第一篇：1__當前我校黨建工作存在的問題與對策

當前我校黨建工作存在的問題與對策

學校黨組織建設是黨的基層組織建設的重要組成部分，學校黨組織擔負著培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義建設者和接班人、保證黨的教育事業健康發展和學校堅持社會主義辦學方向的重任。近年來，特別是黨的十八大以來，鹿泉市教育局黨委認真貫徹黨的十八大精神，深入踐行科學發展觀，緊緊圍繞“推進鹿泉教育轉型升級跨越發展、辦人民滿意的教育”這個中心，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”工作思路，創新理念，開拓進取，學校黨建各項工作都有了比較大的進展。但也應該看到，從幾年來的工作實踐來分析，我市中小學黨建工作在適應黨的十八大提出的黨的建設的新任務和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的新要求方面，尚有很大差距。一些學校黨組織“黨的政治核心作用”和黨員的先鋒模范作用發揮不明顯，導致學校黨組織建設、黨員隊伍教育管理問題尤為凸顯，學校黨建缺乏創新。對此，我們進行了一些探索和思考。

一、基本情況

我校現有教職工黨員7名(在職)，(按照“屬地管理” 的原則，我校支部及7名黨員，隸屬于其所在鄉鎮黨委管理)。

二、學校黨建存在的問題及原因

(一)、學校黨組織建設存在的突出問題：

一是思想認識上，重教學業務、輕學校黨建

在當前我國中小學實行校長負責制的體制下，一些學校領導片面認為，學校的發展必須以教育教學質量和辦學條件等硬件建設為硬指標、硬任務。為了使學校在競爭中提高生存力，學校大量時間、精力和財力都在抓發展規模，造成黨建工作在文件中提得多，行動上落實得少，開會布置多，實際落實少;從事黨務工作人員(學校黨組織負責人)熱情不高、心思不穩，以致黨建工作業務不精、理論水平不高，影響了黨建工作的效果和力度。

二是領導體制上，重行政領導作用，輕黨組織的政治核心作用

學校領導配備上，校長是一把手，書記(副書記)是二把手或三把手。校長負責制體制下，校長的中心領導地位和作用明顯并強勢;而學校黨組織在執行黨的路線、方針、政策上的保證監督作用，參與學校重大決策與中層干部管理的作用，實施黨組織自身建設的作用，領導職工思想政治工作、學生德育工作和學校精神文明建設的作用等都未得到充分有效的發揮，學校黨組織建設薄弱。具體表現為，學校黨組織和黨員管理教育的各項制度不健全，黨員活動陣地缺失、黨建檔案材料不完善;黨組織活動不能夠很好地開展;學校黨組織的政治核心作用呈現弱勢，黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力不強。

三是工作實踐中，重黨建工作形式，輕黨建實際效果。

我校在黨建工作上只注重搞形式主義，以應付的態度對待上級安排的任務。例如，學校在安排政治活動的形式和內容上都缺乏-23 廣大教職工在貫徹黨的教育方針，提高辦學水平和教學質量中發揮先鋒模范作用和體現職業精神。在實際運作過程中，有的黨組織負責人把校長對學校全面工作負責，視為不用黨組織負責，把黨組織的作用視為可有可無，導致該抓的事不敢大膽抓，該管的人不敢大膽管。

3、在大多數領導看來，學校的主要任務是教學，是提高教學質量，學校黨建雖然重要，但畢竟不是學校的中心工作。如果強調學校黨建工作，勢必影響學校的教育教學質量。由于這種思想認識的偏差，所以同時身兼黨支部書記和校長職務的，有時履行職責不到位，導致黨政工作不分。導致黨內民主集中制得不到充分發揮，黨員民主權力得不到充分保證，黨支部缺乏凝聚力，黨員工作缺乏積極性。

(二)、黨員教師隊伍中存在的突出問題：

1、宗旨意識淡化、入黨動機不純正。

主要是功利思想抬頭，得失意識強化。受市場經濟的影響，部分黨員教師往往把既得利益看的很重，把有利與不利作為自已思考問題的出發點和落腳點，認為入黨能得到一些政治上的資本，比如在評定職稱、評優評先等方面會得到優先考慮，認為“全心全意為人民服務”過時了，講“奉獻”是傻瓜，安于現狀，應付差事，事業心，進取心減弱，部分黨員不按時交納黨費，不積極參加黨內生活，使黨員的光輝形象受到影響。

2、共產黨員的先鋒模范作用趨于弱化。

少數黨員只注重自己的私利，忘記了自己的身份，忘記了自己應起的作用，忘記了入黨時的黨旗下宣誓，工作消極，得過且過，不能在急、難、險、重的緊要關頭發揮先鋒模范作用，不但把自己混同于普通教師，甚至做了他們的尾巴;一些黨員教師受社會風氣的影響認為在現實生活動中“財大才能氣粗”，有的深信“權力是硬的，金錢是實的，思想是空的，理論是虛的”，對一些社會現象缺乏過濾思考，在工作上有些黨員教師表現消極，布置工作不是積極肯干，而是能推則推，事不關已，高高掛起;個別黨員甚至在一些共公場合無原則立場的亂加議論，講些不利于黨的形象的言論，自認為自己比那些貪官強，其實這是思想空虛的表現，一味心思謀享受的表現。

