的熱情，能使更多的人參與進來。3.4保持賽馬民族性，增強賽馬發展生命力

首先，水族傳統體育仍是其民族精神情感的載體。傳統是民族的http://img.tom.com/news/***3863_0.jpg

圖 5 山地賽馬

第二篇：賽馬教學設計

《賽馬》音樂欣賞

活動目標：

1、感受音樂，識別“馬蹄聲”“馬叫聲”，簡單感知音樂節奏變化。

2、能用語言及肢體動作表達音樂情境 活動準備：

1、《賽馬》音樂

2、多媒體課件（馬及馬群，草原景色圖片）活動重點：充分感知音樂

活動難點：用語言及肢體動作表達對音樂的理解 活動過程：

一、開始部分

1小朋友，今天老師領來一位小客人，他是誰呢？聽他一步一步向我們走來啦！播放馬蹄聲音樂

小朋友猜出是誰了嗎？是一種小動物？（小狗小貓小豬小兔小馬）2教師：到底猜得對不對？我們再聽他跟大家打個招呼！播放馬叫聲音樂

這回聽出是誰來了嗎？小馬 小朋友小耳朵真靈，對就是小馬

3出示小馬圖片（小馬被稱為草原英雄，因為他健壯善于奔跑，在草原交通中發揮著重要作用，他們還聰明勇敢，我們國家好多成語像，一馬當先，馬到成功，還有老馬識途等等都是說的他。）

二、基本部分

1、小馬還給大家帶來一件禮物——一首曲子，大家一起聽一聽里面有什么聲音？發生了什么事情？ 播放第一遍曲子

（1）聽出什么聲音來啦？（幼兒自由發言，引導幼兒有沒有小馬的聲音？）（有）有小馬做什么的聲音？（馬蹄聲，馬叫聲）除了小馬的聲音還有什么聲音？（引導幼兒：琴聲，聽到琴聲你想做什么-----跳舞唱歌）（2）曲子是歡快的還是憂傷的？

（3）小馬要用曲子告訴咱們什么事情？誰來勇敢地給老師說一說？（鼓勵幼兒自由發言|）

（引導：馬蹄聲，馬叫聲-----小馬賽跑，琴聲-----跳舞，唱歌，摔跤）

3、小朋友說的都很好，下面老師就講一講曲子里面發生的事情。

這首曲子聽上去活潑,輕快,抒情,悠揚,富有彈性。里面有奔騰的駿馬還有（展示風景圖片）綠綠的草原,藍天,白云,碧水和羊群,人們聚到一起跳舞唱歌還進行摔跤，賽馬比賽，瞧！（展示群馬圖片）大草原上一群健壯的馬兒又開始起跑啦，他們你追我趕，他們都想跑在最前面，下面我們把曲子一段一段來聽一聽

4、分段聽（1）聽第一段

嗯！比較歡快，是賽馬手騎著馬兒你追我趕進行賽馬的激烈場面，小朋友都想跟著動起來是不是？小朋友誰來學一下騎馬？（讓幼兒模仿）教師注意總結典型動作，引導幼兒集體做 聽音樂來一遍！

(2)聽第二段跳舞的音樂（小朋友們注意學一下跳舞的動作！）

是跳舞的還是騎馬的？（跳舞的）教師小結：對！這段音樂聽上去很悠揚，歡快而優美，是人們跟著音樂在跳舞唱歌。小朋友們誰來學一下跳舞的動作？（幼兒模仿視頻動作）教師注意總結典型動作，引導幼兒集體做 跟著音樂做一遍(3)聽第三段音樂

這一段是做什么的？（比上一段快啦還是慢啦？）比前兩段都要快，這是賽馬手騎著小馬要沖向終點，小馬越跑越快，最后沖向終點。（教師帶領幼兒模仿）下面我們跟著小馬沖向終點！做一做小馬快跑的動作？（幼兒模仿）（跟著音樂做一遍，注意快節奏）

5、小朋友們我們跟著小馬一起到大草原上參加他們的那達慕大會，跟著一起比賽，跟人們一起舞蹈好不好？

三、結束部分：屋里的空間似乎有點小，讓我們跟著音樂到外面做一做吧。

第三篇：青少年籃球發展現狀

中國青少年籃球發展現狀

隨著中國男子籃球職業聯賽（CBA）的日益盛行，特別是在CBA商業化和市場化機制今天，FIBA競賽思想指導下的中國籃球職業聯賽正悄然上升，得到了越來越多的人的喜愛。中國大學生籃球聯賽是在校園開展的比較有聲有色的一項籃球活動，除此之外還有業余俱樂部和商業俱樂部等青少年賽事機構相繼成立，比賽人數和比賽場地都不拘一格，既有傳統的5VS5的比賽機制，也不缺少由企業資助進行的3VS3短期賽事，這對于開展我國籃球的新局面，發展我國未來籃球，培養后備籃球競技人才提供了方方面面的幫助。青少年包括青年和少年兩個方面，青年和少年同時也各自包括男運動員和女運動員，我國的少年籃球發展主要由學校籃球為主，除了少數的籃球城市之外（如東北，河南，山東的個別城市），這些籃球城市的籃球氛圍比較濃郁，很多少年運動員就是在這種氛圍下長大并從事籃球運動的，另外，在中學進行的“晨光”體育運動活動也在一定程度上了彰顯了少年學生們的運動天賦，但是從總體上來看，體育運動學校始終是訓練和輸入競技人才的重要基地；我國青年的籃球運動發展不同于少年（青年指高中及以上學歷時段或年齡段的或者運動學校同等年齡的學生），青年籃球的發展既有“晨光”體育活動高中階段的比賽，還有體育運動學校或者體育俱樂部間組織的各項比賽，同樣還有CUBA中國大學生籃球聯賽，CUBS中國大學生籃球超級聯賽，中國大學生運動會籃球比賽等賽事，青年籃球的發展與少年籃球的發展相比較而言，形式多樣，機會更多，賽事更密集，但是如何確保少年階段的基礎訓練和青少年之間的技戰術銜接是一個不容忽視的問題。另外，青少年籃球后備人才體質培養體質不完善，缺少法制監督，青少年運動員的文化素質和經濟技能不能雙向發展也是我國青少年籃球的現狀。

1中國青少年籃球俱樂部現狀

1.1中國青少年籃球俱樂部運動員及訓練現狀

我國籃青少年籃球俱樂部有很多方面，主要有體育系統，學校系統和社會（企業、私人等）三個方面，體育系統包括市區縣業余體校、省市運動學校、省市、軍隊青年運動隊和省、軍體體工隊；學校系統包括少年籃球傳統學校、中學籃球傳統學校、高校體育院校籃球專業學生和高校籃球代表隊；社會方面主要有少兒籃球俱樂部、籃球學校、青年俱樂部、職業籃球俱樂部和國家隊等。這三個方面的發展，既有各自發展的趨勢，也有互相滲透，互相補充的規律，在不同的發展階段，青少年籃球的發展也彰顯出不同的趨勢和特點，其中大力抓好青少年的進攻和防守基本功練習，提高運動員籃球技術動作規格和質量，提高運動員在實際對抗中的應用能力，避免運動員場上位置職責過早專門化和增強針對青少年籃球運動員特殊年齡段的訓練是其主要特點，也是重要的訓練要求。

