第一篇：北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工作實施意見

北京市人民政府文件

京政發（2011）32號

北京市人民政府關于印發北京市房屋建筑抗震節能綜合改造

工作實施意見的通知

各區、縣人民政府、市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工作實施意見》發給你們，請認真遵照執行

二〇一一年六月二十日

北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工作實施意見

為全面貫徹落實國務院《關于進一步加強方針減災工作的意見》(國發<2010>18號)，提高既有房屋建筑抗震設防能力，提升使用品質，市政府決定實施房屋建筑抗震節能綜合改造（以下簡稱“綜合改造”）。為切實做好此項工作，現提出如下意見：

一、明確對象

依據《中華人民共和國防震減災法》，對本市未采取抗震設防措施、設防未達到現行規范標準的既有房屋建筑，進行抗震鑒定和加固價值評估，并根據其結果，采取相應措施。

（一）排查鑒定對象。

1.1980年以前建成的城鎮房屋建筑。

2.規劃保留村莊的農村住宅

3.1980年至2002年期間建成的學校、幼兒園、醫院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施。

（二）實施方式。

1.經鑒定不符合現行抗震設防標準，且經評估具有加固價值的，由區縣政府組織實施責任主體進行綜合改造工作。

2.經鑒定不符合現行抗震設防標準，且評估不具有加固價值的，經房屋建筑所有權人同意后，由區縣政府組織責任主體按計劃予以拆除，并做好搬遷安置工作。

3.經鑒定符合現行抗震設防標準的，由區縣政府建立檔案、匯總信息。

二、確定主體

（一）直管公房，房屋建筑管理單位是綜合改造工程的實施責任主體。

（二）單位自管公房，房屋建筑產權單位是綜合改造工程的實施責任主體。

（三）已售公有住宅，原售房單位是綜合改造工程的實施責任主體，原售房單位滅失的，現接管單位是綜合改造工程的實施責任主體，無接管單位的，由房屋所在地區縣政府責任組織實施。

（四）其他私有房屋建筑，房屋建筑所有權人是綜合改造工程的實施責任主體，房屋建筑所有權人下落不明或者權屬不明的，實際占有人是綜合改造工程的實施責任主體。

房屋建筑所有權人、管理人、使用人應當依法配合綜合改造工作。

三、落實責任

成立北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工作領導小組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府分管副秘書長和住房城鄉建設委主任擔任，成員由中直管理局、國管局、駐京解放軍和武警部隊有關單位、市發展改革委、市教委、市公安局、市監察局、市財政局、市國土局、市規劃委、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市農委、市水務局、市商務委、市衛生局、市審計局、市國資委、市質監局、是安全監管局、市城管執法局、市地震局、市通信管理局、北京市電力公司、市燃氣集團、市熱力集團、市自來水集團、市排水集團以及各區縣政府分管負責人組成。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委。領導小組成員單位按照各自職責做好綜合改造相關工作。（見附件）

各區縣政府負責本行政區域內綜合改造工作的組織是適合監督管理，成立相應領導機構，做好統籌協調工作。

四、規范程序

綜合改造工作遵循政府主導、社會參與、綜合改造、標本兼治、公共利益優先的原則。突出重點、分步實施、統籌安排、協調推進。

（一）實施流程。

1.進行抗震鑒定和加固價值評估。由區縣政府組織開展此項工作。抗震鑒定機構出具抗震見到你個和加固價值評估報告后，區縣政府應當及時建立檔案并將鑒定、評估結果書面通知實施責任主體。

2.提出綜合改造申請。實施責任主體應當根據鑒定、評估結果，ijishi向區縣政府提出綜合改造申請。屬于已售公有住宅的，實施責任主體應當依法組織業主共同決定，經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意后，方可提出綜合改造申請。

3.編制綜合改造計劃。區縣政府于每年9月15日前將下一年度的綜合改造計劃上報領導小組，經審批后納入年度重點建設工程。

4.確定綜合改造計劃方案。被確定為當年改造的房屋建筑，其實施責任主體應當及時組織工程設計，并將綜合改造設計反感報規劃部門審定。綜合改造設計方案中應包含節能、供熱計量溫控系統以及附屬設施改造內容。符合規劃條件并經批準后，可以適當增加房屋建筑使用面積，相關費用由房屋建筑所有權人承擔。農村住宅綜合改造設計方案由區縣政府組織制定。

5.實施綜合改造工程。實施責任主體應當嚴格按照基本建設程序組織施工，區縣政府應當做好工程質量、施工安全的監督管理工作。農村住宅綜合改造工程的建設管理按照本市有關規定執行。

（二）1.城鎮房屋建筑。抗震鑒定和加固價值評估總做在2011年6月起訂，2012年底前完成，綜合改造工作2011年8月啟動，2015年底前完成。

2.農村住宅。抗震鑒定和加固價值評估工作在2012年啟動，2012年底前完成，綜合改造工作在2013年啟動，2020年底前完成。

五、加強保障

（一）資金保障。

1.綜合改造實驗研究費用由市財政承擔。

2.本市城鎮房屋建筑的抗震鑒定、加固價值評估費用，由市財政承擔，駐京中央單位和解放軍、武警部隊，外省、區、市單位，境外機構產權的城鎮房屋建筑抗震鑒定、加固價值評估費用，由實施責任主體承擔。

3.綜合改造費用由實施責任主體承擔。實施責任主體經認定屬于本市低收入家庭的，由區縣財政予以全額或差額補助，本市機關團體、企事業單位已售公有住宅的抗震加固費用，由市財政予以定額補助，區縣財政予以相應補貼。

