第一篇：中國大唐集團(tuán)公司2010年工作報告

中國大唐集團(tuán)公司2010年工作報告

（一）增強(qiáng)盈利能力 提高發(fā)展質(zhì)量 努力開創(chuàng)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展新局面 ——中國大唐集團(tuán)公司2010年工作報告

翟若愚

（2010年1月18日）

今天我們隆重召開中國大唐集團(tuán)公司2010年工作會議。下面，我代表集團(tuán)公司作工作報告。

這次會議是在集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第二階段目標(biāo)提前一年實現(xiàn)、正向發(fā)展戰(zhàn)略第三階段邁進(jìn)的重要時刻召開的一次具有戰(zhàn)略意義的會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，全面總結(jié)2009年工作和集團(tuán)公司組建以來尤其是發(fā)展戰(zhàn)略第二階段的主要成果和基本經(jīng)驗，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營形勢和集團(tuán)公司的實際情況，確定2010年的工作思路和重點工作，提出發(fā)展戰(zhàn)略第三階段發(fā)展的總體構(gòu)想，動員全體員工以更加昂揚的斗志，同心同德，攻堅克難，繼續(xù)推動集團(tuán)公司又好又快發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

一、2009年工作回顧

2009年，是集團(tuán)公司組建以來挑戰(zhàn)最多、困難最大的一年；也是集團(tuán)公司發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的一年。

受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，全社會用電量增速放緩，發(fā)電設(shè)備利用小時下降；受南方來水偏枯、新機(jī)未能發(fā)揮應(yīng)有作用等因素影響，集團(tuán)公司發(fā)電設(shè)備利用小時大幅下降；電煤價格在去年大幅上漲的基礎(chǔ)上繼續(xù)高位運行，而上網(wǎng)電價未能隨之聯(lián)動，集團(tuán)公司經(jīng)營形勢異常嚴(yán)峻。

面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)廣大干部職工，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列方針政策和胡錦濤總書記四次考察大唐企業(yè)的重要指示精神，緊緊圍繞“一個中心、兩項重點、三大目標(biāo)”的工作思路，全面落實“攻堅年”總體要求，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，戮力同心，砥礪奮進(jìn)，迎難而上，共克時艱，投產(chǎn)容量創(chuàng)造新紀(jì)錄，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，節(jié)能減排實現(xiàn)新突破，扭虧增盈取得顯著成效，經(jīng)營風(fēng)險得到有效控制，多種產(chǎn)業(yè)收入大幅提高，安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定局面，集團(tuán)化管理體制和運行機(jī)制更加完善，學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效，黨建、人才和反腐倡廉等各項工作扎實推進(jìn)，以“三大目標(biāo)”實現(xiàn)為標(biāo)志，集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第二階段目標(biāo)提前一年圓滿實現(xiàn)。

（一）投產(chǎn)容量創(chuàng)造新紀(jì)錄

集團(tuán)公司全年電源項目核準(zhǔn)和投產(chǎn)容量均創(chuàng)組建以來新紀(jì)錄。全年核準(zhǔn)電源項目62個共1703.51萬千瓦，投產(chǎn)項目57個共1963.25萬千瓦。到年底取得“路條”項目共1600萬千瓦，在建規(guī)模1371.74萬千瓦。2009年6月29日，集團(tuán)公司在役發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破9000萬千瓦；11月10日達(dá)到9555.99萬千瓦，比7年前組建時“翻了兩番”，提前實現(xiàn)了全年投產(chǎn)目標(biāo)；12月30日，集團(tuán)公司在役發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦。一年實現(xiàn)了“三大跨越”。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

電源結(jié)構(gòu)、機(jī)組結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。全年投產(chǎn)清潔能源和可再生能源裝機(jī)178.25萬千瓦。其中水電56.36萬千瓦，風(fēng)電121.79萬千瓦。12月28日集團(tuán)公司風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模突破了300萬千瓦，年末達(dá)到343.56萬千瓦。上海東大橋海上風(fēng)電項目不僅創(chuàng)造了單機(jī)容量最大的紀(jì)錄，也實現(xiàn)了亞洲海上風(fēng)電“零”的突破。全年投產(chǎn)60萬千瓦及以上等級火電機(jī)組16臺1094萬千瓦，同比增加536萬千瓦；投產(chǎn)超臨界和超超臨界機(jī)組13臺914萬千瓦，同比增加716萬千瓦，是七年來最多的一年；在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)投產(chǎn)了6臺332.9萬千瓦機(jī)組，同比增加266.9萬千瓦。

（三）節(jié)能減排實現(xiàn)新突破

全年新增脫硫機(jī)組2195.5萬千瓦，除列入關(guān)停計劃的機(jī)組外在同行業(yè)中率先實現(xiàn)了脫硫裝備率100%。新增脫硝機(jī)組18臺736萬千瓦，脫硝裝備率達(dá)到11.14%，居行業(yè)先進(jìn)水平。消耗性指標(biāo)和排放指標(biāo)繼續(xù)大幅下降，完成供電煤耗328.41克/千瓦時，在前六年累計下降36.03克/千瓦時的基礎(chǔ)上，又下降了6.73克/千瓦時。單位火力發(fā)電量煙塵、廢水、二氧化硫、氮氧化物排放率均有較大幅度下降，集團(tuán)公司提前一年完成了國家下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。

（四）扭虧增盈取得新成效

面對利用小時下降和電煤價格高位運行的嚴(yán)峻經(jīng)營形勢，集團(tuán)公司不斷加大扭虧增盈工作力度，取得了來之不易的經(jīng)營成果。上半年實現(xiàn)了集團(tuán)公司整體扭虧，全年實現(xiàn)利潤22.8億元，同比增加85.96億元；完成發(fā)電量3898.54億千瓦時，同比增長10.45%，高出全國平均增幅3.41個百分點；實現(xiàn)營業(yè)收入1515億元，同比增長49.11%，比年初預(yù)測進(jìn)入世界500強(qiáng)門檻營業(yè)收入1460億元高出55億元。

（五）經(jīng)營風(fēng)險得到有效控制

積極推進(jìn)全面風(fēng)險管理體系和內(nèi)部控制體系建設(shè)，制定了應(yīng)對風(fēng)險整改計劃。按照有保有壓的原則，嚴(yán)格控制投資方向、規(guī)模和節(jié)奏，固定資產(chǎn)投資同比減少85.1億元。加大了審計和效能監(jiān)察工作力度，認(rèn)真落實國家審計署審計決定，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)依法經(jīng)營和規(guī)范運作。加大了資本運作力度，大唐發(fā)電A股定向增發(fā)方案已獲批準(zhǔn)，巖灘資產(chǎn)注入桂冠的工作順利推進(jìn)；債務(wù)重組工作取得顯著成效，共完成20家發(fā)電企業(yè)200億元的貸款重組，優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低了還貸風(fēng)險和信用風(fēng)險；拓寬籌資渠道，爭取了3年期信托貸款20億元，發(fā)行了第二期中期票據(jù)35億元，票面利率創(chuàng)同時期、同信用等級企業(yè)的最低紀(jì)錄；加強(qiáng)資金集中管理，提高資金使用效率，保證了日常經(jīng)營和基本建設(shè)的資金需求，有效控制了資產(chǎn)負(fù)債率上升幅度。

（六）安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢

精心組織了安全生產(chǎn)“三項行動”和“安全月”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了重大危險源評估、安全性評價和隱患排查治理工作，設(shè)備可靠性和健康水平持續(xù)穩(wěn)步提升，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制不斷鞏固。全年共發(fā)生機(jī)組非計劃停運86次，同比減少15次；平均非停運時間31.08小時/臺，同比減少1.72小時/臺；完成機(jī)組等效可用系數(shù)94.85%，同比提高1.09個百分點；全年沒有發(fā)生1起重傷及以上人身事故和重大及以上設(shè)備事故，順利完成了迎峰度夏和度汛工作，尤其是在國慶期間，集團(tuán)公司京津唐和各重點城市保電機(jī)組實現(xiàn)了“零”非停，圓滿完成了新中國成立60周年的保障供電任務(wù)。

（七）多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快

多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展。勝利東2號露天礦一期工程已經(jīng)投產(chǎn)，年產(chǎn)1200萬噸的龍王溝煤礦收購工作已經(jīng)完成，孔兌溝等8個煤礦項目的前期工作正在穩(wěn)步推進(jìn)；多倫煤化工項目試運工作進(jìn)展順利，國內(nèi)最大的克什克騰煤制天然氣項目正式開工建設(shè)，阜新煤制氣項目已經(jīng)進(jìn)入國家發(fā)改委核準(zhǔn)審批程序；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的粉煤灰綜合利用項目托克托鋁硅鈦項目生產(chǎn)出了合格的電解鋁，鄂爾多斯鋁硅鈦項目已經(jīng)開工；金融、物流、科技及燃料營銷等領(lǐng)域的增收工作也取得顯著成效。全年多種產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入382億元，同比增長316%，占集團(tuán)公司全部營業(yè)收入的25.2%，同比提高了17.57個百分點。

（八）集團(tuán)化管理體制和運行機(jī)制更加完善

為了有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，增強(qiáng)防控風(fēng)險能力和盈利能力，集團(tuán)公司圍繞進(jìn)一步完善集團(tuán)化管理體制和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局，加快了資產(chǎn)整合步伐。通過對境外資產(chǎn)的整合，強(qiáng)化了對海外投資、貿(mào)易的統(tǒng)一管理，增強(qiáng)了海外公司的實力。通過整合國內(nèi)資產(chǎn)，先后成立了山東發(fā)電有限公司、煤業(yè)有限公司、新能源有限公司、遼寧分公司、廣東分公司和能源化工公司。實踐證明，通過組建新的區(qū)域公司，進(jìn)一步密切了集團(tuán)公司與有關(guān)地方政府的聯(lián)系，增強(qiáng)了集團(tuán)公司在相關(guān)區(qū)域的整體實力和影響力，對加強(qiáng)內(nèi)部管理和拓展發(fā)展空間發(fā)揮了不可替代的作用；通過組建新的專業(yè)公司，極大地提高了集團(tuán)公司各相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)化管理水平和規(guī)模效益。資產(chǎn)整合不僅使集團(tuán)公司的戰(zhàn)略布局更加科學(xué)，而且進(jìn)一步完善了集團(tuán)化管理體制和運行機(jī)制，降低了管理和運營成本，為有效防范風(fēng)險和增強(qiáng)盈利能力提供了體制保障。

（九）學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效

按照黨中央的統(tǒng)一部署和國資委黨委的要求，集團(tuán)公司以“應(yīng)對金融危機(jī)，克服當(dāng)前困難，實現(xiàn)三大目標(biāo)，打造具有一流國際競爭力能源企業(yè)”為主題，在全系統(tǒng)開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過深入學(xué)習(xí)調(diào)研、深刻分析檢查、精心整改落實，提煉了電力行業(yè)發(fā)展六個方面的特有規(guī)律，形成了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的五個方面的共識，解決了影響和制約集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展的突出問題，明確了集團(tuán)公司今后一個時期的發(fā)展思路。并在全系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)李朗紅同志先進(jìn)事跡的高潮，“朗紅精神”在系統(tǒng)內(nèi)和全社會產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，進(jìn)一步激發(fā)了大唐員工的拼搏進(jìn)取和無私奉獻(xiàn)精神。集團(tuán)公司學(xué)習(xí)實踐活動達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，群眾綜合滿意率達(dá)到100%，得到了中央企業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。

學(xué)習(xí)實踐活動有力促進(jìn)了黨的思想作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，干部隊伍的整體素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。全面加強(qiáng)工會、共青團(tuán)組織建設(shè)，努力維護(hù)員工的合法權(quán)益，積極為員工搭建成長平臺。健全完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核機(jī)制，加大對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，懲防體系進(jìn)一步完善，廉潔文化建設(shè)進(jìn)一步深化。企業(yè)文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，集團(tuán)公司品牌戰(zhàn)略正式推出并開始全面實施。社會責(zé)任工作取得重要成果，集團(tuán)公司榮獲“改革開放30年?最具社會責(zé)任感企業(yè)”稱號，年度社會責(zé)任報告被評為全球契約中國網(wǎng)絡(luò)“典范報告”，集團(tuán)公司《關(guān)注環(huán)境，踐行節(jié)能減排責(zé)任》被國資委評為“中央企業(yè)優(yōu)秀社會責(zé)任實踐成果”。

同志們，2009年在極其困難的情況下取得這樣的成績實屬來之不易。這得益于集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子對黨中央重大決策部署的全面貫徹和認(rèn)真落實，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策和精心管理，得益于廣大員工的勤奮工作和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表集團(tuán)公司黨組向大家表示衷心的感謝！

二、集團(tuán)公司七年發(fā)展的主要成果與基本經(jīng)驗

時光荏苒，歲月如歌，年輕的中國大唐已經(jīng)走過了七個春秋。七年的風(fēng)雨兼程，我們經(jīng)歷了一次又一次重大考驗；七年的頑強(qiáng)拼搏，我們應(yīng)對了一個又一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；七年的不懈追求，我們刷新了一個又一個紀(jì)錄；七年的艱苦創(chuàng)業(yè)，我們創(chuàng)造了一個又一個奇跡。七年的奮斗鑄就了大唐品牌，七年的發(fā)展奠定了集團(tuán)公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢地位。七年來，集團(tuán)公司始終保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，在科學(xué)發(fā)展的道路上一路高歌猛進(jìn)。

七年的實踐，碩果累累，集中體現(xiàn)在以下四個方面。

一是創(chuàng)造了“大唐速度”。集團(tuán)公司組建以來，始終堅持以滿足社會需求為己任，以做強(qiáng)做大為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主題，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。到2005年底，以發(fā)電裝機(jī)容量、發(fā)電量和銷售收入“三個突破”為標(biāo)志，圓滿完成了發(fā)展戰(zhàn)略第一階段任務(wù)。進(jìn)入發(fā)展戰(zhàn)略第二階段以來，發(fā)展速度進(jìn)一步加快，2006年底裝機(jī)容量、發(fā)電量、營業(yè)收入、利潤總額和全員勞動生產(chǎn)率比組建時全部“翻一番”，實現(xiàn)了“四年再造一個大唐”的目標(biāo)。特別是2009年裝機(jī)容量一年實現(xiàn)了“三大跨越”，突破了1億千瓦大關(guān)，成為世界億千瓦級特大型發(fā)電公司。七年間共新投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組7086.35萬千瓦，創(chuàng)造了行業(yè)公認(rèn)的“大唐速度”。截至2009年底，集團(tuán)公司裝機(jī)規(guī)模達(dá)到10017.23萬千瓦，比組建時的2384.75萬千瓦增加了3.2倍。

二是打造了“大唐質(zhì)量”。集團(tuán)公司始終堅持在加快發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上推動節(jié)能減排，實現(xiàn)了企業(yè)與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了速度與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。電源結(jié)構(gòu)在發(fā)展中不斷優(yōu)化。水電得到快速發(fā)展，截至2009年底，水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1451.74萬千瓦，比組建時增加了1180.54萬千瓦，居五大集團(tuán)之首；風(fēng)電從無到有，繼2005年實現(xiàn)“零”的突破后，發(fā)展速度不斷加快，近三年連續(xù)跨越了三個百萬千瓦臺階，達(dá)到343.56萬千瓦，并建成了世界上最大的風(fēng)力發(fā)電場——賽罕壩風(fēng)電場；核電、秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電、太陽能發(fā)電等新能源均實現(xiàn)了“零”的突破。到2009年底，集團(tuán)公司清潔能源和可再生能源比重提高到17.95%,比組建時增加了6.58個百分點。火電機(jī)組結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，裝備水平全行業(yè)最優(yōu)。60萬千瓦及以上等級機(jī)組由組建時的2臺增加到63臺，占火電裝機(jī)容量的47.4%，為全行業(yè)第一；熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組達(dá)到2219.4萬千瓦，占27.13%；純凝機(jī)組平均單機(jī)容量達(dá)到40.29萬千瓦，比組建時提高了22.4萬千瓦，居同行業(yè)前列。與此同時，環(huán)保投入不斷加大，設(shè)備改造步伐不斷加快，在同行業(yè)中率先實現(xiàn)了火電機(jī)組脫硫裝備率達(dá)到100%；脫硝機(jī)組達(dá)到916萬千瓦，所占比重達(dá)到11.14%。消耗性指標(biāo)和排放指標(biāo)持續(xù)大幅度下降。供電煤耗達(dá)到328.41克/千瓦時，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平，七年累計下降42.77克/千瓦時，為同行業(yè)之最；單位火力發(fā)電煙塵、廢水、二氧化硫、氮氧化物排放率均處于國內(nèi)先進(jìn)水平。煤炭、煤化工等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)取得重大進(jìn)展，煤炭產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，電煤占有比重顯著提高。資產(chǎn)布局填補(bǔ)了沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的空白，從組建時的14個省區(qū)市擴(kuò)大到28個省區(qū)市。在緬甸、柬埔寨的建設(shè)項目順利推進(jìn)，到目前為止已簽署MOU的境外電源項目超過500萬千瓦。

三是造就了“大唐團(tuán)隊”。集團(tuán)公司組建以來，從打造“百年大唐”的戰(zhàn)略出發(fā)，高度重視員工隊伍建設(shè)，大力實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。集團(tuán)公司的快速發(fā)展為員工成長提供了廣闊舞臺，廣大員工的拼搏奉獻(xiàn)支撐了集團(tuán)公司的快速發(fā)展。廣大員工在實踐中提高了境界，磨練了作風(fēng)，增長了才干，積累了經(jīng)驗，整體素質(zhì)不斷提高。目前集團(tuán)公司共有處級以上干部1704人；具有中高級技術(shù)職稱的17227人，技師、高級技師4219人，“112”人才2464人；19名專業(yè)人才獲得國務(wù)院特殊津貼，44名同志被評為全國和省級勞動模范，34名同志榮獲全國和省級“五一”勞動獎?wù)拢?60名員工在全國、行業(yè)和集團(tuán)公司各類專業(yè)技能大賽中獲得技術(shù)能手稱號。七年的實踐造就了一支善于把握全局、科學(xué)決策的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，培育了一支業(yè)務(wù)精湛、富有經(jīng)驗的管理人才和技術(shù)人才隊伍，形成了一支愛崗敬業(yè)、能打硬仗的員工隊伍。這三支隊伍構(gòu)成了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別顧大局、特別講奉獻(xiàn)的“大唐團(tuán)隊”，這是集團(tuán)公司七年實踐的重要成果，是集團(tuán)公司持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是集團(tuán)公司今后發(fā)展的堅強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

四是培育了“大唐精神”。集團(tuán)公司在七年的實踐中培育了“務(wù)實和諧、同心跨越”的大唐人特有的企業(yè)精神，這種“大唐精神”在具體工作中突出表現(xiàn)為不畏艱難、勇于開拓的創(chuàng)業(yè)精神；求真務(wù)實、腳踏實地的實干精神；咬定目標(biāo)、務(wù)期必成的拼搏精神；精益求精、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神；不辱使命、勇?lián)?zé)任的奉獻(xiàn)精神。這種“大唐精神”是“大唐團(tuán)隊”的靈魂，是“大唐文化”的深刻內(nèi)涵，是“大唐品牌”的魅力所在，是創(chuàng)造“大唐速度”和“大唐質(zhì)量”的不竭源泉，是促進(jìn)集團(tuán)公司又好又快發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌的精神動力。

七年的實踐不僅收獲了豐碩成果，而且積累了豐富的寶貴經(jīng)驗，主要有以下三個方面。

一是必須自覺遵循電力發(fā)展的“六條規(guī)律”。遵循客觀規(guī)律是企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要前提。集團(tuán)公司在發(fā)展中不僅自覺遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的普遍規(guī)律，而且積極探索并自覺遵循電力行業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律，即：適度超前于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律；與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的規(guī)律；裝置性行業(yè)發(fā)展的規(guī)律；發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步推動的規(guī)律；電力的公用、公益性的規(guī)律和“安全第一”的規(guī)律。概括、提煉了這些規(guī)律是我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大收獲。這些規(guī)律集中反映了電力行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和基本特征，集團(tuán)公司的發(fā)展正是遵循了這些規(guī)律，才實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才實現(xiàn)了發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步推動集團(tuán)公司的科學(xué)發(fā)展，就必須繼續(xù)探索客觀規(guī)律，更加自覺地遵循客觀規(guī)律。

二是必須堅持并不斷完善“三大法寶”。集團(tuán)公司在發(fā)展中不僅自覺遵循客觀規(guī)律，而且堅定不移地實施發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)新管理體制機(jī)制，培育具有特色的企業(yè)文化。回顧七年的實踐，我們深刻體會到“兩型四化三個能力”的發(fā)展戰(zhàn)略在集團(tuán)公司發(fā)展中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和激勵作用；以“三級責(zé)任主體”為基礎(chǔ)的集團(tuán)化管理體制和運行機(jī)制為集團(tuán)公司持續(xù)快速發(fā)展提供了體制保障；以“心氣足、人氣旺、風(fēng)氣正”為基本特征的“同心”文化為集團(tuán)公司的持續(xù)快速發(fā)展提供了不竭的精神動力。這“三大法寶”在集團(tuán)公司持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，要進(jìn)一步推動集團(tuán)公司的科學(xué)發(fā)展，就必須繼續(xù)堅持這“三大法寶”，并根據(jù)客觀情況的變化不斷進(jìn)行調(diào)整和充實，在實踐中不斷加以豐富和完善。

三是必須進(jìn)一步發(fā)揮人才、創(chuàng)新和企業(yè)外部環(huán)境“三大支撐”的作用。回顧七年的實踐，我們深刻感受到人才是第一資源，是企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的主體；創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑；和諧融洽的企業(yè)外部環(huán)境，是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不可或缺的必要條件。集團(tuán)公司組建以來，高度重視人才隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)科技和管理創(chuàng)新，努力營造良好的企業(yè)外部環(huán)境，對于集團(tuán)公司持續(xù)快速發(fā)展起到了重要的支撐作用。要進(jìn)一步推動集團(tuán)公司的科學(xué)發(fā)展，就必須不斷提高人才隊伍的整體素質(zhì)，不斷加大科技和管理創(chuàng)新力度，不斷鞏固良好的企業(yè)外部環(huán)境。

七年的發(fā)展成果奠定了集團(tuán)公司更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)；七年的實踐經(jīng)驗為我們實現(xiàn)第三階段戰(zhàn)略目標(biāo)提供了寶貴的精神財富。我相信，只要我們繼續(xù)弘揚“大唐精神”，繼續(xù)鍛造“大唐團(tuán)隊”，就一定能夠繼續(xù)書寫“大唐速度”和“大唐質(zhì)量”的輝煌篇章，就一定能夠創(chuàng)造集團(tuán)公司更加美好的未來！

三、2010年的工作思路和重點工作

2010年是我國“十一五”規(guī)劃的最后一年，是鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)取得成果的重要一年；是國資委對中央企業(yè)新的三年任期考核的第一年；也是集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段的起步之年。做好2010年工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。

在集團(tuán)公司2010年工作務(wù)虛會上，我們根據(jù)中央對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的分析和判斷，對今年的經(jīng)營形勢進(jìn)行了全面分析。總的來說，2010年的經(jīng)營環(huán)境將好于去年，但困難仍然很大，不確定因素仍然很多。具體來說有以下幾個特點。一是電力供需形勢不容樂觀。國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好將拉動電力需求進(jìn)一步增長，但新投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組的增長高于電力需求增長，設(shè)備利用小時有可能繼續(xù)下降。二是電煤價格進(jìn)一步上漲已成定局。隨著煤炭資源整合工作的推進(jìn)和煤炭需求的趨旺，電煤價格呈現(xiàn)明顯的上漲趨勢。三是電力價格扭曲的狀況難以改變。煤價繼續(xù)上漲，但煤電價格聯(lián)動政策能否重新啟動、能否聯(lián)動到位都難以確定；同時在電力供過于求的情況下，大用戶直購電造成電價下行壓力較大，有些地方出臺的各種名目的降價政策難以有效制止。四是節(jié)能減排壓力逐漸加大。我國作出的減排承諾，有利于加快清潔能源的發(fā)展，同時也對生產(chǎn)運行中的節(jié)能減排工作提出了更高的要求。五是國資委從今年起將對中央企業(yè)實行經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）考核，更加強(qiáng)調(diào)以國有資產(chǎn)保值增值為導(dǎo)向，對集團(tuán)公司的經(jīng)營發(fā)展提出了更高的要求。

新的形勢既提出了新的挑戰(zhàn)，也蘊涵著新的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展拉動電力需求進(jìn)一步增長，用電量增長幅度必然加大；隨著電源項目線路送出等外部問題的陸續(xù)解決，集團(tuán)公司新投產(chǎn)機(jī)組的作用將逐步得到發(fā)揮；根據(jù)歷史經(jīng)驗和概率，紅水河、李仙江等流域的來水情況會好于去年，有利于提高集團(tuán)公司水電設(shè)備的利用率；去年上網(wǎng)電價結(jié)構(gòu)性調(diào)整的翹尾影響有利于集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益的提高。

從總體上看，今年的經(jīng)營形勢依然非常嚴(yán)峻。特別是必須清醒地看到集團(tuán)公司去年雖然在非常困難的情況下取得了顯著成績，但是當(dāng)前還面臨著很多困難和問題。一是整體盈利能力不強(qiáng)。盡管集團(tuán)公司已實現(xiàn)了整體扭虧為盈，但是系統(tǒng)企業(yè)虧損面和虧損額都較大，整體盈利能力脆弱，特別是盈利水平與資產(chǎn)規(guī)模很不相稱。二是資產(chǎn)負(fù)債率偏高。盡管資產(chǎn)負(fù)債率的攀升趨勢得到了有效控制，但是目前資產(chǎn)負(fù)債率仍然偏高。三是資本金相對短缺。盡管經(jīng)過多方籌措基本滿足了快速發(fā)展對資本金的需求，但是我們的融資結(jié)構(gòu)是以債務(wù)融資為主，股權(quán)融資比例很低，不僅推高了資產(chǎn)負(fù)債率，也制約了再融資能力。

當(dāng)前，集團(tuán)公司面臨的各種困難和問題的核心是整體盈利能力不強(qiáng)，根本的解決之道和當(dāng)務(wù)之急是增強(qiáng)集團(tuán)公司的盈利能力。在去年召開的工作務(wù)虛會上，我建議把2010年確定為集團(tuán)公司的“盈利年”。大家一致認(rèn)為“盈利年”的建議抓住了集團(tuán)公司當(dāng)前存在的主要矛盾和問題，符合實際情況，具有很強(qiáng)的針對性。把2010年確定為集團(tuán)公司的“盈利年”，有利于強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的效益觀念和盈利意識；有利于廣泛動員廣大干部職工積極性行動起來，全力以赴打一場扭虧增盈的攻堅戰(zhàn)；有利于集中精力，采取有力措施，盡快增強(qiáng)盈利能力，繼續(xù)保持集團(tuán)公司的良好發(fā)展態(tài)勢。

根據(jù)今年經(jīng)營形勢的特點和集團(tuán)公司的實際情況，集團(tuán)公司2010年的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以增強(qiáng)盈利能力為中心，以電煤、電量、資本運作和多種產(chǎn)業(yè)四項工作為重點，以實現(xiàn)集團(tuán)公司經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，確保發(fā)展戰(zhàn)略第三階段開好局、起好步。即“一個中心、四個重點、一個目標(biāo)”。

以增強(qiáng)盈利能力為中心，就是要強(qiáng)化全員效益意識，各個單位、各個部門的各項工作都要圍繞增強(qiáng)盈利能力來開展，自覺服從和服務(wù)于集團(tuán)公司整體盈利能力的提高。集團(tuán)公司整體盈利能力不強(qiáng)是我們當(dāng)前的主要矛盾和最大問題，增強(qiáng)盈利能力是最為迫切的任務(wù)和各項工作的重中之重。只有堅定不移地堅持以增強(qiáng)盈利能力為中心，才能抓住主要矛盾，促進(jìn)其他困難和問題的解決，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的態(tài)勢。

以電煤、電量、資本運作和多種產(chǎn)業(yè)四項工作為重點，是因為這四項工作關(guān)系著經(jīng)營工作的全局，是增強(qiáng)盈利能力的關(guān)鍵。電煤占集團(tuán)公司發(fā)電成本的70％，只有抓好電煤工作，才能有效控制成本，切實增強(qiáng)盈利能力。電量是集團(tuán)公司收入和利潤的主要來源，只有爭取到更多的具有邊際利潤的電量，才能真正增強(qiáng)盈利能力。資本運作是增加資本金的重要途徑，只有抓好資本運作，才能減少財務(wù)費用，降低資產(chǎn)負(fù)債率。多種產(chǎn)業(yè)是集團(tuán)公司新的利潤增長點，多種產(chǎn)業(yè)利潤增加，可以促進(jìn)集團(tuán)公司整體盈利能力的增強(qiáng)。總之，這四項工作關(guān)系著集團(tuán)公司經(jīng)營工作的全局，對增強(qiáng)盈利能力具有重大影響，一定要高度重視，認(rèn)真研究，精心部署，一抓到底。

經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)是今年集團(tuán)公司最重要的奮斗目標(biāo)。其標(biāo)志是：在電價不上調(diào)的情況下，集團(tuán)公司保持整體盈利；資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降、出現(xiàn)拐點；現(xiàn)金流充足、經(jīng)營風(fēng)險處于可控狀態(tài)。

“盈利年”的總體工作要求：一是在全體員工中開展增強(qiáng)盈利能力重要意義的宣傳教育活動，牢固樹立效益觀念和盈利意識，切實增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，形成人人努力為企業(yè)扭虧增盈作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。二是在對市場和自身情況進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，層層制定有針對性的增強(qiáng)盈利能力方案，提出具體對策措施。三是強(qiáng)化對標(biāo)管理，各項指標(biāo)都要瞄準(zhǔn)同行業(yè)先進(jìn)水平，力爭做到最優(yōu)。四是堅持以增強(qiáng)盈利能力、提高經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，完善考核體系，以實際經(jīng)營成果決定獎懲并作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化對重點企業(yè)的檢查指導(dǎo)，確保方案落到實處。

