第一篇：中國大唐集團公司基建期生產準備管理辦法

中國大唐集團公司文件

大唐集團制?2005?23號

關于印發《中國大唐集團公司基建期

生產準備管理辦法》的通知

集團公司各分支機構、子公司，各直屬企業：

為規范集團公司安全生產管理，將新建、擴建電廠在基建期的生產準備工作納入到集團公司的安全生產管理中，實現新機組由基建向生產的平穩過渡，確保新機組投產后安全穩定運行，集團公司對《中國大唐集團公司基建期生產準備管理辦法（試行）》進行了修訂。現印發修訂后的《中國大唐集團公司基建期生產準備管理辦法》，請遵照執行。

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附件：中國大唐集團公司基建期生產準備管理辦法

二ＯＯ五年二月二十五日

主題詞：集團公司

基建

生產

辦法

通知

― ― 2 中國大唐集團公司總經理工作部 2005年2月28日印發 附件：

中國大唐集團公司基建期 生產準備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）安全生產管理，將新建、擴建、改建電廠在基建期的生產準備工作納入到集團公司的安全生產管理中，實現使新機組由基建向生產的平穩過渡，確保新機組投產后安全穩定運行，各項安全、可靠、經濟、環保指標達到國內同類型機組的先進水平，制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍:集團公司各分支機構、子公司、各基層企業。

第三條 本辦法確定了基建期內在項目準備階段（從項目起步到集團公司批復項目建議書）、項目核準階段（從項目建議書批復到項目申請報告批復）、項目建設階段（從項目申請報告批復到168小時試運行結束）、試生產階段（168小時試運行結束后的半年時間）生產準備工作的管理規范和工作基本方法。

第四條 與生產準備管理有關的內容包括：系統設計、設備選型、設備招標、設備監造、設備安裝、單體試運、分部試運、― 3 ― 整體試運、生產移交、試生產等全過程的管理。

第五條 項目法人單位必須堅持基建期內工程管理和生產管理同時抓，做到兩手抓、兩手都要硬，在項目準備階段，明確基建期內生產準備負責人，要把基建期內的生產準備作為企業生產全過程管理的一個重要組成部分。

第六條 集團公司安全生產部是集團公司系統生產準備工作的歸口管理部門，負責制度的建設，并指導、檢查、監督、考核集團公司系統的生產準備工作。各分支機構、子公司具體負責本區域內生產準備工作的落實，各基層企業具體落實生產準備各項工作。

第二章 生產準備管理

第七條 基建期的工程管理與生產管理應由項目公司統一協調管理，基建期內工程設備管理人員同時也是機組投產后的點檢人員，具有工程設備管理和生產設備管理的雙重職能。

第八條 在項目建議書批復前，應成立臨時生產準備領導機構,配備相應的專業人員，并啟動生產準備工作，參與項目建議書報送前和項目建議書批復后的各種設計、技術審查會、專業會，并對審查結果負技術責任。

第九條 在項目建議書批復后，成立正式的生產準備領導機構,按照全能值班、點檢定修的生產管理模式，明確新機組在商業 ― ― 4 運行期的生產管理組織機構和部門職責及人員配備，以便在基建期限內生產管理職能隨工程進展而逐步到位，充分發揮生產管理人員在生產準備管理工作中的作用。

第十條 在項目建設階段,集團公司為系統提供工程設計與設備選用的指導意見和火電工程施工組織設計范本。提供有關類型機組設備的運行業績情況。分支機構、子公司要參與項目的設計、設備選型、設備招標及試運行、試生產等工作。項目公司生產人員要全過程地參與設計、設備選型、設備招標、設備監造、設備安裝、單體試運、分部試運、整體試運、生產移交等各項工作的技術交流、技術談判、質量驗收，熟悉和掌握設備系統的結構和特性。分析同類型設備運行使用情況，解決系統中存在的影響安全穩定、經濟運行的問題。

第十一條 在新機組單體試運前，要建立機組運行的安全性、可靠性預警機制。針對設備存在的隱患、缺陷、異常；針對燃料供應、水源情況、備品備件供應、物資供應等可能對各種試運及試生產的安全性、可靠性造成不利影響的因素，要建立不同的預警級別，根據事件的預警級別，實現逐級報告。

第十二條 從單體試運開始，運行人員應在調試人員的監護下完成操作工作。根據自身的實際情況，對于運行操作中的難點項目，要征得其它有關單位的理解與支持，有針對性地加以演練，現場考試合格，掌握確保機組投產后安全穩定運行的技能。

第十三條 新建、擴建、改建機組的運行方式采用集中控制、― 5 ― 全能值班的方式，原則上外圍生產控制系統除輸煤控制系統外應進入統一的集控系統，設備維護管理采用點檢定修管理體制。

第十四條 機組整體試運前，完成可靠性管理軟件和相關生產管理系統數據報送軟件的安裝和調試工作。確保機組在并網后能夠及時將有關數據上報到集團公司。

第十五條 在機組試運階段，認真執行“新啟規”，嚴把調試試運質量關。嚴格做到“三不啟動”，即：設備的設計、安裝、試驗資料不全不啟動；連鎖、保護傳動未完不啟動；機組跳閘原因不清和未采取有效措施不啟動。確保實現試運后的零缺陷移交。

第十六條 基建期內要完成機組的性能考核試驗。

第三章 基建期運行管理

第十七條 運行生產準備應以熟悉系統、設備特性為主，做好新機組投產前各階段的培訓工作，參與基建的全過程管理和生產準備工作,參與完成設備在基建期的各項試運工作，實現由設備試運到生產運行的順利交接，確保投產后機組的長周期安全穩定運行。

第十八條 火電機組集控運行人員（包括值長）應分階段、分崗位全員競爭上崗。單元集控運行人員按全能值班考慮，一般每單元2臺機組（供熱機組125MW及以上，純凝機組300MW及以上）配置7-11人。

― ― 6 第十九條 應在項目建議書批復后開始配置運行人員，應在主設備安裝前完成主要運行人員的配置，機組單體試運前完成全部運行人員定崗工作。

第二十條 主要運行技術管理人員應在項目建議書批復后到位上崗，參加設計聯絡會，對設備系統、保護邏輯等提出科學的優化意見。

第二十一條 運行人員的培訓應分階段、按計劃實施。在項目建議書批復后，根據基建計劃進度，制定運行人員的培訓計劃和培訓考核辦法，并將培訓計劃和考核辦法報集團公司安全生產部。

第二十二條 運行人員的培訓通常按以下七個方面進行：

（一）本公司（廠）相關標書，設計文件、圖紙，系統設備的學習和了解；

（二）專業基礎理論培訓；

（三）仿真機培訓；

（四）到主設備制造廠參觀學習，了解掌握主設備的內部結構和工藝要求；

（五）到同類型設備電廠參加生產實習，有條件的可到同類型設備電廠參加試運行實習；

（六）參加現場設備系統安裝、調試，對本公司（廠）系統設備進行全面學習和掌握；

（七）各類規程、操作標準和規章制度的學習。

― 7 ― 第二十三條 未從事過集控運行工作的運行人員應安排不少于六個月時間的集控理論知識學習，主要課程應包括：集控運行、電工學、汽機設備、電氣設備、鍋爐設備、泵與風機、繼電保護、熱工自動原理、熱控邏輯等。

第二十四條 機組單體試運前，所有集控運行人員必須到同類型控制系統的仿真機培訓，主值以上人員必須取得仿真機培訓合格證書。

第二十五條 機組單體試運前，所有運行人員應到同類（相近）型機組和同類（相近）型控制系統的發電廠進行生產實習，有條件的應到同類型設備電廠參加試運行實習。了解、掌握同類型機組及其控制系統的實際運行狀況。