對于規劃保留村莊的農村住宅，鑒定、評估以及綜合改造費用的不住標準另行制定。

（二）政策保障。

1.拓展資金籌措渠道。各區縣政府、各實施責任主體要積極探索吸引社會資金參與綜合改造的途徑。城鎮住宅在優結構基礎條件滿足，符合規劃條件并經批準的前提下，可探索通過增曾等方式籌集改造資金。已售公有住宅附屬設施改造所需資金，可以按照改造性質使用房改售房款、專項維修資金和個人公積金。

2.加快行政審批速度。發展改革、國土、規劃、住房城鄉建設等部門應當在符合工程建設法律法規前提下，建華綜合改造工程審批手續、縮短辦理時間。

3.改革抗震鑒定工作模式。進一步改進和規范抗震鑒定工作，明確設計、房屋安全鑒定、檢測單位的協同工作程序，加大鑒定工作力度，以效益比的方式界定整體加固與拆除的評估界限。

4.實行合格承包人名制度。為保證綜合改造工程質量，參與綜合改造的監測、房屋安全鑒定、設計、施工、監理單位實行合格承包人名制度、市、區縣政府出資并依法應當招標的項目，各實施責任主體應當在合格承包人名錄中依法選定工程參與單位。

附件：

北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工作領導小組成員單位職責

市發展改革委、市財政局：負責按比例落實綜合改造年度資金計劃，制定綜合改造專項資金使用管理辦法，并監督檢查資金的使用。

市教委：組織開展方針減災教育，負責按照有關規定做好中小學、幼兒園校舍安全工程的組織協調工作。

市公安局：負責對阻礙綜合改造工作的單位和人員依法實施處罰，對綜合改造工程中相關責任主體履行2法定消防安全職責情況進行監督檢查。

市監察局：負責對綜合改造工作富有監督管理職能的政府部門及工作人員履行職責情況實施監察。

市國土局：負責綜合改造工程設計國有土地和集體土地使用政策的制定，研究符合增曾改造條件住宅的相關土地政策。

市規劃局：負責辦理綜合改造工程規劃審批手續，對負責綜合改造工作的勘察、設計單位執行法律法規和工程建設標準的情況進行監督管理，研究符合增層改造條件住宅的相關規劃政策。

市住房城鄉建設委：負責知道各區縣政府和衛生、教育、商務系統開展綜合改造工作，對負責綜合改造工程的檢測、鑒定、施工、監理單位執行法律法規、工程建設程序和工程建設標準的情況進行監督管理，組織制定本市綜合改造技術標準、規范和排查鑒定、加固工作指南，對綜合改造工程提供技術支持，研究綜合改造過程中增加面積部分的產權登記相關政策。

市市政市容委：負責按照年度計劃，對老舊小區的配套市政管線、環境實施同步整治。

市農委：做好農村住宅綜合改造的協調、指導、監督、檢查工作。

市水務局：負責研究制定綜合改造工程中供水，排水管線的改造方案、技術標準和管理規范，做好綜合改造工程實施中的指導協調和監督檢查工作。

市商務委：負責制定人員密集的商場綜合改造總體規劃和年度實施計劃并組織實施。

市衛生局：負責制定醫院綜合改造的總體規劃和年度實施計劃并組織實施。

市審計局：負責研究制定綜合改造專項審計工作方法，組織對綜合改造專項資金使用情況和使用程序進行審計監督。

市國資委：負責督促市屬國有企業開展綜合改造工作。

市質監局：負責依法對綜合改造工程所用建筑材料、工業制成品質量進行監督檢查，對既有住宅增設電梯工程進行監督檢查。

是安全監管局：負責依法對綜合改造工程安全生產工作實施綜合監管，指導、協調和監督有關部門履行安全生產監督和管理職責。

市城管執法局：依法對納入改造范圍的依托房屋建筑外墻違章搭建的裙房等違章建筑進行查處。

市地震局：負責向各區縣提供已掌握的地震斷裂帶和地震活動分布情況，配合市教委看展綜合改造工程中的教育工作。

市通信管理局：負責定制綜合改造工程中通信線路和設施的改造方案、技術標準和管理規范，做好綜合改造工程實施中的知道協調和監督檢查工作。

北京市電力公司：負責綜合改造工程中用電線路和電力設施的改造工作，做好綜合改造工程實施中的組織、協調和管理工作。

市燃氣集團：負責綜合改造工程中供熱線路的改造工作，做好綜合改造工程實施中的組織、協調和管理工作。

市自來水集團：負責綜合改造工程中供水管線的改造工作，做好綜合改造工程實施中的組織、協調和管理工作。

市排水集團：負責綜合改造工程中排水管線的改造工作，做好綜合改造工程實施中的組織、協調和管理工作。

各區縣政府：負責制定本行政區域內綜合改造工作實施方案，并監督實施，負責落實綜合改造年度配套資金和不可預見費用，組織落實每棟房屋建筑鑒定、加固與拆除方案，對沒有綜合改造價值、需要拆除的住宅，做好搬遷安置工作，組織項目檢測、鑒定、設計、招標、施工、監理、質量檢查和竣工驗收，負責協調推進本行政區域內駐京中央單位和解放軍、武警部隊，外省、區、市單位，境外機構產權房屋建筑的綜合改造工作，監督并督促工程進展，嚴格工程質量管理。

第二篇：北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工作實施意見

北京市人民政府關于印發北京市房屋建筑

抗震節能綜合改造工作實施意見的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：現將《北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工作實施意見》印發給你們，請認真遵照執行。

