第一篇：中國大唐集團公司工會工作條例

大唐集團工委?2007?7號

關于印發《中國大唐集團公司工會

工作條例（試行）》的通知

集團公司各分、子公司，各直屬企業工會：

《中國大唐集團公司工會工作條例（試行）》已經集團公司工委一屆一次全委會議討論通過，現印發試行。

附件：中國大唐集團公司工會工作條例（試行）

二??七年七月九日

主題詞：工會

工作

條例

通知

中國大唐集團公司工委

2007年7月25日印發

― 1 ― 附件：

中國大唐集團公司工會工作條例（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強和改進中國大唐集團公司工會工作，切實發揮各級工會組織團結組織職工、維護職工權益、促進集團公司改革發展穩定的重要作用，依據《工會法》、《勞動法》、《中國工會章程》和《企業工會工作條例（試行）》，結合集團公司實際，制定本條例。

第二條 中國大唐集團公司工會工作委員會（簡稱集團公司工委）是中國能源化學工會和中國大唐集團公司黨組領導下的群眾組織，是集團公司系統工會會員和職工合法權益的代表者和維護者。

第三條 集團公司工委及其所屬各級工會組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持全心全意依靠工人階級根本指導方針，走中國特色社會主義工會發展道路，落實“組織起來、切實維權”的工作方針，發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，團結和動員系統廣大職工為實現集團公司全面協調可持續發展作貢獻。

第四條 集團公司工委及其所屬各級工會組織要圍繞企業生― 2 ― 產經營，依法履行維護職工合法權益的基本職責，協調企業勞動關系，保護好、調動好、發揮好職工的積極性和創造性，推動和諧企業建設，促進企業健康發展。

第五條

各級工會組織在本企業黨組織和上級工會的領導下，依照法律和工會章程獨立自主地開展工作，密切聯系職工群眾，關心職工群眾生產生活，熱忱為職工群眾服務，努力把工會建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

第二章 工會組織機構

第六條 集團公司系統各級企業按照《工會法》規定和民主集中制原則建立健全工會委員會、工會經費審查委員會和工會女職工委員會等組織。企業組建、改制須同時建立工會組織。具備法人條件的，依法取得社會團體法人資格，工會主席是法定代表人。

第七條 各級工會組織的建立，須報上級工會（工委）批準。各級工會組織受法律保護，任何組織和個人不得隨意撤銷或將工會工作機構合并、歸屬到其他部門。

第八條 集團公司工委按照聯合制和代表制形式，由分、子公司工會主席（工委主任）及有關方面的代表組成。設主任一人，副主任一人，委員若干人。主要領導干部的配備，按干部管理權

― 3 ― 限設置，由集團公司黨組提名，報請上級工會組織批準。集團公司工委每屆任期五年，工委委員實行替補制，工委設辦公室。

第九條 集團公司各分、子公司工會（工委）委員會由所屬（所管理）基層企業工會主席和有關方面代表組成。設主席（主任）一人，委員若干人。主席（主任）由分、子公司黨組提名，報請集團公司工委批準。集團公司分、子公司工會（工委）每屆任期五年，設辦公室。

第十條 集團公司基層企業工會委員會由會員大會或會員代表大會民主選舉產生（選舉結果報上一級工會批準），并接受會員大會或會員代表大會的監督。基層企業工會委員會每屆任期五年，按照相關規定，設立相應組織機構，配備有關工會干部。

基層企業中，老廠工會一般按不低于企業職工人數千分之三的比例配備專職工作人員；老廠改制和新廠新制的企業，要保證工會機構至少有2-3名專職工作人員。

會員大會或會員代表大會（會員在一百人以下的企業工會應召開會員大會）是企業工會的權力機關。工會委員會對會員大會或會員代表大會負責，接受會員監督。

（一）會員代表大會的代表由會員民主選舉產生，會員代表實行常任制，任期與本屆工會委員會相同，可連選連任。

（二）會員大會或會員代表大會的職權： 1.審議和批準工會委員會的工作報告；

2.審議和批準工會委員會的經費收支情況報告和經費審查― 4 ― 委員會的工作報告；

3.選舉工會委員會和經費審查委員會； 4.聽取工會主席的述職報告，并進行民主評議； 5.撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員；

6.討論決定涉及會員群眾利益的重要事項和工會工作其他重大問題。

（三）集團公司系統各級工會會員大會或會員代表大會每年召開一至兩次會議（經工會委員會或三分之一以上會員提議可臨時召開會議）。

第十一條 工會委員會是會員大會或會員代表大會的常設機構，在會員大會或會員代表大會閉會期間，負責日常工作。

工會委員會根據工作需要，設立相關工作機構或專門工作委員會、工作小組。

第十二條 工會委員會實行民主集中制，重要問題須經集體討論作出決定。

第十三條 工會委員（擴大）會原則上每季度召開一次會議，討論或決定以下問題：

（一）貫徹執行會員大會或會員代表大會決議和黨組織、上級工會有關決定、工作部署的措施；

（二）提交會員大會或會員代表大會的工作報告和向黨組織、上級工會的重要請示、報告；

― 5 ―

（三）工會工作計劃和總結；

（四）向企業提出涉及企業發展和職工權益重大問題的建議；

（五）工會經費預算執行情況及重大財務支出；

（六）由工會委員會討論和決定的其他問題。

第十四條

基層企業生產車間、班組建立工會分會、工會小組，會員民主選舉分工會主席、工會小組長，組織開展工會活動。

第十五條

建立工會積極分子隊伍，發揮工會積極分子作用。

第三章 基本任務和基本權利

第十六條

集團公司工委、分、子公司工會（工委）的基本任務：

（一）貫徹落實本級黨組、上級工會的工作部署，向上級工會組織反映本系統工會工作情況；

（二）對本系統所屬工會組織實施領導，對工會工作進行指導、監督、檢查、考評和全面協調；

（三）維護本系統職工合法權益，保持職工隊伍穩定；

（四）組織開展本系統工會活動，提高職工隊伍整體素質，促進“三個文明”建設協調發展；

（五）會同行政做好本系統先進模范的評選、推薦、表彰、管理等工作，激發本系統廣大職工的積極性和創造性；

― 6 ―

（六）加強工會自身建設，做好本系統工會經費的收繳、管理和使用，加強工會財務、財產管理和工會經費審查工作。

第十七條 基層企業工會的基本任務：

（一）執行會員大會或會員代表大會的決議、企業黨組織和上級工會的決定，定期或及時向上級工會和企業黨組織匯報、請示工作；

（二）組織職工依法通過職工代表大會或職工大會和其他形式，參加企業民主管理和民主監督，檢查督促職工代表大會或職工大會決議的執行；

（三）幫助和指導職工與企業簽訂勞動合同；代表職工就勞動報酬、工作時間、勞動定額、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等與企業平等協商、簽訂集體合同，并監督集體合同的履行；

（四）組織職工開展各種形式的勞動競賽、群眾性合理化建議和技術革新、技術攻關、技術協作、發明創造、崗位練兵等群眾性經濟技術創新活動，努力提高勞動生產率和經濟效益；

（五）組織對先進模范進行培養、評選、表彰，做好先進模范的日常管理工作；

（六）對職工進行思想政治教育，組織職工學習文化、科學和業務知識，提高職工隊伍素質。辦好職工文化、教育、體育事業，開展健康的文化體育活動。教育和引導職工弘揚企業精神，實踐企業理念，促進企業文化建設；

（七）協助和督促企業做好勞動報酬、勞動安全衛生和保險

― 7 ― 福利等方面的工作，監督有關法律法規的貫徹執行。協助企業辦好職工集體福利事業，做好困難職工幫扶救助工作，為職工辦實事、做好事、解難事；

（八）維護女職工的特殊利益，組織開展女職工建功立業活動；

（九）依法組織職工加入工會組織，做好會員會籍管理工作，加強組織建設；

（十）收好、管好、用好工會經費，管理好工會資產。第十八條 工會的基本權利：

（一）企業研究經營管理和改革發展重大問題，應聽取工會的意見；

（二）工會在企業召開討論有關工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，須有代表參加；

（三）工會在企業違反法律、法規和集體合同、勞動合同相關規定，侵犯職工勞動權益時，有權依法要求企業承擔責任；

（四）工會發現危及職工生命安全的情況時，有權制止并向企業行政提出解決的建議；有權參與勞動安全衛生事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查處理；有權依法對企業新建、擴建和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施的設計、施工、使用進行監督。

（五）工會召開會議或者組織職工活動，需要占用生產時間的，應事先征得企業的同意。占用生產或工作時間參加工會活― 8 ― 動或從事工會工作的，在法律規定的時間內工資照發，其他待遇不受影響。

第四章 工會主席

第十九條

中國大唐集團公司全資和控股企業職工在二百人以上的企業工會（工委）依法配備專職工會主席（工委主任）。工會主席（工委主任）按同級副職配備，是共產黨員的進入同級黨委（黨組）。企業工會主席系兼任的，應配備專職工會副主席。專職工會副主席按不低于企業中層正職配備。

第二十條 中國大唐集團公司基層企業工會主席、副主席依照《中國工會章程》的規定，可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產生，也可以由企業工會委員會選舉產生，每屆任期五年，可連選連任。工會主席出現空缺，須按民主程序及時進行補選。全資和控股企業的工會主席候選人，應由同級黨組織和上級工會在充分聽取會員意見的基礎上協商提名。

第二十一條 工會主席的條件：

（一）政治立場堅定，熱愛工會工作；

（二）具有與履行職責相應的文化程度、法律法規和生產經營管理知識；

（三）作風民主，密切聯系群眾，熱心為會員和職工服務；

（四）有較強的協調勞動關系和組織活動能力。

― 9 ― 第二十二條 工會主席的職權：

（一）負責召集工會委員會會議，主持工會日常工作；

（二）參加企業涉及職工切身利益和有關生產經營重大問題的會議，反映職工的意愿和要求，提出工會的意見；

（三）以職工方首席代表的身份，代表和組織職工與企業進行平等協商、簽訂集體合同；

（四）代表和組織職工參與企業民主管理；

（五）代表和組織職工依法監督企業執行勞動安全衛生等法律法規，要求糾正侵犯職工和工會合法權益的行為；

（六）擔任勞動爭議調解委員會主任，主持企業勞動爭議調解委員會的工作；

（七）向上級工會報告重要信息；

（八）負責管理工會資產和經費。

第二十三條 集團公司系統企業工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作。因工作需要調動時，應征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

第二十四條 工會主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期間；任職期間個人嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

第二十五條 罷免工會主席、副主席必須召開會員大會或會員代表大會討論，非經會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表無記名投票過半數通過，不得罷免。

― 10 ― 第二十六條 新任企業工會主席、副主席，應在一年內參加上級工會舉辦的上崗資格或業務培訓。

第五章 工作機制和制度

第二十七條 各級工會應督促企業建立全員勞動合同制度，幫助和指導職工與企業簽訂勞動合同。

（一）代表職工與企業協商確定勞動合同文本的主要內容和條件，為職工簽訂勞動合同提供法律、技術等方面的咨詢和服務；

（二）監督企業與所有職工簽訂勞動合同；

（三）對企業違反法律法規和有關合同規定解除職工勞動合同的，應提出意見并要求企業將處理結果書面通知工會；

（四）對企業經濟性裁員事先提出同意或否決的意見；

（五）監督企業和引導職工嚴格履行勞動合同，依法督促企業糾正違反勞動合同的行為。

第二十八條 各級工會應建立平等協商集體合同機制。依法與企業進行平等協商，簽訂集體合同和勞動報酬、勞動安全衛生、女職工特殊權益保護等專項集體合同，將勞動報酬、工作時間、勞動定額、保險福利、勞動安全衛生等問題作為協商重點內容。集體合同草案應提交職工代表大會或者全體職工大會討論通過生效后實施。

― 11 ― 第二十九條 各級工會組織應依法建立職工代表大會或職工大會制度，職工代表大會或職工大會是系統各企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權利的機構。

（一）職工代表大會的代表經職工民主選舉產生。職工代表大會中的一線職工代表一般不少于職工代表總數的百分之五十。女職工、少數民族職工代表的比例一般不低于本企業女職工、少數民族職工所占比例。

（二）職工代表大會或職工大會應有全體職工代表或全體職工三分之二以上參加。職工代表大會或職工大會可與會員代表大會或會員大會同期召開，分別行使職權。職工代表大會或職工大會進行選舉和作出重要決議、決定，須采用無記名投票方式進行表決，經全體職工代表或全體職工過半數通過。

（三）公司制企業按照《公司法》有關規定履行職責，不得以股東（代表）大會取代職工（代表）大會。

（四）職工代表大會或職工大會的職權：

1.審議建議權。聽取審議企業生產經營、安全生產、重組改制等重大決策以及實行廠務公開、履行集體合同情況報告，提出意見和建議；

2.審議通過權。審議通過集體合同草案、企業改制職工安置方案。審查同意或否決涉及職工切身利益的重要事項和企業規章制度；

3.審議決定權。審議決定職工生活福利方面的重大事項；

― 12 ― 4.民主評議監督權。民主評議監督企業中層以上領導干部，根據評議情況，提出獎懲任免建議；

5.民主選舉權。依法行使各項民主選舉權利； 6.法律法規規定的其他權利。

（五）工會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執行。職工代表大會閉會期間需要解決的重要問題，可以由工會委員會召集職工代表團（組）長和專門委員會（小組）負責人聯席會議討論解決，并向下一次職工代表大會報告。

第三十條 各基層工會應督促企業建立和規范廠務公開制度。在黨委（黨組）的領導下，圍繞企業發展方針目標的決策、規章制度的制定、事關職工切身利益和領導干部廉潔從業等較重大問題，做好廠務公開、民主議事等日常管理工作，加強企業的民主政治建設。

第三十一條 凡設立董事會、監事會的公司制企業，工會應依法督促企業建立職工董事、職工監事制度。

職工董事、職工監事人選由企業工會提名，通過職工代表大會或職工大會民主選舉產生，對職工代表大會或職工大會負責。企業工會主席、副主席一般應分別作為職工董事、職工監事的候選人。

第三十二條 各基層工會應建立勞動法律監督委員會，職工人數較少的企業應設立工會勞動法律監督員，對企業執行有關勞

― 13 ― 動報酬、勞動安全衛生、工作時間、休息休假、女職工和未成年工保護、保險福利等勞動法律法規情況進行群眾監督。

第三十三條 各基層工會應建立勞動保護監督檢查委員會，生產班組中設立工會小組勞動保護檢查員。建立完善工會監督檢查、重大事故隱患和職業危害建檔跟蹤、群眾舉報等制度，建立工會勞動保護工作責任制。

第三十四條 各基層工會應依法建立勞動爭議預警、調解和處理機制。發揮勞動爭議調解組織的預防功能，設立建立企業勞動爭議信息員制度，做好勞動爭議預測、預報、預防工作；建立由職工代表、企業代表和工會代表組成的勞動爭議調解委員會和辦事機構，并積極發揮作用。

第三十五條 各基層工會應建立困難職工幫扶救助機制。開展困難職工生活扶助、醫療救助、職工互助互濟、建立健全困難職工檔案等工作。有條件的企業工會可建立困難職工幫扶救助基金。

第六章 女職工工作

第三十六條 有十名以上女會員的企業工會，應建立工會女職工委員會，不足十名的應設女職工委員。女職工委員會在同級工會委員會領導和上一級工會女職工委員會指導下開展工作。

第三十七條 女職工委員會主任由企業同級工會女主席或― 14 ― 副主席擔任。同級工會沒有女主席或副主席的，由符合相應條件的工會女職工委員擔任，享受同級工會副主席待遇。女職工委員會委員任期與同級工會委員會委員相同。

第三十八條 女職工委員會依法維護本企業女職工的合法權益，重點是女職工經期、孕期、產期、哺乳期保護，禁忌勞動、衛生保健、生育保險等特殊利益。

第三十九條

女職工委員會定期研究涉及女職工特殊權益問題，向同級工會委員會和上級女職工委員會報告工作，重要問題應提交企業職工代表大會或職工大會審議。

第四十條 女職工委員會應加強對女職工的“四自”教育，深入開展巾幗建功立業活動。同時做好女職工特殊保護工作，維護女職工合法權益。

第四十一條 各級工會應為女職工委員會開展工作與活動提供必要的經費。

第七章 工會的經費和財產管理

第四十二條 集團公司各級工會依法設立獨立銀行賬戶，自主管理和使用工會經費。根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查制度，依法收好、管好、用好工會經費。

第四十三條 工會經費的來源

（一）工會會員交納的會費：凡有工資收入的會員，每月以

― 15 ― 基礎工資總額的0.5%繳納會費；

（二）建立工會組織的企業，每月（或年度）按全部職工工資總額的2%向工會撥繳經費；

（三）工會事業收入、行政補助及其他收入。

第四十四條 受行政委托開展的重大活動（如表彰大會、職工運動會、文藝演出等大型活動）發生的費用，由工會提出申請，經有關領導批準，納入財務年度預算，按財務制度有關規定執行。

第四十五條 工會經費主要用于工會活動和職工服務。各級工會應建立經費預算、決算和經費審查監督制度，經費收支情況接受同級工會經費審查委員會審查，接受上級工會審計，并定期向會員大會或會員代表大會報告。各級工會經費審查委員會代表會員對本級工會經費收支和財產管理進行審查監督。

第四十六條 按照中華全國總工會的有關規定，做好工會經費的收繳、管理和使用，加強工會財務、財產管理和工會經費審查工作。

第四十七條 各級企業行政要按照《工會法》的規定，按時足額撥付工會經費，為工會辦公和開展活動提供設施、場所及其它必要的物質條件。

第四十八條 各級工會經費、財產和企業撥給工會使用的不動產受法律保護，任何單位和個人不得隨意侵占、任意挪用和調撥。

第四十九條

集團公司所屬各級工會組織合并后，其經費― 16 ― 財產歸合并后的工會所有；工會組織撤銷或解散，其經費財產由上級工會處置。

第八章 工會與企業黨政和上級工會

第五十條 集團公司系統各級工會與本企業行政具有平等的法律地位，相互尊重、相互支持、平等合作，共謀企業發展。工會與企業可以通過聯席會、民主議事會、民主協商會、勞資懇談會等形式，建立協商溝通制度。

第五十一條 各級工會支持企業依法行使經營管理權，動員和組織職工完成生產經營任務。督促企業按國家有關規定支付工會會同企業開展的職工教育培訓、勞動保護、勞動競賽、技術創新、職工療休養、困難職工補助、企業文化建設等工作所需費用，并嚴格管理和使用。

企業行政應依法支持工會履行職責，為工會開展工作創造必要條件。

第五十二條 上級工會負有對下級工會指導和服務的職責，為下級工會開展工作提供法律、政策、信息、培訓和會員優惠等方面的服務，幫助下級工會協調解決工作中的困難和問題。下級工會在履行職責遇到困難時，可請上級工會代行工會維權職責。

第五十三條 建立上級工會保護下級工會干部責任制。對因履行職責受到打擊報復或不公正待遇以及有特殊困難的工會干

― 17 ― 部，上級工會應提供保護和幫助；上級工會與下級工會、企業行政協商，可對下級工會兼職干部給予適當補貼。

第五十四條 上級工會應建立對下級工會干部的管理考核、激勵機制，對依法履行職責做出突出貢獻的工會干部給予表彰獎勵。

第五十五條 工會主席、副主席不履行職責，上級工會應責令其改正；情節嚴重的可以提出罷免的建議，按照有關規定予以罷免。

第九章

附 則

第五十六條 本條例適用于集團公司系統所屬單位（含控股企業）工會組織。

第五十七條 本條例未盡事宜，按有關法律、法規和上級工會規定辦理。

第五十八條 本條例由集團公司工委負責解釋。

第五十九條

本條例經集團公司工委全委會議審議通過后生效，自頒布之日起試行。

― 18 ―

第二篇：中國大唐集團公司2013年工作報告

深入貫徹落實黨的十八大精神 為加快推進集團公司做強做優而努力奮斗 ——中國大唐集團公司2013年工作報告

陳進行

（2013年1月15日）

這次會議是集團公司深入貫徹落實黨的十八大精神，站在新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是：總結2012年工作，分析當前及今后一個時期的形勢和任務，部署2013年工作，動員系統廣大干部職工，進一步解放思想、轉變觀念，以更加堅定的信心、更加昂揚的士氣，凝聚力量、乘勢而上，為加快推進集團公司做強做優而努力奮斗！

下面，我代表集團公司作工作報告。

一、2012年工作總結

剛剛過去的2012年是集團公司近年來面臨挑戰最多、壓力和困難最大的一年，也是極不平凡的一年。

這一年，我們科學應對艱難形勢，全年工作取得重大成果。一年來，面對錯綜復雜、跌宕起伏、十分艱難的經營形勢，在董事會的科學決策和監事會的監督指導下，我們緊緊圍繞“一保一降”和調整“四大結構”、發展“七大板塊”兩項根本任務，加強形勢預判研判，及時搶抓市場先機，適時調整經營策略，努力改善經營局面。在前5個月累計虧損21億元的情況下，6月份實現當月扭虧，7月份整體扭虧。特別是進入8月份，我們審時度勢，自我加壓，果斷將利潤目標由16億元上調至60億元，明確了“八句話24個字”重點任務，掀起了“大干五個月”熱潮。10月份又及時召開三季度經濟活動分析會進行再動員、再部署，進一步提出了“三個確保、一個謀劃”的工作目標和思路。面對新任務、新目標，廣大干部職工沒有猶豫不決、望而卻步，而是以飽滿的熱情和高昂的士氣，知難而進、奮力攻堅，超額完成了各項任務目標，全年工作取得重大勝利。

這一年，我們攻堅“一保一降”，經營局面實現重大轉折。集團公司利潤總額創近五年最好水平，實現60.28億元。經濟增加值近三年首次為正。電力業務五年來首次扭虧為盈。虧損面大幅下降。28家二級企業中23家盈利，其中，扭虧為盈12家，陜西公司、河南公司、湖南公司、山西公司、江蘇公司、安徽公司、龍灘公司、河北公司、貴州公司、山東公司同比增利超億元；同比增盈11家，大唐國際發電公司、黑龍江公司、云南公司、環境公司同比增盈超過100%，大唐國際發電公司盈利創歷史最好水平。集團公司資產負債率近三年持續下降，2012年完成87.46%。全面和超額完成了國資委考核指標。

這一年，我們扎實推進“十二五”產業發展規劃，結構調整取得重大成效。科學合理安排投資規模，把有限資金配置到效益較好、有利于轉方式、調結構的項目上，大型水電和有效益火電項目投資同比增加12.8個百分點。電源結構持續優化，區域結構調整取得重要進展，“五基一帶”項目儲備明顯增多。產業結構調整成效顯著，金融、物流、科技、燃料經營板塊盈利能力顯著提升，非電產業實現利潤占集團公司利潤總額的百分之四十以上。

