第一篇：孤殘兒童城鎮家庭寄養模式的實施及思考

孤殘兒童城鎮家庭寄養模式的實施及思考

【摘要】家庭寄養是經過規定的程序，將民政部門監護的兒童委托在家庭中養育的一種照料模式。隨著社會經濟的高速發展，城鎮化速度加快，越來越多的農村被拆遷，農民變成居民，農村家庭寄養模式受到挑戰，城鎮家庭寄養模式成為各家福利院新的探索方向。

【關鍵詞】家庭寄養；寄養家庭；城鎮家庭寄養；孤殘兒童

一、家庭寄養的背景

家庭寄養是我國20世紀90年代開始探索開展的一種新型的孤殘兒童養育模式，它一方面緩解了社會福利機構床位不足、人員配比不足的壓力；另一方面極大的促進了孤殘兒童各項能力的發展，促進孤殘兒童回歸社會、融入社會。因此很快得到各家福利院的認可并廣泛試點和推行。

二、家庭寄養發展的歷程

各家福利院最先選擇在擁有較好的醫療、教育、康復等資源的城市開展家庭寄養試點，但由于費用太低，就業機會多，對寄養兒童要求高等種種因素，城市家庭寄養模式的探索失敗。各家福利院轉而向農村發展家庭寄養。農村民風樸實，生活成本較低，因此農村寄養模式發展迅速。家庭寄養讓他們獻出了一份愛心，又有一些微薄的收入，同時還可以照顧家庭。

三、城鎮寄養模式的發展現狀

隨著經濟的高速發展，城鎮化建設速度加快，大量農村土地被征收，農民失去土地，從農民轉為居民，農村家庭寄養模式開始受到挑戰。城鎮化是大勢所趨，城鎮家庭寄養勢在必行。經過多次考察，N市福利院選擇了離本院較近的一個拆遷安置小區。選擇這個社區主要基于以下幾點：1.基礎設施配套齊全。社區配置了社區醫院和綜合性學校，方便孩子就醫治療和康復及接受教育。2.小區居民勤勞淳樸，富有愛心，有空閑時間和精力幫助寄養兒童。3.車程較近，方便提供醫療、特殊教育專業服務和物資配送等。在推廣初期，福利院一方面得到了街道、婦女協會的支持，擴大了家庭寄養在當地的影響力。另一方面通過制作橫幅、擺攤、入戶發放宣傳冊、老家庭介紹等方式宣傳家庭寄養。同時，福利院還在小區內成立了家庭寄養指導站，聘請了一名熟悉當地環境的聯絡人作為福利院與當地居民的橋梁，同時配置了一支集社工、教師、醫療、康復等專業人員組成的隊伍專門駐點為寄養兒童提供專業化服務與管理。

（一）為每位寄養兒童建立檔案，一人一檔，詳細記錄兒童成長發育各方面的情況。

（二）開辦教育項目，提供兒童適宜的教育，實現教育全覆蓋。

（三）開展家長課堂。培訓寄養家長康復和醫療基本知識，增強他們的養育和教育技巧，促進他們的相互認識和了解，為家長提供相互分享交流育兒經驗的平臺。

（四）成立寄養家長委員會。讓寄養家長參與到寄養管理中來，共同管理，共同進步，協助寄養指導站做好節假日走訪工作，及時處理突發事件，成為寄養管理的地方助手。

（五）注重安全管理。建立家長督導小組-谷里寄養工作組-社教科-福利院四級管理體系，與寄養家庭簽署安全協議，不定時檢查督導，提高家長的安全意識，關注生活安全。

（六）發揮社工力量，幫助兒童重樹自我：

1、社工對寄養家庭分戶管理，責任到人，走訪考核。

2、針對有困難的個體，開展個案輔導。針對有相同需求的群體，開展小組活動，針對大齡兒童開展技能培訓。

3、爭取社會資源，豐富兒童物質文化生活。

四、城鎮家庭寄養模式面臨的挑戰

（一）2014年9月14日通過了《家庭寄養管理辦法》，新規定對寄養家長的年齡、學歷等做出了更高的要求，提高了家庭寄養的門檻。但是文件并未明確指出具體部門給予寄養家長專項的勞務費及勞務費具體標準等。

（二）城鎮就業機會較多，工資水平高于寄養生活費且繳納社保，導致許多年輕人甚至中年人不愿意加入寄養隊伍。

（三）一些優質的家庭資源對寄養兒童的要求較高，而孤殘兒童殘疾加重無法滿足他們的需求。

（四）寄養家長與寄養兒童情感難以分離。寄養家長與寄養兒童朝夕相處，情感深厚，當面臨分離時寄養家長情感上難以接受。即使進行情感疏導無法彌補情感的創傷，使得寄養家長不愿意繼續寄養孩子。

（五）社會價值觀的影響。現在年輕人自己的孩子都是由爺爺奶奶帶大的，相比于帶孩子，他們更愿意上班，更不可能對寄養孤殘兒童感興趣。

五、改善措施

1、政府可以從政策上支持城鎮家庭寄養，從物質層面保障寄養家長的各項權益，使他們的愛心有物質保障。目前的寄養費包含寄養兒童生活支出，只有剩余部分算作寄養家長的一些補償，卻未作明確規定。武漢市政府針對這一現狀做出規定，每月專門支出400元作為寄養家長的勞務費。武漢市的作法雖對寄養家長來說杯水車薪，卻讓寄養家長覺得付出有所回報。

2、引入社會組織對城鎮家庭寄養進行管理，完善家庭寄養的運作。城鎮家庭寄養對孤殘兒童的成長發育的積極作用顯而易見，但是存在的隱患極大，如安全隱患倍增，外界認為福利院與寄養家長地位不對等等。此外福利院還可能存在王婆賣瓜自賣自夸的嫌疑，夸大城鎮家庭寄養的積極作用等，導致專家、學者及政府決策部門對是否積極推動城鎮家庭寄養發展存在爭議。

3、政府應加大城鎮家庭寄養的宣傳力度，鼓勵人們獻愛心。此外積極開展相關活動，豐富寄養家長的精神生活，如評選最美寄養家長等活動在精神上對寄養家長進行嘉獎。

六、總結與展望

城鎮家庭寄養模式目前尚在探索階段，在它發展成熟的過程中必然遇到許多困難。但是，它造福孤殘兒童，為他們帶來人生巨大的轉變的作用讓我們不得不為之動容，為了讓這些孩子擁有一個家，享受到家庭的溫暖，為了讓這些孩子更好更快的成長和進步，無數的福利院的工作人員們仍然在困難中前行，相信未來城鎮家庭寄養模式將會不斷地得到改善。

參考文獻

[1]王素英.家庭寄養―――兒童福利事業發展趨勢[J].社會福利，2002（7）.[2]附晶.孤殘兒童家庭寄養問題及對策研究――以沈陽市兒童福利院為例[D].遼寧大學，2008.[3]周璐.孤殘兒童家庭寄養中的問題和對策――以S市兒童福利院的實踐為例[D].華東理工大學，2008.作者簡介

徐靈，性別：女，專業：社會工作，學歷：本科畢業.

