第一篇：中國大唐集團公司并購管理辦法

中國大唐集團公司并購管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為規范中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）的并購管理工作，防范投資風險,保障投資收益,優化資源配置，提高并購效能，實現國有資產的保值增值，根據國家有關法律法規及集團公司有關規定，特制定本辦法。

第二章 適用范圍

第二條 本辦法適用于集團公司與各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司（以下統稱分、子公司）及所屬各級法人實體以收購或增資擴股等方式獲得其他企業的參股或控股股權，或者購買其他企業所擁有的經營性資產（以下統稱并購標的）。尚未成立項目公司的前期項目開發權的收購行為不適用于本辦法。

第三條 集團公司無實際控制權的企業實施并購行為，由所屬法人主體依據集團公司出具的決策意見，按照《公司法》

第八條 集團公司資本運營與產權管理部是并購工作的歸口管理部門。

第九條 集團公司各職能部門根據職責定位和管理界面權限劃分提供專業意見,開展并購相關工作。

第十條 集團公司所屬分、子公司是并購工作的第二級管理機構，其主要職責：

（1）貫徹落實國家有關法律法規和集團公司有關規定，并在集團公司領導下負責本單位及所屬基層單位的并購工作；

（2）根據集團公司發展戰略和并購投資規劃，結合本單位實際情況，編制并購投資計劃和方案，并報集團公司審批；

（3）組織實施經集團公司審批的并購項目；

（4）參與集團公司并購投資規劃及相關方案的編制工作；（5）負責基層單位并購方案的審核、歸口上報，以及對基層單位的并購工作進行規范、指導、協調、檢查和監督；

（6）根據集團公司有關要求選聘中介機構，審查所聘中介機構的資質和從業記錄，對其工作進行監督；

（7）關注資本市場發展動態，收集相關并購信息；（8）負責并購工作年度總結、并購統計、項目后評價等其他有關工作。

第十一條 分、子公司負責所屬基層單位并購行為的歸口管理工作。

第十二條 集團公司各基層單位是并購工作的第三級管理機構，其主要職責：

（1）收集并上報并購信息及相關資料；

究報告。經分、子公司內部決策后向集團公司提出并購申請，集團公司有關部門研究評價后提請決策。

（3）決策階段

集團公司按照總經理辦公會、黨組會、董事會議事規則履行內部決策程序。

（4）實施階段

分、子公司做好并購投資的實施工作，履行“三會”程序；組織協議文本的簽訂、股權（資產）交割、支付并購款項、法人治理結構和組織架構的調整、工商變更，人力資源、企業文化和業務整合等相關工作。

（5）后評價與考核階段

分、子公司在并購標的正常生產運營滿一個完整會計年度后,組織系統內部專家或中介機構，結合可行性研究報告,對并購工作進行綜合評價，并形成后評價報告。集團公司在后評價報告和其它評價方式的基礎上，以可行性研究報告內容的真實性、準確性和完整性為基礎，對分、子公司進行考核。

第十五條 具體并購流程管理參照《中國大唐集團公司并購流程管理導則（試行）》執行。可行性研究報告的格式參照相關項目并購操作指引。

第十六條 在依法設立的產權交易機構公開交易的并購項目，其管理流程除審計、評估工作由轉讓方負責外，其余部分原則上參照《中國大唐集團公司并購流程管理導則（試行）》執行。

第六章 技術論證和經濟評價

第二十一條 常規電源項目由分、子公司組織系統內部專家進行技術論證，其他行業項目原則上應聘請專業機構進行技術論證，并出具專業技術評價報告。重大項目由集團公司組織聘請專業機構開展技術論證工作。專業技術評價報告的主要內容應納入可行性研究報告中，同時作為可行性研究報告的獨立附件。

第二十二條 分、子公司應組織集團公司技術專家對有關專業技術評價報告的內容進行復核，并對報告的結論負責；技術專家的信息應報集團公司備案。

第二十三條 經濟評價原則上應由專業機構出具評價報告。對常規電源項目，分、子公司可視情況組織系統內部專家進行經濟評價。

第二十四條 分、子公司應組織集團公司系統內部專家對經濟評價報告的內容進行復核，并對報告的結論負責；經濟評價專家的信息應報集團公司備案。

第二十五條 經濟評價

并購行為的經濟評價包括標的主體的經濟評價和股東投資經濟評價。

第二十六條 標的主體的經濟評價體系 包括但不限于：

（1）并購后項目生命周期內標的主體分年度的盈利預測(利潤表)、折現現金流量分析、經濟增加值（EVA）預測。

目的折現率選取不低于10%。集團公司將根據宏觀經濟走勢和企業發展狀況定期更新折現率的取值。

第七章 基本經濟評價指標

第三十一條 并購標的在實現正常生產運營后的第一個完整會計年度不能出現虧損。

第三十二條 并購標的在剩余經營期內累計經濟增加值（EVA）為正值。

第三十三條 并購主體股東投資凈現值應為正值。第三十四條 國內火電、燃機、水電、風電等常規能源并購標的的股東投資內部收益率不低于8%。

第三十五條 國內煤礦并購標的的股東投資內部收益率不低于10%。

第三十六條 海外火電、燃機、水電、風電等常規能源并購項目的股東投資內部收益率不低于10%。

第三十七條 海外煤礦并購項目的股東投資內部收益率不低于12%。

第三十八條 對于高風險國家和地區（參照中國出口信用保險公司定期公布的信息）的海外并購項目，其股東投資內部收益率適當提高。

第三十九條 具有戰略意義的并購項目，經濟評價指標可適當放寬。

行性研究報告存在重大差異，或者標的主體重大風險沒有揭示或沒有采取防范措施，從而導致無法實現預期戰略和經濟效益，集團公司將按照有關規定予以責任追究;對標的主體盈利水平超出預期的，集團公司將按照有關規定予以獎勵。

第四十五條 分、子公司應對可行性研究報告和并購請示的有關數據、結論負責，并對所出具文件的真實性、準確性和完整性承擔責任。

第四十六條 集團公司每年對所有并購項目進行匯總和總結，就并購項目技術論證和經濟評價的真實性、準確性、事項的完整性進行評比排序，并通過并購項目管理信息系統進行公示，評比結果將在系統內予以通報。

第四十七條 并購完成后，分、子公司對標的主體的盈利預測值和經濟增加值（EVA）的預測值將納入集團公司對其年度考核指標中。

第四十八條 中介機構評價報告的質量將作為下一次招聘的主要參考依據。如發現中介機構報告存在虛假、誤導或重大遺漏等問題，造成標的主體的資產質量、盈利水平或重組成本等與可行性研究報告存在較大差距，集團公司有關部門將出具警示函，并列入不再聘用的黑名單；對集團公司造成重大損失的，將依法追究責任。

第十章 年度并購計劃

第四十九條 分、子公司根據集團公司發展戰略和各自的1

國家及集團公司有關廉政法規。

第五十六條對違反法規的單位或個人，應承擔相應責任，將依法移交司法機關處理、、第十三章 附則

第五十七條 本辦法由集團公司資本運營與產權管理部負責解釋。

第五十八條 集團公司各分、子公司可參照本辦法制定相應管理細則。

第五十九條 本辦法自頒布之日起執行。《中國大唐集團公司資本運營管理辦法》(大唐集團制?2005?160號)及《中國大唐集團公司收購兼并操作指引》（大唐集團制?2009?22號）相關內容同時作廢。

第六十條 本辦法的附件包括：

《中國大唐集團公司并購管理流程導則（試行）》;《中國大唐集團公司燃煤火電項目并購操作指引（試行）》;《中國大唐集團公司燃機項目并購操作指引（試行）》;《中國大唐集團公司水電項目并購操作指引（試行）》;《中國大唐集團公司風電項目并購操作指引（試行）》;《中國大唐集團公司煤炭項目并購操作指引（試行）》。