京政發[2011]32號

二〇一一年六月二十日

北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工作實施意見

為全面貫徹落實國務院《關于進一步加強防震減災工作的意見》(國發〔2010〕18號)，提高既有房屋建筑抗震設防能力，提升使用品質，市政府決定實施房屋建筑抗震節能綜合改造(以下簡稱“綜合改造”)。為切實做好此項工作，現提出如下意見：

一、明確對象

依據《中華人民共和國防震減災法》，對本市未采取抗震設防措施、設防未達到現行規范標準的既有房屋建筑，進行抗震鑒定和加固價值評估，并根據其結果，采取相應措施。

(一)排查鑒定對象。

1.1980年以前建成的城鎮房屋建筑。

2.規劃保留村莊的農村住宅。

3.1980年至2002年期間建成的學校、幼兒園、醫院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施。

(二)實施方式。

1.經鑒定不符合現行抗震設防標準，且經評估具有加固價值的，由區縣政府組織實施責任主體進行綜合改造工作。

2.經鑒定不符合現行抗震設防標準，且經評估不具有加固價值的，經房屋建筑所有權人同意后，由區縣政府組織相關責任主體按計劃予以拆除，并做好搬遷安置工作。

3.經鑒定符合現行抗震設防標準的，由區縣政府建立檔案、匯總信息。

二、確定主體

(一)直管公房，房屋建筑管理單位是綜合改造工程的實施責任主體。

(二)單位自管公房，房屋建筑產權單位是綜合改造工程的實施責任主體。

(三)已售公有住宅，原售房單位是綜合改造工程的實施責任主體；原售房單位滅失的，現接管單位是綜合改造工程的實施責任主體；無接管單位的，由房屋所在地區縣政府負責組織實施。

(四)其他私有房屋建筑，房屋建筑所有權人是綜合改造工程的實施責任主體；房屋建筑所有權人下落不明或者權屬不明的，實際占有人是綜合改造工程的實施責任主體。房屋建筑所有權人、管理人、使用人應當依法配合綜合改造工作。

三、落實責任

成立北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府分管副秘書長和市住房城鄉建設委主任擔任，成員由中直管理局、國管局、駐京解放軍和武警部隊有

關單位、市發展改革委、市教委、市公安局、市監察局、市財政局、市國土局、市規劃委、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市農委、市水務局、市商務委、市衛生局、市審計局、市國資委、市質監局、市安全監管局、市城管執法局、市地震局、市通信管理局、北京市電力公司、市燃氣集團、市熱力集團、市自來水集團、市排水集團以及各區縣政府分管負責人組成。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委。領導小組成員單位按照各自職責做好綜合改造相關工作(見附件)。

各區縣政府負責本行政區域內綜合改造工作的組織實施和監督管理，成立相應領導機構，做好統籌協調工作。

四、規范程序

綜合改造工作遵循政府主導、社會參與、綜合改造、標本兼治、公共利益優先的原則，突出重點、分步實施、統籌安排、協調推進。

(一)實施流程。

1.進行抗震鑒定和加固價值評估。由區縣政府組織開展此項工作。抗震鑒定機構出具抗震鑒定和加固價值評估報告后，區縣政府應當及時建立檔案并將鑒定、評估結果書面通知實施責任主體。

2.提出綜合改造申請。實施責任主體應當根據鑒定、評估結果，及時向區縣政府提出綜合改造申請。屬于已售公有住宅的，實施責任主體應當依法組織業主共同決定，經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意后，方可提出綜合改造申請。

3.編制綜合改造計劃。區縣政府于每年9月15日前將下一的綜合改造計劃上報領導小組，經審批后納入重點建設工程。

4.確定綜合改造設計方案。被確定為當年改造的房屋建筑，其實施責任主體應當及時組織工程設計，并將綜合改造設計方案報規劃部門審定。綜合改造設計方案中應包含節能、供熱計量溫控系統以及附屬設施改造內容。符合規劃條件并經批準后，可以適當增加房屋建筑使用面積，相關費用由房屋建筑所有權人承擔。農村住宅綜合改造設計方案由區縣政府組織制定。

5.實施綜合改造工程。實施責任主體應當嚴格按照基本建設程序組織施工，區縣政府應當做好工程質量、施工安全的監督管理工作。農村住宅綜合改造工程的建設管理按照本市有關規定執行。

駐京中央單位和解放軍、武警部隊，參照上述程序組織開展綜合改造工作。

(二)時間安排。

1.城鎮房屋建筑。抗震鑒定和加固價值評估工作在2011年6月啟動，2012年底前完成；綜合改造工作在2011年8月啟動，2015年底前完成。

2.農村住宅。抗震鑒定和加固價值評估工作在2012年啟動，2012年底前完成；綜合改造工作在2013年啟動，2020年底前完成。

五、加強保障

(一)資金保障。

1.綜合改造試驗研究費用由市財政承擔。

2.本市城鎮房屋建筑的抗震鑒定、加固價值評估費用，由市財政承擔；駐京中央單位和解放軍、武警部隊，外省、區、市單位，境外機構產權的城鎮房屋建筑抗震鑒定、加固價值評估費用，由實施責任主體承擔。

3.綜合改造費用由實施責任主體承擔。實施責任主體經認定屬于本市低收入家庭的，由區縣財政予以全額或差額補助；本市機關團體、企事業單位已售公

有住宅的抗震加固費用，由市財政予以定額補助，區縣財政予以相應補貼。

對于規劃保留村莊的農村住宅，鑒定、評估以及綜合改造費用的補助標準另行制定。

(二)政策保障。

1.拓展資金籌措渠道。各區縣政府、各實施責任主體要積極探索吸引社會資金參與綜合改造的途徑。城鎮住宅在原結構基礎條件滿足，符合規劃條件并經批準的前提下，可探索通過增層等方式籌集改造資金。已售公有住宅附屬設施改造所需資金，可以按照改造性質使用房改售房款、專項維修資金和個人公積金。