我國青少年籃球俱樂部的發展自改革開放以來，隨著我國經濟的發展而不斷發展，體育作為第三產業，其發展的好與壞在一定程度上可以反映出我國經濟的發展水平，籃球最為體育的一個重要組成部分，在我國擁有重要的群眾基礎，其

發展不僅可以反映出我國經濟的發展水平，同時其開展情況也可以反映出籃球在我國廣大體育愛好者眼中的地位。我國的青少年籃球俱樂部發展同樣呈現出一定的地域性，就籃球運動員的輸出地來看，東北地區青少年籃球俱樂部的發展仍然占有很大的優勢，其次是經濟比較發達的地區，這些地區由于經濟發展水平較高，給出的待遇相對較好而受到不少教練和青年運動員的加盟，這在一定程度上促進了當地青少年籃球俱樂部的組件和發展。最后為西部地區（包括西南，西北和少數民族地區），青少年籃球俱樂部發展水平相對較低。

1.2中國青少年籃球俱樂部管理現狀

青少年體育俱樂部是試點單位利用自己所擁有的場館、人才等資源，建立起來的一種新型的社會化青少年體育組織。它具有社會主義特性，是今后國家倡導并指引發展起來的，旨在廣泛開展青少年日常體育活動的的社會組織。它的主要任務就是：培養青少年體育興趣、愛好和終身鍛煉的習慣，增強青少年體質，并向其傳授體育技能，發現和培養體育人才。從性質上講，體育俱樂部是一個公益性組織，也就是非營利性組織。青少年籃球俱樂部作為體育俱樂部的一個組成部分，同樣具有體育俱樂部非營利性的特點。我國青少年籃球俱樂部的管理呈現出行政主導，自主發展的模式。由于我國經濟體制的特殊性，青少年籃球俱樂部的發展也呈現出一定的社會主義特性，但是歸根結底，青少年籃球俱樂部的發展是后備籃球運動人才的發展，因此，青少年籃球俱樂部的管理應該以此為導向，重點培養籃球后備人才而不是注重眼前的成績和利益，這樣不僅不利于青少年籃球俱樂部的可持續發展，更加不利于我國籃球競技人才培養的長遠要求。2中國青少年籃球賽事

1.中國國家青年隊籃球賽（包括訓練賽，訪問賽，聯賽等）

2.中國各省青年隊籃球賽（包括訓練賽，訪問賽，聯賽等）

3.中國大學生籃球聯賽（CUBA）

4.中國大學生籃球超級聯賽（CUBS）

5.中國中國籃球U15賽事（還有U17，U19等等）

除以上主要大型賽事之外，在不同省市，區等地方經常會有自發組織舉辦的業余籃球聯賽，如企業系統內部，教育系統內部，也存在各系統共同參與，進行比賽和交流的比賽形式，雖然是業余比賽，同樣也給青少年提供了展示和提高的機會；隨著籃球文化的深入人心和市場機制的發展，商業化的比賽在青少年當中日益盛行。

3中國青少年籃球教練員現狀

3.1我國青少年籃球教練員的年齡結構

呈現中間大，兩頭小的特點。即小于30歲和大于60歲的教練員占少數，年齡在30歲-60歲之間的教練員人數最多，達到八成以上。

3.2我國青少年籃球教練員的其他結構

青少年籃球教練高水平運動經驗的缺乏是制約青少年籃球競技水平提高的一個重要因素。學歷和等級是青少年籃球教練員能力的一個重要組成部分。我國

青少年籃球教練呈現出較高學歷和等級，總體實力有所上升，但是缺乏運動隊經驗特別是高水平運動隊經驗是一塊短板。

4青少年籃球網站

1.中國籃球協會官方網站（http:///）

2.國家體育總局網站

3.各省市體育局網站

4.各高校體育院校網站

5.中國籃球大本營（）

6.NBL網站

7.NBA官方網站

8.NBDL網站

9.虎撲籃球中文網

10.街頭籃球官方網站

11.范特西籃球經理官方網站

12.虎撲籃球視頻網

13.WOW籃球教學網

國外青少年籃球現狀

1美國本土青少年籃球發展現狀

籃球運動起源于美國，由中學教師奈史密斯發明并延續至今，美國不僅是籃球的發源地，而且也是迄今為止唯一一個可以代表世界籃球水平的地方，其籃球發展背景不可謂不深。美國的籃球運動開展具有很好的銜接性，其良好的籃球文化氛圍也給美國青少年籃球的良好發展提供了保障。美國主要的籃球賽事有美國男子籃球職業聯賽(NBA),美國男子籃球職業聯賽發展聯盟(NBDL),美國大學生籃球聯賽(NCAA)等。在美國，除了這些賽事之外，還有高中籃球聯賽等賽事也是比較高級別的賽事，如美國男子籃球職業聯賽(NBA)的球星詹姆斯和科比等就是因為他們在高中籃球聯賽中的出色發揮而被美職籃球探發現并招至麾下的。

美國的青少年籃球發展在全世界都有著很好的引領作用，其良好的發展主要歸因于美國良好的籃球文化氛圍，健全的體制和法制保障，完善的教練員和管理保障，籃球訓練的專業化和訓練項目的細化。另外美國籃球的商業化水平較高，有利可圖也使美國籃球的球探們提前關注美國青少年的籃球發展。良好的籃球技術訓練和嚴格的身體素質訓練是美國青少年籃球發展的主要特征。

2歐洲青少年籃球發展現狀

歐洲籃球的發展雖然沒有美國籃球的發展高度，但是其的特的籃球運動員培養機制值得我們學習和借鑒，如果說歐洲各個國家在美國案子職業籃球聯賽中打球的球星人數不能證明歐洲籃球實力的話，那么歐洲參與籃球世界三大賽事的排名情況，足以可以說明歐洲籃球具有較高的發展程度。奧運會籃球賽，世界籃球錦標賽和世界冠軍杯籃球賽中，幾乎每一屆籃球比賽的前三甲球隊當中必有一支或者多支歐洲球隊，這不能不說明歐洲的籃球運動具有較高的發展水平。