第二篇：構建孤殘兒童家庭寄養評估體系

構建孤殘兒童家庭寄養評估體系

陶雋 蔣技科 陳源茂 江秀娜

2013-1-14 14:54:53來源：《社會福利》(京)2009年11期

【英文標題】Constructing the Evaluation System of Family Foster Care for Orphans and Disabled Children

【作者簡介】陶雋，廣東省深圳市寶安區社會福利中心；蔣技科，廣東省深圳市寶安區社會福利中心；陳源茂，廣東省深圳市寶安區社會福利中心；江秀娜，廣東省深圳市寶安區社會福利中心

深圳市寶安區社會福利中心是以收養棄嬰為主的綜合型社會福利事業單位，現有孤殘兒童371人，從2004年開始孤殘兒童家庭寄養工作，家庭寄養累計總人數165名，現有寄養兒童62名，其中男孩24名，女孩38名，男女比例約為0.63：1，正常兒8名，大部分為不同程度的殘疾兒，最大年齡為15歲，最小年齡不到1歲，平均年齡3歲零6個月，共34戶寄養家庭，主要分布在觀瀾牛湖、黃田翠湖、寶安創業二村3個社區，家庭寄養初具規模。

隨著寄養工作專業化的發展，寄養工作更多地關注孤殘兒童的全面發展，不僅關注生理身體發展，還重點關注孤殘兒童學校教育、社會性發展等一系列問題。評估在孤殘兒童家庭寄養中占據著十分重要的地位，關系著寄養工作的成敗，是檢驗寄養工作是否有成效的重要工作環節，同時也是一項衡量兒童發展情況的重要工作。科學、合理、專業、全面的評估，將有助于為孤殘兒童盡量尋找到一個有利于健康的發展環境。

寄養前對孤殘兒童的綜合評估

身體健康評估。身體健康評估包括體格發育評估、健康評估、康復評估等內容。其中，體格發育評估包括體重、身高、頭圍、胸圍、足長、牙齒數等，同普通家庭兒童身體發育的一般性指標進對照，評估出孩子偏離的程度。健康評估包括智力評估、疾病評估、殘疾評估等，以便于寄養家長熟悉兒童病史，根據兒童實際情況進行照顧照料。康復評估是指孤殘兒童近期有無開展康復治療以及康復情況如何，由醫生評估是否適合寄養，或者在康復方面需要寄養家長如何協助康復。

心理發展評估。心理發展評估包括學習能力評估、生活能力評估等內容。其中教育評估是指對兒童學習能力、學習情況、接受能力、興趣愛好等內容進行評估。生活能力的評估主要是指自理能力的評估，此項評估由護理工作員填寫，比如是否能獨立行走、穿鞋襪、穿衣、上衛生間等，有哪些生活習慣，在其生活中有哪些需特別注意的地方。評估這些情況，一方面主要是為了寄養家長更有針對性地培養兒童的各方面能力；另一方面，便于日后社工對寄養兒童在家庭中的心理發展情況進行前后對比，以檢驗寄養工作的成效。

寄養前對寄養家庭的全面評估

寄養家庭的初步篩選。社工詢問電話報名申請或者來福利機構申請寄養的家庭相關問題，進行初步的評估，初步篩選出可進入家庭調訪的家庭。選出的家庭應符合國家民政部出臺的《家庭寄養管理暫行辦法》的條件，如住房面積、收入水平、年齡、戶籍等。另外，在詢問的過程中，社工聽取家長對寄養孤殘兒童的看法以及家庭其他成員對此事的反映，較有愛心、愿意接納孤殘兒童的家庭是一個標準。如果發覺夫妻雙方有一方不同意或者勉強接受寄養孤殘兒童的，將不會

進入家庭調訪環節。

家庭及周邊環境的評估。當申請寄養的家庭通過初步篩選后，社工將盡快安排家庭調訪，對家庭及周邊環境進行全面評估。對家庭環境的評估主要是核實申請寄養的家庭的住房面積、家庭生活是否有規律等。另外，通過觀察家庭環境，對家庭經濟條件作一個客觀的評定。并且通過與夫妻雙方交談，核對初步篩選時所進的申請寄養的動機。社工還要對其家庭周邊環境進行評估，主要包括社區公共資源情況、社區文化、是否有相應的醫療健康中心、是否有托幼機構等。其中，社區文化主要是指社區居民的互助、包容、友愛等精神。互助、包容、友愛的社區文化更有利于孤殘兒童的健康成長。

對主要照料人的評估。通過與主要照料人的交流，觀察其精神面貌，了解其兒童教育的理念，對生活的看法，因為照料人的這些因素都會影響到兒童今后的發展。從交談中，社工有意識地引入一些問題，以幫助判斷家長看待問題的視角是否有利于孤殘兒童身心健康發展；詢問家長是否有照料孩子的經歷，且通過其他一些方法，了解、評估主要照料人照料能力如何；詢問其日常的生活安排，了解家庭的生活習慣，如果家庭本身生活安排得有條理、有秩序，也會表現在家庭一些物品的擺放上以及日常作息的安排上。社工通過了解這些詳細、具體的信息，評估主要照料人是否符合促進兒童健康成長的條件。

對其家庭成員的評估。家庭成員間的關系是否和諧，如何看待寄養孤殘兒童，是否對孤殘兒童有愛心，是否愿意接納孤殘兒童，是影響孤殘兒童能否健康成長的重要因素。在家庭寄養中，雖然照料兒童是主要照料人的義務和責任，但其他的家庭成員在這個過程中，也扮演著十分重要的角色。而且，主要照料人不可能時時刻刻照顧寄養兒童，其他家庭成員也會起著協助的作用。