第二篇：集團公司并購管理辦法

附件

中國××集團公司并購管理辦法

第一章 總 則

第一條 為有序開展中國××集團公司（以下簡稱集團公司）及所屬企業的并購管理工作，防范并購風險，保障投資收益，提高并購效能，根據國家有關法律法規及集團公司有關規定，特制定本辦法。

第二條 并購的基本原則：

（一）遵守法律法規和政策規定；

（二）符合集團公司發展戰略；

（三）堅持價值思維和效益導向理念；

（四）有利于集團公司結構調整優化、資產質量改善和盈利能力的提高，有利于國有資產保值增值。

第三條 本辦法適用于集團公司與各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司（以下統稱分、子公司）及所屬各級法人實體以收購或增資擴股等方式獲得集團公司系統外其他企業的股權或與主營業務相關的經營性資產（以下統稱并購標的）。

單一房產、土地、車輛、物資等資產的購買不適用于本辦法。第四條 集團公司無實際控制權的企業實施并購行為，由投資主體按照《公司法》和《公司章程》的相關規定行使出資人權 利。

第五條 上市公司實施并購行為，同時執行國家監管機構和證券交易所的有關規定。

第二章 管理體系及職責劃分

第六條 根據集團公司的管理體系和并購行為的特點，并購工作由集團公司和分、子公司兩級責任主體進行管理。

第七條 集團公司是并購行為的決策機構，除明確授權事項外，并購行為均由集團公司集中決策。決策機制按照《中國××集團公司投資管理辦法》和《中國××集團公司境外投資管理辦法》的有關規定執行。

第八條 集團公司各職能部門根據職責定位和管理界面權限劃分的相關規定，負責與并購行為相關的管理工作：

（一）資本運營與產權管理部是并購工作的歸口管理部門，牽頭組織、協調并購行為的各項管理工作；

（二）其他部門按照職能分工履行相應的管理職責；

（三）以下并購事項由相應職能部門牽頭負責： 辦公廳負責辦公場所（含項目公司股權）的收購； 規劃發展部負責電源項目前期成果的收購；

（四）境外并購項目管理的職責分工按照《中國××集團公司國際業務管理辦法》的有關規定執行。

第九條 分、子公司負責本企業及所管理基層單位并購行為 的管理和實施，對向集團公司提供的支撐性材料的真實性、準確性和完整性負責。

第十條 各基層單位在集團公司和分、子公司的統一部署下配合開展基礎信息、資料的收集，盡職調查、審計、資產評估（估值）、并購方案實施等工作，原則上不應作為股權并購的主體。

第十一條 對于境外并購項目和具有重大戰略意義、專業技術性強的境內項目（即重大并購項目），集團公司可設立并購工作領導小組和專業工作小組，由集團公司和分、子公司相關人員組成，組織或參與中介機構選聘、盡職調查、方案設計、商務談判等相關工作。

第三章 立項階段

第十二條 分、子公司及所屬基層單位負責搜集項目并購信息，開展基本情況調查和風險評估，形成并購初步分析評價報告（報告內容參照相關操作實施細則）。對于重大并購項目，分、子公司應向集團公司相關部門匯報，獲取專業指導意見。

第十三條 分、子公司履行內部立項決策后，向集團公司提出立項申請，并隨附初步分析評價報告和分、子公司立項決策文件（相關文件應由分、子公司主要負責人簽發）。

第十四條 按照本辦法第二章的職責劃分，集團公司責任部門組織有關單位、部門或專家進行審查論證，報請主管領導批準后予以批復。重大并購項目批復前還應履行集團公司決策程序。立項請示未獲批復，分、子公司不得開展下一階段工作。

第十五條 在產權交易機構公開交易，以及采取競拍、投標或其他時效性較強方式進行的并購項目，可由分、子公司決策立項，并作為開展后續工作的依據。立項決策的相關材料應報集團公司備案。

第十六條 集團公司發起的項目，可以委托分、子公司開展后續盡職調查、項目論證、方案報批及實施等工作。

第十七條 并購標的選擇要符合投資所在國家（地區）的產業政策，滿足集團公司投資項目負面清單的要求。

第十八條 并購主體的確定要綜合考慮主營業務范圍、區域資源、投資能力等因素。嚴禁系統內部多家企業無序競爭、人為提高并購成本。

第四章 論證階段

第十九條 立項請示經集團公司批準后，分、子公司聘請中介機構開展法律、技術、財務等方面的盡職調查，審計、資產評估（估值）、交易方案設計等工作。境內常規電源項目的技術盡職調查、經濟性評價、交易方案設計可由分、子公司組織系統內外部專家進行。

第二十條 集團公司設立中介機構庫的，應在其范圍內進行中介機構選聘。對于重大并購項目，集團公司將直接組織或參與中介機構選聘、交易方案設計等工作。基層企業可依據集團公司 或分、子公司選聘結果開展中介機構的委托工作。

第二十一條 盡職調查應形成盡職調查報告，報告的主要內容應納入可行性研究報告中，同時作為可行性研究報告的獨立附件。分、子公司應組織集團公司系統內外部專家對盡職調查報告的內容進行復核。

第二十二條 分、子公司應在自基準日起7個月內，將并購標的評估或估值材料報集團公司審核。集團公司在受理合格的評估或估值材料后15個工作日內出具初審意見，相關分、子公司根據初審意見進行必要的修改、補充后報集團公司復審直至合格。通過評審會審核并經主管領導審批后，分、子公司正式辦理評估或估值項目備案手續。

第二十三條 分、子公司與轉讓方就關鍵性條款組織商務談判。集團公司直接組織或參與重大并購項目的關鍵性條款的談判工作。在合同談判中，應對盡職調查、審計、評估或估值報告中披露的風險事項予以落實。

第二十四條 編制可行性研究報告，主要內容包括：標的基本情況、并購必要性分析、中介機構調查情況、并購方案、經濟效益評價、風險評估和建議、結論等。中介機構和系統專家的評審報告和意見均應納入可行性研究報告中（報告內容參照相關操作實施細則）。

第二十五條 在并購項目可行性研究報告的基礎上，分、子公司履行內部決策程序，形成并購決策文件后，向集團公司提交并購請示，并隨附可行性研究報告及分、子公司并購決策文件（相 關文件應由分、子公司主要負責人簽發）。

第二十六條 境外并購項目要充分考慮投資所在國的風險溢價水平，加強盡職調查和項目可行性論證。

第二十七條 境外并購項目在獲得立項批復后，分、子公司可對標的資產進行初步估值分析，并履行無約束力報價程序。在開展實質性工作之前，應按照國家有關規定和格式要求形成并購項目信息報告報集團公司。集團公司審議無誤后，向國家發改委履行信息備案程序。

第五章 決策階段

第二十八條 收到分、子公司并購請示后，按照本辦法第二章的職責劃分，集團公司責任部門組織有關單位、部門、專家和中介機構對方案進行審查論證，決定是否履行集團公司決策程序。集團公司決策通過后予以批復。

第二十九條 并購請示未獲批復，分、子公司不得開展下一階段工作。

第三十條 對于境外并購項目，分、子公司應按照國家關于境外并購管理的有關規定和要求形成報審材料并上報集團公司審核，待并購請示經集團公司決策通過后，由集團公司向國資委、國家發改委、商務部、外匯管理局等監管部門履行備案、核準、登記等程序。

第六章 實施階段

第三十一條 并購請示經集團公司批準后，分、子公司負責組織并購方案的實施工作，履行必要的“三會”程序，組織開展協議文本簽訂、股權（資產）交割、并購款項支付、法人治理結構和組織架構的調整、產權登記、工商變更以及人力資源、企業文化和業務整合等相關工作。

