第一篇：淺析當前機關(guān)黨建工作存在的主要問題及對策

淺析當前機關(guān)黨建工作存在的主要問題及對策

惠農(nóng)區(qū)創(chuàng)先辦 高雪冰

機關(guān)作為黨和政府的執(zhí)政機構(gòu)，在黨的建設(shè)和社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，擔負著重要的職責(zé)。機關(guān)黨員集中，而且局領(lǐng)導(dǎo)和主要部門的負責(zé)人都在機關(guān)，處于特殊的領(lǐng)導(dǎo)和管理地位。機關(guān)黨組織作為基層黨組織的組成部分，既是黨建工作的組織實施者，也是黨建工作的貫徹落實者，機關(guān)黨建工作在縱向上關(guān)系著整個黨建工作的落實，反映著一個地區(qū)、一個單位黨建工作的整體水平，在橫向上關(guān)系著中心任務(wù)的完成，以及黨和政府在人民群眾心目中的形象。

隨著形勢任務(wù)的變化和機制體制的調(diào)整，機關(guān)黨建工作在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如何保證機關(guān)黨建工作的正確方向，發(fā)揮機關(guān)黨建工作的作用，推動機關(guān)黨建工作持續(xù)健康的發(fā)展，需要我們在實踐中不斷地研究、探索、解決。

一、當前機關(guān)黨建工作中存在的主要問題及原因

（一）對機關(guān)黨建工作的認識存在偏差。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認為機關(guān)黨員集中，領(lǐng)導(dǎo)干部集中，政治文化素質(zhì)高，思想基礎(chǔ)好，黨建工作的重點應(yīng)放在基層，機關(guān)黨建工作沒有必要抓了太緊；有的單位負責(zé)人認為業(yè)務(wù)工作是硬指標，必須不折不扣高標準的完成，而黨建工作是政治思想領(lǐng)域的東西，是軟指標，沒有必要抓了太好；還有的領(lǐng)導(dǎo)認為機關(guān)黨建工作就是組織黨員學(xué)習(xí)教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費，而忘記了機關(guān)黨建工作在全局中的重要保障作用；還有相當部分的機關(guān)同志認為機關(guān)黨建工作不管人、不管錢、不管物，與自己關(guān)系不大，缺乏支持、參與機關(guān)黨建工作的自覺性、積極性和責(zé)任心。其根本原因就是部分領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作認識不高、重視不夠，機關(guān)黨組織委員意識淡化，部分黨員的參與意識減弱。

（二）機關(guān)黨組織的職責(zé)定位不明。從《條例》、《意見》這兩個文件的規(guī)定看，部門黨組與本部門機關(guān)黨組織是指導(dǎo)關(guān)系，部門黨組書記是本部門黨建工作的第一責(zé)任人，對本部門黨建工作負總責(zé)，但在實際工作中絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨組看成是一級黨的組織，把黨組對機關(guān)黨組織的指導(dǎo)關(guān)系視為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；有的行政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部對機關(guān)黨組織的職能作用缺乏明確的認識，把機關(guān)黨組織當成一般的處（室），甚至認為機關(guān)黨組織可有可無，沒有把機關(guān)黨組織作為黨在機關(guān)中的一級組織來看待。致使有的機關(guān)黨組織專職副書記在列席本部門黨委（黨組）會議、配合干部人事部門對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議等方面的職責(zé)難以落實。還有的單位把機關(guān)黨建與基層黨建工作合在一起，一并交給機關(guān)黨組織兼管，造成機關(guān)黨組織工作職能轉(zhuǎn)變，機關(guān)黨務(wù)干部工作量加大，工作壓力加大，工作難度加大，影響了機關(guān)黨建工作的開展。我認為主要原因是由于機關(guān)黨的組織機構(gòu)是雙重設(shè)臵，缺少嚴密的組織關(guān)系，客觀上形成雙軌命令系統(tǒng)所致；機關(guān)黨建工作還沒有形成齊抓共管的黨建工作合力，責(zé)權(quán)不掛鉤，運行機制脫節(jié)，不能很好地適應(yīng)機關(guān)黨建工作的實際需要。

（三）機關(guān)黨組織的作用難以發(fā)揮。按照《條例》及工作職責(zé)，機關(guān)黨組織在完成本部門各項任務(wù)中，主要應(yīng)發(fā)揮協(xié)助、監(jiān)督、教育三個方面的作用。但由于管理范圍不規(guī)范、責(zé)權(quán)界限不明確，影響了機關(guān)黨組織職能作用的發(fā)揮。

第一，協(xié)助作用難以發(fā)揮。一是協(xié)助的途徑較窄。從擔負的職責(zé)和功能上來說單位的政治核心應(yīng)該是黨組（黨委），在貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級的指示以及重大決策中，黨組是起決定作用的。機關(guān)黨組織的作用很大程度上取決于黨組對機關(guān)黨委的重視程度，有的單位黨組很少聽取機關(guān)黨組織的意見，機關(guān)黨組織負責(zé)人又沒有列席黨組會，缺少了黨政結(jié)合溝通的平臺；另一方面由于機關(guān)黨組織不領(lǐng)導(dǎo)、不參與業(yè)務(wù)工作，在一些事關(guān)全局的大事上，機關(guān)黨組織往往情況不明，心中無數(shù)，在履行協(xié)助職能上難于切入業(yè)務(wù)工作，無法取得發(fā)言權(quán)。因此，機關(guān)黨組織的協(xié)助作用在實際工作中較難發(fā)揮。二是協(xié)助的意識不強。“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作”是機關(guān)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，機關(guān)黨組織的作用只有在服務(wù)中心工作中體現(xiàn)。但不少機關(guān)黨組織安排籌劃工作時往往從自身要求出發(fā)，就黨建抓黨建，很少考慮如何圍繞本部門中心工作部署開展工作，不注重與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，沒有把業(yè)務(wù)工作的熱點、難點問題，作為機關(guān)黨建工作的重點，缺乏協(xié)助的意識。有的機關(guān)黨組織很少主動匯報機關(guān)黨組織開展工作情況，及時聽取黨組的意見，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)處（室）的關(guān)系，積極爭取黨組指導(dǎo)和業(yè)務(wù)處（室）的支持，造成機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，形成“兩張皮”，從而削弱了機關(guān)黨組織的地位和作用。三是協(xié)助的能力較弱。部分機關(guān)黨組織對在具體實踐中究竟該做哪些工作心中無數(shù)，無法統(tǒng)籌安排機關(guān)黨組織的各項工作，緊密結(jié)合黨組的中心任務(wù)來開展工作，機關(guān)黨組織的活動往往零打碎敲，作用不夠明顯；對如何發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用，支持行政領(lǐng)導(dǎo)完成行政任務(wù)，開展思想政治工作上缺乏深入的思考、研究和實踐，找不到切入點，無法在結(jié)合上做文章，在滲透上想辦法，在貼近上下功夫；對干部思想動向及機關(guān)內(nèi)部存在的問題缺乏深層次的了解，不能就機關(guān)建設(shè)的重要問題向黨組或行政領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。