3、個別黨員工作作風浮化不實。

一些黨員教師享樂思想嚴重，工作上低標準，生活上高標準，工作作風浮化，平時不學習，認為自己是一名普通黨員，做好自己份內教學工作就行了，不思進取;有些則是工作能力低下，教學水平很差，在學生思想教育上不是多些關愛、多些表揚，而是粗暴的批評，平時不注意自身形象，在學生面前常有隨地吐痰、亂丟亂棄的不良行為;有些在酒桌上則講些低級趣味的東西來，朗朗上口，記的有條有序，沾沾自喜，還認為自己是個人才。凡此種種，都說明現階段一些黨員思想空虛，黨員思想教育乏力。

原因分析：

(2)從學校黨組織來講，重視入黨積極分子的培養，忽視預備黨員的再教育。具體表現為：黨組織很少甚至沒有組織預備黨員學習黨的基本知識和黨的路線、方針、政策;不注意繼續發揮入黨介紹人的作用，培養聯系人只注重入黨前的關心和培養，入黨后往往就減弱了聯系和教育;不再強調預備黨員應定期匯報思想，找黨員談心、交流減少;黨支部在討論預備黨員轉正時，沒有入黨時那么認真、廣泛地聽取黨內外群眾的意見，只在黨內議一議，過得去就行，這種現象十分普遍。

三、加強學校黨建工作的思考與對策：

總書記指出:“ 適應改革發展穩定對黨的建設的新要求和人民群眾對黨的工作的新期待，各級黨組織必須以更大的力度和更加扎實的作風進一步加強黨的建設”。學校黨組織擔負著(學校)鞏固執政基礎、培養接班梯隊、提高國民素質的重要職責，在新形勢下加強和改進學校黨建工作，對“推進教育全面發展、辦好人民滿意的教育”具有十分重要的意義。

(一)、切實加強學校基層黨組織建設

1、正確擺布校長負責制的中心地位與黨組織的核心地位，處理好黨建與行政的關系。只有正確處理校長行政工作的中心地位和黨組織的政治核心地位關系，使雙方努力做到“權利職責上分，思想行動上合;工作內容上分，工作目標上合，二者分工不分家，各取所長，攜手前進。”使“中心”與“核心”和諧統一，-89101112治優秀的教師吸收到黨的隊伍中，不斷增加黨的力量。對思想有問題、不按照組織程序進行發展的，一律不準入黨，確保黨的隊伍的純潔性。

4、充分發揮黨員的先鋒模范作用。一是黨員要在教學改革和發展大潮中發揮先鋒模范和示范引領作用，積極在創建先進班級、先進教研組和服務群眾等方面爭先進、樹形象、作表率;二是要樹立全心全意為學校、為師生、為群眾服務的思想，把廣大教師和學生團結在黨組織的周圍;三是要廣泛開展“一幫一互助”、“黨員與師生結對幫扶”等活動，關心幫助在教學、學習、生活上有困難的師生群眾，真正成為廣大師生群眾的學習榜樣和知心人，真正體現黨和群眾的魚水情。

當前，面對新時期新形勢新任務，學校黨建工作任重道遠，責任重大。在今后工作中，學校黨建要進一步拓寬工作思路，完善各項制度，創新工作方法，堅持與時俱進，不斷探索思考，為“推進教育轉型升級、跨越發展”和辦人民滿意的教育服務。

第二篇：淺析當前機關黨建工作存在的主要問題及對策

淺析當前機關黨建工作存在的主要問題及對策

惠農區創先辦 高雪冰

機關作為黨和政府的執政機構，在黨的建設和社會主義經濟、政治、文化、社會建設中處于領導地位，擔負著重要的職責。機關黨員集中，而且局領導和主要部門的負責人都在機關，處于特殊的領導和管理地位。機關黨組織作為基層黨組織的組成部分，既是黨建工作的組織實施者，也是黨建工作的貫徹落實者，機關黨建工作在縱向上關系著整個黨建工作的落實，反映著一個地區、一個單位黨建工作的整體水平，在橫向上關系著中心任務的完成，以及黨和政府在人民群眾心目中的形象。

隨著形勢任務的變化和機制體制的調整，機關黨建工作在發展中也出現了一些新情況、新問題，如何保證機關黨建工作的正確方向，發揮機關黨建工作的作用，推動機關黨建工作持續健康的發展，需要我們在實踐中不斷地研究、探索、解決。

一、當前機關黨建工作中存在的主要問題及原因

（一）對機關黨建工作的認識存在偏差。有的單位領導認為機關黨員集中，領導干部集中，政治文化素質高，思想基礎好，黨建工作的重點應放在基層，機關黨建工作沒有必要抓了太緊；有的單位負責人認為業務工作是硬指標，必須不折不扣高標準的完成，而黨建工作是政治思想領域的東西，是軟指標，沒有必要抓了太好；還有的領導認為機關黨建工作就是組織黨員學習教育，日常工作也就是發展黨員、收繳黨費，而忘記了機關黨建工作在全局中的重要保障作用；還有相當部分的機關同志認為機關黨建工作不管人、不管錢、不管物，與自己關系不大，缺乏支持、參與機關黨建工作的自覺性、積極性和責任心。其根本原因就是部分領導對黨建工作認識不高、重視不夠，機關黨組織委員意識淡化，部分黨員的參與意識減弱。