一個擁有數支優秀球隊的大洲必然有其獨特的籃球發展模式和良好的籃球發展氛圍，歐洲冠軍聯賽號稱是僅次于美國籃球職業聯賽的聯盟賽事，這也說明在歐洲籃球擁有很強大的球迷基礎，這就是歐洲籃球發展特別是青少年籃球發展最肥沃的土壤和根基所在。歐洲籃球的發展在管理體制和法制保障方面都和美國青少年籃球的發展大為相似，但是歐洲青少年籃球的發展更多的是基于FIBA規則基礎下的籃球競技人才培養，從英國，西班牙等大國到希臘，立陶宛等小國家，他們的籃球水平都不容小覷。可以毫不夸張的說，歐洲籃球和美國籃球僅僅是不同籃球規則下的兩個強大組織，其水平不相上下。另外，歐洲球員大多擁有很良好的腳步和精準的投籃以及整體的籃球打法，特別是歐洲籃球可以培養出不少優秀的籃球后衛和投籃精準的大個子球員，這是很多國家都嘆為觀止的，因此歐洲青少年籃球的培養也越來越受到世界各國的重視。

3其他國家青少年籃球發展現狀

迄今為止，美國依然是籃球強國，其發展水平仍然可以代表世界籃球的最高水平，但是從世界三大賽是的近期比賽排名來看，美國籃球在世界的統治地位已經剛開始動搖，這既有來自歐洲傳統勁旅的沖擊，還有南美洲等一些國家帶來的威脅。提到籃球發展，阿根廷和烏拉圭是不得不提的隊伍，世界三大籃球賽事，歷屆冠軍當中，除了歐洲勁旅和美國之外還有阿根廷和烏拉圭等有過登頂記錄，這足以說明這兩個國家的籃球發展水平位居世界前列，另外斯坦科維奇杯洲際籃球賽的理解排名也告訴我們在遙遠的大洋洲也有一支強勁的隊伍，那就是澳大利亞，這個國家的男女籃水平均不容忽視，整體的打法和兇悍的防守是其一大特點。總結世界各國青少年籃球的發展，不難得出一些以下結論：

1高水平的籃球賽事和良好的籃球氛圍是青少年籃球發展不可缺少的一個大環境，這不僅為青少年起到了榜樣作用，同時還讓不少小球迷跟籃球球星有了近距離接觸，這在一定的程度上激發了他們對籃球的熱情和立志于從事籃球運動的決心和信心。

2完善的法律和監督機制是青少年籃球發展的保障，獨立經營，技術和文化素質兩個方面的均衡發展是重要標準。

3健全的青少年籃球培養體制是青少年籃球發展不可缺少的影響因素，對青少年籃球的發展有著至關重要的影響作用。

4強大的教練員團體是青少年籃球發展最直接的一個影響因素，教練員素質的優劣程度直接影響青少年籃球的發展程度。

5不可忽視職業道德和社會公德重要性。

6青少年籃球的發展和選材必須從入門抓起，以科學的選材機制為標尺，嚴把選材關。

7青少年籃球的發展應注重實際和尊重青少年個體的差異性。

第四篇：醫療器械行業發展現狀

一、醫療器械行業發展現狀

2004-2012年，我國醫療器械行業收入的復合增速達到27%，遠超全球7%-8%的增長，在全球市場中的份額逐年提升；另一方面，根據國家統計局的數據顯示，2012年我國醫療器械行業的銷售收入為1565億元，制藥行業的銷售收入為17950億元，醫療器械市場規模僅占到醫藥總市場的8%，而2009年全球醫療器械的市場規模已占到醫藥總市場的42%，可見我國醫療器械行業仍有巨大的發展前景。預計到2015年將超過3000多億元。

圖1.2004-2012年我國醫療器械市場規模

據有關統計，目前全國17.5萬家醫療機構的醫療儀器和設備中，有15%左右是20世紀70年代前后的產品，有60%是20世紀80年代中期以前的產品，它們的更新換代有望逐步進行；

醫療機構的新增需求。這主要來源于基層就診量提升催生的設備采購需求以及政府支持社會資本進入醫療服務領域，民營醫療機構建設有望進入高峰期，從而帶動相關醫療設備采購需求的爆發。從社會結構來看，我國人口老齡化現象的加劇，一定程度上拉動了醫療器械的需求。同時，在政策方面，繼“十二五”醫改規劃提出“到2015年非公立醫療機構的床位數和服務量要達到醫療機構總數的200%目標”之后，去年衛生部發布的《健康中國2020戰略研究報告》又明確指出，未來8年將推出涉及金額高達4000億元的7大醫療體系重大專項，其中有1090億元將用于縣級醫院技術配置，在此背景下，非公立醫療機構和縣級醫院對醫療設備的購置需求將會大量增加，這將很好地拉動醫療器械行業的發展。行業機遇到來，醫療器械行業成長潛力巨大。

據海關總署的數據顯示，2009年起，受歐美經濟危機的影響，我國醫療器械的出口增速趨緩，2011年增速僅為7%，但是注意到2012年海外市場的增速已回升至12%，另一方面，根據國家統計局的數據顯示，2013年前八個月我國醫療器械行業的出口交貨值同比增速達13.1%，海外市場增速已逐步企穩。

海外市場增長的驅動力將來自于國內企業技術突破后，依靠成本優勢推動的出口產品結構升級。我們看到2006-2011年，我國出口的醫療器械中診療設備的占比從30.78%增長至42.96%，而且諸如X射線掃描儀以及磁共振設備的出口單價都有了較大幅度的提升。科技部于2011年11月公布了《醫療器械科技產業“十二五”專項規劃（2011－2015）》，目前對醫療器械產業的發展有著積極的推動作用。重點發展適宜基層的數字化X射線機、彩色超聲成像儀、免疫分析儀、血液分析儀、生化分析儀、心電圖機、多參數監護儀、除顫儀、呼吸/麻醉機、血液凈化設備等基礎裝備、耗材及應用解決方案，提高產品可靠性、安全性、易用性，降低成本，滿足基層醫療機構的基本裝備需求；加快適宜基層的慢病篩查、全科醫療、健康管理、中醫診療、康復保健、家庭護理等新產品的開發，以及數字化醫療、移動醫療、遠程醫療等應用技術發展。

二是高端產品突破：著力突破高端裝備及核心部件國產化的瓶頸問題，實現高端主流裝備、核心部件及醫用高值材料等產品的自主制造，打破進口壟斷，降低醫療費用，提高產業競爭力。

重點研制64排螺旋CT、1.5/3.0T超導MRI、PET-CT、實時三維彩色超聲成像儀、高清內窺鏡等高端影像設備；研制全自動管式化學發光免疫分析系統、全自動高通量生化分析儀等體外診斷系統與試劑；研制影像導航輔助治療系統、實時適形調強放射治療系統和神經電刺激器等先進治療裝備；開發介入支架、人工關節、人工血管、骨修復材料和口腔材料等高值醫用材料。重點突破超導磁體、多通道磁共振譜儀、高分辨率PET探測器、大熱容量CT球管、X射線平板探測器、超聲換能器等核心部件，以及精準定位與導航技術、微弱信號檢測技術、電化學/生化傳感技術、可再生修復材料技術等關鍵技術。

