第一篇：糧食局-以創先爭優活動為契機推動基層黨建工作創新

糧食局:以創先爭優活動為契機推動基層黨建工作創新

“MsoNormal” style=““ align=“center”>以創先爭優活動為契機推動基層黨建工作創新

“MsoNormal” style=““ align=“center”> “MsoNormal” style=““>開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署，是學習實踐科學發展觀活動的延展和深化，對于推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模范作用，推動經濟社會科學發展、和諧發展具有十分重要的意義。黨的基層組織的戰斗堡壘作用和黨員充分發揮先鋒模范作用,關系到黨的事業興衰成敗,關系到人民利益實現與否。當前正在如火如荼

開展的創先爭優活動，既是推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展的一個重要抓手,是推動基層黨建工作創新的重要契機。

“p0” style=““>自2010年6月份創先爭優活動開展以來，縣糧食局黨總支部緊密結合糧食工作實際，以“創建先進黨組織，爭當優秀黨員，確保**糧食安全”為主題，認真組織，加強領導，扎實在全糧食系統2個黨支部，23名黨員中開展創先爭優活動。糧食局黨總支積極采取有效措施,扎實推進創先爭優活動,取得了明顯的實效。

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一、創先爭優活動是保持黨的先進性的時代要求

先進性是馬克思主義政黨的標志所在、生命所在、力量所在,是黨長期執政的根本條件,先進性建設是黨的建設的基本任務和長期任務。黨的先進性必須通過基層黨組織的先進性得到體現和豐富,黨的先進性建設必須在基層黨組織的先進性建設中得到落實和深化。就基層

黨組織建設和黨員素質狀況來看,總體上同黨肩負的歷史使命是相適應的,但也存在不少與先進性要求不相適應的問題,如一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強,有的軟弱渙散,一些黨員干部理想信念動搖,部分黨員意識淡化、先鋒模范意識不明顯,一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄。這些問題嚴重削弱黨的先進性和戰斗力,必須采取有效措施抓緊加以解決。創先爭優活動,以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容,本身就具有鮮明的先進性導向,本身就是激發先進性的有效實踐。通過這一活動方式,積極推進學習型黨組織建設,增強黨員隊伍的生機活力,造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍,切實解決部分基層黨組織和黨員保持和發展先進性動力不足、標準不高、行動不力、效果不佳的問題,將黨的基層組織先進性建設提升到一個新的高度。通過開展創先爭優，創出爭出的是層出不窮的先進黨組織和優秀共產黨員，同時也夯實了黨執政的組織基礎。糧食局

黨總支自開展“創先爭優”活動中，成立了學習型黨支部建設工作領導小組，制定了創建學習型黨組織二年規劃，建立和完善了學習考評、領導干部宣講、學用聯動制度。結合“樹立正確權力觀,提高執行辦”學習教育活動，局黨政一把手還為全體干部職工作了3場政治理論宣講。并在辦公大院內開辟了“創先爭優學習交流”專欄，對黨員干部理論學習進行統一規劃，各支部做到每季度組織1次集體學習、上1次黨課、組織1次學習心得交流，黨員干部每天自學1小時，每月讀1本書。

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二、創先爭優活動是推進基層黨組織工作創新與增強黨員隊伍生機活力的重要舉措

“p0” style=““>黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘,而黨員又是黨的肌體的細胞和黨的行為主體。黨的組織與黨的成員是密不可分的，黨組織是黨員的組織，黨員是黨組織的

成員。黨組織與黨員是相互影響、相互制約的關系，黨組織建設的狀況影響著黨員隊伍的狀況，黨員隊伍的狀況又制約著黨組織建設的狀況。這一特點決定了黨組織建設與黨員隊伍建設必須統籌安排、相互促進。提高黨的基層組織建設科學化水平，一個重要要求，就是要遵循組織建設的內在規律，把基層組織建設與黨員隊伍建設緊密結合起來，以黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的增強來促進黨員先鋒模范作用的發揮，以黨員素質的增強來保證黨組織建設的水準。

黨的十七屆四中全會決定圍繞做好黨的基層組織建設工作，提出了推進基層黨組織工作創新、增強黨員隊伍生機活力等項任務。按照中央部署,創先爭優活動已于2010年4月有組織有步驟有目標地全面展開,勢頭良好、效果明顯。創先爭優活動既是推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展的一個重要抓手,也是新形勢下黨的基層組織建設的一項

重要創新。

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三、創先爭優活動重在建立健全長效機制進行創新

“p0” style=““>建立健全創先爭優長效機制，是確保創先爭優活動真正取得實效、成為群眾滿意工程的關鍵環節。作為基層黨組織應著眼于增強黨員意識、提高黨員素質、促進黨員履行義務、保障黨員民主權利、充分發揮黨員先鋒模范作用，建立黨員教育培訓、管理監督、民主參與、聯系服務群眾，以及黨員發展、純潔組織和關心幫助黨員等制度；著眼于強化基層組織功能、提高基層組織解決自身矛盾和問題的能力、充分發揮戰斗堡壘作用，建立擴大黨的組織和工作覆蓋面、改進設置方式和活動方式、健全和嚴格黨內生活、保障開展活動和工作的物質條件等制度。對已經形成的制度，加強督促檢查，要求實效，確保落到實處。同時，按照長效機制長期抓的要求，根據形勢任務的需要和黨組織、黨員隊伍的實際，在系統歸納、梳理的

基礎上，進一步探索、創新，不斷豐富完善、深化提高。對**立的各項制度，應同步制定相關的實施辦法和措施，確保各項制度能夠長期堅持、長期見效。局機關在辦公大樓開辟了創先爭優活動專欄，將局總支2個支部的公開承諾和23名黨員個人的書面承諾進行公開張貼，自覺接受群眾的監督。并圍繞“辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強”的目標，結合縣糧食局的規章制度，進一步完善了學習、考勤、財務、車輛管理、評比激勵等制度建設，一絲不茍的堅決履行規章制度，打造高效能機關，把提升機關效能作為“組織創先進、黨員爭優”的重要方面。糧食局黨總支并著眼于鞏固擴大創先爭優活動成果，立足長效、管用，制定了一系列文件、制度，形成了教育培訓、管理監督、激勵引導、權利保障、組織保障和服務群眾的多項長效機制，有效地提升了基層黨建工作水平。

“p0” style=““>創新是一個民族進步的

靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。開展創先爭優，重在實際行動，重在取得實效。作為黨的組織細胞，更應該一如既往以創先爭優活動為契機，與科學發展緊密聯系在一起,互相結合,相互促進,努力建設成為學習型、服務型黨支部。作為黨員，要以高度的政治責任感，帶頭投入到創先爭優活動中來，為縣域經濟和社會發展盡職盡責，做出更大貢獻。只有這樣“創先爭優”活動才能在促進全縣經濟發展中發揮出更加強大的推動力。“p0” style=““> “p0” style=““> “p0” style=““> “p0” style=““>

二〇一一年二月二十八

第二篇：以創先爭優活動為契機推動國有企業黨建工作創新（精選）

以創先爭優活動為契機

推動企業黨建工作創新

深入開展創先爭優活動，是黨中央對加強新形勢下黨的基層組織建設和黨員隊伍建設作出的重大戰略部署。**公司黨委高度重視創先爭優活動，把其作為鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重大任務來貫徹，作為抓基層、打基礎的重大責任來落實，作為推動企業又好又快發展的重大契機來謀劃，有力推動了活動的深入開展。