（二）機關黨組織的職責定位不明。從《條例》、《意見》這兩個文件的規定看，部門黨組與本部門機關黨組織是指導關系，部門黨組書記是本部門黨建工作的第一責任人，對本部門黨建工作負總責，但在實際工作中絕大多數的領導干部把黨組看成是一級黨的組織，把黨組對機關黨組織的指導關系視為領導關系；有的行政領導、機關干部對機關黨組織的職能作用缺乏明確的認識，把機關黨組織當成一般的處（室），甚至認為機關黨組織可有可無，沒有把機關黨組織作為黨在機關中的一級組織來看待。致使有的機關黨組織專職副書記在列席本部門黨委（黨組）會議、配合干部人事部門對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議等方面的職責難以落實。還有的單位把機關黨建與基層黨建工作合在一起，一并交給機關黨組織兼管，造成機關黨組織工作職能轉變，機關黨務干部工作量加大，工作壓力加大，工作難度加大，影響了機關黨建工作的開展。我認為主要原因是由于機關黨的組織機構是雙重設臵，缺少嚴密的組織關系，客觀上形成雙軌命令系統所致；機關黨建工作還沒有形成齊抓共管的黨建工作合力，責權不掛鉤，運行機制脫節，不能很好地適應機關黨建工作的實際需要。

（三）機關黨組織的作用難以發揮。按照《條例》及工作職責，機關黨組織在完成本部門各項任務中，主要應發揮協助、監督、教育三個方面的作用。但由于管理范圍不規范、責權界限不明確，影響了機關黨組織職能作用的發揮。

第一，協助作用難以發揮。一是協助的途徑較窄。從擔負的職責和功能上來說單位的政治核心應該是黨組（黨委），在貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級的指示以及重大決策中，黨組是起決定作用的。機關黨組織的作用很大程度上取決于黨組對機關黨委的重視程度，有的單位黨組很少聽取機關黨組織的意見，機關黨組織負責人又沒有列席黨組會，缺少了黨政結合溝通的平臺；另一方面由于機關黨組織不領導、不參與業務工作，在一些事關全局的大事上，機關黨組織往往情況不明，心中無數，在履行協助職能上難于切入業務工作，無法取得發言權。因此，機關黨組織的協助作用在實際工作中較難發揮。二是協助的意識不強。“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作”是機關黨建工作的出發點和落腳點，機關黨組織的作用只有在服務中心工作中體現。但不少機關黨組織安排籌劃工作時往往從自身要求出發，就黨建抓黨建，很少考慮如何圍繞本部門中心工作部署開展工作，不注重與業務工作相結合，沒有把業務工作的熱點、難點問題，作為機關黨建工作的重點，缺乏協助的意識。有的機關黨組織很少主動匯報機關黨組織開展工作情況，及時聽取黨組的意見，協調各業務處（室）的關系，積極爭取黨組指導和業務處（室）的支持，造成機關黨建工作與業務工作相脫節，形成“兩張皮”，從而削弱了機關黨組織的地位和作用。三是協助的能力較弱。部分機關黨組織對在具體實踐中究竟該做哪些工作心中無數，無法統籌安排機關黨組織的各項工作，緊密結合黨組的中心任務來開展工作，機關黨組織的活動往往零打碎敲，作用不夠明顯；對如何發揮黨組織的戰斗保壘作用和黨員先鋒模范作用，支持行政領導完成行政任務，開展思想政治工作上缺乏深入的思考、研究和實踐，找不到切入點，無法在結合上做文章，在滲透上想辦法，在貼近上下功夫；對干部思想動向及機關內部存在的問題缺乏深層次的了解，不能就機關建設的重要問題向黨組或行政領導提出意見和建議。

第二，監督作用難到位。加強黨內監督是機關黨組織的一項重要職責。但部分機關黨組織的監督停留在抓學習、抓教育、收黨費、過組織生活等方面，而對黨員干部的權力運作等深層次監督不到位。一是監督意識不強。有的單位領導干部接受監督的意識淡薄，不了解黨內監督的具體內容，不能正確對待和接受所在黨組織的監督；一般黨員干部認為監督是上級黨組織、領導和紀檢部門的事，與己無關，缺乏監督的積極性和主動性；還有些機關黨組織對監督職能缺乏正確認識并有畏難情緒，認為機關黨組織是“任務重，砝碼輕”，“責任大，權力小”，特別是對黨員領導干部監督上顧慮重重，使黨內監督變成只對下不對上，只對一般黨員干部，不對黨員領導干部。“上級不容易監督、同級不愿意監督、下級不敢監督”的狀況具有一定的普遍性。二是監督制度不落實。嚴格黨的組織生活制度是加強對黨員領導干部教育管理和監督的有效途徑，也是黨要管黨、黨管干部原則的重要體現。但少數機關黨組織沒有建立相應的組織管理制度和教育監督制度，已有的黨內生活制度落實不夠，落實黨內生活制度只重形式，不重內容和效果。如黨員領導干部參加雙重組織生活制度，一些單位領導往往因業務工作忙沒有參加，但所在支部往往礙于情面不予督促，失去了機關黨組織監督的主要形式和手段。落實民主生活會時，開展批評與自我批評流于形式，不敢較真碰硬，溫情主義、好人主義的思想具有一定的普遍性。三是監督主體地位不到位。機關黨組織協助黨組（黨委）參與本單位干部隊伍管理的職責難以落實，有的單位甚至沒有執行，因機關黨組織成員自身的行政職務任免、調整、獎懲等關系到個人切身利益的決定權都在黨組和領導手中，與紀檢、監察部門人員的人事關系不同，這使機關黨組織履行對領導干部的監督職能時難免有所顧慮，不想監督、不敢監督的現象有一定普通性。四是監督責任不明。開展黨內監督，不是哪一級黨組織或哪一個黨務干部的事，每個黨員、每級黨組織都有監督職能，但實際上由于沒有明確的監督職責，黨組織和黨員的監督責任不明確，使黨內監督往往說起來重要，落實起來較難，監督和不監督一個樣，監督得嚴和監督得松一個樣，明義上在監督，實際不監督的問題具有一定的普遍性。三是教育作用難保證。不少機關黨員的學習教育流于形式，存在以下問題：教育內容缺乏針對性。一些機關在黨員的學習教育工作中存在任務觀點，只注重教育的人數和時間，不注重教育的內容和效果，往往是上級布臵什么學什么，照本宣科，上下一樣粗，教育處于應付狀態；有的單位沒有制定制度教育計劃，黨員教育工作中存在零打碎敲的現象，教育內容與工作實際相脫離，只停留在表面上，缺乏連貫性、深入性和針對性，難以達到教育的效果和目的。教育方法缺乏靈活性。黨員教育的模式較為單一，不少機關黨組織的黨員教育形式、方法比較單一，只停留在學文件、聽報告、開大會或是輪流發言、談體會上，致使黨員教育缺乏吸引力，達不到應有的效果。教育制度缺乏規范性。黨員學習教育工作隨意性很大，缺乏制度規范，黨內活動的開展不夠正常。部分機關黨的活動與機關干部行政會議合二為一，用機關干部會議替代黨內組織生活，以機關干部活動替代黨的活動，以群眾性精神文明創建活動替代黨員教育，逐步喪失黨組織教育的陣地。

