第一篇：關于做好xxx機關黨建工作的對策及建議11

關于做好xx縣機關黨建工作的對策及建議

一、基本情況

2010年縣委常委會議研究決定將原與縣委組織部合署辦公的“中共xx縣直屬機關工作委員會”更名為“中共xx縣委縣直屬單位工作委員會”（簡稱“縣委縣直工委”），為縣委的派出機構，實行實行人員、經費、職能單列，確定編制6名，并且由縣委領導兼任縣委縣直工委書記，配齊了工委領導班子。對黨員人數達到50人之100人的11個單位設立了總支（下設支部51個）；黨員人數在7人以上50人以下65個單位設立了支部委員會；黨員人數在3以上至7以下的7個單位成立了黨支部；一個只有2名黨員方志辦與政府辦成立聯合黨支部。共有黨員 2467 名，其中在職黨員1835名、離退休黨員570名、其他黨員62名。目前85個縣直單位黨組織的書記全部由單位黨員班子領導兼任或同級別的黨員干部（1個單位）專任，其中由單位黨政主要領導兼任黨組織書記的有45個。

二、主要做法

（一）夯實基礎，形成機關黨建走前頭的保障機制。一是理論武裝，保障隊伍思想無雜念。該縣始終把理論武裝放在首位，切實加強黨員隊伍的思想政治教育，純潔黨員隊伍的思想。近年來，通過抓實中央、省、市開展的各個主題教育實踐，使縣直單位黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用進一步增強。該縣高度重視黨務工作者的培訓教育，在縣直單位黨員中大力開展“三講一考核”活動。分別在去年和今年從省紀委、省委黨史研究室、云南大學、省委黨校等單位邀請專家教授6人對縣直單位的黨組織班子成員進行了6場相關專題培訓。去年11月組織了70名黨務工作者到云南大學進行了5天的綜合素質培訓。同時縣直單位的黨員領導積極參加縣委舉辦的各類專題講座和培訓30余場次，拓寬了知識面。縣委老干局、地稅局等單位主動邀請專家為黨員開展專題講座，豐富教育形式，收到了良好效果。切實把好黨員的“入口關”，嚴格按照“16字方針”做好黨員的發展工作。嚴肅處理不合格黨員，近年來查處了違紀黨員18名，使黨員隊伍的純潔性進一步加強。二是加強領導，保障機關黨建無梗阻。縣委切實加強對縣直機關黨建工作的領導，由縣委領導兼任縣委縣直工委書記，配齊了工委領導班子，縣委常委會每年至少研究一次機關黨建工作，解決機關黨建工作中存在的困難和問題。同時縣委還明確，單位主要領導每年必須研究2次機關黨建工作，切實解決工作中存在的困難 和問題，并且從人力、財力上給予保障，使黨建相關工作在部門基本無梗阻。三是建強班子，保障組織活動無阻力。把選優配強黨組織班子作為重點來抓，全面推行公推直選，把群眾信任、能力強、品質好的黨員選入黨組織班子，實行領導兼任黨組織書記，使班子黨組織的戰斗力得到加強。截止目前，縣直單位85個黨組織的黨組織書記全部實現了有單位實職黨員領導兼任，其中由黨政主要領導兼任的有45個，其余致使由單位黨員副職兼任。由于黨組織書記全部是單位的實職領導，在使黨組織安排的各項活動和任務開展起來更加順暢，效果明顯增強。四是加大投入，保障黨建經費無缺口。縣財政每年都將縣委縣直工委所需的經費列入財政預算，保障縣直工委工作運轉。為了保障縣直單位黨組織活動經費支出，縣委按照市委的文件規定要求縣直各單位必須從行政經費或管理費中按照單位黨員年工資總額的2%提取黨建工作經費，用于訂閱學習資料、表彰獎勵、開展活動等支出，實行一年一定。3年來縣直單位共提取黨建工作經費4870638元，所提取的黨建工作經費科目單立，由黨組織書記負責審批使用。同時對于離退休黨組織，縣委縣直工委將其所繳納的黨費按照80%返還，每年返還34個離退休黨組織或黨小組黨費近5萬元，確保縣直各離退休黨組織或黨小組開展活動必要的支持。

（二）城鄉共建，形成城鄉黨組織幫帶的互動機制。結合第二批展群眾理想教育實踐活動，實行縣直單位黨組織與農村基層黨組織幫帶互動，實現以城帶鄉、城鄉共進，走活城鄉黨建“一盤棋”。一是支部聯建引領發展。85個縣直單位黨組織與85個農村基層黨組織成立了聯合黨支部，聯合黨支部成立之后每年都要舉行支部聯誼活動、聯合民主生活會、交心談心等活動，并且從資金上給予必要支持，從黨建業務上給予指導。如縣委組織部黨支部充分發揮部門優勢，先后與xx鎮的xxx等基層黨組織成立聯合黨支部，將這些黨組織建成了全縣的基層黨建示范點。二是項目幫帶助推發展。聯合支部成立后，縣直單位黨組織積極發揮各部門的優勢爭取項目資金投入到所在村，促進農村經濟發展。如縣婦聯黨支部在城鄉幫帶工作中，充分發揮婦聯的優勢，與xxx鎮雙河村街子組黨支部形成幫帶關系，發動婦女群眾開展了“創六家”活動，縣婦聯黨支部從縣城聘請刺繡老師到該支部免費教婦女學習刺繡，鎮黨委請農業技術專家為農戶培訓反季蔬菜及葡萄種植技術，請文藝老師指導該處文藝隊建設，在縣婦聯的聯動、在鎮黨委及村黨總支的領導和該處群眾的參與下，該處黨的建設得到加強，婦女黨員達到了5人；經濟發展快速推進，每年種植反季蔬菜150余畝，種植葡萄園100余畝，農民人均純收入從2010年的2450元增加到2013年的7300元。據的統計，近年縣直單位共為幫帶的村組協 調大小項目798個，投入資金超億元。三是思想幫帶促進發展。在城黨組織鄉幫帶中，要求縣直單位黨組織及廣大黨員必須做先進思想的傳播者，深入農村宣傳黨的方針政策、宣傳先進文化、宣傳致富經驗。如縣委縣直工委黨支部與掛鉤聯系的xxxx村黨總支研究經濟社會發展時，認為在該村發展核桃產業條件得天獨厚，而且符合全縣產業發展規劃，但廣大群眾認為將地種核桃后吃飯將是問題，積極性不高。對此縣委縣直工委黨支部與xxx黨總支多次召開該村全體黨員及部分群眾代表參加的會議，并多次深入到小組召開群眾會，向黨員及參會群眾算對比帳、講致富經，最終使該村群眾接受了核桃產業發展。在群眾的思想問題解決后，縣委縣直工委及時向縣林業局協調核桃苗，最終落實2200畝地塊所需苗木2.64萬株，戶均5畝。由于群眾的思想顧慮打消，種植核桃的熱情高漲，以致在苗木發放當天出現了哄搶苗木現象，最后不得不出動民警維護發苗秩序。目前2200畝核桃長勢良好，保守計算投產后戶均將增收2萬元以上。四是下派黨員指導發展。結合新農村建設、電站移民、城市征地拆遷、xxx地震恢復重建等工作的開展，向全縣179個行政村選派新農村指導員179名，下派32名黨員到移民村擔任副支書或副主任。下派干部到村后認真履職，積極投入到村的各項工作，有了的促進了所在村各項工作的開展。特別是在近年的電站移民、城市征地拆遷、“xxx地震恢復重建等工 作中，縣直單位派出黨員干部1900余人，進村入戶與移民群眾、被征地拆遷、地震受災群眾面對面的反復講政策、談思想、話發展，有力的推動了移民工作、城市征地拆遷、恢復重建工作開展。