“創先爭優”活動涵蓋了黨的思想、組織、作風、制度等各項建設，包含了基層黨建的經常性工作。作為基層黨組織，如何以創先爭優活動為契機推動企業黨建工作創新，是擺在**公司黨委面前的一個課題。近兩年來，**公司黨委在開展創先爭優活動中，從思想、組織、作風、制度建設等方面著手，尋找加強基層黨組織建設的途徑和方法，推動黨建工作創新開展，不斷增強黨組織的凝聚力、吸引力。

一、創先爭優活動推動黨的組織建設創新。

創建“四強”黨組織是集團黨委確立的創先爭優活動具體目標。我們把創先爭優活動的關鍵點落實在加強基層組織、創新做好黨的組織建設工作上。

一是筑牢“戰斗堡壘”。把創先爭優活動與落實黨建工作責任制結合起來，公司黨委年初與各基層黨組織簽定黨建工作責任制，明確責任，明確爭創目標和要求，切實加強對基層黨委、總支、支部建設的指導，提升基層黨組織科學發展、服務群眾的能力，筑牢創先爭優的戰斗堡壘。

二是確保“組織覆蓋”。隨著整合并購以及一體化戰略的深入推進，公司經營規模不斷增長、屬下企業覆蓋區域不斷擴大，新成員企業不斷加入，對**公司黨組織建設的要求也越來越高。針對**公司現有4個黨委、3個黨總支和42個黨支部分布在**、***、**、**和**等地的情況，**公司黨委明確提出了提升黨委領導力的要求，確立了**公司黨委對區域黨委的領導職能，調整了黨群工作部職責，將企業文化建設和宣傳工作納入黨群工作部統一管理，制定并下發《**公司黨建工作要點》、《黨建工作及企業文化活動計劃手冊》，形成了工建、團建指導意見。去年以來，**公司黨委將基層黨工團組織調研作為大事來抓，統一了人員信息模版，建立了黨工團組織信息系統，搭建了黨群工作交流平臺，促進了各區域黨工團組織之間的相互交流與學習交融，促進了各項工作的順利開展。同時公司黨委還派出工作組，下到基層黨委和新成員企業，監督、指導基層組織換屆改選，指導新成員企業黨、工、團組織建立。在黨委的指導下，去年以來，下屬**等四個公司黨委以及九個直屬黨支部先后完成了換屆選舉，新加入的**等成員企業及**等托管企業，均按照要求在三個月內完成了黨群組織工作對接，實現了“企業并購到那里，黨工團組織就覆蓋到哪里”的目標。

二、創先爭優活動推動黨的思想建設創新。

深入開展創先爭優活動，有力地推動了黨員教育管理方式不斷創新，黨員員工隊伍素質不斷優化。按照黨中央提出的要求，結合企業實際，我們把創先爭優活動同學習型黨組織建設結合起來，開展了一些有益活動，做出了一些創新嘗試。

一是以創先爭優活動為契機，組織**讀書活動。第一屆“***”讀書活動，我們將****三本書籍分別推薦給公司員工及中高層閱讀，公司黨群工作部負責、區域黨群工作部門協同、各部門為單位組織討論、學習。1000多篇讀書心得，120多場部門讀書討論會、辯論會，7場區域演講比賽和一場公司級演講比賽，使黨員、員工對于責任與能力的認識有了深刻了解，責任意識進一步加強。在濃厚的學習氛圍中，廣大黨員、員工常思能力不足、常找學習差距、改進學習方式、更新學習理念，全面提升學習能力、創新能力和解決問題的能力，工作自覺性和執行力有效得到提升。日前，以“**，**”為主題，以部門推薦必讀書目、部門集體分享、中高層分享為主要內容的第二屆“**讀書活動也已啟動。

二是以評先活動為載體，樹典型、立標桿。一方面，我們以建黨89周年、90周年為契機，廣泛開展先進基層黨組織和優秀共產黨員標準討論，召開“創先爭優，舍我其誰”主題學習會，開展先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員的黨內評選與表彰活動，進一步彰顯黨的基層組織和共產黨員在公司發展進程中的戰斗堡壘和先鋒旗幟作用；另一方面，圍繞公司經營主題，在全體員工中開展先進創評活動，制定明確的優秀團隊、優秀管理者、優秀員工和特殊貢獻獎的創評標準，進一步激發了全體員工的工作熱情，營造了良好的工作氛圍。對評選出來的先進集體、先進人物事跡進行廣泛宣傳，用榜樣的力量帶動公司創先爭優的熱潮。

三、創先爭優活動推動黨的作風建設創新。

**公司黨委以開展創先爭優活動為契機，狠抓作風建設。公司黨委確立了“為經營業務做一件實事”為創先爭優主題。

一是開展了公開承諾活動。公司所屬黨組織和近千名黨員圍繞企業中心工作，圍繞“為經營業務做一件實事”開展公開承諾。“公開承諾”突出“四個注重”。注重體現先進性要求。著眼于“四強”基層黨組織、“四優”共產黨員的要求，提出切合不同黨組織和不同崗位黨員承諾的具體要求，引導基層黨組織和黨員建功立業、展示先進形象；注重結合職責任務和崗位實際，切實提高公開承諾的針對性和實效性。注重回應群眾的關切和期盼。堅持以群眾滿意為最高標準，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內容，幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；注重分類指導。擔任領導職務的黨員帶頭承諾，其內容和標準高于一般黨員。公司黨員領導干部均帶頭進行了公開承諾。同時，公司黨委通過OA系統將承諾進行公告，并且以支部為單位將支部和黨員承諾制作成“公開承諾宣傳欄”，接受群眾和服務對象監督，真正發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二是開展了“點評評議”活動。首先，點評評議做到“點面結合，層層點評”。公司黨委副書記、副總經理**先后分兩批組織召開點評工作會，聽取各區域黨委、各直屬總支、支部等18個基層黨組織的創先爭優工作匯報，對各單位逐一進行點評，點出各級黨組織爭創工作的共性、特點和不足，明確今后努力的方向。會后，各基層黨委、總支對所屬支部及其負責人進行一對一點評；各支部對每一位黨員進行點評。通過點評，分析存在問題，提出改進措施和指導性意見，形成黨委領導帶頭評、黨組織負責人親自評、一級帶一級、領導點評全覆蓋的良好格局。同時，“點評評議”注重“創新方式，突出特色”。堅持將點評工作與中心工作相結合、與踐行承諾相結合、與評優評先相結合、與黨員民主評議相結合，創新點評機制，體現圍繞中心、崗位的爭創特色。對黨組織的點評采用現場點評、會議點評等方式，對黨員的點評采用與民主評議黨員相結合的方式、個別談話點評、書面點評等方式，結合黨員個人總結，點出特點和成績，點出不足和改進方向，增強領導點評的針對性。通過領導點評，取得了明確方向、推進工作、鼓勵先進、鞭策后進的效果。三是圍繞“為經營業務做一件實事”，開展勞動競賽和勞動技能競賽活動。我們圍繞經營業務發展需要，根據不同業態特點及崗位要求，從職工崗位技能的實際需要出發、薄弱環節入手，設置了不同的競賽項目。通過崗位技能競賽，激勵廣大職工立足崗位學業務、搞鉆研，幫助職工崗位技能快速提升，推動了企業各項工作的順利開展。

