第一篇：《安徽省城市老舊小區(qū)整治實施辦法》

安徽省城市老舊小區(qū)整治實施辦法

2016-06-12

省住建廳

省財政廳

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6號)、《安徽省人民政府關(guān)于2016年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2016〕25號)要求，有序推進城市老舊居住小區(qū)整治改造，改善老舊居住小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，制定本辦法。

一、總體目標

從2016年起，分5年時間，對各地納入城市老舊小區(qū)整治改造項目庫中的5100個小區(qū)，150萬戶居民住戶進行改造提升。2016年計劃整治改造老舊小區(qū)總建筑面積1835萬平方米，涉及項目小區(qū)660個、居民住戶19.7萬戶。

二、實施內(nèi)容

城市老舊居住小區(qū)整治改造按照基本型和提升型兩類組織實施，其主要內(nèi)容包括：

(一)基本型整治改造主要內(nèi)容。改造水、電、氣三表出戶，確保水、電、氣收費直收到戶;疏通、翻建地下管網(wǎng)，修整、翻建小區(qū)道路;修整、規(guī)范桿管線設(shè)施;改造、復(fù)建停車設(shè)施，更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施。改造提升綠化，配套休閑設(shè)施，規(guī)范文化宣傳設(shè)施。整修屋面，改造提升外觀，整修樓道內(nèi)墻、扶手、欄桿等。完善公建配套，改造提升配套用房和公共服務(wù)設(shè)施，配置物業(yè)管理用房。增設(shè)電子防護系統(tǒng)等技防設(shè)施，完善樓宇安全系統(tǒng)。疏通消防通道等。

(二)提升型整治改造主要內(nèi)容。2016年，進行提升型改造試點，主要內(nèi)容為：一是節(jié)能保溫屋面、墻體改造，更換具有節(jié)能保溫性能的門窗。二是居住小區(qū)道路、游園、公共場所增設(shè)無障礙通道等設(shè)施，住戶樓棟增設(shè)電梯或坡道樓梯等“適老化”改造。

三、項目及資金管理要求

各地在城市老舊小區(qū)整治改造過程中，要建立健全政策機制、審核機制、實施機制、撥款機制、資金監(jiān)管機制和驗收機制等一攬子管理機制，加強項目和資金管理，確保工程順利實施。

(一)明確政策機制。從2016年起，各地分5年時間，對納入省級城市老舊小區(qū)項目庫的5100個小區(qū)、150萬戶進行改造提升，省級給予適當獎補，范圍不得突破。項目重點支持老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治、老樓危房加固改造、老樓節(jié)能改造、“適老化”改造等方面。

(二)加強項目審核。各地要建立項目審核機制，年初各市縣從省級城市老舊小區(qū)整治改造項目庫中確定當年整治改造計劃，并對項目實施條件、項目入庫情況等進行審核確認后上報，省級對各地上報的項目計劃進行復(fù)核，確認后列入年度實施計劃。

(三)嚴格項目實施。城市老舊居住小區(qū)整治改造堅持以塊為主、塊抓條保的推進實施機制。各地要嚴格按照建設(shè)改造項目管理程序?qū)嵤晟祈椖壳捌冢幹祈椖拷ㄗh書，按規(guī)定程序報批，委托設(shè)計單位編制項目初步設(shè)計或設(shè)計文件，編制項目概算，按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。要規(guī)范招標采購、勘察設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗收等程序，加強施工過程監(jiān)督和跟蹤審計，落實市場主體責(zé)任，注重發(fā)揮街道、社區(qū)、居民群眾的積極性，確保工程質(zhì)量。各地要有計劃地確定一批基本型、提升型整治改造示范項目，不斷總結(jié)經(jīng)驗，擴大推廣。老舊小區(qū)改造整治項目原則上應(yīng)在每年12月底前基本完成整治任務(wù)，省級在年底前完成驗收考核等相關(guān)工作。

(四)規(guī)范撥款程序。年度項目實施計劃確定后，省級按照任務(wù)量等因素預(yù)下達獎補資金，并根據(jù)項目驗收情況對省級獎補資金進行清算。對于各地根據(jù)情況提前實施的項目庫中城市老舊小區(qū)整治改造項目，省級獎補資金在次年撥付。各地要建立撥款機制，明確資金撥付程序和依據(jù)，根據(jù)項目進展及驗收情況，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，及時撥付資金。

(五)加強資金監(jiān)管。各地應(yīng)加強專項資金監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管機制，確保專款專用。省級獎補資金要全部用于老舊小區(qū)整治改造工程建設(shè)項目支出，不得用于人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、交通工具和辦公設(shè)備購置等方面支出，不得用于平衡本級預(yù)算。

(六)規(guī)范組織驗收。工程竣工后，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立健全驗收機制，按照規(guī)定程序和步驟規(guī)范組織開展工程驗收，注重發(fā)揮街道、社區(qū)、小區(qū)居民的積極性，促進共治共管、共建共享。

四、實施要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。各市縣政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，健全機制，切實承擔起老舊小區(qū)整治改造主體責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認真抓好落實，規(guī)范建設(shè)管理程序，強化實施監(jiān)督管理，督促參建單位嚴格落實工程安全、質(zhì)量安全管理責(zé)任，做好項目驗收和績效評價等工作。財政部門要落實老舊小區(qū)整治改造項目政府補助資金，加強對項目資金的預(yù)算管理和使用監(jiān)管。各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，共同推進老舊居住小區(qū)整治改造提升工作。各街道、社區(qū)居委要落實屬地管理責(zé)任，確保老舊居住小區(qū)改造提升工作順利推進。

(二)實行目標管理，提高改造績效。老舊居住小區(qū)整治改造堅持“統(tǒng)一組織、分類指導(dǎo)、分步實施”，加強目標管理、計劃管理，積極創(chuàng)新招標采購、過程監(jiān)管模式，嚴格實施過程的監(jiān)督評估，確保取得實效。

(三)積極籌措資金，確保任務(wù)完成。城市老舊小區(qū)整治改造以市、縣投入為主，省級給予適當獎補，每年安排2億元獎補資金。市、縣政府要通過財政投資、水電氣和通信等專營單位設(shè)施改造資金等多渠道籌集整治改造資金，積極引入社會資金投資和信貸支持。

(四)建立長效機制，鞏固改造成果。加強老舊居住小區(qū)改造提升后續(xù)管理，引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)促進小區(qū)管理規(guī)范化、常態(tài)化。

(五)加大宣傳力度，營造良好氛圍。各部門要充分利用各種媒體，通過各種形式，大力宣傳老舊居住小區(qū)改造提升的重要意義，深入細致地做好群眾工作。充分聽取群眾意見，大力營造改造提升方案群眾支持、過程群眾參與、成果共同維護的良好局面。

第二篇：安徽省老舊小區(qū)(環(huán)境)綜合整治技術(shù)導(dǎo)則

安徽省老舊小區(qū)(環(huán)境)綜合整治技術(shù)導(dǎo)則

本整治方案基于《安徽省老舊小區(qū)(環(huán)境)綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》上做出規(guī)劃設(shè)計，整治過程中應(yīng)遵守該導(dǎo)則并參照執(zhí)行。

為加快推進安徽省老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，改善老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，提升城市形象和文明程度，制定本實施導(dǎo)則。

第一章 小區(qū)(環(huán)境)綜合整治的重要性

一、老舊小區(qū)改造范圍

（一）2000年12月31日以前全部建成交付使用；

（二）建筑面積達到5000平方米以上；

（三）未列入近五年舊城改造和棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造計劃；

（四）小區(qū)土地性質(zhì)為國有；

（五）房屋標準成套。(建議80年代以前的單體建筑不參加改造)

二、老舊小區(qū)的現(xiàn)狀特征

我省城市和縣城中符合上述條件的老舊住宅小區(qū)尚有5100多個，建筑面積約1.2億平方米，涉及150萬戶居民。在這些老舊住宅小區(qū)中，居住擁擠，小區(qū)道路破損，排水不暢，綠化水平低，配套設(shè)施不全，停車場地、公共服務(wù)和休憩活動場所普遍缺乏的小區(qū)4473個，占86.8%。此外，經(jīng)排查存在安全隱患的老樓危樓110萬平方米，占0.92%；未達到節(jié)能50%的建筑面積為1.02億平方米，占85%；未進行無障礙改造的建筑面積為9871.3萬平方米，占82.3%；抗震能力不足的建筑面積4987萬平方米，占41.6%；無廚衛(wèi)配套設(shè)施的建筑面積1692萬平方米，占14.1%。早期房屋建筑普遍未達到節(jié)能設(shè)計建造要求，無障礙設(shè)施缺乏，環(huán)境質(zhì)量普遍較差。隨著保障性安居工程的實施，需要改造的棚戶區(qū)、城中村的住房問題逐步解決，大量現(xiàn)存的老舊住宅小區(qū)問題日益突出，已成為城市居民安居的主要矛盾和“短板”，急需進行整治改造提升。

第二章 小區(qū)整治指導(dǎo)思想

一、指導(dǎo)思想

圍繞新型城鎮(zhèn)化試點省建設(shè)主線，突出人的城鎮(zhèn)化為核心，以改善民生為重點，結(jié)合“兩治三改”三年專項行動，著力解決我省城市老舊住宅小區(qū)建設(shè)標準不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、環(huán)境質(zhì)量較差等問題，改善居住條件，提高居住品質(zhì)，優(yōu)化城市人居環(huán)境。

二、小區(qū)整治主要目標

力爭在“十三五”期間，基本完成我省城市和縣城老舊住宅小區(qū)改造提升工作，老樓危樓安全隱患基本消除，老舊住宅小區(qū)配套設(shè)施進一步完善，居住綜合環(huán)境明顯改觀。同時逐步建立老舊小區(qū)的物業(yè)管理長效機制。

三、小區(qū)整治指導(dǎo)原則

（一）堅持以人為本、安居惠民。把人的需要放在突出地位，立足小區(qū)居民最關(guān)心、最迫切的實際需要，改善居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)。

（二）是堅持試點示范、統(tǒng)籌推進。突出示范引路的方法，每個市縣都要結(jié)合實際分類開展試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，逐步推開。

（三）是堅持整治改造為主、兼顧提升改造。各地重點組織對老舊住宅小區(qū)進行以水電氣訊、市政道路排水、綠化環(huán)境、停車場等設(shè)施進行整治改造，兼顧“適老化”和節(jié)能等提升改造。

（四）是堅持多管齊下、合力推進。充分調(diào)動區(qū)、街道和社居委積極性，有效動員組織單位參與，凝聚各方合力，有序推進。

（五）是堅持規(guī)范要求，嚴格實施。切實加強項目組織實施管理，抓好項目設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)督和驗收環(huán)節(jié)，嚴格控制工程造價和變更，規(guī)范實施。

第三章 小區(qū)整治主要內(nèi)容

一、完善基礎(chǔ)設(shè)施

（一）修建小區(qū)道路

1、設(shè)計標準

路面設(shè)計標準軸載為BZZ-100KN，設(shè)計車速≤20km/h，交通等級為輕，設(shè)計年限10年。

2、道路形式及范圍

（1）本小區(qū)道路（單元入口路除外）均采用瀝青路面；

（2）本小區(qū)單元入口路、人行道及停車坪均采用紅色透水磚鋪裝路面；鋪裝樣參見附圖

3、新鋪路面結(jié)構(gòu)組成和材料要求 結(jié)構(gòu)（1）小區(qū)瀝青路面做法參見附圖

壓實度、強度要求：瀝青上、下層壓實度≥96%；瀝青混合料動穩(wěn)定度，上面層改性瀝青≥2800次/mm,下面層（普通瀝青）≥1000次/mm。水穩(wěn)碎石：壓實度≥94%，7d抗壓3.0～3.5MPa； 結(jié)構(gòu)（2）人行道透水磚路面做法參見附圖

強度要求抗壓Cc35，抗折≦Cf35，防滑R3，相應(yīng)抗滑指標BPN≥65。結(jié)構(gòu)（3）停車場透水磚路面做法參見附圖

強度：抗壓Cc50,抗折≦Cf50，防滑R2防滑指標BPN≥70。

透水磚路面和停車場，透入底基層的水必須封住，必須在底層夯填粘土，有條件鋪在緣石外側(cè)預(yù)埋排水、收水的透水管，接入附近雨水井最好。C20砼必須采用透水砼，技術(shù)要求7d抗壓≥15MPa，28d抗壓≥22MPa，空隙率18-22%。其配合比：42.5石灰?guī)r水泥，集料：水泥：減水劑：水＝5:1:0.0075:0.25。另外，水穩(wěn)碎石的透層油PC-2乳化瀝青，必須在水穩(wěn)礦壓成型后，表面稍變干燥后進行，深度≥5mm，避免透不下去情況發(fā)生。其次瀝青路面，下封層（稀漿封層），宜采用ES-2型，厚度6mm，礦料級配見CJJ169-2012路面規(guī)范P90頁B.3表。粘層油宜采用瀝青灑布車噴灑，并選擇適宜的噴嘴。氣溫低于10℃時不得噴灑粘層油。粘層油宜在當天灑布，待乳化瀝青破乳、水分蒸發(fā)完成，或稀釋瀝青中的稀釋劑基本揮發(fā)完成后，緊跟著鋪筑瀝青層，確保粘層不受污染。