2.加快行政審批速度。發展改革、國土、規劃、住房城鄉建設等部門應當在符合工程建設法律法規前提下，簡化綜合改造工程審批手續、縮短辦理時間。

3.改革抗震鑒定工作模式。進一步改進和規范抗震鑒定工作，明確設計、房屋安全鑒定、檢測單位的協同工作程序，加大鑒定工作力度，以效益比(即加固費用與拆除重建費用之比)的方式界定整體加固與拆除的評估界限。

4.實行合格承包人名錄制度。為保證綜合改造工程質量，參與綜合改造的檢測、房屋安全鑒定、設計、施工、監理單位實行合格承包人名錄制度。市、區縣政府出資并依法應當招標的項目，各實施責任主體應當在合格承包人名錄中依法選定工程參與單位。

附件：北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工作領導小組成員單位職責

附件：

北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工作領導小組成員單位職責 市發展改革委、市財政局：負責按比例落實綜合改造資金計劃；制定綜合改造專項資金使用管理辦法，并監督檢查資金的使用。

市教委：組織開展防震減災教育；負責按照有關規定做好中小學、幼兒園校舍安全工程的組織協調工作。市公安局：負責對阻礙綜合改造工作的單位和人員依法實施處罰；對綜合改造過程中相關責任主體履行法定消防安全職責情況進行監督檢查。市監察局：負責對綜合改造工作負有監督管理職能的政府部門及工作人員履行職責情況實施監察。市國土局：負責綜合改造工程涉及國有土地和集體土地使用政策的制定；研究符合增層改造條件住宅的相關土地政策。

市規劃委：負責辦理綜合改造工程規劃審批手續；對負責綜合改造工作的勘察、設計單位執行法律法規和工程建設標準的情況進行監督管理；研究符合增層改造條件住宅的相關規劃政策。

市住房城鄉建設委：負責指導各區縣政府和衛生、教育、商務系統開展綜合改造工作；對負責綜合改造工程的檢測、鑒定、施工、監理單位執行法律法規、工程建設程序和工程建設標準的情況進行監督管理；組織制定本市綜合改造技術標準、規范和排查鑒定、加固工作指南；對綜合改造工程提供技術支持；研究綜合改造過程中增加面積部分的產權登記相關政策。

市市政市容委：負責按照計劃，對老舊小區的配套市政管線、環境實施同步整治。

市農委：做好農村住宅綜合改造的協調、指導、監督、檢查工作。

市水務局：負責研究制定綜合改造工程中供水、排水管線的改造方案、技術標準和管理規范，做好綜合改造工程實施中的指導協調和監督檢查工作。市商務委：負責制定人員密集的商場綜合改造總體規劃和實施計劃并組織實

施。

市衛生局：負責制定醫院綜合改造的總體規劃和實施計劃并組織實施。市審計局：負責研究制定綜合改造專項審計工作辦法；組織對綜合改造專項資金使用情況和使用程序進行審計監督。

市國資委：負責督促市屬國有企業開展綜合改造工作。市質監局：負責依法對綜合改造工程所用建筑材料、工業制成品質量進行監督檢查；對既有住宅增設電梯工程進行監督檢查。

市安全監管局：負責依法對綜合改造工程安全生產工作實施綜合監管；指導、協調和監督有關部門履行安全生產監督和管理職責。市城管執法局：依法對納入改造范圍的依托房屋建筑外墻違章搭建的裙房等違章建筑進行查處。市地震局：負責向各區縣提供已掌握的地震斷裂帶和地震活動分布情況；配合市教委開展綜合改造過程中的教育工作。市通信管理局：負責制定綜合改造工程中通信線路和設施的改造方案、技術標準和管理規范，做好綜合改造工程實施中的指導協調和監督檢查工作。北京市電力公司：負責綜合改造工程中用電線路和電力設施的改造工作，做好綜合改造工程實施中的組織、協調和管理工作。市燃氣集團：負責綜合改造工程中燃氣線路的改造工作，做好綜合改造工程實施中的組織、協調和管理工作。市熱力集團：負責綜合改造工程中供熱線路的改造工作，做好綜合改造工程實施中的組織、協調和管理工作。市自來水集團：負責綜合改造工程中供水管線的改造工作，做好綜合改造工程實施中的組織、協調和管理工作。市排水集團：負責綜合改造工程中排水管線的改造工作，做好綜合改造工程實施中的組織、協調和管理工作。

各區縣政府：負責制定本行政區域內綜合改造工作實施方案，并監督實施；負責落實綜合改造配套資金和不可預見費用；組織落實每棟房屋建筑鑒定、加固與拆除方案；對沒有綜合改造價值、需要拆除的住宅，做好搬遷安置工作；組織項目檢測、鑒定、設計、招標、施工、監理、質量檢查和竣工驗收；負責協調推進本行政區域內駐京中央單位和解放軍、武警部隊，外省、區、市單位，境外機構產權房屋建筑的綜合改造工作；監督并督促工程進展，嚴格工程質量管理。

（全文結束）

第三篇：延慶縣房屋建筑抗震節能綜合改造實施方案（xiexiebang推薦）

延慶縣房屋建筑抗震節能綜合改造實施方案

（縣住房城鄉建設委 二○一一年十月）

為全面貫徹落實北京市人民政府關于《北京市房屋建筑抗震綜合改造工作實施意見》的通知，根據市房屋建筑抗震節能綜合改造工作領導小組要求，確保我縣房屋建筑抗震節能綜合改造工作的順利開展，特制定本方案。