（三）突出特色，形成服務中心工作的有效機制。切實找準機關黨建工作與中心工作的切入點和結合點，通過黨建工作有效的促進了經濟社會的發展。如稅務系統的在工作中認真開展黨員“蹲企服務”工程，將服務端口前移到生產一線，方便了企業，同時有效的杜絕了稅收漏洞，稅收每年增速都達20%以上。縣林業局在實施城市面山綠化過程中，將綠化區域劃分為5個黨員責任區，每個責任區由5名單位黨員骨干負責項目規劃、實施、驗收全過程，保障了項目順利實施。由于黨建工作與部門中心工作的有機結合，2013年實現地區生產總值46.7億元，增長10.2%；地方公共財政預算收入突破2億元，達到2.15億元，增長25.57%；地方公共財政預算支出21.5億元，增長4%；規模以上固定資產投資35.18億元，增長40.2%；城鎮居民人均可支配收入18816元，增長15.9%；農民人均純收入4531元，增長19.2%。

三、存在問題

一是少數單位和干部對黨建工作認識不到位。在思想上，少數干部認為黨建工作是務虛的工作，一些單位主要領導不重視黨建工作，重行政、輕黨建的現象依然存在，特別 是在醫療系統、企業表現尤為突出；一些黨組織書記認為有職無實，不易出政績，缺乏搞好黨建工作的熱情和責任，存在黨建工作干部不愿抓、應付抓的現象。二是部分黨員信仰不堅定。受社會多元化環境的影響，一些黨員宗旨意識淡薄，作風不實，精神懈怠，沒有起到先鋒模范作用。三是黨組織活動方式單一甚至沒有。一些黨組織活動存在“業務化”或“娛樂化”傾向，沒有將黨建工作與中心工作有機結合，組織活動多以會傳會，以文傳文，走過場、搞應付，活動缺內涵、無特色，沒有吸引力。四是黨組織的凝聚力不強。黨內激勵關懷幫扶等制度不健全，一些黨組織活動開展不正常。一些單位研究重要事項時不按照規定聽取黨員或黨組織的意見，黨組織作用沒有得到發揮，黨組織缺乏凝聚力、號召力和向心力，黨員覺得權利和義務不對等，缺乏榮譽感和歸宿感。五是考核機制仍需完善。考核仍然存在重軟件資料、輕工作實績，編假制假的現象依然突出，重年終考核、輕動態考核，重考核評價、輕結果應用的問題。

四、對策建議

針對存在的問題，在認真按照上級要求抓好相關黨建工作的同時，結合xx實際，按照“抓重點、破難點、創亮點、‘抓兩頭帶中間’”的思路，實現由務虛向務實、面上向點上、普遍向重點、靜態向動態的轉變，重點抓幾項看得見摸得著、實實在在的工作，充分凸顯黨組織的作用，讓廣大黨員實實在 在感受到使命感、責任感、榮譽感。

（一）抓理論學習強化思想引領。要以學習黨的十八屆三中全會、習近平系列重要講話精神的學習為重點，切實抓好理論武裝，強化思想引領。一是強化載體抓學習。以“三講一考核”為載體，進一步抓實縣直單位黨組織的理論學習。要認真總結“三講一考核”活動自去年啟動以來的經驗和不足，采取派人參加、視頻監督、課件審閱、查看記錄等方式進行考核評價。通過“三講一考核”活動促進黨員的黨性鍛煉、促進黨員的模范引領、促進黨員的作風轉變，提升廣大黨員干部的能力素質。二是突出效果抓培訓。在明年計劃從外請專家學者到縣開展習近平系列重要講話精神、黨的作風建設、基層黨組織執行力建設、十八屆四中全會等專題培訓，提高縣直單位黨組織班子理論水平和工作能力。

（二）抓組織建設確保作用發揮。一是抓教育實踐活動成果鞏固。按照“為民、務實、清廉”的總要求和各級的統一部署，切實發揮縣直單位黨組織的主體作用，扎實抓好第二批黨的群眾路線教育實踐活動成果的鞏固，通過抓好教育實踐活動成果的鞏固，解決好縣直單位黨組織和黨員在“四風”方面存在的突出問題，增強廣大黨員群眾意識。二是圍繞服務抓建設。按照“

”文件要求，認真抓好以“服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”為總要求的基層服務型黨組織建設，重點抓好縣民政局黨支部等6個基層服務型黨組織示范點創建，帶動大面工作開展。特別是抓好行政 審批、執法監督和窗口單位、服務行業黨組織作風建設，促服務效能提升。采取“抓兩頭帶中間”的辦法，結合黨組織年度考核結果，繼續抓好軟弱渙散黨組織的整頓。選擇一批基礎好的黨組織進行機關黨建示范創建，打造示范點。通過扎實工作，力爭轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，真正抓出成效。

（三）抓隊伍激發黨內活力。嚴格執行新出臺的《中國共產黨發展黨員工作細則》及“”文件要求，按照中央新提出的“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，嚴格黨員發展程序，確保發展黨員工作的嚴肅性，注重在生產和工作一線優秀青年中發展黨員，保持黨的先進性和純潔性。繼續抓好黨內激勵、關懷、幫扶機制落實，調動黨員干部的工作積極性。物質上做好家庭困難黨員及老黨員走訪慰問；思想上注重人文關懷和心理疏導，抓好黨員談心制度和思想交流制度的落實，定期開展黨內交心談心、后進黨員的思想教育等工作；政治上抓好“兩優一先”評比表彰，對于長期從事黨務工作的優秀黨務工作者，年輕干部進行重點培養，積極向組織推薦。

（四）抓黨務公開推動黨內民主。認真貫徹全市推進黨務公開工作的安排部署，按照縣委黨務公開的方案抓好縣直單位黨務公開工作，建立務實高效、科學民主、透明開放的黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，使黨員民主權利得到切實保障，黨內監督更加有力，黨務工作的科學化、民 主化、制度化程度不斷增強，黨員群眾對黨組織的滿意度不斷提高。

（五）抓組織領導落實黨建責任。一是強化領導責任。繼續抓好 “一崗雙責”制度和黨政主要領導第一責任人、黨組織書記直接責任人、其他黨員領導具體責任人機制的落實，做到機關黨建工作與行政工作同安排、同考核、同獎懲，形成齊抓共管的工作格局。二是強化經費落實責任。加大對縣直單位黨建工作經費提取和使用情況的監督檢查，對于不按照規定提取機關黨建工作經費的單位，黨建工作考核實行一票否決。三是強化監督責任。以制度的形式，把各單位“三重一大”事項的研究作為黨組織的一項主要責任，對機關干部職工的任免、調動、獎懲、評先評優，有關研究本部門重要事項、機關內部建設和涉及機關干部職工切身利益問題等方面的事項，依據相關規定由黨組或黨組織切實履行職責參與研究決定，體現黨組織的作用。