第二十六條 充分利用機組試運的機會，提高運行人員的專業技術水平。從機組單體試運開始，安排運行人員進行機組的檢查和運行操作，參加設備試運的簽字驗收工作，并在試運過程中加強運行人員手動調整和手動操作能力的訓練。對于運行操作難點項目，應在試運過程中創造條件，確保主值以上人員實際演練考試過關，為機組移交生產做好準備。

第二十七條 在機組整體試運前，值長(單元長)應完成調度部門組織的培訓工作，并取得調度部門頒發的上崗資格證書。

第二十八條 運行人員應參與運行規程、操作標準的編寫和參加系統圖的繪制工作。

第二十九條 運行規程的內容包括：集控主機運行規程、電 ― ― 8 氣運行規程、汽機輔機規程、鍋爐輔機規程、化學運行規程、輸煤運行規程、除灰運行規程、熱控自動保護邏輯匯編。

第三十條 各規程包括的主要內容：

各規程都應包括所在系統中設備的結構、工作原理和運行說明等內容；

（一）集控主機運行規程主要包括：主機規范和概述、主機結構、工作原理和運行說明、機組啟動停止、機組正常運行維護、機組停運后的保養、主機試驗、機組事故處理等；

（二）電氣運行規程主要包括：除發電機、主變壓器外的電氣設備規范、設備結構、工作原理和運行說明、設備啟停、事故 處理、試驗等；

（三）汽機和鍋爐輔機運行規程主要包括：汽機和鍋爐輔機設備規范、設備結構、工作原理和運行說明、設備啟停、事故處理、試驗等；

（四）化學、輸煤、除灰、脫硫運行規程主要包括：化學、輸煤、除灰、脫硫各自系統的設備規范、設備結構、工作原理和運行說明、設備啟停、事故處理、試驗等；

（五）熱控自動保護邏輯匯編主要包括：熱控CCS、BMS、DEH、MEH、AGC控制原理、熱控保護定值、熱控主要聯鎖邏輯等。

第三十一條 運行操作標準主要包括：主機所有設備系統和輔助設備系統的標準操作票。按系統分為電氣操作標準、鍋爐操作標準、汽機操作標準、化學操作標準、脫硫操作標準、輸煤操

― 9 ― 作標準、除灰操作標準等。

第三十二條 機組單體試運前應完成輔機運行規程和操作標準的編寫工作，在單體試運過程中認真執行并完善規程內容和操作標準；機組分部試運前應完成集控運行規程的編寫工作和系統圖的繪制，在整體試運前頒布試行；在機組完成168小時試運后三個月內，頒布經試運完善的集控運行規程和其他運行規程。

第三十三條 在機組分部試運前，運行人員應參與完成主、輔設備保護定值清單的確定工作；參加保護定值、報警定值和控制邏輯的審定工作；在設備調試和試運過程中參加保護、邏輯的傳動、驗收工作，并提出優化和修改意見。

第三十四條 運行人員應提前介入新設備投運前的驗收及試運工作，并重點檢查驗收以下項目:

（一）圖紙、資料、記錄和試驗報告;

（二）設備及系統的整體性能;

（三）運行監控系統及操作裝置;

（四）保護、聯鎖的試驗及定值設定的正確性；

（五）安全標識、安全設施、介質流向標志、設備標牌;

（六）運行場地、場所。

第三十五條 在機組單體試運前，完成機組運行報表、技術臺帳、重要系統和設備的標準操作票、班組臺帳的準備工作，并在設備試運過程中按規定執行。

第三十六條 在機組單體試運前，按照集團公司下發的《中 ― ― 10 國大唐集團公司發電企業運行管理辦法》的規定，完成下述規章制度的編制工作：

（一）運行規范化管理制度；

（二）運行標準化作業制度；

（三）“工作票”、“操作票”管理制度；

（四）交接班制度；

（五）巡回檢查制度；

（六）設備定期試驗和輪換制度；

（七）設備缺陷管理制度；

（八）運行分析制度；

（九）運行培訓制度；

（十）規程管理與修編制度。

第三十七條 機組單體試運前完成《運行崗位工作標準》、《運行人員崗位規范》的編制工作。

第三十八條 生產輔助系統和各外圍系統運行生產準備工作，參照上述規定執行。

第四章 基建期設備維護與檢修管理

第三十九條 新機組設備采用點檢定修制管理，并建立相應的組織管理體系，在此基礎上積極探索狀態檢修。

第四十條 點檢人員應以熟悉系統、設備特性、設備構造、― 11 ― 檢修工藝為主，參與并做好基建的全過程管理和準備工作。

第四十一條 點檢人員應在項目建議書批復后逐步到位。主設備安裝前，主要人員應到位。點檢人員的培訓應分階段、按計劃實施，培訓內容應包括以下方面：

（一）設備點檢的概念；

（二）設備點檢員的職責和工作范圍；

（三）設備點檢作業指導書；

（四）設備管理專業基礎、工程概預算、工程合同管理等知識；

（五）現場實習。

第四十二條 項目公司的點檢人員要組織設備監造與設備質量驗收。在機組設備的安裝、調試過程中，熟悉、掌握設備結構和特性，為設備點檢管理積累材料，并參加安裝質量的監督和驗收。

第四十三條 在單體試運前，應明確機組投運后的檢修工作管理模式，并根據檢修工作管理模式制定相應的檢修工作管理制度。積極推行檢修管理招投標制。

第四十四條 機組分部試運前，制定出對主輔設備外委維護的管理辦法，用招標的辦法選擇外委維護隊伍。

第四十五條 在機組單體試運前完成生產設備技術資料的收集整理和檢修管理制度的編制工作。

第四十六條 基建過程中，要逐步建立計算機生產管理系統。― ― 12 機組整體試運前，應完成其中的缺陷管理系統，并在機組試運階段進行試運轉和完善，在機組投產后同步使用。

第四十七條 建議按通用性強的國際或國內編碼原則（如KKS碼）完成設備系統的編碼工作，在設備單體試運前完成設備的掛牌工作，并建立完整的、符合現場實際狀況的主、輔設備及其系統以及公用系統的設備臺帳，并輸入計算機管理信息系統（MIS）。在機組試運過程中試行，在機組投產后同步實施。

第四十八條 在機組分部試運前，完成檢修作業指導書的編寫工作，在機組試運過程中試運轉，在機組投產后同步實施；建立規范、全面、可追溯性強的檢修記錄臺帳并輸入管理信息系統。

第四十九條 在機組整體試運前應完成點檢定修制管理的有關準備工作，可在機組試運階段進行試運轉，在機組投產后同步實施。應根據實際情況推行SIS（電廠廠級實時監控信息系統）技術。

第五十條 點檢人員從機組單體試運起，參加設備試運的簽字驗收工作，了解、熟悉設備、系統的運行狀況，掌握設備運行的原始數據。

第五十一條 依照《電力工業鍋爐壓力容器監察規程》和《電力工業鍋爐壓力容器檢驗規程》，在機組單體試運前，建立本企業鍋爐壓力容器安全管理機構，有完整的鍋爐壓力容器安全管理制度。

第五十二條 在機組單體試運前，收集全面壓力容器技術資

― 13 ― 料并取得技術監督部門批準的《壓力容器使用許可證》。

第五十三條 依照原國家電力公司頒發的《電力工業技術監督工作規定》、《中國大唐集團公司技術監控管理辦法》，在分部試運前，成立在生產副廠長（副總經理）或總工程師領導下的技術監控管理網絡，明確專、兼職監督管理人員及其職責。

第五十四條 按基建工程的計劃，做好備品、備件的檢驗、入庫的管理工作，建立備品、備件管理臺帳。確保機組轉入商業運行時，備品、備件管理工作的順利交接。

第五十五條 凡涉及電網結構的專業會、審查會等都要請調度部門有關專業人員參加。二次設備設計的選型、配置方案及原理圖應符合有關規定和反措原則，應事先征求相關調度部門的同意。