第二，監(jiān)督作用難到位。加強黨內(nèi)監(jiān)督是機關(guān)黨組織的一項重要職責(zé)。但部分機關(guān)黨組織的監(jiān)督停留在抓學(xué)習(xí)、抓教育、收黨費、過組織生活等方面，而對黨員干部的權(quán)力運作等深層次監(jiān)督不到位。一是監(jiān)督意識不強。有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識淡薄，不了解黨內(nèi)監(jiān)督的具體內(nèi)容，不能正確對待和接受所在黨組織的監(jiān)督；一般黨員干部認為監(jiān)督是上級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)和紀檢部門的事，與己無關(guān)，缺乏監(jiān)督的積極性和主動性；還有些機關(guān)黨組織對監(jiān)督職能缺乏正確認識并有畏難情緒，認為機關(guān)黨組織是“任務(wù)重，砝碼輕”，“責(zé)任大，權(quán)力小”，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督上顧慮重重，使黨內(nèi)監(jiān)督變成只對下不對上，只對一般黨員干部，不對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。“上級不容易監(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的狀況具有一定的普遍性。二是監(jiān)督制度不落實。嚴格黨的組織生活制度是加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理和監(jiān)督的有效途徑，也是黨要管黨、黨管干部原則的重要體現(xiàn)。但少數(shù)機關(guān)黨組織沒有建立相應(yīng)的組織管理制度和教育監(jiān)督制度，已有的黨內(nèi)生活制度落實不夠，落實黨內(nèi)生活制度只重形式，不重內(nèi)容和效果。如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，一些單位領(lǐng)導(dǎo)往往因業(yè)務(wù)工作忙沒有參加，但所在支部往往礙于情面不予督促，失去了機關(guān)黨組織監(jiān)督的主要形式和手段。落實民主生活會時，開展批評與自我批評流于形式，不敢較真碰硬，溫情主義、好人主義的思想具有一定的普遍性。三是監(jiān)督主體地位不到位。機關(guān)黨組織協(xié)助黨組（黨委）參與本單位干部隊伍管理的職責(zé)難以落實，有的單位甚至沒有執(zhí)行，因機關(guān)黨組織成員自身的行政職務(wù)任免、調(diào)整、獎懲等關(guān)系到個人切身利益的決定權(quán)都在黨組和領(lǐng)導(dǎo)手中，與紀檢、監(jiān)察部門人員的人事關(guān)系不同，這使機關(guān)黨組織履行對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職能時難免有所顧慮，不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象有一定普通性。四是監(jiān)督責(zé)任不明。開展黨內(nèi)監(jiān)督，不是哪一級黨組織或哪一個黨務(wù)干部的事，每個黨員、每級黨組織都有監(jiān)督職能，但實際上由于沒有明確的監(jiān)督職責(zé)，黨組織和黨員的監(jiān)督責(zé)任不明確，使黨內(nèi)監(jiān)督往往說起來重要，落實起來較難，監(jiān)督和不監(jiān)督一個樣，監(jiān)督得嚴和監(jiān)督得松一個樣，明義上在監(jiān)督，實際不監(jiān)督的問題具有一定的普遍性。三是教育作用難保證。不少機關(guān)黨員的學(xué)習(xí)教育流于形式，存在以下問題：教育內(nèi)容缺乏針對性。一些機關(guān)在黨員的學(xué)習(xí)教育工作中存在任務(wù)觀點，只注重教育的人數(shù)和時間，不注重教育的內(nèi)容和效果，往往是上級布臵什么學(xué)什么，照本宣科，上下一樣粗，教育處于應(yīng)付狀態(tài)；有的單位沒有制定制度教育計劃，黨員教育工作中存在零打碎敲的現(xiàn)象，教育內(nèi)容與工作實際相脫離，只停留在表面上，缺乏連貫性、深入性和針對性，難以達到教育的效果和目的。教育方法缺乏靈活性。黨員教育的模式較為單一，不少機關(guān)黨組織的黨員教育形式、方法比較單一，只停留在學(xué)文件、聽報告、開大會或是輪流發(fā)言、談體會上，致使黨員教育缺乏吸引力，達不到應(yīng)有的效果。教育制度缺乏規(guī)范性。黨員學(xué)習(xí)教育工作隨意性很大，缺乏制度規(guī)范，黨內(nèi)活動的開展不夠正常。部分機關(guān)黨的活動與機關(guān)干部行政會議合二為一，用機關(guān)干部會議替代黨內(nèi)組織生活，以機關(guān)干部活動替代黨的活動，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動替代黨員教育，逐步喪失黨組織教育的陣地。

（四）機關(guān)黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)還不平衡。一是思想不夠穩(wěn)定。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，黨務(wù)工作的重心向服務(wù)保障中心工作轉(zhuǎn)變，致使部分黨務(wù)干部逐步喪失了從事黨務(wù)工作的光榮感和優(yōu)越感；相當部分的黨務(wù)干部與行政干部相比年齡偏高、文化偏低、發(fā)展受限，工作責(zé)任心和進取心減弱；而黨務(wù)工作編制少，任務(wù)重，難度大，要求高，發(fā)展途徑窄，黨務(wù)崗位缺乏吸引力，不安心、不熱心黨務(wù)工作的問題不同程度地存在著，黨務(wù)干部青黃不接、后繼乏人、人心思走的現(xiàn)象較為普遍。二是業(yè)務(wù)能力偏弱。絕大多數(shù)黨務(wù)干部都是半路出家，結(jié)構(gòu)參差不齊，沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，安臵型、過渡型、照顧型的黨務(wù)干部占了大多數(shù)，相當部分的黨務(wù)干部都是走上工作崗位后才開始學(xué)習(xí)黨務(wù)知識的，對黨建業(yè)務(wù)不熟悉，工作思路不寬、方法不多，工作一般停留在應(yīng)付日常具體事務(wù)，缺乏工作的前瞻性、預(yù)見性；大部分黨務(wù)干部都是兼職的，承擔較多的業(yè)務(wù)工作，還有一部分是單位的業(yè)務(wù)骨干，往往沒有足夠的時間和精力去抓黨務(wù)工作，有的干部把黨務(wù)工作當成負擔，工作消極應(yīng)付；黨務(wù)干部參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、交流的機會少，工作單

一、接觸面偏窄，這些問題在一定程度上影響了黨務(wù)干部素質(zhì)的提高。三是創(chuàng)新意識不強。有的黨務(wù)干部包括個別黨組織負責(zé)人認為黨建工作是條條框框，涉及到政治思想領(lǐng)域的較多，不能隨意突破，思想不夠解放；有的黨務(wù)干部長期從事黨務(wù)工作，習(xí)慣于用比較固定的思維模式，對待和處理實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，往往憑經(jīng)驗辦事的多；還有的認為黨建工作虛、空、難、沒有實惠、不被理解，不愿對黨建工作作深入系統(tǒng)地研究和探索，工作點到為止，缺少新思路。