（六）抓信息化平臺建設推進黨建工作創新。按照縣委常委會議研究決定啟動黨建信息化平臺建設的要求，在2015年初建成機關黨建信息化平臺，實現黨建工作的網絡化、信息化辦理。

（七）抓機關黨建推動中心工作。找準監督協助和政治核心的功能定位，把服務中心、建設隊伍作為機關黨建的核心所在，為經濟社會發展提供有力的組織保障。一是要保障 權力，把尊重黨員的主體地位作為機關黨建服務業務工作的著力點。健全黨員權利保障的相關制度，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，提高黨員對黨內事務的參與度和知曉度，最大限度地調動起黨員的積極性，千方百計地激發起黨員以黨的事業為己任的主人翁意識。在工作中要做到重要情況黨內先通報、重要決定黨內先傳達、重要問題黨內先討論、重要活動黨內先動員。對于單位“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）等事項要充分聽取黨組織或黨員的意見，讓黨員有身份感、責任感與榮譽感，激發每一位黨員的內在活力，使黨組織的凝聚力不斷增強。二是要凝聚力量，把提高執行力作為機關黨建工作服務業務工作的切入點。要把有效提高廣大黨員干部的執行力作為工作的主攻方向和核心目標，對縣委政府安排到縣直各單位的工作，要動員廣大黨員干部職工以飽滿的熱情投入其中，做到執行政令無障礙；對具有執法權和承擔各類監督職能的單位，要在法律法規規定的職責范圍內大膽執法、勇于監督，做到執法監督無缺位；對提供公眾服務的窗口單位和事業單位，要切實轉變工作作風，提高辦事效率，改進服務態度，做到提供服務無距離。要進一步創新縣直單位廣大黨員干部謀劃工作、完成任務、服務發展、促進和諧的方法和途徑，集中廣大黨員干部的力量和智慧，11 不打折扣地完成各項中心工作任務，促進地方經濟的發展，有效維護最廣大人民群眾的根本利益，實現各單位業務、黨建工作雙贏的目標。三是要同心同向，把推動發展作為機關黨建服務業務工作的結合點。要始終圍繞縣委政府的中心工作需要來開展，機關黨建工作的指導思想要與與xx“12335”的發展思路同心，目標要與建設“美麗xx”發展目標同向。要動員廣大黨員干部積極投身于移民搬遷、城市建設、產業發展、重點工程項目建設和單位的中心工作等重點、難點工作，推動xx科學、和諧、跨越發展。

第二篇：機關黨建工作存在問題及建議

機關黨建工作存在問題及建議

存在的主要問題。（一）黨建活動、組織生活不夠嚴。部分單位黨建活動內容、活動形式和黨員需求、工作需要有脫節現象，僅滿足于政治說教、催交黨費，教育管理監督黨員和組織宣傳凝聚服務群眾的職能沒有得到充分發揮，部分黨員黨性觀念不強，模范作用不明顯，宗旨意識淡化，發展不平衡。有的單位組織生活落實不夠好，缺乏莊重氛圍和儀式感。

（二）黨建工作規范化程度不夠高。

個別單位沒有把“三會一課”等制度規定和要求落實到具體行動中，有的黨組織活動和工作疲于應付、流于形式，照本宣科多，自主創新少，按部就班多，精品打造少。部分單位缺少黨建活動陣地。

（三）黨員表率作用發揮不夠好。

黨員發揮作用載體設計不夠豐富，黨員參與黨務活動渠道狹窄，缺乏參與熱情。部分黨員黨性觀念、宗旨意識淡化，工作質量和工作效率不高，為基層服務意識不強，走在前、做表率的意識淡化。個別黨員紀律性不強，自我約束能力較差，沒有發揮出黨員的表率作用。

（四）黨務干部能力素質不過硬。

有的支部書記對黨建工作熱情不高，認為業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，沒有把黨建工作擺上應有的位置。有的黨支部書記抓黨建工作擺位不正，認為機關黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作簡單，不用要求很高，對黨建工作缺乏原動力，進取意識不強，黨務知識缺乏，工作方法單一。有的支部書記對黨建工作認識有偏差，認為支部書記與自己進步沒關系，還加重了工作量，政治覺悟有待得升。

（五）機關紀檢監察體制不夠暢。

紀檢監察派駐改革后，有的機關黨組織沒有按要求成立機關紀委，有的機關黨組織紀檢委員職責沒有充分發揮。紀檢工作者對紀檢監察工作缺乏履職必備的業務知識和技能，不能準確把握宣傳教育、監督檢查、調查處理等職能，機關的日常監督執紀工作沒有落實到位，黨內監督作用沒有得到較好發揮。

四、加強黨建工作的建議。

（一）以“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”為核心，促進機關黨建與業務工作深度融合。緊扣“三個服務”（服務好中央、省委重大決策部署，服務好市委重點工作，服務好本單位中心工作），進一步明確機關黨建工作目標、工作內容、工作措施，促使機關黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，力促機關黨建與業務工作深度融合。

（二）以健全完善黨建聯系、激勵、考評辦法為舉措，全面提升機關黨建的地位和作用。

持續推進黨建工作聯系制度，推行“片區工作法”，由工委領導牽頭，分片聯系調研，分塊解決問題，整體提升地位作用。開展“逐支部觀摩，整單位提升”活動，對“三會一課”、主題黨日、雙重組織生活等黨建基本動作逐一檢查考評推動，一件一件工作做起，一件一件工作抓實，把黨建基礎打牢做實。創新黨建活動載體，建設“智慧黨建”，采取信息化手段推進黨建質量開展。探索黨支部經費保障機制改革，調動黨支部工作積極性，發揮黨支部在教育管理監督黨員和組織宣傳凝聚服務群眾中的主體作用。

（三）以推動黨建工作標準化、程序化、規范化為目標，全面提升機關黨建工作水平。

持續抓好《關于進一步加強機關黨組織規范化建設的意見》貫徹落實，督導市直機關黨組織進一步細化量化黨支部建設標準，形成目標明確、內容清楚、職責分明、便于組織、易于管理、方便驗收的黨建制度體系，切實提升黨支部組織力。加強機關黨建陣地建設，規范設置標準，推動有獨立辦公場所的黨組織設立黨員活動室等黨建陣地。

（四）以規范機關黨委、機關紀委設置改革為重點，建立科學合理的基層黨組織機構。

指導各單位落實好《關于機構改革后市直黨政部門機關黨組織設置的通知》，健全機關黨委、機關紀委，優化機構設置，配齊配強人員，尤其是要把優秀年輕、有發展潛力的干部選配到黨的機構中來，以機構合理配置、人選的科學搭配促進黨建質量提升。