第五十六條 機組首次并網后，根據電網調度部門“并網安全性評價” 的要求開展自查，并形成專門報告報電網管理部門。在機組轉入商業運行一個月內，完成并網安全性評價工作。

第五章 附 則

第五十七條 本辦法適用于火電機組。水電機組及其他類型機組生產準備工作參照本辦法執行。

第五十八條 實行運行、檢修外包的電廠，參照本辦法制定實施細則。生產管理人員要加強對承包方生產準備工作的檢查、― ― 14 監督、考核，加強過程管理，防止“以包代管”，確保新機組的投產穩定。

第五十九條 集團公司各分支機構、子公司、直屬企業參照本辦法制定實施細則。

第六十條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。第六十一條 本辦法自發布之日起執行。

附表：基建期生產準備情況表

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第二篇：大唐集團公司基建項目前期工作管理辦法

大唐集團公司基建項目前期工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為提高中國大唐集團公司（以下稱集團公司）基本建設項目前期工作質量，依據國家發改委《企業投資項目核準暫行辦法》，國家現行基本建設的有關規定，制定本辦法。

第二條 集團公司堅持科學的發展觀，實施可持續發展戰略，堅持統一規劃、歸口對外、分工協作、高效管理，不斷提高集團公司發展能力、盈利能力和國際競爭能力。

第三條 本辦法所稱基本建設項目是指火電、水電、天然氣發電、核電、風電及新能源發電等新建、擴建和限上技術改造項目。

第四條 集團公司基本建設項目前期工作管理向規范化、程序化、科學化方向發展，以提高投資效益，推進項目順利進行。

第五條 本辦法適用于集團公司分支機構，省發電公司、上市公司，直屬企業、控股公司。參股公司的基本建設項目可參照本辦法執行。

第二章 開展前期工作的基本原則

第六條 集團公司積極開發符合國家產業政策，市場前景好的基本建設項目。遵循電力建設的客觀規律和市場規律，加快前期工作，增加前期項目儲備，保證集團公司可持續發展。

第七條 集團公司開發的電源發展項目應符合集團公司整體發展戰略和布局，并已列入集團公司電源發展規劃和滾動規劃。

（一）集團公司根據國民經濟發展狀況和國家電力工業發展規劃、產業政策，按照集團公司發展戰略，編制集團公司電源發展規劃和滾動規劃。

（二）分支機構編制本地區的電源發展規劃，省發電公司、上市公司編制本公司的電源發展規劃，并上報集團公司。經審核后，納入集團公司發展規劃，指導電源建設項目有序發展。

第八條 集團公司電源項目的前期工作實行分級管理。集團公司制定集團公司系統開工計劃，前期工作完成目標。

（一）分支機構、省發電公司負責本地區、本公司的電源項目前期工作管理，制定前期工作計劃上報集團公司批復。

（二）上市公司負責其直接投資的電源項目前期工作管理，前期工作計劃上報集團公司備案。

（三）集團公司直接委托的前期項目，由被委托單位直接制定前期工作計劃上報集團公司批復。

第九條 建立項目實施的信息反饋制度。分支機構、省發電公司、上市公司、集團公司直接委托的前期工作單位應定期向集團公司發展計劃部報送項目實施進度。

第三章 前期工作的主要內容

第十條 前期工作主要包括規劃選點、項目初步可行性研究、項目建議書、可行性研究、項目申請報告編制及報批工作。

第十一條 規劃選點。依據各地區資源狀況，電網網架，遵循電力建設的客觀規律，分支機構、省發電公司、上市公司積極開發新的電源點。開發的電源項目應符合集團公司的發展戰略。

第十二條 為控制項目投資風險，提高投資決策的科學化，并及時納入國家、地方電力發展規劃，集團公司電源發展項目應進行初步可行性研究。

第十三條 初步可行性研究階段主要工作。

（一）委托有資質的單位編制項目的初步可行性研究報告，并通過政府職能部門、區域電網公司或集團公司的審查。

（二）初步落實建廠的外部條件，取得政府有關部門同意立項的支持性文件。

（三）編制項目建議書。開發的電源項目應符合集團公司發展戰略；落實列入省（市、自治區）發展規劃及省電網公司電力發展規劃。由分支機構、省發電公司、集團公司委托的前期工作單位負責編制項目建議書，上報集團公司批復立項。

第十四條 項目建議書的主要內容

（一）擬建項目所在地區電力負荷增長情況，電力平衡預測結果及電力市場初步分析。供熱機組的供熱規劃及熱負荷落實情況。

（二）火電項目，初步落實建廠外部條件，如規劃容量、廠址、水源、煤源、交通運輸、環境保護、接入系統等建設條件。

（三）水電項目，依據流域規劃，初步落實壩址、壩型、裝機規模、交通、環境保護、水土保持、移民安置、接入系統。

（四）風電項目，初步落實場址及風場規劃容量、風資源情況、實際測風情況。

（五）擬建項目的經濟效益分析，市場競爭能力；投資來源及股比；融資初步方案。

第十五條 可行性研究階段主要工作

（一）依據項目建議書的批復意見及項目特點委托有資質的單位編制項目的可行性研究報告并通過國家認可的咨詢機構審查，取得審查意見。

（二）落實建廠條件，優化方案。完成環境保護、土地預審、水資源、水土保持、接入系統、移民安置等專題報告的編制及審查，取得有效的支持性文件。

（三）確定投資方及融資方案。取得投資協議及商業銀行的貸款正式承諾文件。

（四）組建項目公司或項目法人籌建機構。集團公司負責直接投資項目的項目公司組建；省發電公司、上市公司負責組建其投資管理項目的項目公司，組建方案，省發電公司報集團公司批復，上市公司報集團公司備案。

（五）編制、上報項目核準申請報告。根據《投資項目核準目錄》，報國家投資主管部門核準項目，由分支機構、省發電公司、上市公司、集團公司委托的前期工作單位負責編制項目申請報告，集團公司審核后上報國家投資主管部門核準；報地方投資主管部門核準的電源項目，分支機構、省發電公司征得集團公司同意后，負責上報，上市公司負責向地方投資主管部門上報申請報告。

（六）項目可行性研究報告編制單位應進行招標確定。負責項目前期工作的單位要嚴格控制工程造價。

第十六條 集團公司直接投資項目的可行性研究報告編制單位招標工作由集團公司負責，省發電公司、上市公司投資建設項目的可行性研究報告編制單位招標工作由其負責。

第十七條 完成開工前的準備工作，編制開工報告。分支機構、省發電公司、上市公司、集團公司直接委托的前期工作單位負責編制項目開工報告，報集團公司批復。

第四章 項目申請報告的主要內容及編制

第十八條 根據《企業投資項目核準暫行辦法》，分支機構、省發電公司、上市公司、集團公司直接委托的前期工作單位向集團公司提交申請報告一式8份（包括國家發改委5份）。

第十九條 項目申請報告應由正文、工程設計文件、支持文件、附表、附圖組成。項目申請報告的主要內容應至少包括：

（一）項目申請單位情況：主要包括集團公司、省發電公司、上市公司情況；

（二）擬建項目情況。建設的必要性，主要建廠條件的落實，項目建設用地的性質，占地面積及國家預審意見；

（三）相關規劃。建設項目在省、地區電力規劃中的位置。城市總體規劃布局，熱電項目的供熱規劃；

（四）資源利用和能源耗用與條件，新技術應用情況；

（五）生態環境影響分析，說明工程的環保措施及達到的標準；

（六）水電項目移民規劃及安置情況；

（七）經濟效益和競爭力分析；

（八）投資來源及融資方案；

（九）經濟和社會效果分析。

第二十條 項目申請報告應附有效支持性文件，主要有：

（一）國家環境保護總局對環境影響評價報告的批復意見；

（二）國家國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；不需新征地的擴建項目，出具土地使用權屬證明；