寄養過程中的各項評估

孤殘兒童試寄養評估。試寄養期為三個月，在試養期間，社工不定期家訪或電話訪問，了解寄養兒童在新環境的適應情況，并及時提供力所能及的幫助。試養期滿后，社工對全部情況作一個較為全面、系統的試寄養評估，主要包括兒童適應性評估、照料方式的評估、心理發展評估等內容，其中較為基礎的內容是兒童適應性評估，主要從兒童情緒表現、進食特點、疾病情況、生活習慣、依戀關系、個性特點等角度對兒童適應情況作一次評估。如果兒童未能適應該家庭生活，產生各種無法調適的問題，有權收回該兒童，以確保兒童獲得有利于成長的良好環境。

對主要照料人的過程評估。一是通過家訪，這一評估主要是通過日常的家訪進行，實行嚴格的家訪制度，原則上每季度對所有寄養家庭要進行一次家訪，及時了解兒童成長情況，并就出現的問題進行及時處理和反饋。二是半年一次的寄養家長照料能力評估，主要評估寄養家庭對兒童的生活照料情況、寄養家庭對兒童的學習教育情況、寄養家庭對兒童情感發展的引導情況、寄養家長對兒童心理健康的培養情況、對兒童社會化的培養情況、寄養家庭處理兒童緊急事件的能力以及目前寄養兒童的那些需求與困難。

對寄養兒童成長的綜合評估。對寄養兒童成長的綜合評估每半年開展一次，由社工入戶，發放兒童發展進度表，并指導寄養家長填寫，包括八個方面的評估，生長發育狀況、生活自理狀況、人際關系、性格與情感發展狀況、認知能力發展狀況、學習態度狀況、家居生活技巧，最后由社工作出總體性評語。兒童發展進度評估的目的是為了更有針對性地指出寄養兒童成長過程中獲得的發展是什么，出現的問題有哪些，因此得以與共同訂立更合適的發展計劃，以促進健康成長。

終止寄養關系的終結評估

作為一個比較完整的評估體系的一部分，終止寄養關系時的終結評估同樣具有重要的作用。一是為了對主要照料人的照料能力作一個終結的評估；二是對兒童寄養階段的成長作一個全面的評估，以了解寄養的成效；三是為了該兒童能更好的適應接下來的生活。

身體健康評估。寄養家長送兒童回到福利中心的身體健康評估工作包括兩個方面，一方面是疾病評估，社工把兒童送至醫務室，由醫務人員做一個身體的檢查，檢查是否有傷疤或者患病，需要注意的地方是什么。例如有兒童返回福利中心時，患感冒或發熱，這就需要暫時安置在觀察區，待身體康復后再安排與院內兒童一起生活。另一方面，體格發育的終結評估，測量其體重、身高、頭圍、胸圍、足長、牙齒數等，與寄養前的體格發育評估作對比。

兒童成長評估。社工在接到兒童即將返回中心的通知時，會將以往的家訪記錄、寄養前評估結果、寄養過程的定期評估結果進行綜合分析，對照兒童發展的各項指標，得到一個較為完整的寄養評估報告。這是對孤殘兒童寄養全過程的終結評估，對兒童身體健康、心理發展、各種能力發展作一次綜合對比評估，以檢驗孤殘兒童家庭寄養工作的成效。

家長情緒評估。此項評估主要是針對一些因寄養兒童返回福利中心而產生較大情緒波動的寄養家長。由于各種原因，需要終止寄養關系的，社工提前一周的時間，通知寄養家庭有關事項，讓其有一個對自己情緒進行處理的時間。寄養家

長與寄養兒童在寄養的過程中，一般都能形成較好的依戀關系，突然間要讓寄養兒童返回中心，這對家長的情緒會有所影響。如果情緒方面有必要進行跟蹤，社工將進行個案介入，以協助寄養家庭處理這種別離情緒。

第三篇：中國福利機構孤殘兒童家庭寄養模式之探討

中國福利機構孤殘兒童家庭寄養模式之探討

——以南昌市社會福利院為實證

余紀東/王幼麗

2012-8-23 8:45:34 來源：《南昌大學學報：人文社科版》2007年6期第185～190頁

【作者簡介】余紀東(1954-)，女，江西南昌人，副教授，從事兒童社會工作的研究，浙江寧波315100；王幼麗(1956-)，女，江西南昌人，副教授，從事兒童社會工作研究，江西南昌330031

【內容提要】 生活在中國社會福利機構中的孤殘兒童是一個特殊的群體。他們主要是無法定義務監護人的孤殘兒童和查找不到親生父母的社會棄嬰。長期以來，兒童福利機構為這些孤殘兒童的健康成長，做了大量艱苦細致的工作。但是，兒童福利機構作為家庭的替代形式集中為兒童提供照料時，在很大程度上并不能滿足兒童成長中的情感需求，長期生活在福利機構中的兒童往往會出現性格孤僻、心理封閉、缺乏自制力與上進心、社會適應能力差等方面的問題。而實行家庭寄養則可以較好地彌補機構照料在這方面的缺欠，顯現出滿足兒童身心需要方面的明顯優勢。

【關 鍵 詞】福利機構/孤殘兒童/集中養育/家庭寄養/團體之家

中圖分類號：C913.7；D632.1文獻標識碼：A文章編號：1006-0448(2007)06-0185-06

一孤殘兒童家庭寄養模式的重要意義與集中養育模式面臨的挑戰

大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，建設社會主義的和諧社會，這是黨中央的一項重大決策。提升孤殘兒童社會福利服務，也是建設和諧社會的重要組成部分。孤殘兒童家庭寄養模式，在歐美發達國家已有近百年的發展歷史，而現代家庭寄養模式是20世紀中葉形成的。20世紀70年代，國外出現專業化家庭寄養方式，組成以滿足孩子的特殊需要而設立的，專業性或治療性的寄養家庭。家庭寄養作為一個新的概念，大約10年前被引進了中國。孤殘兒童家庭寄養政策是我國近年來探索社會福利社會化改革中的一項重要嘗試。這種新型的孤殘兒童寄養模式，一方面體現了“以兒童為中心”的照顧理念，另一方面，又能整合社會資源，實現社會福利的社會化。隨著我國國民經濟和社會的快速發展，隨著經濟全球化的不斷推進，兒童福利事業也在不斷深化改革和加快發展，開始越來越多地把孤殘兒童的精神需求、心理需求、人格發育等與他們的生理需要一同納入保育服務的范疇[1]。