（四）機關黨務干部隊伍素質還不平衡。一是思想不夠穩定。隨著市場經濟的發展和政府職能的不斷轉變，黨務工作的重心向服務保障中心工作轉變，致使部分黨務干部逐步喪失了從事黨務工作的光榮感和優越感；相當部分的黨務干部與行政干部相比年齡偏高、文化偏低、發展受限，工作責任心和進取心減弱；而黨務工作編制少，任務重，難度大，要求高，發展途徑窄，黨務崗位缺乏吸引力，不安心、不熱心黨務工作的問題不同程度地存在著，黨務干部青黃不接、后繼乏人、人心思走的現象較為普遍。二是業務能力偏弱。絕大多數黨務干部都是半路出家，結構參差不齊，沒有經過專業學習培訓，安臵型、過渡型、照顧型的黨務干部占了大多數，相當部分的黨務干部都是走上工作崗位后才開始學習黨務知識的，對黨建業務不熟悉，工作思路不寬、方法不多，工作一般停留在應付日常具體事務，缺乏工作的前瞻性、預見性；大部分黨務干部都是兼職的，承擔較多的業務工作，還有一部分是單位的業務骨干，往往沒有足夠的時間和精力去抓黨務工作，有的干部把黨務工作當成負擔，工作消極應付；黨務干部參加學習、培訓、考察、交流的機會少，工作單

一、接觸面偏窄，這些問題在一定程度上影響了黨務干部素質的提高。三是創新意識不強。有的黨務干部包括個別黨組織負責人認為黨建工作是條條框框，涉及到政治思想領域的較多，不能隨意突破，思想不夠解放；有的黨務干部長期從事黨務工作，習慣于用比較固定的思維模式，對待和處理實踐中出現的新情況和新問題，往往憑經驗辦事的多；還有的認為黨建工作虛、空、難、沒有實惠、不被理解，不愿對黨建工作作深入系統地研究和探索，工作點到為止，缺少新思路。

二、解決存在問題的主要對策措施

（一）整合黨建工作資源，形成抓機關黨建工作的合力。機關工委、機關黨組織和單位黨組都要圍繞黨的建設的總目標，相互尊重支持、相互協調配合，正確處理好相互之間的關系，努力整合和合理分配黨建工作的各種資源，實行齊抓共管，各負其職，各司其職，共同推動黨建工作的發展。一是明確工作職責。機關黨組織必須正確處理好機關工委的領導、單位黨組的指導以及與單位組織、宣傳、紀檢等相關部門的協調關系。建立完善機關工委宏觀領導，單位黨組具體指導，機關黨委直接領導，機關黨支部具體落實的黨建工作格局。機關工委的領導職責應主要體現在抓全局、把方向，研究解決機關黨建工作出現的新情況、新問題以及對全局工作有較大影響的關節點上；單位黨組的指導職責應重點體現在關心支持機關黨的建設，提供人員、場所、經費等保障，指導機關黨組織圍繞黨組中心工作抓黨建工作，為黨建工作的開展搭建平臺上；機關黨組織既要接受機關工委的領導，同時也要接受單位黨組的指導，要善于把機關工委的領導和單位黨組的指導統一起來，在落實機關工委指示精神和履行自身職責的過程中，經常向單位黨組匯報上級黨組織關于機關黨建工作要求，工作中遇到的困難和問題，反映機關黨員的思想現狀、意見和建議，積極爭取單位黨組的支持，主動圍繞黨組的中心工作開展黨建工作，努力發揮機關黨組織在服務中心工作中的服務保障作用。二是強化責任意識。按照《條例》的規定，建立健全機關黨建工作目標責任制，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的機關黨建工作責任體系；以制度的形式賦予主要負責同志帶頭抓黨建的責任和義務，明確責任領導和分管領導職責及分工，不斷強化黨組書記是抓單位黨建工作第一責任人的意識；把機關黨建工作納入到單位全面建設中，納入到對黨組及領導工作實績的考評體系中，做到黨建工作與行政工作一同研究、一同布臵、一同檢查、一同考核。三是落實工作職權。要努力把機關黨組織的“責”與“權”統一起來，上級工委要進一步深化細化各單位機關黨組織的職責，了解機關黨組織開展工作情況，及時發現和解決機關黨組織在履行職責中存在的問題和遇到的困難，為機關黨組織更好地履行職能創造條件；單位黨組要按照《條例》賦予“機關黨委專職副書記列席黨組有關會議”、“機關行政干部任免事先要征求機關黨委意見”等規定的落實，充分發揮機關黨組織的作用。