為落實好“一個中心、四個重點、一個目標(biāo)”的工作思路和“盈利年”的總體工作要求，要重點抓好以下九個方面的工作：

（一）加強(qiáng)市場營銷工作，努力提高經(jīng)濟(jì)效益

當(dāng)前電力市場競爭日趨激烈，經(jīng)營環(huán)境非常嚴(yán)峻，集團(tuán)公司增電量、降成本、提收入的難度越來越大。在這種情況下要增強(qiáng)盈利能力，必須堅持以經(jīng)濟(jì)效益最大化為原則，切實加強(qiáng)市場營銷工作。

一是要努力爭取電量。今年集團(tuán)公司確定的發(fā)電量計劃是4500億千瓦時，同比增長15.4%,完成這個指標(biāo)是有難度的。各分子公司和基層企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)與政府部門和電網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，盡最大努力多爭取電量計劃，確保計劃內(nèi)電量不低于區(qū)域平均水平。同時在確保邊際利潤的前提下多爭取計劃外電量。要完善增發(fā)電量考核辦法，對增發(fā)電量的獎勵要以是否具有邊際利潤為標(biāo)準(zhǔn)。二是要積極開拓?zé)崃κ袌觯U(kuò)大供熱范圍和份額。三是要加強(qiáng)對電價改革、電量雙邊交易、節(jié)能調(diào)度、轉(zhuǎn)移電量等政策的研究，不僅要把國家政策用到位，力爭把國家核批的電價執(zhí)行到位，而且要及時反映存在的問題，疏導(dǎo)矛盾，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益。四是要在今年上半年基本解決項目核準(zhǔn)、配套工程、電量計劃、容量差異等影響新機(jī)出力的問題，為新機(jī)組發(fā)揮優(yōu)勢、產(chǎn)生效益創(chuàng)造條件。五是要加大電、熱費回收力度，確保經(jīng)營成果顆粒歸倉。

（二）以強(qiáng)化燃料管理為重點，嚴(yán)格控制各項成本

成本控制與經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)，抓好成本控制是增強(qiáng)盈利能力的一個重要方面。

燃料成本約占發(fā)電成本的70%，電煤價格居高不下并呈明顯的上漲趨勢，控制成本首先要控制住燃料成本。一是要提高對燃料成本的控制能力。集團(tuán)公司燃料管理中心和各企業(yè)要密切關(guān)注煤炭市場變化，提高市場預(yù)測的準(zhǔn)確性，以保障供應(yīng)和降低成本為原則制定電煤采購存儲策略；同時要加強(qiáng)與煤炭、鐵路、交通部門的協(xié)調(diào)與合作，擴(kuò)大電煤來源和采購渠道，爭取市場主動權(quán)，增強(qiáng)電煤供應(yīng)的可靠性和對燃料成本的控制力。二是要強(qiáng)化對燃料的精細(xì)化管理，加強(qiáng)對標(biāo)分析，查找差距，采取有效措施，提高燃料利用率。三是要積極調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，減少對單一煤種的依賴，杜絕采購“價格倒掛煤”，慎重采購不能保證邊際利潤的煤。同時要積極借鑒其他發(fā)電企業(yè)的經(jīng)驗，逐步推進(jìn)劣質(zhì)煤摻燒工作。總之，要切實加強(qiáng)燃料的全過程管理，把燃料成本控制到最低。

同時，要嚴(yán)格控制財務(wù)費用和各項成本，把可控費用壓縮到最低限度。一是要切實加強(qiáng)預(yù)算管理和資金管理，加大資金調(diào)度和集中管理力度，提高自有資金使用效率，控制舉債規(guī)模，降低資金成本，減少財務(wù)費用。二是要進(jìn)一步貫徹勤儉辦企業(yè)的方針，弘揚厲行節(jié)約精神，從大處著眼、小處著手，努力減少支出，切實壓縮各項可控成本。同時要強(qiáng)化審計監(jiān)督職能，加大對成本、效益的審計力度和深度，堵塞管理漏洞。

（三）進(jìn)一步加大資本運作力度，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)

集團(tuán)公司處于快速發(fā)展時期，主要依靠債權(quán)融資是不可持續(xù)的。要改變資產(chǎn)負(fù)債率偏高的狀況，必須加大股本融資比例。要進(jìn)一步發(fā)揮上市公司的融資窗口作用，努力擴(kuò)大股本融資規(guī)模，爭取在近期盡快完成大唐發(fā)電的A股增發(fā)和巖灘資產(chǎn)注入桂冠電力的工作；在保持集團(tuán)公司合理持股比例的前提下，積極推進(jìn)大唐發(fā)電、桂冠電力的再次增發(fā)工作；華銀電力也要積極研究融資方案。要加快開辟新的融資窗口，抓緊做好新能源公司的資產(chǎn)整合和上市準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)上市目標(biāo)；要加大扶持力度，促進(jìn)海外公司盡快具備上市條件。同時要積極慎重地開展資產(chǎn)并購重組工作。高度關(guān)注有關(guān)省區(qū)煤炭資源整合政策和進(jìn)度，積極參與煤炭資源的收購和重組。

（四）積極推進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成新的利潤增長點

集團(tuán)公司經(jīng)過幾年來的開發(fā)建設(shè)，多種產(chǎn)業(yè)即將步入發(fā)展的快車道。一是要重點抓好多倫煤化工的整體試運和投產(chǎn)工作。二是托克托粉煤灰綜合利用鋁硅鈦項目確保在年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)。三是要積極推進(jìn)煤炭項目的建設(shè)和生產(chǎn)工作，全年煤炭產(chǎn)量要達(dá)到700萬噸。四是要進(jìn)一步提高多種產(chǎn)業(yè)的利潤貢獻(xiàn)率。物資公司、科技公司、財務(wù)公司都要加大新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的開發(fā)力度，提高市場占有率和產(chǎn)品附加值，提高集中采購、統(tǒng)一招投標(biāo)和資金歸集的比例。

（五）加大新能源和可再生能源開發(fā)力度，促進(jìn)電源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

新能源和可再生能源發(fā)展前景十分廣闊，蘊涵著新的巨大的發(fā)展機(jī)遇。要積極搶占新能源發(fā)展的先機(jī)，促進(jìn)電源結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

一是要加大新能源和可再生能源項目儲備和開發(fā)力度。在積極推進(jìn)中小水電開發(fā)建設(shè)的同時，扎實做好大型水電項目前期工作，增加水電項目儲備，促進(jìn)水電的持續(xù)發(fā)展。要努力爭取風(fēng)電資源，尤其要積極爭取國家大型風(fēng)電基地規(guī)劃內(nèi)項目。要全面加強(qiáng)核電能力建設(shè)，為在2015年前取得控股建設(shè)運營核電項目資質(zhì)創(chuàng)造條件。穩(wěn)步推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展。二是要積極做好火電機(jī)組和布局的優(yōu)化工作。要按照國家“上大壓小”政策，打破區(qū)域限制，進(jìn)一步安排好關(guān)停容量的有效使用，爭取在東部沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)布局一批新項目。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在具備條件的北方大中型城市和熱負(fù)荷需求穩(wěn)定的工業(yè)園區(qū)，積極布局一批優(yōu)質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。穩(wěn)步推進(jìn)潔凈煤發(fā)電和低碳項目，積極儲備IGCC、CCS技術(shù)，適時啟動示范項目。

同時，要繼續(xù)抓好項目建設(shè)和投產(chǎn)工作，確保完成全年投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)800萬千瓦的目標(biāo)。要及時協(xié)調(diào)解決制約項目建設(shè)的突出問題，特別是要高度重視風(fēng)電送出工程的建設(shè)；切實抓好水電項目現(xiàn)場安全管理，配合地方政府做好移民安置工作。要積極推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)安全、質(zhì)量、環(huán)保、造價、工期等指標(biāo)的持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面

安全生產(chǎn)工作要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)和解決突出問題入手，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。

一是要夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力提高員工的技術(shù)水平和技術(shù)素質(zhì)。要以全員“零違章”為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范班組安全生產(chǎn)管理，規(guī)范作業(yè)行為，改善作業(yè)環(huán)境，營造安全氛圍。積極開展崗位練兵活動，進(jìn)一步提高一線員工的安全技能、操作技能和檢修技能。二是要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)對標(biāo)管理，積極借鑒先進(jìn)的安全風(fēng)險管理方法。進(jìn)一步完善技術(shù)支撐和保證體系，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。三是要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)對煤化工和煤炭開采等高危行業(yè)的安全管理，盡快熟悉和掌握這些行業(yè)的生產(chǎn)特點和安全規(guī)范，切實提高安全生產(chǎn)管理能力和安全風(fēng)險控制能力。堅決杜絕重特大事故、人身傷亡事故、人員責(zé)任的設(shè)備損壞事故和性質(zhì)惡劣造成不良社會影響的各類事故，確保集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。

（七）依靠科技進(jìn)步推進(jìn)節(jié)能減排工作，繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先地位

集團(tuán)公司已經(jīng)提前一年完成了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，但今后的任務(wù)更加艱巨。我們要在新的起點上，依靠科技進(jìn)步，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)節(jié)能減排工作。全年供電煤耗要降到326克/千瓦時，各種污染物排放率進(jìn)一步降低。

一是要認(rèn)真研究國家節(jié)能減排政策，高度關(guān)注減排二氧化碳和氮氧化物的量化指標(biāo)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，做好集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段尤其是“十二五”期間節(jié)能減排工作規(guī)劃，完善配套機(jī)制和保障措施。要密切跟蹤國內(nèi)外碳減排、碳捕捉、清潔發(fā)電等技術(shù)發(fā)展趨勢，通過引進(jìn)消化吸收或戰(zhàn)略合作，掌握核心技術(shù)。二是要進(jìn)一步落實節(jié)能減排綜合治理措施，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，對設(shè)備實施深度治理，提高機(jī)組效率。大力開拓?zé)崃κ袌觯岣邿犭姳取７e極開展對標(biāo)工作，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)同類型機(jī)組的一流指標(biāo)，深入開展能耗分析，挖掘設(shè)備潛力，確保設(shè)備在最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保工況下運行，繼續(xù)保持節(jié)能減排指標(biāo)在同行業(yè)的領(lǐng)先地位。三是要明確目標(biāo)、落實責(zé)任，構(gòu)建和完善節(jié)能減排的工作體系、督察體系和績效考核體系。

（八）繼續(xù)鞏固和完善體制機(jī)制，全面推進(jìn)精細(xì)化管理

要進(jìn)一步鞏固和完善以三級責(zé)任主體為基礎(chǔ)的集團(tuán)化管理體制和運行機(jī)制，細(xì)化三級責(zé)任主體的職責(zé)，增強(qiáng)三級責(zé)任主體的協(xié)同功能。要進(jìn)一步推進(jìn)和深化三項制度改革，健全和強(qiáng)化激勵與約束機(jī)制，繼續(xù)完善考核制度和考核體系，加大考核力度，突出考核重點，強(qiáng)化考核的導(dǎo)向作用。考核指標(biāo)要堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，各項工作都要服從于增強(qiáng)盈利能力，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到提高經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)盈利能力上來。

要學(xué)習(xí)國資委推薦的臺塑經(jīng)驗，強(qiáng)化制度的約束力，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，全面挖掘內(nèi)部潛力。各單位、各部門、各崗位都要從自身特點出發(fā)，對照先進(jìn)水平挖掘潛力，提出改進(jìn)目標(biāo)，落實改進(jìn)措施，真正做到向管理要效益，向管理要利潤。同時要加強(qiáng)和推進(jìn)信息化建設(shè)，用現(xiàn)代化手段提高集團(tuán)公司的管控能力和水平。

要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提高職工隊伍整體素質(zhì)。要根據(jù)崗位職責(zé)和精細(xì)化管理的需要，有針對性地開展培訓(xùn)工作。同時要按照適度超前、梯次儲備的原則，引進(jìn)一批新能源、多種產(chǎn)業(yè)、境外業(yè)務(wù)和資本運作方面的專業(yè)人才，為進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新、提高企業(yè)核心競爭力提供人才支撐。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為新階段的發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委第五次全會精神，圍繞集團(tuán)公司中心工作，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)、思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。健全干部管理機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)民主決策能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力、駕馭復(fù)雜局面的能力和推動科學(xué)發(fā)展的能力。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動，積極推進(jìn)黨的組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動集團(tuán)公司又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。同時要繼續(xù)加強(qiáng)民主管理，開好職工代表大會，進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)組織的作用，把職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到增強(qiáng)企業(yè)盈利能力上來。

進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委第五次全會精神，切實加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，全面落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)遵紀(jì)守法和廉潔從業(yè)意識，健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的教育、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步完善“大監(jiān)督”工作機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計協(xié)同監(jiān)督作用，做到防范在先，關(guān)口前移。要著力抓好“三重一大”決策制度的落實，加強(qiáng)對企業(yè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。按照中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，深入開展自查工作，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，提出措施，抓好整改。

要繼續(xù)深化同心文化建設(shè)，推進(jìn)文化與管理的有機(jī)融合。繼續(xù)推動品牌建設(shè)，加快實施大唐品牌戰(zhàn)略。繼續(xù)鞏固企業(yè)社會責(zé)任工作成果，將社會責(zé)任指標(biāo)體系與日常生產(chǎn)經(jīng)營管理體系緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步拓展社會責(zé)任工作的深度和廣度，樹立集團(tuán)公司的良好形象。

四、發(fā)展戰(zhàn)略第三階段總體構(gòu)想

從今年到2020年是集團(tuán)公司“3.8.18”發(fā)展戰(zhàn)略的第三階段，這11年時間我國仍處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但與前四年特別是前七年相比，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢都發(fā)生了深刻變化。

這次國際金融危機(jī)對各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑乃至人們的生活方式都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，世界各國都在思考和謀劃“后危機(jī)”時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策。此外，全球氣候變化已經(jīng)成為世界各國普遍高度關(guān)注的熱點問題，控制和減少排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新的世界潮流。

我國經(jīng)濟(jì)在全球率先實現(xiàn)了回升向好，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。因此，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益已經(jīng)成為刻不容緩的緊迫任務(wù)。國務(wù)院決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%左右。實現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，必須進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是電力工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

集團(tuán)公司作為中央直接管理的特大型國有骨干企業(yè)，在節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展方面承擔(dān)著光榮使命和義不容辭的責(zé)任。必須毫不動搖地全面落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓世界新一輪能源革命的先機(jī)，切實把發(fā)展清潔能源和可再生能源、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)作為發(fā)展戰(zhàn)略第三階段的頭等重要任務(wù)。

集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段的指導(dǎo)思想和總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記考察大唐東營風(fēng)電公司的指示，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國家能源戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展能力，進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。堅持電為主導(dǎo)、多元發(fā)展、跨國經(jīng)營，全面推進(jìn)集團(tuán)公司的集團(tuán)化、市場化、現(xiàn)代化、國際化，全面提高集團(tuán)公司的盈利能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。

集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段的戰(zhàn)略重點是：加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以更大的力度開發(fā)建設(shè)水電、風(fēng)電項目；爭取早日取得核電控股資質(zhì)；大幅度提高清潔能源和可再生能源比重。加大火電機(jī)組優(yōu)化力度，加快關(guān)停20萬千瓦以下小火電機(jī)組，在東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和電價水平高的地區(qū)規(guī)劃大容量、高參數(shù)超超臨界機(jī)組；加快熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的布局，研究、儲備潔凈煤發(fā)電項目。積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)發(fā)電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時加快非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推動煤炭產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，提高煤炭資源的占有率和生產(chǎn)能力；積極穩(wěn)妥地發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，形成新的利潤增長點；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成比較完整的電力上下游產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，對標(biāo)國際一流找差距，加強(qiáng)管理上水平，能耗和排放指標(biāo)處于國際領(lǐng)先地位。進(jìn)一步擴(kuò)大跨國經(jīng)營，境外業(yè)務(wù)比重擴(kuò)大，境外收入比重提高，在國際市場形成較大的影響力和較高的信譽(yù)度。

集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段的戰(zhàn)略目標(biāo)是：

集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段共11年時間，可分為兩步走。

第一步（到2015年）：發(fā)電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。集團(tuán)公司裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦左右；清潔能源和可再生能源占集團(tuán)公司發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的比重提高到25%以上；60萬千瓦等級及以上火電機(jī)組比重和純凝機(jī)組平均單機(jī)容量進(jìn)一步提高，繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。多種產(chǎn)業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)并成為新的利潤增長點。煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到1億噸左右，電煤自供比例達(dá)到15％；煤化工產(chǎn)業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平；循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成一定規(guī)模和市場競爭能力；金融產(chǎn)業(yè)逐漸成為集團(tuán)產(chǎn)融結(jié)合的核心產(chǎn)業(yè)；物流產(chǎn)業(yè)形成完整的電力物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。集團(tuán)公司成為具有較強(qiáng)發(fā)展能力和盈利能力的國內(nèi)一流能源集團(tuán)。

第二步（到2020年）：集團(tuán)公司在全國電力市場中的份額進(jìn)一步增加，影響力進(jìn)一步增強(qiáng)；清潔能源和可再生能源比重大幅度提高；主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。電力產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，煤炭、煤化工、金融、物流、環(huán)保、運輸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭優(yōu)勢，在集團(tuán)公司銷售收入中占有一定比例。國際化經(jīng)營領(lǐng)域和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，形成較強(qiáng)的競爭力和穩(wěn)定的收入。集團(tuán)公司成為以發(fā)電為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有較強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的國際一流能源集團(tuán)。

實現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實處理好幾個重要關(guān)系。一是處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足于當(dāng)前的實際情況，嚴(yán)格防控各種風(fēng)險，增強(qiáng)盈利能力，又要兼顧集團(tuán)公司未來的持續(xù)發(fā)展。二是處理好好與快、大與強(qiáng)的關(guān)系。既要保持一定的發(fā)展速度，更要注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；既要繼續(xù)把集團(tuán)公司做大，更要努力把集團(tuán)公司做強(qiáng)。三是處理好電為主導(dǎo)與多元發(fā)展的關(guān)系。集團(tuán)公司以發(fā)電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方向不能動搖，同時又要加快多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是要加快對發(fā)電產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略意義的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是處理好企業(yè)效益與社會效益的關(guān)系。在不斷提高企業(yè)效益的基礎(chǔ)上為社會作出更大的貢獻(xiàn)，實現(xiàn)企業(yè)效益與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

同志們，新的一年開啟了集團(tuán)公司發(fā)展的新階段，新的形勢蘊涵著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。讓我們攜起手來，同心跨越，以更加昂揚的斗志和更加務(wù)實的作風(fēng)，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績！共同推動中國大唐在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)！

第二篇：中國大唐集團(tuán)公司2013年工作報告

深入貫徹落實黨的十八大精神 為加快推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)而努力奮斗 ——中國大唐集團(tuán)公司2013年工作報告

陳進(jìn)行

（2013年1月15日）

這次會議是集團(tuán)公司深入貫徹落實黨的十八大精神，站在新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2012年工作，分析當(dāng)前及今后一個時期的形勢和任務(wù)，部署2013年工作，動員系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以更加堅定的信心、更加昂揚的士氣，凝聚力量、乘勢而上，為加快推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)而努力奮斗！

下面，我代表集團(tuán)公司作工作報告。

一、2012年工作總結(jié)

剛剛過去的2012年是集團(tuán)公司近年來面臨挑戰(zhàn)最多、壓力和困難最大的一年，也是極不平凡的一年。

這一年，我們科學(xué)應(yīng)對艱難形勢，全年工作取得重大成果。一年來，面對錯綜復(fù)雜、跌宕起伏、十分艱難的經(jīng)營形勢，在董事會的科學(xué)決策和監(jiān)事會的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“一保一降”和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”兩項根本任務(wù)，加強(qiáng)形勢預(yù)判研判，及時搶抓市場先機(jī)，適時調(diào)整經(jīng)營策略，努力改善經(jīng)營局面。在前5個月累計虧損21億元的情況下，6月份實現(xiàn)當(dāng)月扭虧，7月份整體扭虧。特別是進(jìn)入8月份，我們審時度勢，自我加壓，果斷將利潤目標(biāo)由16億元上調(diào)至60億元，明確了“八句話24個字”重點任務(wù)，掀起了“大干五個月”熱潮。10月份又及時召開三季度經(jīng)濟(jì)活動分析會進(jìn)行再動員、再部署，進(jìn)一步提出了“三個確保、一個謀劃”的工作目標(biāo)和思路。面對新任務(wù)、新目標(biāo)，廣大干部職工沒有猶豫不決、望而卻步，而是以飽滿的熱情和高昂的士氣，知難而進(jìn)、奮力攻堅，超額完成了各項任務(wù)目標(biāo)，全年工作取得重大勝利。

這一年，我們攻堅“一保一降”，經(jīng)營局面實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。集團(tuán)公司利潤總額創(chuàng)近五年最好水平，實現(xiàn)60.28億元。經(jīng)濟(jì)增加值近三年首次為正。電力業(yè)務(wù)五年來首次扭虧為盈。虧損面大幅下降。28家二級企業(yè)中23家盈利，其中，扭虧為盈12家，陜西公司、河南公司、湖南公司、山西公司、江蘇公司、安徽公司、龍灘公司、河北公司、貴州公司、山東公司同比增利超億元；同比增盈11家，大唐國際發(fā)電公司、黑龍江公司、云南公司、環(huán)境公司同比增盈超過100%，大唐國際發(fā)電公司盈利創(chuàng)歷史最好水平。集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債率近三年持續(xù)下降，2012年完成87.46%。全面和超額完成了國資委考核指標(biāo)。

這一年，我們扎實推進(jìn)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大成效。科學(xué)合理安排投資規(guī)模，把有限資金配置到效益較好、有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的項目上，大型水電和有效益火電項目投資同比增加12.8個百分點。電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，“五基一帶”項目儲備明顯增多。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，金融、物流、科技、燃料經(jīng)營板塊盈利能力顯著提升，非電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤占集團(tuán)公司利潤總額的百分之四十以上。

這一年，我們立足實際、創(chuàng)新載體，管理提升活動取得重大進(jìn)展。按照國資委統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了管理提升活動，較好地完成了各階段任務(wù)。特別是集團(tuán)公司立足生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展實際，深入開展了優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化運行專項活動，推進(jìn)了生產(chǎn)、燃料、資金調(diào)度“三個中心”建設(shè)，開展了集團(tuán)公司“十二五”投資能力和投資方向、盈利水平和資產(chǎn)質(zhì)量分析，啟動了全面計劃、全面預(yù)算、全面責(zé)任、全面風(fēng)險管理。

這一年，也是各方面工作亮點紛呈、取得重大進(jìn)步的一年。

一是安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定局面。加快推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，精心策劃“安全生產(chǎn)月”及“打非治違”等專項活動，深入開展“兩落實”督查和“降缺陷、降非停、創(chuàng)金牌”活動，設(shè)備可靠性水平穩(wěn)步提升，安全風(fēng)險防控和應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，確保了電力熱力可靠供應(yīng)，圓滿完成了黨的十八大期間重大保電任務(wù)。突出重點項目，強(qiáng)化專項防控，確保了工程建設(shè)安全。2012年，集團(tuán)公司發(fā)電、供熱、煤礦、煤化工生產(chǎn)和基建等均未發(fā)生較大及以上人身、設(shè)備事故。在全國可靠性金牌機(jī)組評價中，60萬千瓦級機(jī)組包攬前4名，30萬千瓦級機(jī)組位列第2至5名，居五大發(fā)電集團(tuán)首位，創(chuàng)歷史最好水平。托克托電廠被國家電監(jiān)會授予“十八大保電突出貢獻(xiàn)獎”，并與高井熱電廠、張家口發(fā)電廠同時被授予“十八大保電先進(jìn)單位”。

二是經(jīng)營工作取得新成績。搶發(fā)電量成效顯著，云南公司、山東公司、山西公司、甘肅公司、吉林公司、陜西公司、河北公司等位居區(qū)域第一，大唐國際發(fā)電公司10個區(qū)域有9個高于電網(wǎng)平均水平。積極實施電量轉(zhuǎn)移，增加效益。電煤價格降幅明顯，廣西公司、山西公司、河南公司、湖南公司、山東公司等降幅超過集團(tuán)公司平均值。甘肅公司成功抵制運價上漲，避免損失。科學(xué)推進(jìn)配煤摻燒，廣西公司、黑龍江公司摻燒比例超過50%。政策爭取成果突出，集團(tuán)層面爭取政策性資金40億元，系統(tǒng)企業(yè)取得各種政策支持20億元。新能源公司、陜西公司、貴州公司等政策增收過億元。熱價調(diào)整全力推進(jìn)，甘肅公司促成省政府上調(diào)電熱價格；吉林公司爭取供熱補(bǔ)貼。嚴(yán)控投資規(guī)模，深化資金集中管理，集中度持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。強(qiáng)化全面預(yù)算管理，各項財務(wù)活動可控在控。積極推進(jìn)物資集中招標(biāo)采購，節(jié)約采購資金。加強(qiáng)全面風(fēng)險管理，促進(jìn)風(fēng)險管理工作制度化、規(guī)范化。整合監(jiān)督資源，加強(qiáng)了對關(guān)鍵領(lǐng)域的效能監(jiān)察。穩(wěn)步推進(jìn)“三合一分”評價活動，提高了法律風(fēng)險管控能力。加大審計力度，促進(jìn)增收節(jié)支。

三是資本運作取得新成效。開展了上市公司定位研究和資本市場運作規(guī)劃綱要編制工作。啟動了有關(guān)資產(chǎn)戰(zhàn)略重組工作。通過對部分嚴(yán)重虧損電廠實施戰(zhàn)略重組及盤活部分閑置土地等，增加凈資產(chǎn)，降低資產(chǎn)負(fù)債率0.7個百分點。大唐國際發(fā)電公司、湖南公司、河南公司、安徽公司、陜西公司在重組過程中做了大量工作，確保了重組工作順利實施和生產(chǎn)及職工隊伍穩(wěn)定。通過對嚴(yán)重虧損、長期扭虧無望企業(yè)的重組，從根本上解決了其生存和發(fā)展問題。2011年重組改制的信陽公司去年實現(xiàn)盈利，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)多年的虧損局面。

四是非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。高度重視電力主業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，其他業(yè)務(wù)板塊迅速壯大。其中，財務(wù)公司完成利潤目標(biāo)，并完成了保險公估公司、資本管理公司、融資租賃公司的組建工作。物資公司實現(xiàn)利潤近十年來首次突破2億元。科技公司、環(huán)境公司和燃料公司實現(xiàn)利潤同比大幅增長27.6%。煤業(yè)公司龍王溝、柳樹沖煤礦開工建設(shè)，完成了馬福川煤礦核準(zhǔn)申報，取得了五間房、西王寨煤礦“路條”，解決了長期困擾謝爾塔拉煤礦核準(zhǔn)的瓶頸問題。海外公司柬埔寨電網(wǎng)項目投入運行，老撾水電項目前期工作獲得批準(zhǔn)。

五是節(jié)能減排指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展能耗診斷，落實整改措施6395項。大力推進(jìn)燃煤電廠綜合升級改造，6個項目列入國家第一批計劃。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施監(jiān)督和改造工程管理，實施了27臺機(jī)組脫硫、脫硝改造項目并完成57臺機(jī)組旁路封堵，全面完成了環(huán)保部下達(dá)的改造任務(wù)。2012年，集團(tuán)公司供電煤耗同比下降2.59克/千瓦時；發(fā)電廠用電率同比下降0.28個百分點。污染物全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。在全國火電大機(jī)組競賽中，集團(tuán)公司有33臺機(jī)組榮獲“優(yōu)勝機(jī)組”稱號，為五大發(fā)電集團(tuán)最多。

六是科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。科技投入大幅度增長，科技創(chuàng)新體系不斷健全。集團(tuán)公司專利授權(quán)量達(dá)241項，其中發(fā)明專利23項。掌握了15項自主核心技術(shù)，承擔(dān)了24項國家及省部級科技項目。4項成果獲水電科技獎，81項成果獲行業(yè)管理創(chuàng)新成果獎，均居五大發(fā)電集團(tuán)前列。參與15項行業(yè)及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，7家企業(yè)進(jìn)入國家電監(jiān)會和國標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點名單，2家通過4A確認(rèn)，居五大發(fā)電集團(tuán)首位。科學(xué)研究院組建工作積極推進(jìn)并承擔(dān)了集團(tuán)公司多項課題。

七是黨建人才思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，作為推進(jìn)各項工作的行動綱領(lǐng)，在全系統(tǒng)迅速掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實十八大精神熱潮。特別是通過動員會和研討班，對十八大精神有了更加深刻的理解，在指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展上思路更加清晰，系統(tǒng)上下認(rèn)識更加統(tǒng)一、步調(diào)更加一致。召開了第五次黨建人才思想政治工作會議，成立了黨建思想政治工作暨企業(yè)文化建設(shè)研究會。開展了“基層組織建設(shè)年”活動，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、長效化。開展了“立足崗位比貢獻(xiàn)，同心沖刺新目標(biāo)”等專題活動，策劃了一批有深度的專題報道。加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。制定了“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃、深化“三項制度”改革若干意見等。加大了高層次人才開發(fā)力度，“千人計劃”實現(xiàn)了人選“零”突破。貫徹落實中紀(jì)委七次全會精神，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展重大決策部署執(zhí)行情況和重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查，控制了廉政風(fēng)險，維護(hù)了企業(yè)利益。