福利機構集中養育模式曾經是上一二個世紀世界各國，包括歐美國家在內廣泛采用的養育模式。他們用這種方法解決了當時社會孤殘兒童的養育問題。但這種養育模式的后果如何呢?早在1908年，美國兒科協會主席亨利·查平醫生在他的研究中發現：“無論養育機構管理如何完美，小嬰兒放在同一屋頂下養育是無任何好處的。”[2]

美國兒科專家丹寧·杰爾遜通過對近千名從各國孤兒院收養兒童的病歷進行研究后指出：孤兒院是養育嬰兒和幼童的可怕地方。他們缺少外界的影響和固定的護理人員，缺乏營養并受到身體和性方面的虐待，導致他們生長發育遲緩，甚至妨礙他們今后的正常生長。他甚至認為：孩子在孤兒院生活每3個月，他們就會比正常家庭的同齡孩子發育遲緩1個月。

1996年，波士頓醫學院兒科系的幾位兒科醫生發表題為《以兒童醫學和醫生的眼光看孤兒院長大的嬰幼兒》的論文中指出：科學的實踐再一次證明院式集中養育環境中成長的兒童，就短期而言，會帶來疾病的威脅和語言發育遲緩的問題。就長期而言，會使兒童逐漸成為體力衰弱、經濟上不能獨立的殘疾人[3]。

1999年5月，羅納德·費德內奇博士在斯德哥爾摩兒童及養育學術會上指出：因為人的生長需要相當一段時間，而0-7歲這個階段是人生長最重要的階段。因為這個階段里人的大腦最具有可塑性，同時也是神經系統成型最快的階段[4]。

從進化論的觀點可以看出，靈長類動物發展演變為人類的重要標志之一就是一對一的方式養育后代。而機構集中養育孩子的方法違背了這一法則。與社區家庭養育的孩子相比，他們在身體成長、認知能力和行為以及大腦發育等方面都有明顯的滯后[5]。

查爾斯·尼森博士在對羅馬尼亞孤兒院院養和寄養的孤殘兒童比較后指出：同樣是孤殘孩子，如果對其進行早期干預，送入社區家庭寄養，脫離機構集中養育模式，在很短的時間內，這些孩子各方面的狀況都能得到明顯的改善。他認為：從依戀、親情感方面來說，機構集中養育的孩子對他人產生的依戀是極不正常的，社區家庭養育的孩子100％有明顯的依戀行為，而機構集中養育的孩子只有4.7％有依戀行為特征，他們被放到社區家庭寄養后，其依戀行為有明顯增長。他同時指出：機構集中養育的孩子社交能力測試結果(關注能力、同情心、伙伴關系等)與社區家庭養育的孩子測試結果相比，明顯低很多[6]。

在中國，兒童福利機構幾乎遍布全國每個縣市，其規模大小不一。小型兒童福利院一般照看幾十名兒童，大型兒童福利院照看幾百名甚至上千名兒童。兒童福利院內同時還配套有幼兒園、學前班、小學(大型福利院)，院內還設有醫務所、醫院和康復中心(大型福利院)。護理員與兒童的比例大多數按1∶3配備，護理員采用三班倒制工作。工作程序嚴格統一執行，例如，統一時間喂奶，統一吃一樣的飯菜，統一時間換尿布，統一時間坐馬桶、統一時間洗澡、統一時間睡覺，統一著裝等。這種統一化管理的后果是：第一，無法滿足個性化需求，兒童的情感及生理需求遭到忽視。第二，生活無目標、無意義。沒有將來的概念，沒有生活感，缺乏起碼的生活常識。第三，統一化管理下的兒童受感染的機會大于生活在家庭中的兒童。20世紀初，在美國，據統計，如一個房間住了3個以上的孩子，受感染機會就會增加，有50％-75％1周歲以內的孩子死于腸胃和呼吸道疾病。

隨著各國對本國兒童福利工作的重視和深入的科學研究，特別是在美國以及大多數西方國家，已經淘汰這種大規模機構集中養育模式，進而推重寄養、收養和團體之家等養育模式。近10多年來，由于國內收養和國際收養被人們廣泛接收，各國對孤殘兒童的養育和福利的研究也越來越多，中國也不例外。民政部副部長李寶庫指出：家庭寄養工作在中國的起步和發展既是滿足孤殘兒童身心發展的需要，也是“以人為本”的兒童福利服務宗旨的具體體現，更是我國兒童福利事業改革與發展的必然結果[7]。就全國來看，目前開展家庭寄養的機構和被寄養兒童的數量增長迅速，一些城市和地區家庭寄養已經成為兒童照料的主要方式，兒童的生活質量和照料水平也得到了普遍提高。當然，家庭寄養目前為止在中國還處在起步發展階段，很多地方還在大興土木建設現代化兒童福利院，還有為數不少的兒童福利事業工作者認為兒童福利機構的集中養育優于家庭寄養而且便于管理。

二機構集中養育管理模式對兒童身心發育的影響

1.身體發育阻礙

美國一家研究機構對452名收養的福利機構院式養育兒童作的研究測試表明：他們的生長與發育遲緩，尤其是大齡兒童更加滯后。其主要原因在于：(1)食品不充足。筆者在這里不是說兒童福利院沒有給孩子足夠的食物，而是說因為沒有針對性，導致某些兒童營養不良。(2)不恰當的喂食方法。例如，因為院式養育，護理員忙不過來時，經常將奶瓶塞進嬰兒嘴里，孩子躺在嬰兒床上吃奶。假如奶瓶歪了，孩子就吃不到，護理員到了時間收奶瓶還誤認為孩子吃飽了，并將剩下的奶收走。還有，如果飯菜不合孩子口味，孩子拒絕吃，因為統一配餐，無替代品，結果孩子處于半饑餓或饑餓狀態，最后導致營養不良身體發育遲緩。(3)院式養育使孩子幾乎沒有機會被抱和撫摸。特別是孩子情緒沮喪時，因為沒有個對個的注意，得不到特別安撫，也將導致其食欲不佳，吸收不好，從而影響身體發育。(4)嬰兒期間，打包、仰面躺的時間過長，導致動作發育遲緩，多斜視。(5)集體生活易交叉感染，多生病，體弱，也同樣導致身體發育遲緩。