二、解決存在問題的主要對策措施

（一）整合黨建工作資源，形成抓機關(guān)黨建工作的合力。機關(guān)工委、機關(guān)黨組織和單位黨組都要圍繞黨的建設(shè)的總目標，相互尊重支持、相互協(xié)調(diào)配合，正確處理好相互之間的關(guān)系，努力整合和合理分配黨建工作的各種資源，實行齊抓共管，各負其職，各司其職，共同推動黨建工作的發(fā)展。一是明確工作職責(zé)。機關(guān)黨組織必須正確處理好機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)、單位黨組的指導(dǎo)以及與單位組織、宣傳、紀檢等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)關(guān)系。建立完善機關(guān)工委宏觀領(lǐng)導(dǎo)，單位黨組具體指導(dǎo)，機關(guān)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)黨支部具體落實的黨建工作格局。機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)應(yīng)主要體現(xiàn)在抓全局、把方向，研究解決機關(guān)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題以及對全局工作有較大影響的關(guān)節(jié)點上；單位黨組的指導(dǎo)職責(zé)應(yīng)重點體現(xiàn)在關(guān)心支持機關(guān)黨的建設(shè)，提供人員、場所、經(jīng)費等保障，指導(dǎo)機關(guān)黨組織圍繞黨組中心工作抓黨建工作，為黨建工作的開展搭建平臺上；機關(guān)黨組織既要接受機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)，同時也要接受單位黨組的指導(dǎo)，要善于把機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)和單位黨組的指導(dǎo)統(tǒng)一起來，在落實機關(guān)工委指示精神和履行自身職責(zé)的過程中，經(jīng)常向單位黨組匯報上級黨組織關(guān)于機關(guān)黨建工作要求，工作中遇到的困難和問題，反映機關(guān)黨員的思想現(xiàn)狀、意見和建議，積極爭取單位黨組的支持，主動圍繞黨組的中心工作開展黨建工作，努力發(fā)揮機關(guān)黨組織在服務(wù)中心工作中的服務(wù)保障作用。二是強化責(zé)任意識。按照《條例》的規(guī)定，建立健全機關(guān)黨建工作目標責(zé)任制，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責(zé)的機關(guān)黨建工作責(zé)任體系；以制度的形式賦予主要負責(zé)同志帶頭抓黨建的責(zé)任和義務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及分工，不斷強化黨組書記是抓單位黨建工作第一責(zé)任人的意識；把機關(guān)黨建工作納入到單位全面建設(shè)中，納入到對黨組及領(lǐng)導(dǎo)工作實績的考評體系中，做到黨建工作與行政工作一同研究、一同布臵、一同檢查、一同考核。三是落實工作職權(quán)。要努力把機關(guān)黨組織的“責(zé)”與“權(quán)”統(tǒng)一起來，上級工委要進一步深化細化各單位機關(guān)黨組織的職責(zé)，了解機關(guān)黨組織開展工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決機關(guān)黨組織在履行職責(zé)中存在的問題和遇到的困難，為機關(guān)黨組織更好地履行職能創(chuàng)造條件；單位黨組要按照《條例》賦予“機關(guān)黨委專職副書記列席黨組有關(guān)會議”、“機關(guān)行政干部任免事先要征求機關(guān)黨委意見”等規(guī)定的落實，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用。

（二）堅持黨建工作制度，提高機關(guān)黨建工作水平。多年來，機關(guān)黨建工作形成了許多好的制度，如學(xué)習(xí)制度、工作制度、黨員組織生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等，堅持和落實這些制度是做好機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。當前做好和加強機關(guān)黨建工作必須一如既往地堅持和完善這些制度，努力做到用制度管理，靠制度約束，不斷提高工作的針對性和有效性。一是堅持“一崗雙責(zé)”制度。落實“一崗雙責(zé)制度”是加強黨建工作的重要內(nèi)容，黨組要分工一名黨組成員分管機關(guān)黨建工作，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時向黨組反映黨建工作的進展情況，把黨建工作擺上黨組的議事日程，溶入到單位各項工作中去。二是學(xué)習(xí)教育制度。學(xué)習(xí)教育是提高黨員素質(zhì)的重要途徑，通過黨員學(xué)習(xí)日、“三會一課”、中心組學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)等形式，組織黨員學(xué)習(xí)中國特色的社會主義理論，學(xué)習(xí)黨在新時期的路線方針政策，著力抓好黨員的理想信念、黨性原則、思想作風(fēng)教育，不斷用黨的最新理論武裝黨員干部的頭腦，提高黨員的思想理論素質(zhì)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織為契機，采取個人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、討論交流、專題講座等方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式和平臺，落實學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)效果。三是民主生活會制度。堅持民主生活會制度是加強黨的思想、作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，機關(guān)黨組織要認真落實民主生活會制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部活動和黨組（黨委）雙重組織生活，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改措施的落實。要以加強機關(guān)黨組織自身建設(shè)為重點，注重民主生活會的形式、內(nèi)容和質(zhì)量，注重發(fā)揚黨內(nèi)民主，注重發(fā)揮黨員監(jiān)督的作用，確保民主生活會的實效。四是考評獎懲制度。以加強機關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)為主要內(nèi)容，制定《機關(guān)黨建工作目標考核細則和評分標準》，把機關(guān)黨建工作的內(nèi)容列入到綜合考評中，實行平時考核與年終考核結(jié)合，建立健全獎懲激勵制度，對機關(guān)黨建工作成效明顯、示范帶動作用強的單位和個人給予表彰獎勵；對存在問題嚴重、考核不合格的單位，給予黨內(nèi)通報批評，限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）創(chuàng)新黨建工作載體，增強機關(guān)黨建工作活力。堅持以提升機關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，積極探索和創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的有效載體，增強機關(guān)黨組織的生機和活力。一是創(chuàng)新黨員教育載體。在教育中，既嚴格執(zhí)行“規(guī)定動作”，又積極創(chuàng)新“自選動作”，整合各種教育資源，充分利用主題教育、隨機教育、網(wǎng)絡(luò)教育等平臺開展黨員教育，通過黨建征文、廉政演講、歌詠比賽、知識競賽、紅色之旅等多種活動形式，增強廣大黨員接受教育的自覺性和主動性，使廣大黨員在活動中接受教育，增強機關(guān)黨組織的生機和活力。二是創(chuàng)新服務(wù)中心工作的載體。牢固樹立圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作的思想，始終把服務(wù)中心工作作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，堅持在服務(wù)中心、服務(wù)大局中找準黨建工作的定位和切入點。要圍繞中心任務(wù)和重要部署、重大項目、重點工作謀劃機關(guān)黨建工作，及時調(diào)整完善黨組織的設(shè)臵，主動介入、全程參與工作督查，發(fā)揚民主選配干部。要充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在服務(wù)中心工作中體現(xiàn)機關(guān)黨建工作的作為和黨員先進性，提升機關(guān)黨組織的地位和作為。三是創(chuàng)新信息交流載體。充分發(fā)揮局內(nèi)網(wǎng)的優(yōu)勢，在內(nèi)網(wǎng)上開設(shè) “機關(guān)黨建”、“政務(wù)信息”、“經(jīng)驗交流”、“廉政文化建設(shè)”、“組織生活”等專欄，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮黨組織的教育引導(dǎo)作用，展示黨建工作的整體形象和動態(tài)，為機關(guān)各級黨組織和黨員進行網(wǎng)上溝通交流，實現(xiàn)思想互動提供平臺；積極采寫黨建工作信息、調(diào)研文章，經(jīng)常交流黨建工作的經(jīng)驗、做法和體會，共同探索做好黨建工作的新辦法、新路子。

（四）加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，提高黨務(wù)干部素質(zhì)。建設(shè)一支“黨性強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”的專兼職黨務(wù)干部隊伍是做好黨建工作的重要保證，抓黨建工作必須抓黨建隊伍，抓好隊伍建設(shè)促進黨建。一是配齊配強黨務(wù)干部。選拔配備好專兼職機關(guān)黨務(wù)干部，是從源頭上提高黨務(wù)干部的素質(zhì)的一條捷徑。要按照《條例》的規(guī)定，配齊專職黨務(wù)干部；堅持德才兼?zhèn)涞臉藴剩x拔政治思想好、理論素質(zhì)高、作風(fēng)正派、熱愛黨務(wù)工作的干部，特別是年輕的干部到機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上；按照“一專多能”的要求選拔、配齊兼職黨務(wù)干部，健全完善黨務(wù)干部后備機制，保持隊伍年齡梯次，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強隊伍活力，形成專兼職隊伍相結(jié)合的黨務(wù)工作格局。二是加強黨務(wù)干部的培訓(xùn)。以培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、專業(yè)型的黨務(wù)干部隊伍為目標，加強黨務(wù)干部的培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部的政治、思想、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)。把黨務(wù)干部的培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)計劃，采取舉辦政治理論學(xué)習(xí)班、研討班、座談會等形式定期組織黨務(wù)干部學(xué)習(xí)，鼓勵黨務(wù)干部參加在職培訓(xùn)，有條件的要選派黨務(wù)干部到高校進修深造，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識，完善知識結(jié)構(gòu)。要注重搞好傳幫帶，要敢于、善于給年輕黨務(wù)干部布任務(wù)、壓擔子，在實踐中全面鍛煉黨務(wù)干部，努力提高黨務(wù)干部解決自身問題的能力，促中心促發(fā)展的能力、創(chuàng)新的能力。三是加大黨務(wù)干部流通。按照“相對穩(wěn)定、合理流動”的原則，加強黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流和在黨務(wù)系統(tǒng)內(nèi)不同崗位間的交流，解決黨務(wù)干部能進不能出的問題，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、增強隊伍活力。