一、組織機構

成立延慶縣房屋建筑抗震節能綜合改造領導小組，由縣委常委、副縣長甘靖中任組長，縣住房城鄉建設委主任閆廣、縣政府辦公室副主任王云任副組長。領導小組下設辦公室，辦公地點在縣住房城鄉建設委建設工程質量監督站，縣住房城鄉建設委副主任閆海云任辦公室主任，負責做好抗震節能綜合改造的組織、溝通、協調工作。縣發展改革委、縣財政局、縣教委、縣公安局、縣監察局、延慶國土資源分局、延慶規劃分局、縣住房城鄉建設委、縣市政市容委、縣農委、縣水務局、縣商務委、縣衛生局、縣審計局、縣國資委、縣質量技術監督局、縣安全監管局、縣城管大隊、縣地震局、延慶供電公司、夏都燃氣公司、各通信公司以及各鄉鎮、街道辦事處的行政一把手為領導小組成員。

縣房屋建筑抗震節能綜合改造領導小組負責我縣房屋建筑抗震節能綜合改造工作的組織實施和監督管理。通過組織召開房屋建筑抗震節能綜合改造工作會，做好工作的動員部署，同時注重抗震節能改造工作的宣傳，層層發動，狠抓落實，確保綜合改造工作的順利進行。

二、改造對象

依據《中華人民共和國防震減災法》，對本縣未采取抗震設防措施、設防但未達到現行規范標準的既有房屋建筑，進行抗震鑒定和加固價值評估，并根據鑒定和評估結果采取相應措施。

（一）排查鑒定對象

1.1980年以前建成的城鎮房屋建筑。

2.1980年至2002年期間建成的學校、幼兒園、醫院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施。

3.規劃保留村莊的農村住宅另作方案實施。

（二）實施方式

1.經鑒定不符合現行抗震設防標準，且經評估具有加固價值的，由責任主體組織實施綜合改造工作。

2.經鑒定不符合現行抗震設防標準，且經評估不具有加固價值的，經房屋建筑所有權人同意后，由責任主體按計劃予以拆除，并做好搬遷安置工作。

3.經鑒定符合現行抗震設防標準的，由責任主體建立檔案、匯總信息，上報縣房屋建筑抗震節能綜合改造領導小組。

三、責任主體

（一）直管公房，房屋建筑管理單位是綜合改造工程的實施責任主體。

（二）單位自管公房，房屋建筑產權單位是綜合改造工程的實施責任主體。

（三）已售公有住宅，原售房單位是綜合改造工程的實施責任主體；原售房單位解散的，現接管單位是綜合改造工程的實施責任主體；無接管單位的，由縣政府負責組織實施。

（四）其他私有房屋建筑，房屋建筑所有權人是綜合改造工程的實施責任主體；房屋建筑所有權人下落不明或者權屬不明的，實際占有人是綜合改造工程的實施責任主體。

房屋建筑所有權人、管理人、使用人應當依法配合綜合改造工作。

四、工作程序及時間安排

綜合改造工作遵循政府主導、社會參與、綜合改造、標本兼治、公共利益優先的原則，突出重點、分步實施、統籌安排、協調推進。

（一）實施流程

1.進行抗震鑒定和加固價值評估。縣房屋建筑抗震節能綜合改造領導小組牽頭，以縣各委辦局、各鄉鎮（街道）組織歸口單位或轄區內單位開展此項工作。抗震鑒定機構出具抗震鑒定和加固價值評估報告后，縣各委辦局、鄉鎮、街道辦事處應當及時建立檔案并將鑒定、評估結果書面通知實施責任主體。

2.提出綜合改造申請。實施責任主體應當根據鑒定、評估結果及時向縣各委辦局、鄉鎮、街道辦事處提出綜合改造申請，并匯總到縣房屋建筑抗震節能綜合改造領導小組。屬于已售公有住宅的，實施責任主體應當依法組織業主共同決定，經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意后，方可提出綜合改造申請。

3.編制綜合改造計劃。縣政府于每年9月15日前將下一的綜合改造計劃上報北京市房屋建筑抗震節能綜合改造領導小組，經審批后納入重點建設工程。

4.確定綜合改造設計方案。被確定為當年改造的房屋建筑，其實施責任主體應當及時組織工程設計，并將綜合改造設計方案報規劃部門審定。綜合改造設計方案中應包含節能、供熱計量溫控系統以及附屬設施改造內容。符合規劃條件并經批準后，可以適當增加房屋建筑使用面積，相關費用由房屋建筑所有權人承擔。

5.實施綜合改造工程。實施責任主體應當嚴格按照基本建設程序組織施工，縣建筑行業管理部門應做好工程質量、施工安全的監督管理工作。

解放軍、武警部隊參照上述程序組織開展綜合改造工作。

（二）時間安排

城鎮房屋建筑抗震鑒定和加固價值評估工作于2011年7月啟動，2012年底前完成；綜合改造工作于2011年8月啟動，2015年底前完成。

五、資金及政策保障

（一）資金保障

1.本縣城鎮房屋建筑的抗震鑒定、加固價值評估費用，由市財政承擔。

2.綜合改造費用由實施責任主體承擔。實施責任主體經認定屬于本縣低收入家庭的，由縣財政予以全額或差額補助；本縣機關團體、企事業單位以及已售公有住宅的抗震加固費用，由市財政予以定額補助，縣財政予以相應補貼。