（五）以開展“大學習、大培訓、大提升”活動為抓手，全面提升黨務干部的能力素質。

繼續實施黨支部書記素質提升工程，強化黨的知識培訓，用三年時間把市直機關黨支部書記輪訓一遍，切實提高黨支部書記的黨建業務素質。舉辦機關專職干部培訓班、黨員發展對象培訓班和新任黨支部書記培訓班，對全市機關專職黨務干部進行能力提升培訓，建設一支有信念、有本領、有擔當、有正氣的黨務干部隊伍，以黨務干部能力提升激發全市基層黨組織的生機和活力。

第三篇：國有企業做好基層黨建工作的重要意義及對策建議思考

國有企業做好基層黨建工作的重要意義

及對策建議思考

國有企業的發展關乎國運，更關乎民生，在國有企業的運營過程中黨建工作質量不僅是企業發展當中的政治問題，也是關乎企業發展以及經濟效益的重要因素。在當下經濟新常態發展的前提下，國有企業對于國民經濟的發展有著非常重要的影響，因此應當積極發揮黨建工作在國有企業當中的作用，從而更好地建設社會主義市場經濟。文章從黨建工作的重要性出發，對當下面臨的問題進行闡述和分析，從而找到國有企業基層黨建工作的有效路徑。

國有企業是我國經濟發展不可或缺的重要支柱，國有企業只有擁有了黨的領導，才能把握時代發展的脈絡，緊跟市場發展的需求。在2020年1月5日印發的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》中著重強調，加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，要抓緊國有企業黨的建設，強化責任落實。國有企業的基層黨建工作是企業發展的有力支撐，有著覆蓋廣、聯動強、創新資源多的特點。但目前國有企業基層黨建工作在不斷深化和探索當中，需要廣大黨員以及黨建工作者不斷研究和實踐，從而摸索出適合國有企業基層黨建工作的有效路徑。

一、國有企業做好基層黨建工作的重要意義

在新形勢、新時代之下，國有企業改革在不斷推進和實踐當中，企業基層黨組織的建設與實際工作效果直接關系到企業生存與發展。國有企業的黨建工作應當適應企業的發展需求，聽黨指揮、跟黨走，將黨在政治方面的長處轉換為企業發展的經濟優勢。黨建工作對于國有企業有著非常重要的意義，具體而言主要表現在以下幾方面：

（一）鞏固執政基礎

執政基礎穩固，離不開經濟平穩發展，國企則是保證經濟平穩發展的重要因素。總結來說，國有企業對于國民經濟而言，是其發展的根基和動力源泉。而要加強執政能力，實現中國夢，鞏固執政基礎，就必須做好國企內部黨建工作。國企就是黨在社會組織當中戰斗和發展的重要抓手[所以，抓好、抓實基層黨建工作，尤其是國企內部基層黨建工作，是國企順利改革、社會經濟平穩發展的有力保證，同時也是鞏固執政基礎的必要條件。

（二）為國企改革指引方向

思想是各級黨建工作的根本和重中之重。在國企的實際發展和經營過程當中，黨組織起到的是指路明燈的作用。基層黨建不但能夠增加企業內部的凝聚力，同時還將先進的管理理念和思想注入企業實際發展當中，將基層黨組織的發展與國企發展有效融合，在這個過程中將優秀干部隊伍建設與黨員隊伍建設充分結合，在國企改革不斷深化的背景之下，在企業轉型的關鍵時刻，保證為企業提供正確的價值觀、組織能力以及發展動力，為國企改革指引方向。

（三）增加國企發展核心競爭力

當代企業發展核心競爭就是人才的競爭，人才的培養除了優秀的業務能力之外，還離不開積極而正確的思想。在當下國企改制與各項改革不斷深化的過程中，黨的力量與影響無處不在，基層黨組織不但是調動員工積極性和創造力幫助企業生產的助推劑，也是培育企業技術人才和領導人才的孵化器，更能夠幫助企業上下一心、共謀發展，在思想上將員工個人發展目標與企業規劃目標合二為一，不斷創新增加國企發展的核心競爭力，從而在激烈的市場競爭中取勝。

二、當下國有企業基層黨建工作的現狀

（一）企業對黨建工作重視不夠

伴隨著經濟全球化發展，市場競爭愈加激烈，尤其是近些年來國企正走到了改制、轉型的重要關口。因此，對于經濟效益愈加重視，企業領導層將關注的重點放在企業經濟目標上面，對于引導和把握思想的黨建工作重視程度不夠。在這樣的思潮引導之下，企業員工輕視黨建工作，致使黨建工作難以在企業上下推開，難以調動員工創新積極性，制約了企業的發展。

（二）黨建工作自身問題制約

國企黨建工作出現問題并非全部來自外界因素，也與基層黨組織內部工作方式方法有一定關系。首先，在國企內部，黨建工作得不到應有的重視并不鮮見，黨建部門無論是待遇還是在企業內部的地位都相對較低，內部人員升遷困難。這就造成很難找到合適的政工人才，企業內部能力強的員工從事政工工作的意愿較低。因此，影響了黨建工作的開展和發揮。其次，當下黨建工作的工作方式依然較為老舊，而且在國企黨建部門當中，部分工作人員在開展工作時不但沒有深入到企業實際生產經營當中去，反而帶有官僚主義作風，脫離了廣大職工和群眾。因此，很難真正了解、解決基層職工遇到的難題和關心的問題。夸夸其談、講大道理的方式加大了廣大職工對黨建工作越來越抵觸的情緒。

（三）黨建工作與時代脫節

當下是信息技術與互聯網高速發展的時代，人們的生活方式和了解信息的方式發生了很大的改變，獲取信息更加便捷，渠道更多。但當下國企黨建工作的實際是：工作和宣傳模式沒有與時代同步，更沒有與先進的互聯網技術相融合，部分黨建部門工作者對于新型宣傳與辦公的方式甚至不能適應，這就制約了黨建部門工作的實際效率。反復說教的傳統宣傳手段對于黨的思想以及國家大政方針的傳播和解讀十分不利，更難以讓青年一代國企員工真正理解其中的含義，在某種意義上來說，這樣的情況對于國企改革十分不利，而國企基層黨建工作也很難取得應有的效果。

三、國有企業加強黨建工作的有效路徑

（一）知行并舉，做好思想政治建設

如上所述，我國國有企業當中對于黨建和生產經營相脫節的現象并不鮮見。基層黨建在企業當中的存在感并不高。因此，在宣傳以及企業文化建設方面的力度不夠，主要原因是，一方面由于黨內活動模式老舊，形勢較為單一，缺乏創新；另一方面主要是企業工作重心在于業務方面，對黨建工作重視不夠，要改變這種狀況需從以下三點做起：

第一，落實制度。好的政策需要制度進行保障，在國企內部要加強黨建工作首先就要做好制度方面的落實。基層黨組織通過生活會、微信公眾號等方式對黨員展開思想教育，引導黨員能夠堅持黨的思想，以制度的形式保證黨員能夠定期接受黨的思想教育和黨性修養方面的教育。

第二，創新方式。伴隨著越來越多的青年員工進入到國企，傳統的宣傳和工作方式已經不適用于當下國企黨建工作。黨建部門工作人員應當緊跟時代步伐，積極擁抱新媒體，打造新的思想交流平臺，合理利用微信群、QQ群、微博等新的工具，做好企業內部思想政治工作。