四、創先爭優活動推動黨的制度建設創新。

**公司黨委在開展創先爭優活動以來，將完善三項機制（黨委中心組和黨員干部學習機制、愛心幫困機制、企業文化建設評估反饋機制）、抓好三項調研（新成員企業黨組織建設調研、基層黨支部建設典型經驗調研、學習型黨組織建設經驗調研）列為黨建工作的重點，在廣泛調研的基礎上，先后制定了《黨務干部定點聯系支部制度》、修訂了《黨員教育管理制度》、《黨員領導干部述職述廉制度》、《黨委中心組學習制度》、《企務公開制度》、《反舞弊制度》等適合企業實際的制度和流程。今年起，公司黨委制定并實施《黨務干部定點聯系支部制度》，公司黨群工作部以及各區域黨群工作部門黨務工作人員明確定點聯系支部，參加并指導所聯系支部的組織生活。同時，公司黨委要求，各基層黨支部根據《黨員教育管理制度》，結合經營管理業務、結合創先爭優活動組織支部黨員每兩個月至少過一次組織生活。科學完善的規章制度，通過各級組織有效落實、穩步推進，必將促進企業黨建工作更上新臺階。

根據胡錦濤總書記等中央領導對創先爭優活動作出的指示，創先爭優活動將作為基層黨建的經常性工作來開展。**公司將一如既往認真貫徹執行黨中央和上級黨委指示精神，將創先爭優工作同做好企業當前各項工作結合起來，同完善基層組織體系、建設骨干隊伍、健全工作機制結合起來，同學習型黨組織建設結合起來，進一步健全創先爭優長效機制，積極探索企業黨建工作的新思路、新方法、新模式，努力把黨的方針政策轉化為企業的發展力，把黨員的先進性轉化為企業的帶動力，把黨組織的政治核心作用轉化為企業的領導力，以黨建工作的新成效，為公司實現十二五跨越式發展目標，提供堅實的思想、政治、組織保證。

第三篇：以創先爭優為契機,推進監獄基層黨建工作

以創先爭優為契機，推進監獄基層黨建工作

當前，全國監獄系統正在開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，這是監獄落實黨的十七大關于加強基層黨組織建設的一項創新。創先爭優活動既是監獄基層黨組織學習和實踐科學發展觀，也是為創建文明監獄和標準化監區打基礎，為進一步調動和發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，為此，要以開展創先爭優活動為契機，積極探索，大膽實踐，不斷豐富黨建工作形式，促進監獄基層黨建工作的進一步健康高效發展。

一、要把創先爭優活動與監獄基層黨建工作有機聯系起來

1、創先爭優活動應以樹立監獄民警的榜樣作用為導向作用。監獄基層黨組織是監獄管教工作和罪犯勞動改造的重要組織力量，也是落實黨的監獄政策、方針和各項工作任務最基層的組織，黨員民警又是監獄工作落實的最主要力量，因此，監獄基層黨組織要不斷提高黨員民警工作的創造力，提高組織的向心力，提高黨員民警的戰斗力，發揮監獄基層黨支部的戰斗堡壘作用，黨員民警一定要具有堅定的政治信念，在民警職工隊伍中發揮黨員民警模范先鋒作用，確保黨的監獄事業不斷發展和監獄的持續安全穩定。

2、圍繞科學發展觀，穩步提高監獄基層黨組織建設工作水平。監獄開展創先爭優活動是學習實踐科學發展觀活動在監區工作中深化和延伸，把學習實踐科學發展觀活動所取得的科學發展共識落實到監獄基層黨組織，落實到廣大黨員民警的具體工作和工作崗位上；把科學發展的目標、規劃、思路和措施落實到監獄基層黨的建設管理的日常工作中，落實到監獄基層黨組織建設 1

管理的創新和發展模式上，也是監獄開展創先爭優活動的主題，是監獄創建現代化文明監獄和標準化監區的根本保證。

3、創先爭優活動把保持黨的先進性與提高監獄執法能力有機統一起來。

先進性是黨的生命力，也是監獄提高執法能力的根本保證，開展先進性建設是監獄基層黨組織建設的重要任務，面對國際形勢的深刻變化和國家法律制度的不斷完善，面對新的執法考驗和《刑法》修正案的考驗，面對社會對監獄滿意程度不斷提高的考驗，監獄基層黨組織的先進性建設時間迫切、任務艱巨！

4、創先爭優活動與監獄基層組織激勵機制有機統一起來。在監獄基層黨組織和黨員民警中建立科學的激勵機制有利于促進創先爭優活動的開展，通過監獄基層黨組織的“創先”和黨員的“爭優”，表彰先進監獄基層黨組織、獎勵優秀黨員民警，激發監獄基層黨組織和黨員民警的光榮感和責任感，在監獄黨員民警中形成學先進、趕先進、爭先進的良好風氣，評選表彰是創先爭優活動的重要環節，也是創先爭優活動的工作總結，監獄以及監獄上級黨組織對監獄基層黨組織進行監督和考核，監獄基層黨組織對基層黨員警察開展創先爭優活動進行考核，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進監獄基層黨組織和優秀黨員警察，做到創新監獄基層黨組織建設的激勵機制，把優秀基層黨組織和優秀黨員警察推到群眾的前面，讓先進更先進，后進趕先進！

5、創先爭優活動要與解決警察職工困難有機結合起來。現在面臨監獄搬遷、全面轉型等一系列問題，大部分警察職工在山區工作和生活了十幾年，有些二十幾年的時間，他們與大城市生活的融入相對滯后，他們的人際關系比較差，現在他們即將轉移到城市后，面臨著家屬找工作難、兒女上學難、子女就業難、父母養老難、處理社會糾紛難、看病就醫難和生活質量不高 2

等困難，單靠個人的力量去解決，難上加難！因此，監獄在開展創先爭優活動中，把解決民警職工實際困難作為活動的一項內容，發動人脈關系好、解決問題能力強的黨員警察為監獄辦實事、辦好事，讓民警職工有更多的時間和精力搞好監獄工作，維護監獄的安全與穩定，促進監獄工作又快又好發展。

二、創新舉措，活躍黨建工作

1、健全黨建網絡，夯實組織基礎

緊緊圍繞建設“五好”黨支部的目標任務，大力推進基層黨組織工作創新，擴大黨組織的覆蓋面，優化組織設置，創新活動方式，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展、推動監獄工作又好又快發展的堅強堡壘。一是健全基層黨組織網絡。根據監獄實際情況合理設置黨支部，選拔能力強的政工干部重點充實到監區，加強基層領導力量，監區領導中明確分工，加強政治思想工作和創先爭優的領導。二是建立學習型黨組織。通過聘請專家講座、上黨課、互相交流、分批組織到外地學習考察等形式學習，堅持集中學習與個人自學相結合的方式進行，切實加強黨員干部的理論水平和實踐能力。三是布置黨員活動室。通過在活動室內懸掛黨旗、入黨誓詞、“五好”、“五帶頭”等內容，設置學習園地和黨報黨刊學習書籍的櫥柜等，活躍黨員思想和工作積極性。