4、施工技術(shù)要求

（1）地下水位較高或土質(zhì)濕軟地段的路基的壓實度達不到規(guī)定時，可采用晾曬、換土、石灰處理、設(shè)置砂墊層、砂樁等措施。

（2）路基填土不得使用腐植土、生活垃圾土、淤泥、凍土塊和鹽漬土。路基填土不得含草、樹根等雜物，粒徑超過10cm的土塊應(yīng)打碎。路堤基底原狀土的強度不符合要求時，應(yīng)素土壓實。

（3）管、涵頂面填土厚度，必須大于30cm方能上壓路機。管道溝槽、檢查井、雨水口周圍的回填土應(yīng)在對稱的兩側(cè)或四周同時均勻分層回填壓（夯）實。填土材料宜采用砂礫等透水性材料或石灰土。車行道下的管、涵、雨水支管等結(jié)構(gòu)物的埋深較淺，回填土壓實度達不到規(guī)定的數(shù)值時，可摻灰處理。

（4）土基回彈模量E ≥25MPa（瀝青路面），E ≥35MPa（砼路面），E ≥20MPa（人行道），若實測值小于設(shè)計值，應(yīng)采取補強、固化等處理措施。（5）水泥穩(wěn)定碎石施工應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定，具體如下：

1）、配料應(yīng)準確，灑水、拌和均勻，應(yīng)嚴格控制基層厚度和高程，其路拱橫坡應(yīng)與面層一致。

2）、應(yīng)在混合料處于或略大于最佳含水量（氣候炎熱干燥時，基層混合料可大1%~2%）時進行碾壓，直到達到下列按重型擊實試驗法確定的要求壓實度（最低要求）。

3）、水泥穩(wěn)定土結(jié)構(gòu)層應(yīng)用18~20t三輪壓路機和振動壓路機碾壓，4）、水泥穩(wěn)定碎石基層施工時，嚴禁用薄層貼補法進行找平，施工應(yīng)該避免縱向接縫，5）、必須保濕養(yǎng)生，不使穩(wěn)定土層表面干燥，也不應(yīng)忽干忽濕。養(yǎng)生期一般為7天。

6）、為了減少基層裂縫必須做到三個限制：滿足設(shè)計強度的基礎(chǔ)上減少水泥用量；在減少含泥量的同時，限制細集料、粉料的用量；根據(jù)施工時氣候條件限制含水量。具體要求:水泥劑量不大于5.5%，集料級配中0.075mm以下顆粒含量不宜大于5%，含水量不宜超過最佳含水量1%。（6）粘油層鋪設(shè)要求: 粘層油的灑布應(yīng)滿足下列要求

粘層油采用乳化瀝青在基面驗收合格后，方可進行粘層油的灑布。灑布前，應(yīng)認真檢測乳化瀝青的質(zhì)量，合格后方可進行施工。瀝青層之間粘層油的灑布量為1-0.6L/m，不能污染環(huán)境。

5、其它

（1）老舊小區(qū)環(huán)境整治工程的原則為：不改變原有高程系統(tǒng)。因原有室內(nèi)外高差已經(jīng)確定，不宜增大縱坡，施工時盡量保持原有高程系統(tǒng)。

（2）施工時需嚴格按設(shè)計圖紙要求施工，并滿足國家、省市有關(guān)施工驗收規(guī)范，確保施工質(zhì)量。

（二）小區(qū)給排水管網(wǎng)整治

1、給水管網(wǎng)整治：

（1）按防火規(guī)范要求增補小區(qū)室外消火栓（2）完善小區(qū)水表出戶率達100%。

2、排水管網(wǎng)整治

（1）調(diào)研小區(qū)現(xiàn)有排水現(xiàn)狀，會同市政排水辦確定小區(qū)雨、污水市政接口位置。（2）制定雨污分流排水方案：拆除現(xiàn)有混凝土排水管、窨井、雨水口，清通所有單元樓污水出戶管、化糞池，對小區(qū)污水系統(tǒng)進行翻新設(shè)計.，新增小區(qū)雨水系統(tǒng)。室外排水管均采用HDPE雙壁波紋管，管材應(yīng)符合國標GB/T18477.1-2007和GB/T19472.1-2004的要求，管材環(huán)剛度等級為S2≥8KN/㎡；雨、污水檢查井采用砼模塊檢查井。

管道基礎(chǔ)和接口：HDPE雙壁波紋管管道基礎(chǔ)采用砂基礎(chǔ)，接口采用橡膠圈接口。采用球磨鑄鐵井蓋。機動車輛行駛和停放的道路、場地采用重型井蓋；非機動車道、人行道、綠化帶采用輕型。（3）屋面雨落水管更換

單體樓原有接陽臺排水的雨水立管保留、并改為陽臺排水管，破損部分更換，斷開與原有雨水斗的連接；新增屋面雨落水管一套，與原有雨水斗相連，所有雨水立管及陽臺排水管全部入地、分別接入雨污水管網(wǎng)，連接管管徑為De315更換破損落水管；原有接陽臺洗衣機排水管接入小區(qū)污水管網(wǎng)。

（三）、小區(qū)電氣整治

1、路燈照明系統(tǒng)：

（1）小區(qū)內(nèi)增加路燈照明系統(tǒng)，采用高效節(jié)能的熒光燈，防眩光燈罩，保證照度的均勻性并有效限制眩光。

（2）修整更換樓道燈：現(xiàn)狀大部分住宅樓道燈老舊損壞，整治建議修整。(3）增設(shè)充電樁：有條件的小區(qū)預(yù)留電動汽車充電樁管線。

（四）、改造三表出戶管網(wǎng)

水、電、氣三表未出戶的小區(qū)，實行出戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的小區(qū)應(yīng)鋪設(shè)天然氣管道。

（五）、修整規(guī)范桿管線設(shè)施

修整、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設(shè)施設(shè)備，有條件的小區(qū)要做到桿管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。

（六）、改造新建停車設(shè)施

新建、改擴建和整修公共非機動車庫（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機動車停放需求；整頓機動車庫（位）使用秩序，恢復(fù)車庫停車功能；增設(shè)交通標志，選擇小區(qū)合適區(qū)域，劃設(shè)機動車停放位置；有條件的小區(qū)可改建、補建機動車停車位。

（七）更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施

增設(shè)標準化垃圾桶（箱），保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。

二、完善功能，提升小區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量

（一）拆除小區(qū)內(nèi)部違章建筑

老舊小區(qū)違章搭建是指違反行政、民事法律規(guī)范或者業(yè)主公約等自治規(guī)約，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)利用公共部位、公共設(shè)施擅自新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物或者其他附著物的行為。對占用小區(qū)綠地，堵塞消防通道的違章建筑必須堅決拆除。

（二）改造提升綠化環(huán)境

優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構(gòu)筑物），恢復(fù)綠化功能，盡可能提升綠化檔次。保留小區(qū)原有高大喬木，補種灌木。改造后硬化地面處的樹木預(yù)留樹池。樹池做法參見附圖

（三）完善配套休閑設(shè)施

維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設(shè)施。有條件的小區(qū)新建休閑設(shè)施。

（四）規(guī)范文化宣傳設(shè)施

在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖，方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌、廣告欄等設(shè)施，力求美觀整潔。

三、修整小區(qū)建筑物

（一）屋面防水整治

1、根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織力量對房屋使用安全情況開展排查的緊急通知》（皖建房明電【2014】9號）文件精神，在屋面防水施工前，請街道社居委及住戶會同施工單位對所有單體樓逐一排查，如發(fā)現(xiàn)存在墻體、屋面、樓板開裂等安全隱患現(xiàn)象，暫停施工。立即上報甲方并與設(shè)計單位取得聯(lián)系。

2、施工單位在施工前應(yīng)對原結(jié)構(gòu)裂縫等缺陷做記錄，并通知設(shè)計方處理。對發(fā)現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的問題，應(yīng)在評估后確定是否需加固處理。

3、因本小區(qū)建設(shè)年代久遠，甲方一般無法提供各單體樓原始圖紙設(shè)計資料，施工前現(xiàn)場勘察，多孔板屋面及現(xiàn)澆板屋面做法分別參見附圖。圖中所涉及的有關(guān)單體樓的平面尺寸等數(shù)據(jù)，僅供參考。

4、防水施工時應(yīng)注意對屋面原有結(jié)構(gòu)層保護，避免施工對原結(jié)構(gòu)層產(chǎn)生破壞；嚴禁大錘夯除、機械拆除等野蠻施工，采用人工小錘鑿除。

對屋面現(xiàn)有防雷帶破損處進行修復(fù)，按原防雷網(wǎng)格,屋面設(shè)置?10鍍鋅圓鋼避雷帶,修復(fù)辦法參見國標《99D562》（建筑物防雷設(shè)施安裝）；

5、屋面防水和保溫工程施工時，拆除后的垃圾禁止在屋面上集中堆放，應(yīng)及時清除、外運。

7、屋面防水和保溫工程施工時，應(yīng)先移除太陽能熱水器，待施工完畢后重新回位，采用C25砼塊料400*400*200(h)用作太陽能支架；太陽能復(fù)位安裝距女兒墻不得小于1.5m，做法參見附圖。

8、屋面原太陽能水管應(yīng)按單元統(tǒng)一收集 ,采用半面直徑為160的UPVC雨水管,固定于住宅外墻面，參見附圖。

9、屋面施工時需注意不得破壞住戶雨棚及外曬衣架等； 屋面施工時需注意對屋面原有違規(guī)搭建及廢棄雜物等的拆除。

10、屋面水落管全部更換，破損雨水斗更換，施工詳見01S302第5頁87型水落管及配套落水斗，承插口、泄水管、管箍等均采用硬聚氯乙烯材料（PVC-U）。

11、高跨屋面落水管出口處的底跨屋面上，設(shè)400*400*40的C20混凝土接水管（水簸箕）。

12、屋面人孔蓋板及其配套裝置均新做，做法參照國標11J930第J24頁-1（H=400）。

13、屋面防水施工時應(yīng)按屋面做法要求，分步實施，確保樓下住戶不得有滲漏，并做好防水處理及防范措施。

14、屋面防水施工時，新舊混凝土連接處，應(yīng)鑿毛并清理干凈。

15、屋面施工時，應(yīng)做好建筑周邊的安全防護，以及人行道的防護措施，確保施工及行人安全。

16、下水管道通氣管伸出屋面部分，若有損壞應(yīng)做好修復(fù)處理，以免影響使用。

（二）整治提升建筑物外觀

1、小區(qū)建筑物外墻飾面均重新粉刷，做法參見附圖。

2、對破損、陳舊、風(fēng)化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷處理，達到防漏、美觀效果。

3、增設(shè)空調(diào)冷凝水管，每單元增設(shè)4根De50的UPVC排水管，長度實際測量。

4、所有外墻雨水管更換為UPVC排水管，管徑為De110，原有雨水斗保留、破損雨水斗更換。

（三）改造提升樓道環(huán)境

1、所有單體樓的樓梯道墻壁重新粉刷，做法參見附圖。

2、小區(qū)原有樓道燈老舊損壞，修整更換新型節(jié)能燈（帶燈罩）。

3、小區(qū)單體樓單元入口處增設(shè)成品奶報箱，由建設(shè)單位選型。

四、完善公建配套用房

（一）改造提升配套用房

對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調(diào)整，恢復(fù)原有使用功能。

（二）規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施

根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補建和完善社區(qū)服務(wù)、居民文化活動等公共服務(wù)設(shè)施。

（三）配置物業(yè)用房

有條件的小區(qū)，配置物業(yè)管理用房。條件不具備的小區(qū)，采取在小區(qū)內(nèi)（或附近）置換、回購房屋等多種方式配置物業(yè)管理用房。新配置的物業(yè)管理用房，按規(guī)定辦理報建、驗收及產(chǎn)權(quán)歸屬等手續(xù)。

五、改造小區(qū)技防設(shè)施

（一）實行封閉管理

對尚未實施封閉管理的小區(qū)，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量，有條件的小區(qū)要設(shè)立門衛(wèi)室、警務(wù)室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進行統(tǒng)一管理。

（二）添置電子防護系統(tǒng)