一年的辛勤付出，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個人。全系統(tǒng)共有170個集體、121名個人榮獲省部級及以上榮譽(yù)。集團(tuán)公司總部、物資公司、長春第二熱電公司榮獲“全國文明單位”稱號；寧德發(fā)電公司、長春第二熱電公司、琿春發(fā)電廠、哈爾濱第一熱電廠榮獲“全國五一勞動獎狀”；潮州發(fā)電公司工會、首陽山發(fā)電公司工會、長山熱電廠工會被授予“全國模范職工之家”；李大軾、郭殿奎、鄧嶸、田曉東等4名同志榮獲“全國五一勞動獎?wù)隆薄４筇茋H發(fā)電公司等10家單位被評為集團(tuán)公司2012“先進(jìn)單位”；王元春等20名同志被授予“勞動模范”稱號；集團(tuán)公司資本運營與產(chǎn)權(quán)管理部等18家單位被授予“特殊貢獻(xiàn)獎”。

總結(jié)一年來的工作，成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開中組部、國資委等上級有關(guān)部門的大力支持和關(guān)心幫助，離不開董事會的正確決策，離不開監(jiān)事會的監(jiān)督指導(dǎo)，離不開集團(tuán)公司各位老領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，更離不開系統(tǒng)廣大干部員工的頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表集團(tuán)公司向各位外部董事、向監(jiān)事會、向老領(lǐng)導(dǎo)、向在座的各位并通過你們向全體干部員工、離退休人員表示衷心的感謝并致以誠摯的敬意！

總結(jié)一年來的工作，體會極其深刻，主要是：一是堅定不移貫徹落實黨中央國務(wù)院各項決策部署和中央企業(yè)改革發(fā)展“一五三”總體思路是實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的首要前提。我們始終堅持把上級各項決策部署與企業(yè)實際緊密結(jié)合，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，針對生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展中的困難和問題，提出了一系列行之有效的思路、方法和措施。二是加強(qiáng)對形勢的科學(xué)研判是實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。只有審時度勢，順勢而為，及時調(diào)整經(jīng)營策略和目標(biāo)，充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向激勵作用，凝心聚力，攻堅克難，才能不斷沖刺新目標(biāo)。三是始終堅持價值思維和效益導(dǎo)向是實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的必然要求。只有把提升效益、創(chuàng)造價值作為一切工作的根本出發(fā)點和最終落腳點，轉(zhuǎn)化為干部職工的實際行動，扎扎實實推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、增效益，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營局面持續(xù)好轉(zhuǎn)。四是狠抓落實是實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的根本途徑。2012年利潤目標(biāo)的超額實現(xiàn)、各項任務(wù)的出色完成，重要原因之一就是始終堅持了腳踏實地、不尚空談、狠抓落實、務(wù)期必成的工作作風(fēng)。五是廣大干部職工是實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的強(qiáng)大力量。正是全體干部職工同心同德，上下同欲，不計得失、不畏艱難，堅決貫徹落實集團(tuán)公司各項決策部署，立足崗位作貢獻(xiàn)、不折不扣抓落實，我們的目標(biāo)才變?yōu)榱爽F(xiàn)實。

總結(jié)一年來的工作，還必須清醒地看到，盡管一年來工作取得了重大成績，但與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)相比，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有很多困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)還面臨較大壓力。發(fā)電設(shè)備歷史欠賬及煤礦、煤化工項目投產(chǎn)等因素給安全生產(chǎn)帶來新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。二是盈利基礎(chǔ)還很不牢固。虧損面依然較大，質(zhì)量和效益指標(biāo)與其他發(fā)電集團(tuán)相比還有不少差距，一些主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)差距有擴(kuò)大趨勢。三是可持續(xù)發(fā)展能力依然不足。資產(chǎn)負(fù)債率仍然處于高位，增加了資金成本和經(jīng)營風(fēng)險，制約了集團(tuán)公司轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展能力。四是體制機(jī)制制度建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，管理方法、手段還相對粗放，集團(tuán)管控能力、工作中協(xié)調(diào)配合能力、執(zhí)行力、工作質(zhì)量和效率等都亟待提高。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。

第三篇：中國大唐集團(tuán)公司2012年工作報告

強(qiáng)化管理，提升效益

為全面完成2012年各項工作任務(wù)而努力奮斗 ——中國大唐集團(tuán)公司2012年工作報告

今天，我們隆重召開中國大唐集團(tuán)公司2012年工作會議。下面，我代表集團(tuán)公司作工作報告。

會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議及中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議工作部署，總結(jié)集團(tuán)公司2011年工作，部署2012年任務(wù)，動員系統(tǒng)廣大干部職工，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，強(qiáng)化管理，提升效益，同心攻堅“一保一降”目標(biāo)，加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，積極發(fā)展“七大板塊”，為全面完成2012年各項工作任務(wù)而努力奮斗。

一、2011年工作回顧

2011年，是國家“十二五”規(guī)劃開局年，是集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段起步年，也是組建以來挑戰(zhàn)最多、壓力最大的一年。形勢空前嚴(yán)峻，困難前所未有，我們沒有怨天尤人，更沒有消極等靠，而是按照“爭創(chuàng)年”工作的總體要求，堅定信心，咬定目標(biāo)，真抓實干，攻堅克難，各項工作都取得了良好成績。

這一年，經(jīng)營形勢實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。我們始終堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精心制定并認(rèn)真落實“一保一降”方案，克服了電煤價格高位上漲，電價調(diào)整嚴(yán)重滯后，水電效益大幅下滑，財務(wù)費用顯著增支等不利因素，抵御了重重風(fēng)險，保持了生產(chǎn)經(jīng)營的安全穩(wěn)定局面。實現(xiàn)營

業(yè)收入同比增長6.61%。在各種不利因素影響的情況下，實現(xiàn)利潤16.05億元，同比增加0.83億元；凈利潤同比增加4.41億元；歸屬母公司凈利潤同比減虧20.3億元；資產(chǎn)負(fù)債率比上年末下降了0.02個百分點。全面完成了國資委下達(dá)的各項考核指標(biāo)。

這一年，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。我們進(jìn)一步完善并加快推進(jìn)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”十六字方針和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”主攻方向，開展了大量卓有成效的工作。電源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加速，盈利能力顯著增強(qiáng)，非電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長了184%。

這一年，資本運作取得重大成果。積極開展股權(quán)及債券融資工作，保證了正常經(jīng)營及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的資金需求。加強(qiáng)與重點煤炭企業(yè)合作，優(yōu)化了資源配置，改善了部分火電企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部改制重組和股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，有效提升了集團(tuán)母公司盈利能力。全年通過資本運作實現(xiàn)利潤，對于完成資產(chǎn)經(jīng)營和“一保一降”目標(biāo)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

這一年，爭取政策取得重大成效。我們多渠道、多層面向政府部門匯報企業(yè)困難，積極爭取政策支持，經(jīng)營環(huán)境逐步改善。促進(jìn)了年內(nèi)兩次電價上調(diào)，集團(tuán)公司上調(diào)幅度均居五大發(fā)電集團(tuán)首位。取消了跨區(qū)電、優(yōu)惠電及分時電價。爭取到國有資本經(jīng)營預(yù)算、水利基金以及各種獎勵、返還等權(quán)益性資金。爭取各項財政補(bǔ)貼、稅收減免及優(yōu)惠等政策實現(xiàn)增利。

這一年，企業(yè)改革取得重大進(jìn)展。按照建設(shè)規(guī)范董事會要求，完

成了有關(guān)基礎(chǔ)制度、工作規(guī)則及議事規(guī)則制定工作。成立了董事會，外部董事、職工董事全部到位，已召開四次董事會會議和七次專門委員會會議。調(diào)整了總部機(jī)構(gòu)，并通過公開競聘選拔充實了有關(guān)崗位人員。開展了相關(guān)制度修訂工作，完成了總部管理界面的調(diào)整，為總部高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。深化了“兩全”管理，基本形成了體系完善、機(jī)制健全、聯(lián)網(wǎng)運行的格局。理順了貴州公司管理體制，啟動了河南、安徽分公司改制相關(guān)工作。健全了總法律顧問制度，加強(qiáng)了法制工作隊伍建設(shè)，提升了依法規(guī)范運作水平。

這一年，創(chuàng)新工作取得重大成績。經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，集團(tuán)公司被確定為國家第三批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。同時，國家能源高鋁煤炭開發(fā)利用重點實驗室、國家能源非糧生物質(zhì)原料研發(fā)中心落戶集團(tuán)公司。作為唯一參與國家應(yīng)對氣候變化重大專項的電力企業(yè)，完成了相關(guān)研究工作。國家科技計劃前瞻性項目數(shù)量不斷增加，入選率首次位列五大發(fā)電集團(tuán)之首。煤凈化、煤制聚丙烯、煤氣化等關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化取得重要突破，高鋁粉煤灰提取氧化鋁、氧化硅實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，“國家能源科技獎”、“水利發(fā)電科技獎”、“電力行業(yè)管理創(chuàng)新成果獎”獲獎成果均為五大發(fā)電集團(tuán)最多。

2011年，也是我們抓落實、求實績?nèi)〉梅e極成果的一年。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）突出降本增效，千方百計提高經(jīng)濟(jì)效益

把確保國有資產(chǎn)保值增值，堅決降低資產(chǎn)負(fù)債率作為2011年首

要任務(wù)，繼續(xù)加大“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”力度，多管齊下，降本增效。

一是打破常規(guī)管理模式，加強(qiáng)對重點企業(yè)的分析指導(dǎo)。對八個重點虧損區(qū)域?qū)嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干制度。集團(tuán)公司各位領(lǐng)導(dǎo)及總部各部門多次深入有關(guān)企業(yè)，深入分析問題，共同研究對策，狠抓措施落實。堅持月度工作例會制度，并及時召開電量、電煤、資金等專題會議，對專業(yè)工作、突出問題進(jìn)行調(diào)度協(xié)調(diào)。深入開展了向七臺河發(fā)電公司學(xué)習(xí)活動，改進(jìn)管理，深挖潛力，有力地促進(jìn)了各項經(jīng)營工作的扎實推進(jìn)。

二是加大營銷力度，千方百計增發(fā)電量。完成發(fā)電量5156億千瓦時，高出平均容量增速2.63個百分點；設(shè)備利用小時同比提高147小時。大唐國際發(fā)電公司、陜西發(fā)電公司、山東發(fā)電公司等火電利用小時明顯高于區(qū)域平均水平。廣西發(fā)電公司通過優(yōu)化調(diào)度努力降低來水偏枯影響，所屬廣西、四川、貴州水電利用小時分別高出所在區(qū)域平均水平。發(fā)揮大機(jī)組優(yōu)勢，優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)，實施電量轉(zhuǎn)移增加效益10.35億元，其中大唐國際發(fā)電公司、河北發(fā)電公司、吉林發(fā)電公司超過億元，河南分公司、湖南分公司等60萬千瓦等級機(jī)組明顯高于其他等級機(jī)組。

三是強(qiáng)化過程管理，嚴(yán)格控制燃料成本。以控制熱值差、提高重點合同兌現(xiàn)率和深化配煤摻燒為重點，強(qiáng)化燃料過程控制。熱值差同比降低23千焦/千克，節(jié)約燃料成本。黑龍江發(fā)電公司摻配比例達(dá)到56%，同比提高了22個百分點。

四是深化資金調(diào)度，加強(qiáng)風(fēng)險控制。嚴(yán)控舉債規(guī)模，加強(qiáng)還貸管理，新增負(fù)債規(guī)模壓縮，完成融資置換。加強(qiáng)銀企合作，拓寬融資渠道，完成直接融資，有效緩解了資金緊張局面。加強(qiáng)資金管理，五大銀行賬戶監(jiān)控率、統(tǒng)一結(jié)算率、資金可集中度均處于五大集團(tuán)先進(jìn)水平。強(qiáng)化高風(fēng)險企業(yè)監(jiān)控，未發(fā)生全局性、系統(tǒng)性財務(wù)風(fēng)險。云南分公司加強(qiáng)集約管理，提高資金、物資等資源使用效率，較好地實現(xiàn)了全年經(jīng)營目標(biāo)。

五是加強(qiáng)內(nèi)部控制，促進(jìn)增收節(jié)支。加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，促進(jìn)增收節(jié)支1.8億元。集團(tuán)公司審計部被評為“全國內(nèi)部審計先進(jìn)集體”。強(qiáng)化效能監(jiān)察，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失1.67億元。細(xì)化指標(biāo)、強(qiáng)化措施，在保證安全質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制工程造價，電源項目實際造價低于控制目標(biāo)121元/千瓦。堅持厲行節(jié)約，全年壓縮可控費用3億元。甘肅公司深挖潛力，節(jié)約各種費用近億元。技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院，努力開拓市場，加強(qiáng)內(nèi)部挖潛，完成了利潤預(yù)算目標(biāo)。

六是積極爭取支持，向政策要效益。在促成電價調(diào)整的基礎(chǔ)上，各企業(yè)加強(qiáng)與政府部門的匯報溝通，爭取政策支持。安徽公司一次性解決了歷史遺留問題，低電價機(jī)組全部調(diào)整到標(biāo)桿電價。

（二）推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

科學(xué)安排項目建設(shè)進(jìn)度和投資計劃，把有限資金用于有利于調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高盈利能力的項目。

一是投資規(guī)模得到有效控制。年內(nèi)兩次調(diào)整投資計劃，實際完成投資比年初計劃減少，下降幅度達(dá)10.9%。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，清潔能源

項目占全年投資總額的63%。同時，催繳小股東陳欠資本金。在壓縮控制投資規(guī)模的情況下，實現(xiàn)了投產(chǎn)目標(biāo)，保證了重點項目建設(shè)。

二是電源及區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。核準(zhǔn)電源項目839.9萬千瓦，開工446.47萬千瓦，投產(chǎn)519.12萬千瓦，清潔能源項目分別占52.85%、88.45%、52.13%。烏沙山二期、濱州熱電、雷州火電等沿海地區(qū)取得實質(zhì)進(jìn)展。江蘇分公司搶抓燃機(jī)發(fā)展機(jī)遇，開工了集團(tuán)首個燃機(jī)項目。新疆發(fā)電公司積極推進(jìn)煤、電及煤化工項目的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得積極成果。海外投資公司、新能源公司境外項目前期及收購工作積極推進(jìn)。

三是非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。核準(zhǔn)煤礦項目3個，并取得了西王寨項目探礦權(quán)。貴州發(fā)電公司克服時間緊、人手少等困難，煤礦項目收購取得顯著成果。多倫煤化工項目基本打通了全部工藝流程，兩個煤制天然氣項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成了華創(chuàng)風(fēng)機(jī)、富滇銀行股權(quán)收購及環(huán)境技術(shù)公司、資本控股公司組建工作。實現(xiàn)了物資公司100%控股，啟動了物流平臺建設(shè)，統(tǒng)一了招標(biāo)平臺。非電產(chǎn)業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)，財務(wù)公司、物資公司、科技工程公司、燃料公司、煤業(yè)公司經(jīng)營業(yè)績同比大幅度提升。

（三）強(qiáng)化資本運作，股權(quán)調(diào)整及資源整合穩(wěn)步推進(jìn)

2011年，是資本運作力度最大、收獲最大的一年，對于改善資本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，控制債務(wù)風(fēng)險發(fā)揮了決定性作用。

一是積極開展股權(quán)及債券融資工作。先后完成了集團(tuán)公司短期融資券、私募債和大唐新能源公司債發(fā)行工作；啟動了集團(tuán)公司及海外

公司、大唐國際境外債券融資等項目的研究、報批工作。大唐國際A股非公開增發(fā)逆勢闖關(guān)，增加集團(tuán)公司所有者權(quán)益，降低資產(chǎn)負(fù)債率。

二是加強(qiáng)與煤炭企業(yè)合作，推進(jìn)資源整合。與中煤集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，完成了沙拉吉達(dá)煤田整合及股權(quán)轉(zhuǎn)讓；與華能集團(tuán)合作，收購了沙井子煤礦，優(yōu)化了煤炭產(chǎn)業(yè)布局；與陜煤化集團(tuán)合作，完成了信陽華豫和信陽發(fā)電重組工作，吸收資金，減虧增利；與唐山市國資委重組了唐山新區(qū)熱電廠，增加政府補(bǔ)貼。

三是股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。積極并購或增持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，完成了大唐國際A股增持工作和海外公司增持H股報批工作。開展了參股股權(quán)、重大閑置資產(chǎn)等普查及盤活方案研究，完成了馬鞍山萬能達(dá)、華澤水電等股權(quán)出讓工作。

（四）深化綜合治理，安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定局面

認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院599號令和中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令，健全監(jiān)督保障機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)問責(zé)，從抓基層、打基礎(chǔ)、扎實基本功入手，提高本質(zhì)安全水平。陜西發(fā)電公司、新能源公司、安徽分公司等組織專家開展風(fēng)險評估，陜西發(fā)電公司、江蘇分公司積極推進(jìn)管控平臺建設(shè)，有效提升了安全管控能力。深入開展了“四查一改”、“反違章、降非停、滅事故”以及基建項目隱患排查治理，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，安全文明生產(chǎn)及施工水平明顯提高。四川分公司強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害等專項治理，確保了基建安全和汛期安全。健全非電產(chǎn)業(yè)安全體系，促進(jìn)安全發(fā)展。大唐國際發(fā)電公司借鑒發(fā)電企業(yè)做法，研究建立了煤化工本質(zhì)安全管理體

系。

2011年，集團(tuán)公司發(fā)電及煤礦生產(chǎn)、基本建設(shè)等均未發(fā)生較大及以上事故，圓滿完成了“兩節(jié)”、“兩會”、“大運會”保電供熱任務(wù)。設(shè)備可靠性繼續(xù)保持較好水平，發(fā)生非計劃停運88次，同比減少2次。在全國可靠性評價金牌機(jī)組評選中再創(chuàng)佳績，有4臺機(jī)組榮獲金牌機(jī)組稱號，占獲獎機(jī)組的20%。

（五）強(qiáng)化對標(biāo)管理，節(jié)能減排指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化

以深化“兩型”企業(yè)建設(shè)為抓手，以保持節(jié)能減排行業(yè)先進(jìn)水平為目標(biāo)，投入資金用于節(jié)能減排技術(shù)改造和綜合治理工作。深入開展指標(biāo)對標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性評價工作，落實節(jié)能降耗措施2070項，促進(jìn)了能耗指標(biāo)的持續(xù)優(yōu)化。黑龍江發(fā)電公司、山東發(fā)電公司、山西分公司、陜西發(fā)電公司、江蘇分公司、安徽分公司供電煤耗達(dá)到了同類型企業(yè)最優(yōu)水平。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施治理和現(xiàn)場督查，解決了設(shè)備及管理的突出問題，煙塵、廢水、二氧化硫、氮氧化物全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

2011年，集團(tuán)公司供電煤耗同比降低3.36克/千瓦時；發(fā)電廠用電率同比降低0.16個百分點。在全國大機(jī)組競賽中，有13臺60萬千瓦級機(jī)組、25臺30萬千瓦級機(jī)組獲獎，分別占獲獎機(jī)組的17.33%和30.49%。在全國大機(jī)組能效對標(biāo)中，有8臺60萬千瓦級機(jī)組、25臺30萬千瓦級機(jī)組成為標(biāo)桿機(jī)組。集團(tuán)公司被授予“‘十一五’中央企業(yè)節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)”、“2011節(jié)能中國十大貢獻(xiàn)單位獎”、“中國十佳綠色責(zé)任企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。

（六）黨群及思想政治工作再上新臺階

集團(tuán)公司各級黨組織，認(rèn)真貫徹落實總書記“七一”講話精神，突出主題，創(chuàng)新載體，融入中心，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展了“強(qiáng)基固本葆先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”、“愛黨愛國愛大唐、爭創(chuàng)年里創(chuàng)佳績”等主題教育，引導(dǎo)干部員工堅定信念、積極投身中心工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，爭當(dāng)知識型黨員”主題活動，營造了團(tuán)隊學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。貫徹中紀(jì)委六次全會和中央企業(yè)反腐倡廉工作會議精神，加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，發(fā)揮了重要的監(jiān)督保障作用。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)及工會、共青團(tuán)工作，廣泛開展了“立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績”主題活動及各種勞動競賽，發(fā)揮了凝氣聚力、推動工作的積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，集團(tuán)公司系統(tǒng)共有145個集體、62名個人獲得省部級及以上榮譽(yù)。其中，物資公司、連城發(fā)電公司、七臺河發(fā)電公司被評為“全國文明單位”，龍灘水電公司、雞西第二熱電公司獲得“全國五一勞動獎狀”，高井熱電廠、湘潭發(fā)電公司、大壩發(fā)電公司等7個單位或班組被授予“全國工人先鋒號”，黑龍江發(fā)電公司、株洲發(fā)電公司被評為“全國和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”。

回顧過去的一年，面對空前嚴(yán)峻形勢，我們始終如履薄冰，負(fù)重拼搏、銳意攻堅，各項工作任務(wù)圓滿完成，經(jīng)營指標(biāo)完成情況超出年初預(yù)想。成績殊為不易，精神難能可貴。這是我們十萬員工團(tuán)結(jié)一心、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，是在座各位奮戰(zhàn)在生產(chǎn)經(jīng)營一線的同志們艱苦努力、開拓進(jìn)取的結(jié)果！更得益于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于中組部、監(jiān)察部、國資委、電監(jiān)會、安監(jiān)總局等部門及能源化學(xué)工會、中電聯(lián)的大力支持，得益于董事會、監(jiān)事會的正確決策和精心指導(dǎo)！

在此，我代表集團(tuán)公司向上級有關(guān)部門、向蒞臨今天會議的各位領(lǐng)導(dǎo)，向全系統(tǒng)干部職工及家屬表示衷心的感謝！特別要向親臨大會的吳新雄主席、李志群主席、各位外部董事和我們的老領(lǐng)導(dǎo)翟若愚同志致以誠摯的敬意！

回顧過去的一年，我們在挑戰(zhàn)中磨練了意志，也得到了不少經(jīng)驗和體會。第一，廣大職工是企業(yè)力量之源。在企業(yè)最艱難的時期，我們的員工不計得失、不畏艱難，保持和弘揚了組建以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以堅定的信念和執(zhí)著的精神，與企業(yè)同呼吸、共命運，不愧為一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)的隊伍。第二，科學(xué)決策是企業(yè)成功的前提。在我們最困難的時刻，監(jiān)事會的指導(dǎo)幫助使我們下定了“一保一降”的決心，在諸多重大決策面前，各位外部董事幫我們嚴(yán)格把關(guān)，為完成全年改革發(fā)展任務(wù)提供了堅強(qiáng)的支持和保障。第三，雙增雙節(jié)是提升經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”各項措施，既是逆境中突破重圍的有力武器，也是順境中挖潛增效的重要途徑，必須長期堅持。第四，爭取政策是改善經(jīng)營環(huán)境的關(guān)鍵。發(fā)電企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)營形勢很大程度上決定于國家相關(guān)政策。2011年兩次電價調(diào)整及一系列財政支持對改善經(jīng)營狀況發(fā)揮了關(guān)鍵作用。第五，資本運作是提升企業(yè)價值的重要手段。通過一系列資本運作項目，不僅有效改善了資本結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，也帶來了可觀的收益，對實現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)發(fā)揮了決定性作用。第六，落實“十六字方針”是做強(qiáng)做優(yōu)的必然選擇。以電力為基礎(chǔ)，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，既形成了對發(fā)電主業(yè)的有力支撐，也增加了新的利潤增長點，為實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。第七，狠抓落實是實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的根本途徑。2011年“一保一降”目標(biāo)和各項任務(wù)的完成，重要原因之一是我們始終堅持了腳踏實地、不尚空談、狠抓落實、一抓到底的作風(fēng)。第八，企業(yè)文化是戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大動力。以“心氣足、人氣旺、風(fēng)氣正”為基本特征的“同心”文化，使我們在困難時期仍然保持了強(qiáng)大的向心力和凝聚力，為我們戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)目標(biāo)提供了強(qiáng)大動力，必須在今后工作中進(jìn)一步大力弘揚。

回顧過去的一年，我們必須更加清醒地看到，經(jīng)營發(fā)展和具體工作中還存在不少問題。一是非電產(chǎn)業(yè)雛形初具，但尚未形成規(guī)模，發(fā)電主業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、機(jī)組結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐也亟待加快。二是經(jīng)營形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，但盈利能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益這個中心，特別是要依靠管理提升和調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)集團(tuán)母公司盈利能力。三是安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定，但形勢不容樂觀，安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度亟待進(jìn)一步深入落實，煤礦、煤化工等非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)。四是能耗水平繼續(xù)保持行業(yè)先進(jìn)水平受到裝備水平及設(shè)備投入等因素制約，必須依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步加大改造治理力度。五是體制機(jī)制改革不斷深化，但總部管控能力、工作效率還有很大提升空間，必須進(jìn)一步理順體制、完善機(jī)制，提高總部工作質(zhì)量和效率。

二、2012年的經(jīng)營形勢及工作思路

2012年，是實施集團(tuán)公司“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，是三年任期目標(biāo)的最后一年，也是實現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)的攻堅年。做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)，不僅關(guān)系三年任期目標(biāo)的完成，而且影響“十二五”乃至發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標(biāo)的實現(xiàn)。做好今年工作必須深入分析當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境，準(zhǔn)確把握有利因素和不利因素，正確認(rèn)識面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在復(fù)雜環(huán)境中掌握工作主動權(quán)。

從外部環(huán)境看，有利因素與不利因素交織，但有利因素多于不利因素。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長將繼續(xù)拉動用電需求，但經(jīng)濟(jì)增長中存在的下行壓力又會制約用電需求增速，電價上調(diào)、清理優(yōu)惠電價也將抑制高能耗產(chǎn)業(yè)用電需求，預(yù)計全社會用電量增速呈下滑趨勢，增速在9%左右，設(shè)備利用小時比上年可能略有下降。二是國家繼續(xù)實施積極的財政政策，重點支持水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)，保持對已批在建續(xù)建項目的支持力度，為我們在這些領(lǐng)域爭取財政支持提供了廣闊空間。三是國家繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，社會融資規(guī)模將保持合理增長，存款準(zhǔn)備金率已進(jìn)入下行通道，存貸款利率維持穩(wěn)定并有望下調(diào)，融資環(huán)境總體可能趨于寬松，融資壓力有望得到一定緩解；但金融機(jī)構(gòu)對長期虧損企業(yè)貸款的審慎態(tài)度不會改變，特別是資本市場持續(xù)低迷，直接融資難度增加，保障資金供應(yīng)、防控風(fēng)險的壓力依然較大。四是隨著煤炭整合逐步完成，部分產(chǎn)能得到釋放，加上煤炭進(jìn)出口政策調(diào)整，電煤供應(yīng)量將進(jìn)一步增加；特別是國家出臺嚴(yán)厲措施對電煤價格進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，電煤價格漲幅

將得到一定控制。

從內(nèi)部情況來看，經(jīng)營壓力雖然有所緩解，但持續(xù)虧損積累的矛盾以及結(jié)構(gòu)性問題仍很突出。去年上網(wǎng)電價兩次上調(diào)，拉動集團(tuán)公司收入增長，火電企業(yè)經(jīng)營狀況將有所改善；紅水河等流域來水可能趨于正常，水電盈利能力有望得到恢復(fù)；隨著七大板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展，非電產(chǎn)業(yè)盈利能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。集團(tuán)公司經(jīng)營壓力雖然有所緩解，但持續(xù)虧損積累的矛盾以及結(jié)構(gòu)性問題仍很突出。一是電價調(diào)整只是緩解了今年的經(jīng)營壓力，并沒有涉及對累計虧損的補(bǔ)償，而且供熱業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重，部分火電企業(yè)經(jīng)營形勢仍然十分嚴(yán)峻。2011年集團(tuán)公司火電虧損。在第二次電價調(diào)整后的12月份，仍有43家火電企業(yè)當(dāng)月處于虧損狀態(tài)，有60家全年累計處于虧損狀態(tài)，還有29家資產(chǎn)負(fù)債率超過100%。二是集團(tuán)公司2011年“一保一降”目標(biāo)雖然基本實現(xiàn)，但資產(chǎn)負(fù)債率仍居高位，完成任期國有資產(chǎn)保值增值考核目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)艱巨。三是資金緊張狀況沒有緩解，部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險，籌集資金壓力巨大，特別是去年上調(diào)利率翹尾因素影響，財務(wù)費用仍會有較大幅度增加。四是集團(tuán)公司非電產(chǎn)業(yè)板塊雖呈快速發(fā)展趨勢，但規(guī)模仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)電集團(tuán)，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常繁重。五是由于效益持續(xù)低迷，導(dǎo)致發(fā)展能力下降，設(shè)備投入欠賬較多，對于隊伍穩(wěn)定及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等具有一定負(fù)面影響。

綜合上述分析，集團(tuán)公司2012年經(jīng)營形勢有利因素多于不利因素，為我們改善經(jīng)營狀況、實現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。但是，面臨的矛盾和問題仍然突出，集團(tuán)公司的總體經(jīng)營發(fā)展形勢沒

有改變。可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)與可持續(xù)發(fā)展的迫切需要之間的矛盾是集團(tuán)公司的基本矛盾；總體盈利能力低下與國有資產(chǎn)保值增值和降低資產(chǎn)負(fù)債率要求之間的矛盾仍是當(dāng)前的主要矛盾。同時必須看到，不確定性因素仍然很多，形勢依然嚴(yán)峻，不容絲毫懈怠。必須堅持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益”，牢牢把握基本矛盾和當(dāng)前主要矛盾，保持各項工作和措施的連續(xù)性，著力解決資產(chǎn)保值增值能力不強(qiáng)和資產(chǎn)負(fù)債率過高的問題；緊緊把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，積極發(fā)展“七大板塊”，著力提高“三個能力”和防控風(fēng)險能力。同時，要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和電力、煤炭市場的變化，增強(qiáng)工作的前瞻性、靈活性和針對性，及時調(diào)整經(jīng)營策略和應(yīng)對措施，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，確保生產(chǎn)安全、發(fā)展有序、經(jīng)營穩(wěn)定、隊伍和諧。