二、行業內各環節風險分析

該分析需要將醫療器械器材劃分為醫療設備、耗材以及家用設備分別討論。而我們目前所接觸到的客戶主要以生產和銷售設備和耗材為主，故重點研究這兩方面的廠商。

2013年初，工信部已開始著手制定加快醫療器械行業發展的工作計劃，主要是一些導向性的思路。7月17日，工信部消費品工業司吳海東副司長表示，醫療器械類專項是今年新實施的扶持重點，其中明確提出促進醫療器械領域新產品產業化和新技術應用，重點支持對象包括掌握核心部件和關鍵技術的醫療設備等。這項由發改委、工信部、財政部和衛計委正聯手擬定“產業振興和技術改造專項”，整個專項扶持資金為15億元。其中，2013年高性能醫學診療設備發展專項將聚焦醫學影像設備等領域，以實現產業鏈上下游協同發展，重點支持的三大領域包括醫學影像設備、體外診斷產品、治療設備等。企業名單預計會于今年公布。

醫療設備生產商面臨的主要風險是產品質量的風險，因為售后的保養，維護和一系列質量問題所產生的風險都是有設備產商來承擔。但是由于制造商與經銷商的結算方式都是現貨現匯，這降低了銀行像生產商回收借款的風險。

2013，中國本土醫療器械企業中，邁瑞醫療、康輝醫療、魚躍醫療、萬東醫療、威爾科技、九安醫療、東軟股份、樂普醫療、威高股份、微創醫療、陽普醫療、長峰股份、威達醫用、新華醫療、萬杰高科、中國醫療、上海醫療等是相對領先的企業品牌。

而且據了解，由于目前各類醫療設備的技術特性，中長期來看還不具備被完全替換的風險。而反觀醫療耗材市場，因為2013年國家發文控制此類產品的價格，未來存在一定的政策風險，故該類產商的風險還需進一步按照實際情況來評估。

三、2013中國醫療器械終端銷售渠道分析

在我國，長期以來醫療器械的銷售渠道主要由醫院和藥店組成。最近幾年來，醫療器械專業零售店、社區銷售、會議營銷、電子商務、零售百貨等也有零星的銷售，特別值得關注的是，醫療器械專業零售店和電子商務這兩種新的銷售渠道，憑著較為領先的商業模式而增長迅速。為便于統計，現按醫院渠道、藥店渠道和其它渠道三種方式進行統計。據統計，2013年，醫療器械通過醫院銷售的比例為78.75%，通過藥店銷售的比例為16.56%，通過其它渠道銷售的比例為4.69%。

截止2013年10月底，國內取得互聯網藥品及醫療器械銷售許可的企業共177家。2013年醫療器械通過電商渠道銷售預計為25億元，其增長前景看好。但當年醫療器械生產企業利潤率約為22%，傳統的醫療器械零售企業的利潤率約26%，電商企業利潤率約為2%-4%，為最低。主要原因是新模式擴展期間，各項推廣費用較高、而網售價格又相對較低所致。

四、中國醫療器械生產經營企業數量分析

據國家食品藥品監督管理總局的統計，自2007年以來，我國歷年來醫療器械生產企業無論是Ⅰ類、Ⅱ類還是Ⅲ類都在緩慢增長，5年間總量也由12.6萬家增長到了近15萬家。與之相對應的是，持有醫療器械經營許可證的經營企業5年來也在緩慢增長，從2007年的16.10萬家增長到了2012年的17.78萬家。

五、醫療器械進出口市場分析

據海關數據，2013年上半年，我國醫療器械進口總額68.1億美元，同比增長19.43%；出口額90.11億美元，同比增長10.87%。貿易順差22.01億美元，同比下降9.24%。預計全年進出口總額達到330億美元。

值得注意的是在進出口數據中，有35%左右的產品或其主要構成部分是在中國生產，先出口的國外、然后再進口到中國的銷售。

上半年，我國共從89個國家和地區進口醫療器械。從進口區域看，歐洲是我國最大的醫療器械進口來源地區，北美洲為第二大進口來源地區，亞洲排在第三位，三大洲進口額所占比重合計達97.57%。從具體進口國家和地區看，排在前十位的分別是美國、德國、日本、瑞士、韓國、愛爾蘭、英國、法國、荷蘭和新加坡，相關進口額合計達57.1億美元，合計占比達83.86%。

從產品結構看，上半年，我國診療設備、醫用耗材、康復用品、口腔科設備材料和醫用敷料的進口額最高，進口額超過1億美元的醫療器械主要有醫用導管、彩超儀、CT機、MRI儀、內窺鏡、血管支架、醫用直線加速器、X線管、人工關節、矯形或骨折用器具。上半年，我國共有8476家企業從事醫療器械進口貿易，其中，三資企業、民營企業和國有企業的數量分別為3351、4268和857家，相關進口額分別為27.74億、24.19億和16.17億美元。有134家企業的醫療器械進口額超過千萬美元。

從具體進口地區來看，上半年，醫療器械進口額排在前十位的省（市）是上海、北京、廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧、天津、福建和湖北，相關進口額合計達61.97億美元，占比合計達91.01%。

上半年，我國共向216個國家和地區出口醫療器械。從出口區域看，亞洲是上半年我國醫療器械最大出口市場，歐洲為第二大市場，北美洲排第三位，三大洲所占比重達到85.72%。

從具體國家及地區看，出口前十市場分別是美國、日本、德國、中國香港、英國、俄羅斯、荷蘭、法國、印度和韓國，出口額合計54.05億美元，所占比重55.99%。向美國出口的主要產品有X光檢查造影劑、醫用無紡布、助聽器、藥棉、紗布、繃帶和監護儀等；向日本出口的主要產品有彩超、藥棉、紗布、繃帶、輪椅和彩超等；向德國出口的主要產品主要有藥棉、紗布、繃帶、醫用無紡布、呼吸機和體重計等。

從產品結構看，上半年我國出口診療設備、康復用品、醫用耗材、醫用敷料和口腔設材的出口額排在前列。出口醫療器械金額過億美元的主要產品有醫用導管、藥棉、紗布、繃帶、化纖制一次性或醫用無紡織物服裝、X光檢查造影劑、助聽器、彩超、注射器、體重計、監護儀和CT。

從企業結構看，上半年我國共14805家企業經營醫療器械出口，其中三資企業、民營企業和國有企業數量分別為2856家、10951家和998家，出口額分別為45.4億美元、37.13億美元和7.39億美元。共有134家企業出口額超過千萬美元。

上半年，我國醫療器械出口前十省市是廣東、江蘇、上海、浙江、福建、北京、湖北、遼寧、山東和江西，出口額合計82.21億美元，比重達到91.24%。（本小節數據主要來自中國醫藥報。）

六、醫療器械基層市場被看好

我國目前有縣及縣以上醫院1.3萬家,鄉(鎮)衛生院5.2萬家,醫院病床數達300多萬張。如果全國1.3萬家縣級以上的醫院,都能基本達到日本1980年醫院醫療儀器設備標準(每100張床位為人民幣80萬元),那么,我國醫療器械設備市場的增量空間超過240億元。