第三十二條 境外項目對外簽署約束性協議及開展其他后續工作前，需完成境內、外政策監管部門報審程序。

第三十三條 未經集團公司批準和履行必要的監管程序，不得支付任何形式的并購價款。

第三十四條 集團公司各部門和相關分、子公司要及時將并購標的納入集團公司的管理體系。

第七章 后評價與考核階段

第三十五條 分、子公司在并購標的正常生產運營滿一個完整會計或其它重要節點后,組織系統內部專家或中介機構，結合可行性研究報告,對并購工作進行綜合評價，并形成后評價報告。具體按照《中國××集團公司并購后評價實施細則（試行）》執行。

第三十六條 集團公司在后評價報告和其它評價方式的基礎上，以可行性研究報告內容的真實性、準確性和完整性為基礎，對分、子公司進行考核，并將相關結果在系統內予以通報。

第三十七條 分、子公司對并購標的的盈利預測值和經濟增加值（EVA）的預測值將作為集團公司確定考核指標的重要參考因素。

第三十八條 在完成并購項目產權登記、工商變更登記及資產交割后，分子公司應在二十個工作日內向集團公司報送并購項目完成情況報告，并作為集團公司資本運營工作考核的依據之一。

第八章 風險管理

第三十九條 分、子公司要按照《中國××集團公司全面風險管理辦法（試行）》的有關規定開展風險評估和專項風險評估材料編寫工作。要強化境外并購項目前期立項階段的風險評估，制定風險控制預案，注重并購實施過程中的風險監控、預警和處臵，防范并購后項目運營、整合風險，建立項目退出機制。

第四十條 對境外重大并購投資項目應開展階段性進展情況評價，發現問題及時調整，必要時報集團公司研究。

第四十一條 在并購項目推進過程中, 分、子公司要嚴格按照批準方案執行，并及時將進展情況向集團公司反饋和匯報。如因主要技術經濟參數、商務條件等發生變化，可能導致項目技術、經濟性評價結果出現偏差或交易方案需做出調整，分、子公司可根據具體情況中止項目的推進，并做好相應的措施，防范國有資 產的損失。如需要修改交易方案或終止、退出項目，分、子公司在履行內部決策程序后向集團公司提出申請。

第九章 經濟評價

第四十二條 并購行為的經濟評價包括并購標的經濟評價和股東投資經濟評價，對影響項目經濟效益的主要因素等邊界條件應進行敏感性分析。

第四十三條 股權并購項目原則上要求并購標的在實現正常生產運營后的第一個完整會計不能出現虧損，主要經濟評價指標的要求如下：

（一）并購標的在剩余經營期內累計經濟增加值（EVA）為正值；

（二）并購主體股東投資凈現值應為正值；

（三）并購主體股東投資內部收益率原則上不低于集團公司確定的投資控制標準中資本金內部收益率。

第四十四條 境外并購項目開展經濟評價時，應根據投資所在國的經濟情況和投資項目的特點，適當增加可比性經濟評價指標，全面準確地評價項目投資收益；應充分考慮項目所在國的匯兌風險，并進行敏感性分析。

第四十五條 境外并購項目的股東投資內部收益率原則上可參照投資所在國10年期國債利率并考慮投資所在國相關行業風險溢價等因素后確定。對于高風險國家和地區（參照中國出口信 用保險公司定期公布的信息）的海外并購項目，其股東投資內部收益率適當提高。

第四十六條 經營性資產可結合資產的實際情況和運營模式參照上述標準進行評價。

第四十七條 具有戰略意義的并購項目，經濟評價標準可適當放寬。

第十章 責任追究

第四十八條 以下違反本辦法規定的行為，經調查核實和責任認定，將按照《中國××集團公司加強違規經營投資責任追究實施辦法》的有關規定，根據在并購過程中應承擔的責任對有關人員進行責任追究：

（一）未經集團公司批準擅自進行并購的；

（二）并購方案（含初步分析評價報告或可行性研究報告）不全面、不真實、不準確，對集團公司決策產生誤導，造成嚴重后果的；

（三）交易過程、后續整合過程疏于管理、玩忽職守，造成國有資產重大損失的；

（四）其他違反本辦法的行為。

第四十九條 中介機構評價報告的質量將作為下一次選聘的主要參考依據。如發現中介機構報告存在虛假、誤導或重大遺漏等問題，造成并購標的資產質量、盈利水平或重組成本等與可行 性研究報告存在較大差距，集團公司有關部門將出具警示函，或列入不再聘用的黑名單；對集團公司造成重大損失的，將依法追究責任。

第十一章 并購計劃與總結

第五十條 分、子公司根據集團公司發展戰略和各自的區域、行業特點，在充分調研論證的基礎上編制下并購投資計劃，于每年11月30日前上報集團公司。

第五十一條 集團公司對分、子公司上報的并購投資計劃進行匯總和梳理，分析并購項目的區域和產業布局，具體項目經決策后納入集團公司的并購投資計劃和投資管理信息系統。

第五十二條 分、子公司于每年1月15日前上報集團公司上并購投資工作總結（包括并購計劃執行情況和具體項目并購后開發建設、生產經營、業務整合情況以及存在的主要問題等）。

第十二章 其 他

第五十三條 分、子公司在項目并購過程中應關注和研究有關科技成果、專利等知識產權、著作權歸屬等問題，防止并購后產生知識產權、著作權等歸屬的異議和糾紛，避免造成經濟損失。

第五十四條 集團公司各級并購工作人員對所從事的并購項 目應履行保密義務，妥善保管各類文件和資料，并于年終或項目終結時移交檔案管理部門。

第五十五條 集團公司各級并購工作人員應自覺遵守國家及集團公司有關廉政法規。

第十三章 附 則

第五十六條 本辦法發布后，原《中國××集團公司并購管理辦法（試行）》（××集團制?2013?141號）、《中國××集團公司并購管理流程規則（試行）》（××集團制?2013?143號）即行廢止。

第五十七條 本辦法由集團公司資本運營與產權管理部負責解釋。

第五十八條 本辦法自頒布之日起執行。

第三篇：中國大唐集團公司班組標準化管理辦法

附件：

中國大唐集團公司班組標準化管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范中國大唐集團公司(以下簡稱集團公司)系統班組建設和管理，培養具有創新精神，綜合素質較高的班組群體，提高班組管理水平和工作效率，提高企業綜合管理水平,根據集團公司發展戰略和有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司系統各基層企業。

第三條 本辦法所稱班組是指“為了完成某項工作任務，實現共同的工作目標，按照統一指揮、分工明確、相互配合的原則，由一定數量工作人員組成的工作集體”。

第四條 班組是企業的“細胞”，是企業各項工作的基礎和落腳點，是三個文明（政治文明、物質文明和精神文明）建設的第一線，加強班組標準化管理是集團公司系統各級領導的重要職責。

第五條 集團公司班組標準化管理堅持以人為本，努力做到安全管理規范化，生產管理精細化，綜合管理簡易化，職工培養個性化，業績考核指標化，全面推行標準化作業，努力培養一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，實現社會、企業、員工的全面、協調、可持續發展。

第六條 班組標準化管理目標

（一）遵紀守法：遵守黨紀、國法和廠紀、廠規,無職工受到刑事拘留及以上處罰和黨紀、政紀、團紀處分，無職工違反計劃生育有關規定而受到處罰。

（二）安全生產：職工控制差錯，班組控制未遂和異常，不發生人身輕傷和障礙，建設無違章班組。

（三）標準化作業：嚴格執行集團公司和本企業發布的企業標準、“兩票”（工作票和操作票）、“三制”（巡回檢查制度、交接班制度、設備定期試驗切換制度）和設備缺陷管理等規章制度，兩票合格率100%，班組所轄一類設備完好率和消缺率100%。

（四）定置管理：班組臺賬、記錄數據真實、準確、及時、完整，文件資料分類管理；桌椅物品、工器具、備品備件擺放整齊，放置有序，實行定置管理；現場檢修實行定置管理。

（五）清潔生產：班組人員統一著裝，佩戴胸卡，進入生產現場正確規范地佩戴安全帽；作業環境符合職業健康衛生要求，推行清潔生產，現場和維護室等環境清潔；出勤率達95%以上，全面完成生產任務和各項經濟技術指標。

