第一篇：人力資源市場整治方案

清理整頓人力資源市場秩序，是維護農(nóng)民工及求職者合法權益，促進人力資源市場健康有序發(fā)展，促進勞動者就業(yè)的一項重要措施，對有效遏制職業(yè)介紹領域的違法犯罪活動，維護勞動者合法權益、構建具有重要作用...根據(jù)人力資源和社會保障部、公安部、工商行政管理總局《關于清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》精神和省人力資源和社會保障廳等三部門《關于清理整頓人力資源市場秩序專項行動實施方案》要求，為貫徹實施《就業(yè)促進法》、《省就業(yè)促進條例》，清理整頓人力資源市場秩序，打擊非法職業(yè)中介行為，營造公平、規(guī)范、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，切實保障求職者的合法權益，市人力資源和社會保障局、市公安局、市工商行政管理局研究決定，自年 月 日至 月 日開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、提高認識，加強領導

清理整頓人力資源市場秩序，是維護農(nóng)民工及求職者合法權益，促進人力資源市場健康有序發(fā)展，促進勞動者就業(yè)的一項重要措施，對有效遏制職業(yè)介紹領域的違法犯罪活動，維護勞動者合法權益、構建具有重要作用。市有關部門由人力資源和社會保障局牽頭，成立專門工作協(xié)調指導小組（名單附后）。各區(qū)縣也要成立專項行動協(xié)調指導小組，統(tǒng)籌安排清理整頓的各項工作，及時溝通工作進展情況，研究工作中遇到的問題，提出解決問題的措施。各部門要將專項行動安排列入本部門工作議事日程，加強對本系統(tǒng)的工作指導、調度和督促檢查。

二、明確目標任務，突出清理整頓重點

這次專項行動的目標任務是：進一步加強人力資源市場和勞動用工監(jiān)管，嚴厲打擊人力資源市場秩序違法犯罪行為。取締非法職業(yè)中介組織，清理整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)介紹機構，規(guī)范職業(yè)中介機構的中介活動和用人單位的招工行為，依法嚴懲“黑勞工”、“黑職介”等嚴重違法犯罪行為。通過專項行動，有效遏制職業(yè)介紹領域的違法犯罪活動，職業(yè)介紹違法違規(guī)行為大幅度減少，人力資源市場秩序明顯改善，監(jiān)管制度體系不斷完善，招用工行為進一步規(guī)范。清理整頓要以工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口集散地、職業(yè)介紹機構聚集、城鄉(xiāng)結合部中小微企業(yè)和自發(fā)形成的人力資源交易場所為重點，兼顧其他地區(qū)和場所。

三、加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

一是重點宣傳政策規(guī)定和清理整頓工作要求。各區(qū)縣要通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡等媒介，宣傳有關法律、法規(guī)、規(guī)章政策及相關進城務工人員的知識，或編印成宣傳小冊子等在進城務工人員集中的場所免費發(fā)放，提高廣大求職者法律意識和自我保護能力；

二是宣傳對違法案件的查處和清理整頓工作成效。對非法職業(yè)中介組織的慣用手法也要予以揭露，提高廣大求職者的防范能力，防止上當受騙。對違法犯罪活動和違規(guī)經(jīng)營行為，要加大曝光力度。

四、強化措施，務求實效

（一）部門密切配合，加大執(zhí)法力度，實施綜合整治。要注重部門聯(lián)動，強化協(xié)調配合工作機制，加強信息溝通，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。對以職業(yè)中介為幌子騙取求職者財物，拐賣婦女或未成年人從事其他違法犯罪活動和欺騙、販賣、強迫勞動者勞動的黑色利益鏈犯罪團伙，由公安機關依法給予治安管理處罰或依法立案偵查。對未取得職業(yè)介紹許可證或者營業(yè)執(zhí)照，用人單位提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，非法從事職業(yè)介紹活動的組織或者個人，由人力資源社會保障部門、工商行政管理部門查處取締。違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目，以擔?；蛘咂渌x向勞動者收取財物，以招聘為名謀取不正當利益或者進行其他違法活動的，由人力資源社會保障部門依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1、人力資源社會保障、公安、工商三部門對清理整頓人力資源市場秩序專項行動共同研究制定工作措施，各部門要抓好在各自職責范圍內管轄的工作，按照屬地管理的要求進行認真部署檢查，并加強日常監(jiān)督管理。

2、人力資源社會保障部門和工商行政管理部門要利用對職業(yè)中介機構年度審驗和企業(yè)年檢的形式，聯(lián)合對轄區(qū)所有登記注冊的職業(yè)介紹中介機構進行檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為，依法規(guī)范職業(yè)介紹機構的管理與經(jīng)營。

3、統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法。各級人力資源社會保障、公安、工商部門要抽調人員組成聯(lián)合檢查組，進行聯(lián)合執(zhí)法，出重拳打擊和清理非法職業(yè)中介，不留死角，不給犯罪分子以可乘之機。

4、依法加強職業(yè)介紹機構的監(jiān)管。人力資源社會保障部門要加強對職業(yè)中介機構的業(yè)務指導，嚴格審批，加大對職業(yè)介紹機構的監(jiān)管力度。

5、建立執(zhí)法聯(lián)動機制。針對非法職業(yè)中介隱蔽性強、流動性大、違反行政法規(guī)與刑事犯罪并存的特點，勞動保障監(jiān)察機構要與公安110聯(lián)動，對違法犯罪行為做到快立案、快調查、快處理。

（二）認真受理查處舉報投訴。向社會公布舉報投訴電話和受理渠道，在職業(yè)中介機構經(jīng)營場所、工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口集散地及自發(fā)形成的勞動力交易場所公布查處取締“黑職介”的舉報投訴電話和信箱。接到舉報投訴后，要立即調查核實，依法查處，做到有報必查，查必有果。

五、工作安排

各區(qū)縣要在專項行動之前做好各項準備工作，建立專項行動協(xié)調指導機構，制定專項行動實施方案，并于2月15日之前將實施方案報市清理整頓人力資源市場秩序專項行動協(xié)調指導小組辦公室。

2月8日至3月20日，三部門開展聯(lián)合檢查，期間市人力資源社會保障、公安、工商三部門將配合國家、省聯(lián)合調研檢查組赴部分區(qū)縣檢查調研。各區(qū)縣在2月27日前上報專項行動的階段進展情況和有關數(shù)據(jù)。

專項行動結束后，各區(qū)縣要進行認真總結，并于3月21日前將總結材料及統(tǒng)計報表（書面及電子版）報市清理整頓人力資源市場秩序專項行動協(xié)調指導小組辦公室。

根據(jù)各單位在這次專項行動中的表現(xiàn)，國家、省和市三部門將對表現(xiàn)突出的單位予以聯(lián)合通報表揚。

第二篇：成品油市場整治方案

成品油市場整治方案

為進一步貫徹落實《》文件精神，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營成品油活動，規(guī)范成品油市場秩序，保障經(jīng)營者、消費者的合法權益，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本工作方案。

一、工作目標。

堅持源頭嚴防、過程嚴管、違規(guī)嚴懲的原則，在全縣范圍內開展成品油市場秩序專項整治行動，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售成品油行為，特別是對擾亂市場秩序和存在安全隱患的黑加油站（點）、黑油罐車進行堅定不移地打擊；

建立成品油市場整治長效機制，加強跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能；健全依法聯(lián)合監(jiān)管工作機制，落實好行政處罰案件信息公開制度，加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，消除全縣違法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售假劣非標油品和偷、逃稅現(xiàn)象，使成品油市場規(guī)范、健康發(fā)展。

二、整治措施

（一）開展非法制售油窩點整治專項行動。

一是對生產(chǎn)、銷售不符合國家標準油品的行為依法進行查處。二是對無證無照經(jīng)營的黑加油站（點），嚴厲打擊私設儲油罐、私設撬裝式加油裝置對外經(jīng)營等違法行為，對無證照銷售成品油的窩點一律予以查處。三是在建項目工地儲存油罐的，由相關部門對油品進行抽檢化驗，對化驗不合格的油品，依法按照非標油處置及罰沒處理，并由有非標油處置資質的單位進行回收；對工地儲存油罐進行油品銷售行為的依法進行查處。四是依法查處采購不符合國家標準的油品供應市場，或與國家標準的油品混兌銷售的行為。特別是加大對重點路段、建筑工地、物流園區(qū)、大型停車場、廠礦企業(yè)、倉儲等場所的排查，嚴厲打擊違規(guī)建設內部加油設施、自用油品違法對外銷售等行為。