第二篇：當前機關(guān)黨建工作存在的主要問題

當前機關(guān)黨建工作存在的主要問題、成因與對策

機關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設(shè)中占有重要地位。由于各級黨政機關(guān)處于特殊的領(lǐng)導(dǎo)與管理地位，機關(guān)黨建工作的狀況如何，直接影響機關(guān)干部的精神狀態(tài)和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以及黨和政府在人民心目中的地位與形象；機關(guān)黨建工作好不好，不僅關(guān)系到機關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，而且關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。隨著時代的發(fā)展，形勢和任務(wù)的變化，機關(guān)黨建工作在面臨新機遇的同時，也出現(xiàn)了一些新問題。如何認識和分析當前機關(guān)黨建存在的主要問題及其成因，有針對性的提出加強和改進機關(guān)黨建工作的對策與建議，以改革精神推進機關(guān)黨建工作，是我們當前必須認真研究和解決的重要課題。

一

改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，各級機關(guān)黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，積極探索、大膽嘗試新形勢下機關(guān)黨建工作的新路子、新方法，全面推進機關(guān)黨的建設(shè)，在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面都取得了明顯成效，為經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步做出了積極貢獻。但是，我們也應(yīng)看到，機關(guān)黨建還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重視程度不夠，工作仍然擺不上應(yīng)有的位置。近年來，通過深入貫徹落實《條例》，各級機關(guān)黨組織對機關(guān)黨建工作重要性有了更為深刻的認識，機關(guān)黨建工作不斷得到加強。同時，我們應(yīng)清醒地看到，機關(guān)黨建工作“燈下黑”——“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門和單位不同程度地存在。具體表現(xiàn)為“三個不到位”：一是在思想上，對黨建工作重視程度不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部輕視機關(guān)黨組織的地位和作用，不是把機關(guān)黨組織當作一級組織，而是當作一般處室，甚至“二等”處室；對機關(guān)黨建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上。口頭上強調(diào)多，實際關(guān)心少，重視關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少。二是在實際工作中，對黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應(yīng)有位置。三是在黨組織活動中，一些領(lǐng)導(dǎo)同志參與黨組織活動不到位。有的不積極參加雙重組織生活會；有的把機關(guān)黨組織安排的黨建活動當作一種負擔，消極被動應(yīng)付；有的甚至尋找各種借口逃避了事。

一些部門和單位機關(guān)黨建工作內(nèi)容貧乏、方式方法傳統(tǒng)單一，缺乏吸引力。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，機關(guān)干部職工思想行動的獨立性、選擇性、差異性也明顯增強。與此相適應(yīng)，機關(guān)黨建工作的內(nèi)容和方式方法也要與時俱進，在實踐中不斷創(chuàng)新。但從實際情況看，機關(guān)黨建工作無論在內(nèi)容上，還是在方式方法上，與新形勢新任務(wù)提出的要求都有一定的差距。在內(nèi)容上，一些單位進行思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學(xué)習(xí)等政治方面的內(nèi)容，忽視了機關(guān)干部成長進步的多方面和多層次需要，教育的針對性不強；黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠；民主評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會存在流于形式的傾向，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭；黨建活動和思想政治工作只注重過程，忽視效果，表面看起來轟轟烈烈，實際效果不佳。在工作方式方法上，經(jīng)驗主義、文牘主義、形式主義現(xiàn)象仍然存在。一些機關(guān)干部不注重深入基層調(diào)查研究，處理問題習(xí)慣于憑經(jīng)驗；落實上級精神靠開會、發(fā)文件，以會議落實會議，以文件傳達文件；業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，就黨建抓黨建，黨務(wù)工作服務(wù)于經(jīng)濟工作的途徑和方法不多；思想政治工作就是學(xué)文件、聽報告、看錄像、搞討論，方法簡單陳舊。

管理體制和運行機制不完善，一些制度建設(shè)難以適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要。一些部門和單位在管理體制上，管干部、人事的部門和管思想、黨建的部門相分離，在運行機制中黨的工作與業(yè)務(wù)管理工作相分離，在具體工作中解決思想問題與解決實際問題相分離。“三個分離”現(xiàn)象的存在，是相關(guān)部門工作之間的“兩張皮”問題的深層次表現(xiàn)，它使機關(guān)相關(guān)部門之間缺乏溝通，形不成工作合力。有些制度由于缺乏配套管理辦法，沒有得到很好的執(zhí)行，如1998年中央5 號文件規(guī)定的機關(guān)黨委參與管理干部的原則，由于沒有具體的配套制度，大多數(shù)單位至今未能落實；有些制度制定得不夠合理，缺乏可操作性；有些制度沒有得到有效執(zhí)行，使制度形同虛設(shè)。

機關(guān)黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)參差不齊，不安心黨務(wù)工作的問題比較突出。新時期，機關(guān)黨務(wù)干部隊伍的總體狀況良好，廣大黨務(wù)干部為加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)做了大量卓有成效的工作，在機關(guān)黨員干部職工中享有較高威信。但是，也必須承認機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)存在一些問題。一是素質(zhì)不高。一些專職黨務(wù)干部工作單

一、接觸面偏窄，多數(shù)人缺乏現(xiàn)代知識進修培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等深造的機會；一些機關(guān)黨務(wù)工作者受外界各種因素影響，對黨務(wù)工作缺乏光榮感和使命感，工作責(zé)任心和進取心不強。二是結(jié)構(gòu)不合理。一些黨務(wù)干部年齡偏高、文化偏低，有的部門和單位把一些快到離退休年齡、不便在其他單位提拔的人員，安置到機關(guān)黨委解決職級待遇，黨務(wù)干部后繼乏人的現(xiàn)象較為普遍。三是工作不適應(yīng)。有的長期從事黨務(wù)工作，缺少業(yè)務(wù)和經(jīng)濟工作方面的經(jīng)歷，習(xí)慣于用比較固定的思維模式，對待和處理實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題；有的在圍繞中心開展黨的工作方面找不準位置，思路不新，辦法不多，難以勝任本職工作。四是人心不穩(wěn)。近年來黨政機關(guān)機構(gòu)精簡，一些黨務(wù)部門和工作人員首當其沖，一方面黨的建設(shè)任務(wù)不斷增加，另一方面專職從事黨務(wù)工作的人員不斷減少；黨務(wù)工作難度大，要求高，而從事這項工作的黨務(wù)工作者，流動難，成長難，提拔難。一些中青年優(yōu)秀黨務(wù)干部不安心或不熱心黨務(wù)工作，“能者飛，弱者守，快退下的才轉(zhuǎn)口”，人心思走現(xiàn)象在一些部門和單位普遍存在。