（二）政策保障

1.拓展資金籌措渠道。縣政府、各實施責任主體要積極探索吸引社會資金參與綜合改造的途徑。城鎮住宅在滿足原結構基礎條件、符合規劃條件并經批準的前提下，可探索通過增層等方式籌集改造資金。已售公有住宅附屬設施改造所需資金，可以按照改造性質使用房改售房款、專項維修資金和個人公積金。

2.加快行政審批速度。縣發展改革委、延慶國土資源分局、延慶規劃分局、縣住房城鄉建設委等部門應當在符合工程建設法律法規的前提下，簡化綜合改造工程審批手續、縮短辦理時間。

3.改革抗震鑒定工作模式。進一步改進和規范抗震鑒定工作，明確設計、房屋安全鑒定以及檢測單位的協同工作程序，加大鑒定工作力度，通過分析效益比（即加固費用與拆除重建費用之比）來界定整體加固與拆除的評估界限。

4.實行合格承包人名錄制度。為保證綜合改造工程質量，參與綜合改造的檢測、房屋安全鑒定、設計、施工、監理單位實行合格承包人名錄制度。針對由縣政府出資并依法應當招標的項目，各實施責任主體應當在合格承包人名錄中依法選定工程參與單位。

六、工作要求

（一）要高度重視。房屋建筑抗震節能綜合改造是一項重大民生工程，也是城市安全工程，各成員單位要站在保障城市安全，維護社會穩定的高度，充分認識房屋建筑抗震節能綜合改造工作的重要性，以強烈的責任感、使命感，以飽滿的工作熱情，投入到此項工作中去。

（二）要加強宣傳。房屋建筑抗震節能綜合改造工程是百姓的安居工程，對進一步消除抗震安全隱患，提高房屋建筑抗震設防能力，提升使用品質、節約能源、美化城市等都具有重要意義。要積極宣傳，爭取居民和有關各方的理解和支持，使這項工作扎實開展、穩步推進

（三）要遵規守紀。房屋建筑抗震節能改造工作，必須遵守國家的法律、法規，嚴格履行建設程序，確保建筑工程的安全、質量，使改造后的房屋滿足抗震節能的要求。

（四）要切實履責。各成員單位應在綜合改造工作領導小組的領導下，切實履行工作職責，做到不推不拖。同時，要加強協作、加強溝通，確保加固改造工程的順利進行。

附件：延慶縣房屋建筑抗震節能綜合改造工作領導小組成員單位職責

附件：

延慶縣房屋建筑抗震節能綜合改造工作

領導小組成員單位職責

縣房屋建筑抗震節能綜合改造領導小組辦公室：負責制定本行政區域內綜合改造工作實施方案，并監督實施；落實綜合改造配套資金和不可預見費用；組織落實每棟房屋建筑鑒定、加固與拆除方案；對沒有綜合改造價值、需要拆除的住宅，做好搬遷安置工作；組織項目檢測、鑒定、設計、招標、施工、監理、質量檢查和竣工驗收；監督并督促工程進展，嚴格工程質量管理。

縣發展改革委、縣財政局：負責按比例落實綜合改造資金計劃；制定綜合改造專項資金使用管理辦法，做好專項資金使用情況的監督檢查工作。

縣教委：負責組織開展防震減災教育；按照有關規定做好中小學、幼兒園校舍安全工程的組織協調工作。

縣公安局：負責對阻礙綜合改造工作的單位和人員依法實施處罰；對綜合改造過程中相關責任主體履行法定消防安全職責情況進行監督檢查。

縣監察局：負責對綜合改造工作負有監督管理職能的政府部門及工作人員履行職責情況實施監察。

延慶國土資源分局：負責綜合改造工程涉及國有土地和集體土地使用相關政策的制定；研究符合增層改造條件住宅的相關土地政策。

延慶規劃分局：負責辦理綜合改造工程規劃審批手續；對負責綜合改造工作的勘察、設計單位執行法律法規和工程建設標準的情況進行監督管理；研究符合增層改造條件住宅的相關規劃政策。

縣住房城鄉建設委：負責指導衛生、教育、商務系統開展綜合改造工作；對負責綜合改造工程的檢測、鑒定、施工、監理單位執行法律法規、工程建設程序和工程建設標準的情況進行監督管理；組織宣傳本市綜合改造技術標準、規范和排查鑒定、加固工作指南；對綜合改造工程提供技術支持；研究綜合改造過程中增加面積部分的產權登記等相關政策。