（六）職工培訓：全員崗位培訓率100%，各工種持證上崗率100%，安規考試參考率和合格率均為100%，建設學習型班組。

（七）人才開發：開展班組梯隊建設，充分調動班組長和員工的主觀能動性，積極提供鍛煉的舞臺，為班組建設提供良好的氛圍。

（八）思想政治工作：貫徹黨的路線方針政策，加強職業道德和行為規范教育，加強思想政治工作，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，關心員工職業壓力和身心健康，實行民主管理，建設文明班組。

第二章 管理機構及其職責

第七條 集團公司負責制定集團公司班組標準化管理制度和相關技術標準、管理標準和工作標準。借鑒“三標一體化”（ISO9000/14000和OHSAS18000）等現代化管理理念，指導系統各企業班組標準化管理工作。

第八條 分支機構、子公司負責督促、指導、檢查、考核所管理和所屬企業班組標準化管理工作。

第九條 直屬企業和基層企業負責制定本企業班組標準化管理實施細則，建立健全班組管理激勵和約束機制，組織開展班組綜合評比。

第十條 車間（或部門，下同）按照集團公司、分支機構或子公司和本企業對班組建設的各項要求，負責制定班組標準化管理細則、工作定額、質量標準和業績目標；組織班組完成各項工作任務，檢查、指導班組管理工作，督促班組對存在的問題進行自查、互查和整改，組織班組標準化管理經驗交流、業績考核和獎懲。

第十一條 班組負責執行集團公司、分支機構或子公司和本企業制定的管理制度和企業標準，以及本車間的各類管理辦法。落實崗位職責，規范過程控制，強化目標考核，全面推行標準化作業。做到凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有據可查。

第十二條 根據集團公司發展戰略和管理制度，按照有利于組織生產、方便專業化管理的原則，系統各基層企業負責本企業班組的總體設置，確定班組建設的總體目標和重點工作任務。

第十三條 各基層企業車間根據本企業班組的總體設置要求負責班組的組建和管理。成立以班組長為首，包括副班組長或技術負責人、黨小組長、工會小組長、團小組長為成員的班組管理集體。班組可根據工作需要設立兼職的“六大員”：標準化管理員、安全員、培訓員、材料員、考勤員和政治宣傳員。“六大員”的產生由班委會提名，班組成員討論通過，也可直接由群眾選舉產生，共同參與班組的管理。

第十四條 班組長任職條件

（一）三個能力。一是現場指揮能力，能帶動班組全面完成各項工作任務，使班組始終保持昂揚的戰斗力。二是組織管理能力，使班組成為以人為本、具有較強凝聚力的集體。三是創新能力，學習運用新技術、新方法、新工具，不斷提高班組管理水平、技術水平和勞動生產率；

（二）遵紀守法，堅持原則，以身作則，辦事公道；

（三）具有3-5年工作經驗,熟悉本班組相關專業和所管轄的設備系統，具備中級工以上水平或初級以上職稱，具備良好的身體素質。

第十五條 班組長主要職責

（一）遵守國家法律、法規，貫徹執行集團公司、分支機構或子公司和本企業管理制度和企業標準，組織制定、落實本班組管理辦法、操作細則和工作計劃；

（二）在車間的領導下，負責班組的生產組織和日常管理工作。根據班組生產任務的實際需要，負責班組人員工作安排和生產中工器具的調配使用，全面完成班組生產、經營、管理目標；

（三）做好班組的思想政治工作和精神文明建設，積極開展技術交流、崗位練兵、安全分析、事故預想、缺陷管理、技術革新、合理化建議、節能降耗、成本核算等活動，加強班組團隊精神和文化建設，不斷提高職工的政治、業務素質和班組經濟效益；

（四）負責班組安全管理和生產管理，主持班前會和班后會，杜絕和拒絕違章指揮，制止違章作業，實施文明生產和標準化作業；

（五）負責班組的定置管理。所有物品擺放有序，標識清楚顯眼；

（六）實施班組民主管理，按照班組內部考核規定，搞好內部績效考核和薪金分配，做到公正、公平、公開。

第三章 班組安全管理

第十六條 班組安全管理堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格執行集團公司、分支機構、子公司和本企業安全生產管理制度，貫徹執行本企業和本車間“兩措”（安全技術措施和反事故措施）計劃及安全性評價整改計劃，班組安全工作做到“六同時”（計劃、部署、實施、檢查、改進、考核生產工作時有安全內容），對安全生產事故堅持“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處理不放過），確保班組無違章行為。

第十七條 班組安全管理要加強人性化安全教育。貫徹實施《安全生產法》，做到人人事事保安全。大力營造“關愛生命、關注安全”的安全文化氛圍，實現從“要我安全”到“我要安全”的觀念的轉變, 盡快做到“我會安全”。

第十八條 班組安全管理要強化現場安全管理。班組人員要從不同的角度和層面對危險點（源）進行辯識，建立班組較大危險源(危險點)庫,對安全隱患和習慣性違章現象進行分析和監控，對人的不安全行為和物的不安全狀態實施系統預防，把安全隱患消滅在萌芽狀態，夯實班組安全基礎。

第十九條 班組安全工器具、起重工器具（電氣絕緣工器具、手持電動工具、安全帶、安全帽、手動葫蘆、千斤頂、鋼絲繩扣、U型環等）、儀器、儀表按規定正確使用，保存完好，定期進行檢查和試驗，要有檢驗合格證且放醒目處。電氣作業、高空作業、起重作業、焊接作業、機械作業、特種作業、水上和水下作業、泄洪和溢流等特殊作業規程規范齊全并嚴格遵照執行。特殊作業人員應接受嚴格的職業培訓，并持有相應的有效資格證書。第二十條 班組每周開展一次安全活動（運行班組每個輪值進行一次安全活動），傳達、學習有關安全法規、制度、規程、標準等，通報安全生產情況，分析典型事故案例，總結講評本班組近期安全工作情況，制定整改計劃和措施，部署近期安全工作計劃。安全活動還可以安排檢查安全工器具、作業環境，收集危險點并進行分析匯編，評價個人差錯控制情況，采取安全知識現場抽問、演講等多種形式。車間及企業負責人要定期參加班組的安全活動，活動要聯系實際，注重實效。

第二十一條 班組定期開展安全大檢查。運行和檢修班組要結合本地區季節特點和事故發生規律，開展春、秋等季節性安全大檢查，查思想、查《規程》、查習慣性違章、查隱患、查標準化作業的薄弱環節，認真落實安全性評價、經濟性評價整改要求和季節性安全大檢查整改要求。

第二十二條 開展安全性評價。定期對班組作業環境的安全性進行評價，對可能危及人身安全的工作條件、工器具性能、人員精神狀態等潛在因素進行分析、排查，并積極整改，使安全狀況始終處于可控、在控狀態。

第二十三條 嚴格遵守消防管理制度。消防器材設施齊全，設計、安裝、保管、試驗、維護符合有關標準要求。重點部位（汽機油系統、氫氣系統、鍋爐制粉系統、燃油系統、電氣設備、電纜溝、蓄電池室、氧氣、乙炔、化學藥品存放場地、煤場及輸煤系統、集控室、計算機房、通信系統、檔案室等）防火設施完善，并具有相應的功能和容量，處于正常備用狀態。班組成員要全部學會并掌握使用消防器材，義務消防隊員按要求定期參加消防演習和訓練。

第二十四條 班組安全管理要重視職業健康衛生和勞動保護。職業健康衛生和勞動保護是班組安全管理的重要組成部分，企業要積極做好職業健康衛生知識和法律法規的宣傳和普及工作，以防塵肺病、防噪聲、防高溫中暑、防射線傷害等為重點，嚴格作業環境和作業條件管理，按規定為職工配備勞動防護用品，完善各類防護措施，做好職業病的群防群治工作，保護職工身心健康。第二十五條 班組新入廠人員(學校畢業生、復退軍人、調入職工、新工人、代培生、實習生等)必須進行安全教育，經三級安全教育合格后方可進入生產現場實習，新上崗和換崗人員安全教育合格后方可上崗。外包工程人員同樣必須經過安全教育和安全技術交底合格后方可進入生產現場。