2.神經發育阻礙

人的大腦發育在母體子宮就開始。但是，人的大腦發育至關重要時期是0至3周歲。在這期間，大腦經過反復刺激與相互作用后，神經元和神經鍵開始在嬰兒大腦中發育，大腦細胞開始互相傳遞信息，開始產生堅固復雜神經鍵。那些經常作用的神經元和神經鍵便形成永久性的密集的大腦細胞網，而那些不常用的神經元和神經鍵便死亡或形成很稀疏的神經鍵網。顯而易見，沒有足夠的刺激與相互作用是不可能產生密集的大腦細胞網；換句話說，因為很多神經元和神經鍵沒有被激活，結果導致大腦發育不全，這將嚴重影響孩子后來的成長與發展。集中養育模式的最大缺陷之一就是缺乏一對一的關注，缺乏足夠的刺激和相互作用，例如，孩子得不到成人足夠的擁抱、撫摸、安慰、對視、對話和情感交流。因此，嚴重阻礙嬰幼兒大腦神經發育。

3.情感、語言、行為障礙

研究發現，集中養育模式下長大的孩子無依戀感。為什么?這是該體制的產物。本研究以南昌市兒童福利院為實證，采取同一來源的抽樣對比法。即將該社會福利院的被安置在不同模式中的同齡孤殘兒童任意拿出來進行抽樣對比。具體地說，是將院內集中養育的孩子與團體之家的任意一家孩子的任意一天，即24小時生活作息時間表進行對比。從對比中，可以看出兩種模式的差異與教育結果。同一來源的抽樣對比表如下：

兒童福利機構集中養育是將孩子按年齡分成不同的班級或組，每個班組按比例配備護理員。護理員分3班照看兒童，同時，每個班組相應配備低幼老師。老師和護理員分工明確，各負其責。這個格局的結果是：護理員阿姨、老師走馬燈似的在孩子眼前晃動，輪流當班，其結果是孩子沒有固定的依戀對象，情感遭到忽視。許多研究表明，早期生活在集中養育模式下的兒童后來會產生嚴重的情感與行為問題，并且形成以下循環：情感忽視→缺乏刺激于相互作用，造成神經通路的阻斷→大腦皮層下和皮層刺激推動調節能力差→無依戀感、無同情心、不能與人心靈溝通→深度空虛、難于與人交往、傾向暴力。例如，在南昌市兒童福利院，孩子之間以大欺小、相互侵襲的事件時有發生，有的甚至有暴力行為。本研究對南昌市社會福利院內24名6歲以上的孩子作過一次問卷調查，調查中發現被調查者大多數只能用點頭和搖頭作為回答，有的甚至聽不懂問話，顯然，他們的語言能力、交流能力非常差。例如，問卷調查者問是否想要一個自己的家和自己的爸爸媽媽時，100％被調查者都點頭表示肯定；問卷調查者繼續問為什么想要有個自己的家和自己的爸爸媽媽時，90％以上的被調查者都臉紅低頭不語；問卷調查者問是不是知道原因但表達不出來時，被調查者都只是點頭同意。

4.信任危機

嬰兒有需求時，通常是用哭聲來表達，例如，肚子餓了、尿布濕了、身體不舒服等等。如果嬰兒的哭聲屢屢得不到回應時，他會感到憤怒，會下意識產生不安全感，認為自己令人討厭，同時認為成人不可靠。曾有個嬰兒，11個月時，被一對美國夫婦領養。后來收養父母發現孩子對周圍事物無反應，甚至在她的耳邊擊掌她也毫無反應，家長認為她的聽力有問題。經過醫生檢查，孩子的聽力正常。為什么會產生如此現象呢?專家分析，孩子生下來幾天就被收養在福利院集中養育，因為得不到足夠的關注、刺激以及相互作用，久而久之，孩子對她的周圍產生漠視和不信任感。

三關于家庭寄養及團體之家等模式的嘗試

如何面對挑戰?如何解決院內集中養育不可解決的問題?本研究與南昌市社會福利院共同開發家庭寄養和團體之家等項目來解決和彌補院內集中養育存在的問題和缺陷。

行為主義理論認為，環境和情境決定人的行為，行為的產生受當時行為條件的制約，即行為會因情境而改變。人的個性和行為習慣等都是從環境中學習得來的，并且也能通過學習而改變、增減或消除[8]。首先是改變孤殘兒童的生活環境，讓他們回歸人類自然生長環境——家庭。第一，針對孤殘兒童的特殊性，我們到社區為孩子征集寄養家庭。我們的宗旨是：為孩子找合適的寄養家庭，而不是為寄養家庭找孩子。孩子的利益放在第一位。第二，符合要求的寄養母親體檢。第三，體檢合格寄養母親接受崗前培訓。第四，孩子與寄養家庭配對。第五，孩子進入家庭。第六，家訪與在崗培訓。

本研究同時還采取了團體之家的模式。團體之家又名模擬家庭。即以家庭為單元，每對夫婦帶養6個不同年齡的孩子。既然開展了寄養項目為什么還要建立模擬家庭或團體之家?研究發現有一些孩子因為年齡偏大無法真正融入社會家庭，還有一些孩子因為身患殘疾需每天到福利院內設康復中心康復治療等等原因無法進入寄養項目。團體之家可以給他們一個家的感覺和環境。

如何解決在集中養育體制下長大的孩子在生理及心理發育遲緩以及行為偏差的問題，本研究采取兒童個案工作為主和兒童團體工作為輔的方法矯正孤殘兒童心理和行為偏差。執行過程中，結合孤殘兒童的特殊性，因人而異，制定出一個個不同的個案計劃，矯正他們心理與行為偏差，為這些孩子重新塑造人生。個案計劃遵循以下原則：保密、溝通、個別化、環境分析、承認與接納的原則。

“兒童的成長發展是一個實現社會化的過程。社會對兒童實施影響的途徑是多方面的，其中團體是最重要的因素之一。兒童正是在團體中學會正確認識自我，學會與他人相處，學會遵守團體的規則，學會處理個人與他人、與社會、與自然、與自我的關系。所以，團體即是兒童成長發展的必備環境和條件，也是治療、改變兒童不良行為，矯正兒童社會適應不良的途徑。”[9]所以，在使用兒童個案工作方法的同時，本研究同步開展兒童團體工作。例如美術興趣班、十字繡興趣班、葫蘆絲演奏興趣班以及夏令營等活動，為兒童成長創造必要的環境和條件。