基于對宏觀環(huán)境和內(nèi)部條件的認(rèn)識，以及對解決當(dāng)前迫切問題與著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，經(jīng)集團(tuán)公司研究，決定把2012年確定為集團(tuán)公司的“管理提升年”。總體工作思路是：堅持以鄧小平理論和堅持以鄧小平理論和堅持以鄧小平理論和堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)重要思想為指導(dǎo)重要思想為指導(dǎo)重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議的部署和要求，堅持“電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”十六字方針，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以深入開展 “管理提升年”活動為總抓手，以打贏 “一保一降”攻堅戰(zhàn)和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”為根本任務(wù)，抓住機(jī)遇，乘勢而上，堅定信心，攻堅克難，積極推進(jìn)集團(tuán)公司 “十二五”發(fā)展規(guī)劃，全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，努力打造 “效益大唐”。

按照這一工作思路，2012年工作要毫不動搖地堅持“一個中心”，抓住“兩項根本任務(wù)”，開展“一項活動”。

堅持“一個中心”，即堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，在當(dāng)前具有特別重要的意義。目的在于進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工的效益意識，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系企業(yè)興衰存亡，是企業(yè)的生命線，更加自覺地圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益開展各項工作；進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)十萬員工，降本增效，盈利攻堅，促進(jìn)經(jīng)營形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力打造“效益大唐”。

抓住“兩項根本任務(wù)”，即緊緊抓住打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”兩項根本任務(wù)。這兩項任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，具有內(nèi)在聯(lián)系，不能顧此失彼。打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)是完成三年任期目標(biāo)的要求，有利于破解當(dāng)前主要矛盾，化解經(jīng)營風(fēng)險，增加企業(yè)積累，增強(qiáng)發(fā)展后勁，是實現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)；調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”既是實現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)的重要途徑，又是推進(jìn)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的必然要求，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)價值鏈，提升內(nèi)部資源配置能力和可持續(xù)發(fā)展能力，有利于化解基本矛盾，步入良性循環(huán)，謀求更好、更快地發(fā)展。

開展“一項活動”，就是深入開展“管理提升年”活動。開展“管

理提升年”活動是國資委的要求，是落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神的重要內(nèi)容；也是集團(tuán)公司克服當(dāng)前困難、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”的必然要求。

開展“管理提升年”活動的總體要求是，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總體設(shè)計；完善制度，健全機(jī)制；狠抓落實，有序推進(jìn)；創(chuàng)新務(wù)實，注重效果。集團(tuán)公司要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，責(zé)成有關(guān)部門作為工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)方案設(shè)計、活動指導(dǎo)、關(guān)系協(xié)調(diào)、工作推動，確保“管理提升年”活動深入開展、取得實效。

開展“管理提升年”活動的重點是，進(jìn)一步推動規(guī)范董事會建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)和運作機(jī)制，規(guī)范決策程序，提高依法治企水平；加強(qiáng)“四型”總部建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高決策執(zhí)行能力、決策支撐能力、指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力和服務(wù)創(chuàng)新能力；完善“兩全”機(jī)制，優(yōu)化指標(biāo)體系，突出效益導(dǎo)向；加快信息化建設(shè)，實現(xiàn)制度流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，降低管理成本，提高工作效率。

開展“管理提升年”活動必須與“基層組織建設(shè)年”活動相結(jié)合，通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高駕馭全局、統(tǒng)籌兼顧的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)行能力。

開展“管理提升年”活動必須與完善職代會制度和工會組織建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，廣泛開展合理化建議活動，充分調(diào)動職工群眾關(guān)心管理、參與管理的積極性，發(fā)揮好全體員工的主觀能動性和創(chuàng)造性。

總之，要通過“管理提升年”活動的廣泛深入開展，全面提升管理水平，向管理要安全、要質(zhì)量，向管理要效益、要發(fā)展，促進(jìn)“一保一降”目標(biāo)的實現(xiàn)和全年各項任務(wù)的完成。

三、2012年重點工作

為實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，落實“管理提升年”工作思路，必須努力做好以下重點工作。

（一）強(qiáng)化綜合治理，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面

安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院及國資委有關(guān)文件和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)一號文件精神，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，落實安全責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實、制度落實，著力提升安全管控水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，結(jié)合企業(yè)實際、崗位實際，突出重點，帶頭落實制度、落實責(zé)任。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要勇于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重大事項的研究，確保體系完善、制度健全，保證必要的安全投入，配置充足的專業(yè)技術(shù)力量。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)問題的分析，確保措施有力，落實到位。通過逐級落實責(zé)任、逐項落實規(guī)章，進(jìn)一步夯實安全基礎(chǔ)。

二是落實專項措施，確保安全穩(wěn)定局面。黨的十八大將在北京召開，確保安全生產(chǎn)、確保穩(wěn)定發(fā)電供熱責(zé)任重大，必須落實到每個企

業(yè)，貫穿全年。系統(tǒng)各企業(yè)要按照規(guī)范化保電相關(guān)要求，進(jìn)一步完善和落實防汛度夏、迎峰度冬、保民生供熱、政治保電方案和專項措施，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時刻用得上、打得贏，確保“十八大”及各項保電任務(wù)萬無一失。要嚴(yán)肅信息報告制度，嚴(yán)禁遲報、漏報、瞞報。

三是理順關(guān)系、落實責(zé)任，強(qiáng)化非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理。要按照專業(yè)化管理、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，盡快理順安全生產(chǎn)管理關(guān)系，進(jìn)一步明確和落實安全責(zé)任。特別是煤化工和煤炭開采等高危行業(yè)，要嚴(yán)格對照國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)構(gòu)，健全體系，規(guī)范管理，切實提高安全風(fēng)險管控能力。

四是全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。按照國家電監(jiān)會有關(guān)要求，同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動和本質(zhì)安全達(dá)標(biāo)活動，抓好自查、自評及問題整改。通過達(dá)標(biāo)活動，進(jìn)一步落實安全責(zé)任，完善管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全素質(zhì)，健全預(yù)控體系，構(gòu)建長效機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。2012年，發(fā)電企業(yè)及建設(shè)項目要全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)，煤礦、煤化工企業(yè)要按照國家或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

（二）圍繞 “一保一降”，全力抓好經(jīng)營工作

堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，利用當(dāng)前有利條件，多管齊下，細(xì)化措施，千方百計增收盈利。

一是全力以赴完成發(fā)電量、價、費目標(biāo)。要強(qiáng)化與政府相關(guān)部門及電網(wǎng)公司的協(xié)調(diào)，爭取更多的電量計劃。合理安排各企業(yè)電量計劃，優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)。加快解決設(shè)備運行、線路送出等制約因素，切實提高

有效發(fā)電能力。組織研究發(fā)電邊際效益測算，努力多發(fā)邊際效益為正的電量。加強(qiáng)營銷隊伍建設(shè)，創(chuàng)新電量考核激勵機(jī)制，建立健全適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境的營銷工作體系。要密切關(guān)注政策及市場變化，適時調(diào)整電量營銷策略。全力確保電價執(zhí)行到位，集中力量推進(jìn)熱價調(diào)整。進(jìn)一步加大電熱費回收力度，切實解決應(yīng)收電熱費余額過高的問題。

二是進(jìn)一步做好政策爭取工作。三級責(zé)任主體要上下聯(lián)動、密切配合，繼續(xù)推動煤電價格聯(lián)動，爭取全面實施脫硝電價、提高脫硫電價；積極反映電價調(diào)整不到位、不及時以及自行承擔(dān)30%電煤漲價因素造成的沉重負(fù)擔(dān)，爭取國有資本經(jīng)營預(yù)算和公共財政注資，確保額度不低于上年；全面落實產(chǎn)業(yè)、區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，把政策用足、用活、用到位；繼續(xù)爭取上大壓小、節(jié)能減排、水利基金等政策支持。

三是加強(qiáng)全面計劃管控力度，優(yōu)化配置資源。要突出以戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以歸屬母公司利益最大化為原則，以對標(biāo)管理為手段，整合優(yōu)化系統(tǒng)資源和要素配置，發(fā)揮全面計劃統(tǒng)籌經(jīng)營活動的作用，實現(xiàn)與全面預(yù)算、全面風(fēng)險和全面責(zé)任管理有效銜接，做到專業(yè)計劃相互支撐、互為保障，實現(xiàn)全員、全方位、全過程的計劃管理。

（三）把握關(guān)鍵因素，嚴(yán)格控制各項成本費用

抓好成本控制是實現(xiàn)今年“一保一降”目標(biāo)的關(guān)鍵。燃料成本約占發(fā)電成本的75%，控制成本的重點是管住燃料成本。

一是嚴(yán)格執(zhí)行電煤價格調(diào)控政策，嚴(yán)防電煤價格無序上漲。根據(jù)國家有關(guān)文件精神，堅決落實跨區(qū)及區(qū)域重點合同煤、市場煤價格臨時干預(yù)措施和清理整頓涉煤基金、收費的有關(guān)規(guī)定。積極配合有關(guān)部

門開展重點檢查、抽查工作，及時反映執(zhí)行中的問題，堅決抵制煤炭企業(yè)通過削減合同量、降低兌現(xiàn)率等變相漲價行為。按照“保量控價”的原則，進(jìn)一步做好電煤訂貨工作，盡最大努力增加重點合同量。準(zhǔn)確把握煤炭市場變化，及時調(diào)整采購和儲存策略。加強(qiáng)與國有重點煤炭企業(yè)的協(xié)作，試行集中采購，提高供應(yīng)保障能力和市場掌控能力。

二是加快推進(jìn)燃料精細(xì)化管理，強(qiáng)化燃料成本過程控制。完善對標(biāo)體系和監(jiān)督考核體系，實現(xiàn)從質(zhì)量驗收、儲存、摻配到輸送全流程的對標(biāo)管控。抓好“大管控”體系建設(shè)，實現(xiàn)從合同簽訂、執(zhí)行、結(jié)算到內(nèi)部管理的全過程100%審核。繼續(xù)深化配煤摻燒工作，形成優(yōu)化進(jìn)煤結(jié)構(gòu)、科學(xué)混配入爐煤常態(tài)機(jī)制。抓緊修訂完善燃料管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，推進(jìn)燃料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三是繼續(xù)深化全面預(yù)算管理。用全面預(yù)算統(tǒng)領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃到預(yù)算的有效銜接。堅持勤儉辦企，厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算剛性，已經(jīng)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)原則上不予調(diào)整，沒有列入預(yù)算的項目原則上不予列支。建立火電企業(yè)、水電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，指導(dǎo)各企業(yè)開展成本控制和成本對標(biāo)工作。強(qiáng)化審計監(jiān)督職能，加大成本、效益審計的力度和深度，堵塞管理漏洞。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進(jìn) “十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 調(diào)整結(jié)構(gòu)是“一保一降”當(dāng)務(wù)之急，更是“做強(qiáng)做優(yōu)”長遠(yuǎn)之計。要在發(fā)展質(zhì)量和效益上取得重大突破，必須在量力而行，有效控制投資規(guī)模的前提下，加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，發(fā)展“七大板塊”，推進(jìn)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一是進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)鄂爾多斯、錫盟、呼盟、新疆、陜西、山西等重點區(qū)域煤電一體化基地項目以及烏沙山二期、呂四港二期、潮州火電等沿海項目前期工作，加快推進(jìn)三門峽兩臺120萬千瓦示范項目；積極推進(jìn)觀音巖、龍灘二期、扎拉、松塔和怒江橋水電站等大型項目上馬，加快推進(jìn)旬陽、古瓦、新集、中波、碧土等中型項目前期工作；優(yōu)化陸上風(fēng)電基地集中開發(fā)和中低風(fēng)速風(fēng)場分散開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)；擇優(yōu)開發(fā)燃機(jī)、光伏項目。

二是加快非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。煤炭板塊，龍王溝開工；謝爾塔拉煤礦項目力爭上半年核準(zhǔn)，啟動湖南攸縣煤電一體化項目第二個煤礦前期工作并力爭核準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)短平快項目收購工作，盡快提高電煤自給能力和盈利能力。要加快構(gòu)建集團(tuán)化燃料物流經(jīng)營體系；煤化工板塊，在繼續(xù)抓好煤化工、煤制氣項目投產(chǎn)和建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對產(chǎn)品市場的研究和各種風(fēng)險的控制，過好安全關(guān)、技術(shù)關(guān)和經(jīng)營關(guān)；國際業(yè)務(wù)板塊，要集中精力解決在建及前期項目存在的突出問題，在積極穩(wěn)妥、風(fēng)險可控的原則下，加快推進(jìn)項目開發(fā)建設(shè)；金融、科技、物流板塊，在提升自身盈利能力的前提下，發(fā)揮好作為優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)外資源配置平臺的作用。

三是堅持效益優(yōu)先原則，合理安排開工規(guī)模和工程進(jìn)度。要以集團(tuán)公司“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和投資計劃為基礎(chǔ)，從嚴(yán)把握項目開工條件，科學(xué)安排前期工作推進(jìn)計劃及新開工項目和在建工程進(jìn)度。要創(chuàng)新工程管理，在保證安全、質(zhì)量的前提下，狠抓造價、工期，確保即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利、即達(dá)設(shè)計值，達(dá)到同時期、同區(qū)域、同類型的先進(jìn)水平。

四是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供科技支撐。要以建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為契機(jī)，完善科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用及評價機(jī)制，打造一支高水平的研發(fā)隊伍。要以集團(tuán)公司投入為引導(dǎo)，以系統(tǒng)企業(yè)投入為主體，以爭取政府支持和吸引社會資金為補(bǔ)充，加大科技創(chuàng)新投入力度。以科學(xué)技術(shù)研究院為平臺，整合系統(tǒng)內(nèi)部研發(fā)資源，借助國內(nèi)國際研發(fā)力量，提升研發(fā)實力，落實科技項目，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

（五）強(qiáng)化資本運營，著力提升企業(yè)價值

資本運營是優(yōu)化增量、盤活存量，提升企業(yè)價值的重要手段。實現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)，特別是增加歸屬母公司凈利潤，在一定程度上仍然依賴于資本運作。

一是進(jìn)一步加大上市公司在資本市場的運作力度。開展上市公司定位研究，依據(jù)集團(tuán)公司確定的各上市公司基本業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)，開展相關(guān)資產(chǎn)的整合重組工作，并通過注資、增發(fā)、融資等活動，增強(qiáng)上市公司的影響力和融資能力，務(wù)必在資本市場中有所作為。要抓緊研究具備上市潛力的業(yè)務(wù)及資產(chǎn)的重組整合，提升其經(jīng)營水平和盈利能力，培育新的上市公司。

二是要依托資本運作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以煤業(yè)公司為平臺，大力開展煤礦資產(chǎn)并購及整合工作，提高電煤資源占有量和自給能力。以資本控股公司為平臺，擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)范圍，不失時機(jī)地進(jìn)入信托、證券等領(lǐng)域，做大金融產(chǎn)業(yè)。以組建科技集團(tuán)為契機(jī)，整合環(huán)

保、科技、制造等業(yè)務(wù)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善管理體制，構(gòu)建門類齊全、技術(shù)領(lǐng)先的科技產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化煤化工項目股權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展部分嚴(yán)重虧損企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓或重組工作，減少“出血點”。繼續(xù)推進(jìn)盈利能力較強(qiáng)項目的股權(quán)增持或參股工作，增加歸屬母公司凈利潤。

三是全力做好股權(quán)、債券融資，提高發(fā)展能力和經(jīng)營活力。盤活部分存量資產(chǎn)，做好股權(quán)融資工作。完成海外公司在香港發(fā)行人民幣債的工作，做好資金回流方案設(shè)計并組織實施。

（六）強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格防控各種風(fēng)險

2012年，資金緊張局面沒有改變，控制資產(chǎn)負(fù)債率、保證資金供應(yīng)、防控風(fēng)險的任務(wù)依然十分艱巨。

一是堅持直接融資與間接融資并重，確保資金供應(yīng)。要充分利用各種途徑，爭取金融機(jī)構(gòu)的理解支持，并積極開辟新的融資渠道。利用短期融資券、中期票據(jù)、私募債等融資工具，加大直接融資力度，降低融資成本。要做好資金平衡，加強(qiáng)還貸管理，確保到期債務(wù)的歸還和置換，按時還本付息。強(qiáng)化對高風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、全局性債務(wù)風(fēng)險。

二是加強(qiáng)資金集中管理和現(xiàn)金調(diào)度，提高資金使用效率。加快資金調(diào)度中心建設(shè)，推進(jìn)資金的集團(tuán)化、集約化、精細(xì)化、數(shù)據(jù)化管理，夯實資金調(diào)度基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化資金集中管理和現(xiàn)金調(diào)度工作，繼續(xù)保持賬戶監(jiān)控率、預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確率、統(tǒng)一結(jié)算、資金集中度等指標(biāo)在五大發(fā)電集團(tuán)的領(lǐng)先地位。

三是加快推進(jìn)全面風(fēng)險管理，確保重大風(fēng)險可控。要建立健全符合國資委、財政部有關(guān)規(guī)定，切合集團(tuán)公司實際的全面風(fēng)險管理制度體系、組織體系和控制體系。要加強(qiáng)內(nèi)控評價工作，優(yōu)化內(nèi)部控制流程，實現(xiàn)風(fēng)險管理與經(jīng)營管理流程的有機(jī)融合。要特別加強(qiáng)對重大境內(nèi)外投資、并購以及融資風(fēng)險管理的審查工作，及時提出防控意見和應(yīng)對策略，防范重大風(fēng)險。

（七）落實責(zé)任目標(biāo)，保持節(jié)能減排指標(biāo)先進(jìn)水平

環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)厲，節(jié)能減排任務(wù)將更加艱巨，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面深化資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，努力保持節(jié)能減排指標(biāo)的先進(jìn)水平。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任。要把“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”實施方案和“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)分解到，分解到企業(yè)，科學(xué)安排好設(shè)備治理及改造計劃，把責(zé)任落實到廠、到機(jī)組，落實好資金和技術(shù)方案，逐項抓好實施，確保安全、質(zhì)量和效果。繼續(xù)深化節(jié)能審計及效能監(jiān)察，規(guī)范能耗統(tǒng)計、分析、管理，確保指標(biāo)達(dá)標(biāo)，確保指標(biāo)真實，努力打造一批標(biāo)桿機(jī)組和信得過、叫得響的“兩型”企業(yè)。

二是要進(jìn)一步加大設(shè)備治理力度。對照國際國內(nèi)一流指標(biāo)，繼續(xù)深入開展經(jīng)濟(jì)性評價和能耗診斷工作，查找差距，落實措施，從設(shè)備及運行兩個方面開展深度治理，推進(jìn)精細(xì)化管理，消除設(shè)備偏差，優(yōu)化運行方式，促進(jìn)節(jié)能工作再上新水平。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施管理，繼續(xù)推進(jìn)特許經(jīng)營，完善在線監(jiān)測分析系統(tǒng)，嚴(yán)肅排放指標(biāo)核查督查，確保達(dá)標(biāo)排放。

三是要創(chuàng)新節(jié)能減排工作機(jī)制。統(tǒng)籌運用系統(tǒng)內(nèi)部資源，充分利用國家和地方節(jié)能減排政策，積極爭取財政獎勵和專項補(bǔ)貼，多渠道落實節(jié)能減排技術(shù)、人才及資金。要完善標(biāo)準(zhǔn)、健全機(jī)制，繼續(xù)深化合同能源管理和脫硫特許經(jīng)營，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要自覺接受政府部門的監(jiān)督，爭取理解支持，杜絕被處罰、被曝光事件。

（八）健全體制機(jī)制，全面提升管理水平

科學(xué)的管理體制和運行機(jī)制是企業(yè)效率與活力的基礎(chǔ)。要深入開展“管理提升年”活動，加快構(gòu)建更加符合建設(shè)規(guī)范董事會要求，適應(yīng)“七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”的體制機(jī)制。

一是切實加強(qiáng)總部建設(shè)，提高決策管理水平。按照建設(shè)規(guī)范董事會要求，抓緊完善各項基本制度，梳理完善相關(guān)管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理清界面，明確職責(zé)，形成決策科學(xué)、管理高效、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作秩序。加強(qiáng)總部作風(fēng)建設(shè)，提高總部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識和效率意識，切實杜絕議而不決、決而不行的現(xiàn)象，改變工作推諉、浮躁空泛的不良風(fēng)氣。

二是以整體利益最大化為原則，提升集團(tuán)化運作和集約化管理水平。要進(jìn)一步理清總部職能部門與專業(yè)公司的關(guān)系，以及專業(yè)公司與其他分子公司相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)系，既要充分發(fā)揮職能部門歸口管理功能和專業(yè)公司特有優(yōu)勢，也要最大限度地調(diào)動各分子公司積極性。要統(tǒng)一平臺、分步實施，推進(jìn)集中招標(biāo)采購工作，加強(qiáng)區(qū)域配送中心建設(shè)，降低采購成本和物流成本。

三是突出戰(zhàn)略引領(lǐng)和價值導(dǎo)向，繼續(xù)完善“兩全”管理體系。要進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)和評價體系，做到“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵目標(biāo)和“一保一降”核心指標(biāo)兼顧，長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)期業(yè)績并重。加大效益指標(biāo)的權(quán)重，突出影響經(jīng)濟(jì)效益的短板指標(biāo)，以短板考核促進(jìn)管理提升。要強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，真正把考核結(jié)果作為崗位晉升、崗位流動的重要依據(jù)。要逐步建立員工多通道職業(yè)發(fā)展機(jī)制，讓每一位在崗位上默默奉獻(xiàn)的員工都能得到應(yīng)有的報酬和相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高集團(tuán)公司信息化管控水平。要以全行業(yè)A級企業(yè)為目標(biāo)，完善總體規(guī)劃，圍繞核心業(yè)務(wù)，面向?qū)嶋H需求，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)。

五是進(jìn)一步提高依法治企和規(guī)范運作水平。要按照國資委的要求，圍繞集團(tuán)公司中心工作，科學(xué)制定并實施第三個三年法制工作規(guī)劃。進(jìn)一步建立健全法律工作機(jī)構(gòu)和法律顧問制度，著力提升依法治企水平。認(rèn)真落實“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)。深入開展企業(yè)管理合法性、合規(guī)性、合程序及法律風(fēng)險分析評價活動，提升規(guī)范運作水平，防范法律風(fēng)險。

（九）加強(qiáng)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開

認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會和十七屆中紀(jì)委七次全會精神，圍繞“兩項根本任務(wù)”，加強(qiáng)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，為全面完成各項任務(wù)提供精神動力和堅強(qiáng)保障。

一是結(jié)合中組部“基層組織建設(shè)年”各項部署，深入開展創(chuàng)先爭

優(yōu)活動。要引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員堅持“為民服務(wù)”創(chuàng)先爭優(yōu)，以服務(wù)職工群眾為主要內(nèi)容，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實際、深入基層，了解職工訴求，解決實際問題，把創(chuàng)先爭優(yōu)建成職工群眾滿意工程。要引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員，堅持圍繞中心、服務(wù)大局創(chuàng)先爭優(yōu)，緊緊圍繞調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”、攻堅“一保一降”、推進(jìn)管理提升等重點工作，立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，“把正在干的事情干得更好”。

二是堅持以人為本，以文化促和諧。弘揚“同心”文化，必須堅持以人為本，以對職工的尊重和關(guān)心營造同心謀發(fā)展、同心干事業(yè)的和諧局面。要貼近職工，更加注重發(fā)揮廣大職工在文化建設(shè)中的主體作用，引導(dǎo)職工在參與文化建設(shè)中陶冶情操、增長才干；要貼近生活，更加注重用實際行動強(qiáng)化員工對文化的認(rèn)同感，真心實意為職工解難題、辦實事；要豐富載體，開展形式多樣、寓教于樂的文化活動，滿足職工文化需求。

三是進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快效能監(jiān)察體系建設(shè)，提升廉潔風(fēng)險防控能力。要緊密結(jié)合中心任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項決策部署不折不扣落到實處。要深入推進(jìn)專項治理和專項效能監(jiān)察工作，深化和拓展工作內(nèi)容，建立健全長效機(jī)制，為經(jīng)營發(fā)展保駕護(hù)航。

四是發(fā)揮好工會、共青團(tuán)組織的作用，創(chuàng)新工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，建立聯(lián)動平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成凝聚各方力量、共促企業(yè)和諧發(fā)展的良好局面。

新的一年、新的征途、新的任務(wù)在召喚著我們，讓我們在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，毫不動搖地堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，更加自覺的行動、更加務(wù)實的作風(fēng)，搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！為完成2012年各項任務(wù)，重振大唐雄風(fēng)、打造“效益大唐”而努力奮斗！

第四篇：中國大唐集團(tuán)公司2011年工作報告

真抓實干 攻堅克難

為全面完成全年工作任務(wù)而努力奮斗

——中國大唐集團(tuán)公司2011年工作報告

陳進(jìn)行

（2011年1月20日）

今天，我們隆重召開中國大唐集團(tuán)公司2011年工作會議。我代表集團(tuán)公司向大會作工作報告。

今年是國家“十二五”規(guī)劃的開局年，是集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段的起步年。我們站在一個新的起點上，向著更高的目標(biāo)，開始新的征程。在這樣一個重要時刻召開集團(tuán)公司2011年工作會議，具有重要的戰(zhàn)略意義。

會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，全面總結(jié)集團(tuán)公司2010年工作，確定“十二五”發(fā)展總體要求，部署2011年工作，確保集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段開好局、起好步，為集團(tuán)公司快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、2010年工作回顧

剛剛過去的一年，對于集團(tuán)公司而言，是形勢嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)巨大的一年，是艱苦奮斗、攻堅克難的一年。電煤價格高位運行并多次上漲，但上網(wǎng)電價未能同步調(diào)整，致使集團(tuán)公司所屬火電企業(yè)連年虧損，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)攀升，經(jīng)營風(fēng)險日益加劇；西南地區(qū)春季遭遇了百年不遇特大干旱，盈利能力較強(qiáng)的水電企業(yè)未能發(fā)揮應(yīng)有作用；入夏后極端惡劣天氣頻發(fā)，雷雨、洪澇、高溫等異常因素對安全生產(chǎn)、迎峰度夏帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對困難和挑戰(zhàn)，集團(tuán)公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心，毫不動搖地堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院的部署，圍繞2010年工作會議確定的工作思路和“盈利年”的總體要求，率領(lǐng)系統(tǒng)十萬員工勇敢應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極搶抓機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，求真務(wù)實，著力化解阻礙可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢；把握重點，著力解決影響經(jīng)營安全的突出問題，各類風(fēng)險得到了有效控制；突出關(guān)鍵，著力優(yōu)化制約盈利能力的績效指標(biāo)，較好地完成了國資委下達(dá)的考核指標(biāo)。

一年來，我們做了以下主要工作：

（一）“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動深入開展，全年經(jīng)營目標(biāo)超額完成面對嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢和巨大的經(jīng)營壓力，集團(tuán)公司開展了“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”和“大干四個月，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)”活動。總部各部門、系統(tǒng)各企業(yè)自我加壓，迎難而上，把責(zé)任落實到位，把壓力傳遞到位，把各項部署貫徹落實到位，搶發(fā)電量、配煤摻燒、電費回收、爭取電價等重點工作取得突破。發(fā)電量和營業(yè)收入快速增長，發(fā)電量同比增長21.22%，營業(yè)收入同比增長20.84%；配煤摻燒工作取得顯著成效，有效地降低了燃料成本；由于電價規(guī)范執(zhí)行，火電平均上網(wǎng)電價同比上升11.63元/兆瓦時，電熱費回收周期平均為35.68天。集團(tuán)公司在綜合標(biāo)煤單價同比上升89.3元/噸，但煤電聯(lián)動沒有啟動的情況下，實現(xiàn)利潤15.16億元，超出國資委考核指標(biāo)3.16億元。

（二）新能源公司成功上市，資本運作全面推進(jìn)

新能源公司上市工作歷時294天，舉全集團(tuán)之力，通過目標(biāo)管理和矩陣管理，克服重重困難，特別是在國際、國內(nèi)資本市場低迷，已有11家公司擱臵上市的情況下，于2010年12月17日在香港聯(lián)交所成功上市，創(chuàng)造了我國上市史上的奇跡，融資52億港元，打造了集團(tuán)公司全新的融資平臺，也為集團(tuán)公司降低了資產(chǎn)負(fù)債率。新能源公司成功上市過程中，形成了很多寶貴經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)，發(fā)揚光大。分兩次完成了大唐國際H股增持工作；完成了A股定向增發(fā)工作，募集資金33億元。利用太原二熱3臺20萬千瓦機(jī)組關(guān)停指標(biāo)與中煤平朔公司進(jìn)行合作，實現(xiàn)煤電聯(lián)合，預(yù)計2011年太原二熱有望整體扭虧，闖出了扭虧增盈的新路子。通過加強(qiáng)銀企合作，降低資金成本，節(jié)約了財務(wù)費用。

（三）發(fā)展工作取得突破，工程建設(shè)超額完成投產(chǎn)目標(biāo)