第二十六條 嚴格執行“兩票”管理規定。企業和車間應明確工作票簽發資格和操作票批準權限，明確工作票簽發人、負責人、許可人和工作人的安全責任，明確操作票批準人、監護人、操作人的安全責任。班組要堅決杜絕無票作業、有票不遵、違規操作和習慣性違章行為。

第二十七條 認真執行“三制”管理規定。運行班組要嚴格按照規定的時間和路線對設備進行巡回檢查，做到設備缺陷從發現到登錄直至消除及驗證的閉環管理。交接班前，各崗位值班人員應對所管轄的設備系統進行全面檢查，交班人員應主動向接班人員交代設備運行情況。要按規定對設備進行定期試驗和輪換，做好事故預想，采取相應防范措施。

第四章 現場管理

第二十八條 班組生產現場推行“5S”管理（整理、整頓、清理、清潔、素養）：

（一）及時把工作場所內與班組生產、管理無關的物品清理掉；

（二）工作場所內所有物品保管整齊有序，并進行必要的標識，嚴格工具的核算、保管、發放（借用）管理，做到賬、卡、物相符。集中控制室和所有值班崗位的物品、工器具、家具、文件、資料、記錄實行定置擺放、定員管理；

（三）班組值班室、交接班室、維護室、休息室做到“五凈”（門窗、桌椅、文件柜、地面、墻壁干凈），所轄生產區域現場管理無衛生死角，無積灰、積水、積油，無煙頭、痰跡、雜物，設備、儀器、工器具、材料等保持清潔的狀態；

（四）發現異常設備應及時修理并恢復正常，安全防護設施符合要求；

（五）不斷提高職工綜合素養，具備過硬的崗位工作技能。

第二十九條 設備檢修和消缺做到“三無”（無油跡、無水、無灰）、“三齊”（拆下零部件擺放整齊、檢修機具擺放整齊、材料備品堆放整齊）、“三不亂”（電線不亂拉、部件不亂放、雜物不亂丟）。檢修現場每天打掃干凈，做到工完料盡場地清。

第五章 生產管理

第三十條 實行班前會、班后會制度。

（一）運行值（班）接班前，要熟悉當值（班）的工作任務和設備運行方式。安排本值（班）操作任務時，要做好危險因素分析，安排安全防范措施。針對設備系統存在的缺陷，要加強巡視并交代安全注意事項和危險點分析情況。檢修班組在班前會上布置工作任務的同時，要交代安全防護措施和要求，開展危險點分析和預控工作。

（二）運行班后會要認真評價本班組安全生產情況和規章制度、標準化作業執行情況。檢修班后會要認真總結工作任務完成情況和安全、標準化作業、防護用品、工器具使用情況，以及安全保障和監督措施執行情況，查找問題和差距。班后會要對優秀作業職工進行表揚，對不安全問題和不規范作業及違章行為提出批評，制定整改措施。

第三十一條 運行班組當班出現異常以上的不安全問題，要按照“四不放過”原則和運行分析制度的要求，分析原因，研究對策措施，并將有關情況與接班班組交接清楚，并及時向車間匯報。

第三十二條 建立設備維護保養制度。班組定期做好設備保養和清潔工作，責任到人，及時發現設備缺陷，采取必要措施消除設備缺陷，防止缺陷擴大，防范因設備缺陷導致的設備事故。對設備健康狀況和設備缺陷情況進行全過程跟蹤和監控。

第三十三條 建立設備變更管理制度。設備變更后，班組應及時做好記錄，組織學習相關技術資料，要向運行人員技術交底，必要時應開展針對性培訓工作。

第三十四條 加強經濟性管理。車間要建立設備運行經濟指標管理和考核體系，推行在線耗差分析和設備檢修定額管理，逐級、逐項分解運行指標，組織班組開展小指標競賽，切實整改經濟性評價查出的問題。運行班組至少每月開展一次經濟分析活動，努力降低能源消耗和發電成本，提高經濟運行水平。

第三十五條 加強可靠性管理。車間要加強設備可靠性信息收集和分析，加強技術監督，研究影響機組可靠性和導致強迫停機的主要原因，并及時采取措施進行整改。班組要加強所轄設備運行維護，提出技術改造建議，提高設備可靠性，降低機組非計劃停運次數和停運時間。

第三十六條 全面推行文明清潔生產。班組要加強所轄環保設施的運行維護，確保達到設計出力，將污染消滅在生產過程之中，從源頭抓起，保證設備清潔生產。

第三十七條 科學檢修管理。鼓勵具備條件的企業積極穩妥地開展狀態檢修。在全面準確掌握設備狀況的基礎上，企業要積極推行“點檢定修”等有效、實用、可靠檢修管理模式。

（一）車間要對檢修任務、檢修準備、檢修工藝和工序、檢修過程、質量管理、設備試運、竣工驗收等實行全過程監督管理，對不符合規程要求的情況和違規操作，應及時制止和糾正。堅持“應修必修，修必修好”的原則，班組要嚴格執行《檢修規程》和檢修工序工藝卡等管理制度，不斷提高設備檢修質量。

（二）檢修班組要樹立市場觀念和效益意識，嚴格檢修項目預、決算管理。在確保檢修質量的前提下，嚴格核定檢修作業所需工時，努力修舊利廢，避免大拆大換，努力降低檢修成本。

（三）檢修工作結束后，車間應組織檢修班組全面總結，評價檢修質量，制定整改措施，不斷提高檢修技術和管理水平。

（四）車間要全面掌握設備原始技術資料、歷史檢修情況和現有健康狀況，提出經濟合理備品備件儲備（包括輪換性備品、事故性備品等）計劃。班組要協助車間編制物資儲備定額，加強備品備件管理。

第三十八條 加強質量管理。班組要嚴格執行集團公司、分支機構或子公司和本企業質量管理標準，組建QC小組，開展技術革新、合理化建議等活動。積極推行適用于本班組的“零”缺陷管理等現代化管理方法。

第三十九條 車間要建立健全運行設備的事故預想，組織班組定期進行演練和考評。運行和檢修班組人員應熟悉、掌握本企業的安全生產應急預案，及時發現和處置設備的異常運行狀況，做到處變不驚、指揮有序、處置得法。

第四十條 運行和檢修班組應配備常用救護藥品和器材，班組人員必須學習和掌握緊急救護和心肺復蘇技術，并經過模擬培訓和考核合格。

第六章 信息管理

第四十一條 加強班組信息化系統建設和管理。集團公司建設統一、高效的信息化管理系統，建立班組標準化作業數據庫，利用信息化管理手段，定期發布重要法律、法規、政策、技術、安全生產信息，組織網上反事故演習，組織班組生產技術和管理經驗交流，促進集團公司系統班組標準化建設。

第四十二條 系統各企業要充分利用信息化管理系統，組織班組開展網上安全技術培訓、事故分析等。“兩票”、“三制”、作業指導書、操作卡等作業程序、作業標準、工作記錄等，要因地制宜。逐步實行信息化管理。班組所應配置的國家法律、行業性法規、文件、標準、資料等鼓勵實行計算機檔案管理，方便查閱和使用，提高班組信息化管理水平。