根據新醫改的相關方案,衛生部會同國家發改委將投資1000億元,支持建設全國約2000所縣醫院、5000所中心衛生院和2400所社區衛生服務中心,并對基層醫療衛生機構中的裝備配置開展醫療器械集中采購工作。

目前，全國有5萬多家政府辦鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構，基層醫改推動了各級政府把更多的財力、物力投向基層，基層醫療衛生服務體系在健康管理、常見病、多發病診療中應發揮主體作用。基層醫改的方向是回歸公益性、立足保基本，隨著醫保覆蓋面的擴大和基層看病報銷比例的提高，基層醫療機構的市場空間將迎來爆發式增長。

在目前國內中低端醫療設備采購中，本土企業高居榜首，這是因為政府在基層醫療市場上優先采購國產醫療器械，而醫療設備8-12年的更新周期，也保證了醫療器械企業的穩定增長。

2013年開始，中央已擴大支持基層醫療機構進行基本設備配備，推進完善農村急救體系，救護車和必要急救設備將逐步增多。

而科技部《醫療器械科技“十二五”規劃》也指出，將重點發展基層衛生體系建設急需的普及型先進實用產品，以及臨床診療必須、嚴重依賴進口的中高端醫療器械。重點開發一批具有自主知識產權的、高性能、高品質、低成本和主要依賴進口的基本醫療器械產品，滿足基層醫療衛生體系建設和臨床常規診療需求。

值得關注的動向是，以前我國中低端基層醫療市場主要是國內企業在做，現在的情況是，外資企業在保證高端醫療設備市場的情況下開始向低端市場滲透，甚至三、四線城市，進入基層醫院和民營醫院。以飛利浦為例，公司基礎醫療業務主要關注二級、縣級醫院、鄉鎮醫院和民營醫院。目前公司已經在各地有120名工程師，接下來更多的人才將直接在三、四線市場進行招聘。

七、國產醫療器械與進口器械的競爭

了解到一些非常有意思的現狀。國內器械制造商并不是盲目與國內的強大的產商正面競爭，而是抓住了國內外醫療市場的差異化，那就是人力成本的巨大差異，并從中作文章。客戶提到兩個可以向我們推薦的公司。一是一個生產糞便檢驗儀器的廠家，另一個是生產血管成像儀器的廠家，他們的產品在國內市場可能缺乏競爭力，卻已經打開了國外市場，并形成一定規模和優勢。

總結：追求穩定的高端器材生產產商，發展以基層為目標客戶的國內產商和經銷商，以及具有技術特點和優勢的出口產商

第五篇：電子政務發展與現狀

電子政務未來發展方向

2009-07-20 來源：教育網

電子政務未來發展方向 推行電子政務，是黨中央國務院面對新形勢作出的重大決策，具有重要的戰略意義，也是一項長期的、艱巨的任務。如何更深入領會“統一規劃、突出重點、整合資源、統一標準、保障安全”的電子政務建設原則？如何更準確科學地理解電子政務本質？如何更理性務實地發展電子政務？2月26日，來自各地的電子政務實踐專家、應用推進機構負責人和IT企業政府業務高層主管，在“中國電子學會電子政務專家委員會成立大會暨電子政務建設機制保證主題研討會”上，就我國電子政務建設面臨的新問題、新矛盾進行了深入探討。與會者結合各自的實踐，就實施統一規劃的機制要求與多部門多機構多平臺并行現狀、“一把手工程”集體決策原則與電子政務項目責任主體缺失、事業機構的服務特性及權限制約與電子政務的政務本質和管理職能要求、效能目標監理與低成本實現、電子政務“以人為本”的思想體現與復合型人才成長與激頻娜狽Α⑼獍竦男б娉殺居胄畔踩頻惱鉸孕б妗⑹緣愎こ嘆橥乒閿胝曬涸蚨越印T供應商的品牌影響與品質保障等問題發表了自己的看法。本報今天摘登部分代表的發言，歡迎更多的專家、學者共同探討。陳拂曉電子政務建設是面向全社會的一項宏大的建設工程，政府通過IT技術來全面履行職能的時代已經到來。

電子政務的主要方向是什么？溫家寶總理去年年末在國家行政學院省部級干部電子政務研討班上的講話回答了這個問題，“社會主義市場經濟條件下政府的職能是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”，電子政務的發展方向就是要全面履行政府在這四個方面的職能，“我國電子政務建設的根本要求是提高行政效率、降低行政成本、改進政府工作、方便人民群眾。”我認為這個要求一方面包含了電子政務的建設目的，另外一方面也包含了電子政務建設的原則和出發點。

黨和國家把電子政務建設戰略決策擺到了提升國家競爭力的高度是意義深遠的。但是我們也必須看到電子政務建設對我們國家來講還是個新生事物。盡管中國的信息化建設由來已久，嚴格地說從啟動到現在已接近20年，但是在絕大多數的部門和地方，正像17號文件中所講，還屬于初級階段或者是初步階段，這就需要各方面來關注這項面向全社會的工程。

浙江省政府辦公廳電子政務辦公室主任——陳新忠

陳新忠目前國內電子政務管理體制存在四種形式：一是成立各種形式的領導小組及辦公室（臨時機構）；二是成立專職機構，如信息辦、信息產業廳（局）、省市信息中心；三是落實到一個政府部門機構來負責，如科技局、計委；四是由各級辦公廳（室）處室管理。這些管理機構的設置都在很大程度上推進了電子政務的發展，但這并不完全適應現階段電子政務發展的要求，因為不同形式的機構在推進電子政務的建設進程時很容易步調不一致。臨時機構規格很高，但主管日常工作的可能就是一個處級機構，臨時機構又不是正式行政機構，政府目標考核也不明確，這導致實際協調、推進的效果很不理想。新設立的很多專職機構由于起步規格不高，實際上都是掛在一個政府部門，對現階段電子政務全局性工作往往作用不能到位。辦公廳（室）系統的機構往往行政職能不到位，也不能發揮應有的作用。因此，電子政務管理體制問題到了急需解決的地步，建議以現行中國政府的管理體制為前提，適時設置相應的管理機構。

國管局中央國家機關政府采購中心政府采購處處長——高志剛

2003年是采購中心開始運作的第一年，我們先后為鐵道部、金審工程、金財工程、金稅工程等采購IT硬件大約3~4億元，而2004年實行集中采購的商品和服務目錄范圍將逐步擴大，采購的產品將不僅僅涉及到各部委本身的需求，也包括了一級和二級單位的需求，如系統的聯網等。

在圍繞電子政務服務的實踐過程當中，我們感受很深，也遇到一些尚未找出統一解決辦法的具體問題。

第一個問題是一個老系統所采用的平臺，在新一輪的采購中能否從品牌的角度進行更新。如果不能夠調整平臺，采購中的很多項目只能采用單一來源的方式，缺乏足夠的競爭。第二個問題是目前在電子政務建設方面，我們總體感覺缺乏一套可以防止盲目追求設備高檔化現象的可參照的執行標準。如果能有專門的部門或者機構來進行建設標準的審核，納稅人的錢將更能花在刀刃上。