這一年，我們立足實際、創新載體，管理提升活動取得重大進展。按照國資委統一部署，在全系統開展了管理提升活動，較好地完成了各階段任務。特別是集團公司立足生產經營發展實際，深入開展了優化設計、優化運行專項活動，推進了生產、燃料、資金調度“三個中心”建設，開展了集團公司“十二五”投資能力和投資方向、盈利水平和資產質量分析，啟動了全面計劃、全面預算、全面責任、全面風險管理。

這一年，也是各方面工作亮點紛呈、取得重大進步的一年。

一是安全生產保持穩定局面。加快推進本質安全型企業建設和標準化達標工作，精心策劃“安全生產月”及“打非治違”等專項活動，深入開展“兩落實”督查和“降缺陷、降非停、創金牌”活動，設備可靠性水平穩步提升，安全風險防控和應急能力顯著增強，確保了電力熱力可靠供應，圓滿完成了黨的十八大期間重大保電任務。突出重點項目，強化專項防控，確保了工程建設安全。2012年，集團公司發電、供熱、煤礦、煤化工生產和基建等均未發生較大及以上人身、設備事故。在全國可靠性金牌機組評價中，60萬千瓦級機組包攬前4名，30萬千瓦級機組位列第2至5名，居五大發電集團首位，創歷史最好水平。托克托電廠被國家電監會授予“十八大保電突出貢獻獎”，并與高井熱電廠、張家口發電廠同時被授予“十八大保電先進單位”。

二是經營工作取得新成績。搶發電量成效顯著，云南公司、山東公司、山西公司、甘肅公司、吉林公司、陜西公司、河北公司等位居區域第一，大唐國際發電公司10個區域有9個高于電網平均水平。積極實施電量轉移，增加效益。電煤價格降幅明顯，廣西公司、山西公司、河南公司、湖南公司、山東公司等降幅超過集團公司平均值。甘肅公司成功抵制運價上漲，避免損失。科學推進配煤摻燒，廣西公司、黑龍江公司摻燒比例超過50%。政策爭取成果突出，集團層面爭取政策性資金40億元，系統企業取得各種政策支持20億元。新能源公司、陜西公司、貴州公司等政策增收過億元。熱價調整全力推進，甘肅公司促成省政府上調電熱價格；吉林公司爭取供熱補貼。嚴控投資規模，深化資金集中管理，集中度持續穩定在95%以上。強化全面預算管理，各項財務活動可控在控。積極推進物資集中招標采購，節約采購資金。加強全面風險管理，促進風險管理工作制度化、規范化。整合監督資源，加強了對關鍵領域的效能監察。穩步推進“三合一分”評價活動，提高了法律風險管控能力。加大審計力度，促進增收節支。

三是資本運作取得新成效。開展了上市公司定位研究和資本市場運作規劃綱要編制工作。啟動了有關資產戰略重組工作。通過對部分嚴重虧損電廠實施戰略重組及盤活部分閑置土地等，增加凈資產，降低資產負債率0.7個百分點。大唐國際發電公司、湖南公司、河南公司、安徽公司、陜西公司在重組過程中做了大量工作，確保了重組工作順利實施和生產及職工隊伍穩定。通過對嚴重虧損、長期扭虧無望企業的重組，從根本上解決了其生存和發展問題。2011年重組改制的信陽公司去年實現盈利，扭轉了持續多年的虧損局面。

四是非電產業發展取得新進展。高度重視電力主業上下游產業鏈的延伸，其他業務板塊迅速壯大。其中，財務公司完成利潤目標，并完成了保險公估公司、資本管理公司、融資租賃公司的組建工作。物資公司實現利潤近十年來首次突破2億元。科技公司、環境公司和燃料公司實現利潤同比大幅增長27.6%。煤業公司龍王溝、柳樹沖煤礦開工建設，完成了馬福川煤礦核準申報，取得了五間房、西王寨煤礦“路條”，解決了長期困擾謝爾塔拉煤礦核準的瓶頸問題。海外公司柬埔寨電網項目投入運行，老撾水電項目前期工作獲得批準。

五是節能減排指標進一步優化。深入開展能耗診斷，落實整改措施6395項。大力推進燃煤電廠綜合升級改造，6個項目列入國家第一批計劃。加強環保設施監督和改造工程管理，實施了27臺機組脫硫、脫硝改造項目并完成57臺機組旁路封堵，全面完成了環保部下達的改造任務。2012年，集團公司供電煤耗同比下降2.59克/千瓦時；發電廠用電率同比下降0.28個百分點。污染物全部實現達標排放。在全國火電大機組競賽中，集團公司有33臺機組榮獲“優勝機組”稱號，為五大發電集團最多。

六是科技創新能力進一步增強。科技投入大幅度增長，科技創新體系不斷健全。集團公司專利授權量達241項，其中發明專利23項。掌握了15項自主核心技術，承擔了24項國家及省部級科技項目。4項成果獲水電科技獎，81項成果獲行業管理創新成果獎，均居五大發電集團前列。參與15項行業及以上技術標準制訂，7家企業進入國家電監會和國標委標準化良好行為試點名單，2家通過4A確認，居五大發電集團首位。科學研究院組建工作積極推進并承擔了集團公司多項課題。

七是黨建人才思想政治工作進一步加強。把學習、宣傳、貫徹落實黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，作為推進各項工作的行動綱領，在全系統迅速掀起了學習、宣傳、貫徹落實十八大精神熱潮。特別是通過動員會和研討班，對十八大精神有了更加深刻的理解，在指導實踐、推動發展上思路更加清晰，系統上下認識更加統一、步調更加一致。召開了第五次黨建人才思想政治工作會議，成立了黨建思想政治工作暨企業文化建設研究會。開展了“基層組織建設年”活動，持續推進創先爭優活動常態化、長效化。開展了“立足崗位比貢獻，同心沖刺新目標”等專題活動，策劃了一批有深度的專題報道。加強了領導班子和干部隊伍建設。制定了“十二五”人才發展規劃、深化“三項制度”改革若干意見等。加大了高層次人才開發力度，“千人計劃”實現了人選“零”突破。貫徹落實中紀委七次全會精神，加快推進懲治和預防體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極開展重大決策部署執行情況和重點領域監督檢查，控制了廉政風險，維護了企業利益。

一年的辛勤付出，涌現出一大批先進集體和個人。全系統共有170個集體、121名個人榮獲省部級及以上榮譽。集團公司總部、物資公司、長春第二熱電公司榮獲“全國文明單位”稱號；寧德發電公司、長春第二熱電公司、琿春發電廠、哈爾濱第一熱電廠榮獲“全國五一勞動獎狀”；潮州發電公司工會、首陽山發電公司工會、長山熱電廠工會被授予“全國模范職工之家”；李大軾、郭殿奎、鄧嶸、田曉東等4名同志榮獲“全國五一勞動獎章”。大唐國際發電公司等10家單位被評為集團公司2012“先進單位”；王元春等20名同志被授予“勞動模范”稱號；集團公司資本運營與產權管理部等18家單位被授予“特殊貢獻獎”。

總結一年來的工作，成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務院的正確領導，離不開中組部、國資委等上級有關部門的大力支持和關心幫助，離不開董事會的正確決策，離不開監事會的監督指導，離不開集團公司各位老領導的大力支持，更離不開系統廣大干部員工的頑強拼搏、無私奉獻。在此，我代表集團公司向各位外部董事、向監事會、向老領導、向在座的各位并通過你們向全體干部員工、離退休人員表示衷心的感謝并致以誠摯的敬意！

總結一年來的工作，體會極其深刻，主要是：一是堅定不移貫徹落實黨中央國務院各項決策部署和中央企業改革發展“一五三”總體思路是實現任務目標的首要前提。我們始終堅持把上級各項決策部署與企業實際緊密結合，深刻領會其精神實質，針對生產經營改革發展中的困難和問題，提出了一系列行之有效的思路、方法和措施。二是加強對形勢的科學研判是實現任務目標的重要基礎。只有審時度勢，順勢而為，及時調整經營策略和目標，充分發揮目標的導向激勵作用，凝心聚力，攻堅克難，才能不斷沖刺新目標。三是始終堅持價值思維和效益導向是實現任務目標的必然要求。只有把提升效益、創造價值作為一切工作的根本出發點和最終落腳點，轉化為干部職工的實際行動，扎扎實實推進轉方式、調結構、強管理、增效益，就一定能夠實現經營局面持續好轉。四是狠抓落實是實現任務目標的根本途徑。2012年利潤目標的超額實現、各項任務的出色完成，重要原因之一就是始終堅持了腳踏實地、不尚空談、狠抓落實、務期必成的工作作風。五是廣大干部職工是實現任務目標的強大力量。正是全體干部職工同心同德，上下同欲，不計得失、不畏艱難，堅決貫徹落實集團公司各項決策部署，立足崗位作貢獻、不折不扣抓落實，我們的目標才變為了現實。

總結一年來的工作，還必須清醒地看到，盡管一年來工作取得了重大成績，但與同行業先進企業相比，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有很多困難和問題，突出表現在：一是安全生產還面臨較大壓力。發電設備歷史欠賬及煤礦、煤化工項目投產等因素給安全生產帶來新的挑戰和風險。二是盈利基礎還很不牢固。虧損面依然較大，質量和效益指標與其他發電集團相比還有不少差距，一些主要經濟技術指標差距有擴大趨勢。三是可持續發展能力依然不足。資產負債率仍然處于高位，增加了資金成本和經營風險，制約了集團公司轉方式、調結構和可持續發展能力。四是體制機制制度建設任務還相當繁重。體制機制有待進一步理順，管理方法、手段還相對粗放，集團管控能力、工作中協調配合能力、執行力、工作質量和效率等都亟待提高。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。

第三篇：中國大唐集團公司2012年工作報告

強化管理，提升效益

為全面完成2012年各項工作任務而努力奮斗 ——中國大唐集團公司2012年工作報告

今天，我們隆重召開中國大唐集團公司2012年工作會議。下面，我代表集團公司作工作報告。

會議的主要任務是，認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，全面落實中央經濟工作會議及中央企業負責人會議工作部署，總結集團公司2011年工作，部署2012年任務，動員系統廣大干部職工，搶抓機遇，乘勢而上，強化管理，提升效益，同心攻堅“一保一降”目標，加快調整“四大結構”，積極發展“七大板塊”，為全面完成2012年各項工作任務而努力奮斗。

一、2011年工作回顧

2011年，是國家“十二五”規劃開局年，是集團公司發展戰略第三階段起步年，也是組建以來挑戰最多、壓力最大的一年。形勢空前嚴峻，困難前所未有，我們沒有怨天尤人，更沒有消極等靠，而是按照“爭創年”工作的總體要求，堅定信心，咬定目標，真抓實干，攻堅克難，各項工作都取得了良好成績。

這一年，經營形勢實現重大轉折。我們始終堅持以經濟效益為中心，精心制定并認真落實“一保一降”方案，克服了電煤價格高位上漲，電價調整嚴重滯后，水電效益大幅下滑，財務費用顯著增支等不利因素，抵御了重重風險，保持了生產經營的安全穩定局面。實現營

業收入同比增長6.61%。在各種不利因素影響的情況下，實現利潤16.05億元，同比增加0.83億元；凈利潤同比增加4.41億元；歸屬母公司凈利潤同比減虧20.3億元；資產負債率比上年末下降了0.02個百分點。全面完成了國資委下達的各項考核指標。

這一年，結構調整取得重大突破。我們進一步完善并加快推進“十二五”產業發展規劃，圍繞“電為基礎、多元經營，七大板塊、協調發展”十六字方針和調整“四大結構”主攻方向，開展了大量卓有成效的工作。電源結構進一步優化，產業結構調整明顯加速，盈利能力顯著增強，非電產業實現利潤同比增長了184%。

這一年，資本運作取得重大成果。積極開展股權及債券融資工作，保證了正常經營及轉方式、調結構的資金需求。加強與重點煤炭企業合作，優化了資源配置，改善了部分火電企業的經營環境。穩步推進內部改制重組和股權結構調整工作，有效提升了集團母公司盈利能力。全年通過資本運作實現利潤，對于完成資產經營和“一保一降”目標發揮了關鍵作用。

這一年，爭取政策取得重大成效。我們多渠道、多層面向政府部門匯報企業困難，積極爭取政策支持，經營環境逐步改善。促進了年內兩次電價上調，集團公司上調幅度均居五大發電集團首位。取消了跨區電、優惠電及分時電價。爭取到國有資本經營預算、水利基金以及各種獎勵、返還等權益性資金。爭取各項財政補貼、稅收減免及優惠等政策實現增利。

這一年，企業改革取得重大進展。按照建設規范董事會要求，完

成了有關基礎制度、工作規則及議事規則制定工作。成立了董事會，外部董事、職工董事全部到位，已召開四次董事會會議和七次專門委員會會議。調整了總部機構，并通過公開競聘選拔充實了有關崗位人員。開展了相關制度修訂工作，完成了總部管理界面的調整，為總部高效協調運轉奠定了基礎。深化了“兩全”管理，基本形成了體系完善、機制健全、聯網運行的格局。理順了貴州公司管理體制，啟動了河南、安徽分公司改制相關工作。健全了總法律顧問制度，加強了法制工作隊伍建設，提升了依法規范運作水平。

這一年，創新工作取得重大成績。經中央人才工作協調小組批準，集團公司被確定為國家第三批“海外高層次人才創新創業基地”。同時，國家能源高鋁煤炭開發利用重點實驗室、國家能源非糧生物質原料研發中心落戶集團公司。作為唯一參與國家應對氣候變化重大專項的電力企業，完成了相關研究工作。國家科技計劃前瞻性項目數量不斷增加，入選率首次位列五大發電集團之首。煤凈化、煤制聚丙烯、煤氣化等關鍵技術國產化取得重要突破，高鋁粉煤灰提取氧化鋁、氧化硅實現產業化。創新成果不斷涌現，“國家能源科技獎”、“水利發電科技獎”、“電力行業管理創新成果獎”獲獎成果均為五大發電集團最多。

2011年，也是我們抓落實、求實績取得積極成果的一年。突出表現在以下幾個方面：

（一）突出降本增效，千方百計提高經濟效益

把確保國有資產保值增值，堅決降低資產負債率作為2011年首

要任務，繼續加大“雙增雙節、盈利攻堅”力度，多管齊下，降本增效。

一是打破常規管理模式，加強對重點企業的分析指導。對八個重點虧損區域實行領導班子成員分片包干制度。集團公司各位領導及總部各部門多次深入有關企業，深入分析問題，共同研究對策，狠抓措施落實。堅持月度工作例會制度，并及時召開電量、電煤、資金等專題會議，對專業工作、突出問題進行調度協調。深入開展了向七臺河發電公司學習活動，改進管理，深挖潛力，有力地促進了各項經營工作的扎實推進。

二是加大營銷力度，千方百計增發電量。完成發電量5156億千瓦時，高出平均容量增速2.63個百分點；設備利用小時同比提高147小時。大唐國際發電公司、陜西發電公司、山東發電公司等火電利用小時明顯高于區域平均水平。廣西發電公司通過優化調度努力降低來水偏枯影響，所屬廣西、四川、貴州水電利用小時分別高出所在區域平均水平。發揮大機組優勢，優化電量結構，實施電量轉移增加效益10.35億元，其中大唐國際發電公司、河北發電公司、吉林發電公司超過億元，河南分公司、湖南分公司等60萬千瓦等級機組明顯高于其他等級機組。

三是強化過程管理，嚴格控制燃料成本。以控制熱值差、提高重點合同兌現率和深化配煤摻燒為重點，強化燃料過程控制。熱值差同比降低23千焦/千克，節約燃料成本。黑龍江發電公司摻配比例達到56%，同比提高了22個百分點。

四是深化資金調度，加強風險控制。嚴控舉債規模，加強還貸管理，新增負債規模壓縮，完成融資置換。加強銀企合作，拓寬融資渠道，完成直接融資，有效緩解了資金緊張局面。加強資金管理，五大銀行賬戶監控率、統一結算率、資金可集中度均處于五大集團先進水平。強化高風險企業監控，未發生全局性、系統性財務風險。云南分公司加強集約管理，提高資金、物資等資源使用效率，較好地實現了全年經營目標。

五是加強內部控制，促進增收節支。加強內部審計工作，促進增收節支1.8億元。集團公司審計部被評為“全國內部審計先進集體”。強化效能監察，避免或挽回經濟損失1.67億元。細化指標、強化措施，在保證安全質量的前提下，嚴格控制工程造價，電源項目實際造價低于控制目標121元/千瓦。堅持厲行節約，全年壓縮可控費用3億元。甘肅公司深挖潛力，節約各種費用近億元。技術經濟研究院，努力開拓市場，加強內部挖潛，完成了利潤預算目標。

六是積極爭取支持，向政策要效益。在促成電價調整的基礎上，各企業加強與政府部門的匯報溝通，爭取政策支持。安徽公司一次性解決了歷史遺留問題，低電價機組全部調整到標桿電價。

（二）推進協調發展，加快結構調整優化

科學安排項目建設進度和投資計劃，把有限資金用于有利于調整優化結構、提高盈利能力的項目。

一是投資規模得到有效控制。年內兩次調整投資計劃，實際完成投資比年初計劃減少，下降幅度達10.9%。優化投資結構，清潔能源

項目占全年投資總額的63%。同時，催繳小股東陳欠資本金。在壓縮控制投資規模的情況下，實現了投產目標，保證了重點項目建設。

二是電源及區域結構調整步伐加快。核準電源項目839.9萬千瓦，開工446.47萬千瓦，投產519.12萬千瓦，清潔能源項目分別占52.85%、88.45%、52.13%。烏沙山二期、濱州熱電、雷州火電等沿海地區取得實質進展。江蘇分公司搶抓燃機發展機遇，開工了集團首個燃機項目。新疆發電公司積極推進煤、電及煤化工項目的協調發展，取得積極成果。海外投資公司、新能源公司境外項目前期及收購工作積極推進。

三是非電產業發展速度明顯加快。核準煤礦項目3個，并取得了西王寨項目探礦權。貴州發電公司克服時間緊、人手少等困難，煤礦項目收購取得顯著成果。多倫煤化工項目基本打通了全部工藝流程，兩個煤制天然氣項目建設穩步推進。完成了華創風機、富滇銀行股權收購及環境技術公司、資本控股公司組建工作。實現了物資公司100%控股，啟動了物流平臺建設，統一了招標平臺。非電產業盈利能力明顯增強，財務公司、物資公司、科技工程公司、燃料公司、煤業公司經營業績同比大幅度提升。

（三）強化資本運作，股權調整及資源整合穩步推進

2011年，是資本運作力度最大、收獲最大的一年，對于改善資本結構，優化資源配置，控制債務風險發揮了決定性作用。

一是積極開展股權及債券融資工作。先后完成了集團公司短期融資券、私募債和大唐新能源公司債發行工作；啟動了集團公司及海外

公司、大唐國際境外債券融資等項目的研究、報批工作。大唐國際A股非公開增發逆勢闖關，增加集團公司所有者權益，降低資產負債率。

二是加強與煤炭企業合作，推進資源整合。與中煤集團簽署了戰略合作協議，完成了沙拉吉達煤田整合及股權轉讓；與華能集團合作，收購了沙井子煤礦，優化了煤炭產業布局；與陜煤化集團合作，完成了信陽華豫和信陽發電重組工作，吸收資金，減虧增利；與唐山市國資委重組了唐山新區熱電廠，增加政府補貼。

三是股權結構調整成效顯著。積極并購或增持優質資產，完成了大唐國際A股增持工作和海外公司增持H股報批工作。開展了參股股權、重大閑置資產等普查及盤活方案研究，完成了馬鞍山萬能達、華澤水電等股權出讓工作。

（四）深化綜合治理，安全生產保持穩定局面

認真貫徹全國安全生產工作會議精神，嚴格執行國務院599號令和中央企業安全生產禁令，健全監督保障機制，強化安全生產問責，從抓基層、打基礎、扎實基本功入手，提高本質安全水平。陜西發電公司、新能源公司、安徽分公司等組織專家開展風險評估，陜西發電公司、江蘇分公司積極推進管控平臺建設，有效提升了安全管控能力。深入開展了“四查一改”、“反違章、降非停、滅事故”以及基建項目隱患排查治理，推進規范化、標準化和精細化管理，安全文明生產及施工水平明顯提高。四川分公司強化地質災害等專項治理，確保了基建安全和汛期安全。健全非電產業安全體系，促進安全發展。大唐國際發電公司借鑒發電企業做法，研究建立了煤化工本質安全管理體

系。

2011年，集團公司發電及煤礦生產、基本建設等均未發生較大及以上事故，圓滿完成了“兩節”、“兩會”、“大運會”保電供熱任務。設備可靠性繼續保持較好水平，發生非計劃停運88次，同比減少2次。在全國可靠性評價金牌機組評選中再創佳績，有4臺機組榮獲金牌機組稱號，占獲獎機組的20%。

（五）強化對標管理，節能減排指標持續優化

以深化“兩型”企業建設為抓手，以保持節能減排行業先進水平為目標，投入資金用于節能減排技術改造和綜合治理工作。深入開展指標對標和經濟性評價工作，落實節能降耗措施2070項，促進了能耗指標的持續優化。黑龍江發電公司、山東發電公司、山西分公司、陜西發電公司、江蘇分公司、安徽分公司供電煤耗達到了同類型企業最優水平。加強環保設施治理和現場督查，解決了設備及管理的突出問題，煙塵、廢水、二氧化硫、氮氧化物全部實現達標排放。

2011年，集團公司供電煤耗同比降低3.36克/千瓦時；發電廠用電率同比降低0.16個百分點。在全國大機組競賽中，有13臺60萬千瓦級機組、25臺30萬千瓦級機組獲獎，分別占獲獎機組的17.33%和30.49%。在全國大機組能效對標中，有8臺60萬千瓦級機組、25臺30萬千瓦級機組成為標桿機組。集團公司被授予“‘十一五’中央企業節能減排優秀企業”、“2011節能中國十大貢獻單位獎”、“中國十佳綠色責任企業”等榮譽稱號。