（二）開展成品油非法運輸綜合整治專項行動。

一是建立重點道路聯(lián)合檢查工作機制，設立流動關卡，加大對油罐車的檢查力度，對未取得《道路危險貨物運輸證》車輛和《危貨駕駛員、押運員從業(yè)證資格證》的駕駛（押運）人員依法進行查處。二是對未能提供合規(guī)手續(xù)的油罐車，在過境高速關卡實行勸返，在縣內道路運輸采取臨時扣押，對逾期未能提供相關證明的油品進行查處，對油罐車運輸貨物與罐車標注產(chǎn)品和運輸車輛《道路運輸證》經(jīng)營范圍運輸介質不相符的車輛進行查處。三是對油罐車未明確油品來源和用途的，主要查驗采購發(fā)票、出庫單據(jù)、油品合格證、購銷合同等相關證據(jù)。四是加強對從事成品油危險貨物運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處未取得道路危險貨物運輸許可從事成品油運輸，將油罐車非法改裝成流動加油車，使用非法改裝、拼裝的載客汽車運輸成品油用于流動加油車輛等違法行為。

（三）開展成品油計量作弊等違法行為整治專項行動。

一是以省道、城鄉(xiāng)結合部及縣、鎮(zhèn)（街道）公路沿線和鎮(zhèn)（街道）、停車場、物流聚散地、建設工地的加油站(點)等為重點整治對象，全面排查加油站(點)是否超范圍生產(chǎn)經(jīng)營，存在超范圍生產(chǎn)經(jīng)營的行為依法進行查處。二是對成品油經(jīng)營企業(yè)油品質量進行重點抽查，依法嚴厲查處摻假售假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等行為；依法查處成品油經(jīng)營企業(yè)高于政府定價銷售、不明碼標價、變相漲價等價格違法行為；依法檢定加油站在用計量器具，對使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的加油機等計量器具違法行為依法查處；督促銷售者建立健全進貨檢查驗收等商品質量管理制度，承擔商品質量責任，檢查企業(yè)銷售、購油渠道，加大對成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度，對存在違法行為的依法進行查處。三是檢查在用加油機的計量檢定證書是否在有效期內，各部位鉛(簽)封是否完好，是否存在擅自改動或拆裝加油機的行為，是否有偷換加油機計量控制主板和計量芯片等作弊行為，對有以上違法行為依法進行查處。

（四）開展對以“新能源”等名義違規(guī)經(jīng)營的整治專項行動。

一是對適用于點（壓）燃式發(fā)動機用燃料，且適用對象為市場上普通汽（柴）油機車輛，與車用汽（柴）油、車用乙醇汽油屬于同一用途的產(chǎn)品，一律按照成品油管理。未按照成品油相關管理規(guī)定進行經(jīng)營的，依法進行查處。二是對無證照經(jīng)營行為，深入檢查加油站經(jīng)營情況，特別是加油點，依法查處未取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》《危險化學品經(jīng)營許可證》《營業(yè)執(zhí)照》等相關證照從事成品油經(jīng)營活動的行為。三是對通過添加其他成分與車用燃油進行混兌，以新能源、清潔能源、環(huán)保能源、綠色能源、清潔燃料、調和燃料、輕質循環(huán)油等名義，進行違規(guī)經(jīng)營、逃避成品油市場監(jiān)管，銷售不符合國家標準油品，存在質量問題的依法進行查處。

（五）開展成品油信息化監(jiān)管專項行動。

一是繼續(xù)做好散裝燃油銷售實名登記信息系統(tǒng)使用，對未按照相關要求進行實名登記銷售散裝油品行為依法進行查處。二是加強加油站的稅收管控，對加油站無票、變票、非成品油品名的采購價格監(jiān)管，重點檢查進貨來源，對進銷存在較大差異、進貨來源不明的加油站進行監(jiān)管，依法查處應稅收入未如實申報、偷逃稅行為，依法查處虛開發(fā)票違法行為，依法查處未能提供有效采購發(fā)票行為，對進銷存在較大差異、進貨來源不明的加油站依法進行查處。三是推廣加油站稅控數(shù)據(jù)實時采集系統(tǒng)，實現(xiàn)“以銷控進”，將稅控數(shù)據(jù)實時采集系統(tǒng)使用作為加油站信用管理指標，與加油站審查掛鉤，強化信息監(jiān)管，依法查處加油站信用信息失實行為。

三、組織機構及職責分工。

成立縣成品油市場專項整治行動工作領導小組，負責組織領導，統(tǒng)籌調度全縣成品油市場專項整治行動。由縣政府分管副縣長為組長，縣政府辦公室副主任、縣工信局局長為副組長，縣法院、縣檢察院、縣委宣傳部、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務局、中國石化*油分公司、中國石油*油公司等部門（單位）有關負責人為成員。專項整治行動工作領導小組下設辦公室設在縣工信局，負責辦公室日常事務。

（一）縣市場監(jiān)督管理局：負責對無照經(jīng)營成品油行為進行查處;

負責流通領域成品油油品質量的監(jiān)督管理工作，對加油站（點）油品開展抽查檢驗，并依據(jù)檢測結果，依法查處銷售偽劣油品的違法行為；查處銷售標號和標識不相符的成品油行為，負責對使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的加油機等計量器具違法行為進行查處；依法查處成品油銷售商標侵權和價格違法行為；完成專項行動領導小組交辦的其他事項。

（二）縣工業(yè)和信息化局：負責加強對取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》的成品油企業(yè)進行監(jiān)督和管理，推動行業(yè)企業(yè)遵照安全、消防、環(huán)保等方面的要求規(guī)范經(jīng)營。

與縣市場監(jiān)管、公安、交通、應急管理等有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處證照不齊、無證經(jīng)營，以及涂改、倒賣、租借或其他形式轉讓《成品油零售經(jīng)營批準證書》等，為非法經(jīng)營成品油提供便利的行為；依法查處成品油經(jīng)營企業(yè)未落實散裝燃油實名登記和重點區(qū)域視頻監(jiān)控制度的行為；依法查處違規(guī)建設加油站與流動車輛違法銷售成品油的行為；配合其他部門的查處工作；完成專項行動領導小組交辦的其他事項。

（三）縣公安局：負責指導各加油站加強安全防范，會同工信、應急等部門對各加油站購買散裝汽油實名登記情況進行全面檢查，加強反恐防恐工作督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改；

查處各類涉成品油的犯罪行為，并配合查處非法存儲、銷售成品油黑窩點，依法處理相關部門移交的涉及成品油違法犯罪案件；會同交通部門依法查處成品油運輸車交通違法行為，打擊違規(guī)運輸?；奉愇ｋU駕駛犯罪，加強對進入我縣的運油車上路檢查；負責對違法運輸成品油車輛、使用非法改裝、拼裝的載客汽車運輸成品油等違法行為進行查處和取締；對構成犯罪的違法行為依法追究刑事責任；對涉案金額達到5萬元以上的，予以立案偵查，完成專項行動領導小組交辦的其他事項。

（四）縣應急管理局：負責成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法對成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行查處，以及不具備危險化學品經(jīng)營資格的成品油經(jīng)營企業(yè)進行查處；

完成專項行動領導小組小組交辦的其他事項。

（五）國家稅務總局縣稅務局：依法查處成品油經(jīng)營主體未按規(guī)定辦理稅務登記證、設置保管賬簿、使用稅控裝置、開具發(fā)票等行為；

對成品油銷售企業(yè)交納稅收等情況開展專項檢查，嚴厲打擊偷逃稅款、虛開發(fā)票等違法行為；完成專項行動領導小組交辦的其他事項。

（六）縣交通運輸局：負責依法查處載貨汽車未取得道路危險貨物運輸許可證車輛和從業(yè)資格證的駕（押）人員從事成品油運輸?shù)倪`法行為；

配合工信、公安、市監(jiān)等部門打擊將油罐車非法改裝成流動加油車的行為。完成專項行動領導小組交辦的其他事項。

（七）縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責做好建筑工地等內部加油站（點）的摸排，配合相關部門依法查處建筑工地未經(jīng)主管部門許可，未經(jīng)安評、環(huán)評和防雷設計等，違規(guī)設置的儲油設施及非法儲存、售油行為。

督促相關場所、企業(yè)用油來源合法，不對外銷售，協(xié)助提供非法經(jīng)營成品油的相關線索。

（八）州生態(tài)環(huán)境局分局：負責對非法經(jīng)營點、儲油點違反《環(huán)保法》《大氣污染防治法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等環(huán)保法規(guī)的行為進行查處；