天津市政府辦公廳助理巡視員—— 劉彥凱

我們歷來主張一線的電子政務系統一定要考慮用最成熟的設備，而不一定用最先進的，我們不僅要考慮現有的應用水平，還要考慮到投入產出比。如果我們在采購時能把技術指標和效益評議結合在一起，就好把握了。

關于效能目標監理與低成本實現的問題，我一直認為信息化監理是比較好的方式，通過監理可以有效地降低成本。但現在監理最大的問題在于同體監理。有的監理單位本身又做系統集成，他們又和別的監理單位、集成商進行交叉監理。所以在對監理單位資質的審批時，一定要把握監理的獨立性并杜絕同體監理的問題發生。另外我認為試點工程的好處在于花少量的錢可以制定一個比較完整的方案，但我認為試點工程的目的不應該是推廣產品，最重要的是通過試點找出規律，并據此制定標準和規劃。

浙江省政府采購管理辦公室處長——俞建玉

我認為一定要以信息化手段來支撐我們整個政府采購制度的改革，一定要以信息管理現代化來推動政府管理現代化。首先，我們必須擁有一個信息發布平臺，向全社會、所有媒體、所有納稅人公布整個政府采購預算、政府采購工程和服務、政府采購規章制度及管理辦法、政府采購法律法規等等，要得到全社會的監督。其次，政府采購部門本身也應該加強信息化建設，既提高部門內部的辦事效率，也為公眾提供更好的服務。比如現在各個單位的采購計劃要匯總到我們這里，你來我往的跑來跑去既浪費時間又浪費精力，我認為采購計劃應該在網上申報、網上審批，這樣既節省時間又節省人力，同時還透明公開。

遼寧省信息化辦公室主任——蘭春嶺

首先，我想談一談電子政務人才的培養。目前很多電子政務一線建設者都有這樣的體會：這項工作往往是默默無聞，無法直接創造效益，又要花很多錢投入，因此從事電子政務建設的管理人才和技術人才很難得到更多的培養，很難得到更多的提職機會，正因如此，遼寧省信息辦計劃拿出專門的資金，為省里各個部門專門培養信息中心主任，并為他們的進一步科研創造條件。另外，目前遼寧省將電子政務納入省一級機關的年終目標考核制度當中，一票否決，如果誰不及格，這個機關就沒有完成省政府規定的指標任務。由于將電子政務納入考核當中，各個部門的領導勢必要重視電子政務建設，否則這將影響全單位的達標任務，信息中心也順理成章地得到了領導的重視。

青島市委市政府計算機中心主任——劉惠軍

解決機制問題首先要看領導。由于電子政務的一個重要內容在于政府運行管理體制的改革和創新，而這方面的改革創新是政府領導的主要職責之一，所以我們認為“一把手工程”的內涵并不是讓一把手來重視工程建設和技術問題，而應該是由領導深思熟慮從政府運行管理改革創新的角度去組織實施電子政務。電子政務的建設確實需要一個統一的機構，青島市委市政府比較早地認識到這個問題，從1995年就醞釀要統一機構，其實質就是明確一個責任主體。所以在1996年初市委常委會議研究決定要成立市委市政府統一的計算機中心，把機構首先統一下來，然后再要求網絡統一、規劃統一、軟件統一，強制執行。青島當時的市委書記提議要成立正局級規格的獨立的計算機中心，主要是考慮到可能會遇到的困難。這種做法不僅在當時，即使到現在也是超前的，這也是“一把手工程”的重要體現。

吉林省政府政務信息化辦公室主任——肖軍

我認為現在電子政務建設主要面臨三個方面的難題。首先，當前的管理體制和運行機制制約了電子政務正常和有序的發展，體制不順、運轉機制不靈活，造成目前各個系統各自為政、自成體系、重復建設，產生信息孤島。電子政務建設是一個龐大的系統工程，按照信息系統工程的客觀規律，這么一個龐大的系統建設需要一個完善的管理體制來做保障。電子政務建設是與當前政府的體制創新和制度改革緊密相關的，可能還涉及到各部門的利益再分配。其次，我認為當前面臨著電子政務效益的問題，實際效益應該是衡量電子政務建設成敗的一個重要指標，這個效益主要是指社會效益。第三，我認為當前還面臨著電子政務投資機制的問題，尤其對于經濟欠發達的省份來說，如果電子政務建設完全依靠財政投入，有可能在建設進度上受到很大影響。我認為可以走市場化運作的方式。

甘肅省政府辦公廳信息技術處處長——胡兆東

我想談一個溝通的問題：我們從省到縣在進行地理信息系統的開發中，需要配一些包括數碼相機在內的設備。采購辦提供的一些產品，目錄拿出來以后很多都是過時的或者已經屬于淘汰的產品。所以我們感到如果政府采購部門能夠及時地得到新的產品信息，就能夠修改我們的產品目錄。其次，我認為電子政務的建設機制保障十分重要，建設本身的問題和困惑可以通過各單位的相互學習、交流經驗和在建設中摸索來解決，但是根源的機制保障問題是影響整體的關鍵。

廣東省財政廳辦公室副主任——盧榮春

廣東省金財工程從2002年8月財政部召開全國財政系統金財工程座談會議之后正式提上議程。該工程一共包括15個模塊，總共投資3億多元，用5年時間建成。這15個系統按照統一領導、統一規劃、統一技術平臺、統一組織管理、統一政府采購的“五個統一”來進行，進行得比較順利。

結合我們省金財工程建設現狀，我認為有三點需要引起重視。首先是信息安全問題，希望電子政務建設和國家有關保密技術標準能夠有機結合，以使安全問題得到加強。其次就是統一標準的問題，以前各個處室也在做，各個地市級財政部也在做，結果技術標準不統一，造成極大浪費。最后，還有一個如何找到電子和政務最佳結合點的問題，我認為電子政務是自然科學和社會科學的結合，涉及到技術部門和業務部門的諸多問題，只有很好地結合，才能使得電子政務建設達到預期目標。

江蘇省財政廳辦公室副主任——姚雪峰

姚雪峰談到電子政務的建設，我想打個比方，把電子政務建設看作是修建一條高速公路。這條路修多寬需要我們去考慮，上邊跑的車時速是多少、路修好以后路上面允許跑什么車、車里面能夠裝什么東西，這些規則都要政府統一制定，這就是我們政府的職責。

那么這條路由誰去修建呢？肯定會有很多公司去競爭，怎么樣競爭呢？可以通過政府采購這種途徑去競爭，當然前提是要保質保量，達到要求。另外，這條路修好以后由誰去維護它呢？這些都需要有統一考慮，都需要政府成立一個專門的事業單位或者行政單位，去承擔這些任務，這也就是所謂的信息中心、信息辦。