第三，營造氛圍。為了更好地引導員工的思想，幫助員工樹立長遠的職業發展目標，國企內部黨建工作可以進行常態化的教育工作，在企業內部創造愉快的思想建設的氛圍，動員黨員做好模范帶頭作用，積極參與到各類黨建活動當中來，從而幫助員工進行思想引導和自我激勵的作用。

（二）以人為本，做好黨建隊伍建設

在新的歷史時期，越來越多的年輕人加入國企建設當中，為了彌合新老員工之間思想交流的裂縫，消除生產過程中的消極情緒，國企基層黨組織必須要人性化工作，做好黨建隊伍的建設。

基層黨組織應當強化黨員的意識，樹立企業內部優秀黨員盡職盡責、無私奉獻的榜樣，從而對其他黨員形成正向影響。要定期組織開展優秀的主題生活會，關心部門員工的思想動態和內心需求，同時還要定期重溫入黨誓詞，時刻提醒廣大黨員，牢記身上肩負的責任和義務，將思想建設工作做到位，從而保證黨建工作能夠順利地進行。

（三）真抓狠抓，做好黨風廉政建設

從嚴治黨是黨中央一直堅持的工作重點之一，應當從基層黨建開始做起。在國企實際的管理和思想引導工作當中，強化黨員的責任意識，在企業內部做好廉政建設的倡導者、執行者與推動者。與此同時，要明晰主體責任，基層黨建部門要與上級組織簽訂工作目標責任書，在企業內部開展廉政教育活動，及時掌握全體職工的思想與作風方面的情況。

四、結語

綜上所述，建設好國有企業就是為實現中國夢上了物質與政治的雙保險，因此在建設國有企業時一定要注意做好企業基層黨建工作，與時俱進創新工作路徑，以黨建的力量激發國有企業內部的活力，讓國有企業的發展符合社會主義市場經濟的需求，符合時代發展的需要。

第四篇：社區黨建工作存在問題及對策建議

完善基礎工作體系

推動社區組織建設

——××縣城鎮社區黨建工作存在問題及對策建議

××縣黨建課題調研組

城鎮社區黨組織直接面對城鎮基層群眾，處于城鎮改革、發展和穩定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策落實到社區群眾中去的重任。針對城鎮經濟和社會生活的新變化，我們在對居委會黨建工作研究的基礎上，通過對我縣的社區黨建工作開展專題調研，剖析問題、尋求對策，以進一步完善基礎工作體系，有效推動社區組織建設。

一、基本情況及現狀

2010年10月以來，縣委對社區黨建工作給予了高度重視，出臺了《關于推行社區建設的實施意見》（×黨辦發[2010]15號），經過××鎮和各相關部門積極努力、通力合作，至2012年上半年，××鎮的城中、城北、城南居委會黨支部已分別更名為中興、北振、南丁社區黨支部，現有黨員55名，為推進社區黨建工作打下了一定基礎。

從調查情況看，中興、北振、南丁社區在黨建工作上做了不少實際工作，社區黨建工作取得了一定發展。一是社區黨建工作體系初步形成。在探索發展社區黨建工作中，××鎮以原有居民區為基礎，科學合理地對縣城居民區進行調整定位，將城中、城南、城北居民委員會改建為中興、北振、南丁社區居委會，并按照有關規定成立社區黨支部，逐步形成了“以鎮黨委為核心，社區黨支部為龍頭，社區黨員為主體”的社區黨建工作機制。二是黨的組織建設邁出新步伐。通過社區黨支部建設，切實解決了部分居民黨員“無組織可找的情況”，避免了“隱性”黨員或“口袋黨員”的存在。三是不斷推進服務型社區建設。在推動社區向服務型社區建設過程中，社區黨支部發揮了導

向和組織保障作用，社區服務工作正逐步為廣大社區居民所接受和認可，為社區建設提供更大的發展舞臺。

二、存在問題

就目前全縣基層組織建設工作來看，社區黨建處于初步啟動階段，相對機關黨建和農村黨建而言，社區黨建基礎工作體系還不完善，整體建設顯得較為松散軟弱，缺乏有效的政策、物資、組織和人力保障機制，沒有形成有效推動工作發展的載體，黨組織的核心地位不明顯，支部班子戰斗力不強，黨員作用發揮不突出。主要表現在：

（一）社區黨建還沒有形成良好的發展環境。

一是認同社區黨組織的觀念不強。據調查，目前我縣真正進入社區黨組織管理的黨員主要有離退休黨員和流動、下崗等特殊群體黨員。但從現實情況來看，特殊群體黨員不少人思想上有一些抵觸情緒，同時還要忙于生計，對黨組織建設不積極。離退休黨員人雖然進入社區，但卻不能接受由“單位人”向“社區人”轉變的現實，認為將組織關系轉到社區后，會失去原單位的一些待遇，故對社區黨組織這個新家不熱心融入。如原中興社區黨支部班子成員王治輝、顧業軍、桂作英的組織關系全部在原單位。

二是對社區黨建重視程度不夠。社區黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，必須依賴有關部門和上級主管領導的關心和支持。據調查，相關部門對社區黨建工作認識不到位，對居委會黨組織的指導、關心不夠，沒有把這項工作提到相應的高度，支持社區黨建的思想淡薄，在重視社區黨建方面實際行動少。同時，對社區構成情況比較復雜，駐社區單位工作性質差異較大的問題，目前僅由組織部和鄉鎮黨委共同開展工作，還沒有形成宣傳、紀檢、工會、婦聯、共青團、民政、財政、建設、公安、工商等部門共同參與社區建設工作的格局，2 無領導小組研究、落實涉及區域性的重大問題，還不能組織開展“共駐共建”活動，沒有形成社區黨建工作的整體合力。

（二）社區黨建還缺乏必要的工作機制。

1、社區尚未建立健全共駐共建機制。一是駐社區單位黨組織很少參與社區黨建工作,共建意識不強,支持、參與社區建設的熱情不高。二是鎮級有關站所對社區建設工作的責任不明確,沒有建立層層負責和專人負責等責任制。三是社區內的黨組織和黨員參與社區建設的意識不強、方法不多，充分發揮社區黨員作用難。一方面駐在社區內的一些單位的黨組織和黨員缺乏應有的社區意識和居民意識，沒有相應承擔社區建設的責任和義務。另一方面，社區所屬的不同黨員群體具有不同的特點，目前社區黨支部還缺乏對黨員的分類管理，導致黨員發揮作用途徑不多、組織不便、監督不夠。

2、社區黨建工作和責任機制未建立健全。一是社區黨建的機制還不健全，制度還不配套，社區黨建的指導機構尚未建立，尚未形成上下貫通的工作體系。二是缺乏社區黨組織干部剛上任，經驗欠缺，未理清工作思路，對社區黨建工作的指導思想、工作目標還不夠清晰，主要任務和職責還不夠清楚，開展社區黨建工作很大程度上存在著盲目性、自主性，單項活動多，系統性、整體性、規范性不夠。

（三）社區建設的基礎辦公條件較差，“三無”問題突出。一是社區（居委會）辦公條件較差，“無房辦公”問題突出。目前除中興社區得到縣民政局的幫助，解決了辦公用房、辦公桌凳和電話等之外，北振、南丁社區和排調、興仁居委會無辦公室辦公，公章、文件、材料無地方存放，特別是在每個季度申報低保工作和開展選舉工作，申請人找不到地方辦事，辦事的人找不到地方工作。