負責對加油站未按規(guī)定安裝及未正常使用油氣回收裝置的行為進行查處；依法查處儲油（氣）場所未依法安裝或未能正常使用油氣回收裝置的行為；完成專項行動領導小組交辦的其他的事項。

（九）縣綜合行政執(zhí)法局：負責根據(jù)住建部門移交的相關證據(jù)線索，依法關閉、拆除、取締建筑工地自行設置的儲油罐（庫）。

（十）縣消防救援大隊：負責組織指導加油站消防力量建設和火災風險防范，完成領導小組安排的其他的事項。

（十一）縣司法局：為成品油市場秩序專項整治工作提供司法指導，完成領導小組安排的其他的事項。

（十二）縣融媒體中心：圍繞專項行動、成品油非法經(jīng)營危害等開展宣傳，曝光違法違規(guī)行為。

協(xié)調做好突發(fā)事件輿論引導工作。

（十三）其他單位：中石化石油公司負責督促所屬單位、加油站要開展自查自糾，積極提供非法經(jīng)營成品油信息、線索，配合處理收繳、罰沒油料；

完成專項行動領導小組交辦的其他事項。

（十四）各鎮(zhèn)（街道）：負責排查轄區(qū)內建設項目工地用油情況，督促項目工地施工單位合法用油，積極提供非法用油線索，配合開展聯(lián)合整治行動；

完成專項行動領導小組交辦的其他的事項。

四、處置流程。

（一）聯(lián)合行動工作小組任何人員獲取的成品油非法交易信息，都要第一時間通知聯(lián)合行動小組其他成員并立即共同趕赴現(xiàn)場處置。對現(xiàn)場交易的非法經(jīng)營成品油問題線索，聯(lián)合行動工作小組立即啟動處置程序進行查處，7個工作日內上報查處情況，10個工作日內反饋舉報人；對長期經(jīng)營的非法經(jīng)營成品油問題線索，聯(lián)合行動工作小組要在15個工作日內予以查處，并通報查處情況，20個工作日內反饋舉報人。

（二）現(xiàn)場處置中，公安部門（治安大隊）負責控制人員和車輛，查驗車輛是否非法改裝；

稅務部門核查相關納稅票據(jù)；工信部門負責查驗成品油經(jīng)營資質，及協(xié)助查驗油品來源；聯(lián)合行動工作小組執(zhí)法人員根據(jù)查處取證工作的需要，對查處的油品進行取樣并送具有油品檢驗資質的檢驗機構進行檢驗。

（三）非法經(jīng)營事實一經(jīng)確認，涉案人員、車輛由公安部門負責查扣，并由工信、市場監(jiān)管、稅務部門等依照相關法律法規(guī)進行處理，罰沒油品統(tǒng)一委托中國石化*油分公司、中國石油*油分公司轉運代儲。

（四）實施罰沒的行政機關按照《政府非稅收入管理辦法》（財稅〔2016〕14號）、《關于明確罰沒財物管理工作有關事項的通知》（財非稅〔2015〕33號）等規(guī)定，經(jīng)向縣財政部門請示同意后，按照相關規(guī)定處置罰沒油品。

五、后續(xù)處理機制

（一）強化行政與司法銜接。

成品油非法交易未達到立案標準的，由相關部門實施行政處罰；達到立案標準的，由公安等部門立案查辦。（二）深挖、打擊非法經(jīng)營成品油問題利益鏈條。公安部門負責對涉黑非法經(jīng)營成品油問題的黑惡勢力及“保護傘”進行后續(xù)查處；及時通報油品來源地信息，協(xié)調展開跨省、市追查，強化源頭打擊。

六、時間安排。

（一）工作部署階段（2021年9月1日—2021年9月10日）。制定專項整治工作方案，成立領導小組，安排部署專項整治行動。

（二）集中整治階段（2021年9月11日—2021年12月31日）。

對本地成品油市場開展集中摸底排查，重點對流動罐車、社會加油站購油渠道及稅收上繳、非法經(jīng)營及黑窩點等情況進行排查，建立問題工作臺賬；設置舉報電話及信箱，加大宣傳力度，做到全員知曉。

通過開展聯(lián)合執(zhí)法、明察暗訪等方式專項整治。整治期間，各部門要建立信息溝通渠道，加強溝通聯(lián)系，實現(xiàn)信息互通和共享；開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查封、扣押、沒收違法違規(guī)經(jīng)營的成品油及相關設備設施及工具。對整治過程中妨礙執(zhí)法、暴力抗法的，由公安機關依法予以懲處，涉嫌犯罪的移交司法部門依法追究刑事責任。

（三）總結階段。

各部門發(fā)揮部門職能，強化日常監(jiān)管力度，把日常監(jiān)管工作與專項整治行動相結合，鞏固集中整治的成效，各部門對集中整治工作情況進行“回頭看”，對責令整改的經(jīng)營主體逐一復查，對整治工作不徹底的部門掛牌限期督辦。全面梳理問題，總結經(jīng)驗，持續(xù)規(guī)范成品油市場秩序，于2022年1月10日前將專項整治工作總結報縣專項行動領導小組辦公室匯總上報縣政府。（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話，郵箱：）。

七、工作要求。

（一）提高政治站位，強化組織領導。各相關單位要充分認識成品油市場秩序專項整治工作的重要性、緊迫性，進一步強化組織領導，制定工作方案，細化具體措施，明確責任分工，加大工作力度，切實開展好成品油市場專項整治工作。

（二）暢通投訴舉報渠道。

接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮110、12315、12345等投訴舉報服務熱線的作用，建立投訴舉報線索依法查辦、轉辦、信息反饋工作機制。對掌握的有效信息，要第一時間處置，做到快速出擊、精準打擊，對違法行為的處理要快、準、狠，切實起到震懾作用。

（三）加強協(xié)同協(xié)作，依法依規(guī)查處。

各相關單位要加強協(xié)調配合，積極主動作為，依據(jù)各自職能職責，對非法經(jīng)營成品油行為開展執(zhí)法檢查，并參與縣成品油市場專項整治工作領導小組組織開展的聯(lián)合執(zhí)法行動，在聯(lián)合執(zhí)法過程中公安部門要做好執(zhí)法程序指導工作。要依據(jù)相關法律法規(guī)，嚴把標準條件，嚴格執(zhí)法程序，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。強化行政與司法銜接，各單位在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索，要及時按規(guī)定移送公安機關立案偵查。

第三篇：保安市場整治方案

精選范文:保安市場整治方案(共2篇)

一、指導思想以中央、省領導同志關于加強保安工作的重要指示和全國保安工作座談會精神為指導，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指針。以《治安管理處罰法》等法律、法規(guī)和《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》國辦發(fā)〔〕62號）國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》國務院第412號令）和公安部有關文件規(guī)定為依據(jù)，對全市保安服務市場進行一次全面、徹底的清理整頓，進一步整合社會資源，擴展隊伍規(guī)模，規(guī)范服務行為，促進我市保安服務業(yè)快速健康發(fā)展。

二、組織領導市里建立以市公安局為召集單位，為切實加強對全市保安市場專項清理整頓工作的組織領導。市總工會、團市委、經(jīng)委、教育局、勞動保障局、建委、商務局、文化局、衛(wèi)生局、國資委、國稅局、地稅局、工商局、物價局、人民財產(chǎn)保險分公司、人壽保險分公司等有關單位參加的保安服務市場專項清理整頓工作聯(lián)席會議制度，并在市公安局治安支隊設立聯(lián)席會議辦公室，負責組織、指導、協(xié)調全市的清理整頓工作。市公安局已成立由副局長江耀龍任組長，治安、內保、督察、法制、保安公司等單位為成員的全市保安清理整頓領導小組，組織、指導、協(xié)調全市公安機關開展保安服務市場清理整頓工作并具體組織、協(xié)調、實施市區(qū)保安服務的清理整頓工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應的組織領導機構和工作專班，制定切實可行的清理整頓工作方案，認真組織開展清理整頓工作。