全年核準(zhǔn)電源項目62個，超額完成計劃。集團(tuán)公司還與新疆、西藏、天津、山西、山東等省區(qū)市簽署了合作協(xié)議，成立了大唐西藏分公司。集團(tuán)公司全年投產(chǎn)容量達(dá)到811.935萬千瓦，新能源和可再生能源投產(chǎn)容量創(chuàng)歷史最高水平；60萬千瓦等級及以上火電機(jī)組投產(chǎn)7臺，總臺數(shù)達(dá)到70臺，機(jī)組臺數(shù)和所占比重均居五大發(fā)電集團(tuán)第一。呂四港發(fā)電公司“一季四投”,當(dāng)年盈利2.68億元；首個海外項目緬甸太平江水電站實現(xiàn)“年內(nèi)四投”，實現(xiàn)了海外項目的突破；風(fēng)電裝機(jī)容量突破500萬千瓦，國內(nèi)首個海上風(fēng)電項目上海東大橋風(fēng)電項目全部投產(chǎn)發(fā)電，新能源東山風(fēng)電場成為國內(nèi)首家“電網(wǎng)友好型”風(fēng)電場。

（四）安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)快速推進(jìn)

全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，深入開展班組安全管理“三講一落實”活動。自主創(chuàng)建了本質(zhì)安全型企業(yè)管理體系，并通過嚴(yán)格評審命名了首家本質(zhì)安全型企業(yè)。積極應(yīng)對西南特大干旱、舟曲泥石流等自然災(zāi)害，確保了上海世博會、廣州亞運會等重大活動的電力供應(yīng)，烏沙山發(fā)電公司等四個基層企業(yè)被國家電監(jiān)會授予保電先進(jìn)單位。在大量配煤摻燒的情況下，保證了機(jī)組的安全穩(wěn)定運行。全年未發(fā)生人身傷亡事故，未發(fā)生重大及以上設(shè)備事故，發(fā)生一般設(shè)備事故5次，同比減少5次。設(shè)備可靠性指標(biāo)繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。有3臺機(jī)組獲得金牌機(jī)組稱號，占全部獲獎機(jī)組的15%。

（五）大力推進(jìn)節(jié)能減排，繼續(xù)保持先進(jìn)水平

“兩型企業(yè)”建設(shè)取得新的成績，62.3%的火電企業(yè)達(dá)到兩型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。供電煤耗同比下降3.58克/千瓦時。主要污染物實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，二氧化硫排放總量超額完成了及“十一五”減排任務(wù)。全國火電60萬千瓦等級機(jī)組能效對標(biāo)有10臺機(jī)組獲獎，占獲獎機(jī)組的19.23%；30萬千瓦等級機(jī)組能效對標(biāo)有20臺機(jī)組獲獎，占獲獎機(jī)組的26%。20家簽訂節(jié)能責(zé)任狀企業(yè)“十一五”完成節(jié)能量，為確定節(jié)能總量的194%。

（六）統(tǒng)籌兼顧，非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展

目前，多倫煤化工項目核心技術(shù)獲得重大突破，MTP界區(qū)引入甲醇生產(chǎn)丙烯獲得一次投料成功，生產(chǎn)出合格組份的丙烯烴產(chǎn)品。粉煤灰提煉氧化鋁項目已經(jīng)打通全部工藝流程，生產(chǎn)出了合格產(chǎn)品。克旗煤制氣項目目前正按照時間節(jié)點快速推進(jìn)。阜新煤制氣項目去年3月29日正式開工。勝利東二號礦煤炭產(chǎn)能已達(dá)到1000萬噸/年，勝利東二號礦二期、龍王溝煤礦正在履行核準(zhǔn)程序；謝爾塔拉煤礦已經(jīng)取得“路條”。金融平臺、物流平臺、科技平臺建設(shè)積極推進(jìn)，資金集中度達(dá)到92.3%，貸款覆蓋率比年初增加了49.02%；招標(biāo)代理、設(shè)備成套供應(yīng)、現(xiàn)場物資管理等方面的專業(yè)服務(wù)得到加強(qiáng)；CDM注冊工作取得重大進(jìn)展，全年注冊項目數(shù)量超過了歷年總和；科技環(huán)保市場開拓力度加大，全年新簽及中標(biāo)待簽合同額同比增幅達(dá)到78.8%。

（七）“兩全”工作全面啟動，人才強(qiáng)企機(jī)制不斷健全

按照國資委提出的“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的要求，集團(tuán)公司創(chuàng)造性地建立了業(yè)績考核結(jié)果與員工職業(yè)發(fā)展、崗位晉升、薪酬收入有機(jī)結(jié)合的“兩全雙掛”考核體系，制定了配套措施，在部分單位進(jìn)行了試點，基本完成了“兩個體系、兩個機(jī)制、一個信息”平臺建設(shè)任務(wù)，為各項任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)提供了更為有效的機(jī)制保障。制定了加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作、強(qiáng)化干部監(jiān)督、提高選人用人滿意度的具體措施，進(jìn)一步規(guī)范了干部選拔任用工作。加快海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完成了人才基地的申報工作。

（八）依法治企，規(guī)范運作水平不斷提高

國家審計署歷時九個月，實施了對集團(tuán)公司原黨組書記、總經(jīng)理翟若愚同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。系統(tǒng)上下高度重視，將其視為對集團(tuán)公司經(jīng)營發(fā)展成果和依法規(guī)范運作水平的一次全面檢驗，密切配合，通力合作，圓滿完成了迎審任務(wù)，審計報告對集團(tuán)公司經(jīng)營發(fā)展成果及遵紀(jì)守法情況給予了充分肯定。建立規(guī)范董事會準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)，深入研究新體制下的議事規(guī)則、決策程序、權(quán)責(zé)劃分等重大問題，開展了相關(guān)規(guī)章制度的制定和修訂工作。開展了“小金庫”專項治理工作，完善了防治“小金庫”的長效機(jī)制。加大了債務(wù)風(fēng)險防控力度，健全了法律風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)了風(fēng)險可控在控。

（九）圍繞中心，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得顯著成效

堅持與正在做的工作緊密結(jié)合，以“求真務(wù)實鑄精品、同心跨越盡人才、創(chuàng)新發(fā)展出效益”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認(rèn)真執(zhí)行創(chuàng)先爭優(yōu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，實行公開承諾和領(lǐng)導(dǎo)點評。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)了廣大黨員的責(zé)任感和使命感，有效營造了學(xué)先進(jìn)、向先進(jìn)看齊的濃厚氛圍，為各項工作的開展提供了堅強(qiáng)的政治保障和強(qiáng)大的精神動力。

積極開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動，努力使學(xué)習(xí)成為提高創(chuàng)新能力和發(fā)展能力的源泉。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)和廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，維護(hù)了企業(yè)利益，確保了各級領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和行為安全。加強(qiáng)宣傳報道、企業(yè)文化建設(shè)和品牌建設(shè)，為經(jīng)營發(fā)展?fàn)I造了和諧的環(huán)境和積極的氛圍。

總結(jié)一年的工作，有以下幾點深刻體會：

一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把集團(tuán)公司放在國際國內(nèi)的形勢變化中，從集團(tuán)公司實際出發(fā)，全面客觀地分析問題，辯證地看待困難，才能認(rèn)清方向，理清思路，堅定信心，掌握解決問題的辦法。

二是必須堅持解放思想，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不回避困難和問題，勇于破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策和規(guī)范運作的管理體制和運行機(jī)制，才能不斷整合優(yōu)化資源，發(fā)揮集團(tuán)化運作的最大效用。

三是必須堅持積極推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，宣貫“大唐大舞臺，盡責(zé)盡人才”理念，在實踐中打造一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、講奉獻(xiàn)、敢拼搏的人才隊伍，才能為集團(tuán)公司的持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

四是必須堅持求真務(wù)實、腳踏實地的工作作風(fēng)，不斷發(fā)揚“務(wù)實和諧、同心跨越”的企業(yè)精神，切實調(diào)動職工群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性，形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，才能夠攻堅克難，無往不勝。

在回顧成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須保持清醒的頭腦，認(rèn)清存在的問題和差距。一是經(jīng)營工作雖然實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，但集團(tuán)公司總體盈利能力還不強(qiáng)，經(jīng)營管理上仍有潛力可挖；二是項目前期工作雖然成績突出，但優(yōu)勢項目儲備較少，發(fā)展后勁不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然非常艱巨；三是資本運營雖然取得突破，資產(chǎn)負(fù)債率有所下降，但仍處于高點運行，集團(tuán)公司經(jīng)營風(fēng)險依然很大，資金籌措難度加大；四是安全生產(chǎn)雖然保持平穩(wěn)態(tài)勢，但仍然存在管理漏洞；五是創(chuàng)新工作雖然達(dá)成推進(jìn)共識，但尚未形成完整體系，體制機(jī)制有待健全，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足；六是集團(tuán)化運作雖然早已啟動，取得一定的效果，但適應(yīng)新形勢的要求，集團(tuán)管控體系還需進(jìn)一步完善，管控能力有待提高。

同志們，回顧我們共同走過的2010年，一路坎坷，一路艱辛，在外部環(huán)境極端不利的情況下，能夠取得上述成績，難能可貴，來之不易。這充分反映了我們十萬大唐員工咬定目標(biāo)、務(wù)期必成的堅定信念，不畏艱難、拼搏奉獻(xiàn)的頑強(qiáng)意志，求真務(wù)實、腳踏實地的實干精神。在此，我代表集團(tuán)公司向系統(tǒng)全體員工表示衷心的感謝！

二、“十二五”發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

2011年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入“十二五”時期的開局年，也是集團(tuán)公司進(jìn)入發(fā)展戰(zhàn)略第三階段的起步年。

站在這個繼往開來的時間點上，回顧大唐組建8年來的光輝歷程，我們心潮澎湃。雖然一路艱辛，但一路凱歌！十萬大唐人頑強(qiáng)拼搏，勇立潮頭，用心血與汗水鑄就了一個又一個輝煌。我們僅用四年的時間，創(chuàng)造了“再造一個大唐”的奇跡；以裝機(jī)規(guī)模實現(xiàn)了比組建時“翻兩番”并突破1億千瓦、提前并超額完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)、進(jìn)入世界500強(qiáng)為標(biāo)志，集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第二階段目標(biāo)勝利實現(xiàn)，并創(chuàng)造了“大唐速度”、打造了“大唐質(zhì)量”、培育了“大唐團(tuán)隊”、鑄就了“大唐精神”。

站在這個繼往開來的時間點上，展望發(fā)展戰(zhàn)略第三階段，我們壯志滿懷。雖然任重道遠(yuǎn)，但前程美好！十萬大唐人信念堅定，斗志昂揚，我們一定能化解面臨的矛盾，戰(zhàn)勝種種困難，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、增效益，邁出做強(qiáng)做優(yōu)的堅實步伐，發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，大唐的明天一定會更加美好！

集團(tuán)公司組建八年，為“十二五”和今后十年的發(fā)展構(gòu)筑了一個較高的平臺，打下了良好基礎(chǔ)。截至2010年底，集團(tuán)公司發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10589.59萬千瓦，是組建時的5.08倍；水電、風(fēng)電等新能源和可再生能源裝機(jī)比例達(dá)到19.25%，比組建時提高了7.88個百分點；60萬千瓦及以上等級火電機(jī)組由組建時的兩臺增加到70臺；消耗性指標(biāo)和排放指標(biāo)持續(xù)大幅度優(yōu)化，供電煤耗比組建時下降了46.35克/千瓦時，達(dá)到國際先進(jìn)水平，污染物全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；上市公司增加到4家，拓展了融資平臺；海外市場發(fā)展取得突破，煤炭開發(fā)初具規(guī)模，煤化工項目穩(wěn)步推進(jìn)，金融、物流、科技等非電產(chǎn)業(yè)增收盈利能力穩(wěn)步提高。

同時，我們也要清醒地看到，集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，同時水電開發(fā)難度增大，核電發(fā)展受限，風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)的制約因素沒有得到根本解決，可持續(xù)發(fā)展能力明顯不足。這些發(fā)展中的矛盾和問題，必須在發(fā)展中加以解決。

今后十年，是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的攻堅階段，到2020年將實現(xiàn)人均GDP比2000年“翻兩番”。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，十七屆五中全會確定了“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。電力是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是影響最為廣泛的公用事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)離不開電力的支撐。據(jù)預(yù)測，到2015年，全社會用電量將超過6萬億千瓦時，電力裝機(jī)將超過14億千瓦。國家正在有序推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，“十二五”期間煤炭供應(yīng)總體保持基本平衡態(tài)勢，但不排除短期煤炭過剩和局部供應(yīng)偏緊狀態(tài)。

基于以上的分析判斷，集團(tuán)公司“十二五”期間發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，以隊伍建設(shè)為支撐，按照“電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，著力創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展模式，著力推進(jìn)管理與技術(shù)創(chuàng)新，著力加強(qiáng)節(jié)能減排，著力提升盈利能力、防控風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第三階段第一步目標(biāo)——成為國內(nèi)一流綜合能源集團(tuán)而努力奮斗。

貫徹落實這一總體要求，前提是緊扣科學(xué)發(fā)展主題；核心是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、增效益；關(guān)鍵是把握“電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”的十六字方針，實現(xiàn)電力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、國際業(yè)務(wù)等七大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展；重點是調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”；目標(biāo)是提升“三個能力”，成為國內(nèi)一流綜合能源集團(tuán)。

貫徹落實這一總體要求，要“堅持五個原則，處理好五個關(guān)系”。

一是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)的原則，正確處理轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是提升發(fā)展質(zhì)量、效益的必由之路，是當(dāng)前和今后一個時期最為緊迫的重點任務(wù)，必須堅持全集團(tuán)一盤棋，以集團(tuán)戰(zhàn)略為行動綱領(lǐng)，以集團(tuán)效益最大化為準(zhǔn)則，科學(xué)設(shè)計，有序推進(jìn)。轉(zhuǎn)方式既是調(diào)結(jié)構(gòu)的前提，又是調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。調(diào)結(jié)構(gòu)就是堅持有進(jìn)有退，加快發(fā)展布局優(yōu)、效益高的項目，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對高風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行重組，提升盈利能力及防控風(fēng)險能力，為轉(zhuǎn)方式提供保障。二是堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系。集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，首先要發(fā)展，保持合理的發(fā)展速度，但在發(fā)展中必須更加注重質(zhì)量，更加注重“四大結(jié)構(gòu)”統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)優(yōu)化，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。在當(dāng)前經(jīng)營形勢下，尤其要突出發(fā)展質(zhì)量，把有限的資源、資金、人力投入到質(zhì)量好、效益高的項目上去。三是堅持效益優(yōu)先的原則，正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系。集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，風(fēng)險還在加劇，被國資委列為重點監(jiān)控企業(yè)，影響了集團(tuán)公司的形象和信譽(yù)，制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。必須堅持效益優(yōu)先，規(guī)模服從效益，凡是預(yù)期效益不理想，特別是不能增加母公司利潤的項目堅決不上，杜絕不顧效益的盲目投資。四是堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，正確處理發(fā)電產(chǎn)業(yè)與其他板塊的關(guān)系。要統(tǒng)籌兼顧整體利益和局部利益，既要統(tǒng)籌集團(tuán)公司整體結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益最優(yōu)化，又要兼顧各企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；既要突出發(fā)電主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要注重七大板塊協(xié)同推進(jìn)。要統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，既要著力解決當(dāng)前突出問題和主要矛盾，更要注重戰(zhàn)略性區(qū)域、戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性技術(shù)的布局，積聚發(fā)展后勁。五是堅持風(fēng)險可控的原則，正確處理較快發(fā)展與防控風(fēng)險的關(guān)系。保持較快發(fā)展與防控風(fēng)險是相輔相成，兩者必須統(tǒng)籌兼顧。不發(fā)展就要落后，本身就是風(fēng)險。一味發(fā)展而無視風(fēng)險，發(fā)展不可持續(xù)，生存可能難以為繼，更危險。必須進(jìn)一步強(qiáng)化全面風(fēng)險管理，健全體制機(jī)制，完善防控體系，提升管控能力，做到?jīng)Q策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效、風(fēng)險可控，確保經(jīng)營安全，發(fā)展可持續(xù)。

為謀劃好“十二五”期間發(fā)展工作，集團(tuán)公司已經(jīng)完成了“十二五”發(fā)展規(guī)劃草案的編制工作。根據(jù)這一草案，集團(tuán)公司“十二五”期間的主要發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)是：

一是做強(qiáng)做優(yōu)做大發(fā)電產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展煤電，大力發(fā)展水電，積極發(fā)展風(fēng)電，創(chuàng)新發(fā)展核電，適度推進(jìn)其他新能源建設(shè)。

二是加快發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。充分利用國家能源產(chǎn)業(yè)政策，靈活運用收購、兼并、整合等方式，以加大電煤資源比重為核心，以蒙東、蒙西、陜北、山西、新疆五大產(chǎn)區(qū)為重點，大力布局錫盟、呼盟、鄂爾多斯、榆林、吐哈、伊犁和準(zhǔn)東七大基地，同時向河南、隴東、寧東、海外等富煤區(qū)域或電煤供應(yīng)緊張區(qū)域輻射布局，持續(xù)增加煤炭資源儲備，提高優(yōu)質(zhì)動力煤資源產(chǎn)能、產(chǎn)量及貿(mào)易量，盡快提高煤炭自供率，確保集團(tuán)公司電煤安全、穩(wěn)定供應(yīng)。

三是穩(wěn)步發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。以多倫煤化工和克旗、阜新煤制氣項目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)并掌握核心技術(shù)為重點，穩(wěn)步有序推進(jìn)內(nèi)蒙、新疆、陜西等煤炭資源富集地區(qū)的煤化工項目開發(fā)，加強(qiáng)項目可行論證，優(yōu)化項目設(shè)計，嚴(yán)格控制造價，提高產(chǎn)品市場競爭力，初步形成產(chǎn)品生產(chǎn)與資源控制相互協(xié)調(diào)、合理布局、有序發(fā)展的煤電化綜合生產(chǎn)企業(yè)。

四是加快拓展金融產(chǎn)業(yè)。圍繞集團(tuán)公司金融需求，以推進(jìn)產(chǎn)融緊密結(jié)合和降低整體財務(wù)費用為出發(fā)點，以防范金融風(fēng)險為前提，進(jìn)一步完善金融平臺的信息功能、融資功能、資金集中管理功能、金融創(chuàng)新功能、金融風(fēng)險控制功能，著力提升服務(wù)能力和水平，在做大做強(qiáng)財務(wù)公司的基礎(chǔ)上，進(jìn)入其它金融領(lǐng)域，以最優(yōu)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，打造產(chǎn)融結(jié)合的核心產(chǎn)業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展并獲取投資收益，創(chuàng)造更多價值。

五是加快推進(jìn)科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)上下游，立足前沿性科技，以節(jié)能環(huán)保、新能源、煤炭循環(huán)綜合利用、現(xiàn)代能源服務(wù)、電力信息技術(shù)五大領(lǐng)域重點推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。健全科技產(chǎn)業(yè)組織體系，加大研發(fā)投入和政策扶持，高度重視高端科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和儲備，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性前瞻性課題的研究，強(qiáng)化科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，不斷提高集團(tuán)公司的盈利能力和核心競爭力。

六是大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。以提高物流效率和降低物流成本為核心，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化為手段，打造集采購、倉儲、銷售、配送于一體的大物流平臺，形成完整高效、國際一流的物流服務(wù)供應(yīng)鏈體系，打造具有大唐集團(tuán)特色的電力行業(yè)物流品牌。物資集中招標(biāo)率、陽光采購率達(dá)到國內(nèi)一流國際先進(jìn)水平。

七是加快拓展國際業(yè)務(wù)。充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，發(fā)揮各級主體積極性，圍繞海外項目開發(fā)和國際貿(mào)易兩大核心業(yè)務(wù)，積極占據(jù)和開發(fā)煤炭、礦產(chǎn)、水電和風(fēng)電等資源，在加快拓展國際市場的同時，嚴(yán)格防控各類風(fēng)險；著力打造產(chǎn)、供、運、銷一體化的國際煤炭貿(mào)易服務(wù)體系，為我國沿海地區(qū)發(fā)展煤電項目提供煤源保障。

為確保集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃有序推進(jìn)，落到實處，要進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度，保證資金供給，加強(qiáng)資本運作，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化人才配臵，加強(qiáng)風(fēng)險防范，形成七大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制和運行機(jī)制、保障機(jī)制，實現(xiàn)集團(tuán)公司又好又快發(fā)展。

三、2011年工作部署

做好2011年工作，對于集團(tuán)公司今后一個時期的發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標(biāo)具有重要作用和深遠(yuǎn)影響。

綜合分析當(dāng)前各方面情況，做好2011年工作存在巨大困難，也具有一些有利因素。但總體上看，困難和挑戰(zhàn)前所未有，形勢依然嚴(yán)峻。

一是發(fā)展難度不斷加大。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，電力發(fā)展的著力點在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和推進(jìn)電力體制改革。未來五年，我國將積極開發(fā)水電，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔高效能源，加快發(fā)展核電，積極推進(jìn)“上大壓小”，加速淘汰落后產(chǎn)能。規(guī)劃方向的變化，對集團(tuán)公司的發(fā)展提出了更高的要求。同時，由于客觀因素影響，近幾年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重制約。

二是經(jīng)營工作舉步維艱。“市場煤、計劃電”的體制性矛盾對集團(tuán)公司的影響不斷加劇，煤電聯(lián)動不及時不到位的累計效應(yīng)將逐年加大。由于國家把穩(wěn)定物價放到更加突出的位臵，電價全國性普遍上調(diào)的可能性不大。貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，增加了資金籌措的難度和成本，風(fēng)險管控面臨極大考驗。利率每提高0.25個百分點就將增加利息支出10億元。

當(dāng)然，也存在一些有利因素：一是國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，拉動全社會用電量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，利用小時數(shù)也將穩(wěn)中有升。二是火電企業(yè)嚴(yán)重虧損情況和主要原因已經(jīng)得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志和國務(wù)院主管部門的高度關(guān)注，一旦時機(jī)成熟，相關(guān)政策有望出臺。三是“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動的開展，為破解經(jīng)營難題、提高盈利能力積累了寶貴的經(jīng)驗。四是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進(jìn)一步深化和全面責(zé)任管理、全員業(yè)績考核工作的推廣，將為實現(xiàn)全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)提供強(qiáng)大的精神動力和機(jī)制保障。

為有效應(yīng)對嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，積極適應(yīng)國家“十二五”發(fā)展和國資委做強(qiáng)做優(yōu)的新要求，我們必須進(jìn)一步堅定信心、迎難而上，以創(chuàng)先爭優(yōu)和只爭朝夕的精神，以求真務(wù)實、腳踏實地的作風(fēng)，創(chuàng)造性地做好各項工作，堅定不移地為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標(biāo)而奮斗。為此，黨組決定把今年確定為集團(tuán)公司的“爭創(chuàng)年”，并確定了爭創(chuàng)年的主題是：爭科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)一流業(yè)績與和諧企業(yè)之優(yōu)。

根據(jù)“爭創(chuàng)年”主題，做好今年工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、盈利攻堅、節(jié)能減排、管理創(chuàng)新和風(fēng)險防控力度，以重點項目為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅定信心、迎難而上，真抓實干、攻堅克難，為全面完成全年各項任務(wù)而奮斗。概括地講就是，堅持一個中心，加大五個力度，抓住一個載體，實現(xiàn)一個目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是防控風(fēng)險的可靠保證，是當(dāng)前集團(tuán)公司走出經(jīng)營困境、破解發(fā)展難題的關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，就是要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體員工進(jìn)一步增強(qiáng)效益觀念和價值創(chuàng)造理念，強(qiáng)化市場意識和成本意識，更加自覺地把提高經(jīng)濟(jì)效益放在企業(yè)各項工作的中心地位，著力提高凈資產(chǎn)收益率，提高歸屬于母公司的凈利潤。

結(jié)構(gòu)調(diào)整既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，也是增強(qiáng)盈利能力的基礎(chǔ)；盈利攻堅既是全年工作的著力點，也是各項工作的落腳點；節(jié)能減排既是國家和社會對發(fā)電企業(yè)的重要要求，也是集團(tuán)公司提高效益的內(nèi)在需要；管理創(chuàng)新是完善體制機(jī)制的必然要求，也是增強(qiáng)企業(yè)活力的關(guān)鍵舉措；風(fēng)險防控既是當(dāng)前的重要任務(wù)，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。這五項工作關(guān)系著集團(tuán)公司的全局，必須加大力度，全面推進(jìn)。

重點項目要按照“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“七大板塊”發(fā)展重點進(jìn)行遴選，積極有序推進(jìn)。要按照“226項目”推進(jìn)的模式，明確領(lǐng)導(dǎo)，確認(rèn)目標(biāo)，落實責(zé)任；要集中優(yōu)勢兵力，加強(qiáng)保障，全力推進(jìn)，確保進(jìn)度，實現(xiàn)效果。

完成全年工作任務(wù)，必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅定信心、迎難而上，真抓實干、攻堅克難，必須要有時不我待、只爭朝夕的精神，戰(zhàn)勝各種困難的志氣和勇氣，求真務(wù)實和腳踏實地的工作作風(fēng)。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部只要有了這樣的精神狀態(tài)，有了“爭”和“創(chuàng)”的目標(biāo)，就沒有克服不了的困難，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年奮斗目標(biāo)。

為實現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)，必須努力做好以下重點工作：

（一）繼續(xù)深化“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動，不斷增強(qiáng)盈利能力

在比去年更為嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢下，確保完成今年的利潤目標(biāo)，任務(wù)極其艱巨。為此，我們要把“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動作為一項常態(tài)工作，繼續(xù)深入持久地開展好。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化市場營銷工作。要千方百計爭取計劃電量，努力增發(fā)有邊際效益的電量，充分發(fā)揮大機(jī)組優(yōu)勢，積極開展代發(fā)電量和電量臵換工作；鞏固電價大檢查成果，加大電價落實和電費回收力度，全力爭取電熱價政策，確保實現(xiàn)增收。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)燃料管理工作。加強(qiáng)電煤市場分析，準(zhǔn)確把握市場走勢，優(yōu)化儲存結(jié)構(gòu)；加大與政府、煤炭、鐵路、港航、電網(wǎng)等部門的協(xié)調(diào)力度，構(gòu)筑穩(wěn)定的燃料供應(yīng)鏈；加快完善燃料經(jīng)營體系，提升燃料經(jīng)營的盈利能力；理順燃料管理體制，對燃料“收、存、耗”和“采、制、化”各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化配臵，形成多頭參與、分段控制、相互平衡制約的管理格局，嚴(yán)防企業(yè)利益流失；強(qiáng)化同類對標(biāo)，對標(biāo)到廠，降低燃料管理流程中的各種損耗，千方百計把燃料成本降下來；進(jìn)一步推進(jìn)配煤摻燒工作規(guī)范化、科學(xué)化管理，在保證安全和達(dá)標(biāo)排放的前提下，加大摻燒力度，發(fā)揮平抑煤價、提高效益的重要作用。三是要繼續(xù)深化全面預(yù)算管理，進(jìn)一步壓縮可控費用，嚴(yán)格控制各項成本支出；全面預(yù)算管理體系要與“兩全雙掛”考核體系全面對接，形成閉環(huán)管理；強(qiáng)化成本控制，加強(qiáng)預(yù)算目標(biāo)的動態(tài)監(jiān)控，確保完成集團(tuán)公司全年經(jīng)營目標(biāo)。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)資金集中管理，積極開拓信托、基金、保險經(jīng)紀(jì)等新的金融工具，努力培育新的利潤增長點。五是要加強(qiáng)政策研究。

（二）大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成七大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

集團(tuán)公司要在規(guī)模上繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，在發(fā)展質(zhì)量和效益上實現(xiàn)新的突破，必須以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)為抓手，真正形成以電為基礎(chǔ)，七大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

（三）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保全年投產(chǎn)目標(biāo)

工程建設(shè)要抓關(guān)鍵早謀劃，強(qiáng)化外部協(xié)調(diào)和現(xiàn)場組織，確保完成全年電源項目投產(chǎn)計劃，并實現(xiàn)即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利、即達(dá)到設(shè)計值目標(biāo)。特別是風(fēng)電項目要加快核準(zhǔn)進(jìn)度，落實送出條件，力爭早開工、早投產(chǎn)、早形成產(chǎn)能。一是要強(qiáng)化過程控制，加強(qiáng)設(shè)計優(yōu)化，嚴(yán)格控制工程造價，確保項目工程安全、質(zhì)量、造價、工期等指標(biāo)達(dá)到同時期、同地區(qū)、同類型項目先進(jìn)水平。二是要落實創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，強(qiáng)化精品意識，打造精品工程，龍灘水電、江蘇呂四港、內(nèi)蒙古風(fēng)電等5個項目要實現(xiàn)爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)。

（四）加大資本運營力度，努力降低資產(chǎn)負(fù)債率

要改變集團(tuán)公司當(dāng)前資產(chǎn)負(fù)債率偏高的狀況，必須下大力氣研究創(chuàng)新資本運作手段，積極拓展低成本債務(wù)融資渠道，有效改善資本結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資本快速增值、保障企業(yè)運營安全。一是對于長期嚴(yán)重虧損、資不抵債的企業(yè)，進(jìn)行專題研究，形成資本運作方案，盤活存量資產(chǎn)。二是繼續(xù)做好上市公司融資工作。桂冠電力、華銀電力要認(rèn)真研究發(fā)展思路，盡快提交資本運作實施方案，繼續(xù)推進(jìn)再融資工作，努力擴(kuò)大股本融資規(guī)模；大唐國際要抓住有利的時間窗口，確保上半年完成非公開定向增發(fā)以及債券融資工作，同時通過海外公司繼續(xù)增持大唐國際H股；新能源公司要繼續(xù)完善上市后續(xù)工作，重點做好投資者關(guān)系管理和市值管理工作，及時完成國內(nèi)和香港公司債的審批發(fā)行工作；大唐海外和大唐國際的香港公司研究并爭取在港發(fā)行人民幣債券。三是要以財務(wù)公司為主體，穩(wěn)妥做好信托、證券等金融機(jī)構(gòu)的收購工作。四是充分利用國家能源產(chǎn)業(yè)政策，以資本運作為手段，積極做好煤炭資源的收購和重組工作，年內(nèi)完成1～2個“短平快”項目的開發(fā)建設(shè)。

