第一篇：《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實施意見》

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市 老舊小區(qū)綜合整治工作實施意見的通知

京政發(fā)?2012?3號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實施意見》印發(fā)給你們，請按照職責分工，結(jié)合實際，認真組織實施。

二〇一二年一月二十一日

北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實施意見

為完善城市功能，切實改善民生，市政府決定“十二五”時期對全市老舊小區(qū)開展綜合整治。為做好此項工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實北京城市總體規(guī)劃，著眼于加快推進“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和中國特色世界城市建設(shè)，以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高居住品質(zhì)為目標，堅持政府主導、社會參與、業(yè)主自治，著眼長遠、標本兼治，市級統(tǒng)籌、屬地負責，突出重點、分步實施的原則，著

力解決老舊小區(qū)建設(shè)標準不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題。

二、整治范圍

1990年（含）以前建成的、建設(shè)標準不高、設(shè)施設(shè)備落后、功能配套不全、沒有建立長效管理機制的老舊小區(qū)（含單棟住宅樓），為此次綜合整治范圍。

1990年以后建成、存在上述問題的老舊小區(qū)，由各區(qū)縣政府另行制定綜合整治方案，并加快組織實施。

三、整治內(nèi)容

（一）房屋建筑本體。1990年（含）以前建成的，須進行節(jié)能改造、熱計量改造和平改坡；對水、電、氣、熱、通信、防水等老化設(shè)施設(shè)備進行改造；對樓體進行清洗粉刷；根據(jù)實際情況，進行增設(shè)電梯、空調(diào)規(guī)整、樓體外面線纜規(guī)整、屋頂綠化、太陽能應用、普通地下室治理等內(nèi)容的改造。對1980年（含）以前建成的老舊房屋進行抗震鑒定，對不達標的老舊房屋進行結(jié)構(gòu)抗震加固改造。

（二）小區(qū)公共部分。進行水、電、氣、熱、通信等線路、管網(wǎng)和設(shè)備改造；進行無障礙設(shè)施改造；進行消防設(shè)施改造；進行綠化、景觀、道路、照明設(shè)施改造；更新補建信報箱；根據(jù)實際情況，進行雨水收集系統(tǒng)應用、補建機動車和非機動車停車位、建設(shè)休閑娛樂設(shè)施、完善安防系統(tǒng)、補建警衛(wèi)室、修建圍墻等內(nèi)容的改造。

四、工作目標

“十二五”時期，完成1582個、建筑面積5850萬平方米老舊

小區(qū)的綜合整治工作。

（一）2012年年底前實施建筑面積1500萬平方米的老舊小區(qū)綜合整治工作，其中2012年9月15日前，按照首都環(huán)境整治規(guī)劃，完成影響市容環(huán)境的主要環(huán)線、重點地區(qū)周邊老舊小區(qū)的綜合整治工作；2015年年底前全面完成全市老舊小區(qū)綜合整治工作。

（二）綜合整治工作要堅持高標準、高質(zhì)量，通過改造實現(xiàn)小區(qū)的安全、整潔、美觀，做到綠起來、亮起來、暢通起來、和諧起來。

（三）對綜合整治后達到引入社會化物業(yè)管理條件的老舊小區(qū)，實施社會化的物業(yè)管理；暫不具備社會化物業(yè)管理條件的老舊小區(qū)，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施社區(qū)介入管理。

五、職責分工

此次老舊小區(qū)綜合整治制定統(tǒng)一的基本要求，由主管部門牽頭，制定切合實際、具有可操作性的基本要求。各區(qū)縣政府在組織實施過程中，要按照不低于基本要求的原則分類組織實施。

（一）由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織制定房屋建筑抗震加固、節(jié)能改造、附屬設(shè)施改造、平改坡標準，會同市質(zhì)監(jiān)局、市公安局消防局組織制定增設(shè)電梯的基本要求，會同市規(guī)劃委、市殘聯(lián)制定無障礙設(shè)施改造的基本要求。

（二）由市市政市容委組織制定供熱計量與溫控改造、環(huán)境整治的基本要求，會同市水務局、市通信管理局、市燃氣集團、市熱力集團、市自來水集團、市排水集團組織制定通信、氣、熱、水等線路、管網(wǎng)及設(shè)備改造的基本要求。

（三）由市園林綠化局組織制定綠化、美化、亮化和道路改造的基本要求。

（四）由市交通委會同市規(guī)劃委組織制定機動車和非機動車停車位改造的基本要求。

（五）由市發(fā)展改革委組織制定配電設(shè)施改造的基本要求。

（六）由市公安局組織制定安防設(shè)施設(shè)備改造的基本要求。

（七）由市公安局消防局組織制定消防設(shè)施改造的基本要求。

六、工作機制

建立老舊小區(qū)綜合整治工作聯(lián)席會制度，研究解決工作中遇到的各種問題，推動工作計劃的落實，保證工作目標的實現(xiàn)。市重大辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委為聯(lián)席會召集單位。各區(qū)縣政府及相關(guān)部門和單位為聯(lián)席會成員單位。

為保證聯(lián)席會制度的有效運轉(zhuǎn)，滿足綜合協(xié)調(diào)、分工落實需要，聯(lián)席會下設(shè)辦公室和資金統(tǒng)籌、房屋建筑抗震節(jié)能綜合改造、小區(qū)公共設(shè)施綜合整治3個工作組。

（一）辦公室。

由市重大辦牽頭，承擔聯(lián)席會的日常組織工作，對外以“北京市老舊小區(qū)綜合整治辦公室”（以下簡稱市老舊小區(qū)綜合整治辦）的名義開展工作。市老舊小區(qū)綜合整治辦的主要工作職責是：全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，組織匯總本市老舊小區(qū)綜合整治總體規(guī)劃及年度計劃并監(jiān)督實施；組織研究制定多渠道籌集資金的相關(guān)措施；依據(jù)綜合整治工作需要，研究提出制訂或修訂本市相關(guān)地方性

法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的建議；組織匯總各單項技術(shù)標準，組織匯總施工流程和技術(shù)指南并監(jiān)督實施；負責組織宣傳動員工作，組織社會各界參與相關(guān)工作；指導、協(xié)助、督查各區(qū)縣開展工作，協(xié)調(diào)中直管理局、國管局、駐京部隊同步展開整治工作；承辦市委、市政府交辦的其他工作任務。

（二）資金統(tǒng)籌組。

由市財政局牽頭，在既定綜合整治改造實施方案的基礎(chǔ)上，負責研究確定財政資金來源，明確市財政補助的比例、規(guī)模、方式及對應項目，落實綜合整治年度市級補助資金計劃。

（三）房屋建筑抗震節(jié)能綜合改造組。

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，負責房屋建筑本體部分工程的組織管理，負責編制老舊小區(qū)房屋建筑抗震節(jié)能綜合改造總體計劃、年度計劃以及簡易住宅樓拆改工作計劃，組織制定房屋建筑抗震加固、節(jié)能改造、附屬設(shè)施改造、平改坡標準，會同市質(zhì)監(jiān)局、市公安局消防局組織制定增設(shè)電梯標準，會同市規(guī)劃委、市殘聯(lián)制定無障礙設(shè)施改造標準。

（四）小區(qū)公共設(shè)施綜合整治組。

由市市政市容委牽頭，負責老舊小區(qū)公共部分工程的組織管理，組織供熱計量與溫控改造，開展環(huán)境整治，組織綠化、美化、亮化和道路改造，組織機動車和非機動車停車位改造，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進行配電設(shè)施、安防系統(tǒng)、消防設(shè)施的改造。

各區(qū)縣政府可設(shè)立專門機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)綜合整治工作

的組織實施和監(jiān)督管理。

七、規(guī)范程序

（一）進行全面排查。

由各區(qū)縣政府按照本實施意見規(guī)定的整治內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)組織開展全面排查，并依據(jù)排查結(jié)果，按項目制定老舊小區(qū)綜合整治計劃。

老舊小區(qū)綜合整治設(shè)計方案，應當符合本市老舊小區(qū)綜合整治總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的要求。綜合整治方案需公眾參與。

（二）編制年度綜合整治計劃。

各區(qū)縣政府于2012年2月10日前將本區(qū)縣2012年老舊小區(qū)綜合整治計劃上報市老舊小區(qū)綜合整治辦。以后每年9月15日前上報下一年度的綜合整治計劃。市老舊小區(qū)綜合整治辦負責組織聯(lián)席會成員單位對各區(qū)縣政府上報的年度計劃進行審核確認，并據(jù)此匯總編制全市年度整治計劃。

（三）下達年度綜合整治任務書。

2012年3月10日前，市老舊小區(qū)綜合整治辦向各區(qū)縣政府明確下達2012年綜合整治任務書。以后每年年底前，市老舊小區(qū)綜合整治辦向各區(qū)縣政府明確下一年度綜合整治任務。各區(qū)縣政府按照年度綜合整治任務的要求編制實施方案，實施方案要報市政府批準。

（四）確定綜合整治設(shè)計施工圖。

被確定為當年整治的老舊小區(qū)，各區(qū)縣政府應當及時組織設(shè)計

單位出具設(shè)計施工圖，設(shè)計施工圖應當經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審定。

（五）實施綜合整治。

各區(qū)縣政府按照既定的建設(shè)程序組織施工，并做好工程質(zhì)量、施工安全的監(jiān)管工作。

中直管理局、國管局、駐京部隊參照上述程序組織開展綜合整治工作。

八、保障措施

（一）資金保障。

依據(jù)整治內(nèi)容，老舊小區(qū)綜合整治工作分別利用財政投資、售房款、住宅專項維修資金、個人公積金、責任企業(yè)資金和社會投資。

1．房屋建筑抗震加固、節(jié)能改造、供熱計量與溫控改造、通燃氣和通暖氣、配電設(shè)施改造、補建信報箱、供熱管網(wǎng)等改造項目，按本市既定的補助標準延續(xù)執(zhí)行相關(guān)政策。無障礙設(shè)施改造費用，由市區(qū)兩級財政按照1∶1比例承擔。環(huán)境整治、綠化、道路、照明設(shè)施、空調(diào)規(guī)整等改造費用，按照現(xiàn)行的市與區(qū)縣分稅制財政管理體制，由區(qū)縣負責。

2．房屋建筑本體的水、電、氣、熱、通信、防水等附屬設(shè)施設(shè)備改造費用，可以按規(guī)定使用房改售房款、專項維修資金和個人公積金。

3．小區(qū)公共部分內(nèi)的水、電、氣、熱、通信等線路、管網(wǎng)和設(shè)備改造費用，由相關(guān)專業(yè)公司承擔，市區(qū)兩級予以定額補貼。具體補貼政策，由市發(fā)展改革委和市財政局另行制定。

4．小區(qū)雨水收集系統(tǒng)應用改造、消防設(shè)施改造、補建機動車和非機動車停車位、安防系統(tǒng)改造費用，可以按規(guī)定使用房改售房款、專項維修資金。

5．普通地下室改造、增設(shè)電梯、太陽能技術(shù)應用、屋頂綠化等項目所需費用，可采取單位投入、社會募集、合同能源管理、業(yè)主自籌等方式解決。

（二）政策保障。

1．拓展資金籌措渠道。各區(qū)縣政府要積極探索吸引社會資金參與綜合整治的途徑，探索利用增層、增建商業(yè)設(shè)施、增建保障性住房等途徑融資的政策措施。

2．加快行政審批事項。發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應當在符合工程建設(shè)法律法規(guī)的前提下，簡化審批手續(xù)，縮短辦理時間。

（三）技術(shù)保障。

1．市老舊小區(qū)綜合整治辦會同市有關(guān)部門和單位統(tǒng)一制定老舊小區(qū)整治的技術(shù)方案并印發(fā)技術(shù)指南；建立老舊小區(qū)綜合整治工作專家?guī)欤瑢C合整治工作遇到的疑難技術(shù)問題，組織專家論證予以解決。

2．市老舊小區(qū)綜合整治辦會同市有關(guān)部門和單位組織制定推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新機具應用的政策措施，保證綜合整治工程的質(zhì)量和效益。

九、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，明確工作職責。

開展全市老舊小區(qū)綜合整治工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，時間緊、任務重、標準高、統(tǒng)籌難。市各有關(guān)部門和單位要各司其職，協(xié)同配合；各區(qū)縣政府要切實發(fā)揮主導作用，落實屬地責任，確保老舊小區(qū)綜合整治工作順利推進。

（二）實行目標管理，提高整治成效。

綜合整治工作要堅持安全、質(zhì)量、進度、效益的統(tǒng)一，各區(qū)縣政府要加強計劃管理，堅持綜合整治與專項整治相結(jié)合，統(tǒng)一組織、分類指導、分步實施，實現(xiàn)改造工序高效集成，整治過程安全可控，工程質(zhì)量符合標準。

（三）建立長效機制，鞏固整治成果。

各區(qū)縣政府在綜合整治過程中，要同步探索老舊小區(qū)的長效管理機制，從政策、資金、技術(shù)、人員等方面入手，引導老舊小區(qū)采取靈活多樣的管理模式，促進管理的良性循環(huán)。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。

各區(qū)縣政府要利用各種媒體，通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)綜合整治的重要意義。每個小區(qū)的整治方案都要通過形象直觀的方式，充分聽取群眾意見，大力營造整治方案群眾支持、整治過程群眾參與、整治成果共同維護的良好局面。

附件：市老舊小區(qū)綜合整治工作聯(lián)席會召集單位和成員單位

附件：

市老舊小區(qū)綜合整治工作聯(lián)席會

召集單位和成員單位

聯(lián)席會召集單位： 市重大辦

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市市政市容委 聯(lián)席會成員單位： 市重大辦

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市市政市容委 市發(fā)展改革委 市教委 市公安局 市監(jiān)察局 市財政局 市國土局 市環(huán)保局 市規(guī)劃委 市交通委