三、目標任務全面掌握各類保安服務組織和其他治安防范組織的基本情況，通過清理整頓。并按照“五統(tǒng)一、兩到位”統(tǒng)一保安稱謂、統(tǒng)一招錄條件、統(tǒng)一培訓要求、統(tǒng)一保安標識、統(tǒng)一服務標準；使用單位的管理責任落實到位、公安機關的監(jiān)督指導落實到位）要求，進行重組整合，將非正規(guī)保安納入公安行政監(jiān)管范圍；堅決取締未經(jīng)法定程序批準的各類保安組織和保安培訓機構；依法查處非法生產(chǎn)、銷售、穿著保安服裝（包括各種仿保安、仿軍警、仿國家工作人員制式服裝）行為；嚴厲打擊保安人員監(jiān)守自盜、毆打侮辱群眾、侵犯公民合法權益的違法犯罪活動；堅決扭轉保安服務市場管理混亂的局面，確保年底前實現(xiàn)新發(fā)展2150名保安員的目標。

四、工作重點未在工商、稅務部門辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務登記的非正規(guī)保安組織、保安培訓機構，這次清理整頓的范圍包括全市所有從事保安工作的單位和組織。重點是未經(jīng)公安機關審核同意。以及非法生產(chǎn)、銷售、穿著保安服裝、標識的企業(yè)和個人。市區(qū)的清理整頓作為全市重點，市、區(qū)兩級公安機關治安、內保、督察及轄區(qū)派出所都要抽調人員，組成清理整頓工作專班，專抓此項工作。各縣（市、區(qū)）也要將城區(qū)作為重點，抓好清理整頓工作。

五、主要措施

（一）區(qū)別情況。1凡是穿著、佩帶保安服裝、標識（包括仿保安、仿軍警、仿國家工作人員制式服裝、標識）保安組織。承擔本單位內部安全防范工作的保安隊、護衛(wèi)隊、護廠（場）隊、護校隊等，一律由所在地縣（市、區(qū)）公安機關逐一登記備案，監(jiān)督其與具有合法經(jīng)營許可資質的保安服務公司簽訂《保安服務業(yè)特許加盟（代管）協(xié)議》并一律改稱xx保安服務公司xx單位）保安大（中、分）隊，業(yè)務上接受公安機關的統(tǒng)一監(jiān)管。2凡是由政府和有關部門出資組建。保持其原管理體制、工作職能、經(jīng)費渠道不變的前提下，一律改稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、社區(qū)保安隊，納入當?shù)鼐哂泻戏ń?jīng)營許可資質的保安服務公司序列，實行派駐制管理。3凡是法律法規(guī)明文規(guī)定應與保安服務企業(yè)簽訂保安服務合同、配備專業(yè)保安人員的單位。必須按規(guī)定向具有合法經(jīng)營許可資質的保安服務企業(yè)聘請專業(yè)保安人員。原自行招聘的保安人員，如符合保安員招錄條件的接受聘請的保安服務企業(yè)應優(yōu)先錄用。

（二）嚴格管理。1嚴格招錄審查。全市所有保安服務組織招錄的保安隊員。且遵紀守法，身體健康，具有初中以上文化程度，無故意犯罪記錄和精神疾病，并逐一向所在地公安機關登記備案，逐人建立電子信息檔案。凡不符合上述條件的公安機關一律不予登記，所有保安服務組織一律不得錄用。已經(jīng)在崗在位的所在地公安機關應督促有關保安服務組織予以清退。2嚴格教育培訓。凡是未經(jīng)專業(yè)培訓的保安隊員?？上扔伤诒０卜展景凑铡跋裙歉?，后隊員”原則，采取脫崗輪訓、崗培訓等多種形式，分期分批進行專業(yè)培訓。其中，班、隊長以上骨干原則上都應實行脫崗輪訓，時間不得少于15天，使其熟練掌握《保安服務操作規(guī)程與質量控制標準》以及相關業(yè)務知識。3嚴格著裝管理。所有保安人員必須按規(guī)定穿著制式保安服裝。保安隊員的現(xiàn)有服裝可暫時予以保留，逐步過渡至換裝前。凡不按規(guī)定穿著保安服裝、佩帶保安標志、標識的一律不得從事保安服務工作。

（三）嚴格依法行政。嚴格履行審批手續(xù)，從事保安職業(yè)培訓、學歷教育的機構(包括武術學校)都必須嚴格依照國務院第412號令、公安部《保安培訓機構管理辦法》公安部第85號令）等有關政策法規(guī)。逐級報經(jīng)省公安廳批準后，方可從事保安培訓業(yè)務；已經(jīng)省公安廳批準設立的保安培訓機構，也要重新履行審核登記手續(xù)，申請換發(fā)新的保安培訓許可證》凡未經(jīng)批準，擅自開展保安培訓業(yè)務的所在地公安機關要會同工商、教育、勞動行政管理部門依法予以取締。

（四）嚴格依法辦事。擅自經(jīng)營保安業(yè)務的所在地公安機關要會同工商行政管理部門堅決予以取締，對未經(jīng)批準。并依法處理經(jīng)營責任人員；對非法生產(chǎn)、銷售、穿著保安服裝、佩帶保安標志、標識的要堅決予以收繳，并沒收非法所得；對不按規(guī)定配備保安人員的公共娛樂場所，要責令停業(yè)整頓；對保安從業(yè)人員監(jiān)守自盜、毆打侮辱群眾、侵犯公民合法權益的違法犯罪行為，要依法從重從快予以打擊。

六、工作步驟這次清理整頓工作分3個階段進行：

（一）調查摸底階段以縣（市、區(qū)）為單位。由各縣（市、區(qū)）公安（分）局治安部門逐一登記造冊，做到底數(shù)清、情況明。

（二）集中清理整頓階段摸清底數(shù)的基礎上。集中開展清理整頓行動，運用經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，逐一解決發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）檢查驗收階段集中清理整頓工作結束后。對各縣（市、區(qū)）開展清理整頓工作的情況進行檢查驗收。凡是工作走過場，沒有按規(guī)定完成目標任務的要責令限期補課（檢查驗收標準另行制發(fā)）

七、工作要求

（一）精心組織。維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識此項工作的重要性和必要性，精心組織，周密部署，切實把清理整頓工作作為當前的一項緊迫任務，放在突出位置來抓。主要領導要親自過問，分管領導要親自拿在手上，狠抓落實；各有關單位要顧全大局，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，依法妥善處理清理整頓工作中可能出現(xiàn)的各種問題，嚴防激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。

（二）注重宣傳。大力宣傳《治安管理處罰法》企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》物業(yè)管理條例》娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)和國辦發(fā)〔〕62號、國務院第412號令、公安部第85號令等有關法律法規(guī)和黨中央、國務院、省委、省政府有關保安工作的方針政策，大力宣傳政府清理整頓保安服務市場秩序的態(tài)度和決心，大力宣傳專業(yè)保安員恪盡職守、文明服務、見義勇為、救助危難的先進事跡，讓廣大人民群眾充分認識和了解保安隊員在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、協(xié)助公安機關維護社會治安中的重要作用，爭取社會各界和廣大人民群眾的理解與支持，并適時抓住非正規(guī)保安人員違法犯罪的典型案例，媒體上曝光，以正視聽，讓人民群眾通過正反面典型的對比來評判優(yōu)劣，區(qū)分良莠，使社會各界了解保安，尊重保安，從而真心支持保安工作，為清理整頓工作營造良好的輿論氛圍。

（三）嚴肅紀律。各地各有關部門和行業(yè)單位，以及全市所有的機關、團體、企（事）業(yè)單位，都要牢固樹立全局意識和長遠意識，樹立“大保安”觀念，自覺克服地方和部門保護主義傾向，大力支持所屬的各類保安組織與具有合法經(jīng)營資質的保安服務企業(yè)實行重組整合，走市場化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。各級公安機關要整合治安、內保、督察、法制、保安等警種，認真履行工作職責，治安部門及派出所要加強對社會面保安服務的監(jiān)督檢查、內保單位要加強對內部單位保安服務的監(jiān)督檢查，督察部門要督察各警種履行監(jiān)督職責的情況，法制部門要為打擊處理提供好法律支持。要通過加強監(jiān)督檢查，督促保安服務企業(yè)接受重組整合，接受公安機關治安部門的監(jiān)督管理，嚴格履行《保安服務業(yè)特許加盟（代管）協(xié)議》嚴禁以各種名義、各種借口，直接或變相地收取特許費、加盟費，確保重組整合的順利進行。清理整頓工作結束后，市里將適時召開全市保安工作會議，對清理整頓工作進行總結。對工作扎實，成效明顯，完成任務突出的地方，給予表彰獎勵；對清理整頓工作不力，沒有完成保安員發(fā)展任務的進行通報批評；對因工作失職，對保安服務市場存在問題失查漏管，以致造成嚴重后果和不良社會影響的將嚴肅追究有關人員的責任。