南京市地稅局信息處處長——楊旭

業務部門、管理部門要行使政府管理職能，廠商根據業務部門的需求開發軟件、做實施，那么電子政務辦公室或信息中心的主要職責是什么？我認為就是需求分析和規劃設計，甚至就是給領導提建議，參與電子政府的管理或者流程的再造和優化。管理者對信息化也有不同層次的理解，重視程度肯定會有所不同，如果說現在很多部門里，信息中心或電子政務辦公室還沒有受到足夠的重視，那就需要我們更主動地多做一些工作以贏得重視。

另外，政府各部門的管理方式差異較大，有些部委或委辦局的垂直管理力度大一些，有些外圍的部委辦局卻有自身的應用特點，如果完全靠電子政務辦來統一規劃、統一實施，可能造成實施周期長。如果各單位或部門愿意在信息化方面投入自有資金，我覺得首先應該鼓勵，當然可能引起平臺、應用的不一致，引發后面的整合問題，但是前期這種工作是必要的，我認為不影響后期的整合。實施統一規劃和現在的多平臺或多單位運行也并不矛盾，后面肯定有個逐步升級和逐步優化的過程。

河北省政府采購辦公室副主任——韓孟玉

在河北省，我們遇到了一些問題，比如重復建設，河北各個部門都在進行網絡建設，都在進行網上辦公或者網上信息發布，并且都做得比較大，像工商、稅務、質量技術監督局等部門，他們的系統建設到了鄉一級，要從鄉或者村提供信息，這樣一來，各個部門都在購置服務器、建網絡，每一個系統的投資都在幾千萬元以上，而且以后的運營費用每年也要幾百萬元。再比如，很多用戶在購買設備時片面強調設備的先進性，造成的結果就是高配置低運營，世界上最先進的設備上邊跑不了什么應用，這將造成極大的浪費。還遇到一個問題，就是哪些網絡設備已經在哪些地方中標，中多少標，這些信息最好能夠彼此有個溝通，能把最好的設備排在前面。

新疆自治區政府采購中心主任——齊新梅

我認為專家的專業素質和水平是招標成敗的一個很關鍵因素。因為我們新疆處于邊遠地區，我們現有的專家庫也有局限性。我們的很多項目除聘請新疆具有權威性的專家以外，還請了國家信息產業部以及部委的專家來給我們把關。第二個問題就是關于網絡工程監理的問題。現在新疆有一家監理公司，從他們去年成立到現在做的項目來看，我們感覺到這個監理公司在保證政府采購項目效果方面的確起到了很好的作用。因為第三方做監理比較公正，他要保證這個項目能夠自始至終在他的監理之下完成，達到預期的效果。他既要維護采購單位的利益，同時還要維護供應商的利益，他在這當中應該代表一種公正性。我認為，電子政務工程也應該像傳統工程一樣，必須采用監理，否則不予批準。

遼寧省財政廳辦公室主任——康健

在我看來，中國電子政務建設在電子政務信息的披露方面，應該說是走在前面，因為各個政府網站在為市民服務方面進步很大。但是我們目前最薄弱的，是政府的管理和運行方面相當滯后，僅僅滿足了信息披露和部分服務的需要，在管理上還沒有做到像企業服務和管理那樣深入。所以，我認為政府應該作為推動電子政務的第一動力。現在從政府的運行方面而言，認識問題還是一個最突出的問題，保障機制、資金投入等等問題的根源是要看各地政府包括主要領導人對電子政務的認識和重視程度。電子政務到底要起什么作用？我認為一方面是提高工作效率；一方面是規范管理；另外一個是降低成本。但我認為，最直接目的應該是降低成本，這是電子化之所以能推行的最根本動力。

湖南省省直機關政府采購中心副主任——胡曉宏

我想借此次會議呼吁電子政務建設的規范和標準的問題，讓我們在工作中有標準可依。目前信息不暢通給工作帶來不便，甚至造成經濟損失。例如，關于內網、外網的建設標準問題，如果沒有可參照的產品目錄，政府采購部門就很難選擇。另外，我們用納稅人的錢為納稅人服務，我們還要考慮怎樣通過技術支持，使電子政務建設能夠真正做到高產出、低投入。我還想談談扶植民族產業的問題。政府采購政策中非常重要的一部分就是應該扶植民族產業。但是民族產業如何界定？大家都認為國外的IT產品好，到底好在哪里？哪些建設必須用最好的產品，哪些建設可以用我們自己的產品？這些都需要政府相關管理部門出臺比較明確的標準和規定。

IBM政府與公眾事業部中國區總經理 ——劉煥時

我們常常問一個問題：中國的信息化應用與國外到底存在哪些差距？我們大部分單位所使用的計算機產品都是與美國同步的，美國或者其他發達國家公布的任合一款新產品，12個小時后一定會在中國市場公布。我相信如果講與國外的差異，絕不是在使用設備的先進性上、成本上存在差異，關鍵因素是我們的經驗積累、應用開發和業務整合上的差距。很多美國用戶應用的產品也不是最先進的，他們盡量把購買產品的生命周期拉長。他們買的產品未必是最便宜的，但得到的回報一定是最大的。他們的采購完全是以商業或者經濟效益驅動。IBM負責香港政府公眾事業部的同事告訴我，香港政府在信息化采購上，沒有硬件、軟件的縱向采購，全部都是按照集成化項目采購，政府明確自己建設的目標，廠商根據政府的需要和現有環境、設備等資源寫標書，硬件、軟件和網絡設備采購只是標書中的一部分。整個項目是交鑰匙工程，廠商花費大量時間與最終用戶一起調研，明確建設目的，做業務流程整合，然后在此基礎上做大量的應用開發工作。一套信息系統推出來，政府部門相應的流程、相應的規章制度、相應的法律法規也全部配套出臺，政府的應用機制也配套而來。

怎樣解決橫向協調的整合問題？怎樣解決各部門之間的信息共享問題？過去確實解決起來很難，現在的新技術發展完全可以滿足，例如網格計算。網格計算是目前歐美國家正在發展的新技術，它的目的是把一個區域的計算力資源統一起來。我們并不是實際擁有一個計算機，我們可能摸不到自己的計算機，我們的數據也不在自己的硬盤上，但是我們能調用這些數據和資源。據調查顯示，全世界個人電腦的平均使用率不到5%，其余的計算力都被浪費了。網格計算能幫助你在一個網絡里，利用其他人或者其他機構的冗余計算力完成你要做的工作。目前中國已經有很多單位開始做網格計算的應用和規劃，這些新技術的應用能給我們各地方帶來新的機會和變革。

福建省政府采購辦公室副主任——肖寶銘

我認為，政府采購本身就需要電子化的支持，它需要建立政府采購平臺，這樣才能實現高效、快速的目標。我們目前政府采購手續比較繁雜，而且各地采購部門之間缺乏有效的溝通，這些問題通過電子化手段都是可以解決的。

另外，我一直在想，政府采購如何為電子政務服務？首先我認為要建立一個統一的平臺，建立一個低投入、高起點、高目標的統一平臺，因為政府部門的資金的確有限。另外，要確保招標的公正性，我建議建立招標推薦機制，將質優的產品和服務向我們推薦，我們要實行企業和政府的雙贏方針。