— 10 — 市農(nóng)委 市水務局 市商務委 市衛(wèi)生局 市審計局 市國資委 市質(zhì)監(jiān)局 市安全監(jiān)管局 市園林綠化局 市地震局 市殘聯(lián) 市城管執(zhí)法局 市公安局消防局市通信管理局 東城區(qū)政府 西城區(qū)政府 朝陽區(qū)政府 海淀區(qū)政府 豐臺區(qū)政府 石景山區(qū)政府 門頭溝區(qū)政府 房山區(qū)政府

通州區(qū)政府 順義區(qū)政府 昌平區(qū)政府 大興區(qū)政府平谷區(qū)政府 懷柔區(qū)政府 密云縣政府 延慶縣政府 市電力公司 市燃氣集團 市熱力集團 市自來水集團市排水集團 北信基礎(chǔ)公司— 12 —

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 建設(shè) 老舊小區(qū)△ 綜合整治△ 通知

抄送:市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高級人民法院，市人民檢察院，北京衛(wèi)戍區(qū)。各民主黨派北京市委和北京市工商聯(lián)。北京市人民政府辦公廳 2012年1月21日印發(fā)

第二篇：海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實施方案

海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實施方案

為改善老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境，提高群眾生活水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)?北京市實施?中華人民共和國節(jié)約能源法?辦法?、?中華人民共和國防震減災法?、?北京市“十二五”時期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃?、?北京市“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要?、?北京市房屋抗震節(jié)能綜合整治實施意見?、?北京市既有非節(jié)能居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目管理辦法?，結(jié)合海淀工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”為目標，堅持以人為本、安全第一、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，深入推進老舊小區(qū)綜合整治工作，著力維護居民生命安全，著力改善居民生活環(huán)境，著力營造宜居生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)宜居平安海淀和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作原則

（一）整體規(guī)劃，突出重點

統(tǒng)籌部署和規(guī)劃改造方案，集中精力分階段實施，重點改造大街兩側(cè)、社會影響較大的小區(qū)，改造安全隱患嚴重、弱勢群體聚集區(qū)域的小區(qū)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，綜合改造 暫停老舊小區(qū)正在進行的專項改造，結(jié)合實際情況，建立各老舊小區(qū)綜合整治臺賬，統(tǒng)籌抗震加固、簡易樓、節(jié)能及熱計量、供熱、用電、供水、雨污水等改造內(nèi)容，實行綜合改造，以減少入戶次數(shù)，降低改造擾民影響。

（三）嚴格標準，構(gòu)筑精品

制定老舊小區(qū)綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標準，并按照綜合整治內(nèi)容分類分項制定施工標準和驗收規(guī)范，加強工程監(jiān)管，嚴把設(shè)計、質(zhì)量關(guān)，嚴格驗收條件。

（四）以人為本，遵從民愿

老舊小區(qū)綜合整治采取產(chǎn)權(quán)單位或居民申請制，充分尊重廣大業(yè)主的改造意愿，通過政策引導、宣傳和細致的思想工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、居委會、業(yè)主委員會作用，調(diào)動業(yè)主積極性，與業(yè)主簽訂綜合整治自愿協(xié)議，避免粗暴強行改造，造成社會不穩(wěn)定。

三、組織保障

（一）成立老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導小組

成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導小組”，區(qū)長任組長，主管城建、城管、街道、鎮(zhèn)、維穩(wěn)工作的副區(qū)長任副組長。成員單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、規(guī)劃海淀分局、國土資源海淀分局、區(qū)市政市容委（區(qū)交通委）、區(qū)農(nóng)委、區(qū)社會辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦、區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)水務局、區(qū)園林綠化局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管監(jiān)察大隊、海淀交通支隊、公安海淀分局、海淀消防支隊、區(qū)政府督查室、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心、各街鎮(zhèn)，郵政、電力、電信、燃氣、自來水、排水、熱力、有線電視等單位。

（二）成立老舊小區(qū)綜合整治指揮部和分指揮部 參照2008奧運環(huán)境整治模式，成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治指揮部”。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮部日常工作。各領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)專人到指揮部工作。

指揮部總指揮：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任（負責綜合整治工作的全面指揮）。

指揮部副總指揮：區(qū)發(fā)展改革委主管副主任（負責綜合整治項目立項、評估等工作）；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管副主任（負責非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造及綜合整治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作）；區(qū)市政市容委主管副主任（負責綜合整治項目公共設(shè)施及環(huán)境整治等工作）；規(guī)劃海淀分局主管副局長和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管委員（負責簡易樓改造等工作）；區(qū)房管局主管副局長（負責抗震節(jié)能綜合改造等工作）；區(qū)財政局主管副局長（負責綜合整治項目資金籌措、撥付和監(jiān)督管理等工作）。

指揮部下設(shè)8個工作組：

1.綜合組（負責會務、文件收發(fā)、統(tǒng)計、信息報送及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組之間工作）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

2.計劃組（負責調(diào)查、鑒定檢測、編制總體及工作計劃）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

3.工程前期組（負責勘察設(shè)計、資金測算、立項、招標等相關(guān)手續(xù)辦理）。組長單位為規(guī)劃海淀分局、區(qū)發(fā)展改革委、國土資源海淀分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委。

4.工程指導組（負責工程技術(shù)指導、檢查、驗收及工程資料管理）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務局。

5.宣傳維穩(wěn)組（負責信息搜集、宣傳報道、維穩(wěn)工作）。組長單位為區(qū)委宣傳部、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦。

6.政策研究組（負責研究整治后的運營管理政策）。組長單位為區(qū)房管局、區(qū)市政市容委。

7.資金管理組（編制資金使用計劃、統(tǒng)籌資金籌措、撥付及監(jiān)督管理）。組長單位為區(qū)財政局、區(qū)審計局。

8.督察組（負責對綜合整治工作進行督促檢查及行政監(jiān)察）。組長單位為區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局。

老舊小區(qū)綜合整治實施主體為各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心。各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心要設(shè)立分指揮部，由各單位行政一把手負責指揮，抽調(diào)人員專門負責此項工作。各專業(yè)公司與各分指揮部對接，協(xié)助開展綜合整治。綜合整治任務一旦確定，參照市里模式，由區(qū)政府與各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心簽訂責任書。

四、職責分工

（一）綜合整治領(lǐng)導小組

根據(jù)市、區(qū)政府要求，定期召開會議，研究相關(guān)政策，制定實施方案和工作計劃。聽取綜合整治指揮部和各分指揮部關(guān)于綜合整治工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)綜合整治實施過程中的重要問題。

（二）綜合整治指揮部

負責指揮調(diào)度我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治日常工作，制定綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標準、規(guī)范，對綜合整治工程提供技術(shù)支持。協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，把握工程進展，確保工程質(zhì)量，組織改造工程檢查驗收等。

（三）各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心分指揮部 負責在區(qū)綜合整治指揮部的統(tǒng)籌安排下，制定本指揮部轄區(qū)工作方案，具體組織落實轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。負責轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治調(diào)查摸底工作。積極做好綜合整治工作的日常宣傳和轄區(qū)居民的動員、維穩(wěn)工作，確保綜合整治工作落實。

（四）區(qū)發(fā)展改革委

負責對綜合整治項目概算進行核定，將項目納入政府投資建設(shè)方案。建立便捷的立項程序。

（五）區(qū)財政局

負責落實區(qū)級資金，并協(xié)助市級補助資金對口責任單位協(xié)調(diào)市有關(guān)部門落實市級補助資金。制定綜合整治專項資金使用管理辦法。

（六）規(guī)劃海淀分局

按照審批權(quán)限，辦理綜合整治工程規(guī)劃審批手續(xù)，并對設(shè)計方案和審批內(nèi)容進行監(jiān)督。

（七）國土資源海淀分局

負責綜合整治工程涉及國有土地和集體土地使用手續(xù)辦理工作。

（八）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

負責對綜合整治工程的檢測、鑒定、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)程序和工程建設(shè)標準的情況進行監(jiān)督管理。

（九）區(qū)城管監(jiān)察大隊

負責制定老舊小區(qū)違章建筑拆除方案，開展違法建設(shè)整治工作。

（十）海淀消防支隊

負責對老舊小區(qū)改造中涉及的消防車通道、消防水源、消防設(shè)施和建筑外保溫材料的燃燒性能的改造工作，依照現(xiàn)行國家技術(shù)標準和強制性規(guī)范進行監(jiān)督管理。

（十一）區(qū)殘聯(lián)

負責對老舊小區(qū)綜合整治中涉及到的無障礙設(shè)施建設(shè)制定相關(guān)標準。

（十二）其他各成員單位

協(xié)助做好本單位正在進行的老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)梳理和移交工作；配合開展職權(quán)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)綜合整治其他相關(guān)工作。

五、主要工作任務

（一）抗震加固改造 對全區(qū)1980年以前建成抗震防災能力差的、具有改造價值的居住建筑進行抗震加固，在進行抗震加固同時進行節(jié)能、熱計量改造、平改坡，視情對室內(nèi)外管線進行改造。

（二）既有居住建筑節(jié)能改造

對全區(qū)1980-1990年建成的既有居住建筑進行外墻、屋面、外窗、單元門和熱計量改造。視情對室內(nèi)外管線進行改造。

（三）簡易樓改造

對全區(qū)抗震等級低、配套設(shè)施簡陋、居住環(huán)境差的簡易樓進行全面改造。

（四）環(huán)境整治

按照?2011年北京市老舊小區(qū)平房區(qū)環(huán)境整治工作意見?要求，主要包括：

1.美化建筑立面。依據(jù)?北京市城市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定?要求，清洗粉飾建筑樓（墻）體外立面，清除屋頂積存物，清除門窗不干膠貼字，及時清理小廣告。

2.拆除私搭亂建。拆除違法建設(shè)、逾期臨建；拆除破舊建筑；拆除廢棄線網(wǎng)、廢棄線桿、廢棄煙囪；規(guī)范廣告牌匾。

3.補建綠化植被。應在綠地中留有適當供市民活動的場地和設(shè)施；綠化欠完整、樹木缺株的要補植；綠化以人為本，不阻擋行人通行，可進入綠地設(shè)臵齊備完好；做好拆除后的環(huán)境建設(shè)，對裸露土地及時進行綠化。

4.清理亂堆物料。清理大件廢棄物及房上雜物、清理衛(wèi)生死角等；清理清運生活垃圾和建筑渣土；樓道（街道）、休閑場所、道路等公共區(qū)域環(huán)境整潔，無積存垃圾、無亂堆物料、無設(shè)施破損。

5.改造老舊管線。對老舊管線進行改造，原則上應先地下后地上；完善雨污水管線，改善路面排水設(shè)施；各種井蓋、雨蓖應當與路面齊平、保持完好。

6.完善公共設(shè)施。修整破損道路，保持道路暢通；翻修自行車棚，根據(jù)小區(qū)、平房區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)條件，合理設(shè)臵機動車停車位；完善無障礙設(shè)施；完善公共照明等市政設(shè)施；增補必要的消防設(shè)施。

（五）老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造

按照?北京市老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造方案?要求，老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)設(shè)施改造內(nèi)容包括：

1.供熱設(shè)施改造：大型區(qū)域鍋爐房的供熱系統(tǒng)、配電系統(tǒng)、水處理及環(huán)保系統(tǒng)的更新改造；熱力站更新?lián)Q熱器、水泵、閥門、管道、過濾器、儀表等設(shè)備，補水系統(tǒng)及附件保溫改造，加裝控制系統(tǒng)（如氣候補償器）、流量或壓力平衡設(shè)備、計量表、調(diào)速泵等節(jié)能設(shè)備。

2.供熱管網(wǎng)改造：在管網(wǎng)更新項目中要改變敷設(shè)方式、重新敷設(shè)更換新管網(wǎng)、加裝平衡閥及樓棟熱量表；在管網(wǎng)改造項目中，更換保溫、補償器及閥門等設(shè)備、加裝平衡閥及樓棟熱量表。

3.戶內(nèi)采暖系統(tǒng)改造：更新采暖設(shè)備、用戶直管改跨越管，加裝溫控閥，使戶內(nèi)采暖系統(tǒng)具備溫度調(diào)控條件。

（六）電網(wǎng)配電設(shè)施改造 主要對老舊小區(qū)電網(wǎng)中直接為居民住宅供電的配電室、變壓器、開關(guān)柜、線路及電表計量裝臵等配電設(shè)施進行改造，部分樓房需要同步實施樓內(nèi)線改造。

（七）其他

應業(yè)主單位申請，對部分有條件的老舊小區(qū)進行停車樓建設(shè)、更新補建信報箱、加裝無障礙設(shè)施和電梯等。

六、實施步驟

（一）啟動準備階段

1.召開全區(qū)動員大會，形成正確輿論導向

2011年12月下旬召開全區(qū)動員大會，部署工作，提高認識，把此項工作當作一項重要的政治任務來抓，當作一項重要的民生工程來抓，定位要高，要求要嚴，責任要明，工作要細，思想要穩(wěn)。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等手段，加大輿論宣傳，形成正確的輿論導向，讓全區(qū)人民和駐區(qū)單位充分了解綜合整治的意義和好處，積極配合支持工作。

2.組建工作組，開展調(diào)查摸底工作

由于老舊小區(qū)既有專項改造內(nèi)容繁雜、進度不一，為了便于統(tǒng)籌安排，從2011年12月下旬至2012年1月上旬，由區(qū)綜合整治指揮部組織各分指揮部，進行全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)，研究政策。按老舊小區(qū)名稱建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明。根據(jù)綜合整治任務量擬定總體和工作計劃、測算改造費用、編制實施方案。

3.下發(fā)工作任務，制定屬地工作方案 在做好調(diào)查研究基礎(chǔ)上，以區(qū)綜合整治指揮部名義制定各任務書，下發(fā)到街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，并由區(qū)政府與各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心簽訂責任書。2012年2月上旬，各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的具體情況制定綜合整治方案和維穩(wěn)工作方案。