（六）黨群及思想政治工作再上新臺階

集團公司各級黨組織，認真貫徹落實總書記“七一”講話精神，突出主題，創新載體，融入中心，不斷深化創先爭優活動。開展了“強基固本葆先進、創先爭優促發展”、“愛黨愛國愛大唐、爭創年里創佳績”等主題教育，引導干部員工堅定信念、積極投身中心工作。加強學習型黨組織建設，開展了“建設學習型團隊，爭當知識型黨員”主題活動，營造了團隊學習的良好風氣。貫徹中紀委六次全會和中央企業反腐倡廉工作會議精神，加大紀檢監察工作力度，發揮了重要的監督保障作用。加強企業文化建設及工會、共青團工作，廣泛開展了“立足本職崗位，爭創一流業績”主題活動及各種勞動競賽，發揮了凝氣聚力、推動工作的積極作用。據不完全統計，集團公司系統共有145個集體、62名個人獲得省部級及以上榮譽。其中，物資公司、連城發電公司、七臺河發電公司被評為“全國文明單位”，龍灘水電公司、雞西第二熱電公司獲得“全國五一勞動獎狀”，高井熱電廠、湘潭發電公司、大壩發電公司等7個單位或班組被授予“全國工人先鋒號”，黑龍江發電公司、株洲發電公司被評為“全國和諧勞動關系模范企業”。

回顧過去的一年，面對空前嚴峻形勢，我們始終如履薄冰，負重拼搏、銳意攻堅，各項工作任務圓滿完成，經營指標完成情況超出年初預想。成績殊為不易，精神難能可貴。這是我們十萬員工團結一心、拼搏奉獻的結果，是在座各位奮戰在生產經營一線的同志們艱苦努力、開拓進取的結果！更得益于黨中央、國務院的正確領導，得益于中組部、監察部、國資委、電監會、安監總局等部門及能源化學工會、中電聯的大力支持，得益于董事會、監事會的正確決策和精心指導！

在此，我代表集團公司向上級有關部門、向蒞臨今天會議的各位領導，向全系統干部職工及家屬表示衷心的感謝！特別要向親臨大會的吳新雄主席、李志群主席、各位外部董事和我們的老領導翟若愚同志致以誠摯的敬意！

回顧過去的一年，我們在挑戰中磨練了意志，也得到了不少經驗和體會。第一，廣大職工是企業力量之源。在企業最艱難的時期，我們的員工不計得失、不畏艱難，保持和弘揚了組建以來形成的優良傳統和作風，以堅定的信念和執著的精神，與企業同呼吸、共命運，不愧為一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別講奉獻的隊伍。第二，科學決策是企業成功的前提。在我們最困難的時刻，監事會的指導幫助使我們下定了“一保一降”的決心，在諸多重大決策面前，各位外部董事幫我們嚴格把關，為完成全年改革發展任務提供了堅強的支持和保障。第三，雙增雙節是提升經濟效益的基礎。“雙增雙節、盈利攻堅”各項措施，既是逆境中突破重圍的有力武器，也是順境中挖潛增效的重要途徑，必須長期堅持。第四，爭取政策是改善經營環境的關鍵。發電企業處于經濟基礎行業和公用事業領域，經營形勢很大程度上決定于國家相關政策。2011年兩次電價調整及一系列財政支持對改善經營狀況發揮了關鍵作用。第五，資本運作是提升企業價值的重要手段。通過一系列資本運作項目，不僅有效改善了資本結構和債務結構，也帶來了可觀的收益，對實現“一保一降”目標發揮了決定性作用。第六，落實“十六字方針”是做強做優的必然選擇。以電力為基礎，積極發展相關產業，延伸產業鏈、價值鏈，既形成了對發電主業的有力支撐，也增加了新的利潤增長點，為實現經營目標作出了積極貢獻。第七，狠抓落實是實現任務目標的根本途徑。2011年“一保一降”目標和各項任務的完成，重要原因之一是我們始終堅持了腳踏實地、不尚空談、狠抓落實、一抓到底的作風。第八，企業文化是戰勝困難的強大動力。以“心氣足、人氣旺、風氣正”為基本特征的“同心”文化，使我們在困難時期仍然保持了強大的向心力和凝聚力，為我們戰勝困難、實現目標提供了強大動力，必須在今后工作中進一步大力弘揚。

回顧過去的一年，我們必須更加清醒地看到，經營發展和具體工作中還存在不少問題。一是非電產業雛形初具，但尚未形成規模，發電主業區域結構、電源結構、機組結構調整步伐也亟待加快。二是經營形勢穩步好轉，但盈利能力有待進一步增強，必須進一步強調經濟效益這個中心，特別是要依靠管理提升和調整股權結構，增強集團母公司盈利能力。三是安全生產局面穩定，但形勢不容樂觀，安全生產責任制和各項規章制度亟待進一步深入落實，煤礦、煤化工等非電產業安全生產面臨新的挑戰。四是能耗水平繼續保持行業先進水平受到裝備水平及設備投入等因素制約，必須依靠科技進步，進一步加大改造治理力度。五是體制機制改革不斷深化，但總部管控能力、工作效率還有很大提升空間，必須進一步理順體制、完善機制，提高總部工作質量和效率。

二、2012年的經營形勢及工作思路

2012年，是實施集團公司“十二五”產業發展規劃承上啟下的重要一年，是三年任期目標的最后一年，也是實現“一保一降”目標的攻堅年。做好今年工作意義重大、影響深遠，不僅關系三年任期目標的完成，而且影響“十二五”乃至發展戰略第三階段目標的實現。做好今年工作必須深入分析當前內外部環境，準確把握有利因素和不利因素，正確認識面臨的機遇和挑戰，在復雜環境中掌握工作主動權。

從外部環境看，有利因素與不利因素交織，但有利因素多于不利因素。一是我國經濟發展仍然處于重要戰略機遇期，國民經濟保持平穩較快增長將繼續拉動用電需求，但經濟增長中存在的下行壓力又會制約用電需求增速，電價上調、清理優惠電價也將抑制高能耗產業用電需求，預計全社會用電量增速呈下滑趨勢，增速在9%左右，設備利用小時比上年可能略有下降。二是國家繼續實施積極的財政政策，重點支持水利等基礎設施建設，支持欠發達地區和科技創新、節能環保等薄弱環節，保持對已批在建續建項目的支持力度，為我們在這些領域爭取財政支持提供了廣闊空間。三是國家繼續實施穩健的貨幣政策，社會融資規模將保持合理增長，存款準備金率已進入下行通道，存貸款利率維持穩定并有望下調，融資環境總體可能趨于寬松，融資壓力有望得到一定緩解；但金融機構對長期虧損企業貸款的審慎態度不會改變，特別是資本市場持續低迷，直接融資難度增加，保障資金供應、防控風險的壓力依然較大。四是隨著煤炭整合逐步完成，部分產能得到釋放，加上煤炭進出口政策調整，電煤供應量將進一步增加；特別是國家出臺嚴厲措施對電煤價格進行干預和調控，電煤價格漲幅

將得到一定控制。

從內部情況來看，經營壓力雖然有所緩解，但持續虧損積累的矛盾以及結構性問題仍很突出。去年上網電價兩次上調，拉動集團公司收入增長，火電企業經營狀況將有所改善；紅水河等流域來水可能趨于正常，水電盈利能力有望得到恢復；隨著七大板塊的協調發展，非電產業盈利能力將進一步增強。集團公司經營壓力雖然有所緩解，但持續虧損積累的矛盾以及結構性問題仍很突出。一是電價調整只是緩解了今年的經營壓力，并沒有涉及對累計虧損的補償，而且供熱業務虧損嚴重，部分火電企業經營形勢仍然十分嚴峻。2011年集團公司火電虧損。在第二次電價調整后的12月份，仍有43家火電企業當月處于虧損狀態，有60家全年累計處于虧損狀態，還有29家資產負債率超過100%。二是集團公司2011年“一保一降”目標雖然基本實現，但資產負債率仍居高位，完成任期國有資產保值增值考核目標任務相當艱巨。三是資金緊張狀況沒有緩解，部分企業面臨資金鏈斷裂風險，籌集資金壓力巨大，特別是去年上調利率翹尾因素影響，財務費用仍會有較大幅度增加。四是集團公司非電產業板塊雖呈快速發展趨勢，但規模仍然遠遠落后于其他發電集團，整合資源、調整結構的任務非常繁重。五是由于效益持續低迷，導致發展能力下降，設備投入欠賬較多，對于隊伍穩定及安全生產、節能減排等具有一定負面影響。

綜合上述分析，集團公司2012年經營形勢有利因素多于不利因素，為我們改善經營狀況、實現“一保一降”目標創造了有利條件。但是，面臨的矛盾和問題仍然突出，集團公司的總體經營發展形勢沒

有改變。可持續發展能力不強與可持續發展的迫切需要之間的矛盾是集團公司的基本矛盾；總體盈利能力低下與國有資產保值增值和降低資產負債率要求之間的矛盾仍是當前的主要矛盾。同時必須看到，不確定性因素仍然很多，形勢依然嚴峻，不容絲毫懈怠。必須堅持“轉方式、調結構、強機制、練內功、增效益”，牢牢把握基本矛盾和當前主要矛盾，保持各項工作和措施的連續性，著力解決資產保值增值能力不強和資產負債率過高的問題；緊緊把握轉變發展方式這一主線，加快調整“四大結構”，積極發展“七大板塊”，著力提高“三個能力”和防控風險能力。同時，要密切關注宏觀經濟形勢和電力、煤炭市場的變化，增強工作的前瞻性、靈活性和針對性，及時調整經營策略和應對措施，堅持穩中求進，確保生產安全、發展有序、經營穩定、隊伍和諧。

基于對宏觀環境和內部條件的認識，以及對解決當前迫切問題與著眼長遠發展的統籌考慮，經集團公司研究，決定把2012年確定為集團公司的“管理提升年”。總體工作思路是：堅持以鄧小平理論和堅持以鄧小平理論和堅持以鄧小平理論和堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導重要思想為指導重要思想為指導重要思想為指導，以科學發展為主題，認真貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實中央企業負責人會議的部署和要求，堅持“電為基礎、多元經營，七大板塊、協調發展”十六字方針，以提高經濟效益為中心，以安全穩定為基礎，以深入開展 “管理提升年”活動為總抓手，以打贏 “一保一降”攻堅戰和調整“四大結構”、發展“七大板塊”為根本任務，抓住機遇，乘勢而上，堅定信心，攻堅克難，積極推進集團公司 “十二五”發展規劃，全面完成全年各項目標任務，努力打造 “效益大唐”。

按照這一工作思路，2012年工作要毫不動搖地堅持“一個中心”，抓住“兩項根本任務”，開展“一項活動”。

堅持“一個中心”，即堅持以經濟效益為中心。突出強調以經濟效益為中心，在當前具有特別重要的意義。目的在于進一步強化各級領導班子和廣大職工的效益意識，充分認識經濟效益關系企業興衰存亡，是企業的生命線，更加自覺地圍繞提高經濟效益開展各項工作；進一步團結和引領十萬員工，降本增效，盈利攻堅，促進經營形勢的進一步好轉，努力打造“效益大唐”。

抓住“兩項根本任務”，即緊緊抓住打贏“一保一降”攻堅戰和調整“四大結構”、發展“七大板塊”兩項根本任務。這兩項任務相互關聯、相輔相成，具有內在聯系，不能顧此失彼。打贏“一保一降”攻堅戰是完成三年任期目標的要求，有利于破解當前主要矛盾，化解經營風險，增加企業積累，增強發展后勁，是實現“做強做優、世界一流”目標的前提和基礎；調整“四大結構”、發展“七大板塊”既是實現“一保一降”目標的重要途徑，又是推進“十二五”產業發展規劃的必然要求，有利于促進轉型升級，做強產業鏈、做優價值鏈，提升內部資源配置能力和可持續發展能力，有利于化解基本矛盾，步入良性循環，謀求更好、更快地發展。

開展“一項活動”，就是深入開展“管理提升年”活動。開展“管

理提升年”活動是國資委的要求，是落實中央企業負責人會議精神的重要內容；也是集團公司克服當前困難、實現可持續發展的客觀需要，是打贏“一保一降”攻堅戰和調整“四大結構”、發展“七大板塊”的必然要求。

開展“管理提升年”活動的總體要求是，加強領導，總體設計；完善制度，健全機制；狠抓落實，有序推進；創新務實，注重效果。集團公司要成立專門領導機構，責成有關部門作為工作機構，負責方案設計、活動指導、關系協調、工作推動，確保“管理提升年”活動深入開展、取得實效。

開展“管理提升年”活動的重點是，進一步推動規范董事會建設，完善法人治理結構和運作機制，規范決策程序，提高依法治企水平；加強“四型”總部建設，改進工作作風，提高決策執行能力、決策支撐能力、指導協調能力和服務創新能力；完善“兩全”機制，優化指標體系，突出效益導向；加快信息化建設，實現制度流程化、標準化、信息化，降低管理成本，提高工作效率。

開展“管理提升年”活動必須與“基層組織建設年”活動相結合，通過加強基層組織建設，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過加強各級領導班子的思想作風建設，著力增強領導干部的政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，提高駕馭全局、統籌兼顧的領導能力和執行能力。

開展“管理提升年”活動必須與完善職代會制度和工會組織建設相結合，進一步加強民主管理和民主監督，廣泛開展合理化建議活動，充分調動職工群眾關心管理、參與管理的積極性，發揮好全體員工的主觀能動性和創造性。

總之，要通過“管理提升年”活動的廣泛深入開展，全面提升管理水平，向管理要安全、要質量，向管理要效益、要發展，促進“一保一降”目標的實現和全年各項任務的完成。

三、2012年重點工作

為實現上述奮斗目標，落實“管理提升年”工作思路，必須努力做好以下重點工作。

（一）強化綜合治理，確保安全生產穩定局面

安全生產事關企業改革發展穩定大局，必須繼續深入貫徹落實國務院及國資委有關文件和集團公司安全生產一號文件精神，正確處理安全與發展、安全與效益的關系，落實安全責任，強化基礎管理，堅決守住安全生產這條紅線。

一是強化責任落實、制度落實，著力提升安全管控水平。各級領導干部要率先垂范，結合企業實際、崗位實際，突出重點，帶頭落實制度、落實責任。各級安全生產第一責任人要勇于擔當，加強對安全生產重大事項的研究，確保體系完善、制度健全，保證必要的安全投入，配置充足的專業技術力量。分管領導要加強對安全生產問題的分析，確保措施有力，落實到位。通過逐級落實責任、逐項落實規章，進一步夯實安全基礎。

二是落實專項措施，確保安全穩定局面。黨的十八大將在北京召開，確保安全生產、確保穩定發電供熱責任重大，必須落實到每個企

業，貫穿全年。系統各企業要按照規范化保電相關要求，進一步完善和落實防汛度夏、迎峰度冬、保民生供熱、政治保電方案和專項措施，加強應急演練，確保關鍵時刻用得上、打得贏，確保“十八大”及各項保電任務萬無一失。要嚴肅信息報告制度，嚴禁遲報、漏報、瞞報。

三是理順關系、落實責任，強化非電產業安全生產管理。要按照專業化管理、責權利統一的原則，盡快理順安全生產管理關系，進一步明確和落實安全責任。特別是煤化工和煤炭開采等高危行業，要嚴格對照國家及行業相關標準，完善機構，健全體系，規范管理，切實提高安全風險管控能力。

四是全面開展安全生產標準化達標工作，推進本質安全型企業建設。按照國家電監會有關要求，同步推進標準化達標活動和本質安全達標活動，抓好自查、自評及問題整改。通過達標活動，進一步落實安全責任，完善管理標準，強化安全素質，健全預控體系，構建長效機制，提升本質安全水平。2012年，發電企業及建設項目要全面實現安全生產標準化三級達標，煤礦、煤化工企業要按照國家或地方相關標準實現達標。

（二）圍繞 “一保一降”，全力抓好經營工作

堅持以經濟效益為中心，利用當前有利條件，多管齊下，細化措施，千方百計增收盈利。

一是全力以赴完成發電量、價、費目標。要強化與政府相關部門及電網公司的協調，爭取更多的電量計劃。合理安排各企業電量計劃，優化電量結構。加快解決設備運行、線路送出等制約因素，切實提高

有效發電能力。組織研究發電邊際效益測算，努力多發邊際效益為正的電量。加強營銷隊伍建設，創新電量考核激勵機制，建立健全適應當前市場環境的營銷工作體系。要密切關注政策及市場變化，適時調整電量營銷策略。全力確保電價執行到位，集中力量推進熱價調整。進一步加大電熱費回收力度，切實解決應收電熱費余額過高的問題。

二是進一步做好政策爭取工作。三級責任主體要上下聯動、密切配合，繼續推動煤電價格聯動，爭取全面實施脫硝電價、提高脫硫電價；積極反映電價調整不到位、不及時以及自行承擔30%電煤漲價因素造成的沉重負擔，爭取國有資本經營預算和公共財政注資，確保額度不低于上年；全面落實產業、區域稅收優惠政策，把政策用足、用活、用到位；繼續爭取上大壓小、節能減排、水利基金等政策支持。

三是加強全面計劃管控力度，優化配置資源。要突出以戰略為引領，以歸屬母公司利益最大化為原則，以對標管理為手段，整合優化系統資源和要素配置，發揮全面計劃統籌經營活動的作用，實現與全面預算、全面風險和全面責任管理有效銜接，做到專業計劃相互支撐、互為保障，實現全員、全方位、全過程的計劃管理。

（三）把握關鍵因素，嚴格控制各項成本費用

抓好成本控制是實現今年“一保一降”目標的關鍵。燃料成本約占發電成本的75%，控制成本的重點是管住燃料成本。

一是嚴格執行電煤價格調控政策，嚴防電煤價格無序上漲。根據國家有關文件精神，堅決落實跨區及區域重點合同煤、市場煤價格臨時干預措施和清理整頓涉煤基金、收費的有關規定。積極配合有關部

門開展重點檢查、抽查工作，及時反映執行中的問題，堅決抵制煤炭企業通過削減合同量、降低兌現率等變相漲價行為。按照“保量控價”的原則，進一步做好電煤訂貨工作，盡最大努力增加重點合同量。準確把握煤炭市場變化，及時調整采購和儲存策略。加強與國有重點煤炭企業的協作，試行集中采購，提高供應保障能力和市場掌控能力。

二是加快推進燃料精細化管理，強化燃料成本過程控制。完善對標體系和監督考核體系，實現從質量驗收、儲存、摻配到輸送全流程的對標管控。抓好“大管控”體系建設，實現從合同簽訂、執行、結算到內部管理的全過程100%審核。繼續深化配煤摻燒工作，形成優化進煤結構、科學混配入爐煤常態機制。抓緊修訂完善燃料管理制度、技術標準和指標體系，推進燃料規范化、標準化管理。

三是繼續深化全面預算管理。用全面預算統領生產經營各環節，實現從戰略、規劃、計劃到預算的有效銜接。堅持勤儉辦企，厲行節約，強化預算剛性，已經下達的預算指標原則上不予調整，沒有列入預算的項目原則上不予列支。建立火電企業、水電企業標準成本管理體系，指導各企業開展成本控制和成本對標工作。強化審計監督職能，加大成本、效益審計的力度和深度，堵塞管理漏洞。

（四）加快結構調整，扎實推進 “十二五”產業發展規劃 調整結構是“一保一降”當務之急，更是“做強做優”長遠之計。要在發展質量和效益上取得重大突破，必須在量力而行，有效控制投資規模的前提下，加快調整“四大結構”，發展“七大板塊”，推進“十二五”產業發展規劃。

一是進一步優化電源結構。加快推進鄂爾多斯、錫盟、呼盟、新疆、陜西、山西等重點區域煤電一體化基地項目以及烏沙山二期、呂四港二期、潮州火電等沿海項目前期工作，加快推進三門峽兩臺120萬千瓦示范項目；積極推進觀音巖、龍灘二期、扎拉、松塔和怒江橋水電站等大型項目上馬，加快推進旬陽、古瓦、新集、中波、碧土等中型項目前期工作；優化陸上風電基地集中開發和中低風速風場分散開發，穩步推進海上風電開發；擇優開發燃機、光伏項目。

二是加快非電產業發展步伐，實現增產增收。煤炭板塊，龍王溝開工；謝爾塔拉煤礦項目力爭上半年核準，啟動湖南攸縣煤電一體化項目第二個煤礦前期工作并力爭核準，繼續推進短平快項目收購工作，盡快提高電煤自給能力和盈利能力。要加快構建集團化燃料物流經營體系；煤化工板塊，在繼續抓好煤化工、煤制氣項目投產和建設工作的基礎上，加強對產品市場的研究和各種風險的控制，過好安全關、技術關和經營關；國際業務板塊，要集中精力解決在建及前期項目存在的突出問題，在積極穩妥、風險可控的原則下，加快推進項目開發建設；金融、科技、物流板塊，在提升自身盈利能力的前提下，發揮好作為優化系統內外資源配置平臺的作用。

三是堅持效益優先原則，合理安排開工規模和工程進度。要以集團公司“十二五”產業發展規劃和投資計劃為基礎，從嚴把握項目開工條件，科學安排前期工作推進計劃及新開工項目和在建工程進度。要創新工程管理，在保證安全、質量的前提下，狠抓造價、工期，確保即投產、即穩定、即盈利、即達設計值，達到同時期、同區域、同類型的先進水平。

四是加快推進科技創新，為轉方式、調結構提供科技支撐。要以建設人才創新創業基地為契機，完善科技人才引進、培養、使用及評價機制，打造一支高水平的研發隊伍。要以集團公司投入為引導，以系統企業投入為主體，以爭取政府支持和吸引社會資金為補充，加大科技創新投入力度。以科學技術研究院為平臺，整合系統內部研發資源，借助國內國際研發力量，提升研發實力，落實科技項目，著力突破一批關鍵核心技術。

（五）強化資本運營，著力提升企業價值

資本運營是優化增量、盤活存量，提升企業價值的重要手段。實現“一保一降”目標，特別是增加歸屬母公司凈利潤，在一定程度上仍然依賴于資本運作。

一是進一步加大上市公司在資本市場的運作力度。開展上市公司定位研究，依據集團公司確定的各上市公司基本業務范圍和職責，開展相關資產的整合重組工作，并通過注資、增發、融資等活動，增強上市公司的影響力和融資能力，務必在資本市場中有所作為。要抓緊研究具備上市潛力的業務及資產的重組整合，提升其經營水平和盈利能力，培育新的上市公司。

二是要依托資本運作推進產業及產權結構調整。以煤業公司為平臺，大力開展煤礦資產并購及整合工作，提高電煤資源占有量和自給能力。以資本控股公司為平臺，擴大金融業務范圍，不失時機地進入信托、證券等領域，做大金融產業。以組建科技集團為契機，整合環

保、科技、制造等業務，優化股權結構，完善管理體制，構建門類齊全、技術領先的科技產業體系。發揮技術優勢，優化煤化工項目股權結構，推進煤化工產業健康發展。開展部分嚴重虧損企業的股權轉讓或重組工作，減少“出血點”。繼續推進盈利能力較強項目的股權增持或參股工作，增加歸屬母公司凈利潤。