（二）堅持黨建工作制度，提高機關黨建工作水平。多年來，機關黨建工作形成了許多好的制度，如學習制度、工作制度、黨員組織生活會制度、領導干部民主生活會制度和黨風廉政建設制度等，堅持和落實這些制度是做好機關黨建工作的基礎。當前做好和加強機關黨建工作必須一如既往地堅持和完善這些制度，努力做到用制度管理，靠制度約束，不斷提高工作的針對性和有效性。一是堅持“一崗雙責”制度。落實“一崗雙責制度”是加強黨建工作的重要內容，黨組要分工一名黨組成員分管機關黨建工作，努力形成主要領導負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓的工作格局，分管領導要及時向黨組反映黨建工作的進展情況，把黨建工作擺上黨組的議事日程，溶入到單位各項工作中去。二是學習教育制度。學習教育是提高黨員素質的重要途徑，通過黨員學習日、“三會一課”、中心組學習、黨員培訓等形式，組織黨員學習中國特色的社會主義理論，學習黨在新時期的路線方針政策，著力抓好黨員的理想信念、黨性原則、思想作風教育，不斷用黨的最新理論武裝黨員干部的頭腦，提高黨員的思想理論素質。以創建學習型機關、學習型黨組織為契機，采取個人自學、集中輔導、討論交流、專題講座等方式，創新學習模式和平臺，落實學習內容，增強學習效果。三是民主生活會制度。堅持民主生活會制度是加強黨的思想、作風建設的一項重要內容，機關黨組織要認真落實民主生活會制度，黨員領導干部要帶頭參加所在支部活動和黨組（黨委）雙重組織生活，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改措施的落實。要以加強機關黨組織自身建設為重點，注重民主生活會的形式、內容和質量，注重發揚黨內民主，注重發揮黨員監督的作用，確保民主生活會的實效。四是考評獎懲制度。以加強機關黨組織建設和黨員隊伍建設為主要內容，制定《機關黨建工作目標考核細則和評分標準》，把機關黨建工作的內容列入到綜合考評中，實行平時考核與年終考核結合，建立健全獎懲激勵制度，對機關黨建工作成效明顯、示范帶動作用強的單位和個人給予表彰獎勵；對存在問題嚴重、考核不合格的單位，給予黨內通報批評，限期整改，并追究相關責任人的責任。

（三）創新黨建工作載體，增強機關黨建工作活力。堅持以提升機關黨組織的凝聚力、戰斗力為目標，積極探索和創新機關黨建工作的有效載體，增強機關黨組織的生機和活力。一是創新黨員教育載體。在教育中，既嚴格執行“規定動作”，又積極創新“自選動作”，整合各種教育資源，充分利用主題教育、隨機教育、網絡教育等平臺開展黨員教育，通過黨建征文、廉政演講、歌詠比賽、知識競賽、紅色之旅等多種活動形式，增強廣大黨員接受教育的自覺性和主動性，使廣大黨員在活動中接受教育，增強機關黨組織的生機和活力。二是創新服務中心工作的載體。牢固樹立圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作的思想，始終把服務中心工作作為黨建工作的出發點和落腳點，堅持在服務中心、服務大局中找準黨建工作的定位和切入點。要圍繞中心任務和重要部署、重大項目、重點工作謀劃機關黨建工作，及時調整完善黨組織的設臵，主動介入、全程參與工作督查，發揚民主選配干部。要充分發揮機關黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在服務中心工作中體現機關黨建工作的作為和黨員先進性，提升機關黨組織的地位和作為。三是創新信息交流載體。充分發揮局內網的優勢，在內網上開設 “機關黨建”、“政務信息”、“經驗交流”、“廉政文化建設”、“組織生活”等專欄，利用網絡技術優勢，發揮黨組織的教育引導作用，展示黨建工作的整體形象和動態，為機關各級黨組織和黨員進行網上溝通交流，實現思想互動提供平臺；積極采寫黨建工作信息、調研文章，經常交流黨建工作的經驗、做法和體會，共同探索做好黨建工作的新辦法、新路子。