（二）組織實施階段

各分指揮部負責統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。市、區(qū)政府直接投資的項目，實施主體為各街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)清晰，且產(chǎn)權(quán)單位有出資改造意愿的項目，實施主體為產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位按照相關(guān)建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。對產(chǎn)權(quán)單位按要求改造并通過驗收的項目，政府視情給予一定獎勵。

優(yōu)先選取大街兩側(cè)、社會影響大、安全隱患重的小區(qū)進行綜合整治，改善小區(qū)環(huán)境。要在黨的十八大召開前樹立一批綜合整治典型，積極推動我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治的全面實施。力爭用5年時間把轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)全部改造完畢。

（三）總結(jié)驗收階段

區(qū)綜合整治指揮部對照工作臺賬和任務指標，對街道、鎮(zhèn)、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心的任務完成情況進行檢查驗收。驗收過程中可邀請相關(guān)專家和被改造小區(qū)居民代表參加。對于未完成綜合整治任務或改造工作未達預期效果的，限期整改。將綜合整治階段性成果及時上報區(qū)綜合整治領(lǐng)導小組和市主管部門，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，完善長效機制。

七、工作機制措施

（一）綜合協(xié)調(diào)和集體研究決策機制

完善綜合整治領(lǐng)導小組會議制度，加大協(xié)調(diào)力度，促進老舊小區(qū)綜合整治工作開展；重大問題通過集體研究決定，提高綜合整治工作決策的科學化水平。

區(qū)綜合整治指揮部每月組織召開一次工程進度質(zhì)量調(diào)度例會，各分指揮部對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治整體情況進行匯報，對于改造過程中存在的困難和問題，由區(qū)綜合整治指揮部進行協(xié)調(diào)推進，并及時向區(qū)綜合整治領(lǐng)導小組和市主管部門提交工程進度和質(zhì)量報告。

（二）工程監(jiān)管機制

建立工程監(jiān)管機制，加強對改造項目的跟蹤與管控，嚴格履行項目申報、審批等手續(xù)，依法開展工程招投標工作，加大資金使用和項目監(jiān)管力度，嚴把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工安全，合理安排工程進度，保證工程按時完工。鼓勵國有施工企業(yè)講政治、重民生，積極參與老舊小區(qū)綜合整治。

（三）宣傳維穩(wěn)機制

區(qū)綜合整治指揮部和各分指揮部以及各產(chǎn)權(quán)單位，要以維護社會穩(wěn)定、爭取居民配合為目標，對老舊小區(qū)綜合整治開展全面宣傳，重點突出綜合整治前的輿論引導、改造過程中的階段報道和改造后工作成效，并加強信息報送，及時總結(jié)，積極推廣典型經(jīng)驗，營造良好的綜合整治輿論氛圍。

（四）長效管理機制

區(qū)綜合整治指揮部要組織研究改造后小區(qū)電力設(shè)施、供熱管網(wǎng)設(shè)施、新增電梯、新增停車位等資產(chǎn)的歸屬和運行管理辦法，并及時移交相關(guān)職能部門，落實運行維護管理職責，確保綜合整治成果，將綜合整治工程建設(shè)成為得民心、見長效的民生工程。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導

老舊小區(qū)綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務艱巨，各單位要把老舊小區(qū)綜合整治作為改善民生、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務，進一步統(tǒng)一思想，選派精干人員充實綜合整治指揮部力量，深入推進老舊小區(qū)綜合整治工作，并逐步形成以區(qū)綜合整治領(lǐng)導小組為決策主體，指揮部為管理主體，街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位為實施主體，社區(qū)積極參與的綜合管理模式。

（二）積極穩(wěn)妥，維護穩(wěn)定

老舊小區(qū)綜合整治涉及結(jié)構(gòu)、墻體、屋面、門窗、供熱、用電、管道等多個方面，會給居民日常生活帶來不便，難免出現(xiàn)居民不理解、不配合的現(xiàn)象，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要認真制定綜合整治工作具體方案和應急工作機制，妥善處理綜合整治過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，確保綜合整治過程中的和諧穩(wěn)定。

（三）細化方案，保障進度

由于小區(qū)改造內(nèi)容不盡相同，每項改造工作時間要求不一，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要根據(jù)每個老舊小區(qū)的實際情況，制定具體實施計劃，對每一個老舊小區(qū)、每一項改造內(nèi)容制定工期表，明確目標、嚴把進度，保質(zhì)保量完成各階段工作任務。

建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造實施方案

我縣城區(qū)現(xiàn)有老舊住宅小區(qū)30個（包括棄管小區(qū)），區(qū)內(nèi)住宅樓101棟，建筑面積約49萬平方米。由于這些住宅小區(qū)建設(shè)時間較早，配套設(shè)施建設(shè)不齊全，當時又未建立專項維修資金制度，長期無人管理，造成房屋共用部位和配套設(shè)施失修失養(yǎng)嚴重，環(huán)境臟、亂、差，居民生活不便等問題。為加強老舊住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提升城市文明形象。根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?朝陽市老舊住宅小區(qū)整治改造實施方案?的通知?（朝政辦發(fā)?2011?17號）和市政府對縣政府工作目標考核的相關(guān)要求(今年我縣的整治改造任務為15萬平方米），結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

老舊小區(qū)整治改造工作以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進一步提升和推進我縣住宅小區(qū)總體水平，提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標，以治理小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”，完善小區(qū)功能為重點，對城區(qū)老舊小區(qū)進行全面整治改造，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施齊全、整潔優(yōu)美、秩序井然的人居環(huán)境。

二、工作目標

老舊小區(qū)整治改造工程從2011年起至2015年止，在5年內(nèi)全部完成。改造工程應在城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，綜合考慮小區(qū)房屋建設(shè)年限、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、小區(qū)環(huán)境等條件，有計劃的逐年分批實施改造。對已列入新城區(qū)規(guī)劃拆遷范圍的老舊住宅小區(qū)不在改造范圍之內(nèi)。2011年將計劃改造小區(qū)3個，建筑面積約178000平方米。

三、整治改造內(nèi)容

綜合考慮目前老舊各小區(qū)存在的主要問題和不同情況，確定各小區(qū)整治改造項目主要包括：

（一）小區(qū)面貌改觀工程

1、清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章違法建設(shè)；

2、清理房屋外墻、樓道內(nèi)亂堆亂放雜物以及各類小廣告；

3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實行袋裝化。

（二）房屋共用部位修繕工程

1、維修屋面防水以及落水管；

2、對房屋外墻及樓道內(nèi)墻面進行維修和粉刷；

3、對房屋臺階、樓梯踏步、扶手、散水坡和雨篷進行維修。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施改造工程

1、住宅與商業(yè)網(wǎng)點混用的排水管線重新分設(shè)；

2、清掏、維修排水管線和化糞池，排水檢查井井蓋維修，必要時可增設(shè)或更換；

3、更新老化嚴重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；

4、安裝和修復樓道燈、路燈、庭院燈；

5、安裝和修復小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施、車輛出入管理設(shè)施；

6、維修或翻新小區(qū)內(nèi)的破損道路、硬覆蓋，小區(qū)圍墻、大門等，有條件的小區(qū)可適當增加停車位。

（四）居住環(huán)境完善工程

1、對具備條件的小區(qū)，完善綠化設(shè)施，增建公共綠化地，合理增設(shè)健身器材，完善小區(qū)標識、公益宣傳櫥窗；

2、整治改造小區(qū)周邊街、巷道路環(huán)境。

四、實施步驟

（一）調(diào)查摸底、擬定計劃階段（4月末之前）。各街道辦事處按照總體改造計劃，進入各小區(qū)摸底調(diào)查，落實改造工程的具體小區(qū)，統(tǒng)一上報到縣物業(yè)管理處，經(jīng)住建局審核后，申請縣政府立項改造。

（二）成立業(yè)主自治組織和征求意見階段（4月--5月）。對已列入改造項目的小區(qū)，由所在街道辦事處和社區(qū)在物業(yè)管理處的指導下組織成立業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。由縣物業(yè)處牽頭，就改造方案向業(yè)主委員會和社區(qū)居委會征求意見。

（三）確定方案、組織實施階段（4月--11月）。縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導小組辦公室負責改造工程的設(shè)計、施工和大宗材料的采購工作。并負責施工過程中，施工企業(yè)與社區(qū)、業(yè)主間的協(xié)調(diào)、配合工作。

（四）竣工驗收階段（11月-12月）。改造工程竣工后，實行二級驗收。首先由縣物業(yè)處組織街道辦事處、社區(qū)和業(yè)主委員會或業(yè)主代表進行初驗。初驗后，由縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門進行竣工驗收，并準備迎接市房產(chǎn)局的全面驗收，對改造規(guī)模大，投資額高的項目上報市參加 “朝陽市市民滿意改造工程”的評選活動，同時組織審計工作。

五、資金的籌集和管理

（一）老舊小區(qū)改造資金本著“政府投入為主、社會集資和業(yè)主出資為輔”的原則籌集落實。

（二）老舊小區(qū)整治改造工程按建筑面積折算，單位造價應控制在每平方米20元。具體標準可根據(jù)各小區(qū)實際改造內(nèi)容來調(diào)整。

（三）縣財政負責對小區(qū)改造預算、竣工決算進行的審核。在資金使用過程中，縣財政、審計部門負責進行全程監(jiān)督，對違規(guī)使用的嚴肅追究責任，確保專款專用。

六、責任分工

為加強此項工作的領(lǐng)導，成立由政府縣長任組長、常務副縣長為副組長、相關(guān)部門為成員單位的建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導小組，負責整治改造工程的組織領(lǐng)導工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣物業(yè)管理處，具體負責整治改造工作的協(xié)調(diào)、指導、督查和日常管理等工作。

此次改造工程的實施主體為縣住建局，各相關(guān)部門應按照各自職責協(xié)調(diào)，加強指導和監(jiān)督。

（一）各街道辦事處組織社區(qū)負責本轄區(qū)老舊小區(qū)的摸底調(diào)查，填報改造項目計劃，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會，組織居民討論整治改造方案，協(xié)調(diào)解決改造工程中的各類矛盾糾紛，參加改造工程竣工的初驗，落實小區(qū)改造后的物業(yè)管理等工作。

（二）縣財政局負責改造工程項目的工程預算、竣工決算的審核，將改造資金列入財政預算，并按工程進度撥付改造資金等工作。

（三）縣住建局所屬單位規(guī)劃處負責老舊小區(qū)是否在城區(qū)規(guī)劃的審核工作；市政處負責對老舊小區(qū)周邊的街、巷、路燈、道路等環(huán)境設(shè)施的整治改造工作；環(huán)衛(wèi)處負責老舊小區(qū)地下垃圾池（或垃圾清運點）的建設(shè)和完善。

（四）縣綜合執(zhí)法局負責老舊小區(qū)內(nèi)違章建筑的拆除工作。

（五）縣環(huán)保局負責對老舊小區(qū)內(nèi)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的環(huán)境、噪聲污染及擾民現(xiàn)象進行整治。

（六）縣審計局負責整治改造工程在實施過程中的資金審計工作。

七、工作措施

（一）老舊住宅小區(qū)的整治改造是惠及百姓的民生工程，是提升我縣城市文明形象的主要舉措，涉及面廣，施工組織難度大，投資力度高，各部門要提高認識，密切配合，形成合力確保按時保質(zhì)保量完成老舊小區(qū)改造任務。

（二）老舊小區(qū)在改造過程中，縣物業(yè)管理處做好改造工程檔案的整理歸檔工作。要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標清各項數(shù)據(jù)，要有監(jiān)理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目，要有居民簽字認可，共用部位應由業(yè)主委員會或社區(qū)居委會簽字認可。所有資料均應在工程竣工后統(tǒng)一交由縣物業(yè)管理處存檔備案。

（三）嚴把質(zhì)量關(guān)。改造工程竣工后，縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導小組辦公室應按規(guī)定程序組織有關(guān)部門驗收，對達不到驗收標準的，責令施工單位返工。縣物業(yè)處留取工程款的8%作為質(zhì)量保證金。工程交工一年后無質(zhì)量問題，由整改辦主任簽字，向施工單位返還保證金；如出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不履行保修責任的，保證金予以扣留。

（四）監(jiān)管并舉，重在管理。整治改造后的具備規(guī)模的小區(qū)應根據(jù)實際情況，可以采取市場化運作的方式，由業(yè)主委員會聘請專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)實施管理；對規(guī)模較小、業(yè)主不情愿聘請專業(yè)化物管企業(yè)的小區(qū)，要充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)等自治組織的作用，積極鼓勵街道（社區(qū)）成立物業(yè)管理辦公室和物業(yè)企業(yè)，并將整治改造后的小區(qū)和今后棄管的小區(qū)統(tǒng)一納入社區(qū)建設(shè)，實施統(tǒng)一管理，縣政府視情況給予一定的資金補助。

（五）在小區(qū)整治改造工作中，各街道辦事處、社區(qū)要深入小區(qū)，做好向居民的宣傳工作，爭取居民的支持和理解，提高居民主動參與意識，積極參加小區(qū)的改造和管理，共建美好家園。

附：

1、建平縣老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導小組成員名單

2、城區(qū)老舊小區(qū)基本情況表 3、2011年計劃改造老舊小區(qū)

為切實搞好我市轄區(qū)居民小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高轄區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進社區(qū)和諧進步，根據(jù)?鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作計劃的通知?（鄭政?2011?61號），結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以改善人民群眾居住環(huán)境、提升城市管理水平為宗旨，堅持“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)人的主體作用，對老舊住宅小區(qū)實行先整治改造后引入物業(yè)管理服務，建立物業(yè)管理全覆蓋長效機制，促進我市人居環(huán)境的健康發(fā)展。