2、豐富黨內活動，加強黨員管理

設計公開承諾、亮牌示范等一系列活動載體，為充分發揮黨員民警的模范帶頭作用，激發黨員民警的工作熱情和動力，形成比學趕超的濃厚氛圍奠定了堅實的基礎。一是推行公開承諾活動。監獄要對各支部和所有黨員都要進行公開承諾，以正在干的事情為中心、在推動本單位黨的建設工作、監管工作、經濟工作等各項工作方面作出承諾，監獄嚴格按照公開承諾的事項，逐條 3

檢查、落實兌現情況，與此同時，通過宣傳欄、學習園地、局域網等形式公布，接受群眾監督。二是開展亮牌、戴徽示范活動。所有黨員佩戴黨徽；對辦公室的每名黨員在辦公桌上放置“共產黨員先鋒崗”牌，對基層的每名黨員，以支部為單位，制作懸掛了黨員基本情況牌。通過亮牌，對黨員起到監督作用，同時促進黨員發揮出應有的作用。三是建立“兩制”，實施人文關懷。建立支部書記訪談制，加強支部書記與普通黨員的聯系溝通；建立關愛機制，監獄領導不定期下到掛點監區與黨員民警談心，解決思想問題，與此同時，安排人員上門幫助解決黨員民警的實際困難，使每一名黨員民警感受到組織的溫暖。四是開展“三個一”活動。即每月對黨員民警進行一次考核、每季度開展一次民主評議黨員的“五星”情況、定期開展一次革命傳統教育。每月進行對黨員民警一次考核，是以績效考核為依據，如果黨員違反規定，要在普通民警的標準上對黨員加倍扣分，每月兌現；每季度一次民主評議黨員，是以支部為單位，全體民警進行評議并投票，根據評議結果進行獎罰；革命傳統教育，是根據監獄實際，創新形式，通過授課、座談，文藝匯演，參觀學習等方式進行革命傳統教育，重溫入黨誓詞，增強黨員意識。在落實“三會一課”的基礎上，監獄領導參與掛點監區的警情分析、黨員評議，并作點評。五是實施黨員“四個零”工程，即黨員身邊零事故、黨員身邊零糾紛、黨員零違法違紀、黨員工作零差錯，充分發揮黨員的先鋒模范作用。六是開展“爭五星”為主要內容的創先爭優競賽活動。即爭做終身學習之星、爭做崗位能手之星、爭做服務群眾之星、爭做遵紀守法之星、爭做文明和諧之星。

3、加強宣傳力度，營造良好氛圍

堅持把輿論宣傳工作擺在重中之重的位置，重點在強化學習、深化認識、擴大影響力、突出重點、注重效果上下功夫，使 4

廣大黨員干警統一思想，提高認識，營造濃厚氛圍，強大活動聲勢。一是每年召開一次表彰獎勵大會。對照“五好、五帶頭”的標準和要求，評選表彰先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。同時，將受表彰的優秀黨員設置為“黨員先鋒崗”，并亮牌示范，加大先進典型的培養樹立和宣傳力度，努力在全監形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，營造創先爭優的濃厚氛圍。二是定期舉辦廉政黨課。通過經典案例或先進人物的現身說法等形式為“活教材”授課,對全監黨員民警進行廉政教育。為更好地教育引導全監黨員民警廉潔自律，在各個崗位發揮好先鋒模范帶頭作用具有重要的指導意義。三是開設一個信息平臺。建立 “創先爭優”移動信息平臺，由監獄工作人員進行認真編撰、審稿，每周向警察職工發送2條手機短信。短信內容為黨的基本知識、創先爭優活動以及黨務工作。四是定期舉辦紅色廉政文藝匯演。通過文藝匯演傳遞清正廉潔、無私奉獻的精神，營造出“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的濃厚氛圍。五是各支部選定一名創先爭優活動信息員，定期報送信息。及時反映活動中的新情況、新經驗、新問題、新傾向，為創先爭優活動造勢升溫，持續營造濃厚的活動氛圍。

三、創新載體，豐富內涵，促進基層黨建工作上臺階、上水平

在加強基層黨的建設工作中，我們在廣泛開展“學習型、創新型、服務型、競爭型”基層、“文明監區”、“五好黨支部”、“五好”優秀黨務工作者創建活動的同時，把“五比五創”活動作為推進監獄工作改革創新的重要抓手和載體，抓典型、重創新、求突破，注入了創新的活力，帶動基層黨的建設上臺階、上水平。一是深入開展和諧監區創建活動，形成了積極向上的監區作風。通過舉辦運動會、文藝演出、聯誼會等文體活動，組織外出學習5

考察，落實警察職工休假、體檢、生日祝福、生病探望等制度，活躍監區文化生活，增強監區的吸引力、凝聚力和向心力，促進監區的團結和諧，激發警察職工的工作熱情和積極性。二是深入開展規范化監區創建活動，形成了嚴格公正文明執法的風氣。健全完善了監獄基層監區隊伍建設、刑罰執行（行政處罰執行）、獄政管理、勞動改造等工作制度，統一規范監管制度、業務臺帳、辦公設施、裝備配備等，建立規范執法行為的長效機制。三是深入開展規范化監區和標準監區創建活動，形成服務基層、服務群眾的良好風氣。從隊伍建設、組織建設、業務建設和制度建設入手，切實加強監獄規范化管理。堅持作風在一線轉變，問題在一線解決，積極幫助協調解決監區職級待遇，增加監區辦公經費，提高基層裝備保障水平，為監區行政工作的開展提供強有力的保障。

創先爭優是監獄基層黨組織的一項經常性工作，監獄基層黨組織將在日后的工作始終堅決貫徹落實“創先爭優”活動實施方案，對優化監獄基層黨組織建設、提高監獄基層黨組織科學化水平建設，做到求真務實，扎實工作，努力拼搏，積極探索，爭當優秀監獄基層黨組織，爭當優秀共產黨員。

第四篇：淺議如何以創先爭優活動為契機推動國有企業黨建工作創新

淺議如何以創先爭優活動為契機 推動國有企業黨建工作創新

湖南神斧集團湘器公司 陳瑜

進入新世紀，社會的迅猛發展，國有企業的經濟成分多樣化，職工思想多元化，黨中央把黨建工作擺上了與經濟工作發展同等重要的地位，加強和改進適應企業發展需要的黨建工作、探索現代企業黨建工作的新思路、新方法已是大勢所趨。深入開展創先爭優活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是全面推進國有企業科學發展的經常性動力，也是加強國有企業黨建的經常性要求，這對我們組織動員國有企業黨組織和廣大黨員及員工在推動科學發展、促進社會和諧的生動實踐中建功立業，提供了重要機遇。如何在創先爭優活動中進一步加強和改進國有企業黨建工作，充分激發企業黨組織和黨員“創先爭優”的內動力，帶動企業員工創先爭優，實現黨建工作與企業的互促雙贏，是企業黨組織研究和探索的重大課題。

一、當前國有企業黨建工作存在的問題：

按照黨中央的部署，近幾年來，在國有企業開展了聲勢浩大的保持共產黨員先進性教育、科學發展觀教育和創先爭優活動，在強化企業黨的建設方面取得一定的成績，但筆者對湖南近30家大中型國有企業的了解和調研，認為也還存在很多不足： 第一，少數黨組織政治地位和作用明顯減弱。充分發揮黨組織在國有企業中的政治核心作用，這是由我們黨的執政地位所決定的。但是，從目前中小型國有企業的現狀看，不論是從人們的認識上還是實踐上，都存在較大的偏差。從認識上看，有的企業領導人認為企業講究經濟效益，追求最大利潤，企業沒有效益，職工就沒飯吃，職工的問題也就難以解決，從而造成少數企業主要負責人忽視黨建工作，不重視黨務工作者，每次減員增效都把著眼點放在削減政工干部隊伍身上；有的企業很少召開黨組織會議，甚至以行政會議代替黨組織會議，等等。