三是全力做好股權、債券融資，提高發展能力和經營活力。盤活部分存量資產，做好股權融資工作。完成海外公司在香港發行人民幣債的工作，做好資金回流方案設計并組織實施。

（六）強化資金管理，嚴格防控各種風險

2012年，資金緊張局面沒有改變，控制資產負債率、保證資金供應、防控風險的任務依然十分艱巨。

一是堅持直接融資與間接融資并重，確保資金供應。要充分利用各種途徑，爭取金融機構的理解支持，并積極開辟新的融資渠道。利用短期融資券、中期票據、私募債等融資工具，加大直接融資力度，降低融資成本。要做好資金平衡，加強還貸管理，確保到期債務的歸還和置換，按時還本付息。強化對高風險企業的監管，確保不發生系統性、全局性債務風險。

二是加強資金集中管理和現金調度，提高資金使用效率。加快資金調度中心建設，推進資金的集團化、集約化、精細化、數據化管理，夯實資金調度基礎工作。進一步強化資金集中管理和現金調度工作，繼續保持賬戶監控率、預算執行準確率、統一結算、資金集中度等指標在五大發電集團的領先地位。

三是加快推進全面風險管理，確保重大風險可控。要建立健全符合國資委、財政部有關規定，切合集團公司實際的全面風險管理制度體系、組織體系和控制體系。要加強內控評價工作，優化內部控制流程，實現風險管理與經營管理流程的有機融合。要特別加強對重大境內外投資、并購以及融資風險管理的審查工作，及時提出防控意見和應對策略，防范重大風險。

（七）落實責任目標，保持節能減排指標先進水平

環保標準日趨嚴厲，節能減排任務將更加艱巨，必須進一步增強責任感和緊迫感，全面深化資源節約型和環境友好型企業建設，努力保持節能減排指標的先進水平。

一是要進一步強化節能減排責任。要把“萬家企業節能低碳行動”實施方案和“十二五”節能減排目標分解到，分解到企業，科學安排好設備治理及改造計劃，把責任落實到廠、到機組，落實好資金和技術方案，逐項抓好實施，確保安全、質量和效果。繼續深化節能審計及效能監察，規范能耗統計、分析、管理，確保指標達標，確保指標真實，努力打造一批標桿機組和信得過、叫得響的“兩型”企業。

二是要進一步加大設備治理力度。對照國際國內一流指標，繼續深入開展經濟性評價和能耗診斷工作，查找差距，落實措施，從設備及運行兩個方面開展深度治理，推進精細化管理，消除設備偏差，優化運行方式，促進節能工作再上新水平。加強環保設施管理，繼續推進特許經營，完善在線監測分析系統，嚴肅排放指標核查督查，確保達標排放。

三是要創新節能減排工作機制。統籌運用系統內部資源，充分利用國家和地方節能減排政策，積極爭取財政獎勵和專項補貼，多渠道落實節能減排技術、人才及資金。要完善標準、健全機制，繼續深化合同能源管理和脫硫特許經營，加快推進節能環保領域的產業化發展。要自覺接受政府部門的監督，爭取理解支持，杜絕被處罰、被曝光事件。

（八）健全體制機制，全面提升管理水平

科學的管理體制和運行機制是企業效率與活力的基礎。要深入開展“管理提升年”活動，加快構建更加符合建設規范董事會要求，適應“七大板塊、協調發展”的體制機制。

一是切實加強總部建設，提高決策管理水平。按照建設規范董事會要求，抓緊完善各項基本制度，梳理完善相關管理制度和工作標準，進一步理清界面，明確職責，形成決策科學、管理高效、執行有力、運轉協調的工作秩序。加強總部作風建設，提高總部特別是領導干部的服務意識、大局意識、責任意識和效率意識，切實杜絕議而不決、決而不行的現象，改變工作推諉、浮躁空泛的不良風氣。

二是以整體利益最大化為原則，提升集團化運作和集約化管理水平。要進一步理清總部職能部門與專業公司的關系，以及專業公司與其他分子公司相關業務的關系，既要充分發揮職能部門歸口管理功能和專業公司特有優勢，也要最大限度地調動各分子公司積極性。要統一平臺、分步實施，推進集中招標采購工作，加強區域配送中心建設，降低采購成本和物流成本。

三是突出戰略引領和價值導向，繼續完善“兩全”管理體系。要進一步優化考核指標和評價體系，做到“十二五”產業發展規劃關鍵目標和“一保一降”核心指標兼顧，長遠目標與當期業績并重。加大效益指標的權重，突出影響經濟效益的短板指標，以短板考核促進管理提升。要強化激勵約束機制，真正把考核結果作為崗位晉升、崗位流動的重要依據。要逐步建立員工多通道職業發展機制，讓每一位在崗位上默默奉獻的員工都能得到應有的報酬和相應的發展機會。

四是進一步加強信息化建設，提高集團公司信息化管控水平。要以全行業A級企業為目標，完善總體規劃，圍繞核心業務，面向實際需求，服務生產經營，統籌推進信息化建設。

五是進一步提高依法治企和規范運作水平。要按照國資委的要求，圍繞集團公司中心工作，科學制定并實施第三個三年法制工作規劃。進一步建立健全法律工作機構和法律顧問制度，著力提升依法治企水平。認真落實“六五”普法規劃，推進合規文化建設。深入開展企業管理合法性、合規性、合程序及法律風險分析評價活動，提升規范運作水平，防范法律風險。

（九）加強黨的建設和企業文化建設，以優異成績迎接黨的十八大召開

認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會和十七屆中紀委七次全會精神，圍繞“兩項根本任務”，加強黨建、黨風廉政建設和企業文化建設，為全面完成各項任務提供精神動力和堅強保障。

一是結合中組部“基層組織建設年”各項部署，深入開展創先爭

優活動。要引導基層黨組織和廣大黨員堅持“為民服務”創先爭優，以服務職工群眾為主要內容，進一步轉變作風，深入實際、深入基層，了解職工訴求，解決實際問題，把創先爭優建成職工群眾滿意工程。要引導基層黨組織和廣大黨員，堅持圍繞中心、服務大局創先爭優，緊緊圍繞調整“四大結構”、發展“七大板塊”、攻堅“一保一降”、推進管理提升等重點工作，立足崗位創先進、爭優秀，“把正在干的事情干得更好”。

二是堅持以人為本，以文化促和諧。弘揚“同心”文化，必須堅持以人為本，以對職工的尊重和關心營造同心謀發展、同心干事業的和諧局面。要貼近職工，更加注重發揮廣大職工在文化建設中的主體作用，引導職工在參與文化建設中陶冶情操、增長才干；要貼近生活，更加注重用實際行動強化員工對文化的認同感，真心實意為職工解難題、辦實事；要豐富載體，開展形式多樣、寓教于樂的文化活動，滿足職工文化需求。

三是進一步推進黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，加快效能監察體系建設，提升廉潔風險防控能力。要緊密結合中心任務，加強監督檢查，確保各項決策部署不折不扣落到實處。要深入推進專項治理和專項效能監察工作，深化和拓展工作內容，建立健全長效機制，為經營發展保駕護航。

四是發揮好工會、共青團組織的作用，創新工作思路，拓寬工作領域，建立聯動平臺，實現優勢互補，形成凝聚各方力量、共促企業和諧發展的良好局面。

新的一年、新的征途、新的任務在召喚著我們，讓我們在黨中央、國務院的正確領導下，毫不動搖地堅持以科學發展為主題，以經濟效益為中心，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，更加自覺的行動、更加務實的作風，搶抓新機遇、迎接新挑戰，努力開創新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！為完成2012年各項任務，重振大唐雄風、打造“效益大唐”而努力奮斗！

第四篇：中國大唐集團公司2011年工作報告

真抓實干 攻堅克難

為全面完成全年工作任務而努力奮斗

——中國大唐集團公司2011年工作報告

陳進行

（2011年1月20日）

今天，我們隆重召開中國大唐集團公司2011年工作會議。我代表集團公司向大會作工作報告。

今年是國家“十二五”規劃的開局年，是集團公司發展戰略第三階段的起步年。我們站在一個新的起點上，向著更高的目標，開始新的征程。在這樣一個重要時刻召開集團公司2011年工作會議，具有重要的戰略意義。

會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，全面總結集團公司2010年工作，確定“十二五”發展總體要求，部署2011年工作，確保集團公司發展戰略第三階段開好局、起好步，為集團公司快速持續協調發展奠定堅實的基礎。

一、2010年工作回顧

剛剛過去的一年，對于集團公司而言，是形勢嚴峻、挑戰巨大的一年，是艱苦奮斗、攻堅克難的一年。電煤價格高位運行并多次上漲，但上網電價未能同步調整，致使集團公司所屬火電企業連年虧損，資產負債率持續攀升，經營風險日益加劇；西南地區春季遭遇了百年不遇特大干旱，盈利能力較強的水電企業未能發揮應有作用；入夏后極端惡劣天氣頻發，雷雨、洪澇、高溫等異常因素對安全生產、迎峰度夏帶來嚴峻挑戰。

面對困難和挑戰，集團公司新一屆領導班子團結一心，毫不動搖地堅持以科學發展觀統領全局，堅定不移地貫徹執行黨中央國務院的部署，圍繞2010年工作會議確定的工作思路和“盈利年”的總體要求，率領系統十萬員工勇敢應對挑戰，積極搶抓機遇，以經濟效益為中心，以創先爭優為動力，求真務實，著力化解阻礙可持續發展的主要矛盾，繼續保持了平穩較快的發展態勢；把握重點，著力解決影響經營安全的突出問題，各類風險得到了有效控制；突出關鍵，著力優化制約盈利能力的績效指標，較好地完成了國資委下達的考核指標。

一年來，我們做了以下主要工作：

（一）“雙增雙節、盈利攻堅”活動深入開展，全年經營目標超額完成面對嚴峻的經營形勢和巨大的經營壓力，集團公司開展了“雙增雙節、盈利攻堅”和“大干四個月，確保完成全年任務目標”活動。總部各部門、系統各企業自我加壓，迎難而上，把責任落實到位，把壓力傳遞到位，把各項部署貫徹落實到位，搶發電量、配煤摻燒、電費回收、爭取電價等重點工作取得突破。發電量和營業收入快速增長，發電量同比增長21.22%，營業收入同比增長20.84%；配煤摻燒工作取得顯著成效，有效地降低了燃料成本；由于電價規范執行，火電平均上網電價同比上升11.63元/兆瓦時，電熱費回收周期平均為35.68天。集團公司在綜合標煤單價同比上升89.3元/噸，但煤電聯動沒有啟動的情況下，實現利潤15.16億元，超出國資委考核指標3.16億元。

（二）新能源公司成功上市，資本運作全面推進

新能源公司上市工作歷時294天，舉全集團之力，通過目標管理和矩陣管理，克服重重困難，特別是在國際、國內資本市場低迷，已有11家公司擱臵上市的情況下，于2010年12月17日在香港聯交所成功上市，創造了我國上市史上的奇跡，融資52億港元，打造了集團公司全新的融資平臺，也為集團公司降低了資產負債率。新能源公司成功上市過程中，形成了很多寶貴經驗，要認真總結，發揚光大。分兩次完成了大唐國際H股增持工作；完成了A股定向增發工作，募集資金33億元。利用太原二熱3臺20萬千瓦機組關停指標與中煤平朔公司進行合作，實現煤電聯合，預計2011年太原二熱有望整體扭虧，闖出了扭虧增盈的新路子。通過加強銀企合作，降低資金成本，節約了財務費用。

（三）發展工作取得突破，工程建設超額完成投產目標

全年核準電源項目62個，超額完成計劃。集團公司還與新疆、西藏、天津、山西、山東等省區市簽署了合作協議，成立了大唐西藏分公司。集團公司全年投產容量達到811.935萬千瓦，新能源和可再生能源投產容量創歷史最高水平；60萬千瓦等級及以上火電機組投產7臺，總臺數達到70臺，機組臺數和所占比重均居五大發電集團第一。呂四港發電公司“一季四投”,當年盈利2.68億元；首個海外項目緬甸太平江水電站實現“年內四投”，實現了海外項目的突破；風電裝機容量突破500萬千瓦，國內首個海上風電項目上海東大橋風電項目全部投產發電，新能源東山風電場成為國內首家“電網友好型”風電場。

（四）安全生產保持平穩態勢，本質安全型企業建設快速推進

全面推進安全生產標準化、精細化管理，深入開展班組安全管理“三講一落實”活動。自主創建了本質安全型企業管理體系，并通過嚴格評審命名了首家本質安全型企業。積極應對西南特大干旱、舟曲泥石流等自然災害，確保了上海世博會、廣州亞運會等重大活動的電力供應，烏沙山發電公司等四個基層企業被國家電監會授予保電先進單位。在大量配煤摻燒的情況下，保證了機組的安全穩定運行。全年未發生人身傷亡事故，未發生重大及以上設備事故，發生一般設備事故5次，同比減少5次。設備可靠性指標繼續保持國內領先水平。有3臺機組獲得金牌機組稱號，占全部獲獎機組的15%。

（五）大力推進節能減排，繼續保持先進水平

“兩型企業”建設取得新的成績，62.3%的火電企業達到兩型企業標準。供電煤耗同比下降3.58克/千瓦時。主要污染物實現達標排放，二氧化硫排放總量超額完成了及“十一五”減排任務。全國火電60萬千瓦等級機組能效對標有10臺機組獲獎，占獲獎機組的19.23%；30萬千瓦等級機組能效對標有20臺機組獲獎，占獲獎機組的26%。20家簽訂節能責任狀企業“十一五”完成節能量，為確定節能總量的194%。

（六）統籌兼顧，非電產業發展取得積極進展

目前，多倫煤化工項目核心技術獲得重大突破，MTP界區引入甲醇生產丙烯獲得一次投料成功，生產出合格組份的丙烯烴產品。粉煤灰提煉氧化鋁項目已經打通全部工藝流程，生產出了合格產品。克旗煤制氣項目目前正按照時間節點快速推進。阜新煤制氣項目去年3月29日正式開工。勝利東二號礦煤炭產能已達到1000萬噸/年，勝利東二號礦二期、龍王溝煤礦正在履行核準程序；謝爾塔拉煤礦已經取得“路條”。金融平臺、物流平臺、科技平臺建設積極推進，資金集中度達到92.3%，貸款覆蓋率比年初增加了49.02%；招標代理、設備成套供應、現場物資管理等方面的專業服務得到加強；CDM注冊工作取得重大進展，全年注冊項目數量超過了歷年總和；科技環保市場開拓力度加大，全年新簽及中標待簽合同額同比增幅達到78.8%。

（七）“兩全”工作全面啟動，人才強企機制不斷健全

按照國資委提出的“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”的要求，集團公司創造性地建立了業績考核結果與員工職業發展、崗位晉升、薪酬收入有機結合的“兩全雙掛”考核體系，制定了配套措施，在部分單位進行了試點，基本完成了“兩個體系、兩個機制、一個信息”平臺建設任務，為各項任務目標的實現提供了更為有效的機制保障。制定了加強和改進干部選拔任用工作、強化干部監督、提高選人用人滿意度的具體措施，進一步規范了干部選拔任用工作。加快海外高層次人才創新創業基地建設，完成了人才基地的申報工作。

（八）依法治企，規范運作水平不斷提高

國家審計署歷時九個月，實施了對集團公司原黨組書記、總經理翟若愚同志任期經濟責任審計。系統上下高度重視，將其視為對集團公司經營發展成果和依法規范運作水平的一次全面檢驗，密切配合，通力合作，圓滿完成了迎審任務，審計報告對集團公司經營發展成果及遵紀守法情況給予了充分肯定。建立規范董事會準備工作穩步推進，深入研究新體制下的議事規則、決策程序、權責劃分等重大問題，開展了相關規章制度的制定和修訂工作。開展了“小金庫”專項治理工作，完善了防治“小金庫”的長效機制。加大了債務風險防控力度，健全了法律風險防控體系，實現了風險可控在控。

（九）圍繞中心，創先爭優活動取得顯著成效

堅持與正在做的工作緊密結合，以“求真務實鑄精品、同心跨越盡人才、創新發展出效益”為主題，深入開展創先爭優活動。認真執行創先爭優黨員領導干部聯系點制度，實行公開承諾和領導點評。通過創先爭優活動，進一步增強了各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，增強了廣大黨員的責任感和使命感，有效營造了學先進、向先進看齊的濃厚氛圍，為各項工作的開展提供了堅強的政治保障和強大的精神動力。

積極開展學習型黨組織和學習型企業創建活動，努力使學習成為提高創新能力和發展能力的源泉。加強紀檢監察制度建設和廉潔文化建設，強化監督檢查，維護了企業利益，確保了各級領導人員廉潔從業和行為安全。加強宣傳報道、企業文化建設和品牌建設，為經營發展營造了和諧的環境和積極的氛圍。

總結一年的工作，有以下幾點深刻體會：

一是必須堅持以科學發展觀為指導，始終把集團公司放在國際國內的形勢變化中，從集團公司實際出發，全面客觀地分析問題，辯證地看待困難，才能認清方向，理清思路，堅定信心，掌握解決問題的辦法。

二是必須堅持解放思想，與時俱進，改革創新，不回避困難和問題，勇于破除制約發展的體制機制障礙，建立促進企業科學決策和規范運作的管理體制和運行機制，才能不斷整合優化資源，發揮集團化運作的最大效用。

三是必須堅持積極推進人才強企戰略，宣貫“大唐大舞臺，盡責盡人才”理念，在實踐中打造一支政治強、素質高、講奉獻、敢拼搏的人才隊伍，才能為集團公司的持續快速發展提供強有力的智力支撐。

四是必須堅持求真務實、腳踏實地的工作作風，不斷發揚“務實和諧、同心跨越”的企業精神，切實調動職工群眾的主動性、積極性、創造性，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，才能夠攻堅克難，無往不勝。

在回顧成績、總結經驗的同時，我們必須保持清醒的頭腦，認清存在的問題和差距。一是經營工作雖然實現了預期目標，但集團公司總體盈利能力還不強，經營管理上仍有潛力可挖；二是項目前期工作雖然成績突出，但優勢項目儲備較少，發展后勁不足，結構調整的任務仍然非常艱巨；三是資本運營雖然取得突破，資產負債率有所下降，但仍處于高點運行，集團公司經營風險依然很大，資金籌措難度加大；四是安全生產雖然保持平穩態勢，但仍然存在管理漏洞；五是創新工作雖然達成推進共識，但尚未形成完整體系，體制機制有待健全，技術創新能力明顯不足；六是集團化運作雖然早已啟動，取得一定的效果，但適應新形勢的要求，集團管控體系還需進一步完善，管控能力有待提高。

同志們，回顧我們共同走過的2010年，一路坎坷，一路艱辛，在外部環境極端不利的情況下，能夠取得上述成績，難能可貴，來之不易。這充分反映了我們十萬大唐員工咬定目標、務期必成的堅定信念，不畏艱難、拼搏奉獻的頑強意志，求真務實、腳踏實地的實干精神。在此，我代表集團公司向系統全體員工表示衷心的感謝！

二、“十二五”發展的總體要求和主要目標

2011年，是我國經濟社會發展進入“十二五”時期的開局年，也是集團公司進入發展戰略第三階段的起步年。

站在這個繼往開來的時間點上，回顧大唐組建8年來的光輝歷程，我們心潮澎湃。雖然一路艱辛，但一路凱歌！十萬大唐人頑強拼搏，勇立潮頭，用心血與汗水鑄就了一個又一個輝煌。我們僅用四年的時間，創造了“再造一個大唐”的奇跡；以裝機規模實現了比組建時“翻兩番”并突破1億千瓦、提前并超額完成了“十一五”節能減排任務、進入世界500強為標志，集團公司發展戰略第二階段目標勝利實現，并創造了“大唐速度”、打造了“大唐質量”、培育了“大唐團隊”、鑄就了“大唐精神”。

站在這個繼往開來的時間點上，展望發展戰略第三階段，我們壯志滿懷。雖然任重道遠，但前程美好！十萬大唐人信念堅定，斗志昂揚，我們一定能化解面臨的矛盾，戰勝種種困難，以更加務實的作風、更加扎實的工作，轉方式、調結構、強機制、增效益，邁出做強做優的堅實步伐，發展戰略第三階段目標一定能夠實現，大唐的明天一定會更加美好！

集團公司組建八年，為“十二五”和今后十年的發展構筑了一個較高的平臺，打下了良好基礎。截至2010年底，集團公司發電裝機容量達到10589.59萬千瓦，是組建時的5.08倍；水電、風電等新能源和可再生能源裝機比例達到19.25%，比組建時提高了7.88個百分點；60萬千瓦及以上等級火電機組由組建時的兩臺增加到70臺；消耗性指標和排放指標持續大幅度優化，供電煤耗比組建時下降了46.35克/千瓦時，達到國際先進水平，污染物全部實現達標排放；上市公司增加到4家，拓展了融資平臺；海外市場發展取得突破，煤炭開發初具規模，煤化工項目穩步推進，金融、物流、科技等非電產業增收盈利能力穩步提高。

同時，我們也要清醒地看到，集團公司產業結構、電源結構、區域結構、股權結構還不夠優化，同時水電開發難度增大，核電發展受限，風電大規模開發的制約因素沒有得到根本解決，可持續發展能力明顯不足。這些發展中的矛盾和問題，必須在發展中加以解決。

今后十年，是我國實現全面建設小康社會目標的攻堅階段，到2020年將實現人均GDP比2000年“翻兩番”。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，十七屆五中全會確定了“十二五”時期經濟社會發展主要目標。電力是國民經濟基礎產業和支柱產業，也是影響最為廣泛的公用事業，實現經濟社會發展目標離不開電力的支撐。據預測，到2015年，全社會用電量將超過6萬億千瓦時，電力裝機將超過14億千瓦。國家正在有序推進大型煤炭基地建設，加快推進煤礦企業兼并重組，“十二五”期間煤炭供應總體保持基本平衡態勢，但不排除短期煤炭過剩和局部供應偏緊狀態。

基于以上的分析判斷，集團公司“十二五”期間發展的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學發展為主題，以經濟效益為中心，以轉變發展方式為主線，以調整優化結構為主攻方向，以創新體制機制為保障，以隊伍建設為支撐，按照“電為基礎、多元經營，七大板塊、協調發展”的方針，著力創新發展思路和發展模式，著力推進管理與技術創新，著力加強節能減排，著力提升盈利能力、防控風險能力和可持續發展能力，為實現發展戰略第三階段第一步目標——成為國內一流綜合能源集團而努力奮斗。