二

造成機關(guān)黨建工作存在上述問題的原因是多方面的，主要是：

從認識上看，一些部門和單位黨組尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓機關(guān)黨建工作的思想認識不到位。對機關(guān)黨建工作，有的只是口頭上說說重要，內(nèi)心深處對這項工作的極端重要性并沒有深刻的認識。有的認為經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)管理工作是實功、硬指標，做這項工作立竿見影，出成績，而黨務(wù)工作是虛功、軟指標，做這項工作見效慢，吃力不討好，做不做無關(guān)緊要，不做還可以騰出時間和精力做別的工作；有的認為機關(guān)工作人員學(xué)歷、黨團員比例和思想覺悟都比較高，“素質(zhì)高不用教”；有的認為，黨政機關(guān)規(guī)章制度比較健全，管理也比較規(guī)范，黨務(wù)工作抓不抓無礙大局；有的把機關(guān)黨的基層組織建設(shè)簡單地等同于機關(guān)黨的建設(shè)，忽視了機關(guān)黨建更為關(guān)鍵的工作，如領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)干部隊伍的作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)、機關(guān)思想政治工作和精神文明建設(shè)等。調(diào)查表明，機關(guān)黨建工作能否取得成效，機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用發(fā)揮得如何，在很大程度上依賴于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對機關(guān)黨建工作的認識是否到位。

從體制上看，多重組織關(guān)系難以理順，未能形成齊抓共管的工作格局。加強和改進機關(guān)黨建工作，不僅需要機關(guān)黨組織的努力，而且還必須有黨組的指導(dǎo)，機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好三者之間的關(guān)系，對做好機關(guān)黨建工作至關(guān)重要。當前，在這方面存在的一些問題，嚴重影響了機關(guān)黨建工作的順利開展。從部門黨組與機關(guān)工委的關(guān)系看，由于二者之間不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，有的部門黨組在決定機關(guān)黨建工作的許多問題上，與機關(guān)工委相互協(xié)調(diào)配合不夠，使機關(guān)工委安排的工作沒有得到很好的落實；有些地方機關(guān)工委對各部門實際情況了解不夠，布置工作過多過泛，使部門疲于應(yīng)付。從機關(guān)黨組織與機關(guān)工委、部門黨組的關(guān)系看，有的機關(guān)黨組織只重視黨組的指導(dǎo)，不尊重工委的領(lǐng)導(dǎo)，甚至把工委的領(lǐng)導(dǎo)看成可有可無；有的對黨組的指導(dǎo)重視不夠，執(zhí)行不力。從機關(guān)工委與地方黨委組織部、宣傳部、紀檢委等相關(guān)部門的關(guān)系看，這些部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系多頭，職能上有的重疊、有的交叉，職權(quán)不清，機關(guān)黨的建設(shè)各方面力量沒有捏成“拳頭”，形成合力，機關(guān)黨建工作總的陣勢不小，而實際力量薄弱。

從機關(guān)特點看，一些部門和單位未能充分利用機關(guān)的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮機關(guān)黨建工作應(yīng)有的作用。有的沒有充分利用機關(guān)工作具有服務(wù)性，機關(guān)黨員干部需要先學(xué)一步，在社會上發(fā)揮表率作用的特點，有的放矢抓好機關(guān)黨建工作，黨建工作超前性不夠；有的沒有利用機關(guān)工作人員具有高學(xué)歷、高素質(zhì)的特點，更適宜于通過表揚激勵和榜樣力量的帶動，形成和發(fā)揮機關(guān)黨建工作的群體優(yōu)勢，黨建工作活力不足；有些沒有利用機關(guān)員工來源廣泛，新老交替變動頻率快的特點，解放思想，與時俱進，相互學(xué)習(xí)借鑒，機關(guān)黨建工作沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的開放性；有的沒有利用機關(guān)部門行業(yè)有別，各有千秋的特點，在把握機關(guān)黨建工作共同規(guī)律的同時，未能下大力氣研究本部門黨建工作的具體規(guī)律，機關(guān)黨建工作缺乏創(chuàng)新。

從隊伍建設(shè)看，黨務(wù)干部的管理、培訓(xùn)不盡人意，還沒有形成一套有效的管理機制。當前，黨務(wù)工作人員編制、經(jīng)費難落實，機構(gòu)在萎縮，“幾個牌子一個人，幾個職務(wù)一個人”的局面沒有得到根本改善；黨務(wù)干部的勞動價值得不到應(yīng)有的承認，黨務(wù)工作職業(yè)聲望不高，與從事行政、業(yè)務(wù)工作的干部相比，在獲取政治權(quán)力、知識技能以及各種能夠發(fā)揮能力的機會等方面差距較大，加之人們選擇職業(yè)的價值取向發(fā)生變化，經(jīng)濟、業(yè)務(wù)部門受青睞，機關(guān)黨務(wù)部門受冷落；有的單位干部考核設(shè)立兩個標準，從事黨務(wù)工作與從事業(yè)務(wù)工作的經(jīng)濟收入差別懸殊，黨務(wù)工作者心理難以平衡，影響工作的積極性；一些部門黨務(wù)工作責(zé)任制沒有具體化，缺乏硬性檢查標準和激勵約束機制，靠黨務(wù)干部做多少算多少；工作出口不暢，工作終身制，培訓(xùn)和交流不夠，措施不配套。

從黨內(nèi)監(jiān)督看，監(jiān)督流于形式，腐敗現(xiàn)象孳生蔓延，影響了機關(guān)黨建工作的積極效果。多年來，各級機關(guān)黨組織按照中央和地方有關(guān)機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)章制度，研究和制定加強機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的目標和具體措施，努力健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機制，機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督與過去相比有了很大的改善和發(fā)展。但是，機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督仍然是黨的建設(shè)中較為薄弱的一環(huán)：一是對黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督不力，對權(quán)力的授予過程、行使過程和行使的結(jié)果缺乏強有力的監(jiān)督；二是機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機制不夠健全，監(jiān)督渠道不太暢通，監(jiān)督流于形式。三是機關(guān)黨內(nèi)各種監(jiān)督力量的監(jiān)督功能沒有充分發(fā)揮，如機關(guān)廣大黨員、機關(guān)黨員大會或者機關(guān)黨員代表大會、機關(guān)黨的委員會、機關(guān)黨的紀檢機構(gòu)的監(jiān)督功能沒有充分發(fā)揮作用。四是黨內(nèi)監(jiān)督意識不強，一些黨員干部監(jiān)督意識淡薄，不愿監(jiān)督；監(jiān)督者對一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為信息了解不夠，不好監(jiān)督；一些黨員監(jiān)督能力較低，不會監(jiān)督。同時，有些主要領(lǐng)導(dǎo)干部“家長”式作風(fēng)嚴重，不愿接受或根本不接受監(jiān)督。五是機關(guān)黨的組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，監(jiān)督的成效主要取決于機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人的黨性覺悟和基本素質(zhì)，以及領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主作風(fēng)。六是機關(guān)黨的下級組織和廣大黨員難以監(jiān)督機關(guān)黨的上級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。“虛監(jiān)”、“弱監(jiān)”、“漏監(jiān)”和“難監(jiān)”現(xiàn)象普遍存在。正由于黨內(nèi)監(jiān)督的缺位和弱化，權(quán)力得不到有效制約和制衡，近年來機關(guān)黨員干部的違紀犯罪案件數(shù)量不斷上升，嚴重敗壞了黨和政府的形象。這已成為機關(guān)黨建工作的一大難點。