在小區(qū)主要進出口、主要道路交叉口及道路末端安裝監(jiān)控攝像頭。監(jiān)控主機設(shè)于小區(qū)警衛(wèi)室內(nèi)。根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點、巡查裝置、報警系統(tǒng)。

（三）完善樓宇安全系統(tǒng)

修繕、添置單元防盜門。

六、完善消防設(shè)施

（一）疏通消防通道

1、改善疏通小區(qū)原有消防通道和登高車操作場地，保障消防車輛順利通行和操作。

（二）增添消防設(shè)施

1、按規(guī)范要求設(shè)置室外消防栓。

2、對原有的已損壞或癱瘓公共消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)。

3、按相關(guān)標準在樓道等公共部位和場所配置移動式滅火器材

七、節(jié)能改造（有條件小區(qū)）

（一）屋面墻體節(jié)能改造

有條件的小區(qū)或樓棟可進行外墻和屋面保溫改造，屋面保溫改造與屋面防水修繕同步進行。

（二）建筑門窗改造

有條件的小區(qū)住戶更換具有節(jié)能保溫性能的門窗。

八、小區(qū)“適老化”改造（有條件小區(qū)）

（一）小區(qū)“適老化”改造

居住小區(qū)道路、游園、公共場所一律增設(shè)無障礙通道等設(shè)施。

（二）住宅整樓改造(可行性細節(jié)需要協(xié)商)

（三）推廣“居家養(yǎng)老”試點（有條件小區(qū)）

隨著老齡化社會的來臨，推廣“居家養(yǎng)老”模式，讓孤老優(yōu)撫對象、城市“三無”老人、農(nóng)村五保老人、中低收入失能或半失能老人老有所養(yǎng)、老有所安。居家養(yǎng)老服務(wù)是由社區(qū)和社會幫助家庭為居家老人提供生活照料、醫(yī)療護理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種社會化養(yǎng)老服務(wù)形式。選擇小區(qū)配套設(shè)施完善，綜合配套面積滿足要求的小區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老（日間照料）服務(wù)中心。

第三篇：老舊小區(qū)環(huán)境整治實施方案

2020老舊小區(qū)環(huán)境整治

實施方案

2020年是我市創(chuàng)建國家文明城市的全面攻堅之年，為深入推進城市管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作落實，助力我市取得全國文明城市創(chuàng)建工作的最終勝利，現(xiàn)根據(jù)《2020年XXX市創(chuàng)建全國文明城市工作思路和要點》，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持滿足人民日益增長的美好生活需要根本宗旨，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，嚴格落實“兩個測評體系”內(nèi)容標準，集中開展城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項整治行動，傾力創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游文明新城。

二、整治目標

深入精準推進“創(chuàng)城”工作，著力解決阿拉爾市創(chuàng)建全國文明城市過程中老舊小區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境問題，不給“創(chuàng)城”留隱患。

三、整治范圍

阿拉爾市城市范圍內(nèi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。

四、整治步驟

（一）自查階段（2020年4月底前完成）

組織老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)《住宅小區(qū)全國文明城市創(chuàng)建標準》對照自查，建立整治清單，編制整治工作方案，形成任務(wù)、項目清單。

（二）整改階段（2020年5月—2020年9月）

聯(lián)合街道組織小區(qū)業(yè)主委員會和小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，落實小區(qū)創(chuàng)城任務(wù)指標，具體內(nèi)容：

1、小區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會和小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與屬地街道辦事處簽訂責(zé)任書，明確指標，落實責(zé)任。

2、由街道辦事處招募志愿者，專門對小區(qū)創(chuàng)城責(zé)任主體和完成情況進行監(jiān)督。

3、要求街道辦對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)創(chuàng)城總體工作做出計劃和方案，拿出創(chuàng)城相關(guān)經(jīng)費預(yù)算，報物管中心。方案計劃要根據(jù)創(chuàng)城任務(wù)標準要求，具體到人何事，具體到所需要的費用預(yù)算，以及費用由誰來承擔。達不到工作要求，沒有完成任務(wù)，對責(zé)任主體如何追究，對責(zé)任主體進行罰款、通報批評等，直至解除合同。

4、物管中心與屬地街道辦事處一道，對小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋本體存在問題進行統(tǒng)計，拿出具體解決辦法，達到創(chuàng)城要求。

5、小區(qū)內(nèi)涉法問題的處理，要求物業(yè)公司做好前期通知、勸阻、制止、上報工作。拒不執(zhí)行整改的，上報屬地街道和執(zhí)法局處理。

6、生活垃圾定點投放、分類收集、垃圾房、箱（桶）完好、整潔，垃圾桶分類收集標識齊全，生活垃圾定點投放、分類收集，垃圾房、（箱）桶完好、整潔，生活垃圾日產(chǎn)日清。生活垃圾桶的擺放位置按環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一要求進行規(guī)劃，定點設(shè)置。

（三）攻堅決勝階段（2021年10月）

查漏補缺，以最高標準、最實作風(fēng)，全力做好最終測評期間老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保障工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位，深化思想認識。

要進一步提高認識，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，確保老舊小區(qū)環(huán)境整治工作按時高效完成。

（二）強化責(zé)任落實。

責(zé)任單位要根據(jù)整治任務(wù)要求，將整治工作細化到人，實行目標管理。做到層層有人抓，環(huán)環(huán)有人管。

（三）強化督查，狠抓落實。

整治工作嚴格實行“一把手負責(zé)制”，由城市管理局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對專項整治工作落實情況進行監(jiān)督考核，實行周檢查、月通報的考核制度。對工作推進不力、措施不到位、效果不理想的單位，按照《城市管理局事業(yè)單位考核辦法（試行）》進行處理。

（四）加強協(xié)調(diào)配合，嚴明工作紀律。

加強與有關(guān)部門、聯(lián)系、溝通，及時向師市創(chuàng)城辦上報創(chuàng)建工作中的難點、熱

點問題，及時協(xié)調(diào)解決，使整治工作形成相互支持、配合、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。對在整治工作中因不作為和亂作為而造成嚴重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。

住宅小區(qū)全國文明城市創(chuàng)建標準

評估項目

（100分）

評估內(nèi)容

責(zé)任單位

一、查宣傳氛圍

（20分）

1.小區(qū)內(nèi)隨機步行200米，能看到8處公益廣告，有原創(chuàng)公益廣告；必須有垃圾分類公益廣告、精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，如有陳舊或破損及時更換；（每少1處扣1分，無垃圾分類公益廣告扣1分，陳舊或破損每處扣1分）

2.在小區(qū)顯著位置設(shè)置精神文明創(chuàng)建宣傳櫥窗，內(nèi)容及時更新；(無宣傳櫥窗扣2分，內(nèi)容未及時更新扣1分)

3.社區(qū)辦公場所、社區(qū)便民服務(wù)中心和住宅小區(qū)每一個出入口顯著位置設(shè)置市民公約、社區(qū)居民公約（必須有垃圾分類內(nèi)容）；（未在顯著位置設(shè)置市民公約或社區(qū)居民公約扣1分，社區(qū)居民公約無垃圾分類內(nèi)容扣1分）

4.小區(qū)內(nèi)每條道路、每塊綠地上均設(shè)置有文明提示或溫馨提示標志；（未在小區(qū)主要道路或主要綠地設(shè)置提示標志扣1分；未設(shè)置提示語扣1分）

5.設(shè)置健康教育欄，有控?zé)熜麄鲀?nèi)容，每兩月更新一期。（無宣傳櫥窗扣1分，內(nèi)容未及時更新扣1分）

各街道辦事處

二、查環(huán)境衛(wèi)生

（20分）

1.環(huán)境綠化美化，衛(wèi)生狀況良好，無衛(wèi)生死角、亂扔垃圾、亂堆放、隨地吐痰、亂晾曬等現(xiàn)象；(以1平方米為單位，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角、垃圾、亂堆放、痰跡等每處扣1分，發(fā)現(xiàn)亂扔垃圾、隨地吐痰、車窗拋物等行為每例扣1分；亂晾曬每處扣1分；牛皮癬每張扣1分)

2.生活垃圾定點投放、分類收集，垃圾房、箱（桶）完好、整潔；(垃圾未分類收集每個扣1分，垃圾箱滿溢每個扣2分，污損每個扣1分)

3.樓道內(nèi)干凈整潔，無亂堆放、亂涂寫、亂張貼等現(xiàn)象；(以1平方米為單位，發(fā)現(xiàn)亂堆放、亂扔垃圾等每處扣1分，發(fā)現(xiàn)牛皮癬每張扣1分)

4.無飼養(yǎng)家禽，無敞放寵物。(不符合要求每例扣1分)

各街道辦事處

三、查環(huán)境秩序

（20分）

1.無違章搭建、流動攤販、占道經(jīng)營等現(xiàn)象；(不符合要求每例扣1分)

2.無亂停車，無車輛壓占綠化帶、占用消防車通道、私設(shè)停車樁和隨意占用公共車位的現(xiàn)象；（不符合要求每例扣1分）

3.無損壞花草樹木、爭吵謾罵、使用低俗語言、躺臥公共座椅等現(xiàn)象；（不符合要求每例扣1分）

4.無私拉電線充電現(xiàn)象；（不符合要求每例扣1分）

5.規(guī)劃非機動車、摩托車停車位。（不符合要求每例扣1分）

各街道辦事處

第四篇：珠海市老舊小區(qū)綜合整治管理辦法

珠海市老舊小區(qū)更新實施辦法（試行）

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法依據(jù)】 為適應(yīng)現(xiàn)代化宜居城市建設(shè)與管理的需要，推進本市老舊小區(qū)更新工作，創(chuàng)造整潔、方便、安全、文明的居住環(huán)境，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市行政區(qū)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)更新活動。

第三條【概念】 本辦法所稱老舊小區(qū)是指竣工時間在20年以上（含本數(shù)）且存在下列情形之一的住宅建筑區(qū)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套和環(huán)境設(shè)施亟需改善的；

（二）建筑質(zhì)量較差，存在房屋安全隱患的；

（三）影響城市規(guī)劃和市容市貌的。

第四條【概念】 本辦法所稱老舊小區(qū)更新是指由相關(guān)主體按照規(guī)定程序?qū)吓f小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境配套設(shè)施和建筑物進行綜合整治、改建或拆建。

第五條【原則】 老舊小區(qū)更新遵循政府引導(dǎo)、業(yè)主參與的原則。應(yīng)當發(fā)揮政府指導(dǎo)、統(tǒng)籌的作用，充分尊重業(yè)主意愿，實現(xiàn)業(yè)主自主決策、自我管理。第六條【原則】老舊小區(qū)更新遵循綜合整治為主、拆除復(fù)建為輔的原則。應(yīng)當以節(jié)能環(huán)保為宗旨，主要通過綜合整治全面提升老舊小區(qū)宜居水平，未達到本辦法第三章規(guī)定條件的老舊小區(qū)不得拆除復(fù)建。

第七條【原則】 老舊小區(qū)更新遵循費用各擔，責(zé)任各負的原則。屬地政府、管線運營管理單位和業(yè)主根據(jù)綜合整治、拆除復(fù)建的不同情況各自負擔費用，承擔相應(yīng)的責(zé)任。

第八條【更新目標】 老舊小區(qū)更新應(yīng)按照“美化、亮化、綠化、整潔、通暢、平安”的宜居要求，實現(xiàn)“配套服務(wù)設(shè)施齊備，通信安防技術(shù)健全，維修養(yǎng)護管理到位”的目標。

第九條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應(yīng)當以更新單元為單位，科學(xué)制定更新單元規(guī)劃和實施計劃，加強基建管理，統(tǒng)一開展設(shè)計、施工和驗收工作。

第十條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應(yīng)納入政府計劃管理，優(yōu)先對業(yè)主意愿強烈且條件成熟、建筑質(zhì)量及配套設(shè)施較差或位于重要景觀地段的老舊小區(qū)實施更新。

第十一條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應(yīng)建立長效機制，提升物業(yè)管理水平。各區(qū)物業(yè)管理主管部門應(yīng)會同各鎮(zhèn)（街）推動老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會并發(fā)揮業(yè)主主導(dǎo)作用，完善專業(yè)化物業(yè)管理，確保老舊小區(qū)管理進入良性循環(huán)軌道。第十二條【改建、加建】 老舊小區(qū)更新中需要進行改建、加建的，應(yīng)當按照《珠海市城市更新管理辦法》和相關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條【歷史文物保護】各級人民政府公布的文物保護單位、不可移動文物、歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)和歷史建筑等應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定予以保護。

第十四條【部門職責(zé)】 市城市更新主管部門負責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市老舊小區(qū)更新工作。

屬地政府是本轄區(qū)綜合整治更新的申報主體和實施主體，負責(zé)制定本轄區(qū)綜合整治更新單元規(guī)劃和實施計劃并具體組織實施。拆除復(fù)建的申報主體和實施主體按本辦法第三章相關(guān)規(guī)定程序辦理。