（五）努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，鞏固安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面

始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和國資委“中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令”，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。一是要全力打造本質(zhì)安全型企業(yè)，深入開展“三講一落實”、“文明生產(chǎn)上水平”等活動，實現(xiàn)“人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無障礙、風(fēng)險可控制、人機(jī)環(huán)境和諧統(tǒng)一”，確保50%以上的企業(yè)本質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。二是要加強(qiáng)應(yīng)急管理，深化現(xiàn)場處臵方案，提高應(yīng)急演練的針對性，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三是要不斷完善非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)體制機(jī)制，高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，切實防范煤化工試車安全風(fēng)險。四是要加強(qiáng)分子公司安全生產(chǎn)管控能力建設(shè)，保證安全生產(chǎn)基本投入，加強(qiáng)重大危險源管控、反事故措施落實，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，確保安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定。

（六）大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)“兩型企業(yè)”建設(shè)

“十二五”期間，國家對節(jié)能減排工作提出了更高要求。我們要以“兩型企業(yè)”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加大節(jié)能減排的技術(shù)改造力度，提高節(jié)能減排管理水平，繼續(xù)保持節(jié)能減排行業(yè)領(lǐng)先地位。一是要繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能工作，在開展經(jīng)濟(jì)性評價、能效對標(biāo)的基礎(chǔ)上，完善實時耗差分析，切實加強(qiáng)指標(biāo)管理，今年力求全部火電機(jī)組達(dá)到目標(biāo)確認(rèn)值，20%以上機(jī)組達(dá)到行業(yè)能效對標(biāo)先進(jìn)值，打造一批標(biāo)桿機(jī)組。二是要繼續(xù)加強(qiáng)減排工作，加大改造治理力度，提高運行維護(hù)質(zhì)量，確保完成總量控制目標(biāo)，打造“信得過、叫得響”的達(dá)標(biāo)排放企業(yè)，進(jìn)一步提高資源綜合利用率和清潔生產(chǎn)水平。三是要高度關(guān)注國家“十二五”期間節(jié)能減排的政策動向，大力推動合同能源管理，密切跟蹤國內(nèi)外碳減排以及清潔發(fā)電等技術(shù)發(fā)展趨勢，確定攻關(guān)和課題研究項目，推動集團(tuán)公司技術(shù)管理水平和技術(shù)攻關(guān)能力的進(jìn)一步提高。

（七）加強(qiáng)全面風(fēng)險管理，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防控能力

當(dāng)前集團(tuán)公司資金供求矛盾日益突出，資產(chǎn)負(fù)債率不斷攀升，經(jīng)營和發(fā)展風(fēng)險不斷加大。要保持安全穩(wěn)定的經(jīng)營局面和平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，必須進(jìn)一步加強(qiáng)全面風(fēng)險管理。一是要進(jìn)一步完善風(fēng)險管理體制機(jī)制，加快推進(jìn)全面風(fēng)險管理。建立分級預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對高風(fēng)險企業(yè)的分類監(jiān)管、特別監(jiān)管、重點監(jiān)管，完善監(jiān)管措施和手段，堅持現(xiàn)金流預(yù)算管控，防止出現(xiàn)資金鏈斷裂風(fēng)險。二是要加強(qiáng)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控。認(rèn)真落實債務(wù)風(fēng)險控制方案，做好債務(wù)風(fēng)險防控監(jiān)控工作，加強(qiáng)負(fù)債率控制目標(biāo)的動態(tài)管控；強(qiáng)化投資并購風(fēng)險管理，強(qiáng)化事前研究和事中控制；加強(qiáng)還本付息管理，重視續(xù)貸和展期，維護(hù)企業(yè)信用。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理，加大資金調(diào)度和集中管理力度，優(yōu)化資金配臵，做實資金預(yù)算管理、實時監(jiān)控、集約運作，全面提高資金的安全性、流動性和效益性，把有限的資金優(yōu)先投向經(jīng)濟(jì)效益好的項目。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對金融形勢和金融產(chǎn)品的研究，加強(qiáng)與銀行的合作，穩(wěn)固現(xiàn)有銀行融資的基礎(chǔ)。在保發(fā)電、保投產(chǎn)的前提下，按需、從緊安排融資，盡可能壓縮融資規(guī)模，降低資產(chǎn)負(fù)債率。五是全面貫徹中央企業(yè)內(nèi)部審計工作會議精神，積極開展審計派出制試點，逐步實行總審計師制度，加快構(gòu)建遠(yuǎn)程在線監(jiān)控審計系統(tǒng)，不斷創(chuàng)新審計管理模式和運行機(jī)制；加強(qiáng)效能監(jiān)察和專項監(jiān)督工作，促進(jìn)企業(yè)建立有效的內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險管理體系。

（八）全面推進(jìn)“兩全”考核工作，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新活力

要充分調(diào)動全體員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，必須全面落實國資委有關(guān)要求，全面推進(jìn)“兩全”考核工作，形成體系基本完善、機(jī)制基本健全、信息平臺聯(lián)網(wǎng)運行的工作格局。一是要建立目標(biāo)責(zé)任體系。指標(biāo)設(shè)計要充分體現(xiàn)先進(jìn)性和導(dǎo)向性，堅持“對標(biāo)一流、同類可比”的原則，開展對標(biāo)，切實找準(zhǔn)企業(yè)定位，明確努力方向；要進(jìn)一步突出關(guān)鍵指標(biāo)，與國資委的經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)相銜接，確保完成國資委下達(dá)的考核目標(biāo)。二是要完善“雙掛”激勵機(jī)制。更加注重“兩全”考核結(jié)果運用，建立崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能升能降的有效激勵約束機(jī)制。

（九）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型企業(yè)

體制機(jī)制是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素。我們要在體制、機(jī)制、人才、技術(shù)、管理等方面加大創(chuàng)新力度，形成充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。一是要完善法人治理結(jié)構(gòu)。以建立規(guī)范董事會制度為契機(jī)，健全決策制度及相關(guān)規(guī)則，著力構(gòu)建科學(xué)決策機(jī)制和規(guī)范運作機(jī)制。我們要嚴(yán)格按照《公司法》和有關(guān)法規(guī)，找準(zhǔn)定位，不缺位，不越位，按職責(zé)、按程序做好每一項工作。二是要推進(jìn)集團(tuán)管控體系建設(shè)。按照統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)一重大決策、統(tǒng)一預(yù)算管理、統(tǒng)一重要采購、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一運作平臺的核心要求，進(jìn)一步深化“六大平臺”的建設(shè)和應(yīng)用，不斷加大集中管控力度。特別是要加強(qiáng)信息化建設(shè)，為強(qiáng)化集中管控奠定基礎(chǔ)、提供支撐。推進(jìn)集團(tuán)管控的關(guān)鍵是加強(qiáng)總部建設(shè)，要努力打造一個學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型總部，把總部建成戰(zhàn)略規(guī)劃中心、資本運營中心、重大決策中心、利潤管理中心、資源配臵中心和支持服務(wù)中心。三是要強(qiáng)化科技創(chuàng)新。健全完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在新能源、分布式能源、高效清潔燃煤發(fā)電、煤電產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工及循環(huán)綜合利用等技術(shù)創(chuàng)新方面實現(xiàn)突破，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技競爭制高點。四是要創(chuàng)新人才開發(fā)工作機(jī)制。以實施海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目為契機(jī)，加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)；重點抓好領(lǐng)軍人才、與企業(yè)盈利水平密切相關(guān)的專門人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌抓好七大產(chǎn)業(yè)板塊所需的各類人才的培養(yǎng)；完成“雙十大杰出人才”第二次遴選和“112人才”第四次遴選工作。五是要建立企業(yè)和諧發(fā)展機(jī)制。自覺履行社會責(zé)任，建立與社會和員工的和諧溝通機(jī)制；高度重視職工隊伍穩(wěn)定工作，及時解決職工群眾的合理訴求；努力改善職工生產(chǎn)生活條件，保證職工收入隨著企業(yè)效益增長同步提高。

（十）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升黨建科學(xué)化水平

各級黨組織要繼續(xù)組織實施和深化提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極探索科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的新模式，切實把活動成果轉(zhuǎn)化為提升盈利能力、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧的強(qiáng)大力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照聯(lián)系點制度和“一崗雙責(zé)”的要求，圍繞中心任務(wù)和全年奮斗目標(biāo)，深入基層指導(dǎo)工作，組織引導(dǎo)廣大黨員、全體員工在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、增效益中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開展“四強(qiáng)”黨組織、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動，使黨建工作更加制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，把央企獨特的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。抓好職代會制度建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)民主管理，積極組織開展形式多樣的文體活動，進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織的合力作用，團(tuán)結(jié)動員全體干部職工為完成集團(tuán)公司全年工作任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮。

切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好陽光文化建設(shè)、廉潔風(fēng)險防控、效能監(jiān)察、查辦案件等工作的落實，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計、業(yè)務(wù)部門等各種監(jiān)督主體的合力，加大源頭防腐的治本力度，切實提高反腐倡廉工作成效，為集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

同志們，展望新的一年、新的階段，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與信心同在。只要我們繼續(xù)發(fā)揚真抓實干的工作作風(fēng)，堅定攻堅克難的信心，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，不斷取得更大的成績，創(chuàng)造新的輝煌！讓我們振奮精神，再接再厲，真抓實干，攻堅克難，為全面完成全年工作任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：中國大唐集團(tuán)公司2012年工作報告（本站推薦）

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強(qiáng)化管理，提升效益 為全面完成 2012年各項工作任務(wù)而努力奮斗

——中國大唐集團(tuán)公司2012年工作報告

陳進(jìn)行

今天，我們隆重召開中國大唐集團(tuán)公司2012年工作會議。下面，我代表集團(tuán)公司作工作報告。

會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議及中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議工作部署，總結(jié)集團(tuán)公司2011年工作，部署2012年任務(wù)，動員系統(tǒng)廣大干部職工，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，強(qiáng)化管理，提升效益，同心攻堅“一保一降”目標(biāo)，加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，積極發(fā)展“七大板塊”，為全面完成2012年各項工作任務(wù)而努力奮斗。

一、2011年工作回顧

2011年，是國家“十二五”規(guī)劃開局年，是集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段起步年，也是組建以來挑戰(zhàn)最多、壓力最大的一年。形勢空前嚴(yán)峻，困難前所未有，我們沒有怨天尤人，更沒有消極等靠，而是按照“爭創(chuàng)年”工作的總體要求，堅定信心，咬定目標(biāo)，真抓實干，攻堅克難，各項工作都取得了良好成績。

這一年，經(jīng)營形勢實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。我們始終堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精心制定并認(rèn)真落實“一保一降”方案，克服了電煤價格高位上漲，電價調(diào)整嚴(yán)重滯后，水電效益大幅下滑，財務(wù)費用顯著增支等不利因素，抵御了重重風(fēng)險，保持了生產(chǎn)經(jīng)營的安全穩(wěn)定局面。實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長6.61%。在各種不利因素影響的情況下，實現(xiàn)利潤16.05億元，同比增加0.83億元；凈利潤同比增加4.41億元；歸屬母公司凈利潤同比減虧20.3億元；資產(chǎn)負(fù)債率比上年末下降了0.02個百分點。全面完成了國資委下達(dá)的各項考核指標(biāo)。

這一年，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。我們進(jìn)一步完善并加快推進(jìn)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”十六字方針和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”主攻方向，開展了大量卓有成效的工作。電源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加速，盈利能力顯著增強(qiáng)，非電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長了184%。

這一年，資本運作取得重大成果。積極開展股權(quán)及債券融資工作，保證了正常經(jīng)營及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的資金需求。加強(qiáng)與重點煤炭企業(yè)合作，優(yōu)化了資源配置，改善了部分火電企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部改制重組和股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，有效提升了集團(tuán)母公司盈利能力。全年通過資本運作實現(xiàn)利潤，對于完成資產(chǎn)經(jīng)營和“一保一降”目標(biāo)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

這一年，爭取政策取得重大成效。我們多渠道、多層面向政府部門匯報企業(yè)困難，積極爭取政策支持，經(jīng)營環(huán)境逐步改善。促進(jìn)了年內(nèi)兩次電價上調(diào)，集團(tuán)公司上調(diào)幅度均居五大發(fā)電集團(tuán)首位。取消了跨區(qū)電、優(yōu)惠電及分時電價。爭取到國有資本經(jīng)營預(yù)算、水利基金以及各種獎勵、返還等權(quán)益性資金。爭取各項財政補(bǔ)貼、稅收減免及優(yōu)惠等政策實現(xiàn)增利。

這一年，企業(yè)改革取得重大進(jìn)展。按照建設(shè)規(guī)范董事會要求，完成了有關(guān)基礎(chǔ)制度、工作規(guī)則及議事規(guī)則制定工作。成立了董事會，外部董事、職工董事全部到位，已召開四次董事會會議和七次專門委員會會議。調(diào)整了總部機(jī)構(gòu)，并通過公開競聘選拔充實了有關(guān)崗位人員。開展了相關(guān)制度修訂工作，完成了總部管理界面的調(diào)整，為總部高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。深化了“兩全”管理，基本形成了體系完善、機(jī)制健全、聯(lián)網(wǎng)運行的格局。理順了貴州公司管理體制，啟動了河南、安徽分公司改制相關(guān)工作。健全了總法律顧問制度，加強(qiáng)了法制工作隊伍建設(shè)，提升了依法規(guī)范運作水平。

這一年，創(chuàng)新工作取得重大成績。經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，集團(tuán)公司被確定為國家第三批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。同時，國家能源高鋁煤炭開發(fā)利用重點實驗室、國家能源非糧生物質(zhì)原料研發(fā)中心落戶集團(tuán)公司。作為唯一參與國家應(yīng)對氣候變化重大專項的電力企業(yè)，完成了相關(guān)研究工作。國家科技計劃前瞻性項目數(shù)量不斷增加，入選率首次位列五大發(fā)電集團(tuán)之首。煤凈化、煤制聚丙烯、煤氣化等關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化取得重要突破，高鋁粉煤灰提取氧化鋁、氧化硅實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，“國家能源科技獎”、“水利發(fā)電科技獎”、“電力行業(yè)管理創(chuàng)新成果獎”獲獎成果均為五大發(fā)電集團(tuán)最多。

2011年，也是我們抓落實、求實績?nèi)〉梅e極成果的一年。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）突出降本增效，千方百計提高經(jīng)濟(jì)效益

把確保國有資產(chǎn)保值增值，堅決降低資產(chǎn)負(fù)債率作為2011年首要任務(wù)，繼續(xù)加大“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”力度，多管齊下，降本增效。

一是打破常規(guī)管理模式，加強(qiáng)對重點企業(yè)的分析指導(dǎo)。對八個重點虧損區(qū)域?qū)嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干制度。集團(tuán)公司各位領(lǐng)導(dǎo)及總部各部門多次深入有關(guān)企業(yè)，深入分析問題，共同研究對策，狠抓措施落實。堅持月度工作例會制度，并及時召開電量、電煤、資金等專題會議，對專業(yè)工作、突出問題進(jìn)行調(diào)度協(xié)調(diào)。深入開展了向七臺河發(fā)電公司學(xué)習(xí)活動，改進(jìn)管理，深挖潛力，有力地促進(jìn)了各項經(jīng)營工作的扎實推進(jìn)。

二是加大營銷力度，千方百計增發(fā)電量。完成發(fā)電量5156億千瓦時，高出平均容量增速2.63個百分點；設(shè)備利用小時同比提高147小時。大唐國際發(fā)電公司、陜西發(fā)電公司、山東發(fā)電公司等火電利用小時明顯高于區(qū)域平均水平。廣西發(fā)電公司通過優(yōu)化調(diào)度努力降低來水偏枯影響，所屬廣西、四川、貴州水電利用小時分別高出所在區(qū)域平均水平。發(fā)揮大機(jī)組優(yōu)勢，優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)，實施電量轉(zhuǎn)移增加效益10.35億元，其中大唐國際發(fā)電公司、河北發(fā)電公司、吉林發(fā)電公司超過億元，河南分公司、湖南分公司等60萬千瓦等級機(jī)組明顯高于其他等級機(jī)組。

三是強(qiáng)化過程管理，嚴(yán)格控制燃料成本。以控制熱值差、提高重點合同兌現(xiàn)率和深化配煤摻燒為重點，強(qiáng)化燃料過程控制。熱值差同比降低23千焦/千克，節(jié)約燃料成本。黑龍江發(fā)電公司摻配比例達(dá)到56%，同比提高了22個百分點。

四是深化資金調(diào)度，加強(qiáng)風(fēng)險控制。嚴(yán)控舉債規(guī)模，加強(qiáng)還貸管理，新增負(fù)債規(guī)模壓縮，完成融資置換。加強(qiáng)銀企合作，拓寬融資渠道，完成直接融資，有效緩解了資金緊張局面。加強(qiáng)資金管理，五大銀行賬戶監(jiān)控率、統(tǒng)一結(jié)算率、資金可集中度均處于五大集團(tuán)先進(jìn)水平。強(qiáng)化高風(fēng)險企業(yè)監(jiān)控，未發(fā)生全局性、系統(tǒng)性財務(wù)風(fēng)險。云南分公司加強(qiáng)集約管理，提高資金、物資等資源使用效率，較好地實現(xiàn)了全年經(jīng)營目標(biāo)。

五是加強(qiáng)內(nèi)部控制，促進(jìn)增收節(jié)支。加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，促進(jìn)增收節(jié)支1.8億元。集團(tuán)公司審計部被評為“全國內(nèi)部審計先進(jìn)集體”。強(qiáng)化效能監(jiān)察，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失1.67億元。細(xì)化指標(biāo)、強(qiáng)化措施，在保證安全質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制工程造價，電源項目實際造價低于控制目標(biāo)121元/千瓦。堅持厲行節(jié)約，全年壓縮可控費用3億元。甘肅公司深挖潛力，節(jié)約各種費用近億元。技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院，努力開拓市場，加強(qiáng)內(nèi)部挖潛，完成了利潤預(yù)算目標(biāo)。

六是積極爭取支持，向政策要效益。在促成電價調(diào)整的基礎(chǔ)上，各企業(yè)加強(qiáng)與政府部門的匯報溝通，爭取政策支持。安徽公司一次性解決了歷史遺留問題，低電價機(jī)組全部調(diào)整到標(biāo)桿電價。

（二）推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

科學(xué)安排項目建設(shè)進(jìn)度和投資計劃，把有限資金用于有利于調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高盈利能力的項目。

一是投資規(guī)模得到有效控制。年內(nèi)兩次調(diào)整投資計劃，實際完成投資比年初計劃減少，下降幅度達(dá)10.9%。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，清潔能源項目占全年投資總額的63%。同時，催繳小股東陳欠資本金。在壓縮控制投資規(guī)模的情況下，實現(xiàn)了投產(chǎn)目標(biāo)，保證了重點項目建設(shè)。

二是電源及區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。核準(zhǔn)電源項目839.9萬千瓦，開工446.47萬千瓦，投產(chǎn)519.12萬千瓦，清潔能源項目分別占52.85%、88.45%、52.13%。烏沙山二期、濱州熱電、雷州火電等沿海地區(qū)取得實質(zhì)進(jìn)展。江蘇分公司搶抓燃機(jī)發(fā)展機(jī)遇，開工了集團(tuán)首個燃機(jī)項目。新疆發(fā)電公司積極推進(jìn)煤、電及煤化工項目的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得積極成果。海外投資公司、新能源公司境外項目前期及收購工作積極推進(jìn)。

三是非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。核準(zhǔn)煤礦項目3個，并取得了西王寨項目探礦權(quán)。貴州發(fā)電公司克服時間緊、人手少等困難，煤礦項目收購取得顯著成果。多倫煤化工項目基本打通了全部工藝流程，兩個煤制天然氣項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成了華創(chuàng)風(fēng)機(jī)、富滇銀行股權(quán)收購及環(huán)境技術(shù)公司、資本控股公司組建工作。實現(xiàn)了物資公司100%控股，啟動了物流平臺建設(shè)，統(tǒng)一了招標(biāo)平臺。非電產(chǎn)業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)，財務(wù)公司、物資公司、科技工程公司、燃料公司、煤業(yè)公司經(jīng)營業(yè)績同比大幅度提升。

（三）強(qiáng)化資本運作，股權(quán)調(diào)整及資源整合穩(wěn)步推進(jìn)

2011年，是資本運作力度最大、收獲最大的一年，對于改善資本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，控制債務(wù)風(fēng)險發(fā)揮了決定性作用。

一是積極開展股權(quán)及債券融資工作。先后完成了集團(tuán)公司短期融資券、私募債和大唐新能源公司債發(fā)行工作；啟動了集團(tuán)公司及海外公司、大唐國際境外債券融資等項目的研究、報批工作。大唐國際A股非公開增發(fā)逆勢闖關(guān)，增加集團(tuán)公司所有者權(quán)益，降低資產(chǎn)負(fù)債率。

二是加強(qiáng)與煤炭企業(yè)合作，推進(jìn)資源整合。與中煤集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，完成了沙拉吉達(dá)煤田整合及股權(quán)轉(zhuǎn)讓；與華能集團(tuán)合作，收購了沙井子煤礦，優(yōu)化了煤炭產(chǎn)業(yè)布局；與陜煤化集團(tuán)合作，完成了信陽華豫和信陽發(fā)電重組工作，吸收資金，減虧增利；與唐山市國資委重組了唐山新區(qū)熱電廠，增加政府補(bǔ)貼。

三是股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。積極并購或增持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，完成了大唐國際A股增持工作和海外公司增持H股報批工作。開展了參股股權(quán)、重大閑置資產(chǎn)等普查及盤活方案研究，完成了馬鞍山萬能達(dá)、華澤水電等股權(quán)出讓工作。

（四）深化綜合治理，安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定局面

認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院599號令和中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令，健全監(jiān)督保障機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)問責(zé)，從抓基層、打基礎(chǔ)、扎實基本功入手，提高本質(zhì)安全水平。陜西發(fā)電公司、新能源公司、安徽分公司等組織專家開展風(fēng)險評估，陜西發(fā)電公司、江蘇分公司積極推進(jìn)管控平臺建設(shè)，有效提升了安全管控能力。深入開展了“四查一改”、“反違章、降非停、滅事故”以及基建項目隱患排查治理，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，安全文明生產(chǎn)及施工水平明顯提高。四川分公司強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害等專項治理，確保了基建安全和汛期安全。健全非電產(chǎn)業(yè)安全體系，促進(jìn)安全發(fā)展。大唐國際發(fā)電公司借鑒發(fā)電企業(yè)做法，研究建立了煤化工本質(zhì)安全管理體系。

2011年，集團(tuán)公司發(fā)電及煤礦生產(chǎn)、基本建設(shè)等均未發(fā)生較大及以上事故，圓滿完成了“兩節(jié)”、“兩會”、“大運會”保電供熱任務(wù)。設(shè)備可靠性繼續(xù)保持較好水平，發(fā)生非計劃停運88次，同比減少2次。在全國可靠性評價金牌機(jī)組評選中再創(chuàng)佳績，有4臺機(jī)組榮獲金牌機(jī)組稱號，占獲獎機(jī)組的20%。

（五）強(qiáng)化對標(biāo)管理，節(jié)能減排指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化

以深化“兩型”企業(yè)建設(shè)為抓手，以保持節(jié)能減排行業(yè)先進(jìn)水平為目標(biāo)，投入資金用于節(jié)能減排技術(shù)改造和綜合治理工作。深入開展指標(biāo)對標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性評價工作，落實節(jié)能降耗措施2070項，促進(jìn)了能耗指標(biāo)的持續(xù)優(yōu)化。黑龍江發(fā)電公司、山東發(fā)電公司、山西分公司、陜西發(fā)電公司、江蘇分公司、安徽分公司供電煤耗達(dá)到了同類型企業(yè)最優(yōu)水平。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施治理和現(xiàn)場督查，解決了設(shè)備及管理的突出問題，煙塵、廢水、二氧化硫、氮氧化物全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

2011年，集團(tuán)公司供電煤耗同比降低3.36克/千瓦時；發(fā)電廠用電率同比降低0.16個百分點。在全國大機(jī)組競賽中，有13臺60萬千瓦級機(jī)組、25臺30萬千瓦級機(jī)組獲獎，分別占獲獎機(jī)組的17.33%和30.49%。在全國大機(jī)組能效對標(biāo)中，有8臺60萬千瓦級機(jī)組、25臺30萬千瓦級機(jī)組成為標(biāo)桿機(jī)組。集團(tuán)公司被授予“‘十一五’中央企業(yè)節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)”、“2011節(jié)能中國十大貢獻(xiàn)單位獎”、“中國十佳綠色責(zé)任企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。

（六）黨群及思想政治工作再上新臺階

集團(tuán)公司各級黨組織，認(rèn)真貫徹落實總書記“七一”講話精神，突出主題，創(chuàng)新載體，融入中心，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展了“強(qiáng)基固本葆先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”、“愛黨愛國愛大唐、爭創(chuàng)年里創(chuàng)佳績”等主題教育，引導(dǎo)干部員工堅定信念、積極投身中心工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，爭當(dāng)知識型黨員”主題活動，營造了團(tuán)隊學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。貫徹中紀(jì)委六次全會和中央企業(yè)反腐倡廉工作會議精神，加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，發(fā)揮了重要的監(jiān)督保障作用。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)及工會、共青團(tuán)工作，廣泛開展了“立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績”主題活動及各種勞動競賽，發(fā)揮了凝氣聚力、推動工作的積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，集團(tuán)公司系統(tǒng)共有145個集體、62名個人獲得省部級及以上榮譽(yù)。其中，物資公司、連城發(fā)電公司、七臺河發(fā)電公司被評為“全國文明單位”，龍灘水電公司、雞西第二熱電公司獲得“全國五一勞動獎狀”，高井熱電廠、湘潭發(fā)電公司、大壩發(fā)電公司等7個單位或班組被授予“全國工人先鋒號”，黑龍江發(fā)電公司、株洲發(fā)電公司被評為“全國和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”。

回顧過去的一年，面對空前嚴(yán)峻形勢，我們始終如履薄冰，負(fù)重拼搏、銳意攻堅，各項工作任務(wù)圓滿完成，經(jīng)營指標(biāo)完成情況超出年初預(yù)想。成績殊為不易，精神難能可貴。這是我們十萬員工團(tuán)結(jié)一心、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，是在座各位奮戰(zhàn)在生產(chǎn)經(jīng)營一線的同志們艱苦努力、開拓進(jìn)取的結(jié)果！更得益于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于中組部、監(jiān)察部、國資委、電監(jiān)會、安監(jiān)總局等部門及能源化學(xué)工會、中電聯(lián)的大力支持，得益于董事會、監(jiān)事會的正確決策和精心指導(dǎo)！

在此，我代表集團(tuán)公司向上級有關(guān)部門、向蒞臨今天會議的各位領(lǐng)導(dǎo)，向全系統(tǒng)干部職工及家屬表示衷心的感謝！特別要向親臨大會的吳新雄主席、李志群主席、各位外部董事和我們的老領(lǐng)導(dǎo)翟若愚同志致以誠摯的敬意！

回顧過去的一年，我們在挑戰(zhàn)中磨練了意志，也得到了不少經(jīng)驗和體會。第一，廣大職工是企業(yè)力量之源。在企業(yè)最艱難的時期，我們的員工不計得失、不畏艱難，保持和弘揚了組建以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以堅定的信念和執(zhí)著的精神，與企業(yè)同呼吸、共命運，不愧為一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)的隊伍。第二，科學(xué)決策是企業(yè)成功的前提。在我們最困難的時刻，監(jiān)事會的指導(dǎo)幫助使我們下定了“一保一降”的決心，在諸多重大決策面前，各位外部董事幫我們嚴(yán)格把關(guān)，為完成全年改革發(fā)展任務(wù)提供了堅強(qiáng)的支持和保障。第三，雙增雙節(jié)是提升經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”各項措施，既是逆境中突破重圍的有力武器，也是順境中挖潛增效的重要途徑，必須長期堅持。第四，爭取政策是改善經(jīng)營環(huán)境的關(guān)鍵。發(fā)電企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)營形勢很大程度上決定于國家相關(guān)政策。2011年兩次電價調(diào)整及一系列財政支持對改善經(jīng)營狀況發(fā)揮了關(guān)鍵作用。第五，資本運作是提升企業(yè)價值的重要手段。通過一系列資本運作項目，不僅有效改善了資本結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，也帶來了可觀的收益，對實現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)發(fā)揮了決定性作用。第六，落實“十六字方針”是做強(qiáng)做優(yōu)的必然選擇。以電力為基礎(chǔ)，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，既形成了對發(fā)電主業(yè)的有力支撐，也增加了新的利潤增長點，為實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。第七，狠抓落實是實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的根本途徑。2011年“一保一降”目標(biāo)和各項任務(wù)的完成，重要原因之一是我們始終堅持了腳踏實地、不尚空談、狠抓落實、一抓到底的作風(fēng)。第八，企業(yè)文化是戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大動力。以“心氣足、人氣旺、風(fēng)氣正”為基本特征的“同心”文化，使我們在困難時期仍然保持了強(qiáng)大的向心力和凝聚力，為我們戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)目標(biāo)提供了強(qiáng)大動力，必須在今后工作中進(jìn)一步大力弘揚。