二、目標任務和改造標準

（一）目標任務。物業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全不完善，缺乏基本的物業(yè)管理條件，以及零星分布的老舊住宅小區(qū)列入整治改造范圍。2012年確保老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達25%，約100個老舊小區(qū)、家屬樓院，總面積約38.3萬m2，其中京城路街道62個，索河街道38個；完成6個老舊小區(qū)整治改造工作，分別是京城路街道轄區(qū)的泰安小區(qū)（11棟樓，335戶，總面積5.5萬m2）、向陽小區(qū)（11棟樓，468戶，總面積6萬m2）、花園街小區(qū)（24棟樓，864戶，總面積12萬m2）；索河街道轄區(qū)的綠苑小區(qū)（9棟樓，234戶，總面積4.5萬m2）、教委小區(qū)（6棟樓，124戶，總面積3萬m2）、民政小區(qū)（15棟樓，455戶，總面積7.3萬m2）。

（二）改造標準。針對區(qū)域整合后老舊住宅小區(qū)存在的管網(wǎng)老化、道路難行、路燈不亮、缺少綠化、殘墻斑駁、亂停亂放等問題，要根據(jù)小區(qū)不同情況因地制宜進行整治改造，把長期困擾老舊住宅小區(qū)居民安居樂業(yè)的基本問題逐步解決到位，達到“八有”或者“四有”要求。基本內(nèi)容為：1．改造、疏通上下水；2．整修路面；3．改造供電設(shè)施，維修、增設(shè)路燈；4．合理設(shè)臵非機動車庫（棚），因地制宜設(shè)臵小區(qū)機動車停車場地；5．封閉小區(qū)，修建圍欄、小區(qū)大門，設(shè)立門崗值班室或崗亭；6．配建監(jiān)控房，完善視頻監(jiān)控設(shè)施；7．拆除小區(qū)違法建（構(gòu)）筑物，清除各種堆積物品和影響環(huán)境面貌的非法設(shè)施；8．合理配臵小區(qū)綠化；9．合理配建物業(yè)管理用房和社區(qū)管理用房，老舊小區(qū)物業(yè)管理用房按照物業(yè)管理區(qū)域總建筑面積1‰的標準建設(shè)，總建筑面積低于2萬平方米的按照不低于20平方米標準建設(shè)，社區(qū)管理用房按每百戶10平方米的標準配建，不足100戶不配建；建成后進行簡單裝修，水、電可以獨立計費，滿足基本辦公和生活要求；10．規(guī)范設(shè)臵小區(qū)總平面示意圖、門牌號；11．安裝郵政信報箱。

三、管理模式

2012年納入物業(yè)管理全覆蓋范圍的老舊小區(qū)、家屬樓院以社區(qū)為單位按照相對集中、便于管理、整合后物業(yè)管理區(qū)域建筑面積以不少于3萬平方米的原則，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的房屋規(guī)模、環(huán)境、配套設(shè)施和產(chǎn)權(quán)狀況，居民的承受能力、服務需求以及消費意愿等實際情況，實施不同模式的物業(yè)管理，達到全覆蓋目標。

（一）專業(yè)化公司進駐。按照專業(yè)化、市場化的要求，在市物業(yè)管理主管部門指導下，在轄區(qū)街道、社區(qū)居委會的組織下，成立業(yè)主大會，由業(yè)主大會或社區(qū)居委會選聘物業(yè)服務企業(yè)，提供專業(yè)物業(yè)管理服務，達到“八有”要求。

（二）后勤式管理。由房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位負責，對本單位家屬院樓院實施過渡性物業(yè)管理，引導和鼓勵房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位，通過體制改革和機制創(chuàng)新，逐步引入社會化的物業(yè)服務企業(yè)進行管理服務，達到“八有”要求。

（三）社區(qū)介入。對暫不具備專業(yè)化管理條件、業(yè)主委員會未組建成立的，由社區(qū)居委會組織力量為小區(qū)居民提供基礎(chǔ)性的物業(yè)服務。對無主管樓院、零星住宅和規(guī)模較小的住宅區(qū)，由街道實施區(qū)域整合劃分，可選擇專業(yè)公司進駐、分項委托服務、組織區(qū)域內(nèi)低收入人員從事服務等方式為小區(qū)提供基礎(chǔ)性的有償物業(yè)服務，達到“四有”要求。

四、改造程序和項目驗收

（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍（2012年1月－3月底）。老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和物業(yè)管理全覆蓋工作涉及千家萬戶，居民的積極參與理解支持是決定工作順利與否的關(guān)鍵。各街道及有關(guān)部門通過利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區(qū)進行長期宣傳，大力宣傳整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。各街道要積極發(fā)揮疏導、協(xié)調(diào)作用，引導轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。

（二）指導成立協(xié)調(diào)委員會或業(yè)主委員會（2012年2月20日－4月30日）。市物業(yè)管理領(lǐng)導小組辦公室指導各街道物業(yè)管理辦公室以及相關(guān)社區(qū)，組織擬改造小區(qū)和納入物業(yè)管理全覆蓋計劃小區(qū)成立業(yè)主委員會或者協(xié)調(diào)委員會，合理劃分小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域，街道負責組織協(xié)調(diào)業(yè)主委員召開擬改造小區(qū)業(yè)主大會完成整小區(qū)整治改造預算30%的資金籌集。

（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（2012年3月20日－4月20日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責制定擬改造6個小區(qū)的改造規(guī)劃方案，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)改造方案制定預算方案，由各街道組織市房管、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、城市管理、原產(chǎn)權(quán)單位、擬改造小區(qū)業(yè)主委員會共同評審，并在擬改造小區(qū)進行公示，公示結(jié)果報市物業(yè)管理領(lǐng)導小組辦公室備案。

（四）組織施工建設(shè)階段（2012年5月1日－10月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，由街道負責，市房管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門配合，完成6個擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運工作；街道牽頭進行整治改造工程招標，市房管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、擬改造小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主委員會代表參與，對招投標結(jié)果在擬改造小區(qū)公示；公示無異議的，街道負責監(jiān)督組織施工建設(shè)進度，按照施工進度申請改造資金，完成6個老舊小區(qū)改造工作。

（五）竣工驗收階段（2012年11月1日－11月20日）。由街道牽頭，市房管、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門和原產(chǎn)權(quán)單位參加，實施檢查驗收工作，并報市物業(yè)管理領(lǐng)導小組辦公室備案。市房管、街道協(xié)助小區(qū)業(yè)主委員會選聘物業(yè)企業(yè)進駐小區(qū)，建立長效機制，實施正規(guī)化物業(yè)管理。

（六）物業(yè)管理檢查考核（2012年11月21日－12月20日）。市物業(yè)管理領(lǐng)導小組辦公室對各街道完成老舊小區(qū)物業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施整治改造工程和物業(yè)管理覆蓋工作進行檢查考核。

五、強化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量

物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造和管理覆蓋事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強領(lǐng)導，明確責任，強化監(jiān)督管理。

（一）資金管理及撥付。市物業(yè)管理領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織做好城區(qū)老舊小區(qū)改造項目資金撥付工程施工建設(shè)、竣工驗收。城區(qū)老舊小區(qū)改造資金實行專戶管理，專款專用。并實行改造工程進度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進度達到50%撥付單項總量資金的30%，工程進度達到80%由街道撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。市各有關(guān)部門強化資金使用跟蹤監(jiān)管，確保整治資金用好用實。

（二）強化現(xiàn)場管理。街道對老舊小區(qū)改造項目要落實專人負責，實行工程招標和監(jiān)理，加強對現(xiàn)場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。

（三）倡導業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項目的監(jiān)督管理上，大力倡導業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務和職責。

六、具體工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，明確工作職責。為確保整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作取得顯著成效，各街道要成立物業(yè)管理工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導，落實工作措施；市政府相關(guān)部門要主動配合整治改造工作，履行物業(yè)管理和整治改造工作中的責任；水、電、氣、暖、消防、電信等相關(guān)單位要按照職責同步完成整治改造中的對應任務，并依據(jù)相關(guān)政策優(yōu)惠或減免整治改造所需費用；市政府督查辦要把整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作列入重要工作內(nèi)容，實施全程督查；各相關(guān)單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進。

（二）完善工作機制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。

1．實行目標管理。街道要嚴格按照市本方案組織實施整治改造項目，對確有特殊原因需要調(diào)整方案、增減項目的，報市物業(yè)管理工作領(lǐng)導小組辦公室予以確認和調(diào)整。

2．堅持規(guī)范運作。為實現(xiàn)公開公平和規(guī)范運作，整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標準、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計。

3．實行專報制度。各街道物業(yè)管理辦公室要制定工程進度計劃安排表，及時反映整治改造工程進度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月25日前報送市物業(yè)管理工作領(lǐng)導小組辦公室。

（三）加強監(jiān)督管理，嚴肅工作紀律。老舊小區(qū)整治改造項目實施進程中應加強監(jiān)督管理，堅持公開透明，嚴格程序，嚴明紀律。整治改造資金，實行專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用；定期對資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理；同時，對弄虛作假、虛報瞞報、套取、貪污、擠占、挪用、截留整治改造資金、建筑質(zhì)量不達標以及組織配合不力完不成整治改造任務的，一經(jīng)查實，將追究相關(guān)負責人的責任。

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作是“暖房子工程”的一項重要內(nèi)容，為了又好又快地完成此項工程，切實改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和生活環(huán)境，適應現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的需要，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面落實縣委、縣政府“暖房子工程”會議精神，鞏固國家級衛(wèi)生城成果，創(chuàng)造舒適、整潔、安全、方便的居住環(huán)境。

二、整治范圍

在充分征求相關(guān)單位、社區(qū)和業(yè)主委員會意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣老舊小區(qū)實際情況，以滿足居民最基本最迫切居住需要為目的，充分考慮我縣老舊小區(qū)投訴多、問題多、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，遵循輕重緩急的原則，確定整治范圍為工行小區(qū)、教委小區(qū)、水利農(nóng)電小區(qū)、自來水小區(qū)、慶余小區(qū)、人大小區(qū)、國稅小區(qū)、縣醫(yī)院小區(qū)、勞建小區(qū)、防腐廠小區(qū)等10個小區(qū)。

三、整治項目

綠化工程、硬化工程、亮化工程、美化工程及環(huán)境改善工程。

四、整治內(nèi)容

（一）工行小區(qū)。整修混凝土道路300平方米；增辟綠地、栽植樹木1180平方米；建休閑涼亭1座；安裝休閑木椅4個；建庭院燈9盞；安裝健身器材6件；規(guī)劃停車位40余個；粉刷門式房400平方米；補建樓道燈196盞；粉刷樓道8180平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（二）教委小區(qū)。整修混凝土道路130平方米；鋪設(shè)方磚100平方米；建休閑涼亭2座；補建樓道燈119盞；粉刷樓道4970平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（三）水利農(nóng)電小區(qū)。整修混凝土道路3200平方米；栽植、修剪樹木6000平方米；建休閑涼亭1座；鐵柵欄粉刷20延長米；建路燈6盞；維修排水管線70延長米；規(guī)劃停車位30個；砌邊石100延長米；補建樓道燈140盞；粉刷樓道5840平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（四）自來水小區(qū)。整修混凝土道路1000平方米；鋪設(shè)方磚800平方米；維修花壇2座；清運垃圾170立方米；粉刷鐵柵欄230延長米；粘貼外樓梯瓷磚120平方米；補建樓道燈86盞；粉刷樓道3700平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（五）慶余小區(qū)。整修混凝土道路1400平方米；粉刷門式房2700平方米；補建樓道燈140盞；粉刷樓道6000平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（六）人大小區(qū)。補建樓道燈35盞；粉刷樓道1600平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（七）國稅小區(qū)。整修混凝土道路950平方米；粉刷倉房240平方米；衛(wèi)生清理120立方米；補建樓道燈98盞；粉刷樓道3000平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（八）縣醫(yī)院小區(qū)。鋪設(shè)方磚1070平方米；修剪樹木1000平方米；衛(wèi)生清理150立方米；規(guī)劃停車位20個；補建樓道燈154盞；粉刷樓道6430平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（九）勞建小區(qū)。倉房外抹灰、粉刷涂料3500平方米；鋪設(shè)方磚150平方米；清理排水溝55延長米；污水井加高8座；補建樓道燈77盞；粉刷樓道3300平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

（十）防腐廠小區(qū)。整修混凝土道路9400平方米；鋪設(shè)方磚8130平方米；清理違章建筑20處；安裝路燈18盞；安裝健身器材50件；建排水溝450延長米；補建樓道燈340盞；粉刷樓道9800平方米；安裝防盜監(jiān)控1套；清理散亂布線。

五、整治標準

道路平整且與小區(qū)外道路連接，界、邊石、方磚鋪設(shè)完整，圍墻、欄桿無缺損，封閉或半封閉住宅區(qū)；綠地面積增加；路燈設(shè)施、樓道燈齊全；無違章建筑，無散放垃圾，無堆放雜物，環(huán)境美觀；管線布線整齊劃一，無安全隱患；居民有休閑、健身器材。

六、工作要求

（一）成立組織機構(gòu)。為加強領(lǐng)導，明確責任，充分發(fā)揮各部門的職能作用，成立由相關(guān)部門、單位組成的老舊小區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導小組。

（二）職責分工。

縣財政局負責國家和省補助資金的及時撥付和使用監(jiān)管。

縣政府督查室、縣監(jiān)察局、安監(jiān)局負責老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實施過程中各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督檢查，并制定具體監(jiān)督檢查方案。

縣發(fā)改局負責老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作工程項目的立項、審批，向上爭取國家和省對改造項目的補助資金。

縣審計局負責對國家和省、縣各級補助資金使用情況的審計和監(jiān)督。

縣住建局負責工程實施中相關(guān)政策、規(guī)劃、計劃的制定以及工程項目建設(shè)的推進、監(jiān)管和各成員單位協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。