（三）國家水資源主管部門和省級水利部門出具的水土保持和用水的預審意見；

（四）省級人民政府或其授權的省級移民管理機構出具的水電項目建設征地和移民安置包干承諾；

（五）國家核安全監管機關對核電項目的廠址選擇審查意見；

（六）城市規劃部門出具的城市規劃意見或對項目建設的意見；

（七）省級政府投資主管部門的意見；

（八）國家電網公司或中國南方電網有限責任公司出具的接入系統意見；

（九）符合規定資質的咨詢機構對工程可行性研究報告的審查意見；

（十）出資協議和商業銀行出具的貸款承諾文件；

（十一）海邊電站，國家海洋總局出具的海域使用預審意見；

（十二）省級主管部門批復的供熱規劃及熱網工程可研批復文件；

（十三）燃料、交通運輸主管部門同意燃料供應及運輸的協議；

（十四）其他應提交的文件。

第五章 前期工作程序

第二十一條 嚴格執行基本建設程序。集團公司系統投資的基本建設前期工作程序包括：項目建議書、項目申請報告、開工報告，無特別批準不得簡化項目前期工作程序。

第二十二條 項目建議書批復。由分支機構、省發電公司、集團公司直接委托的前期工作單位負責編制項目建議書，上報集團公司。集團公司批復項目建議書后方可進行可行性研究。上市公司批復的項目建議書，報集團公司備案。

第二十三條 省投資主管部門按項目建議書、可研報告書批復的項目，項目建議書批復后，開展可研階段工作，在開始可研工作前，分支機構、省發電公司、集團公司直接委托的前期工作單位須報集團公司批復。上市公司投資管理的項目報集團公司備案。

第二十四條 項目可研內審。集團公司、省發電公司直接投資的項目，可研報告編制完成，集團公司組織專家，對可行性研究報告進行技術經濟咨詢、審查完善后，委托國家認可的咨詢機構審查，取得審查意見。

第二十五條 項目申請報告上報。國家投資主管部門核準的項目，集團公司審核后上報國家發改委核準；地方投資主管部門核準的項目分支機構、省發電公司、上市公司負責上報地方發改委核準并報集團公司備案。

第二十六條 集團公司、省發電公司直接投資的火電項目，集團公司報出項目申請報告后，可進行初步設計工作。申請報告正式批復后，申請開工計劃。

第二十七條 開工報告的批復。開工報告經集團公司批復后工程方可正式開工建設。

第二十八條 可行性研究階段應完成主機設備預招標，招標工作時間根據核準報告編制或審批情況確定。國家發改委正式批復核準申請報告后，方可對外簽訂主機設備采購合同、銀行貸款合同。

第六章 前期工作考核

第二十九條 集團公司基本建設前期工作由集團公司發展計劃部歸口管理。

第三十條 負責前期工作的單位應按前期工作計劃推進項目進程，扎實工作，防止項目前期工作中出現反復。

第三十一條 列入集團公司當年開工計劃的項目，項目單位負責人要簽署確保開工的責任書，納入集團公司“經濟責任制”考核。

第三十二條 列入集團公司當年加快核準項目，項目單位負責人要簽署前期工作完成目標責任書，納入集團公司“經濟責任制”考核。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由集團公司發展計劃部負責解釋。

第三十四條 本辦法自發布之日起執行，原《中國大唐集團公司基本建設項目前期工作管理辦法（施行）》同時廢止。

第三篇：中國大唐集團公司標準化管理辦法

中國大唐集團公司標準化管理辦法

第一章 總 則

第一條 標準化是企業科學管理的基礎。為加強中國大唐集團公司(以下簡稱集團公司)標準化管理，根據《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》等法律、法規和集團公司發展戰略，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司各分支機構、子公司，各基層企業，本部各部門。第三條 集團公司標準化工作的基本任務是：貫徹執行國家標準化法律、法規，建立集團公司標準化管理體系，規范企業行為，優化資源配置，強化過程管理，構筑集團化管理平臺和與國際接軌的技術平臺，不斷滿足投資者、顧客、企業、員工和社會的需求，提高集團公司系統管理水平和競爭能力。

第四條 集團公司標準化管理體系建設，堅持統籌規劃，分步實施；堅持閉環管理，持續改進；堅持以人為本，從目標和需求出發。做到凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有據可查。

第二章 定義和術語

第五條 為在集團公司系統獲得最佳秩序，經協商一致制定并經集團公司批準和發布實施，共同使用的和重復使用的規范性文件,為集團公司企業標準。集團公司企業標準包括技術標準、管理標準和工作標準三大類。

第六條 標準化領域中，針對需要協調統一的技術事項所制定的標準，為集團公司技術標準。技術標準的形式可以是標準、規范、規程、守則、操作卡、作業指導書等。

第七條 標準化領域中，針對需要協調統一的管理事項所制定的標準，為集團公司管理標準。管理事項主要指在營銷、設計、采購、工藝、生產、檢驗、能源、安全、衛生、環保等管理中與實施技術標準有關的重復性事物和概念。制定管理標準的目的是為了合理組織、科學利用和加快發展生產力，正確處理生產、經營、發展的相互關系，科學行使計劃、生產、監督、調整等管理職能。

第八條 標準化領域中，針對需要協調統一的工作事項所制定的標準，為集團公司工作標準。工作事項主要指在執行管理標準和技術標準時與工作崗位的職責、崗位人員基本技能、工作內容、要求與方法、檢查與考核等有關的重復性事物和概念。

第九條 集團公司標準化管理體系是標準體系和管理體系的統一體。標準體系是集團公司企業標準按其內在聯系形成的科學的有機整體，標準體系以技術標準為主，包括管理標準和工作標準，并以標準體系表的形式來表述；管理體系是標準體系貫徹實施的組織體系，負責標準體系的制定、執行、監督、改進等。

第三章 機構與職責

第十條 集團公司成立標準化委員會，全面領導集團公司標準化管理工作。集團公司標準化委員會的主要職責：

（一）貫徹國家標準化法律、法規和方針政策，根據集團公司發展戰略，負責制定標準化工作規劃和計劃，統一領導集團公司標準化管理系統的建設和管理；

（二）負責組織集團公司企業標準制定、復審、修訂、廢止，國際和國內標準的采集、宣傳和貫徹，標準化審查，標準化科研，標準培訓，標準實施，標準實施結果評價和監督考核等；

（三）負責審批和發布集團公司企業標準；

（四）負責對集團公司系統各企業和本部各部門標準化管理工作的監督管理和考核獎懲；

（五）負責建立法規、標準、資料等動態數據庫，在集團公司系統內實現標準化管理信息共享。

集團公司標準化管理體系建設工作組（以下簡稱標準化管理工作組）是標準化委員會的辦事機構，負責標準化委員會的日常工作。

第十一條 標準化委員會下設技術標準、管理標準、工作標準三個專業委員會，分別負責集團公司技術標準、管理標準、工作標準的專業化管理。專業委員會的主要職責：

（一）組織實施國家、行業、地方和集團公司相關專業標準；

（二）組織編制專業標準化工作規劃、計劃、經費預算等；

（三）組織制定專業標準；

（四）組織專業標準的技術培訓；

（五）對專業標準貫徹實施進行技術指導和監督檢查，組織對專業標準進行定期復審、確認、修訂、廢止；

（六）負責收集、研究相關專業國際標準、國外先進標準、以及國家、行業和地方標準，組織專業標準的技術交流和科學研究。

集團公司總經理工作部是管理標準專業委員會掛靠部門，負責管理標準的制定、組織實施和動態管理；

集團公司安全生產部是技術標準專業委員會掛靠部門，負責技術標準的制定、組織實施和動態管理；集團公司人力資源部是工作標準專業委員會掛靠部門，負責管理標準的制定、組織實施和動態管理；