貫徹落實這一總體要求，前提是緊扣科學發展主題；核心是轉方式、調結構、強機制、增效益；關鍵是把握“電為基礎、多元經營，七大板塊、協調發展”的十六字方針，實現電力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、國際業務等七大板塊協調發展；重點是調整“四大結構”；目標是提升“三個能力”，成為國內一流綜合能源集團。

貫徹落實這一總體要求，要“堅持五個原則，處理好五個關系”。

一是堅持戰略引領的原則，正確處理轉方式與調結構的關系。轉方式、調結構是提升發展質量、效益的必由之路，是當前和今后一個時期最為緊迫的重點任務，必須堅持全集團一盤棋，以集團戰略為行動綱領，以集團效益最大化為準則，科學設計，有序推進。轉方式既是調結構的前提，又是調結構的結果。調結構就是堅持有進有退，加快發展布局優、效益高的項目，優化存量資產結構，對高風險企業進行重組，提升盈利能力及防控風險能力，為轉方式提供保障。二是堅持結構優化的原則，正確處理速度與質量的關系。集團公司做強做優做大，首先要發展，保持合理的發展速度，但在發展中必須更加注重質量，更加注重“四大結構”統籌兼顧、持續優化，做到全面協調可持續。在當前經營形勢下，尤其要突出發展質量，把有限的資源、資金、人力投入到質量好、效益高的項目上去。三是堅持效益優先的原則，正確處理規模與效益的關系。集團公司資產負債率居高不下，風險還在加劇，被國資委列為重點監控企業，影響了集團公司的形象和信譽，制約了企業可持續發展。必須堅持效益優先，規模服從效益，凡是預期效益不理想，特別是不能增加母公司利潤的項目堅決不上，杜絕不顧效益的盲目投資。四是堅持統籌兼顧的原則，正確處理發電產業與其他板塊的關系。要統籌兼顧整體利益和局部利益，既要統籌集團公司整體結構、質量和效益最優化，又要兼顧各企業持續健康發展；既要突出發電主業結構調整，更要注重七大板塊協同推進。要統籌兼顧當前利益與長遠利益，既要著力解決當前突出問題和主要矛盾，更要注重戰略性區域、戰略性資源、戰略性產業、戰略性技術的布局，積聚發展后勁。五是堅持風險可控的原則，正確處理較快發展與防控風險的關系。保持較快發展與防控風險是相輔相成，兩者必須統籌兼顧。不發展就要落后，本身就是風險。一味發展而無視風險，發展不可持續，生存可能難以為繼，更危險。必須進一步強化全面風險管理，健全體制機制，完善防控體系，提升管控能力，做到決策科學、執行有力、監督有效、風險可控，確保經營安全，發展可持續。

為謀劃好“十二五”期間發展工作，集團公司已經完成了“十二五”發展規劃草案的編制工作。根據這一草案，集團公司“十二五”期間的主要發展目標和主要任務是：

一是做強做優做大發電產業。要加快發電產業結構布局調整，優化發展煤電，大力發展水電，積極發展風電，創新發展核電，適度推進其他新能源建設。

二是加快發展煤炭產業。充分利用國家能源產業政策，靈活運用收購、兼并、整合等方式，以加大電煤資源比重為核心，以蒙東、蒙西、陜北、山西、新疆五大產區為重點，大力布局錫盟、呼盟、鄂爾多斯、榆林、吐哈、伊犁和準東七大基地，同時向河南、隴東、寧東、海外等富煤區域或電煤供應緊張區域輻射布局，持續增加煤炭資源儲備，提高優質動力煤資源產能、產量及貿易量，盡快提高煤炭自供率，確保集團公司電煤安全、穩定供應。

三是穩步發展煤化工產業。以多倫煤化工和克旗、阜新煤制氣項目達標投產并掌握核心技術為重點，穩步有序推進內蒙、新疆、陜西等煤炭資源富集地區的煤化工項目開發，加強項目可行論證，優化項目設計，嚴格控制造價，提高產品市場競爭力，初步形成產品生產與資源控制相互協調、合理布局、有序發展的煤電化綜合生產企業。

四是加快拓展金融產業。圍繞集團公司金融需求，以推進產融緊密結合和降低整體財務費用為出發點，以防范金融風險為前提，進一步完善金融平臺的信息功能、融資功能、資金集中管理功能、金融創新功能、金融風險控制功能，著力提升服務能力和水平，在做大做強財務公司的基礎上，進入其它金融領域，以最優的金融產品和服務，打造產融結合的核心產業，助力企業發展并獲取投資收益，創造更多價值。

五是加快推進科技環保產業。圍繞集團發展戰略和產業上下游，立足前沿性科技，以節能環保、新能源、煤炭循環綜合利用、現代能源服務、電力信息技術五大領域重點推進科技產業化。健全科技產業組織體系，加大研發投入和政策扶持，高度重視高端科技人才的引進、培養、使用和儲備，加強對戰略性前瞻性課題的研究，強化科技成果產業化應用，不斷提高集團公司的盈利能力和核心競爭力。

六是大力發展商貿物流產業。以提高物流效率和降低物流成本為核心，以信息化、網絡化、標準化、專業化為手段，打造集采購、倉儲、銷售、配送于一體的大物流平臺，形成完整高效、國際一流的物流服務供應鏈體系，打造具有大唐集團特色的電力行業物流品牌。物資集中招標率、陽光采購率達到國內一流國際先進水平。

七是加快拓展國際業務。充分利用國際國內兩個市場兩種資源，發揮各級主體積極性，圍繞海外項目開發和國際貿易兩大核心業務，積極占據和開發煤炭、礦產、水電和風電等資源，在加快拓展國際市場的同時，嚴格防控各類風險；著力打造產、供、運、銷一體化的國際煤炭貿易服務體系，為我國沿海地區發展煤電項目提供煤源保障。

為確保集團公司“十二五”發展規劃有序推進，落到實處，要進一步健全組織機構，完善管理制度，保證資金供給，加強資本運作，推進技術研發，強化人才配臵，加強風險防范，形成七大板塊協調發展的管理體制和運行機制、保障機制，實現集團公司又好又快發展。

三、2011年工作部署

做好2011年工作，對于集團公司今后一個時期的發展、實現發展戰略第三階段目標具有重要作用和深遠影響。

綜合分析當前各方面情況，做好2011年工作存在巨大困難，也具有一些有利因素。但總體上看，困難和挑戰前所未有，形勢依然嚴峻。

一是發展難度不斷加大。根據“十二五”規劃，電力發展的著力點在于轉變發展方式、調整電源結構和推進電力體制改革。未來五年，我國將積極開發水電，大力發展風電、太陽能發電和熱電聯產等清潔高效能源，加快發展核電，積極推進“上大壓小”，加速淘汰落后產能。規劃方向的變化，對集團公司的發展提出了更高的要求。同時，由于客觀因素影響，近幾年集團公司經濟效益持續下滑，持續發展能力受到嚴重制約。

二是經營工作舉步維艱。“市場煤、計劃電”的體制性矛盾對集團公司的影響不斷加劇，煤電聯動不及時不到位的累計效應將逐年加大。由于國家把穩定物價放到更加突出的位臵，電價全國性普遍上調的可能性不大。貨幣政策由適度寬松轉向穩健，增加了資金籌措的難度和成本，風險管控面臨極大考驗。利率每提高0.25個百分點就將增加利息支出10億元。

當然，也存在一些有利因素：一是國民經濟繼續保持平穩較快發展，拉動全社會用電量繼續保持平穩增長，利用小時數也將穩中有升。二是火電企業嚴重虧損情況和主要原因已經得到中央領導同志和國務院主管部門的高度關注，一旦時機成熟，相關政策有望出臺。三是“雙增雙節、盈利攻堅”活動的開展，為破解經營難題、提高盈利能力積累了寶貴的經驗。四是創先爭優活動的進一步深化和全面責任管理、全員業績考核工作的推廣，將為實現全年生產經營目標提供強大的精神動力和機制保障。

為有效應對嚴峻的經營形勢，積極適應國家“十二五”發展和國資委做強做優的新要求，我們必須進一步堅定信心、迎難而上，以創先爭優和只爭朝夕的精神，以求真務實、腳踏實地的作風，創造性地做好各項工作，堅定不移地為實現發展戰略第三階段目標而奮斗。為此，黨組決定把今年確定為集團公司的“爭創年”，并確定了爭創年的主題是：爭科學發展之先，創一流業績與和諧企業之優。

根據“爭創年”主題，做好今年工作的總體要求是：堅持以科學發展觀統領全局，以經濟效益為中心，以價值創造為導向，加大結構調整、盈利攻堅、節能減排、管理創新和風險防控力度，以重點項目為載體，進一步增強責任感、緊迫感，堅定信心、迎難而上，真抓實干、攻堅克難，為全面完成全年各項任務而奮斗。概括地講就是，堅持一個中心，加大五個力度，抓住一個載體，實現一個目標。

經濟效益是企業生存發展的基礎，是防控風險的可靠保證，是當前集團公司走出經營困境、破解發展難題的關鍵。強調以經濟效益為中心，就是要引導各級領導班子和全體員工進一步增強效益觀念和價值創造理念，強化市場意識和成本意識，更加自覺地把提高經濟效益放在企業各項工作的中心地位，著力提高凈資產收益率，提高歸屬于母公司的凈利潤。

結構調整既是轉變發展方式的主線，也是增強盈利能力的基礎；盈利攻堅既是全年工作的著力點，也是各項工作的落腳點；節能減排既是國家和社會對發電企業的重要要求，也是集團公司提高效益的內在需要；管理創新是完善體制機制的必然要求，也是增強企業活力的關鍵舉措；風險防控既是當前的重要任務，也是企業持續健康發展的重要保證。這五項工作關系著集團公司的全局，必須加大力度，全面推進。

重點項目要按照“十二五”發展規劃和“七大板塊”發展重點進行遴選，積極有序推進。要按照“226項目”推進的模式，明確領導，確認目標，落實責任；要集中優勢兵力，加強保障，全力推進，確保進度，實現效果。

完成全年工作任務，必須增強責任感、緊迫感，堅定信心、迎難而上，真抓實干、攻堅克難，必須要有時不我待、只爭朝夕的精神，戰勝各種困難的志氣和勇氣，求真務實和腳踏實地的工作作風。全系統各級領導班子和領導干部只要有了這樣的精神狀態，有了“爭”和“創”的目標，就沒有克服不了的困難，就一定能夠實現全年奮斗目標。

為實現全年奮斗目標，必須努力做好以下重點工作：

（一）繼續深化“雙增雙節、盈利攻堅”活動，不斷增強盈利能力

在比去年更為嚴峻的經營形勢下，確保完成今年的利潤目標，任務極其艱巨。為此，我們要把“雙增雙節、盈利攻堅”活動作為一項常態工作，繼續深入持久地開展好。一是要進一步強化市場營銷工作。要千方百計爭取計劃電量，努力增發有邊際效益的電量，充分發揮大機組優勢，積極開展代發電量和電量臵換工作；鞏固電價大檢查成果，加大電價落實和電費回收力度，全力爭取電熱價政策，確保實現增收。二是要進一步加強燃料管理工作。加強電煤市場分析，準確把握市場走勢，優化儲存結構；加大與政府、煤炭、鐵路、港航、電網等部門的協調力度，構筑穩定的燃料供應鏈；加快完善燃料經營體系，提升燃料經營的盈利能力；理順燃料管理體制，對燃料“收、存、耗”和“采、制、化”各環節進行優化配臵，形成多頭參與、分段控制、相互平衡制約的管理格局，嚴防企業利益流失；強化同類對標，對標到廠，降低燃料管理流程中的各種損耗，千方百計把燃料成本降下來；進一步推進配煤摻燒工作規范化、科學化管理，在保證安全和達標排放的前提下，加大摻燒力度，發揮平抑煤價、提高效益的重要作用。三是要繼續深化全面預算管理，進一步壓縮可控費用，嚴格控制各項成本支出；全面預算管理體系要與“兩全雙掛”考核體系全面對接，形成閉環管理；強化成本控制，加強預算目標的動態監控，確保完成集團公司全年經營目標。四是要進一步加強資金集中管理，積極開拓信托、基金、保險經紀等新的金融工具，努力培育新的利潤增長點。五是要加強政策研究。

（二）大力調整結構，形成七大板塊協調發展新格局

集團公司要在規模上繼續保持優勢地位，在發展質量和效益上實現新的突破，必須以優化產業結構、電源結構、區域結構、股權結構為抓手，真正形成以電為基礎，七大板塊協調發展的新格局。

（三）強化組織協調，確保全年投產目標

工程建設要抓關鍵早謀劃，強化外部協調和現場組織，確保完成全年電源項目投產計劃，并實現即投產、即穩定、即盈利、即達到設計值目標。特別是風電項目要加快核準進度，落實送出條件，力爭早開工、早投產、早形成產能。一是要強化過程控制，加強設計優化，嚴格控制工程造價，確保項目工程安全、質量、造價、工期等指標達到同時期、同地區、同類型項目先進水平。二是要落實創優規劃，強化精品意識，打造精品工程，龍灘水電、江蘇呂四港、內蒙古風電等5個項目要實現爭創國家級優質工程目標。

（四）加大資本運營力度，努力降低資產負債率

要改變集團公司當前資產負債率偏高的狀況，必須下大力氣研究創新資本運作手段，積極拓展低成本債務融資渠道，有效改善資本結構、債務結構，實現資本快速增值、保障企業運營安全。一是對于長期嚴重虧損、資不抵債的企業，進行專題研究，形成資本運作方案，盤活存量資產。二是繼續做好上市公司融資工作。桂冠電力、華銀電力要認真研究發展思路，盡快提交資本運作實施方案，繼續推進再融資工作，努力擴大股本融資規模；大唐國際要抓住有利的時間窗口，確保上半年完成非公開定向增發以及債券融資工作，同時通過海外公司繼續增持大唐國際H股；新能源公司要繼續完善上市后續工作，重點做好投資者關系管理和市值管理工作，及時完成國內和香港公司債的審批發行工作；大唐海外和大唐國際的香港公司研究并爭取在港發行人民幣債券。三是要以財務公司為主體，穩妥做好信托、證券等金融機構的收購工作。四是充分利用國家能源產業政策，以資本運作為手段，積極做好煤炭資源的收購和重組工作，年內完成1～2個“短平快”項目的開發建設。

（五）努力創建本質安全型企業，鞏固安全生產穩定局面

始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和國資委“中央企業安全生產禁令”，強化企業安全生產主體責任，切實維護安全生產穩定局面。一是要全力打造本質安全型企業，深入開展“三講一落實”、“文明生產上水平”等活動，實現“人員無傷害、系統無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙、風險可控制、人機環境和諧統一”，確保50%以上的企業本質安全達標。二是要加強應急管理，深化現場處臵方案，提高應急演練的針對性，全面提升應對突發事件的能力。三是要不斷完善非電產業安全生產體制機制，高度重視煤礦安全生產工作，切實防范煤化工試車安全風險。四是要加強分子公司安全生產管控能力建設，保證安全生產基本投入，加強重大危險源管控、反事故措施落實，嚴格現場管理，確保安全生產局面穩定。

（六）大力推進節能減排工作，促進“兩型企業”建設

“十二五”期間，國家對節能減排工作提出了更高要求。我們要以“兩型企業”建設為抓手，進一步加大節能減排的技術改造力度，提高節能減排管理水平，繼續保持節能減排行業領先地位。一是要繼續強化節能工作，在開展經濟性評價、能效對標的基礎上，完善實時耗差分析，切實加強指標管理，今年力求全部火電機組達到目標確認值，20%以上機組達到行業能效對標先進值，打造一批標桿機組。二是要繼續加強減排工作，加大改造治理力度，提高運行維護質量，確保完成總量控制目標，打造“信得過、叫得響”的達標排放企業，進一步提高資源綜合利用率和清潔生產水平。三是要高度關注國家“十二五”期間節能減排的政策動向，大力推動合同能源管理，密切跟蹤國內外碳減排以及清潔發電等技術發展趨勢，確定攻關和課題研究項目，推動集團公司技術管理水平和技術攻關能力的進一步提高。

（七）加強全面風險管理，不斷增強風險防控能力

當前集團公司資金供求矛盾日益突出，資產負債率不斷攀升，經營和發展風險不斷加大。要保持安全穩定的經營局面和平穩較快發展態勢，必須進一步加強全面風險管理。一是要進一步完善風險管理體制機制，加快推進全面風險管理。建立分級預警機制，加強對高風險企業的分類監管、特別監管、重點監管，完善監管措施和手段，堅持現金流預算管控，防止出現資金鏈斷裂風險。二是要加強風險動態監控。認真落實債務風險控制方案，做好債務風險防控監控工作，加強負債率控制目標的動態管控；強化投資并購風險管理，強化事前研究和事中控制；加強還本付息管理，重視續貸和展期，維護企業信用。三是要進一步強化資金管理，加大資金調度和集中管理力度，優化資金配臵，做實資金預算管理、實時監控、集約運作，全面提高資金的安全性、流動性和效益性，把有限的資金優先投向經濟效益好的項目。四是進一步加強對金融形勢和金融產品的研究，加強與銀行的合作，穩固現有銀行融資的基礎。在保發電、保投產的前提下，按需、從緊安排融資，盡可能壓縮融資規模，降低資產負債率。五是全面貫徹中央企業內部審計工作會議精神，積極開展審計派出制試點，逐步實行總審計師制度，加快構建遠程在線監控審計系統，不斷創新審計管理模式和運行機制；加強效能監察和專項監督工作，促進企業建立有效的內控機制和風險管理體系。

（八）全面推進“兩全”考核工作，不斷增強創新活力

要充分調動全體員工干事創業的積極性、主動性和創造性，必須全面落實國資委有關要求，全面推進“兩全”考核工作，形成體系基本完善、機制基本健全、信息平臺聯網運行的工作格局。一是要建立目標責任體系。指標設計要充分體現先進性和導向性，堅持“對標一流、同類可比”的原則，開展對標，切實找準企業定位，明確努力方向；要進一步突出關鍵指標，與國資委的經營業績考核指標相銜接，確保完成國資委下達的考核目標。二是要完善“雙掛”激勵機制。更加注重“兩全”考核結果運用，建立崗位能上能下、人員能進能出、收入能升能降的有效激勵約束機制。

（九）推進體制機制創新，打造創新型企業

體制機制是提高企業核心競爭力的關鍵因素。我們要在體制、機制、人才、技術、管理等方面加大創新力度，形成充滿活力、富有效率的體制機制。一是要完善法人治理結構。以建立規范董事會制度為契機，健全決策制度及相關規則，著力構建科學決策機制和規范運作機制。我們要嚴格按照《公司法》和有關法規，找準定位，不缺位，不越位，按職責、按程序做好每一項工作。二是要推進集團管控體系建設。按照統一戰略規劃、統一重大決策、統一預算管理、統一重要采購、統一考核標準和統一運作平臺的核心要求，進一步深化“六大平臺”的建設和應用，不斷加大集中管控力度。特別是要加強信息化建設，為強化集中管控奠定基礎、提供支撐。推進集團管控的關鍵是加強總部建設，要努力打造一個學習型、創新型、服務型、效能型總部，把總部建成戰略規劃中心、資本運營中心、重大決策中心、利潤管理中心、資源配臵中心和支持服務中心。三是要強化科技創新。健全完善技術創新體系，增強自主創新能力，在新能源、分布式能源、高效清潔燃煤發電、煤電產業鏈、煤化工及循環綜合利用等技術創新方面實現突破，搶占未來經濟科技競爭制高點。四是要創新人才開發工作機制。以實施海外高層次人才創新創業基地建設項目為契機，加快科技創新人才培養；重點抓好領軍人才、與企業盈利水平密切相關的專門人才培養，統籌抓好七大產業板塊所需的各類人才的培養；完成“雙十大杰出人才”第二次遴選和“112人才”第四次遴選工作。五是要建立企業和諧發展機制。自覺履行社會責任，建立與社會和員工的和諧溝通機制；高度重視職工隊伍穩定工作，及時解決職工群眾的合理訴求；努力改善職工生產生活條件，保證職工收入隨著企業效益增長同步提高。

（十）深入開展創先爭優活動，提升黨建科學化水平

各級黨組織要繼續組織實施和深化提升創先爭優活動，積極探索科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合的新模式，切實把活動成果轉化為提升盈利能力、推動科學發展、促進企業和諧的強大力量。各級領導干部要按照聯系點制度和“一崗雙責”的要求，圍繞中心任務和全年奮斗目標，深入基層指導工作，組織引導廣大黨員、全體員工在轉方式、調結構、強機制、增效益中創先進、爭優秀。

進一步加強黨的建設，深入開展“四強”黨組織、“四好”領導班子、“四優”共產黨員創建活動，使黨建工作更加制度化、規范化和科學化，把央企獨特的政治優勢轉化為推動集團公司科學發展的強大力量。抓好職代會制度建設，推進企業民主管理，積極組織開展形式多樣的文體活動，進一步發揮群團組織的合力作用，團結動員全體干部職工為完成集團公司全年工作任務作出積極貢獻，以優異成績向建黨90周年獻禮。

切實落實黨風廉政建設責任制，突出抓好陽光文化建設、廉潔風險防控、效能監察、查辦案件等工作的落實，充分發揮紀檢監察、審計、業務部門等各種監督主體的合力，加大源頭防腐的治本力度，切實提高反腐倡廉工作成效，為集團公司可持續發展提供堅強保障。

同志們，展望新的一年、新的階段，挑戰與機遇并存，壓力與信心同在。只要我們繼續發揚真抓實干的工作作風，堅定攻堅克難的信心，就一定能夠戰勝前進道路上的各種困難，不斷取得更大的成績，創造新的輝煌！讓我們振奮精神，再接再厲，真抓實干，攻堅克難，為全面完成全年工作任務而努力奮斗！

第五篇：中國大唐集團公司2012年工作報告（本站推薦）

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強化管理，提升效益 為全面完成 2012年各項工作任務而努力奮斗

——中國大唐集團公司2012年工作報告

陳進行

今天，我們隆重召開中國大唐集團公司2012年工作會議。下面，我代表集團公司作工作報告。

會議的主要任務是，認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，全面落實中央經濟工作會議及中央企業負責人會議工作部署，總結集團公司2011年工作，部署2012年任務，動員系統廣大干部職工，搶抓機遇，乘勢而上，強化管理，提升效益，同心攻堅“一保一降”目標，加快調整“四大結構”，積極發展“七大板塊”，為全面完成2012年各項工作任務而努力奮斗。

一、2011年工作回顧

2011年，是國家“十二五”規劃開局年，是集團公司發展戰略第三階段起步年，也是組建以來挑戰最多、壓力最大的一年。形勢空前嚴峻，困難前所未有，我們沒有怨天尤人，更沒有消極等靠，而是按照“爭創年”工作的總體要求，堅定信心，咬定目標，真抓實干，攻堅克難，各項工作都取得了良好成績。