西安交大博通資訊股份有限公司總經理——李臺元

電子政務在建設過程中，既要重視市場的作用，也要重視政府的監控；既要重視安全建設，也要重視信息公開；既要重視政府辦公電子化，也要重視為社會提供高效服務；既要重視網絡建設，也要重視應用系統和基礎數據庫建設。但是，最根本的一條就是要抓住“應用”。在分析清楚需求的情況下，總體規劃網絡建設、覆蓋范圍、節點分布、數據庫和應用系統。

在信息安全建設中，系統軟、硬件雖然是最直接的，但實際上只占了安全體系的一部分。專業化的安全管理、安全服務、安全培訓，必不可少。交大博通為保證電子政務系統的持續安全運行，積極關注和采用先進的安全技術，以專業化的安全服務體系，及時響應用戶安全體系的動態變化。

珠海市政府采購中心副主任——易衛華

要規范又要高效，在政府采購制度歷史悠久的西方國家，這是一個長期以來難以解決的課題，而信息技術的發展，為解決這個矛盾提供了可能性。有別于目前一些政府部門的電子政務實踐僅限于通過互聯網向公眾發布信息的狀況，珠海市政府采購中心在電子政務的實踐中，以“網絡平臺、透明運作、數字管理”的理念，推行網上采購和采購卡刷卡結算。使得在政府財政支出的采購過程中，政府部門、企業和公眾得以通過網站實現互動。作為政府，節約了采購資金，通過制度建設和技術手段保證了政府采購的公開、公正和透明，同時也提高了效率，對企業來說，在減少運作成本的同時，也提高了效率和收益。

清華同方股份有限公司副總裁——李健航

PC類產品作為電子政務基礎應用平臺的一部分，將成為政府工作人員必不可少的信息工具。隨著電子政務建設腳步的加快，國家《政府采購法》等相關法律法規的相繼出臺，政府不僅確立了嚴格的公共資金管理使用制度，有效地提高公共資金使用效率，其公正、公開、公平的“三公原則”也為所有的IT廠商提供了一個公平競技的舞臺。民族廠商面臨著一次良好的發展機遇。作為國內進軍電子政務領域的主力廠商之一，清華同方電腦已經具備了為中國電子政務提供優秀產品和解決方案的能力，我們有理由、也有責任為推動電子政務的加速而共同努力。

華為3Com技術有限公司政府網絡部總監——劉志凌

我想借此次機會談一談IT行業企業自律問題。說到自律，我們首先自身要自律，自律自己的員工和企業行為。首先，在網絡建設中，有些廠商并沒有根據用戶的實際業務需求去配合用戶規劃網絡,而是以我為主的規劃,這樣很可能會造成用戶投資的浪費或者缺乏后續發展空間。以用戶及市場的需求為導向應該是所有IT廠商的共識。再有，廠商要對自己的承諾負責任。現在的評標，廠商都把標書制作得非常精美，都承諾了很多能夠滿足用戶各種需求的功能。如果按照印刷的標書來評選，用戶肯定非常滿意。但是實際上在標書中廠商的很多承諾是不負責任的。我建議廠商在承諾自己的產品功能時，一定要附上權威機構的相應評測和檢驗報告來佐證。另外，廠家尤其要遵守自己對用戶，尤其是政府用戶在服務方面的承諾。

每周電腦報社常務總編輯——王學武

對電子政務，我個人的簡單理解是“電子務的政和務政的電子”，應有三層含義——電子、政務、電子政務。但無論幾層含義，政務都是本質。電子務什么樣的政，電子怎么樣務政，用什么樣的電子務政，誰來用電子務政，務政務的怎么樣，是建設者、管理者和服務者都會面臨的課。

中國惠普企業系統集團市場拓展經理——賈濱

用戶在采購IT產品時應該注意什么？用專家的話說：就是要算大帳、算明帳、算長帳。我們經常提到一個名詞：TCO，即總體擁有成本，也就是不能單純考慮價格的高低，要在保證服務和質量的前提下考慮價格。這是每一個采購者應該認真考慮的。惠普公司今天推出動成長的企業概念，即在激烈的市場競爭環境下，企業如何隨時調整目標來適應競爭需要。惠普公司還在根據國內的情況，不斷推出適合中國國情的產品，今后我們一定會為中國電子政務發展做出應有的貢獻。

TCL電腦公司副總經理——趙為

今天非常受感動，甚至可以用震撼來形容。第一個感觸是各位代表在很困難的環境下，表現出的責任感。第二點是各位專家在實施政府信息化中積累了很多經驗，尤其是這些經驗中有很多創新。第三點是陳拂曉先生提出的電子政務與電子政府的差別，雖然只是一字之差，但是讓我很受觸動。綱舉目張，在政府信息化建設中，我覺得最重要的不是技術、也不是資金、更不是投資主體的問題，這個綱是什么？是指建設電子政府的目的，即降低行政成本。這個目是什么？是方便群眾。只要從這個宗旨出發考慮政府信息化的建設，就一定能夠很快推進。技術和制度是相互作用的關系，技術的發展一定會對制度的變遷、對政府職能的轉變起推動作用。

浪潮（北京）電子信息產業有限公司銷售總經理——翟芳

2003年以來，電子政務的需求正在發生深刻的變化，政府信息化建設對服務器系統的定制化、個性化和無限擴展的需求日益增加，數據整合和數據集中的趨勢日益明顯。因此我們提出了彈性部署的服務器理念，并且率先實現了高性能服務器由完全封閉向完全開放的體系架構轉移，也促進了高性能的計算模式。彈性部署的推廣使得電子政務系統的搭建能夠隨時根據應用的需求對信息系統的高速互連單元、計算單元等進行方便的調整以及擴充，最后發揮出系統的最佳性能。彈性部署在電子政務中的應用不僅僅局限于中端，在高端突破方面同樣也取得了很大成功。2003年4月在我們推出彈性部署理念的同時，也推出了高性能商用服務器系統，目前這個系統已經在連云港市政府電子政務平臺、山東省地稅征管系統，長沙工商信息化系統，柳州財政局的核心業務系統等多個項目中應用。

思科系統(中國)有限公司政府及大企業事業部市場經理——劉敏

我代表思科中國副總裁張思華先生，感謝中國電子學會、《每周電腦報》能夠提供這個研討機會。有專家提到電子政務的實施和建設與公眾服務和應用分不開，思科非常贊同這個觀點。電子政務一定與公眾服務連接，一定要關注社會的焦點，這樣才能達到降低行政成本、提高工作效率、轉變政府職能的最終目的。思科在加拿大的安大略省幫助政府透過網絡建立了超級部委，即通過網絡把各個部委互聯互通，大大提高了政府部門的工作效率。在國內也有很多這樣的案例，例如北京國稅的網上報稅，安徽省公安局的網上抓逃、網上打拐，還有昆明社保等等，思科都在其中做了很多事情。