各鎮(zhèn)（街）負責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)老舊小區(qū)業(yè)主委員會開展更新工作。

老舊小區(qū)業(yè)主委員會負責(zé)開展業(yè)主的宣傳發(fā)動、意愿征詢、資金籌措、協(xié)助施工等工作，依法履行業(yè)主自治責(zé)任。

第十五條【部門職責(zé)】 發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃建設(shè)、物業(yè)管理、公安、消防、市政園林、城管、水務(wù)、燃氣、路燈、供電、電視、通訊網(wǎng)絡(luò)、城建檔案等相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好老舊小區(qū)更新工作。

老舊小區(qū)更新過程中涉及到的審批事項，相關(guān)部門按照各自的職責(zé)受理審批。

第二章 綜合整治

第一節(jié) 綜合整治內(nèi)容

第十六條【整治內(nèi)容】 綜合整治的內(nèi)容包括管線設(shè)施整治、環(huán)境設(shè)施整治、房屋修繕等內(nèi)容。

第十七條【確定整治內(nèi)容】 業(yè)主或?qū)俚卣畱?yīng)按照本辦法第八條的要求，根據(jù)老舊小區(qū)的實際情況，選擇確定綜合整治具體項目內(nèi)容。

第十八條【管線設(shè)施】 管線設(shè)施整治的內(nèi)容：

（一）建設(shè)、更新小區(qū)管線綜合溝和雨污水管道，實施雨污分流、增設(shè)隔油設(shè)備、污水檢測井、化糞池及配套管線。

（二）實施水、電、氣一戶一表改造，建設(shè)、更新供水設(shè)施及整合區(qū)域二次加壓泵站。

（三）建設(shè)、更新供配電設(shè)施，架空線應(yīng)敷入小區(qū)管線綜合溝。

（四）增設(shè)室外燃氣調(diào)壓柜、實施燃氣管道入戶、光纖寬帶入戶以及4G覆蓋建設(shè)。

（五）實施地下管線普查測繪。

第十九條【環(huán)境配套設(shè)施】 環(huán)境配套設(shè)施整治的內(nèi)容：

（一）增設(shè)、維修小區(qū)圍墻、柵欄及治安門崗設(shè)施，安裝符合公安技術(shù)規(guī)范的門禁和視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)，能夠?qū)嵭腥忾]管理的，盡量實行全封閉管理。

（二）新建、整修小區(qū)道路，按規(guī)范明確標識消防通道、停車泊位及相關(guān)設(shè)施，推行規(guī)范、智能停車管理。

（三）整修完善小區(qū)綠化景點及休閑、健身場所，清理地面、墻體及各種設(shè)施上的污跡。

（四）增設(shè)、更新小區(qū)照明設(shè)施、消防設(shè)施、井蓋、郵箱、垃圾收集設(shè)施、休閑座椅、交通護欄、交通指示標志、宣傳欄等設(shè)備設(shè)施。

（五）拆除小區(qū)內(nèi)違法建筑、設(shè)施，恢復(fù)建筑原貌和原有規(guī)劃功能。

（六）建設(shè)、更新小區(qū)公共廁所，清理小區(qū)物業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)配套設(shè)施，明晰產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)。

（七）根據(jù)小區(qū)服務(wù)與管理的需要，在符合規(guī)劃要求的前提下加建、回購必要的配套設(shè)施。其中，由政府出資建設(shè)的社區(qū)服務(wù)用房，產(chǎn)權(quán)屬轄區(qū)鎮(zhèn)政府（街道辦）且不得轉(zhuǎn)讓，納入小區(qū)物業(yè)管理，由全體業(yè)主共同使用。

（八）需拆除單車房的，可由相關(guān)部門確認權(quán)益后進行。第二十條【房屋修繕】 房屋修繕的內(nèi)容：

（一）房屋安全隱患整治、加固處理。

（二）屋面維修：維修、更新屋面防水層、隔熱板、屋頂水箱、管線檢查井（箱）。

（三）外墻更新：清洗、修補外墻并與區(qū)域色彩風(fēng)格相協(xié)調(diào)；統(tǒng)一雨棚、空調(diào)室外機的擺放位置及形式。

（四）樓道整治：整修樓道內(nèi)墻、欄桿扶手、樓道窗、臺階、散水坡；設(shè)置、更換樓道防盜門并安裝符合公安技術(shù)規(guī)范的門禁和視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)、樓宇對講、信報箱、樓道公共消防設(shè)施、樓道節(jié)能燈具；規(guī)范線路布局。

第二十一條【重點街區(qū)整治】 臨街老舊小區(qū)整治應(yīng)當注重優(yōu)化外部空間和環(huán)境，保持區(qū)域風(fēng)格整體協(xié)調(diào)。

重點街區(qū)整治應(yīng)當重點整治建筑外立面門窗、屋頂、墻面及裝飾構(gòu)件，需設(shè)置沿街招牌、廣告應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃。

第二十二條【增設(shè)內(nèi)容】 業(yè)主可以根據(jù)需要增設(shè)以下項目并承擔相應(yīng)費用:(一)自動消防報警設(shè)施和燃氣報警設(shè)備。(二)實施建筑節(jié)能改造。(三)按照相關(guān)規(guī)定增設(shè)電梯。

（四）對小區(qū)共有部位進行商業(yè)化改造，但需明確管理責(zé)任和利益分配機制。

（五）其他。

第二節(jié) 綜合整治資金

第二十三條【資金管理】 綜合整治資金實行專戶管理、分賬核算、專款專用。屬地政府應(yīng)組織安排開立綜合整治資金管理專用賬戶,加強監(jiān)管，專項用于核算綜合整治支出。

第二十四條【承擔方式】 綜合整治項目所需資金采用屬地政府、管線運營單位和業(yè)主各自承擔相結(jié)合的方式。

第二十五條【政府承擔費用】 屬地政府應(yīng)當承擔以下綜合整治費用：

（一）依據(jù)本辦法第十八條規(guī)定承擔小區(qū)管線綜合溝、雨污水管線和環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新整治費用；

（二）編制綜合整治城市更新單元規(guī)劃和工程概預(yù)算等所產(chǎn)生的費用；

（三）其他應(yīng)當由政府承擔的費用。

第二十六條【管線單位承擔費用】 管線運營管理單位應(yīng)當按照職能各自承擔本辦法第十八條規(guī)定的小區(qū)公共部位自來水、供電、燃氣、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等管線設(shè)施的整治費用。

第二十七條【業(yè)主承擔費用】 業(yè)主應(yīng)當承擔以下綜合整治費用：

（一）除第二十六條規(guī)定外，依據(jù)本辦法第十九、二十條規(guī)定的環(huán)境配套設(shè)施整治、房屋修繕整治內(nèi)容所產(chǎn)生的費用；

（二）水表、電表表后設(shè)施，燃氣立管、入戶管、燃氣表及戶內(nèi)燃氣灶，熱水器等設(shè)施整治所產(chǎn)生的費用；

（三）其他應(yīng)由業(yè)主承擔的費用。

第二十八條【政府補貼及退出】 屬地政府可以根據(jù)實際情況對第十九條規(guī)定的環(huán)境配套設(shè)施整治費用進行財政補貼。

為建立良性物業(yè)管理機制，屬地政府應(yīng)逐步退出財政補貼，具體補貼辦法由屬地政府另行制定。

第二十九條【政府承擔費用的其他情形】 屬地政府因城市規(guī)劃和管理需要，決定對老舊小區(qū)的建筑外立面、屋面進行整治更新的，應(yīng)承擔相應(yīng)費用。

第三十條【專有維修資金】 業(yè)主需要對小區(qū)物業(yè)專有部分進行維修整治的，專有部分的整治資金，由專有部分業(yè)主自行承擔。

第三十一條【業(yè)主資金分攤】 每戶業(yè)主應(yīng)承擔的費用按照其所擁有物業(yè)的建筑面積份額分攤。實際投入資金與概算有出入的則多退少補。

第三十二條【業(yè)主資金繳納方式】 業(yè)主承擔的綜合整治資金，應(yīng)由業(yè)主委員會組織向業(yè)主逐一收取統(tǒng)一繳入專用賬戶或由業(yè)主自行存入專用賬戶。第三十三條【業(yè)主資金繳納義務(wù)】 業(yè)主應(yīng)當在收到繳費通知之日起15日內(nèi)繳交相應(yīng)費用，不得以放棄使用等為由拒不承擔費用。

第三十四條【業(yè)主繳納資金來源】 業(yè)主承擔的綜合整治資金（不包含業(yè)主專有部分的整治資金），可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請使用物業(yè)專項維修資金或個人住房公積金。

第三十五條【政府扶助】 屬地政府應(yīng)當對持有困難家庭救助證的家庭及確有困難的孤寡老年戶承擔的綜合整治費用予以補貼。

第三十六條【政府補貼管理】 屬地政府承擔的綜合整治補貼資金應(yīng)當列入同級財政部門預(yù)算中解決，實行項目預(yù)算管理，建立嚴格的項目審查和資金審核制度。

第三十七條【其他資金籌集方式】 有條件的老舊小區(qū)可以通過對口幫扶、贊助、捐贈等方式籌集綜合整治資金。

第三十八條【維護管養(yǎng)費用】 綜合整治驗收后，老舊小區(qū)的環(huán)境配套設(shè)施和房屋建筑的維護管養(yǎng)費用由小區(qū)業(yè)主共同承擔。

第三節(jié) 綜合整治實施

第三十九條【計劃管理】 老舊小區(qū)綜合整治應(yīng)當在老舊小區(qū)綜合整治更新項目計劃的指導(dǎo)下，按照《珠海市城市更新管理辦法》及項目申報審批程序等相關(guān)規(guī)定要求，編制城市更新單元規(guī)劃和實施計劃報批后實施。

第四十條【制定計劃】各區(qū)政府（管委會）城市更新主管部門應(yīng)當每年對各鎮(zhèn)政府（街道辦）制定的下一老舊小區(qū)綜合整治更新項目計劃進行匯總，報屬地區(qū)政府（管委會）批準后，向市城市更新主管部門申報備案。

第四十一條【業(yè)主自愿】 老舊小區(qū)業(yè)主需要實施綜合整治的，應(yīng)當由業(yè)主委員會就整治模式、基本內(nèi)容和資金承擔方式等書面征詢業(yè)主意愿，經(jīng)物業(yè)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意的，業(yè)主委員會方可向?qū)俚劓?zhèn)政府（街道辦）提出綜合整治申請。

第四十二條【政府選定】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）根據(jù)城市規(guī)劃和管理等實際需要也可以直接選定老舊小區(qū)納入項目計劃，但涉及需業(yè)主出資的項目應(yīng)征詢業(yè)主意見。

第四十三條【申請資料】 業(yè)主委員會申請綜合整治時應(yīng)提交以下資料：

（一）老舊小區(qū)的相關(guān)證明資料；

（二）業(yè)主意愿情況證明資料；

（三）綜合整治項目和資金承擔方式等基本內(nèi)容；

（四）其他需要提供的資料。第四十四條【綜合整治的組織】 尚未成立業(yè)主委員會的老舊小區(qū)，應(yīng)在綜合整治前成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會組織業(yè)主開展綜合整治的相關(guān)工作。

暫未成立業(yè)主委員會的，可以成立臨時業(yè)主自治組織或由居委會依相關(guān)規(guī)定代表業(yè)主開展相關(guān)工作。

第四十五條【審核】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)對綜合整治申請進行審核，根據(jù)業(yè)主意愿比例、整治更新的必要性、資金投入計劃等因素決定是否納入項目計劃。

第四十六條【計劃批復(fù)及公示】 項目計劃經(jīng)批準后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當在當年年底書面通知已納入計劃的老舊小區(qū)業(yè)主委員會和管線運營管理單位，業(yè)主委員會應(yīng)當將納入計劃情況在小區(qū)現(xiàn)場進行公示。第四十七條【房屋安全普查】 已納入項目計劃的老舊小區(qū)，業(yè)主委員會應(yīng)在綜合整治前組織對房屋安全進行全面普查，對存在安全隱患的房屋應(yīng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果進行綜合整治或拆除重建。

涉及地質(zhì)災(zāi)害方面的處理整治另按相關(guān)規(guī)定辦理。第四十八條【組織宣傳動員】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當在綜合整治實施前組織開展宣傳和動員工作。

第四十九條【組織開展】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當組織業(yè)主委員會和相關(guān)部門成立專項項目組織，按照法定程序統(tǒng)一委托規(guī)劃、設(shè)計等專業(yè)機構(gòu)，征求相關(guān)管線運營單位意見后編制小區(qū)更新單元規(guī)劃和工程概預(yù)算，并按規(guī)定進行公示、報批。