這一年，經營形勢實現重大轉折。我們始終堅持以經濟效益為中心，精心制定并認真落實“一保一降”方案，克服了電煤價格高位上漲，電價調整嚴重滯后，水電效益大幅下滑，財務費用顯著增支等不利因素，抵御了重重風險，保持了生產經營的安全穩定局面。實現營業收入同比增長6.61%。在各種不利因素影響的情況下，實現利潤16.05億元，同比增加0.83億元；凈利潤同比增加4.41億元；歸屬母公司凈利潤同比減虧20.3億元；資產負債率比上年末下降了0.02個百分點。全面完成了國資委下達的各項考核指標。

這一年，結構調整取得重大突破。我們進一步完善并加快推進“十二五”產業發展規劃，圍繞“電為基礎、多元經營，七大板塊、協調發展”十六字方針和調整“四大結構”主攻方向，開展了大量卓有成效的工作。電源結構進一步優化，產業結構調整明顯加速，盈利能力顯著增強，非電產業實現利潤同比增長了184%。

這一年，資本運作取得重大成果。積極開展股權及債券融資工作，保證了正常經營及轉方式、調結構的資金需求。加強與重點煤炭企業合作，優化了資源配置，改善了部分火電企業的經營環境。穩步推進內部改制重組和股權結構調整工作，有效提升了集團母公司盈利能力。全年通過資本運作實現利潤，對于完成資產經營和“一保一降”目標發揮了關鍵作用。

這一年，爭取政策取得重大成效。我們多渠道、多層面向政府部門匯報企業困難，積極爭取政策支持，經營環境逐步改善。促進了年內兩次電價上調，集團公司上調幅度均居五大發電集團首位。取消了跨區電、優惠電及分時電價。爭取到國有資本經營預算、水利基金以及各種獎勵、返還等權益性資金。爭取各項財政補貼、稅收減免及優惠等政策實現增利。

這一年，企業改革取得重大進展。按照建設規范董事會要求，完成了有關基礎制度、工作規則及議事規則制定工作。成立了董事會，外部董事、職工董事全部到位，已召開四次董事會會議和七次專門委員會會議。調整了總部機構，并通過公開競聘選拔充實了有關崗位人員。開展了相關制度修訂工作，完成了總部管理界面的調整，為總部高效協調運轉奠定了基礎。深化了“兩全”管理，基本形成了體系完善、機制健全、聯網運行的格局。理順了貴州公司管理體制，啟動了河南、安徽分公司改制相關工作。健全了總法律顧問制度，加強了法制工作隊伍建設，提升了依法規范運作水平。

這一年，創新工作取得重大成績。經中央人才工作協調小組批準，集團公司被確定為國家第三批“海外高層次人才創新創業基地”。同時，國家能源高鋁煤炭開發利用重點實驗室、國家能源非糧生物質原料研發中心落戶集團公司。作為唯一參與國家應對氣候變化重大專項的電力企業，完成了相關研究工作。國家科技計劃前瞻性項目數量不斷增加，入選率首次位列五大發電集團之首。煤凈化、煤制聚丙烯、煤氣化等關鍵技術國產化取得重要突破，高鋁粉煤灰提取氧化鋁、氧化硅實現產業化。創新成果不斷涌現，“國家能源科技獎”、“水利發電科技獎”、“電力行業管理創新成果獎”獲獎成果均為五大發電集團最多。

2011年，也是我們抓落實、求實績取得積極成果的一年。突出表現在以下幾個方面：

（一）突出降本增效，千方百計提高經濟效益

把確保國有資產保值增值，堅決降低資產負債率作為2011年首要任務，繼續加大“雙增雙節、盈利攻堅”力度，多管齊下，降本增效。

一是打破常規管理模式，加強對重點企業的分析指導。對八個重點虧損區域實行領導班子成員分片包干制度。集團公司各位領導及總部各部門多次深入有關企業，深入分析問題，共同研究對策，狠抓措施落實。堅持月度工作例會制度，并及時召開電量、電煤、資金等專題會議，對專業工作、突出問題進行調度協調。深入開展了向七臺河發電公司學習活動，改進管理，深挖潛力，有力地促進了各項經營工作的扎實推進。

二是加大營銷力度，千方百計增發電量。完成發電量5156億千瓦時，高出平均容量增速2.63個百分點；設備利用小時同比提高147小時。大唐國際發電公司、陜西發電公司、山東發電公司等火電利用小時明顯高于區域平均水平。廣西發電公司通過優化調度努力降低來水偏枯影響，所屬廣西、四川、貴州水電利用小時分別高出所在區域平均水平。發揮大機組優勢，優化電量結構，實施電量轉移增加效益10.35億元，其中大唐國際發電公司、河北發電公司、吉林發電公司超過億元，河南分公司、湖南分公司等60萬千瓦等級機組明顯高于其他等級機組。

三是強化過程管理，嚴格控制燃料成本。以控制熱值差、提高重點合同兌現率和深化配煤摻燒為重點，強化燃料過程控制。熱值差同比降低23千焦/千克，節約燃料成本。黑龍江發電公司摻配比例達到56%，同比提高了22個百分點。

四是深化資金調度，加強風險控制。嚴控舉債規模，加強還貸管理，新增負債規模壓縮，完成融資置換。加強銀企合作，拓寬融資渠道，完成直接融資，有效緩解了資金緊張局面。加強資金管理，五大銀行賬戶監控率、統一結算率、資金可集中度均處于五大集團先進水平。強化高風險企業監控，未發生全局性、系統性財務風險。云南分公司加強集約管理，提高資金、物資等資源使用效率，較好地實現了全年經營目標。

五是加強內部控制，促進增收節支。加強內部審計工作，促進增收節支1.8億元。集團公司審計部被評為“全國內部審計先進集體”。強化效能監察，避免或挽回經濟損失1.67億元。細化指標、強化措施，在保證安全質量的前提下，嚴格控制工程造價，電源項目實際造價低于控制目標121元/千瓦。堅持厲行節約，全年壓縮可控費用3億元。甘肅公司深挖潛力，節約各種費用近億元。技術經濟研究院，努力開拓市場，加強內部挖潛，完成了利潤預算目標。

六是積極爭取支持，向政策要效益。在促成電價調整的基礎上，各企業加強與政府部門的匯報溝通，爭取政策支持。安徽公司一次性解決了歷史遺留問題，低電價機組全部調整到標桿電價。

（二）推進協調發展，加快結構調整優化

科學安排項目建設進度和投資計劃，把有限資金用于有利于調整優化結構、提高盈利能力的項目。

一是投資規模得到有效控制。年內兩次調整投資計劃，實際完成投資比年初計劃減少，下降幅度達10.9%。優化投資結構，清潔能源項目占全年投資總額的63%。同時，催繳小股東陳欠資本金。在壓縮控制投資規模的情況下，實現了投產目標，保證了重點項目建設。

二是電源及區域結構調整步伐加快。核準電源項目839.9萬千瓦，開工446.47萬千瓦，投產519.12萬千瓦，清潔能源項目分別占52.85%、88.45%、52.13%。烏沙山二期、濱州熱電、雷州火電等沿海地區取得實質進展。江蘇分公司搶抓燃機發展機遇，開工了集團首個燃機項目。新疆發電公司積極推進煤、電及煤化工項目的協調發展，取得積極成果。海外投資公司、新能源公司境外項目前期及收購工作積極推進。

三是非電產業發展速度明顯加快。核準煤礦項目3個，并取得了西王寨項目探礦權。貴州發電公司克服時間緊、人手少等困難，煤礦項目收購取得顯著成果。多倫煤化工項目基本打通了全部工藝流程，兩個煤制天然氣項目建設穩步推進。完成了華創風機、富滇銀行股權收購及環境技術公司、資本控股公司組建工作。實現了物資公司100%控股，啟動了物流平臺建設，統一了招標平臺。非電產業盈利能力明顯增強，財務公司、物資公司、科技工程公司、燃料公司、煤業公司經營業績同比大幅度提升。

（三）強化資本運作，股權調整及資源整合穩步推進

2011年，是資本運作力度最大、收獲最大的一年，對于改善資本結構，優化資源配置，控制債務風險發揮了決定性作用。

一是積極開展股權及債券融資工作。先后完成了集團公司短期融資券、私募債和大唐新能源公司債發行工作；啟動了集團公司及海外公司、大唐國際境外債券融資等項目的研究、報批工作。大唐國際A股非公開增發逆勢闖關，增加集團公司所有者權益，降低資產負債率。

二是加強與煤炭企業合作，推進資源整合。與中煤集團簽署了戰略合作協議，完成了沙拉吉達煤田整合及股權轉讓；與華能集團合作，收購了沙井子煤礦，優化了煤炭產業布局；與陜煤化集團合作，完成了信陽華豫和信陽發電重組工作，吸收資金，減虧增利；與唐山市國資委重組了唐山新區熱電廠，增加政府補貼。

三是股權結構調整成效顯著。積極并購或增持優質資產，完成了大唐國際A股增持工作和海外公司增持H股報批工作。開展了參股股權、重大閑置資產等普查及盤活方案研究，完成了馬鞍山萬能達、華澤水電等股權出讓工作。

（四）深化綜合治理，安全生產保持穩定局面

認真貫徹全國安全生產工作會議精神，嚴格執行國務院599號令和中央企業安全生產禁令，健全監督保障機制，強化安全生產問責，從抓基層、打基礎、扎實基本功入手，提高本質安全水平。陜西發電公司、新能源公司、安徽分公司等組織專家開展風險評估，陜西發電公司、江蘇分公司積極推進管控平臺建設，有效提升了安全管控能力。深入開展了“四查一改”、“反違章、降非停、滅事故”以及基建項目隱患排查治理，推進規范化、標準化和精細化管理，安全文明生產及施工水平明顯提高。四川分公司強化地質災害等專項治理，確保了基建安全和汛期安全。健全非電產業安全體系，促進安全發展。大唐國際發電公司借鑒發電企業做法，研究建立了煤化工本質安全管理體系。

2011年，集團公司發電及煤礦生產、基本建設等均未發生較大及以上事故，圓滿完成了“兩節”、“兩會”、“大運會”保電供熱任務。設備可靠性繼續保持較好水平，發生非計劃停運88次，同比減少2次。在全國可靠性評價金牌機組評選中再創佳績，有4臺機組榮獲金牌機組稱號，占獲獎機組的20%。

（五）強化對標管理，節能減排指標持續優化

以深化“兩型”企業建設為抓手，以保持節能減排行業先進水平為目標，投入資金用于節能減排技術改造和綜合治理工作。深入開展指標對標和經濟性評價工作，落實節能降耗措施2070項，促進了能耗指標的持續優化。黑龍江發電公司、山東發電公司、山西分公司、陜西發電公司、江蘇分公司、安徽分公司供電煤耗達到了同類型企業最優水平。加強環保設施治理和現場督查，解決了設備及管理的突出問題，煙塵、廢水、二氧化硫、氮氧化物全部實現達標排放。

2011年，集團公司供電煤耗同比降低3.36克/千瓦時；發電廠用電率同比降低0.16個百分點。在全國大機組競賽中，有13臺60萬千瓦級機組、25臺30萬千瓦級機組獲獎，分別占獲獎機組的17.33%和30.49%。在全國大機組能效對標中，有8臺60萬千瓦級機組、25臺30萬千瓦級機組成為標桿機組。集團公司被授予“‘十一五’中央企業節能減排優秀企業”、“2011節能中國十大貢獻單位獎”、“中國十佳綠色責任企業”等榮譽稱號。

（六）黨群及思想政治工作再上新臺階

集團公司各級黨組織，認真貫徹落實總書記“七一”講話精神，突出主題，創新載體，融入中心，不斷深化創先爭優活動。開展了“強基固本葆先進、創先爭優促發展”、“愛黨愛國愛大唐、爭創年里創佳績”等主題教育，引導干部員工堅定信念、積極投身中心工作。加強學習型黨組織建設，開展了“建設學習型團隊，爭當知識型黨員”主題活動，營造了團隊學習的良好風氣。貫徹中紀委六次全會和中央企業反腐倡廉工作會議精神，加大紀檢監察工作力度，發揮了重要的監督保障作用。加強企業文化建設及工會、共青團工作，廣泛開展了“立足本職崗位，爭創一流業績”主題活動及各種勞動競賽，發揮了凝氣聚力、推動工作的積極作用。據不完全統計，集團公司系統共有145個集體、62名個人獲得省部級及以上榮譽。其中，物資公司、連城發電公司、七臺河發電公司被評為“全國文明單位”，龍灘水電公司、雞西第二熱電公司獲得“全國五一勞動獎狀”，高井熱電廠、湘潭發電公司、大壩發電公司等7個單位或班組被授予“全國工人先鋒號”，黑龍江發電公司、株洲發電公司被評為“全國和諧勞動關系模范企業”。

回顧過去的一年，面對空前嚴峻形勢，我們始終如履薄冰，負重拼搏、銳意攻堅，各項工作任務圓滿完成，經營指標完成情況超出年初預想。成績殊為不易，精神難能可貴。這是我們十萬員工團結一心、拼搏奉獻的結果，是在座各位奮戰在生產經營一線的同志們艱苦努力、開拓進取的結果！更得益于黨中央、國務院的正確領導，得益于中組部、監察部、國資委、電監會、安監總局等部門及能源化學工會、中電聯的大力支持，得益于董事會、監事會的正確決策和精心指導！

在此，我代表集團公司向上級有關部門、向蒞臨今天會議的各位領導，向全系統干部職工及家屬表示衷心的感謝！特別要向親臨大會的吳新雄主席、李志群主席、各位外部董事和我們的老領導翟若愚同志致以誠摯的敬意！

回顧過去的一年，我們在挑戰中磨練了意志，也得到了不少經驗和體會。第一，廣大職工是企業力量之源。在企業最艱難的時期，我們的員工不計得失、不畏艱難，保持和弘揚了組建以來形成的優良傳統和作風，以堅定的信念和執著的精神，與企業同呼吸、共命運，不愧為一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別講奉獻的隊伍。第二，科學決策是企業成功的前提。在我們最困難的時刻，監事會的指導幫助使我們下定了“一保一降”的決心，在諸多重大決策面前，各位外部董事幫我們嚴格把關，為完成全年改革發展任務提供了堅強的支持和保障。第三，雙增雙節是提升經濟效益的基礎。“雙增雙節、盈利攻堅”各項措施，既是逆境中突破重圍的有力武器，也是順境中挖潛增效的重要途徑，必須長期堅持。第四，爭取政策是改善經營環境的關鍵。發電企業處于經濟基礎行業和公用事業領域，經營形勢很大程度上決定于國家相關政策。2011年兩次電價調整及一系列財政支持對改善經營狀況發揮了關鍵作用。第五，資本運作是提升企業價值的重要手段。通過一系列資本運作項目，不僅有效改善了資本結構和債務結構，也帶來了可觀的收益，對實現“一保一降”目標發揮了決定性作用。第六，落實“十六字方針”是做強做優的必然選擇。以電力為基礎，積極發展相關產業，延伸產業鏈、價值鏈，既形成了對發電主業的有力支撐，也增加了新的利潤增長點，為實現經營目標作出了積極貢獻。第七，狠抓落實是實現任務目標的根本途徑。2011年“一保一降”目標和各項任務的完成，重要原因之一是我們始終堅持了腳踏實地、不尚空談、狠抓落實、一抓到底的作風。第八，企業文化是戰勝困難的強大動力。以“心氣足、人氣旺、風氣正”為基本特征的“同心”文化，使我們在困難時期仍然保持了強大的向心力和凝聚力，為我們戰勝困難、實現目標提供了強大動力，必須在今后工作中進一步大力弘揚。

回顧過去的一年，我們必須更加清醒地看到，經營發展和具體工作中還存在不少問題。一是非電產業雛形初具，但尚未形成規模，發電主業區域結構、電源結構、機組結構調整步伐也亟待加快。二是經營形勢穩步好轉，但盈利能力有待進一步增強，必須進一步強調經濟效益這個中心，特別是要依靠管理提升和調整股權結構，增強集團母公司盈利能力。三是安全生產局面穩定，但形勢不容樂觀，安全生產責任制和各項規章制度亟待進一步深入落實，煤礦、煤化工等非電產業安全生產面臨新的挑戰。四是能耗水平繼續保持行業先進水平受到裝備水平及設備投入等因素制約，必須依靠科技進步，進一步加大改造治理力度。五是體制機制改革不斷深化，但總部管控能力、工作效率還有很大提升空間，必須進一步理順體制、完善機制，提高總部工作質量和效率。

二、2012年的經營形勢及工作思路

2012年，是實施集團公司“十二五”產業發展規劃承上啟下的重要一年，是三年任期目標的最后一年，也是實現“一保一降”目標的攻堅年。做好今年工作意義重大、影響深遠，不僅關系三年任期目標的完成，而且影響“十二五”乃至發展戰略第三階段目標的實現。做好今年工作必須深入分析當前內外部環境，準確把握有利因素和不利因素，正確認識面臨的機遇和挑戰，在復雜環境中掌握工作主動權。

從外部環境看，有利因素與不利因素交織，但有利因素多于不利因素。一是我國經濟發展仍然處于重要戰略機遇期，國民經濟保持平穩較快增長將繼續拉動用電需求，但經濟增長中存在的下行壓力又會制約用電需求增速，電價上調、清理優惠電價也將抑制高能耗產業用電需求，預計全社會用電量增速呈下滑趨勢，增速在9%左右，設備利用小時比上年可能略有下降。二是國家繼續實施積極的財政政策，重點支持水利等基礎設施建設，支持欠發達地區和科技創新、節能環保等薄弱環節，保持對已批在建續建項目的支持力度，為我們在這些領域爭取財政支持提供了廣闊空間。三是國家繼續實施穩健的貨幣政策，社會融資規模將保持合理增長，存款準備金率已進入下行通道，存貸款利率維持穩定并有望下調，融資環境總體可能趨于寬松，融資壓力有望得到一定緩解；但金融機構對長期虧損企業貸款的審慎態度不會改變，特別是資本市場持續低迷，直接融資難度增加，保障資金供應、防控風險的壓力依然較大。四是隨著煤炭整合逐步完成，部分產能得到釋放，加上煤炭進出口政策調整，電煤供應量將進一步增加；特別是國家出臺嚴厲措施對電煤價格進行干預和調控，電煤價格漲幅將得到一定控制。

從內部情況來看，經營壓力雖然有所緩解，但持續虧損積累的矛盾以及結構性問題仍很突出。去年上網電價兩次上調，拉動集團公司收入增長，火電企業經營狀況將有所改善；紅水河等流域來水可能趨于正常，水電盈利能力有望得到恢復；隨著七大板塊的協調發展，非電產業盈利能力將進一步增強。集團公司經營壓力雖然有所緩解，但持續虧損積累的矛盾以及結構性問題仍很突出。一是電價調整只是緩解了今年的經營壓力，并沒有涉及對累計虧損的補償，而且供熱業務虧損嚴重，部分火電企業經營形勢仍然十分嚴峻。2011年集團公司火電虧損。在第二次電價調整后的12月份，仍有43家火電企業當月處于虧損狀態，有60家全年累計處于虧損狀態，還有29家資產負債率超過100%。二是集團公司2011年“一保一降”目標雖然基本實現，但資產負債率仍居高位，完成任期國有資產保值增值考核目標任務相當艱巨。三是資金緊張狀況沒有緩解，部分企業面臨資金鏈斷裂風險，籌集資金壓力巨大，特別是去年上調利率翹尾因素影響，財務費用仍會有較大幅度增加。四是集團公司非電產業板塊雖呈快速發展趨勢，但規模仍然遠遠落后于其他發電集團，整合資源、調整結構的任務非常繁重。五是由于效益持續低迷，導致發展能力下降，設備投入欠賬較多，對于隊伍穩定及安全生產、節能減排等具有一定負面影響。

綜合上述分析，集團公司2012年經營形勢有利因素多于不利因素，為我們改善經營狀況、實現“一保一降”目標創造了有利條件。但是，面臨的矛盾和問題仍然突出，集團公司的總體經營發展形勢沒有改變。可持續發展能力不強與可持續發展的迫切需要之間的矛盾是集團公司的基本矛盾；總體盈利能力低下與國有資產保值增值和降低資產負債率要求之間的矛盾仍是當前的主要矛盾。同時必須看到，不確定性因素仍然很多，形勢依然嚴峻，不容絲毫懈怠。必須堅持“轉方式、調結構、強機制、練內功、增效益”，牢牢把握基本矛盾和當前主要矛盾，保持各項工作和措施的連續性，著力解決資產保值增值能力不強和資產負債率過高的問題；緊緊把握轉變發展方式這一主線，加快調整“四大結構”，積極發展“七大板塊”，著力提高“三個能力”和防控風險能力。同時，要密切關注宏觀經濟形勢和電力、煤炭市場的變化，增強工作的前瞻性、靈活性和針對性，及時調整經營策略和應對措施，堅持穩中求進，確保生產安全、發展有序、經營穩定、隊伍和諧。

基于對宏觀環境和內部條件的認識，以及對解決當前迫切問題與著眼長遠發展的統籌考慮，經集團公司研究，決定把2012年確定為集團公司的“管理提升年”。總體工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，認真貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實中央企業負責人會議的部署和要求，堅持“電為基礎、多元經營，七大板塊、協調發展”十六字方針，以提高經濟效益為中心，以安全穩定為基礎，以深入開展“管理提升年”活動為總抓手，以打贏“一保一降”攻堅戰和調整“四大結構”、發展“七大板塊”為根本任務，抓住機遇，乘勢而上，堅定信心，攻堅克難，積極推進集團公司“十二五”發展規劃，全面完成全年各項目標任務，努力打造“效益大唐”。

按照這一工作思路，2012年工作要毫不動搖地堅持“一個中心”，抓住“兩項根本任務”，開展“一項活動”。

堅持“一個中心”，即堅持以經濟效益為中心。突出強調以經濟效益為中心，在當前具有特別重要的意義。目的在于進一步強化各級領導班子和廣大職工的效益意識，充分認識經濟效益關系企業興衰存亡，是企業的生命線，更加自覺地圍繞提高經濟效益開展各項工作；進一步團結和引領十萬員工，降本增效，盈利攻堅，促進經營形勢的進一步好轉，努力打造“效益大唐”。