縣公安局、城市管理監(jiān)察大隊負責老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作推進過程中工程秩序的維護，處理解決妨礙工程建設(shè)的各種障礙物、違章建筑的移除。

鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)工作組負責組織督促小區(qū)成立業(yè)主委員會或組織業(yè)主自治，或選聘物業(yè)服務企業(yè)，建立落實長效管理機制，高度重視老舊住宅小區(qū)改善之后的后續(xù)管理。社區(qū)設(shè)臵專人專職負責落實老舊小區(qū)整治后的物業(yè)管理工作。

縣電力、通訊、廣電網(wǎng)絡等有關(guān)部門負責進行本行業(yè)及本相關(guān)工作任務的落實。

（三）實施主體。針對老舊小區(qū)改造項目比較分散、工程量不能準確預測的實際，聘請專業(yè)部門進行資金測算，監(jiān)理和施工單位通過招投標的形式確定。

（四）改造資金。計劃改造的10個老舊小區(qū)，整治面積共15.15萬平方米，改造資金454.5萬元（計劃每平方米30元，此費用為工程估算資金，以財政、審計部門審計后的資金數(shù)額為準）。資金來源主要有以下幾個方面： 1.申請國家和省獎補資金。

2.列入縣財政支出預算，在“暖房子”工程項目資金中列支，或從城市維護費中列支。

3.公共事業(yè)經(jīng)營單位承擔，供電、供氣、廣電及通訊等設(shè)施的更新改造，各經(jīng)營單位可以直接承擔相關(guān)工程，也可以承擔相應數(shù)額的資金。

4.原產(chǎn)權(quán)人或居民自籌。根據(jù)受益人負擔人相一致的原則，由受益居民承擔。共有部位和共用設(shè)施設(shè)備維修改造，需要個人合理分擔，個人負擔部分可以以更換維修專用專有設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)金出資等多種方式分擔。已經(jīng)繳存的物業(yè)專項維修資金，可以從個人分戶賬中撥付。原產(chǎn)權(quán)單位在責任范圍內(nèi)適當承擔補建和維修責任或繳納相應數(shù)額的資金。已售公房房屋維修和改造可以使用房改時售房單位繳存的物業(yè)專項維修資金。

（五）改造時間。2011年8月初至10月末。

七、后續(xù)管理

老舊小區(qū)綜合整治后，根據(jù)小區(qū)實際情況，應采取專業(yè)化管理，鞏固改善工程成果，維護良好的居住環(huán)境，通過業(yè)主自治、街道和社區(qū)組織等多種方式實施物業(yè)管理，制定公約、管理規(guī)章、議事規(guī)則，優(yōu)化社區(qū)服務功能，建立長效管理機制。

八、工作安排

老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治是“暖房子工程”重要項目之一，時間緊、任務重、標準高。各相關(guān)部門、單位要切實加強協(xié)調(diào)與合作，各司其職，各負其責，形成合力，認真落實各項工作，確保按時完成老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治任務。

第三篇：海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實施方案

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海政發(fā)?2012?6號

北京市海淀區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)本區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實施方案的通知

各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

經(jīng)區(qū)領(lǐng)導研究同意，現(xiàn)將?海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實施方案?印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

北京市海淀區(qū)人民政府 二Ｏ一二年二月一日

海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治實施方案

為改善老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境，提高群眾生活水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)?北京市實施?中華人民共和國節(jié)約能源法?辦法?、?中華人民共和國防震減災法?、?北京市“十二五”時期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃?、?北京市“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要?、?北京市房屋抗震節(jié)能綜合整治實施意見?、?北京市既有非節(jié)能居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目管理辦法?，結(jié)合海淀工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”為目標，堅持以人為本、安全第一、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，深入推進老舊小區(qū)綜合整治工作，著力維護居民生命安全，著力改善居民生活環(huán)境，著力營造宜居生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)宜居平安海淀和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作原則

（一）整體規(guī)劃，突出重點

統(tǒng)籌部署和規(guī)劃改造方案，集中精力分階段實施，重點改造大街兩側(cè)、社會影響較大的小區(qū)，改造安全隱患嚴重、弱勢群體聚集區(qū)域的小區(qū)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，綜合改造

暫停老舊小區(qū)正在進行的專項改造，結(jié)合實際情況，建立各老舊小區(qū)綜合整治臺賬，統(tǒng)籌抗震加固、簡易樓、節(jié)能及熱計量、供熱、用電、供水、雨污水等改造內(nèi)容，實行綜合改造，以減少入戶次數(shù)，降低改造擾民影響。

（三）嚴格標準，構(gòu)筑精品

制定老舊小區(qū)綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標準，并按照綜合整治內(nèi)容分類分項制定施工標準和驗收規(guī)范，加強工程監(jiān)管，嚴把設(shè)計、質(zhì)量關(guān)，嚴格驗收條件。

（四）以人為本，遵從民愿

老舊小區(qū)綜合整治采取產(chǎn)權(quán)單位或居民申請制，充分尊重廣大業(yè)主的改造意愿，通過政策引導、宣傳和細致的思想工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、居委會、業(yè)主委員會作用，調(diào)動業(yè)主積極性，與業(yè)主簽訂綜合整治自愿協(xié)議，避免粗暴強行改造，造成社會不穩(wěn)定。

三、組織保障

（一）成立老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導小組

成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治領(lǐng)導小組”，區(qū)長任組長，主管城建、城管、街道、鎮(zhèn)、維穩(wěn)工作的副區(qū)長任副組長。成員單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、規(guī)劃海淀分局、國土資源海淀分局、區(qū)市政市容委（區(qū)交通委）、區(qū)農(nóng)委、區(qū)社會辦、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦、區(qū)房管局、區(qū)

監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)水務局、區(qū)園林綠化局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管監(jiān)察大隊、海淀交通支隊、公安海淀分局、海淀消防支隊、區(qū)政府督查室、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心、各街鎮(zhèn)，郵政、電力、電信、燃氣、自來水、排水、熱力、有線電視等單位。

（二）成立老舊小區(qū)綜合整治指揮部和分指揮部

參照2008奧運環(huán)境整治模式，成立“海淀區(qū)老舊小區(qū)綜合整治指揮部”。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮部日常工作。各領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)專人到指揮部工作。

指揮部總指揮：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任（負責綜合整治工作的全面指揮）。

指揮部副總指揮：區(qū)發(fā)展改革委主管副主任（負責綜合整治項目立項、評估等工作）；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管副主任（負責非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造及綜合整治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作）；區(qū)市政市容委主管副主任（負責綜合整治項目公共設(shè)施及環(huán)境整治等工作）；規(guī)劃海淀分局主管副局長和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管委員（負責簡易樓改造等工作）；區(qū)房管局主管副局長（負責抗震節(jié)能綜合改造等工作）；區(qū)財政局主管副局長（負責綜合整治項目資金籌措、撥付和監(jiān)督管理等工作）。

指揮部下設(shè)8個工作組：

1.綜合組（負責會務、文件收發(fā)、統(tǒng)計、信息報送及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各組之間工作）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容

委、區(qū)房管局。

2.計劃組（負責調(diào)查、鑒定檢測、編制總體及工作計劃）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局。

3.工程前期組（負責勘察設(shè)計、資金測算、立項、招標等相關(guān)手續(xù)辦理）。組長單位為規(guī)劃海淀分局、區(qū)發(fā)展改革委、國土資源海淀分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委。

4.工程指導組（負責工程技術(shù)指導、檢查、驗收及工程資料管理）。組長單位為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務局。

5.宣傳維穩(wěn)組（負責信息搜集、宣傳報道、維穩(wěn)工作）。組長單位為區(qū)委宣傳部、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪辦。

6.政策研究組（負責研究整治后的運營管理政策）。組長單位為區(qū)房管局、區(qū)市政市容委。

7.資金管理組（編制資金使用計劃、統(tǒng)籌資金籌措、撥付及監(jiān)督管理）。組長單位為區(qū)財政局、區(qū)審計局。

8.督察組（負責對綜合整治工作進行督促檢查及行政監(jiān)察）。組長單位為區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局。

老舊小區(qū)綜合整治實施主體為各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心。各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心要設(shè)立分指揮部，由各單位行政一把手負責指揮，抽調(diào)人員專門負責此項工作。各專業(yè)公司與各分指揮部對接，協(xié)助開展綜合整治。綜合整治任務一旦確定，參照市里模式，由區(qū)政府與各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管

理中心簽訂責任書。

四、職責分工

（一）綜合整治領(lǐng)導小組

根據(jù)市、區(qū)政府要求，定期召開會議，研究相關(guān)政策，制定實施方案和工作計劃。聽取綜合整治指揮部和各分指揮部關(guān)于綜合整治工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)綜合整治實施過程中的重要問題。

（二）綜合整治指揮部

負責指揮調(diào)度我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治日常工作，制定綜合整治工作流程、改造路線、技術(shù)標準、規(guī)范，對綜合整治工程提供技術(shù)支持。協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，把握工程進展，確保工程質(zhì)量，組織改造工程檢查驗收等。

（三）各街鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心分指揮部 負責在區(qū)綜合整治指揮部的統(tǒng)籌安排下，制定本指揮部轄區(qū)工作方案，具體組織落實轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。負責轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治調(diào)查摸底工作。積極做好綜合整治工作的日常宣傳和轄區(qū)居民的動員、維穩(wěn)工作，確保綜合整治工作落實。

（四）區(qū)發(fā)展改革委

負責對綜合整治項目概算進行核定，將項目納入政府投資建設(shè)方案。建立便捷的立項程序。

（五）區(qū)財政局

負責落實區(qū)級資金，并協(xié)助市級補助資金對口責任單位協(xié)調(diào)

市有關(guān)部門落實市級補助資金。制定綜合整治專項資金使用管理辦法。

（六）規(guī)劃海淀分局

按照審批權(quán)限，辦理綜合整治工程規(guī)劃審批手續(xù)，并對設(shè)計方案和審批內(nèi)容進行監(jiān)督。

（七）國土資源海淀分局

負責綜合整治工程涉及國有土地和集體土地使用手續(xù)辦理工作。

（八）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

負責對綜合整治工程的檢測、鑒定、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)程序和工程建設(shè)標準的情況進行監(jiān)督管理。

（九）區(qū)城管監(jiān)察大隊

負責制定老舊小區(qū)違章建筑拆除方案，開展違法建設(shè)整治工作。

（十）海淀消防支隊

負責對老舊小區(qū)改造中涉及的消防車通道、消防水源、消防設(shè)施和建筑外保溫材料的燃燒性能的改造工作，依照現(xiàn)行國家技術(shù)標準和強制性規(guī)范進行監(jiān)督管理。

（十一）區(qū)殘聯(lián)

負責對老舊小區(qū)綜合整治中涉及到的無障礙設(shè)施建設(shè)制定相關(guān)標準。

（十二）其他各成員單位

協(xié)助做好本單位正在進行的老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)梳理和移交工作；配合開展職權(quán)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)綜合整治其他相關(guān)工作。

五、主要工作任務

（一）抗震加固改造

對全區(qū)1980年以前建成抗震防災能力差的、具有改造價值的居住建筑進行抗震加固，在進行抗震加固同時進行節(jié)能、熱計量改造、平改坡，視情對室內(nèi)外管線進行改造。

（二）既有居住建筑節(jié)能改造

對全區(qū)1980-1990年建成的既有居住建筑進行外墻、屋面、外窗、單元門和熱計量改造。視情對室內(nèi)外管線進行改造。

（三）簡易樓改造

對全區(qū)抗震等級低、配套設(shè)施簡陋、居住環(huán)境差的簡易樓進行全面改造。

（四）環(huán)境整治

按照?2011年北京市老舊小區(qū)平房區(qū)環(huán)境整治工作意見?要求，主要包括：

1.美化建筑立面。依據(jù)?北京市城市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定?要求，清洗粉飾建筑樓（墻）體外立面，清除屋頂積存物，清除門窗不干膠貼字，及時清理小廣告。

2.拆除私搭亂建。拆除違法建設(shè)、逾期臨建；拆除破舊建筑；拆除廢棄線網(wǎng)、廢棄線桿、廢棄煙囪；規(guī)范廣告牌匾。

3.補建綠化植被。應在綠地中留有適當供市民活動的場地和

設(shè)施；綠化欠完整、樹木缺株的要補植；綠化以人為本，不阻擋行人通行，可進入綠地設(shè)臵齊備完好；做好拆除后的環(huán)境建設(shè)，對裸露土地及時進行綠化。

4.清理亂堆物料。清理大件廢棄物及房上雜物、清理衛(wèi)生死角等；清理清運生活垃圾和建筑渣土；樓道（街道）、休閑場所、道路等公共區(qū)域環(huán)境整潔，無積存垃圾、無亂堆物料、無設(shè)施破損。

5.改造老舊管線。對老舊管線進行改造，原則上應先地下后地上；完善雨污水管線，改善路面排水設(shè)施；各種井蓋、雨蓖應當與路面齊平、保持完好。

6.完善公共設(shè)施。修整破損道路，保持道路暢通；翻修自行車棚，根據(jù)小區(qū)、平房區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)條件，合理設(shè)臵機動車停車位；完善無障礙設(shè)施；完善公共照明等市政設(shè)施；增補必要的消防設(shè)施。

（五）老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造

按照?北京市老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造方案?要求，老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)設(shè)施改造內(nèi)容包括：

1.供熱設(shè)施改造：大型區(qū)域鍋爐房的供熱系統(tǒng)、配電系統(tǒng)、水處理及環(huán)保系統(tǒng)的更新改造；熱力站更新?lián)Q熱器、水泵、閥門、管道、過濾器、儀表等設(shè)備，補水系統(tǒng)及附件保溫改造，加裝控制系統(tǒng)（如氣候補償器）、流量或壓力平衡設(shè)備、計量表、調(diào)速泵等節(jié)能設(shè)備。