通過家庭寄養和團體之家等項目的展開，福利院監護的孤殘嬰幼兒無論生理還是心理發育與普通家庭嬰幼兒相比幾乎無區別。由于身心健康，這些兒童的被收養率大大提高。而對那些超過被收養年齡或因身患各種殘疾不能被收養的大齡兒童來說，他們的心理和行為也得到不同程度的矯正。他們開始學會有禮貌，學會尊重他人，學會守紀律，開始明白要好好學習為將來參加社會競爭做準備并且開始計劃自己的未來。

四結論與建議

1.結論

本研究是和兒童福利院或社會福利院合作進行的，大多數數據來源于南昌市社會福利院，可能有其局限性和特殊性。但是，我們始終認為：

(1)機構集中養育模式的弊端在于：

第一，孤殘兒童無法產生安全的心理依戀。這將影響到他們今后對他人的信賴感和自我信任，造成性格或人格的扭曲。

第二，缺乏實際社會環境，缺乏家庭生活的體念，缺少父母的愛，缺乏情感交流和與他人的情感交融。

第三，缺乏個別關心、監督和鼓勵。眾所周知，每個孩子的智力、學習能力、自制力等都不一樣，所以他們需要個別關心、監督和鼓勵。然而，機構集中養育模式做不到這一點。盡管福利院請老師給孩子們集體補課，但是這種補課很難滿足每個孩子的特殊需求。

第四，從某種意義上說，孤殘兒童在福利院內過著飯來張口，衣來伸手的懶惰生活。他們不需要考慮生活來源、不需要考慮將來要自立，要靠自己的勞動養活自己。好死不如賴活，寧愿永遠做個生物人。福利院是他們永遠賴以生存的地方，一個不需要承擔任何責任的地方。在他們心里從來沒有前途、未來的概念，一切都無所謂。南昌社會福利院上百個成年孤殘兒就是最好的見證。

(2)社會與各級政府關心不夠

第一，社會對孤殘兒童這個群體并不真正了解。長期以來，人們大多數只是從物質、經濟層面對弱勢群體問題進行討論。將弱勢群體之弱統歸為經濟的貧困[10]，這就出現了逢年過節各級政府、社會團體、個人等紛紛到福利院來慰問送衣送物的現象。確實，因為政府與社會的關心，福利院的孩子們在物質上已經得到了很大的改善，但他們的精神生活并沒有得到實質性的改變。

第二，對孤殘兒童的生理、心理、社會交往及行為偏差矯正問題，社會關注不夠，而且也沒有專業人員進行指導。這也是孤殘兒童無法進入主流社會、無法形成健康人格、無法發揮智力潛能的根本原因之一。

第三，民政部門勢單力薄，缺乏其他政府部門的支持與協調，從而使孤殘兒童的醫療、教育、就業面臨重重困難。

第四，政府及民政部門沒有制定具體的政策和法規來支持和協調孤殘兒童成年后的發展與安置。

2.建議

孤殘兒童在福利院的環境下長大是難以達到社會化的。“家庭一直是個人成長中最重要的團體，是塑造社會成員思想情感、人格等方面的初級單位。對于兒童這一特殊群體而言，家庭環境是他們由生物人轉化為具有情感智慧的社會人的重要變量。”[9]故建議如下：

第一，加大收養力度，其中包括國內與國際領養。盡快幫助更多的孤殘兒童找到自己的永遠的家。

第二，加大家庭寄養的力度，其中包括社區家庭寄養和院內家庭式團體之家。盡快讓無法或暫時不能被收養的孩子找到一個暫時的家，使孤殘兒童能在生理、心理上健康成長。

第三，開展成年孤殘兒的職業培訓。積極鼓勵、支持、協調和幫助他們在社會上自立，使他們能真正融入社會成為社會人。

第四，呼吁盡快完善中國兒童福利事業的政策與法規建設，整合社會各種資源，調動一切可利用資源，如新聞媒體、政府機關、教育部門、社會團體、自愿者等，讓大家有錢出錢，有力出力。

第五，開展“星期天媽媽”活動，讓孩子有機會進入家庭，了解社會。

第六，盡快組織一支專業兒童社會工作者隊伍，用科學的方法進行助人服務活動。

【參考文獻】

[1]張風蓮.構建和諧社會，提高孤殘兒童社會福利服務——孤殘兒童社會福利服務發展的探討[EB/OL].廣東民政信息網，www.tmdps.cn, 2006-03-03.[2]Henry Dwight Chapin.Family vs.Institution [J].January,1926,55(1):485-488.[3]Frank D A, Klass P E, Earls F.Infants and Young Children in Orphanages: one View From Pediatrics and Child Psychiatry Pediatrics [J].Pediatvics, 1996(97): 569-578.[4]Ronald S.Federici.Presented at the Conference for Children and Residential Care Stockholm[C].Sweden, 1999.[5]Thais Tepper, Lois Hannon.International Adoption: Challenges and Opportunities [M].Meadowlands: PNPIC, 1999: 35.[6]Charles A Nelson.Presentation 1 st Biennial Society for Research in Chile Development [C].Santiago, 2005.[7]李寶庫.積極開展孤殘兒童家庭寄養工作全面推進兒童福利事業的社會化進程[C].全國家庭寄養工作研討會，2003-10-29.[8]胡俊絹.社會工作心理學[M].北京：中國輕工業出版社，2003：208.[9]陸士禎.兒童社會工作[M].北京：社會科學文獻出版社，2003：261、306-307.[10]楊雄.弱勢青少年生存狀況與社會支持[J].社會科學，2004(5)：64-73^NU1

第四篇：孤殘兒童農村家庭寄養與農村社區發展研究

孤殘兒童農村家庭寄養與農村社區

發展研究

摘要：孤殘兒童家庭寄養政策是我國在探索兒童福利社會化道路中的一項重要嘗試 ,而在農村開展孤殘兒童家庭寄養是近幾年來在多種家庭寄養模式中發展比較快的一種模式。本文主要通過考察農村家庭寄養模式，來分析和探討農村家庭寄養模式對農村社區的影響以及農村家庭寄養模式中存在的問題和不足，并提出相關的對策和建議，以期望對當前農村家庭寄養工作的開展和農村社區的發展提供一些有益的啟示和幫助。