集團公司市場營銷部是標準化建設的網絡化應用歸口管理部門，負責有關市場和信息標準的制定、組織實施、動態管理，負責標準化建設的網絡化應用。

第十二條 集團公司本部各部門，是相關專業標準的管理部門，主要職責是：

（一）負責編制相關專業標準化工作規劃、計劃、預算等；

（二）負責相關專業標準的立項、調研、起草、征求意見、送審、宣講、培訓等；

（三）負責相關專業標準的實施、審核、評價和監督管理。

第十三條 集團公司各分支機構、子公司總經理是本公司標準化管理的第一負責人，負責領導本公司標準化管理工作。各分支機構、子公司標準管理的主要職責是：

（一）貫徹國家標準化法律、法規和集團公司管理制度，執行國家、行業、地方標準和集團公司企業標準；

（二）確定與本公司發展目標相適應的標準化工作任務；

（三）在集團公司標準化管理體系的基礎上建立、健全本公司標準化管理體系；

（四）負責所屬發電企業的標準化管理，及時了解并掌握所屬發電企業標準化的工作動態和管理信息，為集團公司標準化管理體系動態管理和持續改進提出意見和建議。第十四條 集團公司系統各直屬企業總經理（廠長）是本企業標準化管理的第一負責人，負責本企業標準化管理工作。各直屬企業設立標準化委員會，統一領導本企業的標準化管理工作。標準化委員會的主要職責：

（一）貫徹國家標準化法律、法規和集團公司管理制度，執行國家、行業、地方標準和集團公司企業標準；

（二）確定與本企業發展目標相適應的標準化工作任務和指標，審批本企業標準化工作規劃、計劃和其他重大問題，批準標準化活動工作費用；

（三）在集團公司和所屬分支機構、子公司標準化管理體系的基礎上，遵照因地制宜的原則，負責本企業標準化管理體系的建設與管理，審批本企業標準，對標準的實施進行監督檢查和考核獎懲；

（四）對本企業標準化體系建設和管理工作做出貢獻的部門和個人進行表彰、獎勵，對不認真貫徹標準，造成損失的責任者按規定進行處分。

第十五條 系統各企業應確定標準化管理機構（部門或車間，下同），作為標準化委員會的日常辦事機構，歸口負責本企業標準化管理工作。標準化管理機構的主要職責：

（一）貫徹國家標準化法律、法規和集團公司管理制度，組織編制本企業標準化工作規劃和計劃；

（二）組織制定和修訂本企業標準；

（三）組織實施國家、行業、地方標準和集團公司及本企業標準；

（四）組織對本企業標準實施情況進行監督檢查；

（五）參與本企業新產品研制、改進產品、技術改造和技術引進工作，提出標準化要求，負責標準化審查；

（六）做好標準化效果的評價與計算，總結標準化工作經驗；

（七）統一歸口管理各類標準，建立檔案，搜集國內外標準化信息資料；

（八）對本企業有關人員進行標準化培訓，對本企業有關的標準化工作進行指導；

（九）承擔上級委托的有關標準化的其他任務。

第十六條 各企業職能管理部門（或車間，下同）標準化管理工作職責是：

（一）組織完成本企業下達的標準化任務；

（二）組織實施本企業技術、管理、工作標準，推行標準化作業；

（三）對本部門標準實施情況進行監督檢查和考核獎懲。

第十七條 各職能管理部門應設兼職標準化工作人員，負責本部門標準化管理工作。運行和檢修班組應設兼職標準化管理員，負責班組的標準化管理工作。標準化工作人員對違反標準化法規的行為，有權制止，并向班組或部門報告。對不符合有關標準化法規要求的技術文件，有權拒絕簽字。

第四章 標準的制定

第十八條 集團公司企業標準包括：

（一）集團公司生產的產品和提供的服務沒有國家標準和行業標準而制定的企業產品和服務標準；

（二）為提高產品和服務質量，促進技術進步，集團公司制定的嚴于國家標準和行業標準的產品和服務標準；

（三）采用的國際標準、國家標準和行業標準；

（四）集團公司生產、建設、經營、管理等活動制定的技術標準、管理標準和工作標準。第十九條 集團公司企業標準制定遵循的基本原則：

（一）貫徹國家和地方有關的方針、政策、法律、法規，嚴格執行強制性標準，積極采用推薦性國家標準和行業標準；

（二）堅持用戶為主，保證安全衛生，保護消費者利益，保護環境；

（三）以集團公司當前最高技術水平和管理水平為依據，積極采用國際標準和國外先進標準，做到技術先進，經濟合理；

（四）有利于改善經營管理，有利于保證和提高產品和服務質量，有利于促進技術進步和產業升級，有利于對外貿易和對外經濟技術合作。

第二十條 集團公司企業標準制定的一般程序：標準編制計劃，組織起草標準草案，討論和征求意見，對標準草案進行必要的驗證，標準的審查、批準和發布。

第二十一條 根據標準化管理的需要，系統各企業負責向專業管理部門提出標準制定和修訂立項申請報告。立項報告應明確擬制定標準的必要性、名稱、主要內容、項目負責人、計劃完成時間、標準編制所需調研、試驗及費用等項目。專業管理部門在匯總、審核各企業的立項申請報告的基礎上，負責向專業委員會提出標準制定和修訂計劃。標準制定和修訂計劃經專業委員會審查同意后，由各專業管理部門負責組織實施。

第二十二條 標準的起草

專業管理部門在組織實施標準制定和修訂計劃時，應挑選具有標準編寫能力并經標準化專業培訓的專業人員，組成標準起草小組，負責標準的起草工作。標準起草小組在研究起草標準前，應開展廣泛的調查研究，掌握標準化對象的國內外以及集團公司的現狀和發展方向、有關的最新科技成果資料、集團公司系統生產和工作中積累的技術數據和統計資料、以及相關的國際標準、國外先進標準、國家技術法規、國內和集團公司相關標準等資料。

在對搜集的資料進行整理、分析、選優的基礎上，依據國家標準化法和相關法律法規，由標準起草小組起草標準（草案）和編制說明，必要時對草案進行必要的試驗驗證。起草的標準（草案），應與集團公司標準體系相協調。

起草的標準格式、內容、規格應遵守DL/T600《電力行業標準編寫基本規定》、DL/T800《電力企業標準編制規則》、GB/T1.1《 標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫規則》、以及集團公司的相關規定。

第二十三條 標準的審查、批準、發布

標準（草案）經征求集團公司系統意見后，由專業管理部門組織初審，初審后由專業委員會組織審核，形成標準（送審稿）。標準（送審稿）送交審核時，應提交標準（草案）、標準（草案）編制說明（包括對不同意見的處理情況等）、必要的驗證報告等材料。

標準（送審稿）由標準化委員會組織審查，形成標準（報批稿）。標準（報批稿）報送批準時，應提交標準（報批稿）、標準編制說明、初審、審核和審查意見、以及需要的其他文件、資料等。

集團公司企業標準由集團公司總經理（或法定代表人）或由集團公司總經理授權的分管領導批準，由集團公司標準化委員會負責編號、發布和實施。

第五章 標準的采用

第二十四條 專業管理部門負責推薦國際標準和國內標準，納入集團公司標準體系。系統各企業根據本企業標準化管理工作的需要，負責推薦國家、行業、地方標準，納入集團公司標準體系或本企業的標準體系。推薦納入集團公司標準體系的標準，須報經集團公司標準化委員會審查批準。

第二十五條 積極采用國際標準和國外先進標準。采用國際標準和國外先進標準，是集團公司實施國際化戰略、與國際接軌的重要舉措。采用國際標準，是指將國際標準的內容，經過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉化為集團公司標準，并按集團公司標準審批發布程序審批發布。對于貿易需要的產品標準，如果沒有相應的國際標準或者國際標準不適用時，鼓勵采用國外先進標準。