2.供熱管網(wǎng)改造：在管網(wǎng)更新項目中要改變敷設(shè)方式、重新敷設(shè)更換新管網(wǎng)、加裝平衡閥及樓棟熱量表；在管網(wǎng)改造項目中，更換保溫、補償器及閥門等設(shè)備、加裝平衡閥及樓棟熱量表。

3.戶內(nèi)采暖系統(tǒng)改造：更新采暖設(shè)備、用戶直管改跨越管，加裝溫控閥，使戶內(nèi)采暖系統(tǒng)具備溫度調(diào)控條件。

（六）電網(wǎng)配電設(shè)施改造

主要對老舊小區(qū)電網(wǎng)中直接為居民住宅供電的配電室、變壓器、開關(guān)柜、線路及電表計量裝臵等配電設(shè)施進行改造，部分樓房需要同步實施樓內(nèi)線改造。

（七）其他

應業(yè)主單位申請，對部分有條件的老舊小區(qū)進行停車樓建設(shè)、更新補建信報箱、加裝無障礙設(shè)施和電梯等。

六、實施步驟

（一）啟動準備階段

1.召開全區(qū)動員大會，形成正確輿論導向

2011年12月下旬召開全區(qū)動員大會，部署工作，提高認識，把此項工作當作一項重要的政治任務來抓，當作一項重要的民生工程來抓，定位要高，要求要嚴，責任要明，工作要細，思想要穩(wěn)。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等手段，加大輿論宣傳，形成正確的輿論導向，讓全區(qū)人民和駐區(qū)單位充分了解綜合整治的意義和好處，積極配合支持工作。

2.組建工作組，開展調(diào)查摸底工作

由于老舊小區(qū)既有專項改造內(nèi)容繁雜、進度不一，為了便于統(tǒng)籌安排，從2011年12月下旬至2012年1月上旬，由區(qū)綜合整治指揮部組織各分指揮部，進行全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)，研究政策。按老舊小區(qū)名稱建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明。根據(jù)綜合整治任務量擬定總體和工作計劃、測算改造費用、編制實施方案。

3.下發(fā)工作任務，制定屬地工作方案

在做好調(diào)查研究基礎(chǔ)上，以區(qū)綜合整治指揮部名義制定各任務書，下發(fā)到街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，并由區(qū)政府與各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心簽訂責任書。2012年2月上旬，各街道、鎮(zhèn)及區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的具體情況制定綜合整治方案和維穩(wěn)工作方案。

（二）組織實施階段

各分指揮部負責統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作。市、區(qū)政府直接投資的項目，實施主體為各街道、鎮(zhèn)和區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)清晰，且產(chǎn)權(quán)單位有出資改造意愿的項目，實施主體為產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位按照相關(guān)建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。對產(chǎn)權(quán)單位按要求改造并通過驗收的項目，政府視情給予一定獎勵。

優(yōu)先選取大街兩側(cè)、社會影響大、安全隱患重的小區(qū)進行綜合整治，改善小區(qū)環(huán)境。要在黨的十八大召開前樹立一批綜合整治典型，積極推動我區(qū)老舊小區(qū)綜合整治的全面實施。力爭用5

年時間把轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)全部改造完畢。

（三）總結(jié)驗收階段

區(qū)綜合整治指揮部對照工作臺賬和任務指標，對街道、鎮(zhèn)、區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心的任務完成情況進行檢查驗收。驗收過程中可邀請相關(guān)專家和被改造小區(qū)居民代表參加。對于未完成綜合整治任務或改造工作未達預期效果的，限期整改。將綜合整治階段性成果及時上報區(qū)綜合整治領(lǐng)導小組和市主管部門，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，完善長效機制。

七、工作機制措施

（一）綜合協(xié)調(diào)和集體研究決策機制

完善綜合整治領(lǐng)導小組會議制度，加大協(xié)調(diào)力度，促進老舊小區(qū)綜合整治工作開展；重大問題通過集體研究決定，提高綜合整治工作決策的科學化水平。

區(qū)綜合整治指揮部每月組織召開一次工程進度質(zhì)量調(diào)度例會，各分指揮部對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治整體情況進行匯報，對于改造過程中存在的困難和問題，由區(qū)綜合整治指揮部進行協(xié)調(diào)推進，并及時向區(qū)綜合整治領(lǐng)導小組和市主管部門提交工程進度和質(zhì)量報告。

（二）工程監(jiān)管機制

建立工程監(jiān)管機制，加強對改造項目的跟蹤與管控，嚴格履行項目申報、審批等手續(xù)，依法開展工程招投標工作，加大資金使用和項目監(jiān)管力度，嚴把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工

安全，合理安排工程進度，保證工程按時完工。鼓勵國有施工企業(yè)講政治、重民生，積極參與老舊小區(qū)綜合整治。

（三）宣傳維穩(wěn)機制

區(qū)綜合整治指揮部和各分指揮部以及各產(chǎn)權(quán)單位，要以維護社會穩(wěn)定、爭取居民配合為目標，對老舊小區(qū)綜合整治開展全面宣傳，重點突出綜合整治前的輿論引導、改造過程中的階段報道和改造后工作成效，并加強信息報送，及時總結(jié)，積極推廣典型經(jīng)驗，營造良好的綜合整治輿論氛圍。

（四）長效管理機制

區(qū)綜合整治指揮部要組織研究改造后小區(qū)電力設(shè)施、供熱管網(wǎng)設(shè)施、新增電梯、新增停車位等資產(chǎn)的歸屬和運行管理辦法，并及時移交相關(guān)職能部門，落實運行維護管理職責，確保綜合整治成果，將綜合整治工程建設(shè)成為得民心、見長效的民生工程。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導

老舊小區(qū)綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務艱巨，各單位要把老舊小區(qū)綜合整治作為改善民生、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務，進一步統(tǒng)一思想，選派精干人員充實綜合整治指揮部力量，深入推進老舊小區(qū)綜合整治工作，并逐步形成以區(qū)綜合整治領(lǐng)導小組為決策主體，指揮部為管理主體，街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位為實施主體，社區(qū)積極參與的綜合管理模式。

（二）積極穩(wěn)妥，維護穩(wěn)定

老舊小區(qū)綜合整治涉及結(jié)構(gòu)、墻體、屋面、門窗、供熱、用電、管道等多個方面，會給居民日常生活帶來不便，難免出現(xiàn)居民不理解、不配合的現(xiàn)象，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要認真制定綜合整治工作具體方案和應急工作機制，妥善處理綜合整治過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，確保綜合整治過程中的和諧穩(wěn)定。

（三）細化方案，保障進度

由于小區(qū)改造內(nèi)容不盡相同，每項改造工作時間要求不一，各街道、鎮(zhèn)、房地中心及產(chǎn)權(quán)單位要根據(jù)每個老舊小區(qū)的實際情況，制定具體實施計劃，對每一個老舊小區(qū)、每一項改造內(nèi)容制定工期表，明確目標、嚴把進度，保質(zhì)保量完成各階段工作任務。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

老舊小區(qū)△

方案

通知

海淀區(qū)人民政府辦公室 2012年2月2日印發(fā)

第四篇：珠海市老舊小區(qū)綜合整治管理辦法

珠海市老舊小區(qū)更新實施辦法（試行）

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法依據(jù)】 為適應現(xiàn)代化宜居城市建設(shè)與管理的需要，推進本市老舊小區(qū)更新工作，創(chuàng)造整潔、方便、安全、文明的居住環(huán)境，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市行政區(qū)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)更新活動。

第三條【概念】 本辦法所稱老舊小區(qū)是指竣工時間在20年以上（含本數(shù)）且存在下列情形之一的住宅建筑區(qū)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套和環(huán)境設(shè)施亟需改善的；

（二）建筑質(zhì)量較差，存在房屋安全隱患的；

（三）影響城市規(guī)劃和市容市貌的。

第四條【概念】 本辦法所稱老舊小區(qū)更新是指由相關(guān)主體按照規(guī)定程序?qū)吓f小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境配套設(shè)施和建筑物進行綜合整治、改建或拆建。

第五條【原則】 老舊小區(qū)更新遵循政府引導、業(yè)主參與的原則。應當發(fā)揮政府指導、統(tǒng)籌的作用，充分尊重業(yè)主意愿，實現(xiàn)業(yè)主自主決策、自我管理。第六條【原則】老舊小區(qū)更新遵循綜合整治為主、拆除復建為輔的原則。應當以節(jié)能環(huán)保為宗旨，主要通過綜合整治全面提升老舊小區(qū)宜居水平，未達到本辦法第三章規(guī)定條件的老舊小區(qū)不得拆除復建。

第七條【原則】 老舊小區(qū)更新遵循費用各擔，責任各負的原則。屬地政府、管線運營管理單位和業(yè)主根據(jù)綜合整治、拆除復建的不同情況各自負擔費用，承擔相應的責任。

第八條【更新目標】 老舊小區(qū)更新應按照“美化、亮化、綠化、整潔、通暢、平安”的宜居要求，實現(xiàn)“配套服務設(shè)施齊備，通信安防技術(shù)健全，維修養(yǎng)護管理到位”的目標。

第九條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應當以更新單元為單位，科學制定更新單元規(guī)劃和實施計劃，加強基建管理，統(tǒng)一開展設(shè)計、施工和驗收工作。

第十條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應納入政府計劃管理，優(yōu)先對業(yè)主意愿強烈且條件成熟、建筑質(zhì)量及配套設(shè)施較差或位于重要景觀地段的老舊小區(qū)實施更新。

第十一條【更新要求】 老舊小區(qū)更新應建立長效機制，提升物業(yè)管理水平。各區(qū)物業(yè)管理主管部門應會同各鎮(zhèn)（街）推動老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會并發(fā)揮業(yè)主主導作用，完善專業(yè)化物業(yè)管理，確保老舊小區(qū)管理進入良性循環(huán)軌道。第十二條【改建、加建】 老舊小區(qū)更新中需要進行改建、加建的，應當按照《珠海市城市更新管理辦法》和相關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條【歷史文物保護】各級人民政府公布的文物保護單位、不可移動文物、歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)和歷史建筑等應當按相關(guān)規(guī)定予以保護。

第十四條【部門職責】 市城市更新主管部門負責指導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市老舊小區(qū)更新工作。

屬地政府是本轄區(qū)綜合整治更新的申報主體和實施主體，負責制定本轄區(qū)綜合整治更新單元規(guī)劃和實施計劃并具體組織實施。拆除復建的申報主體和實施主體按本辦法第三章相關(guān)規(guī)定程序辦理。

各鎮(zhèn)（街）負責指導本轄區(qū)老舊小區(qū)業(yè)主委員會開展更新工作。

老舊小區(qū)業(yè)主委員會負責開展業(yè)主的宣傳發(fā)動、意愿征詢、資金籌措、協(xié)助施工等工作，依法履行業(yè)主自治責任。

第十五條【部門職責】 發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃建設(shè)、物業(yè)管理、公安、消防、市政園林、城管、水務、燃氣、路燈、供電、電視、通訊網(wǎng)絡、城建檔案等相關(guān)部門和單位按照各自職責，共同做好老舊小區(qū)更新工作。

老舊小區(qū)更新過程中涉及到的審批事項，相關(guān)部門按照各自的職責受理審批。

第二章 綜合整治

第一節(jié) 綜合整治內(nèi)容

第十六條【整治內(nèi)容】 綜合整治的內(nèi)容包括管線設(shè)施整治、環(huán)境設(shè)施整治、房屋修繕等內(nèi)容。

第十七條【確定整治內(nèi)容】 業(yè)主或?qū)俚卣畱凑毡巨k法第八條的要求，根據(jù)老舊小區(qū)的實際情況，選擇確定綜合整治具體項目內(nèi)容。

第十八條【管線設(shè)施】 管線設(shè)施整治的內(nèi)容：

（一）建設(shè)、更新小區(qū)管線綜合溝和雨污水管道，實施雨污分流、增設(shè)隔油設(shè)備、污水檢測井、化糞池及配套管線。

（二）實施水、電、氣一戶一表改造，建設(shè)、更新供水設(shè)施及整合區(qū)域二次加壓泵站。

（三）建設(shè)、更新供配電設(shè)施，架空線應敷入小區(qū)管線綜合溝。

（四）增設(shè)室外燃氣調(diào)壓柜、實施燃氣管道入戶、光纖寬帶入戶以及4G覆蓋建設(shè)。

（五）實施地下管線普查測繪。

第十九條【環(huán)境配套設(shè)施】 環(huán)境配套設(shè)施整治的內(nèi)容：

（一）增設(shè)、維修小區(qū)圍墻、柵欄及治安門崗設(shè)施，安裝符合公安技術(shù)規(guī)范的門禁和視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)，能夠?qū)嵭腥忾]管理的，盡量實行全封閉管理。

（二）新建、整修小區(qū)道路，按規(guī)范明確標識消防通道、停車泊位及相關(guān)設(shè)施，推行規(guī)范、智能停車管理。

（三）整修完善小區(qū)綠化景點及休閑、健身場所，清理地面、墻體及各種設(shè)施上的污跡。

（四）增設(shè)、更新小區(qū)照明設(shè)施、消防設(shè)施、井蓋、郵箱、垃圾收集設(shè)施、休閑座椅、交通護欄、交通指示標志、宣傳欄等設(shè)備設(shè)施。

（五）拆除小區(qū)內(nèi)違法建筑、設(shè)施，恢復建筑原貌和原有規(guī)劃功能。

（六）建設(shè)、更新小區(qū)公共廁所，清理小區(qū)物業(yè)服務、醫(yī)療服務、文化體育等公共服務配套設(shè)施，明晰產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)。