第五十條【實施計劃內(nèi)容】 更新單元規(guī)劃、工程概預(yù)算等經(jīng)相關(guān)部門批準后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當組織編制老舊小區(qū)綜合整治更新實施計劃，實施計劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況；

（二）實施主體；

（三）項目實施的可行性研究報告；

（四）規(guī)劃設(shè)計方案；

（五）工程內(nèi)容及進度安排；

（六）資金籌措方式；

（七）施工單位確定方式；

（八）管線運營管理單位承諾函；

（九）其他應(yīng)當說明的事項。

第五十一條【征詢意見】 老舊小區(qū)綜合整治實施計劃應(yīng)當征詢相關(guān)部門和管線運營單位的意見。相關(guān)部門和管線運營單位應(yīng)當在收到征詢意見之日起20日內(nèi)給予答復(fù)。

屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當根據(jù)答復(fù)意見對實施計劃進行修改完善，不能采納的意見，應(yīng)當與相關(guān)部門和管線運營單位協(xié)商處理辦法。第五十二條【落實資金】 實施計劃確定后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當按照本辦法落實政府補貼的綜合整治資金。

第五十三條【實施計劃報批】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當將綜合整治實施計劃報屬地區(qū)城市更新主管部門審批，審核通過后，由屬地區(qū)城市更新主管部門報市城市更新主管部門備案。

第五十四條【組織實施】

綜合整治實施計劃經(jīng)批準后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當根據(jù)計劃組織、監(jiān)督業(yè)主委員會按照相關(guān)規(guī)定開展綜合整治項目的立項、招投標、施工管理、監(jiān)理和竣工驗收等工作。

第五十五條【業(yè)主配合】 業(yè)主應(yīng)當在綜合整治實施過程中提供必要的方便，協(xié)助、配合相關(guān)部門和單位開展綜合整治工作，不得無故阻撓和妨礙。

第五十六條【后續(xù)管養(yǎng)】 綜合整治項目竣工驗收后，管線綜合溝移交屬地政府指定的專業(yè)公司進行管養(yǎng)，其他設(shè)施移交業(yè)主委員會、業(yè)主委托的物業(yè)管理機構(gòu)或轄區(qū)居委會。

第五十七條【后續(xù)管理】 老舊小區(qū)實施綜合整治后，各管線運營管理單位在敷設(shè)管線時應(yīng)將管線規(guī)整到管線綜合溝內(nèi)，不得架空布置。第五十八條【歸檔】 綜合整治項目竣工驗收后，相關(guān)部門和管線運營單位應(yīng)當將工程竣工資料及地下管線普查測繪成果移交市城建檔案館。

第三章 拆除復(fù)建

第五十九條【拆除復(fù)建的條件】 老舊小區(qū)竣工時間超過25年或竣工時間未超過25年但是存在重大房屋安全隱患或基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后，不符合城市規(guī)劃要求的，方可申請拆除復(fù)建。

已按本辦法完成了綜合整治更新的老舊小區(qū)在綜合整治竣工驗收之日起10年內(nèi)不得拆除復(fù)建。

第六十條【基本原則】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建遵循“業(yè)主自愿、自主決策、自籌資金、委托代建”的原則。

第六十一條【基本要求】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建應(yīng)當經(jīng)全體業(yè)主同意并由業(yè)主自行承擔復(fù)建費用。

第六十二條【復(fù)建主體】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建主體為全體業(yè)主，由業(yè)主委托具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的法人單位作為開發(fā)代建單位，也可以通過簽訂補償安置協(xié)議形成單一主體，由市場單一主體作為開發(fā)代建單位。

第六十三條【保障機制】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建應(yīng)以開發(fā)代建單位名義辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，項目用地不得抵押、轉(zhuǎn)讓。屬地區(qū)政府應(yīng)建立相應(yīng)的保障機制，保障開發(fā)代建單位開發(fā)建設(shè)業(yè)主回遷安置房。

第六十四條【規(guī)劃方案申報】 復(fù)建規(guī)劃方案應(yīng)當經(jīng)全體業(yè)主同意后方可申報。復(fù)建規(guī)劃方案應(yīng)滿足《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標準與準則》等相關(guān)要求，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第六十五條【籌資方式】 業(yè)主可以通過以下方式籌集復(fù)建資金：

（一）業(yè)主共同出資；

（二）業(yè)主申請住房公積金貸款或提取住房公積金；

（三）業(yè)主申請使用住宅專項維修資金；

（四）其他符合規(guī)定的資金。

第六十六條【房屋合法性認定】 老舊小區(qū)的合法房屋建筑面積以產(chǎn)權(quán)登記或相關(guān)部門確權(quán)認定的面積為準。

第六十七條【新增計容比例】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建新增的計容積率建筑面積不得超過原有拆除合法房屋總建筑面積的20%，其中用于電梯等功能性配套設(shè)施部分不得低于新增計容積率建筑面積的5%，且產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有。

老舊小區(qū)拆除復(fù)建應(yīng)當配建社區(qū)服務(wù)用房，可視情況配建適當比例的鄰里中心、商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施。第六十八條【地下空間使用】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建應(yīng)在保證周邊現(xiàn)有建筑使用安全的前提下充分利用地上(下）空間資源，鼓勵建設(shè)立體智能停車設(shè)施。

第六十九條【土地政策】 老舊小區(qū)拆除復(fù)建須重新簽訂土地出讓協(xié)議，土地使用年限重新起算。不改變原土地使用功能的不計收地價，如改變使用功能則應(yīng)按市場評估價補繳地價。

第七十條【整合重建】 竣工時間不超過25年的老舊小區(qū)，因城市規(guī)劃的需要，與相鄰待開發(fā)的城市更新項目整合更有利于城市景觀和風(fēng)貌的，經(jīng)全體業(yè)主同意，可以納入該城市更新項目更新單元規(guī)劃合并研究，一并拆除重建。但該老舊小區(qū)用地面積不計入《珠海市城市更新管理辦法》第二十五條規(guī)定中的更新項目用地規(guī)模。

第七十一條【獨立式住宅】 獨立式住宅拆建可按照《珠海市獨立式住宅危房拆建規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行，若需按照本章規(guī)定拆除復(fù)建的，只能建設(shè)多、高層單元住宅，并需滿足《珠海市城市更新管理辦法》第二十一條的規(guī)定。第七十二條【危房處理】 被依法鑒定為危房需要拆除的單棟建筑物，按照《珠海市房屋安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

第七十三條【其他情形】 因公共利益需要征收老舊小區(qū)房屋的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》執(zhí)行。第七十四條【其他】 其他法律法規(guī)和規(guī)章對老舊小區(qū)拆建有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 法律責(zé)任

第七十五條【法律責(zé)任】 業(yè)主未在規(guī)定期限內(nèi)繳交綜合整治更新費用的，業(yè)主委員會應(yīng)當催繳并可以在小區(qū)范圍內(nèi)進行公示督促，仍不繳納的，相關(guān)業(yè)主可以向人民法院起訴。

第七十六條【規(guī)定職責(zé)】 市、區(qū)人民政府各部門及其工作人員在綜合整治更新工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區(qū)人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條【嚴禁事項】 嚴禁截留、擠占、挪用老舊小區(qū)綜合整治更新資金。對弄虛作假、截留、擠占、挪用老舊小區(qū)綜合整治更新資金的單位和個人，由有關(guān)部門按規(guī)定追回資金并依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第七十八條【不適用范圍】 本辦法不適用于國有農(nóng)場危舊房改造。

第七十九條【名詞解釋】 本辦法所指“屬地政府”是指本市各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管理委員會。

第八十條【名詞解釋】 本辦法所指“專有部分”是指屬于業(yè)主獨立所有，由業(yè)主獨立占有、使用、收益及處分的物業(yè)。

第八十一條【名詞解釋】 本辦法第五十九條 “重大房屋安全隱患”是指房屋經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為房屋危險性等級為D級。

第八十二條【其他情形】 屬地政府可以根據(jù)本辦法結(jié)合實際情況制定具體操作細則。

第八十三條【解釋權(quán)】 本辦法由市城市更新主管部門負責(zé)解釋。

第八十四條【實施日期】 本辦法自 年 月 日起施行。有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實施方案

海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實施方案

為改善老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境，提高群眾生活水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)?北京市實施?中華人民共和國節(jié)約能源法?辦法?、?中華人民共和國防震減災(zāi)法?、?北京市“十二五”時期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃?、?北京市“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要?、?北京市房屋抗震節(jié)能綜合整治實施意見?、?北京市既有非節(jié)能居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目管理辦法?，結(jié)合海淀工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”為目標，堅持以人為本、安全第一、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，深入推進老舊小區(qū)綜合整治工作，著力維護居民生命安全，著力改善居民生活環(huán)境，著力營造宜居生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)宜居平安海淀和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作原則

（一）整體規(guī)劃，突出重點

統(tǒng)籌部署和規(guī)劃改造方案，集中精力分階段實施，重點改造大街兩側(cè)、社會影響較大的小區(qū)，改造安全隱患嚴重、弱勢群體聚集區(qū)域的小區(qū)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，綜合改造 暫停老舊小區(qū)正在進行的專項改造，結(jié)合實際情況，建立各老舊小區(qū)綜合整治臺賬，統(tǒng)籌抗震加固、簡易樓、節(jié)能及熱計量、供熱、用電、供水、雨污水等改造內(nèi)容，實行綜合改造，以減少入戶次數(shù)，降低改造擾民影響。

（三）嚴格標準，構(gòu)筑精品

制定老舊小區(qū)綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標準，并按照綜合整治內(nèi)容分類分項制定施工標準和驗收規(guī)范，加強工程監(jiān)管，嚴把設(shè)計、質(zhì)量關(guān)，嚴格驗收條件。

（四）以人為本，遵從民愿

老舊小區(qū)綜合整治采取產(chǎn)權(quán)單位或居民申請制，充分尊重廣大業(yè)主的改造意愿，通過政策引導(dǎo)、宣傳和細致的思想工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、居委會、業(yè)主委員會作用，調(diào)動業(yè)主積極性，與業(yè)主簽訂綜合整治自愿協(xié)議，避免粗暴強行改造，造成社會不穩(wěn)定。

三、組織保障

（一）成立老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)長任組長，主管城建、城管、街道、鎮(zhèn)、維穩(wěn)工作的副區(qū)長任副組長。成員單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、規(guī)劃海淀分局、國土資源海淀分局、區(qū)市政市容委（區(qū)交通委）、區(qū)農(nóng)委、區(qū)社會辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦、區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管監(jiān)察大隊、海淀交通支隊、公安海淀分局、海淀消防支隊、區(qū)政府督查室、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心、各街鎮(zhèn)，郵政、電力、電信、燃氣、自來水、排水、熱力、有線電視等單位。

（二）成立老舊小區(qū)綜合整治指揮部和分指揮部 參照2008奧運環(huán)境整治模式，成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治指揮部”。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮部日常工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人到指揮部工作。

指揮部總指揮：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任（負責(zé)綜合整治工作的全面指揮）。

指揮部副總指揮：區(qū)發(fā)展改革委主管副主任（負責(zé)綜合整治項目立項、評估等工作）；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管副主任（負責(zé)非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造及綜合整治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作）；區(qū)市政市容委主管副主任（負責(zé)綜合整治項目公共設(shè)施及環(huán)境整治等工作）；規(guī)劃海淀分局主管副局長和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管委員（負責(zé)簡易樓改造等工作）；區(qū)房管局主管副局長（負責(zé)抗震節(jié)能綜合改造等工作）；區(qū)財政局主管副局長（負責(zé)綜合整治項目資金籌措、撥付和監(jiān)督管理等工作）。

指揮部下設(shè)8個工作組：

1.綜合組（負責(zé)會務(wù)、文件收發(fā)、統(tǒng)計、信息報送及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組之間工作）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

2.計劃組（負責(zé)調(diào)查、鑒定檢測、編制總體及工作計劃）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

3.工程前期組（負責(zé)勘察設(shè)計、資金測算、立項、招標等相關(guān)手續(xù)辦理）。組長單位為規(guī)劃海淀分局、區(qū)發(fā)展改革委、國土資源海淀分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委。

4.工程指導(dǎo)組（負責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)、檢查、驗收及工程資料管理）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局。

5.宣傳維穩(wěn)組（負責(zé)信息搜集、宣傳報道、維穩(wěn)工作）。組長單位為區(qū)委宣傳部、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦。

6.政策研究組（負責(zé)研究整治后的運營管理政策）。組長單位為區(qū)房管局、區(qū)市政市容委。

7.資金管理組（編制資金使用計劃、統(tǒng)籌資金籌措、撥付及監(jiān)督管理）。組長單位為區(qū)財政局、區(qū)審計局。

8.督察組（負責(zé)對綜合整治工作進行督促檢查及行政監(jiān)察）。組長單位為區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局。