第二十六條 國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。采用國際標準，應符合我國法律、法規和集團公司有關規定，并應同集團公司國際化戰略的實施和技術引進、技術改造、新產品開發等工作相結合，做到技術先進、經濟合理、安全可靠。

第二十七條 采用國際標準分為等同采用和修改采用。等同采用，指與國際標準在技術內容和文本結構上相同，或者與國際標準在技術內容上相同，只存在少量編輯修改。修改采用，指與國際標準之間存在技術性差異，并清楚地標明這些差異以及解釋其產生的原因，允許包含編輯修改。修改采用不包括只保留國際標準中少量或者不重要的條款的情況。修改采用時，與國際標準在文本結構上應當對應，只有在不影響與國際標準的內容和文本結構進行比較的情況下才允許改變文本結構。

第二十八條 集團公司標準采用國際標準的程度代號為： IDT：等同采用（identical）；

MOD：修改采用（modified）； NEQ：非等效（not equivalent）。

非等效不屬于采用國際標準，與相應國際標準在技術內容和文本結構上不同，之間的差異也沒有進行清楚的標識。

根據國際標準制定的集團公司企業標準，應當在封面標明和在前言中敘述該國際標準的編號、名稱和采用程度。在標準中引用采用國際標準的集團公司企業標準，應當在“規范性引用文件”一章中標明對應的國際標準編號和采用程度，標準名稱不一致的，應當給出國際標準名稱。

第二十九條 采用國際標準的集團公司企業標準的編號表示方法如下：

（一）等同采用國際標準的集團公司企業標準采用雙編號表示。示例：Q/CDT XXX XXXX－XXXX／ISOXXXXX：XXXX

（二）修改采用國際標準的集團公司標準，只使用集團公司企業標準編號。

第三十條 集團公司制定的管理制度，經執行被證明切合集團公司系統實際，且無需經常修訂的，可由專業管理部門提出并按規定的程序升級為集團公司企業標準。管理制度升級為企業標準后，對應的制度應廢止。

第六章 標準的實施

第三十一條 集團公司發布的企業標準從發布實施之日起開始實施。根據技術標準、管理標準、工作標準的不同特色，專業管理部門負責組織系統各企業做好標準實施的各項準備工作，指導集團公司企業標準的貫徹實施。

第三十二條 集團公司系統各企業制定的產品和服務標準，應在發布后三十日內，報當地政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。

第三十三條 系統各企業在實施集團公司企業標準前，應制定實施標準的計劃，明確標準實施的方式、內容、步驟、負責人員、起止時間、應達到的要求等。應建立相應的組織機構，進行必要的技術和物質準備，對標準進行宣傳講解和技術培訓，必要時應進行技術攻關和技術改造，為標準的實施創造條件。

第三十四條 國家標準和行業標準中的強制性標準，以及集團公司企業標準，系統各企業必須嚴格執行。國家標準和行業標準中的推薦性標準，一經集團公司采用，系統各企業應嚴格執行。系統各企業應嚴格執行本企業制定的企業標準、備案的產品和服務標準、以及當地政府的強制性標準。

第三十五條 系統各企業生產的產品，必須按照集團公司和本企業標準組織生產，按標準進行檢驗。經檢驗符合標準的產品，由本企業質量檢驗部門簽發合格證書。各企業生產執行國家標準、行業標準、地方標準或企業產品標準，應當在產品或其說明書、包裝物上標注所執行標準的代號、編號、名稱。

第三十六條 專業管理部門負責對集團公司相關專業標準的實施情況進行技術指導和監督管理，對違反集團公司企業標準的行為進行糾正和處理。系統各企業應建立標準實施的監督管理體系，在總經理（廠長）的領導下，由標準化委員會組織協調相關部門（或車間），負責對本企業標準實施情況進行監督檢查，對違反企業標準的行為進行糾正和處理。

第七章 標準化審查

第三十七條 系統各企業研制新產品、技術開發、技術改造、技術引進和設備進出口，要實施標準化審查。凡進口國家有關部門列入《進口機電產品標準化管理目錄》的機電產品，必須符合國家、行業和集團公司強制執行的標準，并報省（區、市）人民政府有關主管部門和質量技術監督行政主管部門審查備案。

第三十八條 集團公司禁止無標準生產。下列情況屬無標準生產：

（一）沒有相應產品和服務標準文本的；

（二）企業產品和服務標準未按規定程序申報備案或復審的；

（三）企業執行已被廢止的產品和服務標準的；

（四）產品和服務明示的標準與產品實際執行的標準不一致的；

（五）冒用其他企業產品和服務標準的。

第三十九條 集團公司禁止購買、使用和銷售下列原材料、構配件、設備（含輔助材料）和零部件：

（一）不符合國家和集團公司強制性標準要求的；

（二）未注明執行產品標準號的（法律、法規規定可以不附加產品標識的產品除外）；

（三）產品標識、使用說明書等不符合規定的。

第八章 人力資源管理

第四十條 集團公司各級領導要帶頭學習標準化法律法規，了解標準化管理的基本知識，熟練掌握所管轄范圍內的管理標準、技術標準和工作標準，并能準確貫徹和運用。

第四十一條 集團公司利用網絡化手段，系統各企業標準化管理經驗交流，對系統全體員工開展標準化管理知識和標準化作業技能培訓，提高員工標準化意識和綜合素質。

第四十二條 系統各企業要選拔優秀技術和管理人才從事標準化管理工作，為標準化工作人員創造更多的學習、培訓和職業發展的機會，為標準化管理人才的成長和發展創造以人為本、團結協作、優勝劣汰、適者生存的工作環境，不斷提高標準化管理人員的技術水平和綜合素質。

第四十三條 班組工作人員要熟悉并能熟練運用與本崗位有關的技術標準、管理標準、工作標準，嚴格工作票和操作票管理，全面推行標準化作業。

第四十四條 企業標準化人員應熟悉并認真執行國家標準化法律、法規，以及集團公司和本企業管理制度和企業標準，具備從事標準化工作所需要的標準化知識和專業知識，熟悉本企業的生產、經營和管理，具備一定的組織協調能力、語言文字表達能力和外語水平，全面推行持證上崗。持證上崗管理和考核辦法由集團公司另行制定。

第九章 信息管理

第四十五條 集團公司負責收集國內外法規、標準、技術資料，建設動態數據庫。通過集團公司信息網絡，定期在集團公司網站上發布集團公司企業標準信息和標準體系表變更情況，系統各企業查詢、確認、下載、應用，使集團公司標準化管理信息迅速、及時、準確傳遞到系統各企業，貫徹實施到班組，在系統內實現標準化管理信息的共享。

第四十六條 集團公司標準化管理專業委員會負責組織系統各企業，建立廣泛的信息搜集渠道，定期收集相關國際標準、國外先進標準、以及國家、行業和地方標準。對已搜集的標準資料及時進行研究、整理、分類、登記、編目，建立標準資料檔案庫，實施標準化檔案管理，為系統各企業提供信息支持和服務。

第四十七條 系統各企業要全面掌握地方法規和標準制定及修訂情況，研究地方政府頒布的涉及電力安全生產、環境保護、質量技術、資源管理等的強制性法規標準對集團公司和本企業生產、經營、發展的影響。地方法規標準對集團公司有普遍影響的，要及時納入集團公司標準體系。

第十章 標準化管理體系的持續改進

第四十八條 系統各企業在實施集團公司企業標準過程中如發現需要修訂的內容，應按照管理渠道，上報和提請集團公司標準化委員會對該標準進行修訂。集團公司標準化委員會不定期組織對集團公司、系統各企業標準化管理體系建設和管理情況進行內部審核，對標準化工作的適用性、有效性和效果等進行系統評估，分析存在的問題，提出對標準的修訂計劃和加強管理的改進措施。