三

在新時期，如何有針對性地加強和改進機關(guān)黨建工作呢？

端正思想，提高認識，擺正位置，這是加強和改進機關(guān)黨建工作的前提。只有認識到機關(guān)黨的建設(shè)的重要性，才能擺正位置，增強做好機關(guān)黨的工作的責(zé)任感。從機關(guān)黨的建設(shè)與整個黨的建設(shè)聯(lián)系來認識，機關(guān)黨的建設(shè)是全部黨的建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)黨的建設(shè)全部任務(wù)的重要一環(huán)，各級黨和國家機關(guān)中的黨組織，在黨的組織體系里所擁有的特殊地位，決定了機關(guān)黨的建設(shè)在整個黨的建設(shè)工作中具有重要的表率作用，加強機關(guān)黨的建設(shè)不僅是黨政機關(guān)履行職責(zé)的需要，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的需要，而且對于形成優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有重要意義。從機關(guān)的地位和職能來認識，只有抓好機關(guān)黨的建設(shè)，提高機關(guān)的整體效能和工作水平，才能保證機關(guān)更好地擔負起決策和執(zhí)行等各方面的任務(wù)，保證黨的路線、方針和政策的貫徹落實。從機關(guān)黨的建設(shè)的性質(zhì)和作用來認識，只有全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，不斷研究解決機關(guān)黨建工作中的新情況、新問題，不斷提高機關(guān)工作水平和成效，不斷創(chuàng)造和積累新的經(jīng)驗，才能充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作的示范和導(dǎo)向作用，推動黨建工作達到更高的層次和水平。

立足全局，服務(wù)中心，改進工作方式方法，這是加強和改進機關(guān)黨建工作的根本。加強和改進機關(guān)黨建工作，既要著眼于機關(guān)黨建工作的整體推進，全面落實，又要考慮方式方法上的靈活多樣和豐富多彩，如在工作謀劃和實施上，注重把黨的工作與機關(guān)內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合；在工作格局上，注重機關(guān)黨組織做黨的工作與全員參與做黨的工作相結(jié)合；在工作指導(dǎo)上注重區(qū)別對待，對不同單位實施分類指導(dǎo)。關(guān)鍵還是要改進機關(guān)黨的工作服從服務(wù)于中心工作的方式方法。機關(guān)黨組織要始終圍繞全黨的中心工作，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，把促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，促進本部門工作任務(wù)的完成，作為工作的出發(fā)點和落腳點，在服務(wù)中心的過程中提高機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力。一是加強思想理論教育工作，強化服務(wù)中心的意識。加強“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、政績觀的學(xué)習(xí)教育，經(jīng)常性地開展經(jīng)濟形勢的宣傳教育，堅持不懈地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟、科技和法律知識，切實增強機關(guān)黨員干部服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和促進經(jīng)濟發(fā)展的意識。二是加強機關(guān)黨建服務(wù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作，提高服務(wù)中心工作的能力。要找準黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，把一個時期黨的工作重點、本部門行政工作的難點和干部職工關(guān)注的熱點，作為機關(guān)黨組織工作的著力點；選準、用好服務(wù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作的活動載體，圍繞經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作安排機關(guān)黨建工作；積極探索有利于做好經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作的機制，以推動和促進本部門與本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作的成效，作為檢驗機關(guān)黨建工作成效的重要依據(jù)，提高機關(guān)黨建工作服務(wù)于經(jīng)濟工作的水平。三是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。要圍繞保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心，把不斷增強機關(guān)黨員干部工作效率和服務(wù)質(zhì)量作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的中心課題和主攻方向，通過轉(zhuǎn)變政府職能、減少行政審批、推行政務(wù)公開等，進一步形成“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的機關(guān)作風(fēng)，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)更直接、有效地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。四是加強機關(guān)思想政治工作，調(diào)動機關(guān)黨員干部投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性、主動性和創(chuàng)造性。圍繞落實機關(guān)業(yè)務(wù)工作和維護干部職工切身利益，寓教育于服務(wù)之中，增強思想政治工作的針對性和實效性，提高思想政治工作的說服力，最大限度地把機關(guān)黨員干部的智慧和力量凝聚到黨的中心工作上來。

加強對黨員干部的教育和監(jiān)督，豐富和完善黨建工作內(nèi)容，這是加強和改進機關(guān)黨建工作的重點。加強對黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，是機關(guān)黨組織的重要職責(zé)。黨的十六屆四中全會對此又特別加以強調(diào)，對機關(guān)黨組織提出了更高的要求。當前對黨員干部的教育，要體現(xiàn)機關(guān)黨建的特色，結(jié)合機關(guān)黨員干部文化層次高、學(xué)習(xí)能力強的特點，著重在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫。要按照中央的要求，加強黨員干部理論教育，提高理論學(xué)習(xí)特別是運用理論解決實際問題的能力。各級黨組織要協(xié)助黨組（黨委）安排好中心組學(xué)習(xí)，抓好機關(guān)一般黨員干部的理論學(xué)習(xí)；要不斷探索行之有效的學(xué)習(xí)方法，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，把“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)化為機關(guān)黨員干部認識和分析問題的思想方法、價值取向和執(zhí)政理念，提高機關(guān)黨員干部實踐“三個代表”重要思想的能力；要加強理想信念教育，把理想信念教育與解決機關(guān)黨員干部實際問題和思想問題相結(jié)合，做好理順情緒、化解矛盾和解決實際困難工作，增強教育的針對性和有效性；要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求，把機關(guān)黨員干部的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和社會主義市場經(jīng)濟知識學(xué)習(xí)與開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型黨組織活動結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)當作一種政治責(zé)任、一種精神境界、一種增長才干的途徑，讓學(xué)習(xí)成為機關(guān)黨員干部的自覺行動。同時，還要加強黨紀條規(guī)特別是黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)的教育，重點加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，提高機關(guān)黨組織加強監(jiān)督的能力。要強化監(jiān)督意識，提高黨員干部接受監(jiān)督的自覺性；要善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新加強監(jiān)督的方式方法；要進一步完善黨內(nèi)選舉、質(zhì)詢和聽證、彈劾制度，加強對黨內(nèi)權(quán)力的授予、行使和結(jié)果實行全程監(jiān)督；要嚴格黨的組織生活，健全黨內(nèi)生活，建立黨員參加組織生活情況定期通報制度；要落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，注意聽取機關(guān)黨組織對擬任人選的意見；要健全各級機關(guān)黨的委員會和常委會的議事制度，發(fā)揮黨的委員會和常委會的監(jiān)督作用；要強化機關(guān)黨的紀檢機構(gòu)的監(jiān)督職能，嚴肅查處黨內(nèi)違紀現(xiàn)象；要拓寬監(jiān)督渠道，把對機關(guān)黨員干部的監(jiān)督視野延伸到“八小時”以外。

加強機關(guān)黨組織自身建設(shè)，建立一支穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊伍，這是加強和改進機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。“打鐵還需自身硬”。機關(guān)黨組織必須用改革的精神，加強自身建設(shè)。要加強機關(guān)黨組織班子建設(shè)，提高管理和帶動黨員干部隊伍的能力；要推進機關(guān)黨建工作的思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作的新局面；要改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，主動貼近實際、貼近工作、貼近黨員，提高機關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、群眾威信高的干部選拔到各級機關(guān)黨的工作崗位上，提高黨務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)，解決后繼乏人的問題；要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，有關(guān)主管部門應(yīng)把黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入工作計劃，為黨務(wù)干部提供進修、學(xué)習(xí)、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才；要建立黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流和定期輪崗制度，打破黨務(wù)干部“終身制”，改善黨務(wù)干部隊伍的結(jié)構(gòu)；組織部門要關(guān)心黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，疏通黨務(wù)干部隊伍的出口，把那些長期從事黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部，充實到地方和相應(yīng)機關(guān)的干部隊伍中，解決長期從事黨務(wù)工作干部的后顧之憂。廣大黨務(wù)干部必須正確認識自己肩負的重任，愛崗敬業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)進取，埋頭苦干，努力使自己成為既熟悉業(yè)務(wù)工作，又精通黨務(wù)工作的行家里手。

堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，不斷建立健全機關(guān)黨建工作體制和運行機制，這是加強和改進機關(guān)黨建工作的關(guān)鍵。抓好機關(guān)黨建工作，體制是關(guān)鍵，制度是保證。要完善機關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門黨組（黨委）對本部門黨的建設(shè)負總責(zé)、機關(guān)黨組織具體負責(zé)的工作體制。機關(guān)工委作為黨委的派出機構(gòu)，是機關(guān)黨的工作的職能部門，要充分發(fā)揮牽頭抓總、組織謀劃、督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的作用，創(chuàng)造性地把機關(guān)黨建工作引向深入。部門黨組（黨委）是部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本單位機關(guān)黨的工作負總責(zé)。各部門、各單位機關(guān)黨組織對本部門機關(guān)黨的工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接擔負著把黨的建設(shè)各項任務(wù)落實到基層的重要任務(wù)。機關(guān)工委要加強與各個單位的黨組（黨委）的聯(lián)系與溝通，及時指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決機關(guān)黨的建設(shè)中的問題，各部門、各單位黨組織要主動加強與機關(guān)工委的溝通和聯(lián)系，定期向工委報告工作，加強工作協(xié)調(diào)和配合，共同推動機關(guān)黨建工作的深入開展。同時，還要健全工作運行機制。一是責(zé)任機制。各部門黨組（黨委）要把機關(guān)黨建工作列入重要議事日程，納入機關(guān)整體工作，統(tǒng)籌安排，做到黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起督查、一起考核、一起總結(jié)；認真落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面。要全面實行“一崗雙責(zé)”制，即各總支、支部書記由單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（正職）擔任。在此基礎(chǔ)上建立黨建工作追究責(zé)任制，使“一崗雙職”和“一崗雙責(zé)”都能得到很好的落實。二是目標機制。根據(jù)機關(guān)黨組織的工作任務(wù)，按照“細化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定工作目標，把“軟任務(wù)”變成“硬指標”。通過定期考核，表彰先進，鞭策后進，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。三是運轉(zhuǎn)機制。要明確上下級機關(guān)工委的指導(dǎo)關(guān)系，建立和完善機關(guān)黨的工作會議制度和機關(guān)黨建聯(lián)席會議制度。通過每年一次的機關(guān)黨建工作會議制度，明確工作思路，制定工作目標，部署工作任務(wù)。進一步加強黨建理論研究，探索新時期機關(guān)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，使機關(guān)黨建工作計劃有序、運轉(zhuǎn)有度、配合有力，力爭上一個新的臺階。

第三篇：當前機關(guān)黨建工作存在的主要問題

當前機關(guān)黨建工作存在的主要問題、成因與對策

堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，不斷建立健全機關(guān)黨建工作體制和運行機制，這是加強和改進機關(guān)黨建工作的關(guān)鍵。抓好機關(guān)黨建工作，體制是關(guān)鍵，制度是保證。要完善機關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門黨組（黨委）對本部門黨的建設(shè)負總責(zé)、機關(guān)黨組織具體負責(zé)的工作體制。機關(guān)工委作為黨委的派出機構(gòu)，是機關(guān)黨的工作的職能部門，要充分發(fā)揮牽頭抓總、組織謀劃、督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的作用，創(chuàng)造性地把機關(guān)黨建工作引向深入。部門黨組（黨委）是部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本單位機關(guān)黨的工作負總責(zé)。各部門、各單位機關(guān)黨組織對本部門機關(guān)黨的工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接擔負著把黨的建設(shè)各項任務(wù)落實到基層的重要任務(wù)。機關(guān)工委要加強與各個單位的黨組（黨委）的聯(lián)系與溝通，及時指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決機關(guān)黨的建設(shè)中的問題，各部門、各單位黨組織要主動加強與機關(guān)工委的溝通和聯(lián)系，定期向工委報告工作，加強工作協(xié)調(diào)和配合，共同推動機關(guān)黨建工作的深入開展。同時，還要健全工作運行機制。一是責(zé)任機制。各部門黨組（黨委）要把機關(guān)黨建工作列入重要議事日程，納入機關(guān)整體工作，統(tǒng)籌安排，做到黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起督查、一起考核、一起總結(jié)；認真落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面。要全面實行“一崗雙責(zé)”制，即各總支、支部書記由單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（正職）擔任。在此基礎(chǔ)上建立黨建工作追究責(zé)任制，使“一崗雙職”和“一崗雙責(zé)”都能得到很好的落實。二是目標機制。根據(jù)機關(guān)黨組織的工作任務(wù)，按照“細化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定工作目標，把“軟任務(wù)”變成“硬指標”。通過定期考核，表彰先進，鞭策后進，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。三是運轉(zhuǎn)機制。要明確上下級機關(guān)工委的指導(dǎo)關(guān)系，建立和完善機關(guān)黨的工作會議制度和機關(guān)黨建聯(lián)席會議制度。通過每年一次的機關(guān)黨建工作會議制度，明確工作思路，制定工作目標，部署工作任務(wù)。進一步加強黨建理論研究，探索新時期機關(guān)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，使機關(guān)黨建工作計劃有序、運轉(zhuǎn)有度、配合有力，力爭上一個新的臺階。

第四篇：淺談當前基層黨建工作存在的問題及對策

淺談當前基層黨建工作存在的問題及對策

發(fā)布日期：2014-12-08 文章作者:劉子文 信息來源：桃源縣委組織部

字號：[ 大 中 小 ] 基層是黨制定政策方針路線的根本出發(fā)點和落腳點，也是創(chuàng)造工作經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)工作難點、檢驗工作成效的大本營。基層黨組織是承接黨的工作任務(wù)的主體力量，也是最值得關(guān)注和關(guān)心的力量。當前，由于多方原因，基層黨組織建設(shè)與各級黨委的要求、與工作的實際需要相比仍有很大差距。近期，縣委基層辦對基層黨建工作中存在的突出問題進行了認真分析，并獲得了一些思考。

一、基層黨建存在的主要問題

黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴治黨”的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴格落實黨中央精神，結(jié)合工作實際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下3個方面：

1.“一把手”的政績觀出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在基層黨組織書記重經(jīng)濟輕黨建，很少關(guān)心和過問基層黨建工作，很少認真謀劃基層黨建工作，很少主動破解基層黨建工作難題。有的黨組織書記認為黨建工作務(wù)虛較多，不如抓經(jīng)濟工作來的實在；有的認為抓黨建工作不容易出政績，既使抓出了成效也很難被上級領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾發(fā)現(xiàn)，是“潛績”，而抓經(jīng)濟工作和項目建設(shè)則很容易出變化、出面貌，是“顯績”；有的抓工作存在好人主義、功利主義、實用主義傾向，見效快的就抓，有利益的就抓，沒有履行好“一把手”的黨建職責(zé)。

2.黨員隊伍發(fā)揮作用不夠明顯。主要表現(xiàn)在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護黨的意識正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務(wù)時積極性、主動性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情；有的黨員不僅不履行黨員職責(zé)，而且?guī)ь^擾亂社會秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴重損壞黨員隊伍形象。

3.黨內(nèi)生活的庸俗化傾向日趨加重。主要表現(xiàn)在黨內(nèi)組織生活形同虛設(shè)、近于癱瘓，黨的組織紀律松弛渙散。有的基層黨組織召開民主生活會不重質(zhì)量、只求過關(guān)，自我批評遮遮掩掩、批評別人避實就虛；有的黨組織書記只栽花、不栽刺，對黨員提出的要求比較寬泛，沒有對黨員的不當言行進行修正和批評；有些黨組織開展黨員教育培訓(xùn)走過場、評選表彰講平衡、民主評議搞包庇，對黨組織極端不負責(zé)任。