關鍵詞：農村家庭寄養；農村社區；社區發展

近幾年來，開展孤殘兒童家庭寄養成為失依兒童福利社會化的一條重要途徑。各地福利部門在實踐中探索和形成了多種家庭寄養的模式。從地域角度看，中國的家庭寄養模式主要分為農村模式、城市模式和城鄉交界型模式。在不同的家庭寄養模式中，在農村開展孤殘兒童家庭寄養是多種家庭寄養模式中發展較快且成效較大的一種模式。所謂農村家庭寄養是指將原來由福利院照料的孤殘兒童送到經濟條件比較好、交通便利的農村地區，由經過嚴格甄選的家庭負責養育的一種模式。

一、孤殘兒童農村家庭寄養對農村社區的積極影響

雖然在農村開展家庭寄養的最初目的更多考慮的是孤殘兒童的身心發展，但是研究發現孤殘兒童農村家庭寄養模式客觀上也對農村社區產生了重要影響，并形成了一種集合的社會效應，促進了農村社區的進步發展，主要體現在以下方面：

（一）孤殘兒童農村家庭寄養的開展促進了農村社區基礎設施的建設和發展。一方面，為了支持農村家庭寄養工作，當地政府或民政部門會對已開展家庭寄養的農村社區提供一些政策支持，比如幫助他們修建道路、建公共浴室等，政府和民政部門的這些政策支持為農村社的基礎設施的建設和發展提供了重要保證。另一方面，為了給寄養兒童提供良好的生活環境和條件，社區本身也會關心本社區環境和條件的改善，主動增加對基礎設施建設的投入，大力促進本社區基礎設施建設的完善和發展。因此，在外部政策支持和內部動力驅動下，農村寄養社區的基礎設施建設得到了快速發展。

（二）調動了農村社區閑散勞動力資源、增加了農村社區居民收入。隨著產業結構的調整和經濟的發展，農村社區的剩余勞動力越來越多。而農村家庭寄養模式的推行，則大大調動了農村社區的閑散剩余勞動力資源，尤其是女性勞動力資源，既為她們提供了就業機會，又滿足了眾多家長奉獻社會、參與社會勞動的愿望。同時，這也增加了他們的收入，促進了當地經濟的發展，達到了農村剩余勞動力就地轉移和增加農民收入的雙重效果。

（三）增加了社區居民的聯系，增強了農村社區的凝聚力

為了解決各自在家庭寄養中遇到的困難和問題，寄養家長會主動地向其他寄養家長就寄養兒童的康復和教育等問題進行交流和學習，這就打破了農村居民

“關起自家門，做自家事”的封閉隔絕狀態，為了共同的目標---做好家庭寄養工作而凝聚和團結起來。同時，家庭寄養工作指導中心也會對寄養家長進行定期或不定期的教育和培訓，這就為平日整天為賺錢而忙碌奔波的村民們提供了見面、溝通和交流的機會，增加了感情的聯絡，增強了社區凝聚力，同時也提高了村民自身的素養。

（二）有利于培養良好的社區文化，促進社區精神文明建設的發展。

孤殘兒童進入農村寄養家庭不僅使我們中華民族撫慰救助、樂善好施的傳統美德得到了彰顯，而且還形成了農村社區的新風尚，培養出了良好的農村社區新文化，形成了各具特色的“家庭寄養文化”，如濟南唐王紙坊村的“愛心獻給孩子，關心送給家長”的社區寄養文化。此外，為了更好地對寄養兒童進行康復訓練和學習教育，寄養家長們會主動參加有關兒童康復及教育的培訓和學習活動，努力提高自身素養，增加自己的科學文化知識，出現了“寄養兒童要教育，寄養家長要學習”的社區新貌，形成了其樂融融的社區氛圍，促進了社區精神文明建設的發展，同時也有利于社會主義和諧新農村的建設和發展。

二、農村社區在孤殘兒童家庭寄養中存在的不足和問題

雖然在農村社區開展孤殘家庭寄養不僅具有獨特優勢，而且也能促進農村社區物質文明和精神文明的雙重發展，但是與城市家庭寄養相比，農村社區在孤殘兒童家庭寄養中也存在一些問題和不足，主要體現在以下幾個方面：

（一）農村社區資源相對較少，不利于孤殘兒童的康復、教育與成長。與城市社區相比，農村社區的政治、經濟、教育、文化等資源相對較少，基礎設施建設不完善，相關配套服務不足，這直接影響了寄養兒童的康復和教育。例如農村教育機構缺乏特殊兒童教育的能力，很難接受孤殘兒童上學；很多農村社區沒有取暖設施，冬日兒童的取暖問題得不到解決；農村的醫療設備不完備，醫療條件差，寄養兒童享受不到良好的醫療服務等。但是，由于受到當前中國國情的限制，農村社區資源少的問題又不能在短時間內得到解決，這將無疑對農村家庭寄養工作的順利開展造成巨大障礙。

（二）農村社區居民整體文化水平低，不能很好地滿足孤殘兒童的康復和教育需求。

調查發現，農村寄養家長對寄養兒童受教育的期望值明顯低于城市，導致家長對兒童的教育重視程度不夠或者教育投入不足。此外，農村寄養家長往往知識水平有限，缺乏一定的專業知識和技能，因此并不能很好地掌握一些對孤殘兒童有利的康復知識和技能。再次，由于農村社區居民的整體文化水平也不高，因而也就不能為寄養兒童的成長營造出良好的文化氛圍和環境。總之，農村社區居民文化水平不高、對兒童受教育的期望值低、專業知識不足成為目前制約農村家庭寄養進一步發展的瓶頸。

（三）農村社區收到的社會支持來源少、形式僵化、內容淺顯。

目前農村社區收到的社會支持主要來源于家庭寄養指導中心等福利機構，而來源于企事業單位、慈善組織、社會團體、科研機構的社會支持很少，造成了整體社會支持力度不夠的困難局面。此外，社會支持的內容淺顯、形式僵化，主要是物質支持和經濟支持、而情感支持、政策支持等較少。再次社會支持缺乏系統性，主要是針對寄養兒童的支持，而對農村社區、對寄養家長的支持不足，而且