（七）根據(jù)小區(qū)服務與管理的需要，在符合規(guī)劃要求的前提下加建、回購必要的配套設(shè)施。其中，由政府出資建設(shè)的社區(qū)服務用房，產(chǎn)權(quán)屬轄區(qū)鎮(zhèn)政府（街道辦）且不得轉(zhuǎn)讓，納入小區(qū)物業(yè)管理，由全體業(yè)主共同使用。

（八）需拆除單車房的，可由相關(guān)部門確認權(quán)益后進行。第二十條【房屋修繕】 房屋修繕的內(nèi)容：

（一）房屋安全隱患整治、加固處理。

（二）屋面維修：維修、更新屋面防水層、隔熱板、屋頂水箱、管線檢查井（箱）。

（三）外墻更新：清洗、修補外墻并與區(qū)域色彩風格相協(xié)調(diào)；統(tǒng)一雨棚、空調(diào)室外機的擺放位置及形式。

（四）樓道整治：整修樓道內(nèi)墻、欄桿扶手、樓道窗、臺階、散水坡；設(shè)置、更換樓道防盜門并安裝符合公安技術(shù)規(guī)范的門禁和視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)、樓宇對講、信報箱、樓道公共消防設(shè)施、樓道節(jié)能燈具；規(guī)范線路布局。

第二十一條【重點街區(qū)整治】 臨街老舊小區(qū)整治應當注重優(yōu)化外部空間和環(huán)境，保持區(qū)域風格整體協(xié)調(diào)。

重點街區(qū)整治應當重點整治建筑外立面門窗、屋頂、墻面及裝飾構(gòu)件，需設(shè)置沿街招牌、廣告應統(tǒng)一規(guī)劃。

第二十二條【增設(shè)內(nèi)容】 業(yè)主可以根據(jù)需要增設(shè)以下項目并承擔相應費用:(一)自動消防報警設(shè)施和燃氣報警設(shè)備。(二)實施建筑節(jié)能改造。(三)按照相關(guān)規(guī)定增設(shè)電梯。

（四）對小區(qū)共有部位進行商業(yè)化改造，但需明確管理責任和利益分配機制。

（五）其他。

第二節(jié) 綜合整治資金

第二十三條【資金管理】 綜合整治資金實行專戶管理、分賬核算、專款專用。屬地政府應組織安排開立綜合整治資金管理專用賬戶,加強監(jiān)管，專項用于核算綜合整治支出。

第二十四條【承擔方式】 綜合整治項目所需資金采用屬地政府、管線運營單位和業(yè)主各自承擔相結(jié)合的方式。

第二十五條【政府承擔費用】 屬地政府應當承擔以下綜合整治費用：

（一）依據(jù)本辦法第十八條規(guī)定承擔小區(qū)管線綜合溝、雨污水管線和環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新整治費用；

（二）編制綜合整治城市更新單元規(guī)劃和工程概預算等所產(chǎn)生的費用；

（三）其他應當由政府承擔的費用。

第二十六條【管線單位承擔費用】 管線運營管理單位應當按照職能各自承擔本辦法第十八條規(guī)定的小區(qū)公共部位自來水、供電、燃氣、消防、通訊、網(wǎng)絡、有線電視等管線設(shè)施的整治費用。

第二十七條【業(yè)主承擔費用】 業(yè)主應當承擔以下綜合整治費用：

（一）除第二十六條規(guī)定外，依據(jù)本辦法第十九、二十條規(guī)定的環(huán)境配套設(shè)施整治、房屋修繕整治內(nèi)容所產(chǎn)生的費用；

（二）水表、電表表后設(shè)施，燃氣立管、入戶管、燃氣表及戶內(nèi)燃氣灶，熱水器等設(shè)施整治所產(chǎn)生的費用；

（三）其他應由業(yè)主承擔的費用。

第二十八條【政府補貼及退出】 屬地政府可以根據(jù)實際情況對第十九條規(guī)定的環(huán)境配套設(shè)施整治費用進行財政補貼。

為建立良性物業(yè)管理機制，屬地政府應逐步退出財政補貼，具體補貼辦法由屬地政府另行制定。

第二十九條【政府承擔費用的其他情形】 屬地政府因城市規(guī)劃和管理需要，決定對老舊小區(qū)的建筑外立面、屋面進行整治更新的，應承擔相應費用。

第三十條【專有維修資金】 業(yè)主需要對小區(qū)物業(yè)專有部分進行維修整治的，專有部分的整治資金，由專有部分業(yè)主自行承擔。

第三十一條【業(yè)主資金分攤】 每戶業(yè)主應承擔的費用按照其所擁有物業(yè)的建筑面積份額分攤。實際投入資金與概算有出入的則多退少補。

第三十二條【業(yè)主資金繳納方式】 業(yè)主承擔的綜合整治資金，應由業(yè)主委員會組織向業(yè)主逐一收取統(tǒng)一繳入專用賬戶或由業(yè)主自行存入專用賬戶。第三十三條【業(yè)主資金繳納義務】 業(yè)主應當在收到繳費通知之日起15日內(nèi)繳交相應費用，不得以放棄使用等為由拒不承擔費用。

第三十四條【業(yè)主繳納資金來源】 業(yè)主承擔的綜合整治資金（不包含業(yè)主專有部分的整治資金），可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請使用物業(yè)專項維修資金或個人住房公積金。

第三十五條【政府扶助】 屬地政府應當對持有困難家庭救助證的家庭及確有困難的孤寡老年戶承擔的綜合整治費用予以補貼。

第三十六條【政府補貼管理】 屬地政府承擔的綜合整治補貼資金應當列入同級財政部門預算中解決，實行項目預算管理，建立嚴格的項目審查和資金審核制度。

第三十七條【其他資金籌集方式】 有條件的老舊小區(qū)可以通過對口幫扶、贊助、捐贈等方式籌集綜合整治資金。

第三十八條【維護管養(yǎng)費用】 綜合整治驗收后，老舊小區(qū)的環(huán)境配套設(shè)施和房屋建筑的維護管養(yǎng)費用由小區(qū)業(yè)主共同承擔。

第三節(jié) 綜合整治實施

第三十九條【計劃管理】 老舊小區(qū)綜合整治應當在老舊小區(qū)綜合整治更新項目計劃的指導下，按照《珠海市城市更新管理辦法》及項目申報審批程序等相關(guān)規(guī)定要求，編制城市更新單元規(guī)劃和實施計劃報批后實施。

第四十條【制定計劃】各區(qū)政府（管委會）城市更新主管部門應當每年對各鎮(zhèn)政府（街道辦）制定的下一老舊小區(qū)綜合整治更新項目計劃進行匯總，報屬地區(qū)政府（管委會）批準后，向市城市更新主管部門申報備案。

第四十一條【業(yè)主自愿】 老舊小區(qū)業(yè)主需要實施綜合整治的，應當由業(yè)主委員會就整治模式、基本內(nèi)容和資金承擔方式等書面征詢業(yè)主意愿，經(jīng)物業(yè)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意的，業(yè)主委員會方可向?qū)俚劓?zhèn)政府（街道辦）提出綜合整治申請。

第四十二條【政府選定】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）根據(jù)城市規(guī)劃和管理等實際需要也可以直接選定老舊小區(qū)納入項目計劃，但涉及需業(yè)主出資的項目應征詢業(yè)主意見。

第四十三條【申請資料】 業(yè)主委員會申請綜合整治時應提交以下資料：

（一）老舊小區(qū)的相關(guān)證明資料；

（二）業(yè)主意愿情況證明資料；

（三）綜合整治項目和資金承擔方式等基本內(nèi)容；

（四）其他需要提供的資料。第四十四條【綜合整治的組織】 尚未成立業(yè)主委員會的老舊小區(qū)，應在綜合整治前成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會組織業(yè)主開展綜合整治的相關(guān)工作。

暫未成立業(yè)主委員會的，可以成立臨時業(yè)主自治組織或由居委會依相關(guān)規(guī)定代表業(yè)主開展相關(guān)工作。

第四十五條【審核】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應對綜合整治申請進行審核，根據(jù)業(yè)主意愿比例、整治更新的必要性、資金投入計劃等因素決定是否納入項目計劃。

第四十六條【計劃批復及公示】 項目計劃經(jīng)批準后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當在當年年底書面通知已納入計劃的老舊小區(qū)業(yè)主委員會和管線運營管理單位，業(yè)主委員會應當將納入計劃情況在小區(qū)現(xiàn)場進行公示。第四十七條【房屋安全普查】 已納入項目計劃的老舊小區(qū)，業(yè)主委員會應在綜合整治前組織對房屋安全進行全面普查，對存在安全隱患的房屋應委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果進行綜合整治或拆除重建。

涉及地質(zhì)災害方面的處理整治另按相關(guān)規(guī)定辦理。第四十八條【組織宣傳動員】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當在綜合整治實施前組織開展宣傳和動員工作。

第四十九條【組織開展】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當組織業(yè)主委員會和相關(guān)部門成立專項項目組織，按照法定程序統(tǒng)一委托規(guī)劃、設(shè)計等專業(yè)機構(gòu)，征求相關(guān)管線運營單位意見后編制小區(qū)更新單元規(guī)劃和工程概預算，并按規(guī)定進行公示、報批。

第五十條【實施計劃內(nèi)容】 更新單元規(guī)劃、工程概預算等經(jīng)相關(guān)部門批準后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當組織編制老舊小區(qū)綜合整治更新實施計劃，實施計劃應當包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況；

（二）實施主體；

（三）項目實施的可行性研究報告；

（四）規(guī)劃設(shè)計方案；

（五）工程內(nèi)容及進度安排；

（六）資金籌措方式；

（七）施工單位確定方式；

（八）管線運營管理單位承諾函；

（九）其他應當說明的事項。

第五十一條【征詢意見】 老舊小區(qū)綜合整治實施計劃應當征詢相關(guān)部門和管線運營單位的意見。相關(guān)部門和管線運營單位應當在收到征詢意見之日起20日內(nèi)給予答復。

屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當根據(jù)答復意見對實施計劃進行修改完善，不能采納的意見，應當與相關(guān)部門和管線運營單位協(xié)商處理辦法。第五十二條【落實資金】 實施計劃確定后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當按照本辦法落實政府補貼的綜合整治資金。

第五十三條【實施計劃報批】 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當將綜合整治實施計劃報屬地區(qū)城市更新主管部門審批，審核通過后，由屬地區(qū)城市更新主管部門報市城市更新主管部門備案。

第五十四條【組織實施】

綜合整治實施計劃經(jīng)批準后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當根據(jù)計劃組織、監(jiān)督業(yè)主委員會按照相關(guān)規(guī)定開展綜合整治項目的立項、招投標、施工管理、監(jiān)理和竣工驗收等工作。

第五十五條【業(yè)主配合】 業(yè)主應當在綜合整治實施過程中提供必要的方便，協(xié)助、配合相關(guān)部門和單位開展綜合整治工作，不得無故阻撓和妨礙。

第五十六條【后續(xù)管養(yǎng)】 綜合整治項目竣工驗收后，管線綜合溝移交屬地政府指定的專業(yè)公司進行管養(yǎng)，其他設(shè)施移交業(yè)主委員會、業(yè)主委托的物業(yè)管理機構(gòu)或轄區(qū)居委會。

第五十七條【后續(xù)管理】 老舊小區(qū)實施綜合整治后，各管線運營管理單位在敷設(shè)管線時應將管線規(guī)整到管線綜合溝內(nèi)，不得架空布置。第五十八條【歸檔】 綜合整治項目竣工驗收后，相關(guān)部門和管線運營單位應當將工程竣工資料及地下管線普查測繪成果移交市城建檔案館。

第三章 拆除復建

第五十九條【拆除復建的條件】 老舊小區(qū)竣工時間超過25年或竣工時間未超過25年但是存在重大房屋安全隱患或基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后，不符合城市規(guī)劃要求的，方可申請拆除復建。

已按本辦法完成了綜合整治更新的老舊小區(qū)在綜合整治竣工驗收之日起10年內(nèi)不得拆除復建。

第六十條【基本原則】 老舊小區(qū)拆除復建遵循“業(yè)主自愿、自主決策、自籌資金、委托代建”的原則。

第六十一條【基本要求】 老舊小區(qū)拆除復建應當經(jīng)全體業(yè)主同意并由業(yè)主自行承擔復建費用。

第六十二條【復建主體】 老舊小區(qū)拆除復建主體為全體業(yè)主，由業(yè)主委托具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的法人單位作為開發(fā)代建單位，也可以通過簽訂補償安置協(xié)議形成單一主體，由市場單一主體作為開發(fā)代建單位。

第六十三條【保障機制】 老舊小區(qū)拆除復建應以開發(fā)代建單位名義辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，項目用地不得抵押、轉(zhuǎn)讓。屬地區(qū)政府應建立相應的保障機制，保障開發(fā)代建單位開發(fā)建設(shè)業(yè)主回遷安置房。

第六十四條【規(guī)劃方案申報】 復建規(guī)劃方案應當經(jīng)全體業(yè)主同意后方可申報。復建規(guī)劃方案應滿足《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標準與準則》等相關(guān)要求，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第六十五條【籌資方式】 業(yè)主可以通過以下方式籌集復建資金：

（一）業(yè)主共同出資；

（二）業(yè)主申請住房公積金貸款或提取住房公積金；

（三）業(yè)主申請使用住宅專項維修資金；

（四）其他符合規(guī)定的資金。

第六十六條【房屋合法性認定】 老舊小區(qū)的合法房屋建筑面積以產(chǎn)權(quán)登記或相關(guān)部門確權(quán)認定的面積為準。

第六十七條【新增計容比例】 老舊小區(qū)拆除復建新增的計容積率建筑面積不得超過原有拆除合法房屋總建筑面積的20%，其中用于電梯等功能性配套設(shè)施部分不得低于新增計容積率建筑面積的5%，且產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有。