二是社區干部生活待遇相對較低，工作積極性受影響，存在“無

人管事”難題。據了解,中興、北振社區黨支部書記無工資，其他社區或居委會黨支部的支委委員也沒有待遇，目前中興社區的支部班子因待遇不解決已于2012年3月辭職，致使該支部處于癱瘓狀態。社區居委會的干部以前工資一直與村級相同，但從2011年6月開始，村干部的工資已提高（按照我縣2011年出臺的《關于進一步提高村干報酬的意見》，2012年村級“三大員”（支書、主任、文書）每人月報酬已提高到250元，2006年再增加50元，從2007年開始，逐年再增加30元），而社區居委會干部的工資仍然是每人每月200元。隨著社區工作的不斷細化、深化和規范化，這樣的補貼標準對于享有退休工資的居委會干部來說,工作負擔增大了，而工資又比村級減少了，心理上產生了差距，強烈要求給予與村干同等的報酬以便安心開展工作。這不但直接影響社區居委會干部的工作積極性,而且還影響到社區干部隊伍的穩定。

三是社區居委會辦公經費缺乏，普遍存在“無錢辦事”的問題。據調查，2011年以前，全縣社區黨支部及居委會一直沒有得到財政給予的運轉經費。2012年，根據工作需要，由縣財政落實10000元給××鎮的三個社區和商業街作辦公經費，平均每單位2500元，但相對每年穩定的6000～10000元的村級運轉經費而言，既達不到最小村的一半，也不明確為逐年解決。同時，仁懷、雙開鎮居委會至今沒有落實辦公費。全縣各社區居委會沒有任何創收來源，“無錢辦事”問題突出。

（四）社區黨組織自身建設難度較大。

1、黨員管理難。一是由于社區黨員均來源于破產企業下崗職工，辭去公職人員，離退休老干部，有的為生計而長期在外奔波，不便于組織學習和管理；二是部分社區黨員因文化程度偏低，思想意識淡薄，4 黨性觀念不強，轉入社區后又不愿意參加組織生活，不完全服從社區黨支部的管理教育；三是社區黨員居住分散，一些老齡黨員由于身體的原因，因年老多病而臥病在家，不便于參加組織活動，等等。

2、隊伍建設難。一是班子軟弱。由于社區黨員年齡偏大，文化偏低，思想意識淡薄造成班子建設后備乏人。二是發展黨員困難多。目前社區黨務工作處于初步建設狀態,黨支部的工作力度較弱,加上社區管理的人員多為社會青年,思想政治素質較低,不愿加入黨組織,黨員發展對象過少。

（五）社區建設工作開展不平衡

1、部分社區居委會黨建工作出現“空檔”。中興、南丁社區黨組織“一把手”因報酬問題沒有落實,造成黨建工作處于滯后困境，對社區黨員的教育管理工作出現“空檔”,黨員的帶頭作用發揮不好。

2、黨建工作發展不平衡。按照《關于推行縣城社區建設的實施意見》（×黨辦發［2010］15號）和《關于加強城鎮社區黨建工作的實施方案》（×組發［2010］9號）文件精神，2011年底應在全縣推開社區建設工作，但至2012年下半年，南丁、北振兩個社區方才掛牌成立，而興仁鎮居委會仍然處于沒有建立黨支部的狀態，武威、南開、青山、大地4個鄉沒有成立居委會，致使不少居民黨員、離退休黨員、退休軍人黨員、務工經商人員中的黨員沒有很好地組織起來，處于分散狀態。

3、社區居委會管理工作滯后。一是沒有及時糾正黨支部書記的報酬問題。參照村兩委管理有關要求，社區居委會享受月工資待遇的應為“三大員”（支書、主任、文書），但除排調鎮居委會、南丁社區居委會嚴格執行此項規定外，中興、北振社區卻出現黨支部書記應享受的報酬由居委會的1名委員領取的現象，造成支書無報酬不愿工

作，黨支部建設處于癱瘓狀態。興仁鎮居委會沒有建立黨支部，也存在1名居委會委員領取支書報酬的問題。二是沒有及時研究社區居委會干部提高待遇問題。2011年上半年以前，我縣村級干部待遇和居委會干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干報酬得到逐年提高，且發放方式改為按季發放。由于有關單位沒有及時將居委會干部反映的待遇提高問題作為議題上報，造成目前社區居委會干部待遇仍然為2011年以前的水平，且年終才發放一次，社區居委會干部對此意見較大。

三、對策建議

社區黨建工作是一項新的系統工程。近年來，隨著企事業單位離退休黨員、在社區新生組織就業的黨員、失業下崗人群中的黨員、流動黨員等從不同渠道把組織關系轉移到社區的人數顯著增加，社區黨建面臨著更大的新問題和新挑戰。通過調查，我們認為，我縣應重點進一步構建和完善社區黨建的組織領導、基礎設施、基層組織、干部隊伍、運作機制五個方面的規范建設體系。

（一）構建和完善社區黨建的組織領導建設體系

一是強化社區黨建領導負責制。明確責任，建立社區黨建工作領導負責制，成立社區黨建重點工作推進領導小組，由縣委書記擔任組長，副組長由分管副書記和組織部長等擔任，縣直相關部門負責人和鄉鎮黨委書記任成員，辦公室設在縣委組織部，具體做好社區黨建的牽頭抓總、統籌安排和督查指導。鄉鎮、社區黨組織的“一把手”要切實擔負起社區黨建工作第一責任人的職責，發揮好在社區中的組織指導、統籌協調、管理服務的作用，同時，要根據社區建設的情況進一步研究探索新形勢下開展社區黨建工作的運行機制、保障體制和載體活動等方面的問題。

二是建立領導干部包聯社區工作制度。建立領導聯系社區黨建點制度，進一步強化領導責任意識，定期深入聯系點調研、檢查、指導社區黨建工作。聯系領導干部要幫助所聯系的單位找準思想、工作、作風方面存在的問題和差距，明確整改方向，理清發展思路，推動聯系點的各項工作。

三是加大部門協同配合工作力度，努力營造齊抓共管社區黨建的良好氛圍。縣有關職能部門要從大局出發，共同推進社區建設和管理。縣委組織部、縣民政局要努力通過制定完善有關社區基層組織管理辦法，進一步理順社區黨組織和居民委員會等的關系，在充分發揮各基層組織作用的同時體現黨組織的核心領導作用；公安、工商、教育、計生、衛生等部門要幫助社區完善各自的職能辦公室建設；財政、建設、發展與改革、經貿、扶貧、水利、國土等部門要在項目、物資等方面多向社區建設傾斜；共青團、婦聯、工會等群團組織要從各自的職能和特點出發，做好社區的青年工作、婦女工作和工會工作；縣委宣傳部、縣文廣局等部門要善于發現、總結社區黨建工作的先進典型，及時宣傳指導。社區內各有關單位要組織黨員干部參加居住地社區黨組織的活動，并作為密切聯系群眾，轉變機關作風，加強黨組織建設的一條重要措施來抓。