（四）加強聯(lián)系。要及時報告。清理整頓工作結束后，各地要形成專題報告，連同《年新增保安員統(tǒng)計表》和《全市清理整頓保安服務市場情況統(tǒng)計表》報市清理整頓工作聯(lián)席會議辦公室。

[保安市場整治方案(共2篇)]篇一：保安公司清理整頓工作方案

保安公司清理整頓工作方案

一、指導思想

以市公安局《清理整頓打擊規(guī)范保安服務市場專項活動動員部

署大會》精神為指針，以市、區(qū)公安監(jiān)管機關各項指示要求為依據(jù)，認真吸取近期保安行業(yè)連續(xù)發(fā)生三起惡性案件、事件的教訓，舉一反三，深入剖析和查找本單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過全員教育，層層動員，不斷提高各級各類人員依法經(jīng)營、文明服務和遵紀守法的自覺性，促進各項規(guī)章制度在保安一線的落實，努力達到市局提出的“確?？蛻魡挝话踩⒋_保內部不發(fā)生問題”的要求，為企業(yè)建設和發(fā)展打下堅實基礎。

二、組織領導

公司成立清理整頓工作領導小組，總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理、業(yè)務管理總監(jiān)任副組長，機關各部、室負責人和各分公司經(jīng)理、各保安大隊長為組員，統(tǒng)一領導此次清理整頓工作。公司管理部為清理整頓主責部門，負責組織、指導公司所屬單位的清理整頓工作，及時收集、匯總相關情況報公司領導。

三、清理整頓的主要工作和任務

根據(jù)市、區(qū)公安機關的指示要求，針[保安市場整治方案(共2篇)]對公司所屬單位在經(jīng)營和

管理上存在的普遍性問題，這次清理整頓要重點抓好以下五項工作：

（一）、認真抓好法律、法規(guī)和安全教育，不斷增強保安人員遵

紀守法的自覺性。一是結合傳達兄弟公司發(fā)生惡性案件、事件的通報，認真組織全體保安人員進行一次法制和安全教育，引導大家自覺遵紀守法，牢固樹立法律法規(guī)意識，堅決不做違法違紀和超越職權的事。二是根據(jù)公安機關的部署，繼續(xù)抓好“七防六要五不準”的再教育，并通過板報、墻報進行張貼宣傳，使全體保安人員人人清楚上級指示要求的內容，真正做到家喻戶曉。三是認真落實好公安機關關于“人人受教育、個個有筆記”的要求，各單位要為單獨駐勤的保安班隊配發(fā)會議記錄本，為所有保安人員配發(fā)學習筆記本，并抓好督促檢查，迎接公安監(jiān)管機關的檢查。

（二）、深入做好摸底排查和安全檢查，及時消除安全隱患。一

是對重點人的情況要進行認真分析排查，重點是保安人員中有無精神病患者，有無因個人、家庭、情感、勞資糾紛、上下級關系緊張以及性格粗暴、愛打架斗毆等易危及安全的高風險人員。各單位領導對上述重點人的情況要做到心中有數(shù)，并視情采取防范措施，及早解決問題，及早消除隱患。二是在保安隊伍中組織一次點驗活動，對私藏管制刀具和淫穢書籍、音像等可能誘發(fā)違法違紀的物品，要及時收繳并做好說服教育工作。三是督促和指導各駐勤網(wǎng)點和保安班隊，認真開

展“防火、防盜、防災害性事故”為主要內容的安全檢查，尤其要把夏季用電和防淹亡、防食物中毒、防奸情等作為重點，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保內部安全。

（三）、堅決執(zhí)行上級規(guī)定，認真抓好“指令性”工作落實。圍繞依法經(jīng)營和規(guī)范管理，市、區(qū)公安機關有許多硬性指標和規(guī)定要求，各單位必須認真貫徹落實。一是要抓好《保安員證》考試工作，對本單位保安人員總數(shù)和已取得《保安員證》人數(shù)等情況要心中有數(shù)，做好隨時接受公安機關檢查的準備。二是要抓好保安人員信息錄入工作，按規(guī)定要求及時上報新入職和離職人員變動情況，杜絕因信息更新不及時而導致數(shù)據(jù)不準、內容不實等問題的發(fā)生，尤其是對不符合保安員條件人員的處理要嚴格按公司要求辦理，并盡快反饋處理結果。三是要抓好保安員《勞動合同》和《安全保證書》簽訂工作，嚴格履行保安員入職、離職手續(xù)，做到資料齊全，手續(xù)完備。四是抓好項目部經(jīng)理、保安班隊長法制教育培訓工作，每期參訓人員要按時報到，自覺遵守各項規(guī)定，杜絕因違規(guī)違紀被退學問題的發(fā)生。五是抓好保障保安員合法權益的工作，自覺做到以人為本，關心愛護保安員，堅決杜絕扣押保安員身份證件、拖欠保安員工資等違規(guī)違紀行為，努力營造和諧的內部環(huán)境，促進保安員隊伍穩(wěn)定。

（四）、抓好各項規(guī)章制度再學習，促進隊伍管理規(guī)范化。按照公安監(jiān)管機關的指示要求，公司在原有規(guī)章制度的基礎上，結合保安

隊伍實際情況，專門編制了《保安隊伍教育管理文件匯編》，近期陸續(xù)下發(fā)到所有保安班隊。該匯編主要內容是：《保安服務管理制度》、《保安人員崗位制度》、《保安人員管理制度》、《員工請銷假管理制度》、《應急情況處置預案》。各級管理干部尤其是各經(jīng)營單位主要負責人，要帶頭抓好自身學習，并組織好所屬人員的學習教育，使廣大保安員都能清楚上級的各項規(guī)定要求，明確各自的職責權限，真正做到有法可依，有章可循，進一步促進保安隊伍規(guī)范化、人性化管理，最大限度地避免和減少各種違規(guī)和違紀問題的發(fā)生。

（五）、加大自查、互查和糾察力度，嚴肅處理違規(guī)違紀問題。為確保清理整頓效果，公司決定采取自查、互查和糾察相結合的方法，對全公司所有保安班隊進行指導檢查。一是各單位認真組織好自查，對查找出的問題要有整改措施，并做到責任到人，限期糾正。二是由公司協(xié)調各單位進行互查，擔負互查任務的單位要按規(guī)定及時向公司管理部上報情況。三是公司糾察隊將通過明察和暗訪等各種形式，以檢查持證上崗、入職政審、信息比對、勞動合同和《安全保證書》簽訂等情況為重點，進行普遍檢查和重點抽查，對問題嚴重且不認真整改的單位，除依據(jù)公司《保安糾察檢查扣分標準》進行經(jīng)濟處罰外，視情追究單位領導責任。

四、幾點要求：

（一）思想重視，認真組織。各單位領導要高度重視和嚴密組織好這次清理整頓工作，在認真學習公司整頓方案的基礎上，緊密結合本單位實際制定好具體實施方案，做到組織有力，工作有序，確保效果。

（二）領導帶頭，嚴于律己。各級管理干部特別是單位主要負責人，要認真吸取兄弟公司發(fā)生惡性案件、事件的教訓，帶頭學法、知法、守法，始終做到依法經(jīng)營，堅決杜絕違規(guī)違紀問題的發(fā)生。

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篇二：保安工作整改方案

保安工作整改方案

2013即將過去，回顧這一年的點點滴滴，保安工作總體來說比較順利，治安事件比同期來說相對減少了許多，但由于公司的培訓與管理制度跟不上，人員流失率較大，保安的人員基礎差，造成了保安人員紀律散漫，工作態(tài)度不積極，責任心不強，執(zhí)行力度不夠等問題。為提升疊彩城服務形象，提高保安部的工作質量，特提出以下幾點來改變目前現(xiàn)狀：

一、人員錄用。

將保安人員的錄用標準年輕化，從形象和精神面貌上來體現(xiàn)整體效果。改變過去抓壯丁的方式，令缺毋濫，對新進員工采取先培訓，后上崗的模式，讓每一位新員工及時熟悉崗位職責，熟悉崗位操作流程，了解公司各項規(guī)章制度，保證工作的順利開展。

1、按照服務合同中關于員工錄用標準、以及重慶市祥怡物業(yè)管理有限公司員工形象要求招錄員工，確認錄用前背景調查后報疊彩城管理處經(jīng)理審核同意后錄用上崗；