（四）加強黨務干部隊伍建設，提高黨務干部素質。建設一支“黨性強、作風正、業務精”的專兼職黨務干部隊伍是做好黨建工作的重要保證，抓黨建工作必須抓黨建隊伍，抓好隊伍建設促進黨建。一是配齊配強黨務干部。選拔配備好專兼職機關黨務干部，是從源頭上提高黨務干部的素質的一條捷徑。要按照《條例》的規定，配齊專職黨務干部；堅持德才兼備的標準，選拔政治思想好、理論素質高、作風正派、熱愛黨務工作的干部，特別是年輕的干部到機關黨組織的領導崗位上；按照“一專多能”的要求選拔、配齊兼職黨務干部，健全完善黨務干部后備機制，保持隊伍年齡梯次，優化隊伍結構，增強隊伍活力，形成專兼職隊伍相結合的黨務工作格局。二是加強黨務干部的培訓。以培養復合型、創新型、專業型的黨務干部隊伍為目標，加強黨務干部的培訓，不斷提高黨務干部的政治、思想、理論、業務素質。把黨務干部的培訓列入干部培訓計劃，采取舉辦政治理論學習班、研討班、座談會等形式定期組織黨務干部學習，鼓勵黨務干部參加在職培訓，有條件的要選派黨務干部到高校進修深造，學習現代科學知識，完善知識結構。要注重搞好傳幫帶，要敢于、善于給年輕黨務干部布任務、壓擔子，在實踐中全面鍛煉黨務干部，努力提高黨務干部解決自身問題的能力，促中心促發展的能力、創新的能力。三是加大黨務干部流通。按照“相對穩定、合理流動”的原則，加強黨務干部與行政業務干部的雙向交流和在黨務系統內不同崗位間的交流，解決黨務干部能進不能出的問題，不斷優化隊伍結構、增強隊伍活力。

第三篇：淺談當前基層黨建工作存在的問題及對策

淺談當前基層黨建工作存在的問題及對策

發布日期：2014-12-08 文章作者:劉子文 信息來源：桃源縣委組織部

字號：[ 大 中 小 ] 基層是黨制定政策方針路線的根本出發點和落腳點，也是創造工作經驗、發現工作難點、檢驗工作成效的大本營。基層黨組織是承接黨的工作任務的主體力量，也是最值得關注和關心的力量。當前，由于多方原因，基層黨組織建設與各級黨委的要求、與工作的實際需要相比仍有很大差距。近期，縣委基層辦對基層黨建工作中存在的突出問題進行了認真分析，并獲得了一些思考。

一、基層黨建存在的主要問題

黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴治黨”的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴格落實黨中央精神，結合工作實際創造性開展工作，基層黨組織建設水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現在以下3個方面：

1.“一把手”的政績觀出現偏差。主要表現在基層黨組織書記重經濟輕黨建，很少關心和過問基層黨建工作，很少認真謀劃基層黨建工作，很少主動破解基層黨建工作難題。有的黨組織書記認為黨建工作務虛較多，不如抓經濟工作來的實在；有的認為抓黨建工作不容易出政績，既使抓出了成效也很難被上級領導和普通群眾發現，是“潛績”，而抓經濟工作和項目建設則很容易出變化、出面貌，是“顯績”；有的抓工作存在好人主義、功利主義、實用主義傾向，見效快的就抓，有利益的就抓，沒有履行好“一把手”的黨建職責。

2.黨員隊伍發揮作用不夠明顯。主要表現在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護黨的意識正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發揮黨員的先鋒模范作用；有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠，只關注與自己切身利益有關的事情；有的黨員不僅不履行黨員職責，而且帶頭擾亂社會秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴重損壞黨員隊伍形象。

3.黨內生活的庸俗化傾向日趨加重。主要表現在黨內組織生活形同虛設、近于癱瘓，黨的組織紀律松弛渙散。有的基層黨組織召開民主生活會不重質量、只求過關，自我批評遮遮掩掩、批評別人避實就虛；有的黨組織書記只栽花、不栽刺，對黨員提出的要求比較寬泛，沒有對黨員的不當言行進行修正和批評；有些黨組織開展黨員教育培訓走過場、評選表彰講平衡、民主評議搞包庇，對黨組織極端不負責任。

二、分析問題背后的根源

無論是黨組織書記履職不力，還是黨員主體作用發揮不強，其背后的原因是多方面的。歸結起來，主要有以下3個方面的原因：

1.認識錯位造成氛圍不濃。改革開放30多年來，“一切以經濟建設為中心”的執政思維被社會各界廣泛認同。在國家經濟發展逐漸走向全球化、市場化、信息化得過程中，國民的價值觀念也日趨多元、日趨異化，“一切以利益為導向”的市場經濟原則開始深入人心，部分黨員的理想信念開始動搖、政治思想開始滑坡，“對黨忠誠”不在成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質利益。認識上的錯位造成部分黨組織書記不重視、不在乎基層黨建工作，某些黨員參與黨建活動的積極性明顯不足。思想上的不重視導致抓基層黨建的氛圍不濃。

2.導向不清造成動力不足。導向不清主要體現在兩個方面：一是選人用人的導向不清。在現實的政治格局中，由于抓經濟建設和項目建設給黨組織書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經濟建設得力、抓黨建工作無為的黨組織書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經濟建設、默默無聞干實事的黨組織書記卻不受上級“關注”；二是績效考核的分值設臵不夠科學。某些地方對招商引資、產業發展等經濟工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質獎勵也較重；而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實際上被邊緣化的趨勢。導向不清最終造成黨組織書記抓基層黨建工作動力不足、興趣不濃。

3.謀劃不精造成落實不力。在工作謀劃上，由于調研不夠細致、思考不夠充分、措施不夠細化等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強手段。有些地方開展基層黨建工作創造性不夠，熱衷于按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規定與基層實際脫節；有些地方不注重深入基層調研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設想因阻力過大而中途流產。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進滯后。

三、對進一步加強基層黨組織建設提出的具體建議習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調：“如果黨垮了、弱了，經濟發展便失去了意義”。加強基層黨組織建設，必須以十足的決心、務實的作風、過硬的舉措強力推進。具體建議如下：