（二）構建和完善社區黨建基礎設施建設體系。

社區建設是社區黨建賴以生存的物質基礎。要適應社區改革、發展的需要，首要工作是加強社區黨組織陣地建設，從根本上徹底解決社區黨建所出現的“三無”現象中的基礎設施建設問題。

1、加大社區基礎設施建設投入力度。采取“國家財政撥出一部分，共建單位資助一部分”等渠道籌集建設資金，努力解決社區基礎設施建設經費，扶持和幫助除中興社區之外的其他各社區居委會全部

建立社區黨支部和居委會活動陣地。同時，積極適應新形勢下社區建設的發展要求，努力購臵有關辦公設備，改善社區辦公條件落后的現狀，確保了社區各項工作的順利開展。

2、努力啟動社區黨建活動陣地的規范化建設。按照以點帶面、分步實施原則，先在中興、南丁、北振3個縣城社區建設示范社區，然后在所有社區居委會推開。示范社區的黨員活動用房要求達到120平方米左右，建立“四室一場”(黨員活動室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區警務室，活動場所)黨建活動基地。要參照村級賞活動室建設的成功模式，將社區黨組織職責、黨建工作網絡、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區黨員概況等必須上墻，有條件的，可努力爭取社區遠程教育工程建設，配臵電視機、放像機(影碟機)等電教設備，配備電腦等現代化辦公設備，進一步提高社區黨建工作的整體效率。

3、積極整合社區資源。積極采取“配套、調整、臵換、出租”等多種方式，整合社區資源。明確有條件的單位要與社區共建社區黨建基地、社區學校、服務中心和娛樂場所。如中興社區已探索建立了中興社區幼兒園，一方面可為社區內居民提供服務，另一方面解決了部分辦公經費問題，同時也拓寬了與社區群眾聯系的渠道。總之，在社區基礎設施建設中，既要著眼于以保障社區職能的履行為目標，不斷解決社區實際問題，又要注重改善社區環境，進一步加強社區的服務場所和活動場所建設。

（三）構建和完善社區基層組織建設體系。

1、健全社區組織，明確工作職責。一是建立健全社區組織。根據全縣城鎮化建設的工作需求，按照便于服務、便于管理、便于發展的原則，優化社區資源配臵，積極抓實由居委會向社區發展的社區體

制改革，認真建立和完善社區基層組織體系，各鄉鎮所轄社區（居民區）都要按黨章規定建立黨組織，并不斷健全和完善社區居民委員會自治組織。如興仁鎮居委會應及時建立黨支部，揚武、南皋、長青、雅灰鄉要按照居委會組織法的要求，根據居民居住狀況，達到一百戶以上的，要及時建立社區基層組織。二是明確社區組織的職責。社區黨支部是社區組織和社區工作的領導核心，在地區性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領導核心地位,擔負領導、組織、指導、協調社區工作的主要責任,其主要職責是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，執行上級黨組織的決議，加強社區思想政治工作；領導、支持和保障社區居委會等組織依照國家法律法規及各自章程履行職責、開展工作；加強黨支部自身建設和社區工作者隊伍建設。

2、努力配齊社區黨支部領導班子。要按照“有利于加強和改進黨在社區中的領導，有利于加強基層民主建設和政權建設，有利于加強黨員教育管理”的原則，抓住黨員先進性教育活動的有利時機，適時調整社區黨組織領導班子，特別是對中興社區等軟弱渙散黨支部要著力加強黨支部領導班子建設。要參照村黨支部的管理模式，在配齊社區黨支部領導班子的基礎上，由鄉鎮黨委委派1名在職黨員干部掛任支部副書記，確保有效組織開展社區黨建工作。要按照“黨為核心、協同合作”的原則，協調好社區黨支部與社區居委會、社區議事委員會和社區成員代表大會之間的關系，有條件的地方，可以實行社區黨支部與社區居委會干部之間交叉任職，積極探索提高社區干部報酬的途徑，在社區基層組織創新工作中形成較強的合力，努力解決社區黨建“無人管事”的問題。

3、著力配強社區黨支部書記。社區黨支部書記既要有強烈的宗旨意識和群眾觀念，又要有堅定的政治信念和應有的政治敏感性。目

前，社區的干部待遇和條件還較差，招聘和留住優秀的領頭雁還一時難得，故此，應積極探索模式，創新開展選聘工作。一方面，認真在現有社區黨支部的黨員中實行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當前主要是從上級擇優選派和適當保留有奉獻精神的老居民干部作為一個過渡期。對黨員人數少，難于選出支書的支部，可暫時由下派干部兼任支書主持黨建工作。另一方面，探索出臺有關優惠辦法，鼓勵我縣大中專畢業生投身于社區建設，對在社區任職后表現突出，能勝任工作的基層聘干，在招錄國家干部時給予適當名額照顧。在此基礎上，按照專業化、職業化的要求，采取向大中專畢業生中的黨員公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區黨支部書記，努力改善干部結構，增強支部班子的戰斗力。

（四）構建和完善社區自身建設和黨員隊伍建設體系。

1、加強社區黨支部自身建設和黨員教育管理。一是加強黨支部自身建設。要進一步建立健全社區黨組織的議事規則和民主生活會、理論學習、政務公開、黨風廉政建設等各項制度。對社區中的重大問題要按照民主集中制原則，實行科學、民主決策。二是加大對社區干部和黨員的培訓力度。社區基層組織要充分發揮所屬社區單位在人才、信息、資金、場地等方面的優勢，采取舉辦培訓班、設專題講座、組織上黨課等形式，加強對社區干部和黨員的教育培訓。同時，由縣委組織部、縣民政局牽頭，定期舉辦社區干部培訓班，不斷增強社區的自我管理、服務群眾的能力。

2、充分發揮黨員在社區中的先鋒模范作用。社區基層組織、社區單位黨組織要把黨員參與社區兩個文明建設作為深化社區黨建的重要抓手，積極引導黨員在社區開展“雙學雙帶”活動（學習政治理論，學習經濟知識；帶頭致富和帶領居民致富，帶頭推進富民工程建

設），并結合黨員先進性教育活動試行“黨員先鋒示范崗”活動，為黨員參與社區建設、管理、服務創造條件，并根據黨員的特長，及時組織開展多種形式的為民服務活動，密切社區黨支部與社區單位、黨員與居民的血肉關系。

（五）構建和完善社區動作機制建設體系。

1、建立社區黨建經費保障機制。目前，社區建設工作處于起步階段，應參照村級組織管理制定相關的政策，明確把財政投入作為解決社區基層組織活動經費的來源，給社區黨建以一定的經費保障。一是進一步提高社區干部報酬。以村干部的待遇為水準，在報酬標準、發放方式上相應給予社區干部同等待遇，確保社區干部的經濟收入逐年有所提高，促使他們提高對社區工作的責任感。二是加強對社區干部報酬的監督管理。縣委組織部、縣民政局和鄉鎮黨委要加強社區干部報酬的監督和管理工作，推行社區干部目標管理責任制，積極試行將考核結果與工資待遇掛鉤。必須糾正中興、北振社區和興仁鎮居委會將應屬于黨支部書記的月報酬發放給居委會委員的現象，及時明確把工資轉付給社區黨支部書記，切實提高其工作積極性。三是努力解決社區運轉經費。明確社區工作任務，根據社區大小，每年由縣財政定期劃拔5000元運轉經費，確保社區基層組織建設正常開展。