老舊小區(qū)拆除復建應當配建社區(qū)服務用房，可視情況配建適當比例的鄰里中心、商業(yè)服務等配套設(shè)施。第六十八條【地下空間使用】 老舊小區(qū)拆除復建應在保證周邊現(xiàn)有建筑使用安全的前提下充分利用地上(下）空間資源，鼓勵建設(shè)立體智能停車設(shè)施。

第六十九條【土地政策】 老舊小區(qū)拆除復建須重新簽訂土地出讓協(xié)議，土地使用年限重新起算。不改變原土地使用功能的不計收地價，如改變使用功能則應按市場評估價補繳地價。

第七十條【整合重建】 竣工時間不超過25年的老舊小區(qū)，因城市規(guī)劃的需要，與相鄰待開發(fā)的城市更新項目整合更有利于城市景觀和風貌的，經(jīng)全體業(yè)主同意，可以納入該城市更新項目更新單元規(guī)劃合并研究，一并拆除重建。但該老舊小區(qū)用地面積不計入《珠海市城市更新管理辦法》第二十五條規(guī)定中的更新項目用地規(guī)模。

第七十一條【獨立式住宅】 獨立式住宅拆建可按照《珠海市獨立式住宅危房拆建規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行，若需按照本章規(guī)定拆除復建的，只能建設(shè)多、高層單元住宅，并需滿足《珠海市城市更新管理辦法》第二十一條的規(guī)定。第七十二條【危房處理】 被依法鑒定為危房需要拆除的單棟建筑物，按照《珠海市房屋安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

第七十三條【其他情形】 因公共利益需要征收老舊小區(qū)房屋的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》執(zhí)行。第七十四條【其他】 其他法律法規(guī)和規(guī)章對老舊小區(qū)拆建有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 法律責任

第七十五條【法律責任】 業(yè)主未在規(guī)定期限內(nèi)繳交綜合整治更新費用的，業(yè)主委員會應當催繳并可以在小區(qū)范圍內(nèi)進行公示督促，仍不繳納的，相關(guān)業(yè)主可以向人民法院起訴。

第七十六條【規(guī)定職責】 市、區(qū)人民政府各部門及其工作人員在綜合整治更新工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區(qū)人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十七條【嚴禁事項】 嚴禁截留、擠占、挪用老舊小區(qū)綜合整治更新資金。對弄虛作假、截留、擠占、挪用老舊小區(qū)綜合整治更新資金的單位和個人，由有關(guān)部門按規(guī)定追回資金并依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第七十八條【不適用范圍】 本辦法不適用于國有農(nóng)場危舊房改造。

第七十九條【名詞解釋】 本辦法所指“屬地政府”是指本市各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管理委員會。

第八十條【名詞解釋】 本辦法所指“專有部分”是指屬于業(yè)主獨立所有，由業(yè)主獨立占有、使用、收益及處分的物業(yè)。

第八十一條【名詞解釋】 本辦法第五十九條 “重大房屋安全隱患”是指房屋經(jīng)具備相應資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為房屋危險性等級為D級。

第八十二條【其他情形】 屬地政府可以根據(jù)本辦法結(jié)合實際情況制定具體操作細則。

第八十三條【解釋權(quán)】 本辦法由市城市更新主管部門負責解釋。

第八十四條【實施日期】 本辦法自 年 月 日起施行。有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：老舊小區(qū)綜合整治室外工程規(guī)劃方案

大慧寺路8號院綜合整治室外工程規(guī)劃方案

大慧寺路8號院綜合整治室外工程整體施工規(guī)劃思路主要依據(jù)現(xiàn)場實際調(diào)查情況及相關(guān)設(shè)計、勘探文件來進行施工改造規(guī)劃。

一、室外工程道路路面調(diào)查情況及改造建議：

（一）調(diào)查情況

1、道路面層：現(xiàn)況路面為混凝土路面及瀝青混凝土路面，路面局部存在破損情況。

2、道路寬度:主路寬5m--8m；部分樓前道路寬度1.9m--4m。

3、道路路緣石：路緣石存在損壞，主路路緣石高出路面尺寸不一致。

4、道路坡度：道路縱坡、橫坡和原有雨水篦子之間存在反坡現(xiàn)象，在雨季容易造成路面積水。

（二）道路施工改造建議方案

1、道路改造建議及原因分析

（1）改造建議：原有道路改造施工采用舊路加鋪瀝青混合料面層施工工藝進行施工，面層采用AC-13瀝青混凝土；新擴建道路采用設(shè)計圖紙要求參照12BJ1-1路20做法。

（2）原因分析：采用上述方法改造施工從技術(shù)上屬于舊路改造，技術(shù)方法較成熟；從質(zhì)量上借助原有面層作為基層，符合設(shè)計強度；從施工進度上瀝青混凝土攤鋪完成后能在較短的時間內(nèi)達到通行目的，減少影響居民出行時間；從經(jīng)濟方面上考慮能節(jié)省大量資金。

2、道路寬度確定方法及原因分析

（1）寬度確定：按原有路面寬度進行施工；新擴建道路寬度定為4m。（2）原因分析：原有道路寬度符合相關(guān)設(shè)計及消防要求；新擴建道路寬度主要考慮滿足消防設(shè)計寬度不小于4m的要求。

3、道路路緣石改造建議及原因分析

（1）路緣石改造建議：對所有路緣石進行更換，重新栽設(shè)施工。

（2）原因分析：現(xiàn)場路緣石破損較多且標高不一，為了使新栽路緣石離新修路面距離符合設(shè)計規(guī)范并達到與新修路面一致的效果而進行全部更換施工。

4、道路坡度做法及原因分析

（1）道路坡度做法：在路面施工時縱坡坡度的確定主要依據(jù)雨水收集口位置來進行設(shè)計，小區(qū)道路縱坡按照0.3%進行施工（分段設(shè)置）；橫坡為兩面坡，坡度按照1.5%進行施工。

（2）原因分析：小區(qū)原有道路年久失修，部分存在下沉現(xiàn)象，造成原有雨水收集口與道路存在反坡狀況，故對小區(qū)縱坡、橫坡重新調(diào)整設(shè)計。

二、室外工程現(xiàn)況管線調(diào)查情況及部分管線改造建議

（一）調(diào)查情況

1、現(xiàn)況地下管線主要有電力、弱電（監(jiān)控）、燃氣、熱力、給水、污水。

2、根據(jù)勘探單位提供的地下管線相關(guān)數(shù)據(jù)，各種管線在多部位存在交叉現(xiàn)象，其中污水管線埋深最大。

3、院區(qū)多個路燈桿根部存在銹蝕現(xiàn)象。

4、院區(qū)安防監(jiān)控攝像頭和安防電氣線路已經(jīng)出現(xiàn)老化或者無法使用。

（二）管線施工改造建議方案

1、強電（路燈）管線及路燈桿改造建議及原因分析

（1）強電（路燈）管線及路燈桿改造建議：對現(xiàn)況埋地管線路燈電纜全部更換；小區(qū)路燈桿全部換新。

（2）原因分析：小區(qū)內(nèi)路燈及路燈桿損壞較多，并且多個路燈桿根部存在銹蝕情況，從小區(qū)行人安全方面考慮必須進行更換。

2、弱電（監(jiān)控）管線改造建議及原因分析

（1）弱電（監(jiān)控）管線改造建議：弱電管線采用地下布設(shè)穿線套管方法進行施工，并在相應位置加設(shè)檢查井；監(jiān)控線纜全部換新。

（2）原因分析：從小區(qū)整體形象和安全方面考慮，弱電管線必須入地。3其它管線施工改造建議及原因分析

（1）其它管線施工改造建議：考慮新增雨水管線為無壓管線，施工過程中未知情況較多，特別針對有壓管線進行改移施工。

（2）原因分析：雨水管線遇有壓管線阻礙要遵循“有壓管線讓無壓管線”的施工原則進行施工。

三、新做雨水管線施工及選材建議

（一）雨水管線位置、埋深確定

1、雨水管線現(xiàn)場施工位置主要參照《大慧寺路8號院綜合地下管線探測圖》、《大慧寺院區(qū)管線平面圖0710-布局》及現(xiàn)場實地詳細調(diào)查和后期施工中采用探坑先行的原則進行。

2、雨水管線埋深以管頂覆土500mm以上才能用機械進行碾壓的原則進行確定，設(shè)計先從雨水端頭井位置開始，初始管徑為300mm，管材下部100mm砂墊層，最終確定初始開挖管線溝槽深度不能少于1000mm。

（二）雨水管線坡度選擇

1、雨水管線坡度選擇根據(jù)相關(guān)排水管道設(shè)計規(guī)范確定，φ200管排水坡度定為4‰，φ300管排水坡度定為2.5‰，φ400管排水坡度定為1.5‰，φ500管排水坡度定為1.2‰，φ600管排水坡度定為1.0‰。

2、考慮到原有地下管線種類較多，雨水管線排水坡度的選擇根據(jù)現(xiàn)場實際施工情況進行微調(diào)，φ300管--φ600管的排水坡度調(diào)整范圍1.0‰--3.0‰。

（三）雨水管材及雨水井材質(zhì)的選擇

1、雨水管材選用HDPE雙壁波紋管。

雙壁波紋管主要具有以下優(yōu)勢：抗壓能力強，摩阻系數(shù)小、通過能力強，施工便捷、重量輕、易安裝、節(jié)省施工時間，化學穩(wěn)定性佳、使用壽命長。

2、雨水井采用目前流行的塑料檢查井。塑料檢查井的主要優(yōu)點：

（1）耐酸堿腐蝕耐老化、使用壽命長。（2）安全環(huán)保，密封性好，防滲漏。

（3）均勻沉降、抗壓能力強。管道與井座柔性連接，管道與井座的粘土共同運動、很好的解決了傳統(tǒng)檢查井與塑料管道連接所產(chǎn)生的不均勻沉降問題，有效防止地面塌陷。

（4）施工方便快捷。采用分體組裝結(jié)構(gòu)、井筒可現(xiàn)場切割、調(diào)整，適應各種安裝深度要求，有效降低成本，大大提高施工進度，縮短工期是傳統(tǒng)檢查井的10-20倍以上；并可全天候施工，磚砌檢查井和其他水泥磚砌井與之無法相比。（5）高效排水。內(nèi)壁光滑流暢，設(shè)有導流槽，污物不易滯留，減少了堵塞的可能，有著出色的排水性能，雨污排放率是傳統(tǒng)檢查井的1～3倍。

（6）重量輕，易于運輸和安裝，性能可靠，承載能力強；適配性強品種齊全，可任意調(diào)節(jié)井筒高度及在筒體上打孔，調(diào)節(jié)方向，滿足工程安裝的一切需求。（7）綜合造價低，維護費用少，比傳統(tǒng)檢查井更具優(yōu)勢；可以回收循環(huán)利用，有著巨大的社會效益。（8）、密封性能好、防滲漏。

四、活動廣場、景觀綠化、停車位分布現(xiàn)況調(diào)查及改造建議

（一）調(diào)查情況

1、小區(qū)活動廣場功能基本能滿足居民活動需求，在景觀協(xié)調(diào)上有待提升。

2、小區(qū)住宅樓前綠化層次感不強，草坪綠化較少，略顯突兀。

3、原有停車位在數(shù)量不足，造成小區(qū)車輛在主要消防車道上停放；部分停車位位置設(shè)計不合理，距離住宅太近，影響居民日常生活。

（二）改造建議

1、活動廣場改造建議及原因分析

（1）活動廣場改造建議：在活動廣場中心位置增加噴泉設(shè)施；在活動場所周邊擴大草坪面積；增加夜間景觀照明。

（2）原因分析：增加噴泉設(shè)施可以達到中心游園和文化活動相結(jié)合的目的，并且噴泉用水可以利用雨水收集池中的雨水，真正做到節(jié)能減排；擴大草坪綠地使居民活動感官空間更大，更加舒適；增加夜間景觀照明是為了給居民營造一種溫暖、舒心的效果。

2景觀綠化改造建議及原因分析

（1）改造建議：設(shè)備用房西側(cè)道路與5#住宅樓部位道路順直，減少原有拐彎道路角度，改造后原有停車場保留部分停車位，增大設(shè)備用房西北角部位綠化面積，具體改造范圍參照總平面布置圖；在1#樓、2#樓、3#樓、4#樓、5#樓、6#樓、9#樓增加電梯一側(cè)部位改為鋪裝道路加綠化，鋪裝道路與小區(qū)道路順接，綠化主要采用草坪加小型花木（月季、迎春、丁香），具體改造內(nèi)容及范圍參照總平面布置圖；2#樓西南角部位垃圾清理完畢后，改造為小型花壇，南側(cè)位置改造為綠地；3#樓北側(cè)道路較窄，因采用瀝青路面鋪裝較為困難，所以此處全部采用透水磚鋪裝，具體做法參照12BJ1-1路5；4#樓與5#樓之間恢復原有綠化，在靠近4#樓部位建議取消原有停車位增加自行車棚；8#樓東側(cè)與9#樓西側(cè)位置自行車棚取消，增加綠化面積，原有鋪裝路面改為瀝青混凝土路面。

（2）原因分析：采用以上綠化改造建議主要遵循“綠化結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能多樣、和諧統(tǒng)一、以人為本”的原則。3停車位改造建議及原因分析

（1）改造建議：小區(qū)原有停車位按原有規(guī)劃留設(shè)，停車位位置和數(shù)量上進行調(diào)整，減少靠近小區(qū)主要道路及住宅樓停車位，加強小區(qū)地面停車管理措施；采用綠化和停車位相結(jié)合方式進行改造，綠化設(shè)置采用灌木（黃楊、龍柏、檜柏）綠化隔離帶；停車位采用嵌草水泥磚鋪設(shè)。

（2）原因分析：減少靠近小區(qū)主路停車位主要從道路行駛和行人安全角度考慮；采用停車位和綠化相結(jié)合方式主要通過綠化帶作為停車位分割帶來考慮，這樣既保證停車位位置又能滿足小區(qū)綠化率。