1.端正導向，催生動力。基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過完善用人機制和績效考核評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。各級黨組織要轉變觀念、端正用人導向，把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據；要進一步完善績效考核評價機制，提高基層黨建工作在績效考核中的權重。通過樹立重黨建的用人導向和工作導向，提升基層黨建工作在黨員領導干部心目中的地位。

2.強化職責，施加壓力。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步強化黨組織書記的黨建工作職責。黨組織書記要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究；其他黨組組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好黨建工作。對于抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書記，組織部門要嚴格問責，用反向壓力倒逼黨組織書記抓好基層黨建工作。

3.常抓常新，增強定力。要著重加強制度建設。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求。要完善黨員教育管理。要根據各個不同時期的形勢和任務，從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。要注重提升黨員能力。執開展“崗位練兵”及“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推進各項經濟社會事業又好又快發展。

第四篇：當前基層黨建工作存在的問題和對策

一、基層黨組織存在問題

1、部分黨支部凝聚力不強，作用不突出

一是黨支部在群眾中缺少凝聚力，群眾主心骨感弱化。在走訪調查中，很多群眾對村黨支部的態度由過去的“信任”到現在的“淡漠”,認為村黨支部在廣大村民中威信高的人只占30%左右。二是黨支部在黨員中缺少凝聚力，黨員歸屬感淡化。走訪中，認為村黨支部能在黨員中起到凝聚人心的作用的黨員只32.1%。三是黨支部作用不突出，黨員群眾認可度減低。基層黨支部組織開展活動少，幾乎所有的工作都是由村務工作所代替，個別村的黨員活動陣地利用率低。

2、部分支部書記核心作用不能顯現

“村子富不富，關鍵是支部；班子強不強，關鍵是班長。”這是農民群眾對村黨支部和支部書記在農村社會主義建設事業中的地位和作用最通俗最準確的概括。村支部書記是村黨支部戰斗力的集中體現，然而不少群眾對有的村支書產生了信任危機。“講話群眾不聽，許諾群眾不信，指揮群眾不動”，這種現象在經濟落后村和邊遠村較為嚴重。

3、部分黨員先鋒模范作用不夠明顯

黨員“雙帶”作用發揮不夠，黨員致富能力差。農村黨支部出現了“老少邊窮”現象，即黨員年齡老、黨員比例少、支部在農村政治經濟工作中趨于邊緣化、黨員和黨支部窮。加之，有能力的年輕黨員都外出務工，留在村上黨員年齡較大，思想保守，很難在經濟發展中起帶頭作用。

4、遠程教育作用不能充分發揮

農村群眾居住分散，勞作等雜事較多，遠程教育播放時能長期按時參加觀看的較少，黨的政策方針及致富技術廣大群眾不能深入了解，遠程教育沒有達到預期的效果。

二、原因分析

1、支部班子弱，兩委會凝聚力不強。

個別村兩委主要成員搞不團結，互相爭權，不能形成合力。對黨委交辦的任務執行和落實力度不夠，作風浮夸，工作隨意性強。對一些歷史遺留問題和新形勢下產生的一些新問題、新矛盾，憑主觀老經驗老辦法，造成不同程度的工作失誤，影響村干部在群眾中的威信和號召力，給農村發展帶來不穩定因素。

2、支部書記弱，黨員隊伍年齡老化。

雖然我們有不少村黨支書主觀上是孜孜不倦地為農村努力工作，但是部分村支書能力不足，尤其處理復雜問題的能力，對一些突發性事件、群眾普遍關注的難點熱點問題的處理辦法不多、底氣不足。個別支書年齡偏大，無干事業的積極性，工作推脫。有的村支書民主意識不強，喜歡搞一言堂，重大問題不經支委會、黨員會討論，村民(代表)會議決策，影響黨員積極性和班子團結，造成黨支部的正確決定不能得到實施。有些村支書致富技術缺乏、經濟意識薄弱、經營管理經驗不足，對如何發展村級經濟、帶領群眾致富感到無從下手、力不從心。

3、黨員思想落后,缺乏宗旨意識。

個別支部書記思想不解放，不敢創新、不善于創新，往往是在“守業受窮、受窮守業”中循環，使不少群眾對其信任感減弱。部分農村黨員、干部缺乏宗旨意識，腦子里黨的觀念、黨的利益、黨的原則、黨的組織紀律十分淡薄，認為“經濟上沒甜頭、政治上沒奔頭、黨員沒當頭”，把自己混同于一般群眾，有利益就爭，有問題就躲；個別黨員、干部組織觀念不強，不能擺正個人與組織的位置，自由主義嚴重，執行黨的紀律不堅決；還有相當一部分黨員、干部心里只想著個人前途、個人致富、個人和家庭的發展，對周圍群眾關心不多，認為村民發家致富是他們自己的事，沒有責任和義務帶領群眾致富。這些都嚴重影響了農村黨員在廣大群眾中的形象。

第五篇：淺談當前基層黨建工作存在的問題及對策

淺談當前基層黨建工作存在的問題及對策近幾年黨員隊伍不斷發展壯大，黨員構成了干部隊伍的主體。目前，水利行業基層黨組織和黨員干部隊伍總體運行態勢是良好的，但由于我們少數同志對黨建工作重視不夠，研究不多，工作中既缺乏應有的力度，也缺乏科學的思路，還存在一些不容忽視的問題。

一、基層黨建工作存在的問題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重業務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位，沒有將黨建工作同水利經濟齊抓共管，直接造成了黨建工作和水利經濟工作的分離脫節。二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中在水利經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。