2、員工錄用后三天內向甲方提交轄區(qū)派出所出具的無刑事記錄的證明；

3、員工錄用后七日內完成各個崗位操作培訓、員工禮儀培訓等，經(jīng)測試合格后方可繼續(xù)錄用和執(zhí)崗；

4、二月內通過公司內部調整等方法調整完畢疊彩城現(xiàn)有超齡保安（超出合同約定）和業(yè)主保安；并不在錄用小區(qū)業(yè)主在疊彩城從事保安工作；

5、疊彩城管理處經(jīng)過工作抽查發(fā)現(xiàn)員工重大違紀者，或嚴重違反祥怡物業(yè)公司員工守則者直接開除并及時補錄新員工，依據(jù)重慶市祥怡物業(yè)管理有限公司和重慶市龍運物業(yè)服務公司相關制度執(zhí)行，兩家公司制度衡量不一致時采用衡量處罰嚴厲的；

6、龍運公司負責處理派駐疊彩城的員工的一切糾紛處理，包括但不限于勞務糾紛等，并承擔相應的管理責任；

二、門崗管理。

各門崗是小區(qū)非常重要的崗位，保安隊員既要維護好大門口的交通秩序，引導車輛的行駛及行人的過往，保證車輛和行人的安全，特別的對外來人員和臨時車輛的控制更要嚴加控制，更要做好平時的警戒工作來保證小區(qū)的安全。但目前存在的問題就是對大門崗沒有實施有效管控，個別不負責任的員工對外來人員沒有有效管控，沒有盤查登記，物品放行也未按照規(guī)定進行，與業(yè)主溝通不到位，對業(yè)主反映的問題不及時上報處理，這是對工作極端不負責的表現(xiàn)，后果非常嚴重，因此，大門崗的失職將影響到整個小區(qū)的安全管理和服務質量。針對這一現(xiàn)

象，我們將建立一套可操作性的、完善的管理規(guī)章制度，將各項制度慣穿到每一位隊員，明確公司保安的崗位職責，明確各個崗位的崗位責任，工作責任及工作范圍，明確各個崗位之間的工作關系，規(guī)范工作行為、提高工作質量。

1、嚴格執(zhí)行門崗管理制度、物品放行制度、盤查制度等；外來人員盤查率85%；物品檢查放行100%；

2、加強裝修建材進入管理，對于裝修限制違規(guī)材料進入小區(qū)加大管理和運輸車輛核實力度；

3、主動幫助業(yè)主及小區(qū)老人、小孩，提供力所能及的支持和幫助；主動給外出的老人和小孩開門；

4、跟進出的業(yè)主點頭微笑、對比較熟悉的業(yè)主打招呼、問好、簡短聊天但不能涉及到小區(qū)家事；要求禮儀服務，對業(yè)主禮貌并敬禮；

5、每天7時15分至9時，所有門崗人員除車閘崗外全部到崗亭外站立式服務；違者重罰； [保安市場整治方案(共2篇)]

6、崗位清潔每日清潔一次；

三、車輛管理。

1、我們設置了消防通道標志和警示牌，明示不能占用消防通道。對有車位而不停入自己車位并占用消防通道的車輛加以引導并告知其危害性。社區(qū)安全需全民配合，希望廣大住戶配合社區(qū)及物業(yè)的管理，自覺將車輛停放在合適的位置，不要停放在消防通道，避免造成不必要的損失。

2、收費管理、為杜絕發(fā)生貪污行為，我們嚴格實行對進入小區(qū)的車輛一卡一車制度，嚴禁手動起閘，如手動起閘必須說明原因并報告領導核實，每天根據(jù)電腦收費進行上繳停車管理費。由于前段時間對一卡多車車輛管理不嚴，導致車卡的流失，現(xiàn)保安部已在全力追討，現(xiàn)已追回部分車卡，并爭取在本月末追回所有車卡。

四、完善例會制度。部門例會是員工之間互相溝通、交流工作的最有效方法，能提高隊員對部門工作的認識，激勵員工的士氣，使每個隊員都能感到組織的存在。

五、強化執(zhí)行力度。作為一名管理者，我們要深入一線崗位，從中體會到每個崗位的細小環(huán)節(jié)和流程，從而不斷改進。其次，培訓，自檢，執(zhí)行力和操作流程也是互為一體，否則制度形同虛設。執(zhí)行力取決于培訓、自檢、監(jiān)督、考評、懲罰等。通過培訓、自檢、監(jiān)督來規(guī)范員工的工作標準，用考評獎勵機制來激發(fā)員工對工作的積極性，提高員工的工作責任心。

六、加強職業(yè)培訓,提高隊伍整體素質。隊伍培訓包括體能訓練和職業(yè)技能培訓。體能訓練當然是為了改變身體素質,起到養(yǎng)兵千日用在一時的作用，能及

時應對突發(fā)事件。職業(yè)培訓一定要有計劃、有目的、系統(tǒng)的、是理論聯(lián)系實際的。起到學到用到做到。

七、狠抓禮節(jié)禮貌、服務標準及工作態(tài)度。我們將會把禮節(jié)禮貌作為規(guī)定來執(zhí)行，作為管理者更要時時以身作則，起到帶頭作用和監(jiān)督作用。如遭業(yè)戶投訴或者服務標準不到位者，立即進行處理。

八、技能培訓，強化培訓常態(tài)化；

1、常態(tài)培訓包括站姿培訓、車輛指揮手勢培訓、行進姿態(tài)培訓等，每周固定時間培訓，課時不低于1小時；

2、每季度進行消防技能培訓；

2014即將到來我們繼續(xù)以公司的“奉獻真誠，創(chuàng)造滿意”的核心價觀值為指導，以“為客戶提供優(yōu)質、高效的服務”為目標，不斷探索適合保安部自身發(fā)展的改革之路，建立和健全保安部各項規(guī)章制度，強化執(zhí)行力度，使各項工作都向著健康、穩(wěn)定、和諧的目標發(fā)展，提高服務質量，完成安全保衛(wèi)任務，維護好公司形象，爭取為公司今年再創(chuàng)佳績做出保安部應有的貢獻。

物業(yè)服務公司

2014年12月18日

附保安部2014培訓計劃

2014 保安 部培訓計劃表

第四篇：2012旅游市場整治方案

關于印發(fā)《2012旅游市場整治工作方案》的通知

各旅游企業(yè)：

為貫徹落實省、市旅游局及縣委、縣政府相關工作要求，促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，縣旅游外事僑務局制定了《溆浦縣2012旅游市場整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好組織實施。

二〇一二年二月一十六日

溆浦縣旅游外事僑務局

2012旅游市場整治工作方案

根據(jù)省、市旅游局及縣委、縣政府相關工作要求，為深入開展整治和規(guī)范旅游市場秩序工作,全面提升旅游服務質量,優(yōu)化旅游環(huán)境,構建“規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定”的旅游市場秩序,促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，特制訂旅游市場整治工作方案如下：

一、指導思想和工作目標

以建設人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)為目標, 進一步解決影響我縣旅行社業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的突出問題，規(guī)范市場秩序，改善經(jīng)營環(huán)境，提高旅行社服務質量和游客滿意度，按照“往深處抓、往實處抓”的總體要求,切實履行旅游服務質量和市場秩序監(jiān)督管理工作職責,以“引導與規(guī)范結合、準入與退出結合、服務與監(jiān)管結合、治標與治本結合”的原則,針對突出問題,采取有效措施,推動我縣旅游市場秩序規(guī)范有序發(fā)展。

二、組織機構

成立溆浦縣旅游局旅游市場整治工作領導小組，成員如下：

組 長：周新兵溆浦縣旅游外事僑務局局長

副組長：謝 軍溆浦縣旅游外事僑務局副局長

成 員：舒清發(fā)縣旅游外事僑務局行業(yè)管理股股長

鄭麗萍縣旅游外事僑務局市場開發(fā)股股長

張 丹縣旅游外事僑務局外事僑務股股長

辦公室設在行業(yè)管理股，行管股股長舒清發(fā)兼任整治辦公室主任。

三、檢查重點內容

（一）旅行社

1、檢查旅游合同，嚴厲打擊“零負團費”、強迫或變相強迫游客消費行為。（1）依法查處不與游客簽訂合同的行為;（2）查處違反合同約定“加點”、“減點”、“換點”和壓縮游覽時間等違規(guī)行為;（3）查處欺詐、強迫或變相強迫游客購物、價格虛高、假冒偽劣和參加另行付費旅游項目等嚴重損害游客權益的違法行為；（4）與工商、物價等部門的協(xié)作,集中檢查低價廣告、不實宣傳；（5）現(xiàn)場檢查導游員從事導游活動時是否存在未佩戴導游證、未打接待社導游旗、無故不隨團活動，以及講解內容不規(guī)范、以低俗內容迎合游客的行為，并現(xiàn)場檢查導游IC卡，對導游進行計分管理。