第二，黨組織機構和生活制度不健全，戰斗堡壘作用沒有得到有效發揮。主要表現在：有的黨組織超過三年沒有進行組織換屆；有的黨組織委員發生了變動，也沒有及時增補，或者不通過黨代會進行增補選舉。有的企業主要負責人對過組織生活存在認識偏差，不安排黨員過組織生活，上級有要求時，隨便安排一下活動，內容簡單，沒有活力，對付了事。由于組織機構不健全，組織生活不落實，黨組織的戰斗堡壘作用沒有得到有效發揮。

第三，一些黨務工作者的素質偏低，不能適應企業改革發展的需要。有的單位黨委負責人變動很大，有的一直是行政領導，上級調整為黨委負責人，平常很少接觸黨的理論和黨的組織程序、工作程序，對黨的建設和黨的組織原則掌握不多，思路不清，上級安排學習培訓一時沒跟上。有的黨務干部職責意識不強，對黨建工作不重視，不召開黨組織會議，不組織黨員學習，組織生活不健全；有 的黨務干部，不注意學習，對黨建工作知識知之不多，知之不 深，在開展工作時，解決問題的能力差；有的黨務工作者不注重知識更新、觀念更新，用老辦法去解決新問題，結果是問題越積越多。

第四，少數黨員黨性觀念不強，沒有發揮模范帶頭作用。經營困難的國有企業，由于黨員個人利益得不到保障，使部分黨員對黨組織有看法，有的黨員認為黨組織都不要我了，我還要這個黨員干什么；有的甚至認為“跟黨走，不如跟錢走”，有錢才是萬能的。在黨員中表現出：有的黨員不愿交黨費，甚至要求減免黨費；有的黨員不愿意參加組織生活，特別是下崗黨員，組織紀律觀念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實；有的黨員沒有追求，不想當先進黨員，不愿當先進工作者。這些現象，影響黨員模范帶頭作用。

第五，流動黨員管理比較困難，有的黨員脫離了黨組織管理和教育。由于國有企業改革的不斷深化，“流動黨員”越來越多。“流動黨員”絕大多數處于“四無”狀態（無管理、無教育、無過組織生活、無作用發揮）。造成這個問題的原因：一是黨組織對停薪留職黨員、下崗黨員關心和送溫暖不夠，使他們成為被“遺 忘”的角落。二是停薪留職黨員、下崗黨員客觀上由于生活所逼，需要找工作，找活干，黨組織開展活動有的聯系不上，有的是借故不參加，使這些黨員游離于黨組織之外。三是有的企業黨組織對解除勞動關系的黨員關心幫助不夠，沒有及時將黨組織關系轉移到居委會，使這部分黨員兩頭“掛空”，流動黨員的管理也就出現了各種各樣的問題。

二、新時期國有企業黨建工作面臨的挑戰。

1、國有企業職工中存在的不良思想意識形態。一是“西化”，即西方敵對勢力利用各種機會(如合資、合作、智力引進 等)和各種手段(如跨國公司、因特網等)對我實施西方價值觀念的影響和滲透，在各種思潮的沖擊下，部分職工拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想嚴重，一切向錢看，做多少事，拿多少錢，理想信念淡薄，社會道德意識缺失，享主人翁權利，不盡主人之責。追求享樂，厭惡勞動，驕奢淫逸，使人精神頹廢，追求物質享受和感官刺激，導致個人精神世界滑坡、道德品質下降，權利觀念強，責任意識淡，追求待遇多，希望奉獻少，想個人多，想集體少，導致團隊紀律松弛，引發組織衰敗。二是“分化”，即隨著企業改革的深化，政策的調整，加之一些黨員領導干部不能繼承和發揚黨的優良傳統和工作作風，致使職工的心態失衡，承受力減弱，對企業黨組織的信任感和忠誠度下降，甚至在個別企業還出現了職工群眾與企業黨組織離心離德、干群關系尖銳對立的情況。三是 “弱化”，一些企業領導長期忽視黨建和思想政治工作，致使企業改制后出現了精神文明建設被“軟化”，思想宣傳工作被“淡化”，黨務政工機構被“簡化”的現象。黨組織的地位、威信和活力在企業嚴重削弱。四是“異化”，企業黨組織的監督保證作用蒼白無力，“主人翁感失落”的現象較為普遍，致使國有企業應有的民主管理、廠務公開、依靠廣大職工辦企業等重大原則流于形式。

2、政工干部的能力建設面臨的不適應癥。一是政工干部隊伍的 實際狀況還不適應企業改革與發展形勢的需要。從觀念上看，不少企業的政工干部對企業制度創新后所帶來的深刻變化認識不清，準備不足，仍然奉行著傳統的思維定勢，因而在實際工作中不能主動為生產經營服務，主動圍繞企業改革和發展的重點、難點、熱點開展工作，而是消極片面地埋怨沒有地位、沒有經費、不受重視，有的甚至對企業改制產生了抵觸情緒。從政工隊伍的人員數量、年齡、文化結構看，大多數企業在改制后專職政工干部占職工總數的比例低于1%,且年齡結構明顯偏大，文化素質明顯偏低。使得這支隊伍在接受新觀念、新事物和運用新方法上存在很大局限。二是傳統的黨建工作方法、內容和手段還不能完全適應變化了的工作對象和內外環境的需要。許多企業的政治工作仍然沿用傳統的、過于簡單的灌輸說教方式，重外在灌輸，輕內在激發;重表面形式，輕實際效果。致使不少企業在如何克服“兩張皮”現象，解決“虛與實”、“繼承與創新”、“思想工作與解決實際問題”、“小政工與大政工”關系等問題時，還顯得思路不寬、辦法不多、內容不新。三是政工機構設臵和工作機制還不適應進一步加強和改進企業黨建工作的需要。筆者調研的國有企業在改制中絕大多數對政工機構進行了重組或合并，黨務干部和政工人員則比過去大為減少，且大多兼有行政職務。對于機構的變動，許多企業的初衷也許是要摸索一套新的工作機制和政工格局。但從實踐看，由于觀念、方法沒有跟上，機構還處在“磨合”過程中，因而，企業黨建工作的必要的實現形式和人員、時間、經費的保證難以落實，政工的“軟任務”往往被 生產經營的“硬指標”所代替，工作不同程度出現了“空檔”和“懸空”現象。