老舊小區(qū)綜合整治實施主體為各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心。各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心要設(shè)立分指揮部，由各單位行政一把手負責(zé)指揮，抽調(diào)人員專門負責(zé)此項工作。各專業(yè)公司與各分指揮部對接，協(xié)助開展綜合整治。綜合整治任務(wù)一旦確定，參照市里模式，由區(qū)政府與各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心簽訂責(zé)任書。

四、職責(zé)分工

（一）綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)市、區(qū)政府要求，定期召開會議，研究相關(guān)政策，制定實施方案和工作計劃。聽取綜合整治指揮部和各分指揮部關(guān)于綜合整治工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)綜合整治實施過程中的重要問題。

（二）綜合整治指揮部

負責(zé)指揮調(diào)度我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治日常工作，制定綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標準、規(guī)范，對綜合整治工程提供技術(shù)支持。協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，把握工程進展，確保工程質(zhì)量，組織改造工程檢查驗收等。

（三）各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心分指揮部 負責(zé)在區(qū)綜合整治指揮部的統(tǒng)籌安排下，制定本指揮部轄區(qū)工作方案，具體組織落實轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治調(diào)查摸底工作。積極做好綜合整治工作的日常宣傳和轄區(qū)居民的動員、維穩(wěn)工作，確保綜合整治工作落實。

（四）區(qū)發(fā)展改革委

負責(zé)對綜合整治項目概算進行核定，將項目納入政府投資建設(shè)方案。建立便捷的立項程序。

（五）區(qū)財政局

負責(zé)落實區(qū)級資金，并協(xié)助市級補助資金對口責(zé)任單位協(xié)調(diào)市有關(guān)部門落實市級補助資金。制定綜合整治專項資金使用管理辦法。

（六）規(guī)劃海淀分局

按照審批權(quán)限，辦理綜合整治工程規(guī)劃審批手續(xù)，并對設(shè)計方案和審批內(nèi)容進行監(jiān)督。

（七）國土資源海淀分局

負責(zé)綜合整治工程涉及國有土地和集體土地使用手續(xù)辦理工作。

（八）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

負責(zé)對綜合整治工程的檢測、鑒定、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)程序和工程建設(shè)標準的情況進行監(jiān)督管理。

（九）區(qū)城管監(jiān)察大隊

負責(zé)制定老舊小區(qū)違章建筑拆除方案，開展違法建設(shè)整治工作。

（十）海淀消防支隊

負責(zé)對老舊小區(qū)改造中涉及的消防車通道、消防水源、消防設(shè)施和建筑外保溫材料的燃燒性能的改造工作，依照現(xiàn)行國家技術(shù)標準和強制性規(guī)范進行監(jiān)督管理。

（十一）區(qū)殘聯(lián)

負責(zé)對老舊小區(qū)綜合整治中涉及到的無障礙設(shè)施建設(shè)制定相關(guān)標準。

（十二）其他各成員單位

協(xié)助做好本單位正在進行的老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)梳理和移交工作；配合開展職權(quán)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)綜合整治其他相關(guān)工作。

五、主要工作任務(wù)

（一）抗震加固改造 對全區(qū)1980年以前建成抗震防災(zāi)能力差的、具有改造價值的居住建筑進行抗震加固，在進行抗震加固同時進行節(jié)能、熱計量改造、平改坡，視情對室內(nèi)外管線進行改造。

（二）既有居住建筑節(jié)能改造

對全區(qū)1980-1990年建成的既有居住建筑進行外墻、屋面、外窗、單元門和熱計量改造。視情對室內(nèi)外管線進行改造。

（三）簡易樓改造

對全區(qū)抗震等級低、配套設(shè)施簡陋、居住環(huán)境差的簡易樓進行全面改造。

（四）環(huán)境整治

按照?2011年北京市老舊小區(qū)平房區(qū)環(huán)境整治工作意見?要求，主要包括：

1.美化建筑立面。依據(jù)?北京市城市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定?要求，清洗粉飾建筑樓（墻）體外立面，清除屋頂積存物，清除門窗不干膠貼字，及時清理小廣告。

2.拆除私搭亂建。拆除違法建設(shè)、逾期臨建；拆除破舊建筑；拆除廢棄線網(wǎng)、廢棄線桿、廢棄煙囪；規(guī)范廣告牌匾。

3.補建綠化植被。應(yīng)在綠地中留有適當供市民活動的場地和設(shè)施；綠化欠完整、樹木缺株的要補植；綠化以人為本，不阻擋行人通行，可進入綠地設(shè)臵齊備完好；做好拆除后的環(huán)境建設(shè)，對裸露土地及時進行綠化。

4.清理亂堆物料。清理大件廢棄物及房上雜物、清理衛(wèi)生死角等；清理清運生活垃圾和建筑渣土；樓道（街道）、休閑場所、道路等公共區(qū)域環(huán)境整潔，無積存垃圾、無亂堆物料、無設(shè)施破損。

5.改造老舊管線。對老舊管線進行改造，原則上應(yīng)先地下后地上；完善雨污水管線，改善路面排水設(shè)施；各種井蓋、雨蓖應(yīng)當與路面齊平、保持完好。

6.完善公共設(shè)施。修整破損道路，保持道路暢通；翻修自行車棚，根據(jù)小區(qū)、平房區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)條件，合理設(shè)臵機動車停車位；完善無障礙設(shè)施；完善公共照明等市政設(shè)施；增補必要的消防設(shè)施。

（五）老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造

按照?北京市老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造方案?要求，老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)設(shè)施改造內(nèi)容包括：

1.供熱設(shè)施改造：大型區(qū)域鍋爐房的供熱系統(tǒng)、配電系統(tǒng)、水處理及環(huán)保系統(tǒng)的更新改造；熱力站更新?lián)Q熱器、水泵、閥門、管道、過濾器、儀表等設(shè)備，補水系統(tǒng)及附件保溫改造，加裝控制系統(tǒng)（如氣候補償器）、流量或壓力平衡設(shè)備、計量表、調(diào)速泵等節(jié)能設(shè)備。

2.供熱管網(wǎng)改造：在管網(wǎng)更新項目中要改變敷設(shè)方式、重新敷設(shè)更換新管網(wǎng)、加裝平衡閥及樓棟熱量表；在管網(wǎng)改造項目中，更換保溫、補償器及閥門等設(shè)備、加裝平衡閥及樓棟熱量表。

3.戶內(nèi)采暖系統(tǒng)改造：更新采暖設(shè)備、用戶直管改跨越管，加裝溫控閥，使戶內(nèi)采暖系統(tǒng)具備溫度調(diào)控條件。

（六）電網(wǎng)配電設(shè)施改造 主要對老舊小區(qū)電網(wǎng)中直接為居民住宅供電的配電室、變壓器、開關(guān)柜、線路及電表計量裝臵等配電設(shè)施進行改造，部分樓房需要同步實施樓內(nèi)線改造。

（七）其他

應(yīng)業(yè)主單位申請，對部分有條件的老舊小區(qū)進行停車樓建設(shè)、更新補建信報箱、加裝無障礙設(shè)施和電梯等。

六、實施步驟

（一）啟動準備階段

1.召開全區(qū)動員大會，形成正確輿論導(dǎo)向

2011年12月下旬召開全區(qū)動員大會，部署工作，提高認識，把此項工作當作一項重要的政治任務(wù)來抓，當作一項重要的民生工程來抓，定位要高，要求要嚴，責(zé)任要明，工作要細，思想要穩(wěn)。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，加大輿論宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向，讓全區(qū)人民和駐區(qū)單位充分了解綜合整治的意義和好處，積極配合支持工作。

2.組建工作組，開展調(diào)查摸底工作

由于老舊小區(qū)既有專項改造內(nèi)容繁雜、進度不一，為了便于統(tǒng)籌安排，從2011年12月下旬至2012年1月上旬，由區(qū)綜合整治指揮部組織各分指揮部，進行全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)，研究政策。按老舊小區(qū)名稱建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明。根據(jù)綜合整治任務(wù)量擬定總體和工作計劃、測算改造費用、編制實施方案。

3.下發(fā)工作任務(wù)，制定屬地工作方案 在做好調(diào)查研究基礎(chǔ)上，以區(qū)綜合整治指揮部名義制定各任務(wù)書，下發(fā)到街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，并由區(qū)政府與各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心簽訂責(zé)任書。2012年2月上旬，各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的具體情況制定綜合整治方案和維穩(wěn)工作方案。

（二）組織實施階段

各分指揮部負責(zé)統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。市、區(qū)政府直接投資的項目，實施主體為各街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)清晰，且產(chǎn)權(quán)單位有出資改造意愿的項目，實施主體為產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位按照相關(guān)建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。對產(chǎn)權(quán)單位按要求改造并通過驗收的項目，政府視情給予一定獎勵。

優(yōu)先選取大街兩側(cè)、社會影響大、安全隱患重的小區(qū)進行綜合整治，改善小區(qū)環(huán)境。要在黨的十八大召開前樹立一批綜合整治典型，積極推動我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治的全面實施。力爭用5年時間把轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)全部改造完畢。

（三）總結(jié)驗收階段

區(qū)綜合整治指揮部對照工作臺賬和任務(wù)指標，對街道、鎮(zhèn)、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心的任務(wù)完成情況進行檢查驗收。驗收過程中可邀請相關(guān)專家和被改造小區(qū)居民代表參加。對于未完成綜合整治任務(wù)或改造工作未達預(yù)期效果的，限期整改。將綜合整治階段性成果及時上報區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市主管部門，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，完善長效機制。

七、工作機制措施

（一）綜合協(xié)調(diào)和集體研究決策機制

完善綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，加大協(xié)調(diào)力度，促進老舊小區(qū)綜合整治工作開展；重大問題通過集體研究決定，提高綜合整治工作決策的科學(xué)化水平。

區(qū)綜合整治指揮部每月組織召開一次工程進度質(zhì)量調(diào)度例會，各分指揮部對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治整體情況進行匯報，對于改造過程中存在的困難和問題，由區(qū)綜合整治指揮部進行協(xié)調(diào)推進，并及時向區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市主管部門提交工程進度和質(zhì)量報告。

（二）工程監(jiān)管機制

建立工程監(jiān)管機制，加強對改造項目的跟蹤與管控，嚴格履行項目申報、審批等手續(xù)，依法開展工程招投標工作，加大資金使用和項目監(jiān)管力度，嚴把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工安全，合理安排工程進度，保證工程按時完工。鼓勵國有施工企業(yè)講政治、重民生，積極參與老舊小區(qū)綜合整治。

（三）宣傳維穩(wěn)機制

區(qū)綜合整治指揮部和各分指揮部以及各產(chǎn)權(quán)單位，要以維護社會穩(wěn)定、爭取居民配合為目標，對老舊小區(qū)綜合整治開展全面宣傳，重點突出綜合整治前的輿論引導(dǎo)、改造過程中的階段報道和改造后工作成效，并加強信息報送，及時總結(jié)，積極推廣典型經(jīng)驗，營造良好的綜合整治輿論氛圍。

（四）長效管理機制

區(qū)綜合整治指揮部要組織研究改造后小區(qū)電力設(shè)施、供熱管網(wǎng)設(shè)施、新增電梯、新增停車位等資產(chǎn)的歸屬和運行管理辦法，并及時移交相關(guān)職能部門，落實運行維護管理職責(zé)，確保綜合整治成果，將綜合整治工程建設(shè)成為得民心、見長效的民生工程。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

老舊小區(qū)綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨，各單位要把老舊小區(qū)綜合整治作為改善民生、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，選派精干人員充實綜合整治指揮部力量，深入推進老舊小區(qū)綜合整治工作，并逐步形成以區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組為決策主體，指揮部為管理主體，街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位為實施主體，社區(qū)積極參與的綜合管理模式。

（二）積極穩(wěn)妥，維護穩(wěn)定

老舊小區(qū)綜合整治涉及結(jié)構(gòu)、墻體、屋面、門窗、供熱、用電、管道等多個方面，會給居民日常生活帶來不便，難免出現(xiàn)居民不理解、不配合的現(xiàn)象，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要認真制定綜合整治工作具體方案和應(yīng)急工作機制，妥善處理綜合整治過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，確保綜合整治過程中的和諧穩(wěn)定。

（三）細化方案，保障進度

由于小區(qū)改造內(nèi)容不盡相同，每項改造工作時間要求不一，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要根據(jù)每個老舊小區(qū)的實際情況，制定具體實施計劃，對每一個老舊小區(qū)、每一項改造內(nèi)容制定工期表，明確目標、嚴把進度，保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。