第四十三條 實現文件資料記錄簡易化、檔案化管理。班組應備的法律、法規、制度、標準、文件、資料、記錄齊全，使用方便，查閱快捷。

運行和檢修班組應配置以下法律、制度、標準、文件、資料：

（一）國家相關法律、法規文件、集團公司和本企業頒發的相關管理制度、企業標準等；

（二）電力生產“兩票”、“三制”等管理制度；

（三）電力運行規程；

（四）電力檢修規程；

（五）集團公司安全生產工作規定；

（六）集團公司安全生產獎懲規定；

（七）集團公司事故調查規定；

（八）集團公司危急事件管理規定；

（九）集團公司班組標準化管理辦法等。

運行和檢修班組應配置以下臺賬、圖紙、資料：

（一）設備臺賬和設備檢修臺賬；

（二）工器具臺賬；

（三）備品備件臺賬；

（四）設備系統圖；

（五）檢修圖紙和資料；

（六）班組人員綜合情況一覽表等。

運行和檢修班組要做好以下生產、管理活動記錄：

（一）機組運行日志（運行班組）和班組工作日志（檢修班組）（包括班前會、班后會等）；

（二）班組人員考勤記錄；

（三）班組安全活動記錄；

（四）班組技術活動記錄（包括技術培訓、技術競賽、技術講課、技術交流、技術分析等）；

（五）班組管理會議記錄（包括班委會、民主生活會、政治學習等）。

第七章 員工培養

第四十四條 系統各直屬企業和基層企業根據集團公司發展需要，提出職工分類培養目標，開展職業技能鑒定，推行持證上崗；組織班組技能比賽，為人盡其才、優勝劣汰、適者生存創造公平競爭的環境。

第四十五條 根據集團公司人力資源開發戰略，結合企業發展要求和職工個人能力、特點和意愿，積極開展職工職業生涯設計；開展職業壓力管理，加強交流與溝通，培育企業文化和團隊精神；結合生產需要，加強職工崗位培訓和綜合素質培養，選拔技術能手，培養復合型生產、經營、管理人才，使職工每3-5年平均提高一個技術等級，為職工職業生涯發展和潛能發揮創造條件。

第四十六條 車間要加強班組長培訓，不斷提高班組長組織管理能力和業務素質，督促班組長積極履行職責，鼓勵開展特色班組建設。車間和班組要積極組織職工學習法律、法規、標準、技術、管理等知識，按計劃完成月度、季度和技術培訓任務。班組人員全部按要求參加職業技能鑒定并持證上崗，做到“四熟”（熟悉設備系統，熟悉操作方法，熟悉崗位規范制度，熟悉作業標準）和“三能”（能分析設備運行狀況，能及時發現設備故障缺陷，能正確迅速處理事故），熟知并準確識別和及時制止違法、違規行為。

第四十七條 班組人員工作崗位變動或新職工上崗前，必須接受相關法律、法規、制度、標準的培訓，經考核合格后方可上崗。集團公司和本企業發布新的管理制度和標準，或原管理制度和標準經過修訂的，必須對班組的相關人員進行培訓。鼓勵班組開展競爭上崗和部分崗位定期輪換，培養職工競爭意識，拓展職工的知識面和多崗位就業技能。

第八章 民主管理和政治思想工作

第四十八條 民主管理。班組每月召開一次民主生活會，聽取班組長工作匯報，組織政治、業務、安全學習，貫徹企業職代會有關決議，落實車間工作計劃要求，完善班組管理制度和經濟責任制等。

第四十九條 班務公開。班組計劃安排公開，考核和獎懲公開，安全情況公開，勞動競賽公開，好人好事公開，評比先進公開。尊重職工的民主權利，增強班組凝聚力，提高職工工作積極性和創造力。

第五十條 加強思想政治工作。班組要定期組織思想教育、職業道德教育、企業文化教育、廠規廠紀教育，關心職工生活，用高尚的精神培育人，用正確的理論引導人，創造和諧、順暢、高效的工作氛圍，將班組建設成為具有奉獻精神，紀律嚴明，技術過硬的戰斗集體。

第九章 考核和評比

第五十一條 系統各基層企業定期對班組進行考核和評比，評選本企業的先進班組；各分支機構、子公司每年組織所轄區域基層企業先進班組的評比活動，對先進班組和班組長進行表彰和鼓勵；集團公司將對系統先進班組評比活動進行通報。

第五十二條 班組的考核和評比活動，應實事求是、因地制宜、注重實效。既要與集團公司系統內外班組進行同類比較，也要注重培育本企業班組管理的特色，鼓勵機制創新、管理創新和技術創新。

第十章 附 則

第五十三條 集團公司系統非生產性班組可參照本辦法執行。

第五十四條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。

第五十五條 本辦法自發布之日起執行，原《中國大唐集團公司班組標準化管理辦法（試行）》同時廢止。

第四篇：中國大唐集團公司銀行賬戶管理辦法

附件:

中國大唐集團公司銀行賬戶管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）各企業銀行賬戶管理，保證資金安全，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司各分公司、子公司、基層企業（以下簡稱企業）。

第三條 集團公司財務與產權管理部為銀行賬戶歸口管理部門，負責對各企業銀行賬戶的開立、變更、撤銷、使用進行監督和檢查。

第四條 本辦法所指銀行賬戶為各企業在商業銀行或其他非銀行金融機構開立的基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶和專用存款賬戶。

第二章 銀行賬戶審批權限

第五條 集團公司各分公司、子公司、直屬企業開立的銀行賬戶，須以正式文件形式報集團公司審批；原有銀行賬戶的變更或撤銷，須報集團公司備案。

― 1 ― 第六條 分公司管理企業、子公司所屬企業開立的銀行賬戶，須以正式文件形式報上一級企業審核后統一上報集團公司審批；原有銀行賬戶的變更或撤銷須由各分公司、子公司統一報集團公司備案。

第七條 上市公司銀行賬戶開立、變更及撤銷報集團公司備案。

第三章 銀行賬戶開立、變更、使用和撤銷

第八條 開立銀行賬戶只限于國有商業銀行和集團公司認可的其他金融機構，同時須滿足集團公司結算中心和財務公司銀行賬戶體系和資金管理的要求，不得在非認可的其他非銀行金融機構開立銀行賬戶。

第九條 銀行賬戶必須由本企業財務部門統一開戶，統一管理，嚴禁違反規定多頭開戶，嚴禁出租和轉讓賬戶。

第十條 各企業原則上只可開立兩個賬戶：一個基本賬戶（即支出戶）；一個一般賬戶（即收入戶）。國家法律、行政法規和規章有特殊規定的可以申請開立專用賬戶。需要設立臨時機構、異地臨時經營和注冊驗資，可以申請開立臨時賬戶。

第十一條 基本賬戶和一般賬戶均統一納入集團公司結算中心和大唐集團財務有限公司管理。為滿足結算要求，須選擇同一家銀行開立基本賬戶和電（熱）費結算一般賬戶。網上銀行可以 ― ― 2 選擇中國工商銀行或者中國建設銀行。

第十二條 銀行賬戶核算內容

（一）基本賬戶用于核算各企業的支出；

（二）一般帳戶（收入賬戶）用于核算各企業的電（熱）費收入；

（三）納稅、還貸等專用賬戶用于規定的用途，不得存放其他資金；

（四）臨時賬戶只能用于核算臨時機構的支出。第十三條 銀行賬戶開立程序

（一）申請開戶。以正式文件提出申請，并提供相應的證明文件，新成立企業需要提供集團公司人力資源部批文。

（二）審批賬戶。集團公司根據各企業的申請進行審批。

（三）開立賬戶。各企業按照批復的要求辦理有關手續。

（四）辦理網上銀行登記。

第十四條 集團公司對各企業銀行賬戶實行年檢制度，每年年底，各企業對截至上年12月31日保留的所有銀行賬戶填寫《中國大唐集團公司銀行賬戶年檢申請表》（見附表１），集團公司根據審核情況簽發年檢結論和年檢處理決定。

第十五條 集團公司財務與產權管理部將根據實際情況，核定各企業銀行賬戶存款限額。

― 3 ― 第四章 銀行賬戶管理責任和監督

第十六條 集團公司建立銀行賬戶管理檔案制度，統一管理各企業銀行賬戶開立、變更、銷戶情況，并對各企業銀行賬戶管理情況進行檢查。

第十七條 各企業主要領導、主管財務領導、財務負責人、直接責任人要對本企業的銀行賬戶負責，按照國家有關政策和本辦法的規定，作好銀行賬戶的管理工作。

第十八條 各企業須明確銀行賬戶管理直接責任人，直接責任人須具備會計人員從業資格，并依照本辦法規定，正確辦理賬戶開立、變更、銷戶、年檢手續，建立健全本企業賬戶管理檔案。