在時間上也不夠及時，缺乏實用性。這些情況的存在制約著當前農村家庭寄養工作的發展。

三、一些建議和對策

針對以上農村社區在孤殘兒童家庭寄養中的問題，我認為應該從以下幾個方面來解決這些問題：

（一）鼓勵社區居民參與，提高農村社區自我增能的能力。

家庭寄養工作不僅僅是寄養家長的事情，而是整個社區的事情，需要全體社區居民的參與。社區居民參與是社區自我增能的重要途徑和方式，也是家庭寄養工作取得成功的的重要保證。因此我們必須通過提高居民的社區參與來增強社區自我發展的能力，以此提高農村家庭寄養的服務水平。我們可以運用媒體、板報等方式讓農村社區居民了解到家庭寄養的基本狀況以及開展家庭家養的意義。通過宣傳教育來增強居民對家庭寄養的認知和認同，讓更多的非寄養家庭參與進來，這既是對家庭寄養工作的支持和幫助，又是對寄養家庭的監督和約束，有利于農村家庭寄養走向規范化和制度化的道路。

（二）建立廣泛的社會支持網絡，充分挖掘潛在的社會資源。

農村環境相比閉塞，社會支持資源少，為了保證孤殘兒童農村家庭寄養的開持續發展，需要社會各界多方面的參與支持，需要建立起系統的社會支持網絡。隨著家庭寄養專業化的發展，開發整合家庭、社區和社會中的專業資源，為寄養家庭提供各種專業性支持，滿足寄養兒童和寄養家庭的各種需要，已成為構建和完善農村家庭寄養社會支持網絡的重點。尤其是要充分挖掘和利用現有的主要來源于政府、慈善組織、科研機構、各類社會團體和服務組織等方面的社會資源，增加農村家庭寄養的社會支持力度，例如積極宣傳家庭寄養的社會意義，挖掘社會工作志愿者，組建一支多學科的專業性的志愿者隊伍，讓寄養家庭得到全面的、及時的幫助。再比如，取得高校大學生志愿者的支持，開展一系列主要針對家養家庭的豐富多彩的社區活動，緩解寄養家長的緊張，減輕他們的壓力，為他們提供情感支持等。

（三）加大對農村寄養家長的培訓力度，使農村家庭寄養工作逐步向專業化道路發展。

針對農村寄養家長掌握的專業知識和技能少以及寄養兒童受教育程度低的現實情況，兒童福利機構和家庭寄養指導中心除了加強對寄養家庭的篩選和走訪巡查外，還必須進一步加大對寄養家長的培訓力度，建立寄養家長培訓制度，定期給他們組織專門的兒童康復和兒童教育的培訓。在有條件的農村社區，還可以組織家庭寄養小組的組長或負責人到其他地區或機構參觀學習，全面提高家養家長的文化素養和家庭寄養服務的專業知識水平，增加對他們的工具性支持，以更好地滿足寄養家長和寄養兒童的需要。

總之，農村孤殘兒童家庭寄養模式使家庭寄養與農村社區通過相互作用、相互影響、形成了一個有機整體，取得了孤殘兒童、福利機構和農村社區等多方共贏的效果。但是，農村社區在開展家庭寄養工作的過程中還存在許多的不足和問題，因此還需要我們對農村家庭寄養模式與農村社區發展問題進行更多的探索和研究，這無論是對兒童福利事業的發展還是對農村社區的發展都有重要的意義。

參考文獻：

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[8]周煥龍.北京市孤殘兒童家庭寄養的路徑選擇[J].社會福利,2003(9).作者簡介：張洪霞，山東大學哲學與社會發展學院06級社會學碩士研究生。

第五篇：家庭寄養兒童協議書

思南縣家庭寄養兒童

協

議

書

思南縣民政局制

甲方：敬老院（兒童福利院）

乙方：（家庭住址，聯系電話）

為了發揚中華民族愛幼護幼的優良傳統，使不幸孤兒回歸家庭，融入社會，塑造兒童健康心理和性格，維護被寄養兒童合法權益，促進被寄養兒童健康成長，根據國家民政部《家庭寄養管理暫行辦法》的相關規定，遵循平等自愿，公平和誠實信用的原則，雙方就孤兒家庭寄養事項協商一致，訂立本合同。

一、乙方的權利和義務

（一）寄養孤兒：姓名：，性別：，出生：年月日，籍貫：。

（二）乙方在寄養期間必須履行下列義務：

1、保障被寄養兒童的人身安全，無償撫養被寄養兒童。

2、對被寄養兒童提供生活照料，幫助其提高生活的自理能力。

3、培育被寄養兒童樹立良好的思想道德觀念。

4、按國家規定安排被寄養兒童接受學齡前教育和義務教育。負責與學校溝通，配合學校做好寄養兒童的教育工作。

5、定期向甲方反映被寄養兒童的成長情況。

二、甲方的權利和義務

1、甲方負責協調當地民政部門，保障孤兒應享受的待遇，同時將孤兒納入低保范圍，在因災享受自然災害救助時給予優先照顧。

2、甲方負責向慈善組織聯系，為孤兒爭取助學、助醫等幫扶。孤兒年滿18周歲即成為成年人，需自行解決生活、就業等相關問題。

3、甲方定期培訓寄養家庭中的主要照料人，并指導寄養工作。

4、為寄養家庭養育被寄養兒童提供技術性服務。

5、定期探訪被寄養兒童，及時解決存在的問題。

6、監督評估寄養家庭的養育工作。

7、建立健全被寄養兒童和寄養家庭的文檔資料。

三、寄養協議的履行

1、寄養協議中約定的主要照料人不得隨意變更。確需變更的，經甲方同意后在家庭寄養協議書主要照料人一欄中變更。

2、乙方因家庭經濟條件發生變化，不能繼續寄養被寄養兒童時，應與甲方解除寄養協議。寄養協議解除后，被寄養兒童由甲方另行安置。

3、乙方不履行本協議約定的義務，由甲方負責向乙方

所在民政部門報告，責令其改正，必要時可以解除寄養協議；對被寄養兒童造成人身侵害的，應當賠償并追究其法律責任。

4、其它未盡之事，由雙方共同協商解決。

5、本協議一式三份，甲乙雙方各執一份，上報縣民政局一份。雙方簽字蓋章后生效。

甲方（蓋章）：負責人（簽字）：

年月日

乙方（簽字）