建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造實施方案

我縣城區(qū)現(xiàn)有老舊住宅小區(qū)30個（包括棄管小區(qū)），區(qū)內(nèi)住宅樓101棟，建筑面積約49萬平方米。由于這些住宅小區(qū)建設(shè)時間較早，配套設(shè)施建設(shè)不齊全，當時又未建立專項維修資金制度，長期無人管理，造成房屋共用部位和配套設(shè)施失修失養(yǎng)嚴重，環(huán)境臟、亂、差，居民生活不便等問題。為加強老舊住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提升城市文明形象。根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?朝陽市老舊住宅小區(qū)整治改造實施方案?的通知?（朝政辦發(fā)?2011?17號）和市政府對縣政府工作目標考核的相關(guān)要求(今年我縣的整治改造任務(wù)為15萬平方米），結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

老舊小區(qū)整治改造工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進一步提升和推進我縣住宅小區(qū)總體水平，提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標，以治理小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”，完善小區(qū)功能為重點，對城區(qū)老舊小區(qū)進行全面整治改造，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施齊全、整潔優(yōu)美、秩序井然的人居環(huán)境。

二、工作目標

老舊小區(qū)整治改造工程從2011年起至2015年止，在5年內(nèi)全部完成。改造工程應(yīng)在城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，綜合考慮小區(qū)房屋建設(shè)年限、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、小區(qū)環(huán)境等條件，有計劃的逐年分批實施改造。對已列入新城區(qū)規(guī)劃拆遷范圍的老舊住宅小區(qū)不在改造范圍之內(nèi)。2011年將計劃改造小區(qū)3個，建筑面積約178000平方米。

三、整治改造內(nèi)容

綜合考慮目前老舊各小區(qū)存在的主要問題和不同情況，確定各小區(qū)整治改造項目主要包括：

（一）小區(qū)面貌改觀工程

1、清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章違法建設(shè)；

2、清理房屋外墻、樓道內(nèi)亂堆亂放雜物以及各類小廣告；

3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實行袋裝化。

（二）房屋共用部位修繕工程

1、維修屋面防水以及落水管；

2、對房屋外墻及樓道內(nèi)墻面進行維修和粉刷；

3、對房屋臺階、樓梯踏步、扶手、散水坡和雨篷進行維修。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施改造工程

1、住宅與商業(yè)網(wǎng)點混用的排水管線重新分設(shè)；

2、清掏、維修排水管線和化糞池，排水檢查井井蓋維修，必要時可增設(shè)或更換；

3、更新老化嚴重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；

4、安裝和修復(fù)樓道燈、路燈、庭院燈；

5、安裝和修復(fù)小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施、車輛出入管理設(shè)施；

6、維修或翻新小區(qū)內(nèi)的破損道路、硬覆蓋，小區(qū)圍墻、大門等，有條件的小區(qū)可適當增加停車位。

（四）居住環(huán)境完善工程

1、對具備條件的小區(qū)，完善綠化設(shè)施，增建公共綠化地，合理增設(shè)健身器材，完善小區(qū)標識、公益宣傳櫥窗；

2、整治改造小區(qū)周邊街、巷道路環(huán)境。

四、實施步驟

（一）調(diào)查摸底、擬定計劃階段（4月末之前）。各街道辦事處按照總體改造計劃，進入各小區(qū)摸底調(diào)查，落實改造工程的具體小區(qū)，統(tǒng)一上報到縣物業(yè)管理處，經(jīng)住建局審核后，申請縣政府立項改造。

（二）成立業(yè)主自治組織和征求意見階段（4月--5月）。對已列入改造項目的小區(qū)，由所在街道辦事處和社區(qū)在物業(yè)管理處的指導(dǎo)下組織成立業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。由縣物業(yè)處牽頭，就改造方案向業(yè)主委員會和社區(qū)居委會征求意見。

（三）確定方案、組織實施階段（4月--11月）。縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)改造工程的設(shè)計、施工和大宗材料的采購工作。并負責(zé)施工過程中，施工企業(yè)與社區(qū)、業(yè)主間的協(xié)調(diào)、配合工作。

（四）竣工驗收階段（11月-12月）。改造工程竣工后，實行二級驗收。首先由縣物業(yè)處組織街道辦事處、社區(qū)和業(yè)主委員會或業(yè)主代表進行初驗。初驗后，由縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進行竣工驗收，并準備迎接市房產(chǎn)局的全面驗收，對改造規(guī)模大，投資額高的項目上報市參加 “朝陽市市民滿意改造工程”的評選活動，同時組織審計工作。

五、資金的籌集和管理

（一）老舊小區(qū)改造資金本著“政府投入為主、社會集資和業(yè)主出資為輔”的原則籌集落實。

（二）老舊小區(qū)整治改造工程按建筑面積折算，單位造價應(yīng)控制在每平方米20元。具體標準可根據(jù)各小區(qū)實際改造內(nèi)容來調(diào)整。

（三）縣財政負責(zé)對小區(qū)改造預(yù)算、竣工決算進行的審核。在資金使用過程中，縣財政、審計部門負責(zé)進行全程監(jiān)督，對違規(guī)使用的嚴肅追究責(zé)任，確保專款專用。

六、責(zé)任分工

為加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府縣長任組長、常務(wù)副縣長為副組長、相關(guān)部門為成員單位的建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整治改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣物業(yè)管理處，具體負責(zé)整治改造工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理等工作。

此次改造工程的實施主體為縣住建局，各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)，加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

（一）各街道辦事處組織社區(qū)負責(zé)本轄區(qū)老舊小區(qū)的摸底調(diào)查，填報改造項目計劃，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會，組織居民討論整治改造方案，協(xié)調(diào)解決改造工程中的各類矛盾糾紛，參加改造工程竣工的初驗，落實小區(qū)改造后的物業(yè)管理等工作。

（二）縣財政局負責(zé)改造工程項目的工程預(yù)算、竣工決算的審核，將改造資金列入財政預(yù)算，并按工程進度撥付改造資金等工作。

（三）縣住建局所屬單位規(guī)劃處負責(zé)老舊小區(qū)是否在城區(qū)規(guī)劃的審核工作；市政處負責(zé)對老舊小區(qū)周邊的街、巷、路燈、道路等環(huán)境設(shè)施的整治改造工作；環(huán)衛(wèi)處負責(zé)老舊小區(qū)地下垃圾池（或垃圾清運點）的建設(shè)和完善。

（四）縣綜合執(zhí)法局負責(zé)老舊小區(qū)內(nèi)違章建筑的拆除工作。

（五）縣環(huán)保局負責(zé)對老舊小區(qū)內(nèi)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的環(huán)境、噪聲污染及擾民現(xiàn)象進行整治。

（六）縣審計局負責(zé)整治改造工程在實施過程中的資金審計工作。

七、工作措施

（一）老舊住宅小區(qū)的整治改造是惠及百姓的民生工程，是提升我縣城市文明形象的主要舉措，涉及面廣，施工組織難度大，投資力度高，各部門要提高認識，密切配合，形成合力確保按時保質(zhì)保量完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。

（二）老舊小區(qū)在改造過程中，縣物業(yè)管理處做好改造工程檔案的整理歸檔工作。要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標清各項數(shù)據(jù)，要有監(jiān)理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目，要有居民簽字認可，共用部位應(yīng)由業(yè)主委員會或社區(qū)居委會簽字認可。所有資料均應(yīng)在工程竣工后統(tǒng)一交由縣物業(yè)管理處存檔備案。

（三）嚴把質(zhì)量關(guān)。改造工程竣工后，縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按規(guī)定程序組織有關(guān)部門驗收，對達不到驗收標準的，責(zé)令施工單位返工。縣物業(yè)處留取工程款的8%作為質(zhì)量保證金。工程交工一年后無質(zhì)量問題，由整改辦主任簽字，向施工單位返還保證金；如出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不履行保修責(zé)任的，保證金予以扣留。

（四）監(jiān)管并舉，重在管理。整治改造后的具備規(guī)模的小區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況，可以采取市場化運作的方式，由業(yè)主委員會聘請專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施管理；對規(guī)模較小、業(yè)主不情愿聘請專業(yè)化物管企業(yè)的小區(qū)，要充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)等自治組織的作用，積極鼓勵街道（社區(qū)）成立物業(yè)管理辦公室和物業(yè)企業(yè)，并將整治改造后的小區(qū)和今后棄管的小區(qū)統(tǒng)一納入社區(qū)建設(shè)，實施統(tǒng)一管理，縣政府視情況給予一定的資金補助。

（五）在小區(qū)整治改造工作中，各街道辦事處、社區(qū)要深入小區(qū)，做好向居民的宣傳工作，爭取居民的支持和理解，提高居民主動參與意識，積極參加小區(qū)的改造和管理，共建美好家園。

附：

1、建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、城區(qū)老舊小區(qū)基本情況表 3、2011年計劃改造老舊小區(qū)

為切實搞好我市轄區(qū)居民小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高轄區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進社區(qū)和諧進步，根據(jù)?鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作計劃的通知?（鄭政?2011?61號），結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善人民群眾居住環(huán)境、提升城市管理水平為宗旨，堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)人的主體作用，對老舊住宅小區(qū)實行先整治改造后引入物業(yè)管理服務(wù)，建立物業(yè)管理全覆蓋長效機制，促進我市人居環(huán)境的健康發(fā)展。

二、目標任務(wù)和改造標準

（一）目標任務(wù)。物業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全不完善，缺乏基本的物業(yè)管理條件，以及零星分布的老舊住宅小區(qū)列入整治改造范圍。2012年確保老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達25%，約100個老舊小區(qū)、家屬樓院，總面積約38.3萬m2，其中京城路街道62個，索河街道38個；完成6個老舊小區(qū)整治改造工作，分別是京城路街道轄區(qū)的泰安小區(qū)（11棟樓，335戶，總面積5.5萬m2）、向陽小區(qū)（11棟樓，468戶，總面積6萬m2）、花園街小區(qū)（24棟樓，864戶，總面積12萬m2）；索河街道轄區(qū)的綠苑小區(qū)（9棟樓，234戶，總面積4.5萬m2）、教委小區(qū)（6棟樓，124戶，總面積3萬m2）、民政小區(qū)（15棟樓，455戶，總面積7.3萬m2）。

（二）改造標準。針對區(qū)域整合后老舊住宅小區(qū)存在的管網(wǎng)老化、道路難行、路燈不亮、缺少綠化、殘墻斑駁、亂停亂放等問題，要根據(jù)小區(qū)不同情況因地制宜進行整治改造，把長期困擾老舊住宅小區(qū)居民安居樂業(yè)的基本問題逐步解決到位，達到“八有”或者“四有”要求。基本內(nèi)容為：1．改造、疏通上下水；2．整修路面；3．改造供電設(shè)施，維修、增設(shè)路燈；4．合理設(shè)臵非機動車庫（棚），因地制宜設(shè)臵小區(qū)機動車停車場地；5．封閉小區(qū)，修建圍欄、小區(qū)大門，設(shè)立門崗值班室或崗?fù)ぃ?．配建監(jiān)控房，完善視頻監(jiān)控設(shè)施；7．拆除小區(qū)違法建（構(gòu)）筑物，清除各種堆積物品和影響環(huán)境面貌的非法設(shè)施；8．合理配臵小區(qū)綠化；9．合理配建物業(yè)管理用房和社區(qū)管理用房，老舊小區(qū)物業(yè)管理用房按照物業(yè)管理區(qū)域總建筑面積1‰的標準建設(shè)，總建筑面積低于2萬平方米的按照不低于20平方米標準建設(shè)，社區(qū)管理用房按每百戶10平方米的標準配建，不足100戶不配建；建成后進行簡單裝修，水、電可以獨立計費，滿足基本辦公和生活要求；10．規(guī)范設(shè)臵小區(qū)總平面示意圖、門牌號；11．安裝郵政信報箱。

三、管理模式

2012年納入物業(yè)管理全覆蓋范圍的老舊小區(qū)、家屬樓院以社區(qū)為單位按照相對集中、便于管理、整合后物業(yè)管理區(qū)域建筑面積以不少于3萬平方米的原則，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的房屋規(guī)模、環(huán)境、配套設(shè)施和產(chǎn)權(quán)狀況，居民的承受能力、服務(wù)需求以及消費意愿等實際情況，實施不同模式的物業(yè)管理，達到全覆蓋目標。

（一）專業(yè)化公司進駐。按照專業(yè)化、市場化的要求，在市物業(yè)管理主管部門指導(dǎo)下，在轄區(qū)街道、社區(qū)居委會的組織下，成立業(yè)主大會，由業(yè)主大會或社區(qū)居委會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供專業(yè)物業(yè)管理服務(wù)，達到“八有”要求。