第四十九條 集團公司標準化委員會定期組織對系統各企業標準化管理工作進行綜合考評。綜合考評辦法由集團公司另行制定。系統各企業要根據標準化委員會的考評意見，對存在的問題進行整改，不斷完善本企業標準化管理體系。

第五十條 集團公司企業標準實行動態復審制度，復審周期一般不超過三年。復審結果按下列情況分別處理：

（一）標準內容不做修改，仍能適應當前需要，符合當前科學技術水平的，給予確認。確認的標準，不改變標準的順序號和年代號，只在標準的封面上標明“××××年確認”字樣；

（二）為完善和充實標準內容，需要對標準條文、圖表作修改、補充的，以及標準的主要規定需要作較大改動才能符合科學技術水平、適應當前生產經營管理需要的，需要對標準進行修訂，修訂后的標準不改變順序號，只改變年代號；

（三）標準內容已不適應當前的需要，或為新的標準所代替的標準應及時予以廢止；

（四）復審后的企業產品和服務標準應按有關規定及時備案。

第五十一條 當有新的國家標準、行業標準和地方標準發布實施，應及時對集團公司和本企業相關標準進行復審，確定其是否繼續有效、修訂或廢止。

第五十二條 標準的修訂與標準的制定程序和要求相同，按照第十九條、第二十條、第二十一條和第二十二條規定，對需要修訂的標準進行立項、起草、審查、批準和發布實施。

第五十三條 集團公司對在標準化管理體系建設和管理工作中做出突出業績的企業和人員，將給予表揚和獎勵。違反集團公司標準化管理規定，造成人員傷亡、設備損壞、經濟損失、或嚴重危害社會后果的，依法追究有關人員的責任。構成犯罪的，依法追究有關人員的刑事責任。

第十一章 附 則

第五十四條 集團公司系統各企業可根據本辦法，制定本企業標準化管理規定和實施細則。

第五十五條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。第五十六條 本辦法自發布之日起執行。

第四篇：中國大唐集團公司供應商管理辦法(試行)

附件

中國大唐集團公司供應商

管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條

為加強中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）采購管理，規范集團公司供應商管理工作，根據國家相關法律法規，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團公司總部、各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司及基層企業供應商管理工作。

第三條

本辦法所稱供應商，是指有意愿為集團公司系統各單位提供產品和服務的法人、其他組織或自然人，包括物資供應商、施工或服務承包商（火電廠燃料及其運輸供應商除外）。

第四條

根據采購需求，供應商分為集采供應商和分采供應商。

集采供應商是指可為集團公司集中采購提供產品和服務的供應商；分采供應商是指可為集中采購外的分散采購提供產品和服務的供應商。

第五條

供應商管理主要包括供應商登記、供應商評價、管理結果應用及不良行為管理等。

第六條

集團公司建立統一的供應商管理信息平臺，凡有 1 意愿為集團公司系統各單位提供產品和服務的供應商應納入供應商管理信息平臺進行管理。

第二章 組織職責

第七條

集團公司物資管理部（招投標中心）是負責集團公司供應商管理的職能部門，主要職責：

（一）負責起草供應商管理制度；

（二）負責建設、管理供應商管理信息平臺;

（三）負責制定供應商評價標準，并組織實施；

（四）負責對不良行為供應商進行處理。

第八條

集團公司相關業務主管部門配合集團公司物資管理部（招投標中心）開展供應商管理工作。

第九條

集團公司成立供應商服務中心，設在中國水利電力物資有限公司，主要職責：

（一）貫徹落實集團公司供應商管理制度；

（二）配合集團公司開展供應商管理工作；

（三）負責供應商管理信息平臺的日常管理；

（四）負責審核供應商登記信息；

（五）負責供應商培訓等服務工作。第十條

分子公司主要職責：

（一）貫徹落實集團公司供應商管理制度；

（二）配合集團公司開展供應商管理工作。

第十一條

基層企業主要職責：

（一）貫徹落實集團公司供應商管理制度；

（二）配合集團公司開展供應商管理工作；

（三）負責提供供應商履約評價信息。

第三章 供應商登記

第十二條

供應商管理實行登記制度，供應商按規定完成登記后，方可為集團公司提供產品和服務。

第十三條

供應商登記管理主要包括對供應商注冊信息、資質業績信息的管理工作。

第十四條

供應商注冊信息管理：

（一）供應商按要求在集團公司供應商管理信息平臺完成注冊后，方可參與集團公司采購活動；

（二）供應商注冊信息主要包括供應商的基本情況、營業執照信息、組織機構代碼信息、稅務登記信息等基本信息內容；

（三）供應商注冊信息管理流程：

1.供應商在集團公司供應商管理信息平臺上自行注冊； 2.供應商服務中心對供應商注冊信息的完整性、規范性進行審核，審核通過后即完成注冊工作。

第十五條

供應商資質業績信息管理：

（一）供應商按要求在集團公司供應商管理信息平臺完成資質業績信息登記后，方可為集團公司提供產品和服務。其中：

1.集采供應商應在收到中標通知書后5日內完成資質業績信息登記工作；

2.分采供應商資質業績信息采取自愿登記原則。

（二）供應商資質業績信息主要包括供應商的資質情況、財務狀況、業績信息（含合同、用戶證明等）、產品鑒定或試驗報告、施工機具、主要技術人員等內容；

（三）供應商資質業績信息管理流程：

1.已完成注冊的供應商，自行在集團公司供應商管理信息平臺上填報資質業績信息；

2.供應商服務中心對供應商資質業績信息的完整性、規范性進行審核，審核通過后即完成資質業績信息登記工作。

第十六條

對供應商已登記生效的信息，通過以下方式進行核實：

（一）社會監督，包括用戶監督、供應商監督等；

（二）評標委員會或采購小組在采購評審期間進行核實；

（三）根據需要，對供應商進行文件核實或現場考察。上述第（二）、（三）項核實后，由供應商服務中心在供應商管理信息平臺中進行標記。

第十七條

已完成登記的供應商參加具體采購活動時，仍應按采購活動的資格要求進行相應的資格審查。

第十八條

供應商登記生效的重要信息如有變化，應及時向供應商服務中心提交變更申請，并按原審核流程進行審核。在此期間，變更部分信息不作為采購評審時的參考依據。

第十九條

供應商對登記時所填報內容的真實性負責，并承擔相關責任。

除法規禁止或與集團公司另有約定外，供應商已登記生效的信息在集團公司供應商管理信息平臺公開，接受監督。

第四章 供應商評價

第二十條

供應商評價管理主要包括對供應商履約評價、集采供應商綜合評價的管理工作。供應商評價管理統一在集團公司供應商管理信息平臺上實施。

第二十一條

供應商履約評價管理：

供應商履約評價是指供應商提供的產品和服務投入使用后，由采購需求單位和供應商分別對對方合同履約情況所進行的評價。

供應商履約評價由采購需求單位評價和供應商反向評價兩部分組成。其中：

（一）采購需求單位評價主要包括總體評價、分項評價、專項評價三部分：

1.總體評價是指采購需求單位對供應商所提供的產品和服務在合同履約全過程的評價。評價分為好評、中評、差評三個等級；

2.分項評價是指采購需求單位對供應商所提供的產品和服務，分別從質量、進度、服務水平等方面所進行的評價。評價 5 以評分的方式體現；

3.專項評價是指采購需求單位對供應商所提供的產品和服務在合同履約過程中某一特定方面所進行的評價，采購需求單位也可在產品和服務質保期內對供應商進行追加評價。評價以文字說明的方式體現；