3、國有企業黨建工作面臨的難題。一是取得共識難。如在企業黨組織的作用方面，仍有部分企業領導認為，企業是經濟組織，黨委沒有必要介入企業生產經營活動和參與企業決策;建立現代企業制度后，企業只要依法經營，可以不受黨組織的政治約束和監督保證，等等。二是企業領導體制涉及到的一些關系難以協調。特別是在原有的企業內部黨政工關系尚未理順的情況下，新的法人治理結構又出現了“老三會”與“新三會”的關系問題。三是參與決策難。企業黨組織參與企業重大問題的決策缺乏必要的制度保證和制約機制，工作措施不落實。四是黨管干部的原則在市場運作條件下的企業用人機制中難以真正體現，管人與管事的嚴重脫節，已經制約和影響了企業黨建工作的進一步深化。五是政工隊伍穩定難。由于受到政工干部待遇偏低、且在許多企業不受重視等因素的影響，企業思想政治工作沒有吸引力，政工干部要求“轉業”現象較為突出。六是工作機制轉換難。國有企業的黨建工作長期以完成上級的“規定動作”為主要目標，形成了一套與之相適應的思維模式和工作套路。建立現代企業制度，要求企業原有黨建工作的思路、方法和政工人員的思維方式都必須相應進行深刻的改革和轉變，難度顯而易見。

筆者認為，上述問題在國有企業中帶有一定的普遍性，必須引起上級有關部門的高度重視，從鞏固黨的執政地位，確保國有企業改 革與發展的正常進行的高度，積極探索并采取切實有效的措施加以改進。憑借聲勢浩大的創先爭優活動的契機，進一步理順國有企業黨建工作思路，明確企業黨建工作的重要意義，充分發揮黨建在企業發展中的政治核心作用、保證監督作用和先鋒模范作用，帶動企業經濟效益的提升、文化品牌的提升和企業的團結穩定。

三、加強國企黨建工作需要著重解決的問題。

上述問題的存在，既有思想認識、工作力度上的不適應，更有工作方式和理論研究上的不適應，這些都需要我們在實際工作中，以創新的精神加以研究和解決。企業黨組織要在企業中有地位、在職工中有影響，就要有活動、有作為，黨建工作必須要創新：

1、創新工作思路。企業黨組織要根據時代發展的要求，解放思想，與時俱進，不斷創新。首先，思想意識要實現“三個轉向”：一是由“僵化”轉向“求變”。針對企業思想觀念、價值取向的變化，企業黨組織要勇敢的迎接這個新的挑戰，決不能以不變應萬變。二是由“放棄”轉向“占領”。在認識上不能存在被動的等、靠、要思想，黨組織成員要樹立“有為才能有位”的思想，主動去“占領”自己的陣地，發揮出自己的優勢。三是由“從屬”轉向“獨立”。黨建工作要圍繞企業的中心工作來開展，但要有黨組織自身的獨立性。企業的黨建和生產經營是并列關系，不是從屬關系。如果黨組織缺乏“獨立”意識，那么就自然會成為行政的附庸，出現“以政代黨”的現 象。四是要切實消除思想障礙，即破除“無所謂”心理，樹立抓國企黨建事關全局的觀念；破除畏難情緒，樹立理直氣 壯抓黨建的觀念；破除戒備心理，樹立企業要健康發展就離不開黨的政治優勢的觀念。

2、創新工作方法。企業黨建工作的方法要實現“五個轉變”：一是在黨組織的活動方式上，要從集中活動為主向集中與分散相結合，以分散靈活為主轉變。二是在活動時間上，從以脫產活動為主向脫產與業余相結合，以業余為主轉變。三是在活動內容上，要由“單一型”向“綜合型”轉變，著眼于提高黨組織的戰斗力和黨員的綜合素質。四是在黨建工作管理上，由臨時安排向制度化、規范化轉變。五是在考核標準上，著眼于提高實效，由重數量向重質量轉變。

3、要完善黨建工作法規，做到有章可循。目前，《公司法》、《企業法》等法律法規和《黨章》都對加強企業黨的建設做出了原則性規定，但沒有與之相配套的國有企業黨建工作可操作性的規章與法規。所以，企業黨建工作亟待完善具有較強操作性的適合本企業的黨建工作法規，具體內容應包括：國有企業黨組織職權與任務、機構設臵與人員配備、活動內容與方式方法、工作經費的數量與使用等，其中有的還應提出框架意見或具體量化指標。

4、企業黨組織自身建設要加強。企業黨組織要建設一支梯次合理、善于圍繞企業生產經營開展黨務工作的復合型人才隊伍，選拔政治素質好、工作能力強的優秀人才充實黨務工作隊伍，加大對黨務工作人員的培訓力度，切實提高他們的業務素質和工作水平，以進一步樹立這支隊伍的良好形象。在切實提高黨務工作者待遇的基 礎上，對工作業績突出的優秀黨務工作者給予表彰，充分調動他們的工作積極性、創造性。主要辦法：一是合理設臵黨務工作機構和人員；二是加大對政工干部的雙重培訓，努力建立一支“復合動態 型”的黨務干部隊伍；三是解決好黨務干部的待遇問題，待遇上同行政管理干部一視同仁。

四、切實加強和改進國有企業黨建工作的對策

對于現階段國有企業黨的建設中存在的問題，我認為大體上有兩個方面的原因。從客觀上講，國有企業在向現代企業制度轉型過程中，上級黨組織只有原則性的要求，而沒有操作性較強的實施辦法來指導國有企業黨的建設，同時 也缺乏可資借鑒的現成經驗，使得國有企業黨組織充滿了困惑。從主觀上講，一些國有企業黨組織缺乏改革創新的精神和堅定執著的探索勇氣，結合企業自身實際實踐和探索的不足，也使得一些問題長期不能得以解決。解決以上存在的問題，我認為必須從以下幾個方面下大力氣。

1、必須堅持發揮政治核心作用不動搖。建立現代企業制度是我國國有企業改革的方向。我國的現代企業制度不同于西方國家的模式，是中國特色的現代企業制度。在現代企業制度條件下，企業黨組織發揮政治核心作用既是黨對國有企業領導的政治需要，也是企業改革發展的內在要求，必須作為一條重要原則加以堅持。堅持發揮政治核心作用不動搖，必須深刻理解政治核心作用的內涵。國有企業作為國民經濟的重要支柱，具有經濟和政治的雙重屬性。國有企業的政治屬性關系到國有企業的發展方向和興衰成敗。這是國有 企業黨組織發揮政治核心作用的前提。政治核心作用，它明確了與現代企業制度下公司法人治理結構相適應，國有企業黨組織發揮政治作用，而不是其他作用。同時，它明確了國有企業黨組織不是發揮一般的政治作用，而是發揮政治領導作用。國有企業政治工作，黨組織、董事會、監事會、經理層和工會、共青團等群眾組織都要做，但黨組織在政治工作中處于核心地位，要發揮領導作用。準確把握“政治核心作用”內涵，還需要明確國有企業黨組織工作的主要功能。根據《中國共產黨 章程》第三十一條關于黨的基層組織的八項基本任務的規定和第三十二條關于國有企業黨組織主要任務的規定，國有企業黨組織工作的主要功能有四個方面：一是發揮對黨和國家的方針、政策在本企業貫徹執行的保證監督作用；二是發揮對股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權的支持作用；三是發揮對企業重大問題決策的參與作用；四是發揮對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導作用。通過充分發揮企業黨組織政治核心作用來體現黨對企業的領導和黨組織對企業發展的價值，建立和完善現代企業制度才會有牢固的根基和堅強的保證。越是加快企業的改革和發展，越是需要加強和改進黨對企業的領導，越是需要提高企業黨建工作水平。