縣市政市容委：負責按照計劃，對老舊小區的配套市政管線、環境實施同步整治；對綜合改造工程中的供熱線路及排水管線進行改造，并做好相關組織、協調和管理工作。

縣農委：做好農村住宅綜合改造的協調、指導、監督、檢查工作。

縣水務局：負責研究制定綜合改造工程中供水、排水管線的改造方案、技術標準和管理規范，做好相關指導協調和監督檢查工作。

縣商務委：負責制定人員密集的商場綜合改造總體規劃和實施計劃并組織實施。

縣衛生局：負責制定醫院綜合改造的總體規劃和實施計劃并組織實施。

縣審計局：負責研究制定綜合改造專項審計工作辦法；組織對綜合改造專項資金使用情況和使用程序進行審計監督。

縣國資委：負責督促縣屬國有企業開展綜合改造工作。

縣質量技術監督局：負責依法對綜合改造工程所用建筑材料和工業制成品的質量進行監督檢查；對既有住宅增設電梯工程進行監督檢查。

縣安全監管局：負責依法對綜合改造工程的安全生產工作實施綜合監管；指導、協調和監督有關部門履行安全生產監督和管理職責。

縣城管大隊：依法對納入綜合改造工作范圍的，依托房屋建筑外墻違章搭建的裙房等違章建筑進行查處。

縣地震局：負責向縣政府提供已掌握的地震斷裂帶和地震活動分布情況；配合縣教委開展綜合改造過程中的教育工作。

延慶供電公司：負責綜合改造工程中用電線路和電力設施的改造工作，做好綜合改造工程實施中的組織、協調和管理工作。

夏都燃氣公司：負責綜合改造工程中燃氣線路的改造工作，做好綜合改造工程實施中的組織、協調和管理工作。

各通信公司：負責制定綜合改造工程中通信線路和設施的改造方案、技術標準和管理規范，做好相關指導協調和監督檢查工作。

各鄉鎮、街道辦事處：負責歸口單位及轄區內單位綜合改造工程的統計、申報、組織實施等工作。

第四篇：節能工作實施意見

各鎮畜牧獸醫站，局機關各股室：

根據縣府辦《關于做好2011年公共機構節能工作的實施意見》（府辦發﹝2011﹞112號）文件要求，為切實做好全縣畜牧系統2011年節能工作，現將有關工作安排如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以貫徹實施《公共機構節能條例》為主線，以提高能源利用效率為核心，以突出抓好節電、節水、節氣、節油為重點，創新機制，加強管理，引導全系統廣大干部職工樹立節儉意識，自覺厲行節約，反對鋪張浪費，努力降低行政成本，加強機關效能建設，倡導“綠色辦公、低碳生活”，為推動現代畜牧業健康、快速發展作出積極示范作效應用。

二、工作重點

（一）節約用電

1.各股室（站）加強用電設備運行管理，要指定專人負責檢查辦公區域用電設備，強化對設備管理人員節能培訓，合理調節用電設備的運行，逐步淘汰高能耗的辦公設備，加快照明系統節能改造，下班后、節假日各類電器辦公設備全部切斷電源，不得在待機狀態。

2.盡量使用自然光，每個工作人員做到隨時隨手關閉股室及樓道照明電源。除必須開放的照明燈外，值班人員下班后做好辦公大樓樓道及辦公室照明用電的檢查，發現問題隨時解決處理，防止“長明燈”、杜絕“無人燈”現象。

3.自覺按規定使用空調，夏季空調溫度設置不得低于25℃，冬季設置在20℃以下。下班前半小時提前關閉空調，無人不開空調，開空調時不開門窗。

（二）節約用水

加強用水設備的日常維護與管理，及時檢查更換老化的供水管路及零件；對機關水耗超標的洗手間設施、綠化灌溉設施、食堂用水設施等進行節水改造，新建和改造項目應使用節水器具和設備；在用水區域設置節約用水標識；控制各個閥門、龍頭的出水流量，杜絕“長流水”，切實減少耗水量。

（三）節約辦公耗材

1.加強辦公用品的使用和管理。規范辦公用品的采購、配備和領取。積極推行無紙化辦公，實行在電子媒介上修改、校對文稿。

2.強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備，不使用時隨即關閉辦公設備，減少待機能耗。

（四）加強公務用車的節能管理

堅持科學、規范駕駛，按時保養，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費用支出；建立公務車輛資產檔案和技術檔案，實行定點加油、定點維修。對集體公務活動，提倡集中乘車；加強車輛的日常管理，嚴禁公車私用。

三、監督管理

縣局將把日常節能工作管理列入工作效能督查內容，厲行節約，嚴控能耗支出。

第五篇：北京要實施1500萬平方米的老舊小區抗震加固節能綜合改造

本報訊 在昨日舉行的人代會新聞發布會上，市住建委副主任張農科表示，今年北京要實施1500萬平方米的老舊小區抗震加固節能綜合改造任務。財政資金將投入100億元，改造的老舊小區涉及30萬戶居民，100萬人口。

改造后與周邊建筑風格協調

據張農科介紹，1500萬平方米的改造任務包括680萬平方米的老舊房屋抗震加固節能綜合改造，老舊房屋都是1980年前建成的，抗震和節能都不達標；剩余的則是既有建筑的節能單項改造。

“改造將采取新科技成果，改造后的建筑要體現北京建筑的人文特征。”張農科透露，目前已經公開招標了20家設計單位，每個單位下月將提交3套改造方案，“改造方案出來后將向市民征求意見并組織展覽，聽取意見后再改進。”

一棟樓改造最快1個月完成

張農科表示，今年改造的基本都是住宅，抗震節能綜合改造的樓房將采用外套式工業化加固的方式，即直接在老舊樓房外圍再“增肥”一圈，用鋼筋混凝土等構件實施加固，并加裝外墻保溫和節能窗戶，“不需要入戶施工，改造對居民生活基本沒影響，一棟樓的改造工程最快只需要1個月。”

目前已經開始施工企業的招投標，3月份改造工作就將全面展開。重點街區和主要地區的老舊樓房改造要在9月15日前完成，其他區域的改造也要在今年供暖之前完成。張農科稱，從統計看，東城區和西城區需要改造的老舊房屋最多，其次是朝陽和海淀區。

改造后供熱將按計量收費

市市政市容委相關負責人表示，此次改造將同步實施供熱計量改造，對于改造后居民的供熱費用，他說：“市政府已經明確，熱計量收費如果高于按面積收費的，按面積收費，低于的則要退回。”