2、檢查旅行社使用《團隊國內旅游合同》、《團隊出境旅游合同》、《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游合同》的情況。

3、查處旅行社部門承包、掛靠經(jīng)營行為。（1）旅行社除接待委托和招徠委托外準許或者默許其他企業(yè)、團體或者個人以自己的名義從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動的行為；（2）旅行社準許其他企業(yè)、團體或者個人以部門或者個人承包、掛靠的形式經(jīng)營旅行社業(yè)務等轉讓、出租、出借、受讓、租借許可證等行為；（3）旅行社服務網(wǎng)點違反“四統(tǒng)一”要求，從事招徠、咨詢以外活動，擅自開展組團業(yè)務等行為。

4、檢查經(jīng)營“一日游”的旅行社是否有以下違法行為：（1）不與游客簽訂旅游合同；（2）委托非旅行社單位或個人代理經(jīng)營收客業(yè)務以及采取其他不正當手段招徠旅游者；（3）未經(jīng)

游客同意改變游覽路線、減少游覽景點；（4）擅自提價或向旅游者加收費用；（5）欺騙、脅迫旅游者參觀、就餐、購物或進行其他消費；（6）收受回扣、索要小費；（7）使用沒有合法資質的車輛。

5、檢查赴臺組團社旅游合同和行程報價，是否存在“零負團費”、低于成本價惡性競爭等行為；嚴厲查處將赴臺游業(yè)務委托給不具各相應資質的旅行社的行為;堅決打擊旅行社超范圍經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務的行為。

6、加強對旅行社及其分社和服務網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊旅行社及其分支經(jīng)營服務機構超范圍經(jīng)營、無許可經(jīng)營行為。

7、檢查出境社是否存在強迫或者變相強迫旅游者參加額外付費項目的違法違規(guī)行為，以及發(fā)生旅游者非法滯留境外時領隊人員是否及時報告并協(xié)助提供非法滯留者信息等。

8、檢查旅行社租用、使用的車輛，是否選擇經(jīng)過交通運輸部門許可的、旅游包車客運單位的、具有相應經(jīng)營范圍的旅游包車客運車輛，并與旅游包車客運經(jīng)營單位簽訂規(guī)范的租車合同，明確雙方的義務與責任。旅游包車客運車輛是否參加機動車交通事故責任強制險、駕乘人員險和承運人責任險。

9、旅行社是否按照文明城市的要求做好以下幾點：（1）導游員帶團佩戴IC卡；（2）使用普通話講解，用語文明；（3）服務規(guī)范、不索取小費、不誤導游客消費；（4）服務承諾制度公示；（5）有高效的投訴處理機制（查閱投訴處理記錄）。

（二）星級飯店

1、星級飯店設施設備和維修保養(yǎng)情況。對照新的星級標準，檢查星級飯店在在建筑規(guī)格、設施設備和服務項目等方面是否仍然符合相應星級標準要求。

2、星級飯店在消防、安全、衛(wèi)生等方面是否存在重大安全隱患問題；是否發(fā)生過嚴重投訴或人員傷亡、食物中毒等重大安全事故。

3、星級飯店對外承包經(jīng)營的服務項目在服務質量、清潔衛(wèi)生以及設備維護保養(yǎng)等方面是否達到相應星級標準要求。

4、星級飯店對客服務質量是否保持穩(wěn)定，相關規(guī)章制度是否健全，各類應急預案是否完善并定期演練。

5、星級飯店落實旅游飯店行業(yè)規(guī)范、星級飯店訪查規(guī)范、綠色旅游飯店標準、細微化服務標準情況。

6、開展細微化、個性化服務活動，以客房、餐飲、前廳服務為重點提升星級飯店軟件服務水平情況。

（三）旅游景區(qū)點

1、旅游硬件設施、綜合管理及服務方面：游客中心設施設備及服務；景區(qū)廁所數(shù)量能否滿足需要并達到相應星級標準；垃圾是否清掃及時，日產(chǎn)日清；景區(qū)購物場所布局是否合理，進行集中管理；旅游質量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項經(jīng)營管理制度是否健全有效；是否經(jīng)常開展業(yè)務培訓，效果良好；投訴制度是否健全，投訴處理是否及時、妥善、檔案記錄完整；是否存在各類游商浮販、占路經(jīng)營等違法行為；是否存在影響市容環(huán)境的現(xiàn)象；環(huán)境是否整潔，無污水污物，無亂建、亂推、亂放現(xiàn)象。

2、安全方面：是否制定并懸掛《游客安全須知》；各項娛樂設施是否能安全運營，是否通過有關部門的審驗；各類警示、警告、導向標志、安全防護設施是否設置齊全；疏散通道暢通情況；是否配備足夠的安保力量；各種救護、急救設備、安保器材是否齊全，處于運用狀態(tài)；是否建立健全搶險救援應急預案，配備專業(yè)的搶險救援力量；是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案和消防安全檢查；是否定期組織消防安全培訓和消防演練用火、用電、用油、用氣安全制度是否落實。

3、衛(wèi)生方面：垃圾收集容器是否擺放整齊、位置、數(shù)量合理，不影響觀瞻；垃圾收集

站（間）是否衛(wèi)生整潔，設施設備完好，站內不堆存垃圾、雜物；垃圾是否日產(chǎn)日清，景區(qū)內無垃圾衛(wèi)生死角，無焚燒垃圾現(xiàn)象；是否建立專人保潔的清掃保潔責任制，統(tǒng)一著裝上崗；是否合理、足量設置果皮箱，及時維護、清掏和擦洗，保持整潔無損，無亂貼亂畫。

四、工作安排

整治工作分為三個階段：

第一階段：5月中下旬，動員部署和自查階段。

市旅游外事僑務局下發(fā)整治方案，對旅游市場整治工作進行動員部署；各區(qū)市旅游外事僑務局針對本轄區(qū)旅游市場上存在的主要問題，制定具體實施方案；各旅游企業(yè)進行自查。

第二階段：6月至9月，為集中整治階段。

市旅游外事僑務局和各區(qū)市旅游外事僑務局分別組成專項整治檢查小組，市旅游外事僑務局主要負責對出境社、四星級以上飯店、4A級以上景區(qū)點，各區(qū)市旅游局對轄區(qū)內其它旅游企業(yè)進行全面檢查和集中整治，市旅游外事僑務局同時進行抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為依法嚴肅查處，并通過媒體給以曝光。

第三階段：10月，為總結階段。

按照《方案》確定的整治目標，對整治工作進行檢查總結。10月10日前，各區(qū)市旅游外事僑務局將旅游市場整治工作總結上報市旅游外事僑務局，市旅游外事僑務局將對全市旅游市場整治工作情況進行全面總結。

五、有關要求

（一）加強領導，提高認識。市旅游外事僑務局負責對全市旅游市場整治工作的全面組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查，并具體負責對出境社、四星級以上飯店、4A級以上景區(qū)點的整治檢查；各區(qū)市旅游外事僑務局要成立相應機構，負責本行政區(qū)域內旅游企業(yè)的整治檢查。

（二）落實責任，密切協(xié)作。各檢查小組和各區(qū)市旅游外事僑務局要按照全市統(tǒng)一工作部署，突出重點，認真落實整治工作的各項任務和要求。檢查當中要與各相關職能部門積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。各檢查組要認真負責，嚴格按照檢查內容進行檢查。

（三）積極引導，注重實效。檢查中要引導各游企業(yè)強化員工教育培訓，完善企業(yè)管理制度，認真開展自查自糾，并在自查的基礎上積極推進誠信制度建設，督導從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營，不斷提高服務質量和服務水平。各檢查組在檢查時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要立即下達整改通知書，限期整改。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要正確引導輿論，加大宣傳力度，營造良好的活動氛圍；對違法違規(guī)行為進行曝光，凈化旅游環(huán)境；對工作中好的做法、事例通過新聞媒體進行報道，發(fā)揮正面典型的引導作用。各檢查組要將檢查情況及時行進總結并統(tǒng)一匯總上報。