2、必須明確國有企業黨組織的職能定位，使黨組織的政治核心作用具體化。國有企業黨組織的政治核心地位必須通過具體職能來確保其實現。職能越清晰，實施起來才能越到位。事實上，一些企業正是由于沒有形成清晰的工作職能，才使得“政治核心作用”在 落實上不到位。在確定國有企業黨組織職能方面，我認為要把握好如下幾點：一要依據黨內規章制度確定黨組織的職能。《中國共產黨章程》對各級黨組織開展工作做出了原則性的規定，特別是第三十一條規定了基層黨組織的基本任務，第三十二條規定了國有企業黨組織的主要任務，這些是國有企業黨組織開展工作的根本依據。《中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》（中發[1997]4號）、《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》（中辦發?2004?31號），對發揮國有企業政治核心作用，提出了明確要求，是確定黨組織職能的直接依據。黨中央的歷次會議，特別是2009年召開的全國國有企業黨的建設工作會議，對于加強黨的建設提出了明確的要求，這些要求是對新時期黨組織職能的補充和完善。二要依據現代企業的制度設計來確定黨組織的職能。確定國有企業黨組織的職責，必須適應公司法人治理結構的要求，妥善處理好黨組織與董事會、經理層、監事會的關系，使黨組織與公司法人治理結構職責明確、有機融合、運轉協調。三是確定黨組織的職能要堅持發揚傳統與改革創新相結合的原則。傳統黨建工作中有許多好的做法必須予以堅持，同時又要適應新形勢新任務的需要，設計新的工作職能。總之，要通過確定黨組織的職能，使黨組織履行職能和現代企業制度的運行形成有機融合。

3、必須借鑒和運用先進的管理方法，提升黨建工作的績效。“黨建工作也是管理”。要想提高黨建工作管理的績效，就必須借鑒和 運用先進的管理方法和手段。但一些國有企業黨組織仍然習慣于傳統的管理方法和手段，現實遠遠落后于形勢發展的需要。我認為廣泛運用于西方企業管理中的“績效管理”借鑒運用到企業黨的建設工作之中，對企業黨建工作績效的提升大有裨益。將“績效管理”引入黨建工作之中，各級組織都按照“績效計劃→績效實施→ 績效評價→績效提升與激勵”的步驟開展績效管理。將ISO9000質量管理標準引入黨的建設，把科學的管理理念同黨建制度、工作實踐、特色活動相結合，使黨建工作與企業管理、生產建設有機融合。構牢黨建基礎，擴大創先爭優工作的科學內涵，全面提高企業黨建科學化水平，促進企業生產建設實現又好又快發展。

4、必須建立一套黨建工作的評價體系。不能被評價的工作，其績效就會大打折扣。但又由于黨建工作的特殊性，這使得構建一套科學的評價體系非常困難。本人結合自身工作實踐，認為構建評價體系需堅持好三個原則：一要堅持定量評價與定性評價相結合。通過引入各種比率、滿意度等概念，運用統計學的方法，將黨建工作的指標盡可能量化，用數量的累加來衡量質量。同時，對于難以量化的內容，要通過細化的方法，使之變成一個容易評價的內容。二 要堅持評價過程與評價結果相結合。結果是對過程的一個直接反映，更具有根本性。因此，對于黨建工作的評價應重視對工作結果的評價。但考慮到黨建工作成效的滯后性、隱蔽性和難測量性，在重視結果評價的同時，也要高度重視對過程的評價，盡可能做到結果與過程相互印證。三要堅持實用性和導向性相結合。設計評價 內容既要抓住當前工作的主要問題和問題的主要方面，還要充分考慮黨建工作的前瞻性，把黨建工作的一些新內容和新要求納入評價，使黨建工作不斷與時俱進。構建評價體系，要根據以上三個原則，設計出一套實用的指標和權重體系。指標要包括兩個方面的內容，一方面是黨組織職能型指標，通過其可以系統、全面地測量企業黨組織在其職能范圍內所表現出的績效水平；另一方面是企業發展型指標，用以評價黨建工作對企業發展和職工個人發展成效的影響和貢獻。在設臵指標項的基礎上，要確定了各指標的權重，準確反映各項工作在指標體系內的相對重要性。通過構建黨建工作評價體系，并注重評價結構的運用，就能起到良好的導向作用，使黨建工作通過評價而得以加強。

適應企業組織結構、經營機制和管理方式的變化，以創先爭優活動積極推動黨建工作思路、方式方法和體制機制的創新，把國有企業黨組織和廣大黨員的積極性創造性調動起來，為推動企業科學發展，特別要在推進企業轉型升級創新發展中貢獻力量，把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業創新優勢、競爭優勢和發展優勢，使黨組織活動真正為企業所需要、黨員所歡迎、職工所擁護。

第五篇：創先爭優推動基層黨建工作創新

法脿鎮在創先爭優中創新農村基層黨建工作的

調研報告

（2011年2月13日）

深入開展創先爭優活動，是新世紀新階段推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措，是加強黨的基層組織建設、固本強基的重要抓手，是推動基層黨建工作創新的重要契機。在當前我們黨的執政條件、經濟社會生活環境、黨組織和黨員隊伍狀況發生重大變化的情況下，不斷提高執政能力和水平，實現基層組織科學執政、民主執政、依法執政，就必須探索新路子，總結新經驗，尋找新規律，不斷推進農村黨建工作創新。鎮黨委以“筑堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學發展”為主線，按照先進基層黨組織“五個好”和共產黨員“五帶頭”創建目標，在農村基層黨建工作創新方面進行了積極探索。

一、基本情況

2010年底全鎮下設14個黨總支，56個黨支部，141個黨小組，1199名黨員（預備黨員70名），其中機關黨總支1個，黨支部9個，黨員127名；農村黨總支13個，黨支部47個，黨小組141個，農村黨員1072名。農村黨員中60歲以上的有267名，占24.9%。專科以上文化程度22名，占2.1%；中專、高中文化程度的黨員有76名，占7.1%。以上數據顯示，一是黨員老齡化趨勢嚴重；二是農村黨員文化素質不高；三是在年輕人群中，對黨的認識了解不夠，入黨積 極性不高，以至于黨員年齡結構分布不均。

二、存在問題

（一）基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。一是習慣于發號施令，使黨員對于村集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村黨組織書記工作經驗豐富，但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，黨組織的作用得不到有效發揮。

（二）村黨組織成員素質較低，不能適應形勢下黨建工作的要求。從思想素質來看，有的農村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質來看，有的農村干部習慣于用傳統經驗來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。

（三）農村黨建工作缺乏經濟支撐，黨組織活力不夠。無較好的村集體經濟做后盾，我鎮13個村黨總支中有兩個村集體經濟上萬元，其余村收入都在千元以內甚至幾百元，缺乏發展后勁，活力不夠。