抓住“兩項根本任務”，即緊緊抓住打贏“一保一降”攻堅戰和調整“四大結構”、發展“七大板塊”兩項根本任務。這兩項任務相互關聯、相輔相成，具有內在聯系，不能顧此失彼。打贏“一保一降”攻堅戰是完成三年任期目標的要求，有利于破解當前主要矛盾，化解經營風險，增加企業積累，增強發展后勁，是實現“做強做優、世界一流”目標的前提和基礎；調整“四大結構”、發展“七大板塊”既是實現“一保一降”目標的重要途徑，又是推進“十二五”產業發展規劃的必然要求，有利于促進轉型升級，做強產業鏈、做優價值鏈，提升內部資源配置能力和可持續發展能力，有利于化解基本矛盾，步入良性循環，謀求更好、更快地發展。

開展“一項活動”，就是深入開展“管理提升年”活動。開展“管理提升年”活動是國資委的要求，是落實中央企業負責人會議精神的重要內容；也是集團公司克服當前困難、實現可持續發展的客觀需要，是打贏“一保一降”攻堅戰和調整“四大結構”、發展“七大板塊”的必然要求。

開展“管理提升年”活動的總體要求是，加強領導，總體設計；完善制度，健全機制；狠抓落實，有序推進；創新務實，注重效果。集團公司要成立專門領導機構，責成有關部門作為工作機構，負責方案設計、活動指導、關系協調、工作推動，確保“管理提升年”活動深入開展、取得實效。

開展“管理提升年”活動的重點是，進一步推動規范董事會建設，完善法人治理結構和運作機制，規范決策程序，提高依法治企水平；加強“四型”總部建設，改進工作作風，提高決策執行能力、決策支撐能力、指導協調能力和服務創新能力；完善“兩全”機制，優化指標體系，突出效益導向；加快信息化建設，實現制度流程化、標準化、信息化，降低管理成本，提高工作效率。

開展“管理提升年”活動必須與“基層組織建設年”活動相結合，通過加強基層組織建設，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過加強各級領導班子的思想作風建設，著力增強領導干部的政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，提高駕馭全局、統籌兼顧的領導能力和執行能力。

開展“管理提升年”活動必須與完善職代會制度和工會組織建設相結合，進一步加強民主管理和民主監督，廣泛開展合理化建議活動，充分調動職工群眾關心管理、參與管理的積極性，發揮好全體員工的主觀能動性和創造性。

總之，要通過“管理提升年”活動的廣泛深入開展，全面提升管理水平，向管理要安全、要質量，向管理要效益、要發展，促進“一保一降”目標的實現和全年各項任務的完成。

三、2012年重點工作

為實現上述奮斗目標，落實“管理提升年”工作思路，必須努力做好以下重點工作。

（一）強化綜合治理，確保安全生產穩定局面

安全生產事關企業改革發展穩定大局，必須繼續深入貫徹落實國務院及國資委有關文件和集團公司安全生產一號文件精神，正確處理安全與發展、安全與效益的關系，落實安全責任，強化基礎管理，堅決守住安全生產這條紅線。

一是強化責任落實、制度落實，著力提升安全管控水平。各級領導干部要率先垂范，結合企業實際、崗位實際，突出重點，帶頭落實制度、落實責任。各級安全生產第一責任人要勇于擔當，加強對安全生產重大事項的研究，確保體系完善、制度健全，保證必要的安全投入，配置充足的專業技術力量。分管領導要加強對安全生產問題的分析，確保措施有力，落實到位。通過逐級落實責任、逐項落實規章，進一步夯實安全基礎。

二是落實專項措施，確保安全穩定局面。黨的十八大將在北京召開，確保安全生產、確保穩定發電供熱責任重大，必須落實到每個企業，貫穿全年。系統各企業要按照規范化保電相關要求，進一步完善和落實防汛度夏、迎峰度冬、保民生供熱、政治保電方案和專項措施，加強應急演練，確保關鍵時刻用得上、打得贏，確保“十八大”及各項保電任務萬無一失。要嚴肅信息報告制度，嚴禁遲報、漏報、瞞報。

三是理順關系、落實責任，強化非電產業安全生產管理。要按照專業化管理、責權利統一的原則，盡快理順安全生產管理關系，進一步明確和落實安全責任。特別是煤化工和煤炭開采等高危行業，要嚴格對照國家及行業相關標準，完善機構，健全體系，規范管理，切實提高安全風險管控能力。

四是全面開展安全生產標準化達標工作，推進本質安全型企業建設。按照國家電監會有關要求，同步推進標準化達標活動和本質安全達標活動，抓好自查、自評及問題整改。通過達標活動，進一步落實安全責任，完善管理標準，強化安全素質，健全預控體系，構建長效機制，提升本質安全水平。2012年，發電企業及建設項目要全面實現安全生產標準化三級達標，煤礦、煤化工企業要按照國家或地方相關標準實現達標。

（二）圍繞“一保一降”，全力抓好經營工作

堅持以經濟效益為中心，利用當前有利條件，多管齊下，細化措施，千方百計增收盈利。

一是全力以赴完成發電量、價、費目標。要強化與政府相關部門及電網公司的協調，爭取更多的電量計劃。合理安排各企業電量計劃，優化電量結構。加快解決設備運行、線路送出等制約因素，切實提高有效發電能力。組織研究發電邊際效益測算，努力多發邊際效益為正的電量。加強營銷隊伍建設，創新電量考核激勵機制，建立健全適應當前市場環境的營銷工作體系。要密切關注政策及市場變化，適時調整電量營銷策略。全力確保電價執行到位，集中力量推進熱價調整。進一步加大電熱費回收力度，切實解決應收電熱費余額過高的問題。

二是進一步做好政策爭取工作。三級責任主體要上下聯動、密切配合，繼續推動煤電價格聯動，爭取全面實施脫硝電價、提高脫硫電價；積極反映電價調整不到位、不及時以及自行承擔30%電煤漲價因素造成的沉重負擔，爭取國有資本經營預算和公共財政注資，確保額度不低于上年；全面落實產業、區域稅收優惠政策，把政策用足、用活、用到位；繼續爭取上大壓小、節能減排、水利基金等政策支持。

三是加強全面計劃管控力度，優化配置資源。要突出以戰略為引領，以歸屬母公司利益最大化為原則，以對標管理為手段，整合優化系統資源和要素配置，發揮全面計劃統籌經營活動的作用，實現與全面預算、全面風險和全面責任管理有效銜接，做到專業計劃相互支撐、互為保障，實現全員、全方位、全過程的計劃管理。

（三）把握關鍵因素，嚴格控制各項成本費用

抓好成本控制是實現今年“一保一降”目標的關鍵。燃料成本約占發電成本的75%，控制成本的重點是管住燃料成本。

一是嚴格執行電煤價格調控政策，嚴防電煤價格無序上漲。根據國家有關文件精神，堅決落實跨區及區域重點合同煤、市場煤價格臨時干預措施和清理整頓涉煤基金、收費的有關規定。積極配合有關部門開展重點檢查、抽查工作，及時反映執行中的問題，堅決抵制煤炭企業通過削減合同量、降低兌現率等變相漲價行為。按照“保量控價”的原則，進一步做好電煤訂貨工作，盡最大努力增加重點合同量。準確把握煤炭市場變化，及時調整采購和儲存策略。加強與國有重點煤炭企業的協作，試行集中采購，提高供應保障能力和市場掌控能力。

二是加快推進燃料精細化管理，強化燃料成本過程控制。完善對標體系和監督考核體系，實現從質量驗收、儲存、摻配到輸送全流程的對標管控。抓好“大管控”體系建設，實現從合同簽訂、執行、結算到內部管理的全過程100%審核。繼續深化配煤摻燒工作，形成優化進煤結構、科學混配入爐煤常態機制。抓緊修訂完善燃料管理制度、技術標準和指標體系，推進燃料規范化、標準化管理。

三是繼續深化全面預算管理。用全面預算統領生產經營各環節，實現從戰略、規劃、計劃到預算的有效銜接。堅持勤儉辦企，厲行節約，強化預算剛性，已經下達的預算指標原則上不予調整，沒有列入預算的項目原則上不予列支。建立火電企業、水電企業標準成本管理體系，指導各企業開展成本控制和成本對標工作。強化審計監督職能，加大成本、效益審計的力度和深度，堵塞管理漏洞。

（四）加快結構調整，扎實推進“十二五”產業發展規劃

調整結構是“一保一降”當務之急，更是“做強做優”長遠之計。要在發展質量和效益上取得重大突破，必須在量力而行，有效控制投資規模的前提下，加快調整“四大結構”，發展“七大板塊”，推進“十二五”產業發展規劃。

一是進一步優化電源結構。加快推進鄂爾多斯、錫盟、呼盟、新疆、陜西、山西等重點區域煤電一體化基地項目以及烏沙山二期、呂四港二期、潮州火電等沿海項目前期工作，加快推進三門峽兩臺120萬千瓦示范項目；積極推進觀音巖、龍灘二期、扎拉、松塔和怒江橋水電站等大型項目上馬，加快推進旬陽、古瓦、新集、中波、碧土等中型項目前期工作；優化陸上風電基地集中開發和中低風速風場分散開發，穩步推進海上風電開發；擇優開發燃機、光伏項目。

二是加快非電產業發展步伐，實現增產增收。煤炭板塊，龍王溝開工；謝爾塔拉煤礦項目力爭上半年核準，啟動湖南攸縣煤電一體化項目第二個煤礦前期工作并力爭核準，繼續推進短平快項目收購工作，盡快提高電煤自給能力和盈利能力。要加快構建集團化燃料物流經營體系；煤化工板塊，在繼續抓好煤化工、煤制氣項目投產和建設工作的基礎上，加強對產品市場的研究和各種風險的控制，過好安全關、技術關和經營關；國際業務板塊，要集中精力解決在建及前期項目存在的突出問題，在積極穩妥、風險可控的原則下，加快推進項目開發建設；金融、科技、物流板塊，在提升自身盈利能力的前提下，發揮好作為優化系統內外資源配置平臺的作用。

三是堅持效益優先原則，合理安排開工規模和工程進度。要以集團公司“十二五”產業發展規劃和投資計劃為基礎，從嚴把握項目開工條件，科學安排前期工作推進計劃及新開工項目和在建工程進度。要創新工程管理，在保證安全、質量的前提下，狠抓造價、工期，確保即投產、即穩定、即盈利、即達設計值，達到同時期、同區域、同類型的先進水平。

四是加快推進科技創新，為轉方式、調結構提供科技支撐。要以建設人才創新創業基地為契機，完善科技人才引進、培養、使用及評價機制，打造一支高水平的研發隊伍。要以集團公司投入為引導，以系統企業投入為主體，以爭取政府支持和吸引社會資金為補充，加大科技創新投入力度。以科學技術研究院為平臺，整合系統內部研發資源，借助國內國際研發力量，提升研發實力，落實科技項目，著力突破一批關鍵核心技術。

（五）強化資本運營，著力提升企業價值

資本運營是優化增量、盤活存量，提升企業價值的重要手段。實現“一保一降”目標，特別是增加歸屬母公司凈利潤，在一定程度上仍然依賴于資本運作。

一是進一步加大上市公司在資本市場的運作力度。開展上市公司定位研究，依據集團公司確定的各上市公司基本業務范圍和職責，開展相關資產的整合重組工作，并通過注資、增發、融資等活動，增強上市公司的影響力和融資能力，務必在資本市場中有所作為。要抓緊研究具備上市潛力的業務及資產的重組整合，提升其經營水平和盈利能力，培育新的上市公司。

二是要依托資本運作推進產業及產權結構調整。以煤業公司為平臺，大力開展煤礦資產并購及整合工作，提高電煤資源占有量和自給能力。以資本控股公司為平臺，擴大金融業務范圍，不失時機地進入信托、證券等領域，做大金融產業。以組建科技集團為契機，整合環保、科技、制造等業務，優化股權結構，完善管理體制，構建門類齊全、技術領先的科技產業體系。發揮技術優勢，優化煤化工項目股權結構，推進煤化工產業健康發展。開展部分嚴重虧損企業的股權轉讓或重組工作，減少“出血點”。繼續推進盈利能力較強項目的股權增持或參股工作，增加歸屬母公司凈利潤。

三是全力做好股權、債券融資，提高發展能力和經營活力。盤活部分存量資產，做好股權融資工作。完成海外公司在香港發行人民幣債的工作，做好資金回流方案設計并組織實施。

（六）強化資金管理，嚴格防控各種風險

2012年，資金緊張局面沒有改變，控制資產負債率、保證資金供應、防控風險的任務依然十分艱巨。

一是堅持直接融資與間接融資并重，確保資金供應。要充分利用各種途徑，爭取金融機構的理解支持，并積極開辟新的融資渠道。利用短期融資券、中期票據、私募債等融資工具，加大直接融資力度，降低融資成本。要做好資金平衡，加強還貸管理，確保到期債務的歸還和置換，按時還本付息。強化對高風險企業的監管，確保不發生系統性、全局性債務風險。

二是加強資金集中管理和現金調度，提高資金使用效率。加快資金調度中心建設，推進資金的集團化、集約化、精細化、數據化管理，夯實資金調度基礎工作。進一步強化資金集中管理和現金調度工作，繼續保持賬戶監控率、預算執行準確率、統一結算、資金集中度等指標在五大發電集團的領先地位。

三是加快推進全面風險管理，確保重大風險可控。要建立健全符合國資委、財政部有關規定，切合集團公司實際的全面風險管理制度體系、組織體系和控制體系。要加強內控評價工作，優化內部控制流程，實現風險管理與經營管理流程的有機融合。要特別加強對重大境內外投資、并購以及融資風險管理的審查工作，及時提出防控意見和應對策略，防范重大風險。

（七）落實責任目標，保持節能減排指標先進水平

環保標準日趨嚴厲，節能減排任務將更加艱巨，必須進一步增強責任感和緊迫感，全面深化資源節約型和環境友好型企業建設，努力保持節能減排指標的先進水平。

一是要進一步強化節能減排責任。要把“萬家企業節能低碳行動”實施方案和“十二五”節能減排目標分解到，分解到企業，科學安排好設備治理及改造計劃，把責任落實到廠、到機組，落實好資金和技術方案，逐項抓好實施，確保安全、質量和效果。繼續深化節能審計及效能監察，規范能耗統計、分析、管理，確保指標達標，確保指標真實，努力打造一批標桿機組和信得過、叫得響的“兩型”企業。

二是要進一步加大設備治理力度。對照國際國內一流指標，繼續深入開展經濟性評價和能耗診斷工作，查找差距，落實措施，從設備及運行兩個方面開展深度治理，推進精細化管理，消除設備偏差，優化運行方式，促進節能工作再上新水平。加強環保設施管理，繼續推進特許經營，完善在線監測分析系統，嚴肅排放指標核查督查，確保達標排放。

三是要創新節能減排工作機制。統籌運用系統內部資源，充分利用國家和地方節能減排政策，積極爭取財政獎勵和專項補貼，多渠道落實節能減排技術、人才及資金。要完善標準、健全機制，繼續深化合同能源管理和脫硫特許經營，加快推進節能環保領域的產業化發展。要自覺接受政府部門的監督，爭取理解支持，杜絕被處罰、被曝光事件。

（八）健全體制機制，全面提升管理水平

科學的管理體制和運行機制是企業效率與活力的基礎。要深入開展“管理提升年”活動，加快構建更加符合建設規范董事會要求，適應“七大板塊、協調發展”的體制機制。

一是切實加強總部建設，提高決策管理水平。按照建設規范董事會要求，抓緊完善各項基本制度，梳理完善相關管理制度和工作標準，進一步理清界面，明確職責，形成決策科學、管理高效、執行有力、運轉協調的工作秩序。加強總部作風建設，提高總部特別是領導干部的服務意識、大局意識、責任意識和效率意識，切實杜絕議而不決、決而不行的現象，改變工作推諉、浮躁空泛的不良風氣。

二是以整體利益最大化為原則，提升集團化運作和集約化管理水平。要進一步理清總部職能部門與專業公司的關系，以及專業公司與其他分子公司相關業務的關系，既要充分發揮職能部門歸口管理功能和專業公司特有優勢，也要最大限度地調動各分子公司積極性。要統一平臺、分步實施，推進集中招標采購工作，加強區域配送中心建設，降低采購成本和物流成本。

三是突出戰略引領和價值導向，繼續完善“兩全”管理體系。要進一步優化考核指標和評價體系，做到“十二五”產業發展規劃關鍵目標和“一保一降”核心指標兼顧，長遠目標與當期業績并重。加大效益指標的權重，突出影響經濟效益的短板指標，以短板考核促進管理提升。要強化激勵約束機制，真正把考核結果作為崗位晉升、崗位流動的重要依據。要逐步建立員工多通道職業發展機制，讓每一位在崗位上默默奉獻的員工都能得到應有的報酬和相應的發展機會。

四是進一步加強信息化建設，提高集團公司信息化管控水平。要以全行業A級企業為目標，完善總體規劃，圍繞核心業務，面向實際需求，服務生產經營，統籌推進信息化建設。

五是進一步提高依法治企和規范運作水平。要按照國資委的要求，圍繞集團公司中心工作，科學制定并實施第三個三年法制工作規劃。進一步建立健全法律工作機構和法律顧問制度，著力提升依法治企水平。認真落實“六五”普法規劃，推進合規文化建設。深入開展企業管理合法性、合規性、合程序及法律風險分析評價活動，提升規范運作水平，防范法律風險。

（九）加強黨的建設和企業文化建設，以優異成績迎接黨的十八大召開

認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會和十七屆中紀委七次全會精神，圍繞“兩項根本任務”，加強黨建、黨風廉政建設和企業文化建設，為全面完成各項任務提供精神動力和堅強保障。

一是結合中組部“基層組織建設年”各項部署，深入開展創先爭優活動。要引導基層黨組織和廣大黨員堅持“為民服務”創先爭優，以服務職工群眾為主要內容，進一步轉變作風，深入實際、深入基層，了解職工訴求，解決實際問題，把創先爭優建成職工群眾滿意工程。要引導基層黨組織和廣大黨員，堅持圍繞中心、服務大局創先爭優，緊緊圍繞調整“四大結構”、發展“七大板塊”、攻堅“一保一降”、推進管理提升等重點工作，立足崗位創先進、爭優秀，“把正在干的事情干得更好”。

二是堅持以人為本，以文化促和諧。弘揚“同心”文化，必須堅持以人為本，以對職工的尊重和關心營造同心謀發展、同心干事業的和諧局面。要貼近職工，更加注重發揮廣大職工在文化建設中的主體作用，引導職工在參與文化建設中陶冶情操、增長才干；要貼近生活，更加注重用實際行動強化員工對文化的認同感，真心實意為職工解難題、辦實事；要豐富載體，開展形式多樣、寓教于樂的文化活動，滿足職工文化需求。

三是進一步推進黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，加快效能監察體系建設，提升廉潔風險防控能力。要緊密結合中心任務，加強監督檢查，確保各項決策部署不折不扣落到實處。要深入推進專項治理和專項效能監察工作，深化和拓展工作內容，建立健全長效機制，為經營發展保駕護航。

四是發揮好工會、共青團組織的作用，創新工作思路，拓寬工作領域，建立聯動平臺，實現優勢互補，形成凝聚各方力量、共促企業和諧發展的良好局面。

新的一年、新的征途、新的任務在召喚著我們，讓我們在黨中央、國務院的正確領導下，毫不動搖地堅持以科學發展為主題，以經濟效益為中心，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，更加自覺的行動、更加務實的作風，搶抓新機遇、迎接新挑戰，努力開創新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！為完成2012年各項任務，重振大唐雄風、打造“效益大唐”而努力奮斗！

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對標桿、攻短板、練內功，把正在干的事情干得更好

----劉順達在中國大唐集團公司2012年工作會議上的講話

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。今年也是中央確定的“基層組織建設年”和國務院國資委確定的“管理提升年”。今年，我們能否進一步迎難而上，奮發有為，奪取“一保一降”攻堅戰的全面勝利，進一步扭轉經營困局，進一步推進集團公司做強做優，向世界一流邁進，開好集團公司2012年工作會議，并認真貫徹落實好這次會議精神，作用十分關鍵，意義十分重大。

剛才，進行總經理作了一個很好的報告，我都同意。下面，我講三個問題：

一、關于去年的工作

剛剛過去的一年，是國家實施“十二五”規劃開局之年。這一年，有著一系列的歷史節點，中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年??在歷史的時空坐標中有著特殊的意義。這一年，也是我們大唐集團組建以來有特殊意義的一年，作為發展戰略第三階段起步之年，我們遭遇到了前所未有的經營困難，可謂挑戰最多、壓力最大，生存面臨威脅，發展受到制約。但這一年，也是我們力量迸發的一年，集團公司干了三件大事。

一是堅決打好“一保一降”攻堅戰，全面完成了“爭創年”各項任務目標。面對煤炭價格持續大幅上漲，國家貨幣政策進一步收緊，發電企業經營形勢持續惡化的嚴峻形勢，集團公司黨組把2011年確定為“爭創年”，發布了《中國大唐創先爭優行動綱領》，號召廣大黨員、干部和員工“爭科學發展之先，創一流業績與和諧企業之優”，為完成各項任務而奮斗。系統各企業通過召開工作會、職代會，進行公開承諾，層層簽訂責任書等各種方式，明確全年任務目標，細化各項落實措施，進行全員動員，形成了良好的爭創態勢。為了加強領導、落實責任，集團公司黨組發出了《關于強化領導責任，加速科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合的決定》，要求各級領導干部走在前，作表率，帶頭擔責任、抓落實，建立“對標說清楚”的機制，通過對標爭創、對標攻堅、對標點評、對標考核、對標巡視，優化各項指標，提升企業管理水平。

集團公司黨組注意挖掘和樹立先進典型，認真總結黑龍江七臺河發電公司克服燃料、電力市場環境持續惡化的不利局面，逆勢而上，扭虧為盈，由一個虧損大戶變為持續盈利企業的鮮活經驗，在全系統開展了向七臺河發電公司對標學習的活動，引導各企業從精神狀態、市場意識、經營理念、學習態度、方法手段、團隊精神、企業文化等方面查找差距，分析根源，扭虧增盈，突破重圍。

隨著經營形勢的日益嚴峻，為了盡快扭轉被動局面，按照國資委、監事會的要求，集團公司黨組制訂并經董事會審議通過了《確保國有資產保值增值，堅決降低資產負債率方案》，8月份召開了系統主要負責人會議，動員系統各企業調動一切積極因素，用好一切可用資源，堅決打贏“一保一降”攻堅戰。系統各企業積極響應黨組號召，通過眼睛向內，苦練內功，深挖潛力，降本增效；通過積極向政府有關部門反映困難情況，爭取政策支持；通過資本運作，改善資本結構，優化資源配置，控制債務風險，努力向政策要效益，向管理要效益，向改革要效益，向發展要效益。經過全系統廣大干部員工全力拼搏、共同奮斗，全面完成了“爭創年”各項任務目標，在結構調整、非電產業發展等方面取得了突破，實現了“一保一降”目標，圓滿完成了國資委下達的考核指標，確保了安全生產穩定和職工隊伍穩定。