二、分析問題背后的根源

無論是黨組織書記履職不力，還是黨員主體作用發(fā)揮不強，其背后的原因是多方面的。歸結(jié)起來，主要有以下3個方面的原因：

1.認識錯位造成氛圍不濃。改革開放30多年來，“一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的執(zhí)政思維被社會各界廣泛認同。在國家經(jīng)濟發(fā)展逐漸走向全球化、市場化、信息化得過程中，國民的價值觀念也日趨多元、日趨異化，“一切以利益為導(dǎo)向”的市場經(jīng)濟原則開始深入人心，部分黨員的理想信念開始動搖、政治思想開始滑坡，“對黨忠誠”不在成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質(zhì)利益。認識上的錯位造成部分黨組織書記不重視、不在乎基層黨建工作，某些黨員參與黨建活動的積極性明顯不足。思想上的不重視導(dǎo)致抓基層黨建的氛圍不濃。

2.導(dǎo)向不清造成動力不足。導(dǎo)向不清主要體現(xiàn)在兩個方面：一是選人用人的導(dǎo)向不清。在現(xiàn)實的政治格局中，由于抓經(jīng)濟建設(shè)和項目建設(shè)給黨組織書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經(jīng)濟建設(shè)得力、抓黨建工作無為的黨組織書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經(jīng)濟建設(shè)、默默無聞干實事的黨組織書記卻不受上級“關(guān)注”；二是績效考核的分值設(shè)臵不夠科學(xué)。某些地方對招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質(zhì)獎勵也較重；而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實際上被邊緣化的趨勢。導(dǎo)向不清最終造成黨組織書記抓基層黨建工作動力不足、興趣不濃。

3.謀劃不精造成落實不力。在工作謀劃上，由于調(diào)研不夠細致、思考不夠充分、措施不夠細化等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強手段。有些地方開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠，熱衷于按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規(guī)定與基層實際脫節(jié)；有些地方不注重深入基層調(diào)研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設(shè)想因阻力過大而中途流產(chǎn)。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進滯后。

三、對進一步加強基層黨組織建設(shè)提出的具體建議習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)：“如果黨垮了、弱了，經(jīng)濟發(fā)展便失去了意義”。加強基層黨組織建設(shè)，必須以十足的決心、務(wù)實的作風(fēng)、過硬的舉措強力推進。具體建議如下：

1.端正導(dǎo)向，催生動力。基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過完善用人機制和績效考核評價機制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。各級黨組織要轉(zhuǎn)變觀念、端正用人導(dǎo)向，把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據(jù)；要進一步完善績效考核評價機制，提高基層黨建工作在績效考核中的權(quán)重。通過樹立重黨建的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，提升基層黨建工作在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的地位。

2.強化職責(zé)，施加壓力。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步強化黨組織書記的黨建工作職責(zé)。黨組織書記要負起黨建工作第一責(zé)任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好黨建工作。對于抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書記，組織部門要嚴格問責(zé)，用反向壓力倒逼黨組織書記抓好基層黨建工作。

3.常抓常新，增強定力。要著重加強制度建設(shè)。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴格執(zhí)行民主生活會的程序和要求。要完善黨員教育管理。要根據(jù)各個不同時期的形勢和任務(wù)，從實際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。要注重提升黨員能力。執(zhí)開展“崗位練兵”及“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進各項經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：當前基層黨建工作存在的問題和對策

一、基層黨組織存在問題

1、部分黨支部凝聚力不強，作用不突出

一是黨支部在群眾中缺少凝聚力，群眾主心骨感弱化。在走訪調(diào)查中，很多群眾對村黨支部的態(tài)度由過去的“信任”到現(xiàn)在的“淡漠”,認為村黨支部在廣大村民中威信高的人只占30%左右。二是黨支部在黨員中缺少凝聚力，黨員歸屬感淡化。走訪中，認為村黨支部能在黨員中起到凝聚人心的作用的黨員只32.1%。三是黨支部作用不突出，黨員群眾認可度減低。基層黨支部組織開展活動少，幾乎所有的工作都是由村務(wù)工作所代替，個別村的黨員活動陣地利用率低。

2、部分支部書記核心作用不能顯現(xiàn)

“村子富不富，關(guān)鍵是支部；班子強不強，關(guān)鍵是班長。”這是農(nóng)民群眾對村黨支部和支部書記在農(nóng)村社會主義建設(shè)事業(yè)中的地位和作用最通俗最準確的概括。村支部書記是村黨支部戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，然而不少群眾對有的村支書產(chǎn)生了信任危機。“講話群眾不聽，許諾群眾不信，指揮群眾不動”，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟落后村和邊遠村較為嚴重。

3、部分黨員先鋒模范作用不夠明顯

黨員“雙帶”作用發(fā)揮不夠，黨員致富能力差。農(nóng)村黨支部出現(xiàn)了“老少邊窮”現(xiàn)象，即黨員年齡老、黨員比例少、支部在農(nóng)村政治經(jīng)濟工作中趨于邊緣化、黨員和黨支部窮。加之，有能力的年輕黨員都外出務(wù)工，留在村上黨員年齡較大，思想保守，很難在經(jīng)濟發(fā)展中起帶頭作用。

4、遠程教育作用不能充分發(fā)揮

農(nóng)村群眾居住分散，勞作等雜事較多，遠程教育播放時能長期按時參加觀看的較少，黨的政策方針及致富技術(shù)廣大群眾不能深入了解，遠程教育沒有達到預(yù)期的效果。

二、原因分析

1、支部班子弱，兩委會凝聚力不強。

個別村兩委主要成員搞不團結(jié)，互相爭權(quán)，不能形成合力。對黨委交辦的任務(wù)執(zhí)行和落實力度不夠，作風(fēng)浮夸，工作隨意性強。對一些歷史遺留問題和新形勢下產(chǎn)生的一些新問題、新矛盾，憑主觀老經(jīng)驗老辦法，造成不同程度的工作失誤，影響村干部在群眾中的威信和號召力，給農(nóng)村發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。

2、支部書記弱，黨員隊伍年齡老化。

雖然我們有不少村黨支書主觀上是孜孜不倦地為農(nóng)村努力工作，但是部分村支書能力不足，尤其處理復(fù)雜問題的能力，對一些突發(fā)性事件、群眾普遍關(guān)注的難點熱點問題的處理辦法不多、底氣不足。個別支書年齡偏大，無干事業(yè)的積極性，工作推脫。有的村支書民主意識不強，喜歡搞一言堂，重大問題不經(jīng)支委會、黨員會討論，村民(代表)會議決策，影響黨員積極性和班子團結(jié)，造成黨支部的正確決定不能得到實施。有些村支書致富技術(shù)缺乏、經(jīng)濟意識薄弱、經(jīng)營管理經(jīng)驗不足，對如何發(fā)展村級經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富感到無從下手、力不從心。

3、黨員思想落后,缺乏宗旨意識。

個別支部書記思想不解放，不敢創(chuàng)新、不善于創(chuàng)新，往往是在“守業(yè)受窮、受窮守業(yè)”中循環(huán)，使不少群眾對其信任感減弱。部分農(nóng)村黨員、干部缺乏宗旨意識，腦子里黨的觀念、黨的利益、黨的原則、黨的組織紀律十分淡薄，認為“經(jīng)濟上沒甜頭、政治上沒奔頭、黨員沒當頭”，把自己混同于一般群眾，有利益就爭，有問題就躲；個別黨員、干部組織觀念不強，不能擺正個人與組織的位置，自由主義嚴重，執(zhí)行黨的紀律不堅決；還有相當一部分黨員、干部心里只想著個人前途、個人致富、個人和家庭的發(fā)展，對周圍群眾關(guān)心不多，認為村民發(fā)家致富是他們自己的事，沒有責(zé)任和義務(wù)帶領(lǐng)群眾致富。這些都嚴重影響了農(nóng)村黨員在廣大群眾中的形象。