第五篇：全縣成品油市場專項整治方案

為進一步加強成品油市場管理，規(guī)范成品油市場秩序，及時消除安全隱患，減少大氣污染物排放，保護成品油經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進成品油市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《關于印發(fā)2020年市成品油市場專項整治工作方案的通知》文件精神，結合實際，制定本工作方案。

一、整治目標

通過部門協(xié)作，集中開展為期100天的專項整治行動，依法查處取締不符合安全生產(chǎn)條件、違法占地建設、無證無照經(jīng)營的非法加油站（點）、非法撬裝加油設施、流動經(jīng)營加油車、非法儲運油庫，嚴厲打擊侵犯合法標識、油品摻雜使假等擾亂成品油市場秩序、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會反映強烈的違法違規(guī)行為，凈化成品油市場環(huán)境，構建合法經(jīng)營、競爭有序的成品油經(jīng)營市場秩序。

二、整治重點

1.取締查處無證無照及證照不全的非法經(jīng)營加油站（點）。對沒有取得危險化學品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、成品油零售經(jīng)營批準證書等證照，擅自銷售成品油的加油站（點），依法予以取締；

對經(jīng)營證照不全的加油站（點），依法予以查處。

2.打擊成品油非法運輸經(jīng)營行為。對未獲得公安、交通運輸?shù)认嚓P部門許可、未取得危險物品道路運輸許可證，擅自運輸或非法改裝運輸并流動銷售成品油的“黑自流”，依法嚴厲打擊。

3.查處違規(guī)新建、擴建的加油站（點）。對未取得合法用地手續(xù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)許可擅自新建、遷建、擴建的加油站（點），依法予以處罰。

4.查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為。對成品油經(jīng)營企業(yè)違反有關規(guī)定銷售成品油、成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給未取得成品油零售經(jīng)營資格的加油站（點）、成品油零售企業(yè)從未取得成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油的行為，以及超范圍經(jīng)營、出租證照、缺斤少兩、價格欺詐、偷稅漏稅、商標侵權、亂掛標識等損害經(jīng)營者與消費者合法權益的不法行為進行全面整治，依法予以查處。

5.查處非達標油品銷售行為。按照省發(fā)展改革委的要求，我省自2017年1月1日起全面供應國Ⅴ標準成品油。對銷售不符合國家質量標準以及摻雜摻假、以假充真、以次充好的經(jīng)營企業(yè)，依法予以查處。

6.查處非法銷售散裝汽油經(jīng)營行為。對未按公安部門規(guī)定實名登記查驗購買人證件、單位及購買數(shù)量、用途等信息，隨意銷售散裝汽油的企業(yè)，依法予以處罰，責令立即整改。

7.查處違規(guī)儲油行為。對未經(jīng)應急、生態(tài)環(huán)境、消防等部門許可，私自非法儲油的行為，依法予以查處。

8.查處成品油經(jīng)營企業(yè)硬件設施不達標情況。加大對成品油經(jīng)營企業(yè)安全、環(huán)保、消防、防雷等硬件設施的整治力度，對不符合相關標準的，嚴肅查處，限期整改。

9.查處成品油批發(fā)零售企業(yè)在成品油經(jīng)營中偷逃稅款虛開發(fā)票等稅收違法行為。加大對成品油批零企業(yè)消費稅征收管理，嚴格督促成品油銷售企業(yè)線上使用模塊開具成品油發(fā)票，不得隨意更改商品編碼，杜絕手動開票事后追驗、消費稅偷漏現(xiàn)象。

三、工作分工

為了加強對全縣成品油市場專項整治工作的組織領導，及時調整成品油市場專項整治行動領導小組成員，領導小組辦公地點設在縣商務局，具體負責全縣成品油市場專項整治工作的部署、指導及督查。領導小組下設兩個督辦組：第一組加油站監(jiān)管問題整改督查組，由縣商務局牽頭，發(fā)改、市場監(jiān)管、稅務、應急和消防部門參與，負責對全縣成品油經(jīng)營企業(yè)違法經(jīng)營行為、違規(guī)新（擴）建、硬件設施不達標、非達標油品銷售、非合規(guī)渠道購進油品、偷逃稅款等問題整改進行督查；

第二組非法經(jīng)營成品油行為整治督查組，由縣公安局牽頭，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應急、交通運輸部門參與，負責對全縣無證無照非法經(jīng)營站（點）、非法運輸經(jīng)營行為、非法銷售散裝汽油、違規(guī)儲油等經(jīng)營行為整改工作進行督查。成員單位的具體職責：

（一）商務部門：負責對在營加油站進行全面檢查，重點解決年檢不合格、不按規(guī)定渠道進貨、油品質量不達標、計量器具不合格等問題。

（二）公安部門：負責對黑加油窩點、地埋罐、流動加油車、制油販油、無證經(jīng)營等非法行為進行嚴厲打擊、公開曝光，遏制非法制售成品油違法行為。

（三）發(fā)改部門：負責對縣內高速公路、鐵路、大型倉儲運輸企業(yè)、基建工程等批量用油單位進行摸排，逐戶對接，給予優(yōu)惠，引導其從中石油加油站主渠道購用成品油，協(xié)調企業(yè)與中石油公司簽訂長期供油協(xié)議，減少非法用油存量，增加主渠道用油增量，提高成品油行業(yè)對社零總額的貢獻率。

（四）市場監(jiān)管部門：負責查處無照經(jīng)營加油站（點），督促流通領域成品油經(jīng)營企業(yè)落實索證索票制度，加強成品油產(chǎn)品質量和計量作弊行為抽查，依法查處價格違法行為。

（五）生態(tài)環(huán)境部門：負責依法查處成品油儲運銷過程中的環(huán)保違法行為。加強對廢棄假冒偽劣油品無害化處理的監(jiān)督管理，督促成品油經(jīng)營企業(yè)按期完成油氣回收治理和防滲漏改造工作。

（六）交通部門：負責依法查處未取得危險物品道路運輸許可證、擅自從事成品油運輸?shù)能囕v及行為。

（七）稅務部門：負責開展成品油市場稅收檢查，嚴厲打擊通過制假售假偷逃成品油涉稅違法行為。

（八）應急和消防部門：負責對成品油經(jīng)營企業(yè)消防安全設施進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改消防隱患；

對未經(jīng)消防驗收合格擅自投入使用的成品油經(jīng)營企業(yè)，依法查處，限期整改。

四、工作步驟

1.宣傳發(fā)動、排查摸底階段（9月28日—10月15日）：充分利用媒體廣泛宣傳，召開動員會議或部門工作部署會議。各部門要對成品油經(jīng)營單位、非法經(jīng)營窩（點）、流動加油車開展全面摸底排查，徹底摸清非法經(jīng)營成品油的窩（點）和流動加油車的情況，為集中打擊取締打好基礎。

2.依法查處、集中整治階段（10月16日--12月20日）：對排查出的非法流動加油車，無證無照經(jīng)營的非法加油站（點）、非法撬裝加油設施、非法儲運油庫，責令限期清理整頓。各部門要密切配合，實行聯(lián)合行動、聯(lián)合辦案，對違法經(jīng)營行為，組織相關執(zhí)法部門依法查處取締。

3.全面整改、總結驗收階段（12月21日--12月31日）：各部門認真總結整治成效，于12月25日前將整治情況書面報送縣商務局，由縣商務局進行匯總后，匯報縣成品油專項整治領導小組。

五、工作要求

1.加強組織領導。縣直各相關部門要按照職責分工，結合部門實際，加強對局部領域、重點地區(qū)的打擊，切實提高治理實效。

2.加大整治力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，積極配合縣直部門加大整治力度，徹查成品油市場違法違規(guī)行為，即查即辦，不推不拖。重大案件公開曝光，做好與刑事司法的銜接，確保整治工作落到實處。

3.強化督查督辦。縣成品油市場專項整治行動領導小組下設的兩個督辦組，按照各自職責開展督查督辦。在集中整治的三個月期限內，每月對查出問題進行一次督辦，重要案件掛牌督辦。

4.營造良好氛圍。要加強輿論引導工作，廣泛宣傳成品油市場管理的政策法規(guī)以及非法經(jīng)營行為的社會危害，宣傳開展整治工作的重要意義；

充分利用部門投訴舉報熱線（“12312”商務投訴舉報；

“12315”消費者投訴舉報；

“12369”環(huán)境保護投訴舉報；

“12365”質量投訴舉報；

“12366”稅務投訴舉報及“110”報警電話），發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用要公開曝光一批有代表性的重大案件，營造不敢違法、不想違法的社會環(huán)境，為成品油市場專項整治工作營造良好的輿論氛圍。