回顧過去的一年，我們必須更加清醒地看到，經(jīng)營發(fā)展和具體工作中還存在不少問題。一是非電產(chǎn)業(yè)雛形初具，但尚未形成規(guī)模，發(fā)電主業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、機(jī)組結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐也亟待加快。二是經(jīng)營形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，但盈利能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益這個中心，特別是要依靠管理提升和調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)集團(tuán)母公司盈利能力。三是安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定，但形勢不容樂觀，安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度亟待進(jìn)一步深入落實，煤礦、煤化工等非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)。四是能耗水平繼續(xù)保持行業(yè)先進(jìn)水平受到裝備水平及設(shè)備投入等因素制約，必須依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步加大改造治理力度。五是體制機(jī)制改革不斷深化，但總部管控能力、工作效率還有很大提升空間，必須進(jìn)一步理順體制、完善機(jī)制，提高總部工作質(zhì)量和效率。

二、2012年的經(jīng)營形勢及工作思路

2012年，是實施集團(tuán)公司“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，是三年任期目標(biāo)的最后一年，也是實現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)的攻堅年。做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)，不僅關(guān)系三年任期目標(biāo)的完成，而且影響“十二五”乃至發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標(biāo)的實現(xiàn)。做好今年工作必須深入分析當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境，準(zhǔn)確把握有利因素和不利因素，正確認(rèn)識面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在復(fù)雜環(huán)境中掌握工作主動權(quán)。

從外部環(huán)境看，有利因素與不利因素交織，但有利因素多于不利因素。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長將繼續(xù)拉動用電需求，但經(jīng)濟(jì)增長中存在的下行壓力又會制約用電需求增速，電價上調(diào)、清理優(yōu)惠電價也將抑制高能耗產(chǎn)業(yè)用電需求，預(yù)計全社會用電量增速呈下滑趨勢，增速在9%左右，設(shè)備利用小時比上年可能略有下降。二是國家繼續(xù)實施積極的財政政策，重點支持水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)，保持對已批在建續(xù)建項目的支持力度，為我們在這些領(lǐng)域爭取財政支持提供了廣闊空間。三是國家繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，社會融資規(guī)模將保持合理增長，存款準(zhǔn)備金率已進(jìn)入下行通道，存貸款利率維持穩(wěn)定并有望下調(diào)，融資環(huán)境總體可能趨于寬松，融資壓力有望得到一定緩解；但金融機(jī)構(gòu)對長期虧損企業(yè)貸款的審慎態(tài)度不會改變，特別是資本市場持續(xù)低迷，直接融資難度增加，保障資金供應(yīng)、防控風(fēng)險的壓力依然較大。四是隨著煤炭整合逐步完成，部分產(chǎn)能得到釋放，加上煤炭進(jìn)出口政策調(diào)整，電煤供應(yīng)量將進(jìn)一步增加；特別是國家出臺嚴(yán)厲措施對電煤價格進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，電煤價格漲幅將得到一定控制。

從內(nèi)部情況來看，經(jīng)營壓力雖然有所緩解，但持續(xù)虧損積累的矛盾以及結(jié)構(gòu)性問題仍很突出。去年上網(wǎng)電價兩次上調(diào)，拉動集團(tuán)公司收入增長，火電企業(yè)經(jīng)營狀況將有所改善；紅水河等流域來水可能趨于正常，水電盈利能力有望得到恢復(fù)；隨著七大板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展，非電產(chǎn)業(yè)盈利能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。集團(tuán)公司經(jīng)營壓力雖然有所緩解，但持續(xù)虧損積累的矛盾以及結(jié)構(gòu)性問題仍很突出。一是電價調(diào)整只是緩解了今年的經(jīng)營壓力，并沒有涉及對累計虧損的補(bǔ)償，而且供熱業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重，部分火電企業(yè)經(jīng)營形勢仍然十分嚴(yán)峻。2011年集團(tuán)公司火電虧損。在第二次電價調(diào)整后的12月份，仍有43家火電企業(yè)當(dāng)月處于虧損狀態(tài)，有60家全年累計處于虧損狀態(tài)，還有29家資產(chǎn)負(fù)債率超過100%。二是集團(tuán)公司2011年“一保一降”目標(biāo)雖然基本實現(xiàn)，但資產(chǎn)負(fù)債率仍居高位，完成任期國有資產(chǎn)保值增值考核目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)艱巨。三是資金緊張狀況沒有緩解，部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險，籌集資金壓力巨大，特別是去年上調(diào)利率翹尾因素影響，財務(wù)費用仍會有較大幅度增加。四是集團(tuán)公司非電產(chǎn)業(yè)板塊雖呈快速發(fā)展趨勢，但規(guī)模仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)電集團(tuán)，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常繁重。五是由于效益持續(xù)低迷，導(dǎo)致發(fā)展能力下降，設(shè)備投入欠賬較多，對于隊伍穩(wěn)定及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等具有一定負(fù)面影響。

綜合上述分析，集團(tuán)公司2012年經(jīng)營形勢有利因素多于不利因素，為我們改善經(jīng)營狀況、實現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。但是，面臨的矛盾和問題仍然突出，集團(tuán)公司的總體經(jīng)營發(fā)展形勢沒有改變。可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)與可持續(xù)發(fā)展的迫切需要之間的矛盾是集團(tuán)公司的基本矛盾；總體盈利能力低下與國有資產(chǎn)保值增值和降低資產(chǎn)負(fù)債率要求之間的矛盾仍是當(dāng)前的主要矛盾。同時必須看到，不確定性因素仍然很多，形勢依然嚴(yán)峻，不容絲毫懈怠。必須堅持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益”，牢牢把握基本矛盾和當(dāng)前主要矛盾，保持各項工作和措施的連續(xù)性，著力解決資產(chǎn)保值增值能力不強(qiáng)和資產(chǎn)負(fù)債率過高的問題；緊緊把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，積極發(fā)展“七大板塊”，著力提高“三個能力”和防控風(fēng)險能力。同時，要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和電力、煤炭市場的變化，增強(qiáng)工作的前瞻性、靈活性和針對性，及時調(diào)整經(jīng)營策略和應(yīng)對措施，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，確保生產(chǎn)安全、發(fā)展有序、經(jīng)營穩(wěn)定、隊伍和諧。

基于對宏觀環(huán)境和內(nèi)部條件的認(rèn)識，以及對解決當(dāng)前迫切問題與著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，經(jīng)集團(tuán)公司研究，決定把2012年確定為集團(tuán)公司的“管理提升年”。總體工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議的部署和要求，堅持“電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”十六字方針，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以深入開展“管理提升年”活動為總抓手，以打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”為根本任務(wù)，抓住機(jī)遇，乘勢而上，堅定信心，攻堅克難，積極推進(jìn)集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，努力打造“效益大唐”。

按照這一工作思路，2012年工作要毫不動搖地堅持“一個中心”，抓住“兩項根本任務(wù)”，開展“一項活動”。

堅持“一個中心”，即堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，在當(dāng)前具有特別重要的意義。目的在于進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工的效益意識，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系企業(yè)興衰存亡，是企業(yè)的生命線，更加自覺地圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益開展各項工作；進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)十萬員工，降本增效，盈利攻堅，促進(jìn)經(jīng)營形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力打造“效益大唐”。

抓住“兩項根本任務(wù)”，即緊緊抓住打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”兩項根本任務(wù)。這兩項任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，具有內(nèi)在聯(lián)系，不能顧此失彼。打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)是完成三年任期目標(biāo)的要求，有利于破解當(dāng)前主要矛盾，化解經(jīng)營風(fēng)險，增加企業(yè)積累，增強(qiáng)發(fā)展后勁，是實現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)；調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”既是實現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)的重要途徑，又是推進(jìn)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的必然要求，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)價值鏈，提升內(nèi)部資源配置能力和可持續(xù)發(fā)展能力，有利于化解基本矛盾，步入良性循環(huán)，謀求更好、更快地發(fā)展。

開展“一項活動”，就是深入開展“管理提升年”活動。開展“管理提升年”活動是國資委的要求，是落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神的重要內(nèi)容；也是集團(tuán)公司克服當(dāng)前困難、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)和調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”的必然要求。

開展“管理提升年”活動的總體要求是，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總體設(shè)計；完善制度，健全機(jī)制；狠抓落實，有序推進(jìn)；創(chuàng)新務(wù)實，注重效果。集團(tuán)公司要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，責(zé)成有關(guān)部門作為工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)方案設(shè)計、活動指導(dǎo)、關(guān)系協(xié)調(diào)、工作推動，確保“管理提升年”活動深入開展、取得實效。

開展“管理提升年”活動的重點是，進(jìn)一步推動規(guī)范董事會建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)和運作機(jī)制，規(guī)范決策程序，提高依法治企水平；加強(qiáng)“四型”總部建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高決策執(zhí)行能力、決策支撐能力、指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力和服務(wù)創(chuàng)新能力；完善“兩全”機(jī)制，優(yōu)化指標(biāo)體系，突出效益導(dǎo)向；加快信息化建設(shè)，實現(xiàn)制度流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，降低管理成本，提高工作效率。

開展“管理提升年”活動必須與“基層組織建設(shè)年”活動相結(jié)合，通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高駕馭全局、統(tǒng)籌兼顧的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)行能力。

開展“管理提升年”活動必須與完善職代會制度和工會組織建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，廣泛開展合理化建議活動，充分調(diào)動職工群眾關(guān)心管理、參與管理的積極性，發(fā)揮好全體員工的主觀能動性和創(chuàng)造性。

總之，要通過“管理提升年”活動的廣泛深入開展，全面提升管理水平，向管理要安全、要質(zhì)量，向管理要效益、要發(fā)展，促進(jìn)“一保一降”目標(biāo)的實現(xiàn)和全年各項任務(wù)的完成。

三、2012年重點工作

為實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，落實“管理提升年”工作思路，必須努力做好以下重點工作。

（一）強(qiáng)化綜合治理，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面

安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院及國資委有關(guān)文件和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)一號文件精神，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，落實安全責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實、制度落實，著力提升安全管控水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，結(jié)合企業(yè)實際、崗位實際，突出重點，帶頭落實制度、落實責(zé)任。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要勇于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重大事項的研究，確保體系完善、制度健全，保證必要的安全投入，配置充足的專業(yè)技術(shù)力量。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)問題的分析，確保措施有力，落實到位。通過逐級落實責(zé)任、逐項落實規(guī)章，進(jìn)一步夯實安全基礎(chǔ)。

二是落實專項措施，確保安全穩(wěn)定局面。黨的十八大將在北京召開，確保安全生產(chǎn)、確保穩(wěn)定發(fā)電供熱責(zé)任重大，必須落實到每個企業(yè)，貫穿全年。系統(tǒng)各企業(yè)要按照規(guī)范化保電相關(guān)要求，進(jìn)一步完善和落實防汛度夏、迎峰度冬、保民生供熱、政治保電方案和專項措施，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時刻用得上、打得贏，確保“十八大”及各項保電任務(wù)萬無一失。要嚴(yán)肅信息報告制度，嚴(yán)禁遲報、漏報、瞞報。

三是理順關(guān)系、落實責(zé)任，強(qiáng)化非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理。要按照專業(yè)化管理、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，盡快理順安全生產(chǎn)管理關(guān)系，進(jìn)一步明確和落實安全責(zé)任。特別是煤化工和煤炭開采等高危行業(yè)，要嚴(yán)格對照國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)構(gòu)，健全體系，規(guī)范管理，切實提高安全風(fēng)險管控能力。

四是全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。按照國家電監(jiān)會有關(guān)要求，同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動和本質(zhì)安全達(dá)標(biāo)活動，抓好自查、自評及問題整改。通過達(dá)標(biāo)活動，進(jìn)一步落實安全責(zé)任，完善管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全素質(zhì)，健全預(yù)控體系，構(gòu)建長效機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。2012年，發(fā)電企業(yè)及建設(shè)項目要全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)，煤礦、煤化工企業(yè)要按照國家或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

（二）圍繞“一保一降”，全力抓好經(jīng)營工作

堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，利用當(dāng)前有利條件，多管齊下，細(xì)化措施，千方百計增收盈利。

一是全力以赴完成發(fā)電量、價、費目標(biāo)。要強(qiáng)化與政府相關(guān)部門及電網(wǎng)公司的協(xié)調(diào)，爭取更多的電量計劃。合理安排各企業(yè)電量計劃，優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)。加快解決設(shè)備運行、線路送出等制約因素，切實提高有效發(fā)電能力。組織研究發(fā)電邊際效益測算，努力多發(fā)邊際效益為正的電量。加強(qiáng)營銷隊伍建設(shè)，創(chuàng)新電量考核激勵機(jī)制，建立健全適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境的營銷工作體系。要密切關(guān)注政策及市場變化，適時調(diào)整電量營銷策略。全力確保電價執(zhí)行到位，集中力量推進(jìn)熱價調(diào)整。進(jìn)一步加大電熱費回收力度，切實解決應(yīng)收電熱費余額過高的問題。

二是進(jìn)一步做好政策爭取工作。三級責(zé)任主體要上下聯(lián)動、密切配合，繼續(xù)推動煤電價格聯(lián)動，爭取全面實施脫硝電價、提高脫硫電價；積極反映電價調(diào)整不到位、不及時以及自行承擔(dān)30%電煤漲價因素造成的沉重負(fù)擔(dān)，爭取國有資本經(jīng)營預(yù)算和公共財政注資，確保額度不低于上年；全面落實產(chǎn)業(yè)、區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，把政策用足、用活、用到位；繼續(xù)爭取上大壓小、節(jié)能減排、水利基金等政策支持。

三是加強(qiáng)全面計劃管控力度，優(yōu)化配置資源。要突出以戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以歸屬母公司利益最大化為原則，以對標(biāo)管理為手段，整合優(yōu)化系統(tǒng)資源和要素配置，發(fā)揮全面計劃統(tǒng)籌經(jīng)營活動的作用，實現(xiàn)與全面預(yù)算、全面風(fēng)險和全面責(zé)任管理有效銜接，做到專業(yè)計劃相互支撐、互為保障，實現(xiàn)全員、全方位、全過程的計劃管理。

（三）把握關(guān)鍵因素，嚴(yán)格控制各項成本費用

抓好成本控制是實現(xiàn)今年“一保一降”目標(biāo)的關(guān)鍵。燃料成本約占發(fā)電成本的75%，控制成本的重點是管住燃料成本。

一是嚴(yán)格執(zhí)行電煤價格調(diào)控政策，嚴(yán)防電煤價格無序上漲。根據(jù)國家有關(guān)文件精神，堅決落實跨區(qū)及區(qū)域重點合同煤、市場煤價格臨時干預(yù)措施和清理整頓涉煤基金、收費的有關(guān)規(guī)定。積極配合有關(guān)部門開展重點檢查、抽查工作，及時反映執(zhí)行中的問題，堅決抵制煤炭企業(yè)通過削減合同量、降低兌現(xiàn)率等變相漲價行為。按照“保量控價”的原則，進(jìn)一步做好電煤訂貨工作，盡最大努力增加重點合同量。準(zhǔn)確把握煤炭市場變化，及時調(diào)整采購和儲存策略。加強(qiáng)與國有重點煤炭企業(yè)的協(xié)作，試行集中采購，提高供應(yīng)保障能力和市場掌控能力。

二是加快推進(jìn)燃料精細(xì)化管理，強(qiáng)化燃料成本過程控制。完善對標(biāo)體系和監(jiān)督考核體系，實現(xiàn)從質(zhì)量驗收、儲存、摻配到輸送全流程的對標(biāo)管控。抓好“大管控”體系建設(shè)，實現(xiàn)從合同簽訂、執(zhí)行、結(jié)算到內(nèi)部管理的全過程100%審核。繼續(xù)深化配煤摻燒工作，形成優(yōu)化進(jìn)煤結(jié)構(gòu)、科學(xué)混配入爐煤常態(tài)機(jī)制。抓緊修訂完善燃料管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，推進(jìn)燃料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三是繼續(xù)深化全面預(yù)算管理。用全面預(yù)算統(tǒng)領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃到預(yù)算的有效銜接。堅持勤儉辦企，厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算剛性，已經(jīng)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)原則上不予調(diào)整，沒有列入預(yù)算的項目原則上不予列支。建立火電企業(yè)、水電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，指導(dǎo)各企業(yè)開展成本控制和成本對標(biāo)工作。強(qiáng)化審計監(jiān)督職能，加大成本、效益審計的力度和深度，堵塞管理漏洞。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進(jìn)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

調(diào)整結(jié)構(gòu)是“一保一降”當(dāng)務(wù)之急，更是“做強(qiáng)做優(yōu)”長遠(yuǎn)之計。要在發(fā)展質(zhì)量和效益上取得重大突破，必須在量力而行，有效控制投資規(guī)模的前提下，加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，發(fā)展“七大板塊”，推進(jìn)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一是進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)鄂爾多斯、錫盟、呼盟、新疆、陜西、山西等重點區(qū)域煤電一體化基地項目以及烏沙山二期、呂四港二期、潮州火電等沿海項目前期工作，加快推進(jìn)三門峽兩臺120萬千瓦示范項目；積極推進(jìn)觀音巖、龍灘二期、扎拉、松塔和怒江橋水電站等大型項目上馬，加快推進(jìn)旬陽、古瓦、新集、中波、碧土等中型項目前期工作；優(yōu)化陸上風(fēng)電基地集中開發(fā)和中低風(fēng)速風(fēng)場分散開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)；擇優(yōu)開發(fā)燃機(jī)、光伏項目。

二是加快非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。煤炭板塊，龍王溝開工；謝爾塔拉煤礦項目力爭上半年核準(zhǔn)，啟動湖南攸縣煤電一體化項目第二個煤礦前期工作并力爭核準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)短平快項目收購工作，盡快提高電煤自給能力和盈利能力。要加快構(gòu)建集團(tuán)化燃料物流經(jīng)營體系；煤化工板塊，在繼續(xù)抓好煤化工、煤制氣項目投產(chǎn)和建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對產(chǎn)品市場的研究和各種風(fēng)險的控制，過好安全關(guān)、技術(shù)關(guān)和經(jīng)營關(guān)；國際業(yè)務(wù)板塊，要集中精力解決在建及前期項目存在的突出問題，在積極穩(wěn)妥、風(fēng)險可控的原則下，加快推進(jìn)項目開發(fā)建設(shè)；金融、科技、物流板塊，在提升自身盈利能力的前提下，發(fā)揮好作為優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)外資源配置平臺的作用。

三是堅持效益優(yōu)先原則，合理安排開工規(guī)模和工程進(jìn)度。要以集團(tuán)公司“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和投資計劃為基礎(chǔ)，從嚴(yán)把握項目開工條件，科學(xué)安排前期工作推進(jìn)計劃及新開工項目和在建工程進(jìn)度。要創(chuàng)新工程管理，在保證安全、質(zhì)量的前提下，狠抓造價、工期，確保即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利、即達(dá)設(shè)計值，達(dá)到同時期、同區(qū)域、同類型的先進(jìn)水平。

四是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供科技支撐。要以建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為契機(jī)，完善科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用及評價機(jī)制，打造一支高水平的研發(fā)隊伍。要以集團(tuán)公司投入為引導(dǎo)，以系統(tǒng)企業(yè)投入為主體，以爭取政府支持和吸引社會資金為補(bǔ)充，加大科技創(chuàng)新投入力度。以科學(xué)技術(shù)研究院為平臺，整合系統(tǒng)內(nèi)部研發(fā)資源，借助國內(nèi)國際研發(fā)力量，提升研發(fā)實力，落實科技項目，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

（五）強(qiáng)化資本運營，著力提升企業(yè)價值

資本運營是優(yōu)化增量、盤活存量，提升企業(yè)價值的重要手段。實現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)，特別是增加歸屬母公司凈利潤，在一定程度上仍然依賴于資本運作。

一是進(jìn)一步加大上市公司在資本市場的運作力度。開展上市公司定位研究，依據(jù)集團(tuán)公司確定的各上市公司基本業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)，開展相關(guān)資產(chǎn)的整合重組工作，并通過注資、增發(fā)、融資等活動，增強(qiáng)上市公司的影響力和融資能力，務(wù)必在資本市場中有所作為。要抓緊研究具備上市潛力的業(yè)務(wù)及資產(chǎn)的重組整合，提升其經(jīng)營水平和盈利能力，培育新的上市公司。

二是要依托資本運作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以煤業(yè)公司為平臺，大力開展煤礦資產(chǎn)并購及整合工作，提高電煤資源占有量和自給能力。以資本控股公司為平臺，擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)范圍，不失時機(jī)地進(jìn)入信托、證券等領(lǐng)域，做大金融產(chǎn)業(yè)。以組建科技集團(tuán)為契機(jī)，整合環(huán)保、科技、制造等業(yè)務(wù)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善管理體制，構(gòu)建門類齊全、技術(shù)領(lǐng)先的科技產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化煤化工項目股權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展部分嚴(yán)重虧損企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓或重組工作，減少“出血點”。繼續(xù)推進(jìn)盈利能力較強(qiáng)項目的股權(quán)增持或參股工作，增加歸屬母公司凈利潤。

三是全力做好股權(quán)、債券融資，提高發(fā)展能力和經(jīng)營活力。盤活部分存量資產(chǎn)，做好股權(quán)融資工作。完成海外公司在香港發(fā)行人民幣債的工作，做好資金回流方案設(shè)計并組織實施。

（六）強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格防控各種風(fēng)險

2012年，資金緊張局面沒有改變，控制資產(chǎn)負(fù)債率、保證資金供應(yīng)、防控風(fēng)險的任務(wù)依然十分艱巨。

一是堅持直接融資與間接融資并重，確保資金供應(yīng)。要充分利用各種途徑，爭取金融機(jī)構(gòu)的理解支持，并積極開辟新的融資渠道。利用短期融資券、中期票據(jù)、私募債等融資工具，加大直接融資力度，降低融資成本。要做好資金平衡，加強(qiáng)還貸管理，確保到期債務(wù)的歸還和置換，按時還本付息。強(qiáng)化對高風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、全局性債務(wù)風(fēng)險。

二是加強(qiáng)資金集中管理和現(xiàn)金調(diào)度，提高資金使用效率。加快資金調(diào)度中心建設(shè)，推進(jìn)資金的集團(tuán)化、集約化、精細(xì)化、數(shù)據(jù)化管理，夯實資金調(diào)度基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化資金集中管理和現(xiàn)金調(diào)度工作，繼續(xù)保持賬戶監(jiān)控率、預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確率、統(tǒng)一結(jié)算、資金集中度等指標(biāo)在五大發(fā)電集團(tuán)的領(lǐng)先地位。

三是加快推進(jìn)全面風(fēng)險管理，確保重大風(fēng)險可控。要建立健全符合國資委、財政部有關(guān)規(guī)定，切合集團(tuán)公司實際的全面風(fēng)險管理制度體系、組織體系和控制體系。要加強(qiáng)內(nèi)控評價工作，優(yōu)化內(nèi)部控制流程，實現(xiàn)風(fēng)險管理與經(jīng)營管理流程的有機(jī)融合。要特別加強(qiáng)對重大境內(nèi)外投資、并購以及融資風(fēng)險管理的審查工作，及時提出防控意見和應(yīng)對策略，防范重大風(fēng)險。

（七）落實責(zé)任目標(biāo)，保持節(jié)能減排指標(biāo)先進(jìn)水平

環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)厲，節(jié)能減排任務(wù)將更加艱巨，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面深化資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，努力保持節(jié)能減排指標(biāo)的先進(jìn)水平。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任。要把“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”實施方案和“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)分解到，分解到企業(yè)，科學(xué)安排好設(shè)備治理及改造計劃，把責(zé)任落實到廠、到機(jī)組，落實好資金和技術(shù)方案，逐項抓好實施，確保安全、質(zhì)量和效果。繼續(xù)深化節(jié)能審計及效能監(jiān)察，規(guī)范能耗統(tǒng)計、分析、管理，確保指標(biāo)達(dá)標(biāo)，確保指標(biāo)真實，努力打造一批標(biāo)桿機(jī)組和信得過、叫得響的“兩型”企業(yè)。

二是要進(jìn)一步加大設(shè)備治理力度。對照國際國內(nèi)一流指標(biāo)，繼續(xù)深入開展經(jīng)濟(jì)性評價和能耗診斷工作，查找差距，落實措施，從設(shè)備及運行兩個方面開展深度治理，推進(jìn)精細(xì)化管理，消除設(shè)備偏差，優(yōu)化運行方式，促進(jìn)節(jié)能工作再上新水平。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施管理，繼續(xù)推進(jìn)特許經(jīng)營，完善在線監(jiān)測分析系統(tǒng)，嚴(yán)肅排放指標(biāo)核查督查，確保達(dá)標(biāo)排放。

三是要創(chuàng)新節(jié)能減排工作機(jī)制。統(tǒng)籌運用系統(tǒng)內(nèi)部資源，充分利用國家和地方節(jié)能減排政策，積極爭取財政獎勵和專項補(bǔ)貼，多渠道落實節(jié)能減排技術(shù)、人才及資金。要完善標(biāo)準(zhǔn)、健全機(jī)制，繼續(xù)深化合同能源管理和脫硫特許經(jīng)營，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要自覺接受政府部門的監(jiān)督，爭取理解支持，杜絕被處罰、被曝光事件。

（八）健全體制機(jī)制，全面提升管理水平

科學(xué)的管理體制和運行機(jī)制是企業(yè)效率與活力的基礎(chǔ)。要深入開展“管理提升年”活動，加快構(gòu)建更加符合建設(shè)規(guī)范董事會要求，適應(yīng)“七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”的體制機(jī)制。

一是切實加強(qiáng)總部建設(shè)，提高決策管理水平。按照建設(shè)規(guī)范董事會要求，抓緊完善各項基本制度，梳理完善相關(guān)管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理清界面，明確職責(zé)，形成決策科學(xué)、管理高效、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作秩序。加強(qiáng)總部作風(fēng)建設(shè)，提高總部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識和效率意識，切實杜絕議而不決、決而不行的現(xiàn)象，改變工作推諉、浮躁空泛的不良風(fēng)氣。

二是以整體利益最大化為原則，提升集團(tuán)化運作和集約化管理水平。要進(jìn)一步理清總部職能部門與專業(yè)公司的關(guān)系，以及專業(yè)公司與其他分子公司相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)系，既要充分發(fā)揮職能部門歸口管理功能和專業(yè)公司特有優(yōu)勢，也要最大限度地調(diào)動各分子公司積極性。要統(tǒng)一平臺、分步實施，推進(jìn)集中招標(biāo)采購工作，加強(qiáng)區(qū)域配送中心建設(shè)，降低采購成本和物流成本。

三是突出戰(zhàn)略引領(lǐng)和價值導(dǎo)向，繼續(xù)完善“兩全”管理體系。要進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)和評價體系，做到“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵目標(biāo)和“一保一降”核心指標(biāo)兼顧，長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)期業(yè)績并重。加大效益指標(biāo)的權(quán)重，突出影響經(jīng)濟(jì)效益的短板指標(biāo)，以短板考核促進(jìn)管理提升。要強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，真正把考核結(jié)果作為崗位晉升、崗位流動的重要依據(jù)。要逐步建立員工多通道職業(yè)發(fā)展機(jī)制，讓每一位在崗位上默默奉獻(xiàn)的員工都能得到應(yīng)有的報酬和相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高集團(tuán)公司信息化管控水平。要以全行業(yè)A級企業(yè)為目標(biāo)，完善總體規(guī)劃，圍繞核心業(yè)務(wù)，面向?qū)嶋H需求，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)。

五是進(jìn)一步提高依法治企和規(guī)范運作水平。要按照國資委的要求，圍繞集團(tuán)公司中心工作，科學(xué)制定并實施第三個三年法制工作規(guī)劃。進(jìn)一步建立健全法律工作機(jī)構(gòu)和法律顧問制度，著力提升依法治企水平。認(rèn)真落實“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)。深入開展企業(yè)管理合法性、合規(guī)性、合程序及法律風(fēng)險分析評價活動，提升規(guī)范運作水平，防范法律風(fēng)險。

（九）加強(qiáng)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開

認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會和十七屆中紀(jì)委七次全會精神，圍繞“兩項根本任務(wù)”，加強(qiáng)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，為全面完成各項任務(wù)提供精神動力和堅強(qiáng)保障。

一是結(jié)合中組部“基層組織建設(shè)年”各項部署，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員堅持“為民服務(wù)”創(chuàng)先爭優(yōu)，以服務(wù)職工群眾為主要內(nèi)容，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實際、深入基層，了解職工訴求，解決實際問題，把創(chuàng)先爭優(yōu)建成職工群眾滿意工程。要引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員，堅持圍繞中心、服務(wù)大局創(chuàng)先爭優(yōu)，緊緊圍繞調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”、發(fā)展“七大板塊”、攻堅“一保一降”、推進(jìn)管理提升等重點工作，立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，“把正在干的事情干得更好”。

二是堅持以人為本，以文化促和諧。弘揚“同心”文化，必須堅持以人為本，以對職工的尊重和關(guān)心營造同心謀發(fā)展、同心干事業(yè)的和諧局面。要貼近職工，更加注重發(fā)揮廣大職工在文化建設(shè)中的主體作用，引導(dǎo)職工在參與文化建設(shè)中陶冶情操、增長才干；要貼近生活，更加注重用實際行動強(qiáng)化員工對文化的認(rèn)同感，真心實意為職工解難題、辦實事；要豐富載體，開展形式多樣、寓教于樂的文化活動，滿足職工文化需求。

三是進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快效能監(jiān)察體系建設(shè)，提升廉潔風(fēng)險防控能力。要緊密結(jié)合中心任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項決策部署不折不扣落到實處。要深入推進(jìn)專項治理和專項效能監(jiān)察工作，深化和拓展工作內(nèi)容，建立健全長效機(jī)制，為經(jīng)營發(fā)展保駕護(hù)航。

四是發(fā)揮好工會、共青團(tuán)組織的作用，創(chuàng)新工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，建立聯(lián)動平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成凝聚各方力量、共促企業(yè)和諧發(fā)展的良好局面。

新的一年、新的征途、新的任務(wù)在召喚著我們，讓我們在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，毫不動搖地堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，更加自覺的行動、更加務(wù)實的作風(fēng)，搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！為完成2012年各項任務(wù)，重振大唐雄風(fēng)、打造“效益大唐”而努力奮斗！