市財政局相關負責人說，老舊小區在改造中還將進行綠化、景觀、照明系統設施改造，并將根據實際情況補建停車位。資金則分別通過政府投入、售房款、住宅專項維修資金、責任企業資金、社會投資等多渠道予以保障。

對話

針對此次改造對居民的好處、增加面積的改造費用由誰承擔等問題，昨日本報記者專訪了市住建委副主任張農科。

增加面積收費不高于4000元/平米

增層加建房屋主要由政府回購用作保障房，大部分將作為公租房

新京報：這次改造對老百姓有什么好處？

張農科：首先是房屋安全了，抗震能力達到國家規范要求。同時，節能能力將充分提高，降低采暖季標準煤耗三分之二，室內溫度能達到北京市冬季室溫標準。改造后這些老舊房屋建筑的使用壽命將延長至少10年。

新京報：能增加多少面積？居民需要支付多少費用？

張農科：對住宅而言，每套房屋約可增加8平方米至15平方米。增加面積的改造費用由房主承擔，但僅僅是建筑安裝費用，增加面積部分按照套內使用面積收費，每平方米不高于4000多元，具體收費標準將會同相關部門共同研究確定，增加的使用面積會計入到房產證上，相當于這些居民的房屋財產平地得到了升值。這些房屋在上市交易時，綜合改造中增建的面積需要交納地價款，不過地價款只有增加面積售價的1%左右，金額很小。

新京報：改造中符合條件的老樓還可以加蓋一到兩層，增層的房屋將如何處置？

張農科：增層加建的房屋主要由政府回購用作保障房，大部分將作為公租房。

新京報：如果少部分居民不同意改造怎么辦？

張農科：保障整棟樓的安全是每個業主的責任，相信大多數業主都會支持。需要指出的是，有老樓一層的住戶圍繞房子搭建了部分違章建筑，這些違建不拆除是無法實施改造的，市城管執法局正在制定對這類違建強制拆除的文件。

新京報：1500萬平方米老舊小區改造，其中680萬平方米進行綜合改造，還有882棟簡易樓拆除改造。這些改造是一個什么關系？

張農科：1500萬平方米的老舊小區主要是1990年以前建成的，其中680萬平方米住宅是1980年以前建成的。除去這680萬平方米，其他的是1980年至1990年建成的，這些老樓有抗震標準，但節能保溫不達標，進行的是節能單項改造。

882棟簡易樓是上世紀50年代后期至70年代中期建設的一批低標準住宅樓，多為2至4層的磚混結構，有的在老舊小區里，有的在平房院里。

個案

天壇周邊65棟簡易樓今年開拆

本報訊 昨日，東城區常務副區長徐熙表示，天壇周邊的65棟簡易樓今年將啟動拆除搬遷。

目前北京簡易住宅樓還有882棟，居住居民約28234戶。簡易樓集中的區域包括天壇周邊、垂楊柳、紅廟、永安里等，將根據每棟樓的實際情況分別確定拆除改造方式。

另外，簡易樓是反映一個時代的標志性建筑，有一定的歷史文化價值，因此部分樓會作為歷史遺存保存下來，具體的保留項目將由文物部門研究確定。保留的項目也將進行改造，消除安全隱患。不過改造的代價也很大，經測算，每平方米的改造費用約1萬元至1.5萬元。

徐熙表示，天壇周邊目前有65棟簡易樓，涉及居民2861戶。今年將全面啟動這65棟樓的拆除，先從天壇東邊的8棟簡易樓啟動，拆除后把天壇的壇墻露出來。將采取拆遷安置的方式，在朝陽區豆各莊和通州區兩站一街地區，東城區將建設2萬套定向安置房，市里還會調配其他保障房和安置房提供給居民。

據了解，天壇周邊這些區域原先規劃的都是綠地，在“大躍進”時期占用綠地建了簡易樓，拆除簡易樓后這里將恢復成公共綠地。

【探訪】

冬天無暖氣 三家共用一廁所

在天壇公園東門與天壇體育中心之間，有一個“灰色”地帶。所謂“灰色”，一是因為這片區域的建筑色調多以白色和灰色為主，二是區域內的建筑“拼接”嚴重，看起來雜亂不堪。這片區域便是天壇東里北區，天壇周邊的簡易樓集中區域。

這里共有8棟3層建筑，和新建小區規整的住宅樓不同的是，幾乎老樓前又都“拼接”了一座平房，這些平房有的開起了小飯館，有的開起了理發店。在小區住了10多年的張大姐稱，該小區是上世紀六七十年代建的，樓齡已近50年，以前的電力、自來水管網早就老化了，現在居民用的都是這幾年重新換的。

5號樓的門口，一則天壇房管分中心的提示上寫著由于樓內供水管網部分暴露在外，雖采取加厚防護保溫措施，仍無法滿足冬季防凍，請居民對相關措施予以配合的字樣。

進入樓內，樓道內很陰暗，住戶門前的通道只能容得下兩個人同時通過。通道旁有一個廁所，張大姐說這個廁所是這一層住戶共用的，像她所住的這層，三家住戶共用這一個廁所。張大姐說，最大的問題還是沒有暖氣，居民們整個冬天只能用電暖器取暖，有的還燒爐子，安全隱患很大。另外，這棟簡易樓至今也未通煤氣。

在小區住了20多年的王大爺回憶，去年區政府曾動員過一次拆遷，但因為拆遷補償的價格居民不滿意，回遷房又在南五環外，居民們都不同意搬。聽說“兩會”傳來小區可能會拆遷的消息，王大爺和張大姐都笑了，說很贊成政府的決定，“其實我們也不愿意住在條件這么差的樓里，希望補償價格能讓我們接受。”張大姐說。