三、對策及建議

（一）著眼領導班子好，積極創新選育機制，增強基層干部的執行力。要樹立“謀事先謀人”的思想，把解決好“人”的問題擺在重要位臵，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村干部隊伍。一要“選好人”，繼續堅持和完善“公推直選”的選人用人制度，堅持政治素質好、領富能力強、協調本領強標準，注重從農村致富帶頭人、回鄉青 年學生、退伍軍人、外出務工經商人員中培養選拔村干部, 真正把群眾當中的強人、能人、好人選拔到村領導班子中來。二要“育好人”, 針對農村黨員干部的智能結構, 積極推行“菜單式”培訓,讓黨員干部根據自身特點和工作需求自主選擇培訓內容,引導他們經常學習政治理論、農村政策、法律法規和業務技能, 積極參加實踐鍛煉, 提高工作能力, 豐富工作經驗, 不斷適應農村改革發展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部結構工資制、養老保險制度和激勵關懷制度,認真做好優秀村干部推薦選拔工作，真心實意為村干部解決實際困難,進一步營造真情關心、真正重視、真心愛護農村基層干部的氛圍，讓他們收入有保障、干好有希望、退后有所養，激發他們工作的熱情和活力。四要“用好人”，加強對村干部的績效管理，細化考核指標, 通過考核將其與獎懲掛鉤, 使村干部牢固樹立“不實干不行, 干不出實績也不行”的危機意識和責任意識, 真正做到給“想干事的人有機會，能干事的人有崗位，干成事的人有地位”。

（二）著眼黨員隊伍好，積極創新先進性機制，增強農村黨員的影響力。要按照科學發展觀和創先爭優活動的總體要求，以建設“五帶頭”的黨員隊伍為目標，改進黨員教育管理，增強黨員意識，努力建設高素質農村黨員隊伍，不斷適應農村改革發展的新要求。一要發揮黨員的先鋒模范作用。結合無職黨員“設崗定責”活動，按照“五帶頭”的要求，著眼于帶頭學習政策法規、致富技能，在提高致富帶富 能力上先走一步；著眼于發展主導產業、改善農村基礎設施條件和新農村建設，引導黨員群眾帶頭爭創佳績;著眼于維護社會和諧穩定，自覺抵制各種違法犯罪活動，在帶頭遵紀守法上爭當先進；著眼于結對幫扶、解決黨員群眾生產生活困難，帶頭服務群眾上率先垂范；著眼于倡導社會主義新風尚，在移風易俗、破除迷信,在帶頭弘揚正氣上爭做模范,將共產黨員的先鋒模范作用體現到推進社會主義新農村建設的具體實踐中。二要優化黨員隊伍的素質結構。嚴把黨員發展關口，把發展青年黨員、培養后備干部、造就農村人才有機結合起來, 堅持發展黨員推薦、培養、預審、公示、票決等制度, 把農村中的優秀分子吸收到黨內來；深入推進黨員致富能力培養工程，著力把黨員培養成致富帶頭人，著力培育一大批帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”能力強的黨員，提高黨員在農村社會生產生活中的影響力。三要不斷擴大黨組織的覆蓋面。積極探索“支部+協會”、“支部+基地”的黨組織設臵模式, 把黨支部建立在農村經濟發展的產業鏈、行業協會上，做到產業發展到哪里,支部就建在哪里,黨組織就在那里開展活動, 黨員就在那里發揮作用, 農民就在那里增收致富。

（三）著眼工作機制好，積極創新激勵機制，增強基層黨建工作的推動力。農村基層黨組織是引領農村改革發展的“火車頭”。新形勢下抓好農村基層黨建工作，必須不斷創新對農村基層黨組織的考核獎懲機制。一要構筑全員責任機制。構建黨委書記“第一責任”、分管領導“具體責任”、黨員領導干部“基本責任”、黨總支（支部）書記“直接責任”的責任體系，實行分層管理、分工負責、分級落實，形成上下聯動、各負其責、齊抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立體考評機制。一方面，按照 “細化、量化、科學化”要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任管理，與各黨總支（支部）書記簽訂黨建目標管理責任書，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實；另一方面，實現黨建工作與經濟發展、綜治維穩、社會事業等工作立體化考核，即在黨建工作考核中，務求工作成效體現在推動各項重點工作上。三要加強督促指導。大力推行“一線工作法”，推動工作重心下移，在工作指導中注意研究抓落實的辦法和措施，在工作調研中注意解決農村改革發展遇到的困難和問題，在工作檢查中注意實地察看和聽取農民群眾的真實反映。四要嚴格考核獎懲。按照“實事求是、注重實效、堅持標準、簡便可行”，定量與定性相結合，群眾評議、自我評價和組織考核相統一的原則，制定和完善基層黨建工作的考核評價標準，按期考核，將考核排名與基層干部的獎懲、升降、去留相掛鉤，大力營造“創先爭優”的濃厚氛圍，形成“奮勇當先、競相發展”的工作局面。

（四）著眼發展業績好，積極創新黨組織服務群眾的有效機制，增強促進發展的凝聚力。圍繞中心，服務經濟建設這個大局是黨中央對各級黨組織的一個基本要求。我們圍繞幫助村級黨組織確定發展思路、服務產業發展、推進新農村建設三個重點，著力服務基層黨員群眾。一是圍繞鎮村實情 定路子。圍繞全鎮“一煙二畜三茶四果”的產業發展基本思路，立足各村實際，突出自身優勢，指導村黨組織發展烤煙、牛、羊、茶園、和經濟林果產業；結合農村黨員“五大綠色工程”，由村黨組織指導農村黨員確定自己的致富項目和增收產業。使每村、每戶的產業發展融入到全鎮產業發展的總體布局，突出特色，全力突破。二是圍繞發展產業搞服務。采取組織鎮村干部及群眾代表外出培訓、邀請上級有關部門舉辦專題講座等方式，解放思想，轉變觀念，著力堅定廣大黨員干部群眾發展產業的信心。三是圍繞新農村建設辦實事。從黨員群眾最盼望、最急需解決的問題入手，積極協調，整合資源，上下聯動，協調解決好新農村建設用地、規劃、基礎設施配套等問題；解決群眾發展主導產業、改善居住環境等方面的資金困難，解決水、電、路、校、訊等群眾關注的熱點、難點問題；按照群眾日益強烈的文化和精神需求，著力做好村級醫療衛生、文化娛樂、農家書屋等設施建設，積極倡導文明鄉風，促進家庭和睦和社會和諧，深入推進新農村建設。

（五）著眼群眾反映好，積極創新民主化管理機制，增強基層黨組織的向心力。一要加強村民自治。村黨組織要正確處理黨的領導和村委會的關系，將村黨總支（支部）對村務的管理方式由過去的行政式、事務性領導轉變到謀全局、把方向、管民心上來。要抓大放小，還權于民，保證村民代表會議享有充分的權力。要領導村民代表會議發揮好對村委會的監督職能，督促村委會依法規范管理村務，從而確保村 黨組織的領導核心地位。二要積極推進村級民主管理。要把黨（村）務公開作為推進基層民主的重要內容，大力推行“四議兩公開”工作法，對村級重要決策、重大事務、重點工作和重點工程建設資金等村級重大事務先由村黨支部提議、“兩委”會議商議，再由黨員大會審議，再由村民大會或村民代表會議決議，最后將決議結果公告、辦理結果公示，實行村級事務群眾自已議、自己定、自己干、自己管，進一步提高村班子工作決策的科學性和群眾參與村級事務管理的積極性。三要切實加強利益協調。新形勢下村級黨組織要善于把握、統籌協調各方利益，確保農民這個利益主體的正當合法利益不受損害。同時，要勇于面對農民群眾中凸現的各種矛盾和問題, 不斷提高應對復雜局面的能力, 探索做好群眾工作的好方法, 善于運用經濟、法律、行政等手段,協調平衡好各方利益關系，積極妥善化解各類矛盾，避免因群眾內部矛盾引發行為性沖突，切實維護好農村和諧穩定。