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對標(biāo)桿、攻短板、練內(nèi)功，把正在干的事情干得更好

----劉順達(dá)在中國大唐集團(tuán)公司2012年工作會議上的講話

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。今年也是中央確定的“基層組織建設(shè)年”和國務(wù)院國資委確定的“管理提升年”。今年，我們能否進(jìn)一步迎難而上，奮發(fā)有為，奪取“一保一降”攻堅戰(zhàn)的全面勝利，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困局，進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)，向世界一流邁進(jìn)，開好集團(tuán)公司2012年工作會議，并認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，作用十分關(guān)鍵，意義十分重大。

剛才，進(jìn)行總經(jīng)理作了一個很好的報告，我都同意。下面，我講三個問題：

一、關(guān)于去年的工作

剛剛過去的一年，是國家實施“十二五”規(guī)劃開局之年。這一年，有著一系列的歷史節(jié)點，中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年??在歷史的時空坐標(biāo)中有著特殊的意義。這一年，也是我們大唐集團(tuán)組建以來有特殊意義的一年，作為發(fā)展戰(zhàn)略第三階段起步之年，我們遭遇到了前所未有的經(jīng)營困難，可謂挑戰(zhàn)最多、壓力最大，生存面臨威脅，發(fā)展受到制約。但這一年，也是我們力量迸發(fā)的一年，集團(tuán)公司干了三件大事。

一是堅決打好“一保一降”攻堅戰(zhàn)，全面完成了“爭創(chuàng)年”各項任務(wù)目標(biāo)。面對煤炭價格持續(xù)大幅上漲，國家貨幣政策進(jìn)一步收緊，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營形勢持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢，集團(tuán)公司黨組把2011年確定為“爭創(chuàng)年”，發(fā)布了《中國大唐創(chuàng)先爭優(yōu)行動綱領(lǐng)》，號召廣大黨員、干部和員工“爭科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)一流業(yè)績與和諧企業(yè)之優(yōu)”，為完成各項任務(wù)而奮斗。系統(tǒng)各企業(yè)通過召開工作會、職代會，進(jìn)行公開承諾，層層簽訂責(zé)任書等各種方式，明確全年任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化各項落實措施，進(jìn)行全員動員，形成了良好的爭創(chuàng)態(tài)勢。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，集團(tuán)公司黨組發(fā)出了《關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加速科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的決定》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部走在前，作表率，帶頭擔(dān)責(zé)任、抓落實，建立“對標(biāo)說清楚”的機(jī)制，通過對標(biāo)爭創(chuàng)、對標(biāo)攻堅、對標(biāo)點評、對標(biāo)考核、對標(biāo)巡視，優(yōu)化各項指標(biāo)，提升企業(yè)管理水平。

集團(tuán)公司黨組注意挖掘和樹立先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)黑龍江七臺河發(fā)電公司克服燃料、電力市場環(huán)境持續(xù)惡化的不利局面，逆勢而上，扭虧為盈，由一個虧損大戶變?yōu)槌掷m(xù)盈利企業(yè)的鮮活經(jīng)驗，在全系統(tǒng)開展了向七臺河發(fā)電公司對標(biāo)學(xué)習(xí)的活動，引導(dǎo)各企業(yè)從精神狀態(tài)、市場意識、經(jīng)營理念、學(xué)習(xí)態(tài)度、方法手段、團(tuán)隊精神、企業(yè)文化等方面查找差距，分析根源，扭虧增盈，突破重圍。

隨著經(jīng)營形勢的日益嚴(yán)峻，為了盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，按照國資委、監(jiān)事會的要求，集團(tuán)公司黨組制訂并經(jīng)董事會審議通過了《確保國有資產(chǎn)保值增值，堅決降低資產(chǎn)負(fù)債率方案》，8月份召開了系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人會議，動員系統(tǒng)各企業(yè)調(diào)動一切積極因素，用好一切可用資源，堅決打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)。系統(tǒng)各企業(yè)積極響應(yīng)黨組號召，通過眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，深挖潛力，降本增效；通過積極向政府有關(guān)部門反映困難情況，爭取政策支持；通過資本運作，改善資本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，控制債務(wù)風(fēng)險，努力向政策要效益，向管理要效益，向改革要效益，向發(fā)展要效益。經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部員工全力拼搏、共同奮斗，全面完成了“爭創(chuàng)年”各項任務(wù)目標(biāo)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了突破，實現(xiàn)了“一保一降”目標(biāo)，圓滿完成了國資委下達(dá)的考核指標(biāo)，確保了安全生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定。

二是完善公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順了領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，集團(tuán)公司以建設(shè)規(guī)范董事會為契機(jī)，加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的運行機(jī)制。2011年年初國資委在集團(tuán)公司召開了建設(shè)規(guī)范董事會工作會議，成立了董事會，外部董事全部到位，后又選舉產(chǎn)生了1名職工董事，一年來已召開了四次董事會會議和七次專門委員會會議。董事會先后審議通過了集團(tuán)公司章程及有關(guān)工作規(guī)則、“一保一降”方案、“十二五”發(fā)展規(guī)劃及集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案等，為集團(tuán)公司解決當(dāng)前迫切問題、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展明確了方向，提供了保障。各位外部董事和監(jiān)事會的同志們以其特有的專業(yè)優(yōu)勢和對集團(tuán)公司發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，經(jīng)常深入企業(yè)實際，特別是重大項目現(xiàn)場調(diào)查研究，了解具體情況，認(rèn)真履行職責(zé)，對于促進(jìn)集團(tuán)公司科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮了重要作用。

為適應(yīng)集團(tuán)公司新的管理體制和全面實施“十二五”規(guī)劃的需要，2011年對總部職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，新增了資本運營與產(chǎn)權(quán)管理部、燃料管理部、科技信息部、物資管理部、煤炭管理部、工會工作部等部門，完善了各部門職能定位、管理界面和工作流程，并在組織選聘、組織調(diào)配的基礎(chǔ)上，通過面向系統(tǒng)內(nèi)外進(jìn)行競爭性選拔的方式選配補(bǔ)充了總部工作人員。此次公開招聘崗位層級之高、專業(yè)范圍之廣、招聘數(shù)量之多、持續(xù)時間之久、工作強(qiáng)度之大前所未有，標(biāo)志著集團(tuán)公司深化干部人事制度改革的堅定決心和信心，為集團(tuán)公司順利實施“十二五”規(guī)劃提供了組織保障。

三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高了黨建科學(xué)化水平。一年來，按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，集團(tuán)公司各級黨組織探索建立了公開承諾、公開點評、公開評議的閉環(huán)管理機(jī)制。進(jìn)一步完善了“兩全”目標(biāo)責(zé)任體系和考核評價體系，基本實現(xiàn)了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的目標(biāo)。開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，爭當(dāng)知識型黨員”主題活動，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，形成了重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識和風(fēng)氣。圍繞慶祝建黨90周年開展了一系列宣傳教育活動，集團(tuán)公司隆重召開了慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會，全面總結(jié)了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法和成效，表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。開展了“陽光工程”建設(shè)，建立了巡視工作制度，把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行作為黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行了積極探索與實踐。堅持黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮了工會、共青團(tuán)組織的作用，形成了黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的全員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作局面。

干好三件大事為扭轉(zhuǎn)經(jīng)營局面，實現(xiàn)集團(tuán)公司新的跨越，創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅實基礎(chǔ)。總的來看，2011年，集團(tuán)公司在十分嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢下，圓滿完成了“十二五”開局之年的各項任務(wù)，這樣的成績確實來之不易。這是黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各部委特別是國家發(fā)改委、財政部、電監(jiān)會、國務(wù)院國資委等國家有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是10萬大唐員工負(fù)重加壓、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表集團(tuán)公司黨組向上級領(lǐng)導(dǎo)表示最衷心的感謝，代表集團(tuán)公司董事會向各位外部董事、全體經(jīng)營班子表示最衷心的感謝，向付出辛勤勞動的全體員工表示最親切的問候！

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到，集團(tuán)公司目前還存在一些突出的矛盾和問題。一是總體盈利能力不強(qiáng)，“一保一降”仍然任重道遠(yuǎn)。二是發(fā)展后勁不足，在建規(guī)模偏小。三是經(jīng)營風(fēng)險、安全風(fēng)險、法律風(fēng)險增加。四是非電產(chǎn)業(yè)的增收能力有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很重。五是總部管控能力、工作效率等還亟待提高。

盡管上述問題是發(fā)展中的問題，前進(jìn)中的問題，調(diào)整中的問題，有客觀因素和階段性，但是我們必須正視并高度重視，必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹立對標(biāo)意識，找準(zhǔn)短板，明確目標(biāo)，制定措施，苦練內(nèi)功，攻堅克難，奮起直追。

二、關(guān)于當(dāng)前的形勢和需要把握的幾個問題

中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議對2012年形勢作了全面深刻分析。總的來看，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢“更加”復(fù)雜嚴(yán)峻；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出。因此，我們只有把正在干的事情干得“更好”，才能積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，取得新的成績和進(jìn)步。

當(dāng)前，我們要重點分析今年我國經(jīng)濟(jì)增速可能減緩對用電需求的影響；要分析今年貨幣政策的基本要求和貸款政策變化對集團(tuán)公司的影響；要分析國家節(jié)能減排新政策和新要求對火電企業(yè)的影響；要分析全年煤炭價格和需求的走勢，要看到去年雖然兩次調(diào)電價，但真正的煤電聯(lián)動機(jī)制和電價的市場機(jī)制并沒有形成，且電煤價格的控制難度仍很大。從集團(tuán)公司自身來看，一是電價調(diào)整只是緩解了今年的經(jīng)營壓力，并沒有涉及對累計虧損的補(bǔ)償，部分火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然十分嚴(yán)峻；二是集團(tuán)公司2011年“一保一降”目標(biāo)雖然基本實現(xiàn)，但資產(chǎn)負(fù)債率仍然偏高，今年“一保一降”任務(wù)還相當(dāng)艱巨；三是集團(tuán)公司非電產(chǎn)業(yè)板塊雖呈快速發(fā)展趨勢，但調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常繁重；四是由于效益連續(xù)下滑，設(shè)備投入欠賬較多，對于隊伍穩(wěn)定及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排具有一定的負(fù)面影響。

但是，我們更應(yīng)看到集團(tuán)公司當(dāng)前面臨的有利形勢。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長將繼續(xù)拉動全社會用電需求，推動電力發(fā)展；二是發(fā)電行業(yè)，特別是火電企業(yè)的經(jīng)營困難，越來越得到中央的重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要逐步理順煤電價格關(guān)系，火電企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境必將有所好轉(zhuǎn)；三是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們在項目建設(shè)爭取財政支持提供了有利條件，集團(tuán)公司融資壓力有望得到一定的緩解；四是上網(wǎng)電價的兩次上調(diào)，經(jīng)營狀況將得到一定改善；五是國家出臺嚴(yán)厲措施對發(fā)電用煤價格進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，可爭取全年電煤價格穩(wěn)中有降；六是今年水電來水有望正常，水電企業(yè)的盈利能力將得到恢復(fù)；七是非電產(chǎn)業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)，特別是如果煤化工、煤制氣進(jìn)展順利，將大幅度提高集團(tuán)公司的盈利能力；八是去年“爭創(chuàng)年”及“一保一降”攻堅戰(zhàn)，我們積累了寶貴經(jīng)驗，鍛煉了職工隊伍，這是今年戰(zhàn)勝困難的精神財富和信心力量。

總之，我們要深入分析當(dāng)前集團(tuán)公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境，準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢，進(jìn)一步堅定信念、堅定信心，增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)把握大局的能力、戰(zhàn)略謀劃能力和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，揚長避短，趨利避害。

基于當(dāng)前的形勢，做好今年的工作，必須重點把握好三個重點問題。

第一，要突出“對標(biāo)桿”，切實加強(qiáng)對標(biāo)管理。自覺對標(biāo)一流、奉獻(xiàn)精品，是企業(yè)找準(zhǔn)定位，確立短板，攻堅克難，做強(qiáng)做優(yōu)，不斷提升價值管理水平和價值創(chuàng)造能力的必由之路。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立對標(biāo)意識，緊緊圍繞影響和制約集團(tuán)公司“三個能力”的重點問題和關(guān)鍵指標(biāo)，強(qiáng)化導(dǎo)向性、針對性、時效性和準(zhǔn)確性，做到精確定位、精準(zhǔn)對標(biāo)。要建立集團(tuán)總部、分子公司、基層企業(yè)、單臺機(jī)組（設(shè)備）四級對標(biāo)體系，明確攻堅方向和內(nèi)容。通過動態(tài)對標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，比學(xué)趕超，不斷改善工作質(zhì)量和水平。

第二，要突出“攻短板”，重點提升集團(tuán)公司盈利能力。勿庸諱言，對任何企業(yè)而言，發(fā)展、改革、管理、政策都存在短板。對任何企業(yè)而言，資源都是有限的。為了讓有限資源創(chuàng)造最大價值，任何企業(yè)都應(yīng)學(xué)會“把好鋼用在刀刃上”。因此，“攻短板”永遠(yuǎn)是企業(yè)最明智的選擇。國資委反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價值導(dǎo)向，就是要不斷地通過系統(tǒng)評估、系統(tǒng)診斷、系統(tǒng)分析，找出系統(tǒng)價值配置的短板，然后有的放矢，對癥下藥，優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)系統(tǒng)資源的優(yōu)化配置。對此，我們一定要不斷地領(lǐng)會，不斷地實踐，在領(lǐng)會中深化實踐，在實踐中深化領(lǐng)會，逐步提高集團(tuán)公司戰(zhàn)略管理、價值管理、文化管理的水平與能力。

第三，要突出“練內(nèi)功”，集中力量推進(jìn)集團(tuán)公司管理水平的提升。“練內(nèi)功”是提升管理水平的核心和實質(zhì)，是企業(yè)強(qiáng)身健體的根本。“練內(nèi)功”就是要立足崗位創(chuàng)一流，聚焦項目鑄精品，把正在干的事情干得更好，每個人都爭做最好的自己，對自己負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步完善管理體制和經(jīng)營機(jī)制，特別要不斷強(qiáng)化“兩全”機(jī)制，加快提升自主創(chuàng)新能力，不斷提高抗風(fēng)險能力，堅持從嚴(yán)治企和依法治企，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，努力提升集團(tuán)公司管理水平和市場競爭能力。

對標(biāo)桿、攻短板、練內(nèi)功，歸根結(jié)底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻堅戰(zhàn)。集團(tuán)公司經(jīng)營班子要進(jìn)一步帶領(lǐng)全體員工勵精圖治、苦練內(nèi)功，深挖潛力，降本增效，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實的工作、更加有效的措施，全面開展同業(yè)對標(biāo)，通過對標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展、改革、管理、政策短板，進(jìn)而通過發(fā)展、改革、管理、政策有效攻堅，向發(fā)展、改革、管理、政策要效益，努力創(chuàng)造更好的經(jīng)營業(yè)績，確保完成今年“一保一降”任務(wù)。

三、關(guān)于今年的工作

今年是實施集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目標(biāo)任務(wù)，無論對當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，都具有十分重要的意義。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，按照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議“一抓”（落實）、“兩保”（增長、穩(wěn)定）、“三突出”（轉(zhuǎn)型升級、降本增效、風(fēng)險管控）的具體要求，今年集團(tuán)公司改革發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大及歷次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，防控風(fēng)險，苦練內(nèi)功，完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善“兩全”機(jī)制，加強(qiáng)總部建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

根據(jù)上述總體要求，今年的工作可以概括為“1、2、3、4、5、6、7”，即堅持“一個中心”，把握“兩個契機(jī)”，提升“三個能力”，抓住“四個突破口”，圍繞“五個重點”，搭建“六大平臺”，發(fā)展“七大板塊”。這樣概括，既簡單清晰、一目了然，又生動具體、內(nèi)容充實。易記，易執(zhí)行，易檢驗。系統(tǒng)各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員、全體員工都要迅速行動起來，堅持以正在做的事情為中心，一具體就深入，在解放思想中統(tǒng)一思想，對標(biāo)桿、攻短板，練內(nèi)功，把正在干的事情干得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)，向世界一流邁進(jìn)。

（一）堅持“一個中心”

就是堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。經(jīng)營企業(yè)的最終目的是要追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。中央企業(yè)的首要使命就是要確保國有資產(chǎn)保值增值，提高歸屬母公司凈利潤，降低資產(chǎn)負(fù)債率。打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)是集團(tuán)公司今年的首要任務(wù)，要緊緊扭住實現(xiàn)“一保一降”控制目標(biāo)不放松，不達(dá)目的誓不罷休。

值得特別指出的是，堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，須臾不能離開“正在做的事情”這個中心。這一點極端重要，離開了“正在做的事情”這個中心，任何中心都不會成為真正的中心。換言之，必須把價值導(dǎo)向、效益標(biāo)準(zhǔn)具體化量化到每個系統(tǒng)、每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每一項具體工作之中。做到凡事求效，凡事論責(zé)。否則，就會出現(xiàn)“兩張皮”，就只是一句空話，或少數(shù)人的空忙。

（二）把握“兩個契機(jī)”

就是要把握“基層組織建設(shè)年”和“管理提升年”這兩個契機(jī)，按照中央和國務(wù)院國資委的要求，狠抓基層組織建設(shè)，認(rèn)真開展“管理提升年”活動。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和提升企業(yè)管理水平，這兩項工作都是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的重要抓手；做好這兩項工作，對集團(tuán)公司打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)、全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)具有重要的推動作用和重大的現(xiàn)實意義。

抓管理提升就是要嚴(yán)格“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”，動態(tài)對標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，通過對標(biāo)找準(zhǔn)短板，分析原因，制定、實施改進(jìn)措施，落實目標(biāo)、項目、崗位責(zé)任制，并持續(xù)PDCA，確保最終趕上并超越“最佳實踐”。抓基層組織建設(shè)就是要樹立黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)，確保全系統(tǒng)每一個黨支部至少要建立一項管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要廣泛開展對標(biāo)定位、晉位爭先活動，對基層黨支部進(jìn)行分析和考核，評定等級，鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)，使基層黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。通過抓基層、打基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力把黨組織獨特的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，形成黨內(nèi)帶黨外，黨員帶群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部走在前、作表率，黨政工團(tuán)齊抓共管，十萬員工務(wù)實和諧、同心跨越的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。

（三）提升“三個能力”

即提升可持續(xù)發(fā)展能力、綜合盈利能力、國際競爭能力，并進(jìn)而提高抵御各類風(fēng)險能力，加快“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”步伐。經(jīng)過9年的努力，集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第一、二階段目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，實力已明顯增強(qiáng)，但面對“更加嚴(yán)峻復(fù)雜”的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，集團(tuán)公司要在更高層次、更大范圍、更高水平上競爭生存、創(chuàng)新發(fā)展，提升“三個能力”顯得尤為緊迫。

提升“三個能力”，說到底，就是要把以經(jīng)濟(jì)效益為中心具體化、清晰化、可視化到目標(biāo)、項目和崗位，“三個能力”強(qiáng)弱與抗風(fēng)險能力密切相關(guān)。提升可持續(xù)發(fā)展能力就要求認(rèn)真實施“十二五”規(guī)劃，聚焦一批事關(guān)集團(tuán)全局、影響和制約當(dāng)前和今后發(fā)展的精品項目，集中優(yōu)勢力量，攻堅克難，取得實質(zhì)性突破，打好翻身仗。提升綜合盈利能力就要求眼睛向內(nèi)，對標(biāo)挖潛，降本增效，開源節(jié)流。提升國際競爭能力，就是要對標(biāo)一流，奉獻(xiàn)精品。

（四）抓住“四個突破口”

就是要進(jìn)一步抓住抓緊抓好發(fā)展、改革、管理、政策這“四個突破口”。去年我們打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)，就是抓住了這“四個突破口”。堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，必須把抓落實的責(zé)任制具體化、清晰化、可視化到這四個方面，量化結(jié)果，量化過程，量化指標(biāo)，量化分析，做到可比較，好操作，能檢驗，要言不煩，一目了然。

抓住抓好“四個突破口”，必須把握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，切實加強(qiáng)發(fā)展、改革、管理、政策的頂層設(shè)計，切實理清思路、有序推進(jìn)。做到發(fā)展出題目，改革做文章，管理打基礎(chǔ)，政策來護(hù)航，確保集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合。目前，集團(tuán)公司“十二五”規(guī)劃及“一保一降”目標(biāo)任務(wù)已十分醒目，必須按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，盡快完善科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)。必須按照“集團(tuán)一盤棋、管控一體化、項目一條龍”的原則，切實加強(qiáng)總部建設(shè)，提高集團(tuán)管控能力。必須按照“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”的原則，盡快明確并落實目標(biāo)責(zé)任制、項目責(zé)任制、崗位責(zé)任制，切實做到“目標(biāo)倒逼，責(zé)任到人，閉環(huán)控制，偏差管理”，切實做到“靠制度管理，用規(guī)則約束，按流程辦事，讓數(shù)據(jù)說話，憑機(jī)制兌現(xiàn)。”

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，由于政策是影響制約火電行業(yè)當(dāng)前和今后一個時期生存與發(fā)展最突出的矛盾，2012年，在政策的研究和爭取上，我們要更加積極主動，堅持用數(shù)字說話，把賬算清楚，讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門真正了解我們的困難，真正認(rèn)識到關(guān)系國計民生基礎(chǔ)行業(yè)的普遍困難絕對不可掉以輕心，進(jìn)而得到上級更多的理解與支持。

（五）圍繞“五個重點”

即轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益五個重點。轉(zhuǎn)方式是出發(fā)點，增效益是落腳點，調(diào)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的重點，強(qiáng)機(jī)制是改革的重點，練內(nèi)功是管理的重點。“五個重點”五位一體，服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益這個中心。眾所周知，內(nèi)質(zhì)外形。效益是靠腳踏實地，一步一個腳印干出來的。外應(yīng)大勢，內(nèi)煉真功，眼睛盯著市場，功夫下在現(xiàn)場，是所有企業(yè)提升“三個能力”的不二法門。因此，把握好“五個重點”，關(guān)鍵在于把握好苦練內(nèi)功這個重中之重。

轉(zhuǎn)方式就是要把發(fā)展從主要依靠投入的方式轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新上來。向科技進(jìn)步要效益，向勞動者素質(zhì)提高要效益，向管理創(chuàng)新要效益。調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)方式的基本途徑和重要手段。我們既要注重發(fā)電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、機(jī)組結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，更要注重發(fā)電與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成對發(fā)電主業(yè)的有力支撐和新的利潤增長點，打造完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)是要以增加歸屬于母公司凈利潤為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)機(jī)制是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要保障。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理模式、組織構(gòu)架、業(yè)務(wù)流程、運行機(jī)制、管控體系，逐步形成上崗靠競爭，收入憑貢獻(xiàn)的人事、勞動、分配制度，以建立健全科學(xué)決策機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)效機(jī)制、風(fēng)險管控機(jī)制、規(guī)范運作機(jī)制、激勵約束機(jī)制等作為保障，實現(xiàn)集團(tuán)公司內(nèi)部資源配置的最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。練內(nèi)功就是不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，是管理提升的實質(zhì)，是把正在干的事情干得更好的關(guān)鍵，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、增效益的靈魂和核心，也是我們“管理提升年”的基礎(chǔ)工程和根本著力點。增效益是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是集團(tuán)公司作為中央企業(yè)履行首要職責(zé)確保國有資產(chǎn)保值增值的現(xiàn)實需要，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功的主要目的。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益既是中央的要求，也是集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)的必然選擇和必由之路。

（六）搭建“六大平臺”

即人才、金融、物流、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、創(chuàng)新創(chuàng)效平臺。搭建“六大平臺”，是推進(jìn)集團(tuán)公司“兩型四化三個能力”總體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，既是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價值導(dǎo)向，實現(xiàn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略與文化一體化的重要支撐，也是我們主動適應(yīng)國資委“管理提升年”工作部署，打贏集團(tuán)公司“一保一降”攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)“十二五”科學(xué)發(fā)展上水平的戰(zhàn)略需要。

集團(tuán)公司“六大平臺”建設(shè)已有多年的積累，在“管理提升年”中要進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度建設(shè)好“六大平臺”，這是強(qiáng)化總部建設(shè)，服務(wù)基層的難點和關(guān)鍵。“六大平臺”是一個有機(jī)系統(tǒng)。其中，人財物是三大傳統(tǒng)要素平臺，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是兩大基礎(chǔ)平臺，創(chuàng)新創(chuàng)效是智與力的整合平臺。用形象的話說，標(biāo)準(zhǔn)化+信息化是“地”，創(chuàng)新創(chuàng)效就是“天”。有地有天，才有要素有序流動，資源優(yōu)化配置的空間，才能彰顯“大唐大舞臺，盡責(zé)盡人才”。

2012年，我們建好做實“六大平臺”，必須抓住兩個重點：一要加快標(biāo)準(zhǔn)化+信息化建設(shè)，全面對標(biāo)學(xué)習(xí)臺塑模式，全力推進(jìn)管理流程與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制度化、表單化、信息化，把領(lǐng)導(dǎo)注意力與群眾關(guān)切點，聚焦到“異常流程”與“異常數(shù)據(jù)”跟蹤、分析、處理上，真正做到讓流程說話，讓數(shù)據(jù)說話，尤其是要讓關(guān)鍵流程把住關(guān)，讓關(guān)鍵數(shù)據(jù)說了算，從而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。二要加快創(chuàng)新創(chuàng)效平臺建設(shè)，以求真+務(wù)實，戰(zhàn)略+文化，改革+發(fā)展，技術(shù)+管理，政策+體制，奠定創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的構(gòu)建基礎(chǔ)；以戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、預(yù)算、風(fēng)險、責(zé)任管理，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的最大效能；以“集團(tuán)一盤棋，管控一體化，項目一條龍”，打造創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的運作模式。最大限度地集智集力，準(zhǔn)確地提出問題，科學(xué)地形成解決問題的方案，正確、及時且有效地解決問題，尤其是要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，抓緊解決好企業(yè)生存與發(fā)展中面臨的重大而緊迫的問題。真正形成需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項目導(dǎo)向的求真務(wù)實機(jī)制。

值得特別指出的是，我們現(xiàn)在正處于一個移動、智能、互聯(lián)的時代，這是一個管理2.0、服務(wù)2.0、智慧2.0的時代。如果我們眼界不寬，思路不寬，胸襟不寬，我們就會與瞬息萬變的時代格格不入。不與時俱進(jìn)，必然與時消滅，這是不依任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們要牢牢抓住集團(tuán)公司“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)的契機(jī)，集團(tuán)公司科研院組建的契機(jī)，集團(tuán)公司集成創(chuàng)新的契機(jī)，在“一張白紙”上描繪出最新最美的圖畫，善集天下之智，善聚全集團(tuán)之力，善于“三問”，善于真抓實干，為科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合譜寫新篇。

（七）發(fā)展“七大板塊”

即電力、煤炭、煤化工、金融、科技與環(huán)保、商貿(mào)物流以及國際業(yè)務(wù)七大板塊。發(fā)展“七大板塊”是集團(tuán)公司調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大部署，是集團(tuán)公司依托電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，打造完整合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的重要舉措。要努力加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，建好煤化工、煤制氣示范項目，大力發(fā)展金融業(yè)務(wù)，穩(wěn)步拓展國際市場，積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要發(fā)揮“七大板塊”的協(xié)同效應(yīng)，使各板塊都能成為集團(tuán)公司新的利潤增長點，全力提升集團(tuán)公司“三個能力”。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是必須聚焦“錫多克阜”項目。集團(tuán)公司在煤化工產(chǎn)業(yè)板塊上投資巨大，并苦心經(jīng)營多年，目前已具相當(dāng)規(guī)模，是集團(tuán)公司的亮點和特色產(chǎn)業(yè)。在很大程度上，集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，成敗在此一舉。集團(tuán)公司董事會、經(jīng)營層，及大唐國際、煤業(yè)公司、能源化工公司等方面的領(lǐng)導(dǎo)同志，務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。外部董事經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研后已經(jīng)提出明確要求，煤化工一定要認(rèn)真過好技術(shù)關(guān)、安全關(guān)、經(jīng)營關(guān)，人才關(guān)和管理關(guān)。對此，經(jīng)營層要立限考事，以事責(zé)人，切實抓好落實，切實對董事會負(fù)責(zé)。

以上七項工作既相互聯(lián)系，又相互融合，形成了一個有機(jī)整體；它既提綱挈領(lǐng)，又涵蓋了方方面面，構(gòu)成了一個完整的工作體系。大家要深刻領(lǐng)會，按照要求，認(rèn)真抓好各項工作的落實。

今年是中華龍年，黨的十八大將隆重召開。今年也是集團(tuán)公司成立十周年，十年磨一劍，亮劍鑄輝煌。今年我們還將召開第五次黨建人才思想政治工作會議，全面總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來的成績和經(jīng)驗，驗收“陽光、綠色、快樂”三大工程，“三寬、彼岸、跨越”三大計劃推進(jìn)的成果，檢驗各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。春節(jié)后，我們還將以視頻會的形式，召開集團(tuán)公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會，認(rèn)真貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第七次全會和中央企業(yè)反腐倡廉工作會議精神。集團(tuán)公司黨組1號文也已經(jīng)印發(fā)給大家，就深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開作出了系統(tǒng)的部署和安排。

回顧過去，我們拼搏奉獻(xiàn)，可歌可泣。面向未來，我們斗志彌堅，豪情滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照本次會議的具體安排，扎扎實實地抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎(chǔ)，抓短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓創(chuàng)新、增效益，以仰望星空的激情和腳踏實地的實干，去迎接美好的春天，以“把正在干的事情干得更好”的決心和信心，譜寫集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！