二是完善公司治理結構，進一步理順了領導體制和管理模式。建立現代企業制度是國有企業改革的方向，集團公司以建設規范董事會為契機，加快完善公司法人治理結構，建立科學決策、高效執行、有效監督的運行機制。2011年年初國資委在集團公司召開了建設規范董事會工作會議，成立了董事會，外部董事全部到位，后又選舉產生了1名職工董事，一年來已召開了四次董事會會議和七次專門委員會會議。董事會先后審議通過了集團公司章程及有關工作規則、“一保一降”方案、“十二五”發展規劃及集團總部機構設置方案等，為集團公司解決當前迫切問題、實現科學發展明確了方向，提供了保障。各位外部董事和監事會的同志們以其特有的專業優勢和對集團公司發展高度負責的精神，經常深入企業實際，特別是重大項目現場調查研究，了解具體情況，認真履行職責，對于促進集團公司科學決策、民主決策發揮了重要作用。

為適應集團公司新的管理體制和全面實施“十二五”規劃的需要，2011年對總部職能機構進行了調整，新增了資本運營與產權管理部、燃料管理部、科技信息部、物資管理部、煤炭管理部、工會工作部等部門，完善了各部門職能定位、管理界面和工作流程，并在組織選聘、組織調配的基礎上，通過面向系統內外進行競爭性選拔的方式選配補充了總部工作人員。此次公開招聘崗位層級之高、專業范圍之廣、招聘數量之多、持續時間之久、工作強度之大前所未有，標志著集團公司深化干部人事制度改革的堅定決心和信心，為集團公司順利實施“十二五”規劃提供了組織保障。

三是深入開展創先爭優活動，提高了黨建科學化水平。一年來，按照中央創先爭優領導小組和中央企業創先爭優領導小組的統一部署和要求，集團公司各級黨組織探索建立了公開承諾、公開點評、公開評議的閉環管理機制。進一步完善了“兩全”目標責任體系和考核評價體系，基本實現了“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”的目標。開展了“建設學習型團隊，爭當知識型黨員”主題活動，積極推進學習型黨組織建設，形成了重視學習、善于學習、終身學習的意識和風氣。圍繞慶祝建黨90周年開展了一系列宣傳教育活動，集團公司隆重召開了慶祝中國共產黨成立90周年大會，全面總結了開展創先爭優活動的做法和成效，表彰了一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者。開展了“陽光工程”建設，建立了巡視工作制度，把加強廉潔風險防控、規范權力運行作為黨風廉政建設與反腐敗斗爭工作的重要內容，進行了積極探索與實踐。堅持黨群共建創先爭優，充分發揮了工會、共青團組織的作用，形成了黨內帶黨外、黨員帶群眾的全員創先爭優的工作局面。

干好三件大事為扭轉經營局面，實現集團公司新的跨越，創造了有利條件，奠定了堅實基礎。總的來看，2011年，集團公司在十分嚴峻的經營形勢下，圓滿完成了“十二五”開局之年的各項任務，這樣的成績確實來之不易。這是黨中央國務院正確領導的結果，是中央各部委特別是國家發改委、財政部、電監會、國務院國資委等國家有關部門大力支持的結果，也是10萬大唐員工負重加壓、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表集團公司黨組向上級領導表示最衷心的感謝，代表集團公司董事會向各位外部董事、全體經營班子表示最衷心的感謝，向付出辛勤勞動的全體員工表示最親切的問候！

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到，集團公司目前還存在一些突出的矛盾和問題。一是總體盈利能力不強，“一保一降”仍然任重道遠。二是發展后勁不足，在建規模偏小。三是經營風險、安全風險、法律風險增加。四是非電產業的增收能力有待提高，產業結構調整的任務還很重。五是總部管控能力、工作效率等還亟待提高。

盡管上述問題是發展中的問題，前進中的問題，調整中的問題，有客觀因素和階段性，但是我們必須正視并高度重視，必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹立對標意識，找準短板，明確目標，制定措施，苦練內功，攻堅克難，奮起直追。

二、關于當前的形勢和需要把握的幾個問題

中央經濟工作會議和中央企業負責人會議對2012年形勢作了全面深刻分析。總的來看，今年世界經濟形勢“更加”復雜嚴峻；國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍很突出。因此，我們只有把正在干的事情干得“更好”，才能積極應對困難和挑戰，取得新的成績和進步。

當前，我們要重點分析今年我國經濟增速可能減緩對用電需求的影響；要分析今年貨幣政策的基本要求和貸款政策變化對集團公司的影響；要分析國家節能減排新政策和新要求對火電企業的影響；要分析全年煤炭價格和需求的走勢，要看到去年雖然兩次調電價，但真正的煤電聯動機制和電價的市場機制并沒有形成，且電煤價格的控制難度仍很大。從集團公司自身來看，一是電價調整只是緩解了今年的經營壓力，并沒有涉及對累計虧損的補償，部分火電企業的生產經營形勢仍然十分嚴峻；二是集團公司2011年“一保一降”目標雖然基本實現，但資產負債率仍然偏高，今年“一保一降”任務還相當艱巨；三是集團公司非電產業板塊雖呈快速發展趨勢，但調整結構的任務非常繁重；四是由于效益連續下滑，設備投入欠賬較多，對于隊伍穩定及安全生產、節能減排具有一定的負面影響。

但是，我們更應看到集團公司當前面臨的有利形勢。一是我國經濟發展仍然處于重要戰略機遇期，國民經濟保持平穩較快增長將繼續拉動全社會用電需求，推動電力發展；二是發電行業，特別是火電企業的經營困難，越來越得到中央的重視，中央經濟工作會議明確提出，要逐步理順煤電價格關系，火電企業的經營環境必將有所好轉；三是國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為我們在項目建設爭取財政支持提供了有利條件，集團公司融資壓力有望得到一定的緩解；四是上網電價的兩次上調，經營狀況將得到一定改善；五是國家出臺嚴厲措施對發電用煤價格進行干預和調控，可爭取全年電煤價格穩中有降；六是今年水電來水有望正常，水電企業的盈利能力將得到恢復；七是非電產業盈利能力不斷增強，特別是如果煤化工、煤制氣進展順利，將大幅度提高集團公司的盈利能力；八是去年“爭創年”及“一保一降”攻堅戰，我們積累了寶貴經驗，鍛煉了職工隊伍，這是今年戰勝困難的精神財富和信心力量。

總之，我們要深入分析當前集團公司面臨的內外部環境，準確把握當前的形勢，進一步堅定信念、堅定信心，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，增強把握大局的能力、戰略謀劃能力和應對挑戰的能力，揚長避短，趨利避害。

基于當前的形勢，做好今年的工作，必須重點把握好三個重點問題。

第一，要突出“對標桿”，切實加強對標管理。自覺對標一流、奉獻精品，是企業找準定位，確立短板，攻堅克難，做強做優，不斷提升價值管理水平和價值創造能力的必由之路。各級領導干部要牢固樹立對標意識，緊緊圍繞影響和制約集團公司“三個能力”的重點問題和關鍵指標，強化導向性、針對性、時效性和準確性，做到精確定位、精準對標。要建立集團總部、分子公司、基層企業、單臺機組（設備）四級對標體系，明確攻堅方向和內容。通過動態對標、持續改進，比學趕超，不斷改善工作質量和水平。

第二，要突出“攻短板”，重點提升集團公司盈利能力。勿庸諱言，對任何企業而言，發展、改革、管理、政策都存在短板。對任何企業而言，資源都是有限的。為了讓有限資源創造最大價值，任何企業都應學會“把好鋼用在刀刃上”。因此，“攻短板”永遠是企業最明智的選擇。國資委反復強調堅持戰略引領、價值導向，就是要不斷地通過系統評估、系統診斷、系統分析，找出系統價值配置的短板，然后有的放矢，對癥下藥，優化調整系統結構，促進系統資源的優化配置。對此，我們一定要不斷地領會，不斷地實踐，在領會中深化實踐，在實踐中深化領會，逐步提高集團公司戰略管理、價值管理、文化管理的水平與能力。

第三，要突出“練內功”，集中力量推進集團公司管理水平的提升。“練內功”是提升管理水平的核心和實質，是企業強身健體的根本。“練內功”就是要立足崗位創一流，聚焦項目鑄精品，把正在干的事情干得更好，每個人都爭做最好的自己，對自己負責。要進一步完善管理體制和經營機制，特別要不斷強化“兩全”機制，加快提升自主創新能力，不斷提高抗風險能力，堅持從嚴治企和依法治企，增強企業內在素質，努力提升集團公司管理水平和市場競爭能力。

對標桿、攻短板、練內功，歸根結底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻堅戰。集團公司經營班子要進一步帶領全體員工勵精圖治、苦練內功，深挖潛力，降本增效，以更加頑強的作風、更加扎實的工作、更加有效的措施，全面開展同業對標，通過對標，找準發展、改革、管理、政策短板，進而通過發展、改革、管理、政策有效攻堅，向發展、改革、管理、政策要效益，努力創造更好的經營業績，確保完成今年“一保一降”任務。

三、關于今年的工作

今年是實施集團公司“十二五”發展規劃承上啟下的重要一年，是集團公司領導班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目標任務，無論對當前還是長遠，都具有十分重要的意義。按照中央經濟工作會議“穩中求進”的總體要求，按照中央企業負責人會議“一抓”（落實）、“兩保”（增長、穩定）、“三突出”（轉型升級、降本增效、風險管控）的具體要求，今年集團公司改革發展的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大及歷次全會精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高經濟增長的質量和效益為中心，進一步深化改革，調整結構，強化管理，防控風險，苦練內功，完善法人治理結構，完善“兩全”機制，加強總部建設，加強和改進黨的建設，打贏“一保一降”攻堅戰，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

根據上述總體要求，今年的工作可以概括為“1、2、3、4、5、6、7”，即堅持“一個中心”，把握“兩個契機”，提升“三個能力”，抓住“四個突破口”，圍繞“五個重點”，搭建“六大平臺”，發展“七大板塊”。這樣概括，既簡單清晰、一目了然，又生動具體、內容充實。易記，易執行，易檢驗。系統各級黨組織、全體共產黨員、全體員工都要迅速行動起來，堅持以正在做的事情為中心，一具體就深入，在解放思想中統一思想，對標桿、攻短板，練內功，把正在干的事情干得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推進集團公司做強做優，向世界一流邁進。

（一）堅持“一個中心”

就是堅持以經濟效益為中心。經營企業的最終目的是要追求經濟效益的最大化。中央企業的首要使命就是要確保國有資產保值增值，提高歸屬母公司凈利潤，降低資產負債率。打贏“一保一降”攻堅戰是集團公司今年的首要任務，要緊緊扭住實現“一保一降”控制目標不放松，不達目的誓不罷休。

值得特別指出的是，堅持以經濟效益為中心，須臾不能離開“正在做的事情”這個中心。這一點極端重要，離開了“正在做的事情”這個中心，任何中心都不會成為真正的中心。換言之，必須把價值導向、效益標準具體化量化到每個系統、每個環節、每個崗位和每一項具體工作之中。做到凡事求效，凡事論責。否則，就會出現“兩張皮”，就只是一句空話，或少數人的空忙。

（二）把握“兩個契機”

就是要把握“基層組織建設年”和“管理提升年”這兩個契機，按照中央和國務院國資委的要求，狠抓基層組織建設，認真開展“管理提升年”活動。加強基層組織建設和提升企業管理水平，這兩項工作都是我們推進科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合的重要抓手；做好這兩項工作，對集團公司打贏“一保一降”攻堅戰、全面推進做強做優具有重要的推動作用和重大的現實意義。

抓管理提升就是要嚴格“五確認、一兌現”，動態對標、持續改進，通過對標找準短板，分析原因，制定、實施改進措施，落實目標、項目、崗位責任制，并持續PDCA，確保最終趕上并超越“最佳實踐”。抓基層組織建設就是要樹立黨支部創先爭優具體標準，確保全系統每一個黨支部至少要建立一項管用的創先爭優制度，使創先爭優常態化、長效化。要廣泛開展對標定位、晉位爭先活動，對基層黨支部進行分析和考核，評定等級，鞏固先進、推動一般、整頓后進，使基層黨組織建設得到全面加強。通過抓基層、打基礎，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，努力把黨組織獨特的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，形成黨內帶黨外，黨員帶群眾，領導干部走在前、作表率，黨政工團齊抓共管，十萬員工務實和諧、同心跨越的創先爭優氛圍，推動企業科學發展上水平。

（三）提升“三個能力”

即提升可持續發展能力、綜合盈利能力、國際競爭能力，并進而提高抵御各類風險能力，加快“做強做優、世界一流”步伐。經過9年的努力，集團公司發展戰略第一、二階段目標圓滿實現，實力已明顯增強，但面對“更加嚴峻復雜”的國際國內經濟形勢，集團公司要在更高層次、更大范圍、更高水平上競爭生存、創新發展，提升“三個能力”顯得尤為緊迫。

提升“三個能力”，說到底，就是要把以經濟效益為中心具體化、清晰化、可視化到目標、項目和崗位，“三個能力”強弱與抗風險能力密切相關。提升可持續發展能力就要求認真實施“十二五”規劃，聚焦一批事關集團全局、影響和制約當前和今后發展的精品項目，集中優勢力量，攻堅克難，取得實質性突破，打好翻身仗。提升綜合盈利能力就要求眼睛向內，對標挖潛，降本增效，開源節流。提升國際競爭能力，就是要對標一流，奉獻精品。

（四）抓住“四個突破口”

就是要進一步抓住抓緊抓好發展、改革、管理、政策這“四個突破口”。去年我們打贏“一保一降”攻堅戰，就是抓住了這“四個突破口”。堅持以經濟效益為中心，必須把抓落實的責任制具體化、清晰化、可視化到這四個方面，量化結果，量化過程，量化指標，量化分析，做到可比較，好操作，能檢驗，要言不煩，一目了然。

抓住抓好“四個突破口”，必須把握統籌兼顧的根本方法，切實加強發展、改革、管理、政策的頂層設計，切實理清思路、有序推進。做到發展出題目，改革做文章，管理打基礎，政策來護航，確保集團公司科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合。目前，集團公司“十二五”規劃及“一保一降”目標任務已十分醒目，必須按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則，盡快完善科學決策、高效執行、有效監督的集團公司法人治理結構。必須按照“集團一盤棋、管控一體化、項目一條龍”的原則，切實加強總部建設，提高集團管控能力。必須按照“五確認、一兌現”的原則，盡快明確并落實目標責任制、項目責任制、崗位責任制，切實做到“目標倒逼，責任到人，閉環控制，偏差管理”，切實做到“靠制度管理，用規則約束，按流程辦事，讓數據說話，憑機制兌現。”

需要特別強調的是，由于政策是影響制約火電行業當前和今后一個時期生存與發展最突出的矛盾，2012年，在政策的研究和爭取上，我們要更加積極主動，堅持用數字說話，把賬算清楚，讓有關領導和部門真正了解我們的困難，真正認識到關系國計民生基礎行業的普遍困難絕對不可掉以輕心，進而得到上級更多的理解與支持。

（五）圍繞“五個重點”

即轉方式、調結構、強機制、練內功、增效益五個重點。轉方式是出發點，增效益是落腳點，調結構是發展的重點，強機制是改革的重點，練內功是管理的重點。“五個重點”五位一體，服從并服務于經濟效益這個中心。眾所周知，內質外形。效益是靠腳踏實地，一步一個腳印干出來的。外應大勢，內煉真功，眼睛盯著市場，功夫下在現場，是所有企業提升“三個能力”的不二法門。因此，把握好“五個重點”，關鍵在于把握好苦練內功這個重中之重。

轉方式就是要把發展從主要依靠投入的方式轉變到主要依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新上來。向科技進步要效益，向勞動者素質提高要效益，向管理創新要效益。調結構是轉方式的基本途徑和重要手段。我們既要注重發電產業內部的協調發展，調整優化電源結構、機組結構、區域結構，更要注重發電與上下游相關產業的協調發展，調整優化產業結構，形成對發電主業的有力支撐和新的利潤增長點，打造完整、合理的產業鏈、供應鏈和價值鏈。當前尤為迫切的任務是要以增加歸屬于母公司凈利潤為導向，調整和優化資產結構和股權結構。強機制是轉方式、調結構的重要保障。加快發展方式轉變，調整優化結構，必須創新體制機制，建立健全現代企業制度，完善治理模式、組織構架、業務流程、運行機制、管控體系，逐步形成上崗靠競爭，收入憑貢獻的人事、勞動、分配制度，以建立健全科學決策機制、創新創效機制、風險管控機制、規范運作機制、激勵約束機制等作為保障，實現集團公司內部資源配置的最優化、經濟效益的最大化。練內功就是不斷增強企業的內在素質，是管理提升的實質，是把正在干的事情干得更好的關鍵，是轉方式、調結構、強機制、增效益的靈魂和核心，也是我們“管理提升年”的基礎工程和根本著力點。增效益是企業可持續發展的基礎，是集團公司作為中央企業履行首要職責確保國有資產保值增值的現實需要，是轉方式、調結構、強機制、練內功的主要目的。轉方式、調結構、強機制、練內功、增效益既是中央的要求，也是集團公司做強做優的必然選擇和必由之路。

（六）搭建“六大平臺”

即人才、金融、物流、標準化、信息化、創新創效平臺。搭建“六大平臺”，是推進集團公司“兩型四化三個能力”總體戰略的有機組成部分，既是堅持戰略引領、價值導向，實現集團公司戰略與文化一體化的重要支撐，也是我們主動適應國資委“管理提升年”工作部署，打贏集團公司“一保一降”攻堅戰，推進“十二五”科學發展上水平的戰略需要。

集團公司“六大平臺”建設已有多年的積累，在“管理提升年”中要進一步高標準、高質量、高速度建設好“六大平臺”，這是強化總部建設，服務基層的難點和關鍵。“六大平臺”是一個有機系統。其中，人財物是三大傳統要素平臺，標準化、信息化是兩大基礎平臺，創新創效是智與力的整合平臺。用形象的話說，標準化+信息化是“地”，創新創效就是“天”。有地有天，才有要素有序流動，資源優化配置的空間，才能彰顯“大唐大舞臺，盡責盡人才”。

2012年，我們建好做實“六大平臺”，必須抓住兩個重點：一要加快標準化+信息化建設，全面對標學習臺塑模式，全力推進管理流程與業務標準的制度化、表單化、信息化，把領導注意力與群眾關切點，聚焦到“異常流程”與“異常數據”跟蹤、分析、處理上，真正做到讓流程說話，讓數據說話，尤其是要讓關鍵流程把住關，讓關鍵數據說了算，從而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和發展生產力。二要加快創新創效平臺建設，以求真+務實，戰略+文化，改革+發展，技術+管理，政策+體制，奠定創新創效平臺的構建基礎；以戰略、規劃、計劃、預算、風險、責任管理，發揮創新創效平臺的最大效能；以“集團一盤棋，管控一體化，項目一條龍”，打造創新創效平臺的運作模式。最大限度地集智集力，準確地提出問題，科學地形成解決問題的方案，正確、及時且有效地解決問題，尤其是要集中優勢兵力打殲滅戰，抓緊解決好企業生存與發展中面臨的重大而緊迫的問題。真正形成需求導向、目標導向、問題導向、項目導向的求真務實機制。

值得特別指出的是，我們現在正處于一個移動、智能、互聯的時代，這是一個管理2.0、服務2.0、智慧2.0的時代。如果我們眼界不寬，思路不寬，胸襟不寬，我們就會與瞬息萬變的時代格格不入。不與時俱進，必然與時消滅，這是不依任何人的意志為轉移的。我們要牢牢抓住集團公司“海外高層次人才創新創業基地”建設的契機，集團公司科研院組建的契機，集團公司集成創新的契機，在“一張白紙”上描繪出最新最美的圖畫，善集天下之智，善聚全集團之力，善于“三問”，善于真抓實干，為科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合譜寫新篇。

（七）發展“七大板塊”

即電力、煤炭、煤化工、金融、科技與環保、商貿物流以及國際業務七大板塊。發展“七大板塊”是集團公司調整產業結構的重大部署，是集團公司依托電力產業優勢，向上下游產業延伸，打造完整合理的產業鏈、供應鏈和價值鏈的重要舉措。要努力加快煤炭產業發展步伐，建好煤化工、煤制氣示范項目，大力發展金融業務，穩步拓展國際市場，積極探索戰略性新興產業的發展。要發揮“七大板塊”的協同效應，使各板塊都能成為集團公司新的利潤增長點，全力提升集團公司“三個能力”。

這里要特別強調的是必須聚焦“錫多克阜”項目。集團公司在煤化工產業板塊上投資巨大，并苦心經營多年，目前已具相當規模，是集團公司的亮點和特色產業。在很大程度上，集團公司產業結構戰略調整，成敗在此一舉。集團公司董事會、經營層，及大唐國際、煤業公司、能源化工公司等方面的領導同志，務必充分注意，萬萬不可粗心大意。外部董事經現場調研后已經提出明確要求，煤化工一定要認真過好技術關、安全關、經營關，人才關和管理關。對此，經營層要立限考事，以事責人，切實抓好落實，切實對董事會負責。

以上七項工作既相互聯系，又相互融合，形成了一個有機整體；它既提綱挈領，又涵蓋了方方面面，構成了一個完整的工作體系。大家要深刻領會，按照要求，認真抓好各項工作的落實。

今年是中華龍年，黨的十八大將隆重召開。今年也是集團公司成立十周年，十年磨一劍，亮劍鑄輝煌。今年我們還將召開第五次黨建人才思想政治工作會議，全面總結創先爭優活動開展以來的成績和經驗，驗收“陽光、綠色、快樂”三大工程，“三寬、彼岸、跨越”三大計劃推進的成果，檢驗各級黨組織的領導力、執行力和戰斗力。春節后，我們還將以視頻會的形式，召開集團公司系統黨風廉政建設會，認真貫徹落實第十七屆中央紀委第七次全會和中央企業反腐倡廉工作會議精神。集團公司黨組1號文也已經印發給大家，就深入開展創先爭優活動，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開作出了系統的部署和安排。

回顧過去，我們拼搏奉獻，可歌可泣。面向未來，我們斗志彌堅，豪情滿懷。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，按照本次會議的具體安排，扎扎實實地抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎，抓短板、調結構，抓創新、增效益，以仰望星空的激情和腳踏實地的實干，去迎接美好的春天，以“把正在干的事情干得更好”的決心和信心，譜寫集團公司科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合的新篇章，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！