4.供應商可針對采購需求單位的專項評價，進行相應的解釋說明；

5.采購需求單位對供應商的履約評價應遵循客觀、公正的原則，并對評價結果負責。

（二）供應商反向評價主要包括總體評價、專項評價兩部分，評價規則同采購需求單位相應評價規則。

第二十二條

集采供應商綜合評價管理：

集采供應商綜合評價是指根據集采供應商的基本信息、資質業績信息、履約評價信息、不良行為信息等內容，對集采供應商所進行的綜合性評價。

供應商管理信息平臺對集采供應商的各項信息進行記錄，對所記錄的內容進行綜合評估，并根據不同的產品和服務類別，按照一定權重加權計算得出該類別內集采供應商綜合評價得分及排序。

第二十三條

對供應商評價的內容、得分以及排序在集團公司供應商管理信息平臺公開。

第五章 管理結果應用

第二十四條

供應商管理結果主要應用在集團公司系統各單位采購活動中。包括以下情況：

（一）除特別要求外，供應商參加集團公司系統各單位采購活動時不需重復提供已登記生效的信息內容；

（二）將供應商評價結果引入采購評審環節，供評標委員會或采購小組評審時參考；

（三）除公開招標方式采購外，集團公司系統各單位發出采購邀請時，必須在供應商管理信息平臺中已登記生效的供應商名錄內選擇；

（四）對于綜合評價結果優秀排序靠前的供應商，將主動告知采購信息，并在同等情況下優先選擇；

（五）處于停止授標狀態的供應商參加集團公司系統各單位采購活動時，由評標委員會或采購小組按照招標文件要求做出否決投標決定。

第六章 不良行為管理

第二十五條

供應商不良行為是指供應商在為集團公司系統各單位提供產品和服務過程中，存在誠信、質量以及其他違法違約的行為。包括以下情況：

（一）存在商業賄賂行為的；

（二）存在弄虛作假行為的；

（三）存在串通投標等不正當競爭行為的；

（四）無正當理由不執行中標結果或拒絕履行合同約定的；

（五）提供的產品和服務出現嚴重質量問題或造成安全事故的；

（六）其他違法違約情況。

第二十六條

供應商不良行為信息來源主要包括：

（一）國家有關行政執法部門、司法機構或行政監督部門發布；

（二）行業權威部門發布；

（三）評標委員會或采購小組依據法律法規做出的認定；

（四）責任雙方共同認可的事實；

（五）經查實的投訴舉報。

第二十七條

根據供應商不良行為的嚴重程度，對供應商不良行為的處理主要采取以下方式：

（一）警告；

（二）通報（包括內部通報和外部通報）；

（三）停止授標（包括有限期和無限期）。

第二十八條

對供應商不良行為的處理不代替合同約定的對供應商違約責任的追究。

第二十九條

集團公司鼓勵對存在弄虛作假等不良行為的供應商進行實名舉報。

第七章 附

則

第三十條

本辦法由集團公司物資管理部（招投標中心）負責解釋。

第三十一條

本辦法自印發之日起施行。原《中國大唐集團公司供應商管理辦法》（大唐集團制〔2006〕17號）、《中國大唐集團公司供應商管理細則》（大唐集團制〔2008〕16號）、《中國大唐集團公司電力建設項目工程承包商資信評價管理規定》（Q/CDT 20903001-2013）、《中國大唐集團公司信息化服務商管理辦法》（大唐集團制〔2012〕33號）同時廢止。

第五篇：中國大唐集團公司銀行賬戶管理辦法

附件:

中國大唐集團公司銀行賬戶管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）各企業銀行賬戶管理，保證資金安全，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司各分公司、子公司、基層企業（以下簡稱企業）。

第三條 集團公司財務與產權管理部為銀行賬戶歸口管理部門，負責對各企業銀行賬戶的開立、變更、撤銷、使用進行監督和檢查。

第四條 本辦法所指銀行賬戶為各企業在商業銀行或其他非銀行金融機構開立的基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶和專用存款賬戶。

第二章 銀行賬戶審批權限

第五條 集團公司各分公司、子公司、直屬企業開立的銀行賬戶，須以正式文件形式報集團公司審批；原有銀行賬戶的變更或撤銷，須報集團公司備案。

― 1 ― 第六條 分公司管理企業、子公司所屬企業開立的銀行賬戶，須以正式文件形式報上一級企業審核后統一上報集團公司審批；原有銀行賬戶的變更或撤銷須由各分公司、子公司統一報集團公司備案。

第七條 上市公司銀行賬戶開立、變更及撤銷報集團公司備案。

第三章 銀行賬戶開立、變更、使用和撤銷

第八條 開立銀行賬戶只限于國有商業銀行和集團公司認可的其他金融機構，同時須滿足集團公司結算中心和財務公司銀行賬戶體系和資金管理的要求，不得在非認可的其他非銀行金融機構開立銀行賬戶。

第九條 銀行賬戶必須由本企業財務部門統一開戶，統一管理，嚴禁違反規定多頭開戶，嚴禁出租和轉讓賬戶。

第十條 各企業原則上只可開立兩個賬戶：一個基本賬戶（即支出戶）；一個一般賬戶（即收入戶）。國家法律、行政法規和規章有特殊規定的可以申請開立專用賬戶。需要設立臨時機構、異地臨時經營和注冊驗資，可以申請開立臨時賬戶。

第十一條 基本賬戶和一般賬戶均統一納入集團公司結算中心和大唐集團財務有限公司管理。為滿足結算要求，須選擇同一家銀行開立基本賬戶和電（熱）費結算一般賬戶。網上銀行可以 ― ― 2 選擇中國工商銀行或者中國建設銀行。

第十二條 銀行賬戶核算內容

（一）基本賬戶用于核算各企業的支出；

（二）一般帳戶（收入賬戶）用于核算各企業的電（熱）費收入；

（三）納稅、還貸等專用賬戶用于規定的用途，不得存放其他資金；

（四）臨時賬戶只能用于核算臨時機構的支出。第十三條 銀行賬戶開立程序

（一）申請開戶。以正式文件提出申請，并提供相應的證明文件，新成立企業需要提供集團公司人力資源部批文。

（二）審批賬戶。集團公司根據各企業的申請進行審批。

（三）開立賬戶。各企業按照批復的要求辦理有關手續。

（四）辦理網上銀行登記。

第十四條 集團公司對各企業銀行賬戶實行年檢制度，每年年底，各企業對截至上年12月31日保留的所有銀行賬戶填寫《中國大唐集團公司銀行賬戶年檢申請表》（見附表１），集團公司根據審核情況簽發年檢結論和年檢處理決定。

第十五條 集團公司財務與產權管理部將根據實際情況，核定各企業銀行賬戶存款限額。

― 3 ― 第四章 銀行賬戶管理責任和監督

第十六條 集團公司建立銀行賬戶管理檔案制度，統一管理各企業銀行賬戶開立、變更、銷戶情況，并對各企業銀行賬戶管理情況進行檢查。

第十七條 各企業主要領導、主管財務領導、財務負責人、直接責任人要對本企業的銀行賬戶負責，按照國家有關政策和本辦法的規定，作好銀行賬戶的管理工作。

第十八條 各企業須明確銀行賬戶管理直接責任人，直接責任人須具備會計人員從業資格，并依照本辦法規定，正確辦理賬戶開立、變更、銷戶、年檢手續，建立健全本企業賬戶管理檔案。

第十九條 違反本辦法規定的單位和個人，將作以下處理：

（一）責令限期糾正錯誤；

（二）給予通報批評，并結合經濟責任制考核辦法，對違紀單位給予經濟考核或行政處分；

（三）有關人員如有循私舞弊、貪污受賄、縱容違法行為的，將視情節輕重，給予經濟考核或行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法處理。

第五章 附 則

第二十條 本辦法由集團公司財務與產權管理部負責解釋。

― ― 4 第二十一條 本辦法自發布之日起執行，2004年6月10日發布的《中國大唐集團公司銀行賬戶管理辦法》同時廢止。

附表１．中國大唐集團公司銀行賬戶年檢申請表

2．中國大唐集團公司銀行賬戶開戶審批表 3．中國大唐集團公司網上銀行申請表

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