第十九條 違反本辦法規定的單位和個人，將作以下處理：

（一）責令限期糾正錯誤；

（二）給予通報批評，并結合經濟責任制考核辦法，對違紀單位給予經濟考核或行政處分；

（三）有關人員如有循私舞弊、貪污受賄、縱容違法行為的，將視情節輕重，給予經濟考核或行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法處理。

第五章 附 則

第二十條 本辦法由集團公司財務與產權管理部負責解釋。

― ― 4 第二十一條 本辦法自發布之日起執行，2004年6月10日發布的《中國大唐集團公司銀行賬戶管理辦法》同時廢止。

附表１．中國大唐集團公司銀行賬戶年檢申請表

2．中國大唐集團公司銀行賬戶開戶審批表 3．中國大唐集團公司網上銀行申請表

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第五篇：中國大唐集團公司安全生產責任制管理辦法

附件

中國大唐集團公司 安全生產責任制管理辦法

第一章

總

則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，明確中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）系統各企業的安全生產主體責任，共同做好集團公司系統安全生產工作，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公司法》等有關法律法規，并結合《中國大唐集團公司安全生產工作規定》、《中國大唐集團公司安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國大唐集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司（以下簡稱分子公司），各直屬企業,各基層企業（包括多種經營企業）。

第三條 安全生產責任制是企業各級領導、各級管理人員、和工程技術人員等及職能部門，在管理和作業過程中應履行的安全生產職責，以及對各崗位履職盡責要求與考核的集成。

第四條 本辦法規定集團公司系統安全生產責任制管理的原則、基本要求、責任界面劃分、編制程序與內容、責任落實與追究。

第五條 安全生產責任制應落實“黨政同責，一崗雙責，失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，堅持分級管理、責任到人、職責分明、以責論處的原則。

第二章

基本要求

第六條 各企業應成立安全生產委員會（以下簡稱“安委會”），主任由安全生產第一責任人擔任。

第七條 “黨政同責”指企業各級黨、政組織共同對本單位的安全生產負領導責任，其班子成員按照職責分工分別承擔相應的安全生產工作職責。

行政正職外出離開本地期間，企業主持工作的負責人是安全生產責任的第一委托人，行使行政正職的安全生產職責。

第八條 “一崗雙責”指企業各級黨政領導班子成員職務對應的崗位，既要履行業務工作的職責，又要履行安全生產工作的職責。

各級行政副職（安全總監）履行分管（協管）工作范圍內的安全生產責任，對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任，對行政正職負責。總工程師對本企業安全生產管理工作負技術領導責任，對行政正職負責。

第九條 各企業各級黨政領導班子在計劃、布置、檢查、總結、考核各項生產經營工作的同時，應把安全生產工作貫穿生產經營的全過程。

第十條 各企業應落實各項安全生產工作的領導責任、技術責任、現場管理責任和監督責任，建立安全生產責任制管理體系，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，做到分級管理，各司其職，各負其責，并實行下級公司對上級公司安全生產逐級負責制。

第三章

責任界面劃分

第十一條 集團公司系統的安全生產責任主體分為集團公司、分子公司（直屬企業）、基層企業三級。各級責任主體按照責任界面劃分，承擔在管轄范圍內的安全生產責任。

第十二條 各企業職能（業務）部門承擔其職能（業務）范圍內的安全生產責任。

第十三條 集團公司是全系統的安全生產責任主體，接受國家政府相關部門的領導、監管，對分子公司、直屬企業的安全生產行使領導、監管責任,對基層企業的安全生產負有指導、監督的責任。具體職責如下：

（一）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及行業規程、標準，建立和完善集團公司安全生產各項規章制度，并監督、考核落實情況；

（二）制定集團公司安全生產規劃和安全生產目標并組織實施，監督分子公司、直屬企業分解目標并組織實施；

（三）建立健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，督促兩個體系各司其職，充分發揮作用，保障安全生產；監督分子公司、直屬企業安全生產責任制的落實；

（四）制定生產安全信息管理制度，建立健全集團公司生產安全信息管理網絡，及時發布生產安全管理信息，指導各企業開展信息交流；

（五）監督分子公司、直屬企業按規定提取和使用安全生產費用，用于完善和改進安全生產條件；

（六）編制集團公司安全生產教育培訓計劃和管理制度，監督集團公司系統企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證先培訓后上崗；監督分子公司、直屬企業安全教育培訓制度的落實；

（七）依據國家、行業有關反事故技術措施及安全技術勞動保護措施的要求，制定集團公司相關措施，并監督實施；

（八）組織召開集團公司安全生產委員會會議、安全生產工作會議，分析集團公司安全生產形勢，研究存在問題，部署安全生產重點工作；

（九）監督各企業安全風險評估（評價）、重大危險源管理、可靠性、技術監控管理、安全生產應急管理、防災減災等工作，完善制度，培訓隊伍，構建管理體系，及時總結分析，制定針對性的整改措施；

（十）建立隱患排查治理制度，構建隱患識別、評估和防控、治理體系，實施重大安全隱患掛牌督辦。

（十一）監督分子公司、直屬企業新建、改建、擴建工程的設計、施工、調試全過程，確保其安全設施、消防設施、環保設施、職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產；

（十二）按照集團公司有關事故調查的要求組織事故調查；監督“四不放過”原則的貫徹落實；負責事故統計、分析、上報工作；

（十三）對安全生產做出貢獻的給予表揚或獎勵；對負有事故責任的進行責任追究。

第十四條 分子公司、直屬企業是集團公司的二級安全生產責任主體，對所管理和所屬企業的安全生產進行直接管理，并承擔安全生產監督管理責任。

（一）組織落實國家有關安全生產的法律、法規及行業規程、標準和集團公司有關安全生產規章制度，建立和完善本公司安全生產各項規章制度，監督、考核制度落實情況；

（二）根據集團公司的要求，制定本公司的安全生產規劃和安全生產目標并組織實施；

（三）監督所管理和所屬企業建立健全安全生產監督和安全生產保證體系，監督本公司各級人員安全生產責任制的落實；

（四）制定生產信息管理制度，建立健全本公司生產信息管理網絡，及時發布生產運行管理信息，指導所管理和所屬企業開展信息交流；

（五）監督本公司按規定提取和使用安全生產費用，用于完善和改進安全生產條件；

（六）制定本公司安全培訓計劃，監督所管理和所屬企業及公司本部安全培訓計劃的落實；監督本公司主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證先培訓后上崗；負責監督所管理和所屬企業新建項目生產準備工作，積極協調、配合做好新上崗員工安全、技術培訓；

（七）監督本公司落實國家、行業、集團公司有關反事故技術措施及安全技術勞動保護措施的要求；

（八）組織召開本公司安全生產委員會會議、安全生產工作會議，分析所管理和所屬企業安全生產形勢，研究存在的問題，部署安全生產重點工作；

（九）負責組織所管理和所屬企業安全風險評估（評價）、重大危險源管理、設備可靠性、技術監控管理、應急管理、防災減災等工作的開展，及時總結分析，制定針對性的整改措施；

（十）組織開展所管理和所屬企業隱患排查治理工作，對存在的隱患督促整改,并實施重大安全隱患掛牌督辦；

（十一）對本公司新建、改建、擴建工程的設計、施工、調試進行全過程管理，監督其安全設施、消防設施、環保設施、職業健康防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；監督、指導、協調新建、擴建工程做好生產準備工作；