（二）黨員干部教育管理“虛化”。一是一些單位黨建工作的制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅。民主生活會變成了工作匯報會，批評和自我批評沒有認真開展起來。二是黨員隊伍的管理途徑過于狹窄。在管理時限上，注重八小時以內的管理和監督而對八小時以外難以實施有效的管理；三是在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展的好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等

難以實施準確的評價考核。四是有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

（三）黨建工作方式“僵化”。有些黨組織活動內容單調，工作方式陳舊，從而黨建工作缺乏生氣，黨的活動缺乏實效。

（四）黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員理論學習堅持不好，對學習不感興趣，政治理論素質偏低，對各種主要理論精髓領會不深刻，理論精髓對學習工作的指導性沒有充分地發揮出來；有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。

這四個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。

二、加強黨建工作的幾點思考

黨員是黨組織的細胞，基層黨組織是執政黨和工作的基礎，加強和改進黨組織建設是搞好水利事業工作的重要保證。具體來說，要抓住以下幾個環節：

（一）深化認識，構建基層黨建工作新格局。

第一、要克服和糾正在基層水利系統中普遍存在的重經濟行政業務輕黨建的錯誤思想，擺正黨務與經濟行政業務的關系。各級黨組織要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起管黨的政治責任，要按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工

作，要把黨建工作同行政、業務工作一同布臵，一同檢查，一同落實。第二，要強化基層黨建工作的責任制。實行分級負責，一級抓一級，努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面。

第三，要切實加強基層黨務干部隊伍的建設。一要配齊配強黨務干部，由于機構和人事的變動，黨務干部缺額要迅速配齊，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來。二要做好對黨務干部的培訓工作，使其逐步成為黨務干部的行家。第四，要充分發揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規定使支部活動經常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰斗堡壘作用才能得到充分發揮。

（二）強化措施，促進基層黨建工作新變化。

一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。

二是抓對黨員的教育管理。要根據各個不同時期的形勢和任務，以增強黨性，提高素質，發揮作用為目標，從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發揮好“三個作用”，即帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。帶頭作用就是帶頭講政治，做到黨性修養好，政治敏銳性強，帶頭講學習，做到理論素質好，業務精；帶頭講服務，做到工作服務優；帶頭講黨性，做到廉潔自律好，遵紀守法好；帶頭講求實，做到思想作風好。骨干作用就是愛崗敬業，多

作貢獻，吃苦在前，享受在后。橋梁作用，就是關心群眾疾苦，做群眾的貼心人，認真聽取群眾的呼聲，積極反映群眾的意愿，架起黨組織與群眾之間的橋梁。

同時，對黨員隊伍的管理從八小時內向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監督的“互動機制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。

三是抓黨員的責任區建設。讓每個黨員干部都有自已的責任區，凡涉及責任區內的干部學習、思想、工作、生活等，黨員必須承擔起必要的區域責任和義務，使黨員的目標責任區域化、具體化，看得見，摸得著，便于考核。

四是抓黨員的能力建設。執政黨的執政能力和執政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手培養成黨員，把黨員培養成崗位能手，把黨員崗位能手培養成后備干部，營造黨員干部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推動水利系統整體素質的共同提高。

（三）拓展思路，實現基層黨建工作的新進步。

首先，思維要新。思維的創新來源于觀念的創新。因此，抓黨建就要擺脫“偏離經濟建設抓黨建，就黨建抓黨建”等錯誤思想。牢固樹立“發展是第一要務”的思想，明確“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的工作思路，緊密結合經濟工作的重點、難點和干部職工關注的熱點、焦點問題找準突破口，積極探索創新。因此，基層黨組織

開展活動既要體現黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用的要求，又要創造生動活潑的載體和賦予充滿時代氣息的內涵，管理上突出科學性、方式上突出多樣性，內容上突出實效性，堅持主導與引導并重，最大限度地激發黨員接受管理教育的自覺性。

其次，辦法要多。一是在活動方式上，要改變長期以來基層黨建工作中的自我體系、自我封閉、上下不溝通，橫向不聯系的陳舊活動方式，既要拓寬思想，開闊視野，加強上下的縱向聯系，也要加強單位與單位之間橫向交流，做到上下溝通、相互學習，共同提高。二是在工作手段上，要以現代科學技術手段運用到基層黨建工作管理中來，增強基層黨建工作的超前性、科學性、逐步走出一條具有現代科學管理思想、科學方式和生動活潑的基層工作新路子。三是創新督查機制，要將定期督查與不定期督查、抽樣督查與全面督查、專項督查與重點督查結合起來，強化督查力度，切實改變少數單位把黨建工作作為“軟任務”，隨便應付了事的狀況。四是創建多維激勵機制，突破單一的物資激勵或精神激勵的模式，將物資激勵與精神激勵、近期激勵與長遠激勵、直接激勵與間接激勵緊密結合起來，充分調動各部門抓黨建的積極性、主動性和創造性。

再次，作風要實。第一，要從黨的領導干部做起，在加強和改進黨的作風建設中，黨員領導干部要以身作則，要求下級做到的自已首先做到，要求下級不能做的自已首先不做。第二，要深入實際，調查研究，為群眾辦實事辦好事，解決實際問題。第三，要緊密結合經濟工作開展黨日活動，要結合組織收入，依法治水、信息化建設，為社會服務，加強領導班子和隊伍建設，精神文明創建，機構改革等方面生動活潑地開展活動，真正把各項任務落實到實處