（二）后勤式管理。由房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位負責(zé)，對本單位家屬院樓院實施過渡性物業(yè)管理，引導(dǎo)和鼓勵房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位，通過體制改革和機制創(chuàng)新，逐步引入社會化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行管理服務(wù)，達到“八有”要求。

（三）社區(qū)介入。對暫不具備專業(yè)化管理條件、業(yè)主委員會未組建成立的，由社區(qū)居委會組織力量為小區(qū)居民提供基礎(chǔ)性的物業(yè)服務(wù)。對無主管樓院、零星住宅和規(guī)模較小的住宅區(qū)，由街道實施區(qū)域整合劃分，可選擇專業(yè)公司進駐、分項委托服務(wù)、組織區(qū)域內(nèi)低收入人員從事服務(wù)等方式為小區(qū)提供基礎(chǔ)性的有償物業(yè)服務(wù)，達到“四有”要求。

四、改造程序和項目驗收

（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍（2012年1月－3月底）。老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和物業(yè)管理全覆蓋工作涉及千家萬戶，居民的積極參與理解支持是決定工作順利與否的關(guān)鍵。各街道及有關(guān)部門通過利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區(qū)進行長期宣傳，大力宣傳整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。各街道要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。

（二）指導(dǎo)成立協(xié)調(diào)委員會或業(yè)主委員會（2012年2月20日－4月30日）。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)各街道物業(yè)管理辦公室以及相關(guān)社區(qū)，組織擬改造小區(qū)和納入物業(yè)管理全覆蓋計劃小區(qū)成立業(yè)主委員會或者協(xié)調(diào)委員會，合理劃分小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域，街道負責(zé)組織協(xié)調(diào)業(yè)主委員召開擬改造小區(qū)業(yè)主大會完成整小區(qū)整治改造預(yù)算30%的資金籌集。

（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（2012年3月20日－4月20日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責(zé)制定擬改造6個小區(qū)的改造規(guī)劃方案，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，由各街道組織市房管、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、城市管理、原產(chǎn)權(quán)單位、擬改造小區(qū)業(yè)主委員會共同評審，并在擬改造小區(qū)進行公示，公示結(jié)果報市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）組織施工建設(shè)階段（2012年5月1日－10月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，由街道負責(zé)，市房管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門配合，完成6個擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運工作；街道牽頭進行整治改造工程招標，市房管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、擬改造小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主委員會代表參與，對招投標結(jié)果在擬改造小區(qū)公示；公示無異議的，街道負責(zé)監(jiān)督組織施工建設(shè)進度，按照施工進度申請改造資金，完成6個老舊小區(qū)改造工作。

（五）竣工驗收階段（2012年11月1日－11月20日）。由街道牽頭，市房管、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門和原產(chǎn)權(quán)單位參加，實施檢查驗收工作，并報市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市房管、街道協(xié)助小區(qū)業(yè)主委員會選聘物業(yè)企業(yè)進駐小區(qū)，建立長效機制，實施正規(guī)化物業(yè)管理。

（六）物業(yè)管理檢查考核（2012年11月21日－12月20日）。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各街道完成老舊小區(qū)物業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施整治改造工程和物業(yè)管理覆蓋工作進行檢查考核。

五、強化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量

物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和管理覆蓋事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化監(jiān)督管理。

（一）資金管理及撥付。市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織做好城區(qū)老舊小區(qū)改造項目資金撥付工程施工建設(shè)、竣工驗收。城區(qū)老舊小區(qū)改造資金實行專戶管理，專款專用。并實行改造工程進度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進度達到50%撥付單項總量資金的30%，工程進度達到80%由街道撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。市各有關(guān)部門強化資金使用跟蹤監(jiān)管，確保整治資金用好用實。

（二）強化現(xiàn)場管理。街道對老舊小區(qū)改造項目要落實專人負責(zé)，實行工程招標和監(jiān)理，加強對現(xiàn)場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。

（三）倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項目的監(jiān)督管理上，大力倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。

六、具體工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作取得顯著成效，各街道要成立物業(yè)管理工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作措施；市政府相關(guān)部門要主動配合整治改造工作，履行物業(yè)管理和整治改造工作中的責(zé)任；水、電、氣、暖、消防、電信等相關(guān)單位要按照職責(zé)同步完成整治改造中的對應(yīng)任務(wù)，并依據(jù)相關(guān)政策優(yōu)惠或減免整治改造所需費用；市政府督查辦要把整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作列入重要工作內(nèi)容，實施全程督查；各相關(guān)單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進。

（二）完善工作機制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。

1．實行目標管理。街道要嚴格按照市本方案組織實施整治改造項目，對確有特殊原因需要調(diào)整方案、增減項目的，報市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認和調(diào)整。

2．堅持規(guī)范運作。為實現(xiàn)公開公平和規(guī)范運作，整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標準、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計。

3．實行專報制度。各街道物業(yè)管理辦公室要制定工程進度計劃安排表，及時反映整治改造工程進度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月25日前報送市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強監(jiān)督管理，嚴肅工作紀律。老舊小區(qū)整治改造項目實施進程中應(yīng)加強監(jiān)督管理，堅持公開透明，嚴格程序，嚴明紀律。整治改造資金，實行專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用；定期對資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理；同時，對弄虛作假、虛報瞞報、套取、貪污、擠占、挪用、截留整治改造資金、建筑質(zhì)量不達標以及組織配合不力完不成整治改造任務(wù)的，一經(jīng)查實，將追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作是“暖房子工程”的一項重要內(nèi)容，為了又好又快地完成此項工程，切實改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和生活環(huán)境，適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的需要，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實縣委、縣政府“暖房子工程”會議精神，鞏固國家級衛(wèi)生城成果，創(chuàng)造舒適、整潔、安全、方便的居住環(huán)境。

二、整治范圍

在充分征求相關(guān)單位、社區(qū)和業(yè)主委員會意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣老舊小區(qū)實際情況，以滿足居民最基本最迫切居住需要為目的，充分考慮我縣老舊小區(qū)投訴多、問題多、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，遵循輕重緩急的原則，確定整治范圍為工行小區(qū)、教委小區(qū)、水利農(nóng)電小區(qū)、自來水小區(qū)、慶余小區(qū)、人大小區(qū)、國稅小區(qū)、縣醫(yī)院小區(qū)、勞建小區(qū)、防腐廠小區(qū)等10個小區(qū)。

三、整治項目

綠化工程、硬化工程、亮化工程、美化工程及環(huán)境改善工程。

四、整治內(nèi)容

（一）工行小區(qū)。整修混凝土道路300平方米；增辟綠地、栽植樹木1180平方米；建休閑涼亭1座；安裝休閑木椅4個；建庭院燈9盞；安裝健身器材6件；規(guī)劃停車位40余個；粉刷門式房400平方米；補建樓道燈196盞；粉刷樓道8180平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（二）教委小區(qū)。整修混凝土道路130平方米；鋪設(shè)方磚100平方米；建休閑涼亭2座；補建樓道燈119盞；粉刷樓道4970平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（三）水利農(nóng)電小區(qū)。整修混凝土道路3200平方米；栽植、修剪樹木6000平方米；建休閑涼亭1座；鐵柵欄粉刷20延長米；建路燈6盞；維修排水管線70延長米；規(guī)劃停車位30個；砌邊石100延長米；補建樓道燈140盞；粉刷樓道5840平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（四）自來水小區(qū)。整修混凝土道路1000平方米；鋪設(shè)方磚800平方米；維修花壇2座；清運垃圾170立方米；粉刷鐵柵欄230延長米；粘貼外樓梯瓷磚120平方米；補建樓道燈86盞；粉刷樓道3700平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（五）慶余小區(qū)。整修混凝土道路1400平方米；粉刷門式房2700平方米；補建樓道燈140盞；粉刷樓道6000平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（六）人大小區(qū)。補建樓道燈35盞；粉刷樓道1600平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（七）國稅小區(qū)。整修混凝土道路950平方米；粉刷倉房240平方米；衛(wèi)生清理120立方米；補建樓道燈98盞；粉刷樓道3000平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（八）縣醫(yī)院小區(qū)。鋪設(shè)方磚1070平方米；修剪樹木1000平方米；衛(wèi)生清理150立方米；規(guī)劃停車位20個；補建樓道燈154盞；粉刷樓道6430平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（九）勞建小區(qū)。倉房外抹灰、粉刷涂料3500平方米；鋪設(shè)方磚150平方米；清理排水溝55延長米；污水井加高8座；補建樓道燈77盞；粉刷樓道3300平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（十）防腐廠小區(qū)。整修混凝土道路9400平方米；鋪設(shè)方磚8130平方米；清理違章建筑20處；安裝路燈18盞；安裝健身器材50件；建排水溝450延長米；補建樓道燈340盞；粉刷樓道9800平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

五、整治標準

道路平整且與小區(qū)外道路連接，界、邊石、方磚鋪設(shè)完整，圍墻、欄桿無缺損，封閉或半封閉住宅區(qū)；綠地面積增加；路燈設(shè)施、樓道燈齊全；無違章建筑，無散放垃圾，無堆放雜物，環(huán)境美觀；管線布線整齊劃一，無安全隱患；居民有休閑、健身器材。

六、工作要求

（一）成立組織機構(gòu)。為加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，充分發(fā)揮各部門的職能作用，成立由相關(guān)部門、單位組成的老舊小區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）職責(zé)分工。

縣財政局負責(zé)國家和省補助資金的及時撥付和使用監(jiān)管。

縣政府督查室、縣監(jiān)察局、安監(jiān)局負責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實施過程中各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督檢查，并制定具體監(jiān)督檢查方案。

縣發(fā)改局負責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作工程項目的立項、審批，向上爭取國家和省對改造項目的補助資金。

縣審計局負責(zé)對國家和省、縣各級補助資金使用情況的審計和監(jiān)督。

縣住建局負責(zé)工程實施中相關(guān)政策、規(guī)劃、計劃的制定以及工程項目建設(shè)的推進、監(jiān)管和各成員單位協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。

縣公安局、城市管理監(jiān)察大隊負責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作推進過程中工程秩序的維護，處理解決妨礙工程建設(shè)的各種障礙物、違章建筑的移除。

鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)工作組負責(zé)組織督促小區(qū)成立業(yè)主委員會或組織業(yè)主自治，或選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立落實長效管理機制，高度重視老舊住宅小區(qū)改善之后的后續(xù)管理。社區(qū)設(shè)臵專人專職負責(zé)落實老舊小區(qū)整治后的物業(yè)管理工作。

縣電力、通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)部門負責(zé)進行本行業(yè)及本相關(guān)工作任務(wù)的落實。

（三）實施主體。針對老舊小區(qū)改造項目比較分散、工程量不能準確預(yù)測的實際，聘請專業(yè)部門進行資金測算，監(jiān)理和施工單位通過招投標的形式確定。

（四）改造資金。計劃改造的10個老舊小區(qū)，整治面積共15.15萬平方米，改造資金454.5萬元（計劃每平方米30元，此費用為工程估算資金，以財政、審計部門審計后的資金數(shù)額為準）。資金來源主要有以下幾個方面： 1.申請國家和省獎補資金。

2.列入縣財政支出預(yù)算，在“暖房子”工程項目資金中列支，或從城市維護費中列支。

3.公共事業(yè)經(jīng)營單位承擔，供電、供氣、廣電及通訊等設(shè)施的更新改造，各經(jīng)營單位可以直接承擔相關(guān)工程，也可以承擔相應(yīng)數(shù)額的資金。

4.原產(chǎn)權(quán)人或居民自籌。根據(jù)受益人負擔人相一致的原則，由受益居民承擔。共有部位和共用設(shè)施設(shè)備維修改造，需要個人合理分擔，個人負擔部分可以以更換維修專用專有設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)金出資等多種方式分擔。已經(jīng)繳存的物業(yè)專項維修資金，可以從個人分戶賬中撥付。原產(chǎn)權(quán)單位在責(zé)任范圍內(nèi)適當承擔補建和維修責(zé)任或繳納相應(yīng)數(shù)額的資金。已售公房房屋維修和改造可以使用房改時售房單位繳存的物業(yè)專項維修資金。

（五）改造時間。2011年8月初至10月末。

七、后續(xù)管理

老舊小區(qū)綜合整治后，根據(jù)小區(qū)實際情況，應(yīng)采取專業(yè)化管理，鞏固改善工程成果，維護良好的居住環(huán)境，通過業(yè)主自治、街道和社區(qū)組織等多種方式實施物業(yè)管理，制定公約、管理規(guī)章、議事規(guī)則，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能，建立長效管理機制。

八、工作安排

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治是“暖房子工程”重要項目之一，時間緊、任務(wù)重、標準高。各相關(guān)部門、單位要切實加強協(xié)調(diào)與合作，各司其職，各負其責(zé)，形成合力，認真落實各項工作，確保按時完成老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)。