（十二）負責審批所管理和所屬企業機組（A、B、C、D級）或裝置檢修計劃或設備定檢計劃；合理安排檢修周期和檢修時間，制定檢修質量考核標準；監督更新改造項目的按期完成。負責制定所管理和所屬企業設備更新改造資金管理制度，優先安排反事故技術措施和安全技術勞動保護措施計劃，監督計劃實施及資金使用；

（十三）按照集團公司有關事故調查的要求組織事故調查；監督“四不放過”原則的貫徹落實；負責本公司事故統計、分析、上報工作；

（十四）對所管理和所屬企業安全生產做出貢獻的提出給予表揚或獎勵，對負有事故責任的進行責任追究。

第十五條 基層企業是本企業安全生產的責任主體，負責具體組織和實施安全生產工作,并承擔安全生產直接責任。

（一）落實執行國家及本地區有關安全生產的法律、法規、規章和上級公司的安全生產管理制度、要求，制定完善本企業各項安全生產管理制度和規范等；

（二）根據上級公司的要求，制定本企業的安全生產目標并組織實施；

（三）建立健全本企業安全生產責任制；強化安全生產保證體系和監督體系的職能；充分發揮三級安全監督網的作用；實現安全生產“四級控制”；

（四）利用集團公司和本企業生產信息管理網絡，實現安全生產管理流程化、信息化；

（五）按規定提取和使用安全生產費用，用于完善和改進安全生產條件；

（六）建立安全教育培訓制度和動態考核機制，制定并落實本企業安全教育培訓計劃，組織主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證先培訓后上崗培訓；

（七）落實國家、行業和上級有關反事故技術措施及安全技術勞動保護措施的要求，制定安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃，并保證“兩措計劃”的落實；

（八）組織召開本企業安全生產委員會會議、安全生產分析會和基建工程安全生產委員會會議,查找安全生產存在的薄弱環節，研究制定防范措施；

（九）建立技術監控網絡，開展可靠性管理，提高設備的安全可靠水平；

（十）建立外包工程和所屬多種經營的安全生產管理制度，規范和加強外包工程和多種經營企業的安全管理；

（十一）開展生產、基建的安全風險評估（評價），對查評出的問題制定整改計劃，做好整改工作；

（十二）建立本企業安全生產應急管理體系和制度，制定本企業的安全生產事故應急預案和防災減災措施，定期組織預案演練；

（十三）組織開展本企業隱患排查治理工作，及時消除生產安全事故隱患；

（十四）加強特種設備、重大危險源、危險化學品和特種作業人員的安全管理；

（十五）做好機組（裝置）檢修、技術改造、設備定檢、設備維護和日常消缺等工作；

（十六）強化基建項目的技術選擇、設備選型、設備監造、材料質量、施工工藝的管理，保證基建工程質量管理；

（十七）堅持項目法人和施工企業共同管理施工現場安全生產工作的原則；負責新建、擴建工程生產準備工作；組織新建、改建、擴建工程安全設施、消防設施、環保設施、職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；

（十八）及時、如實向上級單位報告生產安全事故。堅持“四不放過”原則，組織本企業人身、設備不安全事件調查；分析本企業發生的典型事故，制定整改措施；做好事故防范工作，避免事故重復發生；

（十九）對本企業安全生產做出貢獻的提出給予表揚或獎勵，對負有事故責任的進行責任追究。

第十六條 各企業與相關方安全生產責任界面劃分

（一）對于接受委托管理的參股企業，或代管與集團公司無資產關系的企業，雙方的安全生產責任按《中國大唐集團公司安全生產工作規定》執行。

（二）對承包單位、承租單位、特許經營單位實施安全生產一體化管理，履行安全生產統一協調、管理責任，并按雙方簽訂的安全生產管理協議承擔相應的責任。

（三）對環保特許經營企業，必須與其簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確安全管理和安全監督的內容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，根據代管協議行使安全管理職責，承擔安全生產責任。

第四章

編制程序與內容

第十七條 安全生產責任制編制程序

（一）成立以企業安全生產第一責任人為組長的編制小組，明確牽頭部門，制定安全生產責任制編制工作方案；

（二）編制小組依據人力資源部門明確的企業崗位設置，組織所有員工參加本崗位安全生產職責的編制工作；

（三）各崗位的安全生產職責經逐級審核后，上報編制小組，編制小組組織相關部門對匯總后的安全生產職責進行審核，形成安全生產責任制；

（四）審核后的安全生產責任制經本企業安委會討論審定后，由安全生產第一責任人批準，以正式文件發布。

第十八條 安全生產責任制的編制內容

（一）本崗位涉及領導責任、技術責任、現場管理責任和監督責任的具體內容；

（二）本崗位負責、組織、協調、參與以及監督檢查等安全生產職責的具體內容；

（三）本崗位負責管控的安全風險與防范措施；

（四）黨、政領導班子各成員應負的安全生產職責。第十九條 安全生產責任制的編制應做到簡明、具體、實用，可操作性強，上下配套、逐級銜接、不留空白，形成完整的安全生產責任體系。

第二十條 安全生產責任制至少每三年修編一次。當組織機構、業務領域、生產規模等發生變化時，應及時組織進行完善和修訂。

第五章

責任落實與責任追究

第二十一條 各級安全生產責任主體要建立安全生產責任獎懲機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

第二十二條 集團公司對分子公司、直屬企業,分子公司、直屬企業對所管理、所屬企業實行安全生產約談制度和責任追究制度。在集團公司系統內部考核上，上級公司為下級公司承擔連帶責任。

第二十三條 集團公司對有下列情形的分子公司、直屬企業的安全生產第一責任人或分管安全生產的負責人進行約談：

（一）安全生產機構、人員配備不滿足國家安全生產法律法規和集團公司有關規定要求的；

（二）安全生產長期不穩定，集團公司掛牌督辦的重大隱患和整改問題在規定時限內未解決，現場安全管理不到位、不規范的；

（三）安全風險控制評估、重大危險源評估以及安全生產專項檢查反映出不履行安全生產責任，安全生產風險高易誘發事故發生的；

（四）安全生產隱患排查治理工作未形成長效機制，重大隱患未得到消除或有效控制的；

（五）基建單位安全生產管理體系不健全，現場安全文明施工混亂，基建安全專項檢查問題突出，安全管理責任制不落實的；

（六）應急管理機制不健全，應急預案存在嚴重缺陷并未按要求整改的；

（七）同類生產安全事故重復發生的；

（八）集團公司認定應約談的其他有關安全生產的事件。分子公司、直屬企業對所管理、所屬企業實行安全生產約談的辦法由分子公司、直屬企業自行制定。

第二十四條 發生生產安全事故時，根據事故責任劃分，分別追究有關人員的領導責任、技術責任、監督責任和現場管理責任，并按照《中國大唐集團公司安全生產工作獎懲辦法》和《中國大唐集團公司安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》要求，對事故單位有關責任人員進行處罰。違反法律或構成犯罪的，依據國家有關法律規定處理。

第二十五條 對有下列行為或事項的，即使無后果也要追究相關領導和責任人員的責任,發生事故的從重處罰。

（一）有關人員在安全生產工作中存在被責令限期改正事項，逾期未改的；

（二）對《安全生產監管意見書》、《安全生產限期整改通知書》未按要求及時整改的；

（三）存在重大安全隱患和管理問題被集團公司掛牌督辦的；

（四）集團公司通過其他方式正式提出的安全生產要求沒有落實的。

第二十六條 外包工程單位發生生產安全事故時，依據雙方簽訂的合同與安全生產管理協議，按照事故調查結論和責任的劃分對外包工程單位進行責任追究，業主單位承擔責任的對有關責任人員進行責任追究。

第六章

附

則

第二十七條 各分子公司、直屬企業應根據本辦法制定實施細則，并報集團公司備案。

第二十八條 本辦法由集團公司安委會辦公室負責解釋。第二十九條 本辦法自發布之日起執行，原《中國大唐集團公司系統安全生產責任制管理辦法》（大唐集團制〔2005〕41號）同時廢止。