2、完善社區黨建工作的目標管理制。一是實現黨建工作制度化。研究制定《××縣社區黨建工作實施辦法》，明確社區黨員的隸屬關系。建立社區干部目標管理機制，實行定崗定責定目標,強化考核、監督，調動社區黨員干部的積極性，增強工作的責任心和主動性。二是進一步完善目標考核和表彰獎勵制度，把社區黨建工作任務的落實情況列入全縣的黨建工作目標考核，并對先進單位和先進個人及時進行通報表彰，不斷增強黨員的光榮感和責任感。

3、建立社區黨建工作負責制。一是明確專人分片負責。鄉鎮黨委要認真履行好職責,切實重視和加強社區黨建工作,要明確副科級以上干部社區黨建工作聯系點，使社區黨建工作與經濟建設等中心工作同步規劃、同步實施、同步考核，確保社區黨建工作布臵到位、落實到位。二是建立督辦機制。除縣級領導小組外，鄉鎮要成立督辦社區黨建督辦小組，同各社區簽訂責任狀，具體細化到每一項工作，明確目標和完成時限，并定期不定期到各社區督辦檢查、指導落實工作情況，對發現的問題，明確整改目標、時限，跟蹤問效，確保各項工作落到實處。

4、建立社區黨建協作機制。按照分工協作、齊抓共管、優勢互補、互促互進的原則，社區黨支部與社區內單位實行“結隊共建”，力爭最大限度地發揮社區黨建工作的協作作用。社區黨支部要主動與在職黨員所在單位加強聯系，將黨員在社區建設中的表現反饋給其所在工作單位黨組織，以贏得他們對社區黨建工作的認同和支持。單位黨組織要主動把黨員的基本情況提供給社區黨支部，引導黨員積極參與社區建設，并將黨員干部在社區建設中的表現情況作為評議黨員、評比先進、任用干部的參考依據。

第五篇：黨建工作的突出問題及對策建議

黨建工作的突出問題及對策建議

從領導班子和干部隊伍建設來看，一是思想教育有待加強。少數黨員干部精神“軟骨”、思想“缺鈣”，理想信念滑坡、擔當精神不足、干事激情衰退。比如，從嚴治黨新常態下一些干部為官不為、怕為、懶為的思想有所抬頭，反腐敗工作深入推進沖擊了正面學習教育的話語陣地，嚴禁改非年齡“一刀切”引發了觀望等待情緒，職務與職級并行制度滋生了非公務員干部的思想躁動。二是重點難點問題有待破解。如，對如何加強推薦票數的分析甄別、綜合研判，發揮重要參考作用辦法不多；對德的考核評價缺少有效手段，干部工作圈、社交圈、生活圈情況難以考準考實；對如何有效推進干部“能上能下”、如何拓寬基層干部成長進步空間等問題需要探索實踐。三是基層干部結構有待優化。基層干部總量不足，來源渠道單一，年輕干部流動過快，干部年齡老化，結構不優，難以滿足發展需要。建議：一是采取思想政治教育、嚴肅黨內政治生活、培樹正面典型、干部召回問責等多種途徑，強化黨性鍛煉，聚集正能量。二是深化干部人事制度改革，重點項目先行先試，對干部工作動議、推薦、考察等關鍵環節進一步細化貼近實際、嚴謹規范、務實可行的具體辦法。三是樹立重視基層導向，加大基層干部招錄及選派力度，建立完善扎根基層的激勵機制和制約措施。四是打破身份界限和論資排輩觀念，加大公務員、參公單位、企事業單位之間干部交流輪崗力度；五是參照職務與職級并行 1 制度，對非公務員單位任同一職級滿15年的干部，經組織考察，可免去職務，享受上級職級經濟待遇。

從基層組織建設來看，一是責任落實不夠到位。“重業務輕黨建”、“重經濟輕黨建”的傾向和工作方式簡單化、形式化的問題不同程度存在，黨建工作占綜合考核權重偏低。二是服務功能不夠健全。組織設置還存在“盲點”地帶，有的存在組織空心、機制空轉、制度空掛、服務空崗等問題，功能職能發揮不佳；一些軟弱渙散村受經濟基礎、區域位置、資源條件所限，出現返軟、返弱現象。三是教育管理不夠嚴格。一些黨員宗旨意識和理想信念弱化，身份意識有所退化，對黨組織的認同感、榮譽感、歸屬感不強，先鋒模范作用發揮不好。四是基層保障不夠有力。受村級集體經濟發展、地方財力等因素制約，基層黨建工作經費、活動經費投入不足，基層干部待遇普遍偏低；對農村主職干部的待遇提高，影響到副職干部的工作積極性。建議：一是創新組織設置，消除空白點，建強薄弱點，實現有形覆蓋與有效覆蓋相統一。二是加強政策傾斜，探索村干部半職業化或職業化辦法，提高基層干部政治經濟待遇，栓心留人，激發工作熱情；推動資源有效整合，重心下沉，幫助基層謀劃發展。三是創新教育方式，加強新形勢下的黨員教育管理，推進傳統教育模式與互聯網等新型教育模式相互補充，增強組織活動實效。四是建立黨員登記制度，摸清無職黨員、退休黨員、流動黨員情況，增強黨員身份意識，強化黨內制度落實，嚴把黨員進口與出口。

從人才隊伍建設來看，一是政策整合不優。一些單位重經濟、輕人才，重資金引入、輕人才引進，重經濟效益、輕人才作用的問題沒有從根本上解決，組織部門作為人才工作牽頭抓總的部門，缺少有效務實管用的工作抓手和載體，對人才創新創業的政策、資金、項目等難以有效整合。二是人才培育不夠。人才培養存在重引進輕使用、重“女婿”輕“兒子”、重個人輕團隊“三重三輕”現象；受發展空間、生活條件、工作待遇、區位地域等影響，缺少有力的人才激勵保障和政策扶持措施，貧困地區對高層次人才的吸引力不強，“高精尖”人才相對匱乏，人才結構性矛盾依然突出。三是人才流動不暢。因戶籍、地域、身份、編制等原因，人才合理流動缺少有力的政策支持，人才作用未能充分開發利用，出現了人才閑置的現象。建議：一是暢通人才流動通道，打破戶籍、地域、身份等剛性制約，探索優秀人才在基層跨地區、跨行業、跨領域之間的合理流動；支持科研能力強的專業技術人才在農村、企業設立科研工作站，促進科研成果轉化。二是完善創業激勵機制，制定落實各類人才職稱評定、科技研發、項目攻關、成果轉化、創業融資等系列優惠政策，鼓勵知識、技術、管理和資本等生產要素參與收入分配，使一流人才一流待遇、一流貢獻一流報酬。三是創優人才成長環境，大力選樹和宣傳人才先進事跡，重獎貢獻突出專家人才，設立人才扶持資金、優秀人才獎勵補貼、艱苦地區特殊津貼等制度，解決工作生活實際問題，營造尊重人才、尊重知識的社會氛圍。