第一篇：湖南省人力資源市場條例

湖南省人力資源市場條例

（送審稿）

第一章

總

則

第一條

【立法目的】為了培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，促進人力資源開發(fā)利用和合理配置，保護勞動者、用人單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場建設(shè)、勞動者求職擇業(yè)、用人單位招用人員、人力資源服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)以及對人力資源市場的監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條

【基本原則】人力資源市場活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠信、公平、競爭的原則。

第四條

【政府和部門職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將培育和發(fā)展人力資源市場納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，充分保障公共就業(yè)服務(wù)，壯大人力資源市場化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人力資源市場監(jiān)督管理工作。工商、編制、民政、財政、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自的職責(zé)做好人力資源市場監(jiān)督管理有關(guān)工作。

第五條

【行業(yè)協(xié)會】鼓勵依法組建人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會。

人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及其章程，加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信建設(shè)，維護會員合法權(quán)益。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強對人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。

第二章

人力資源市場建設(shè)

第六條

【政府宏觀促進目標(biāo)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，促進人力資源市場信息化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

鼓勵社會力量參與人力資源市場建設(shè)。

第七條

【產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點進行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持，落實促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的財政稅收政策，推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

鼓勵建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成多層次、多元化的人力資源服務(wù)機構(gòu)集群，增強人力資源服務(wù)供給能力。

第八條

【政府補貼和購買服務(wù)】縣級以上人民政府對人力資源服務(wù)機構(gòu)提供公益性就業(yè)服務(wù)的，按照規(guī)定給予補貼。

縣級以上人民政府可以采取政府購買服務(wù)的方式，委托人力資源服務(wù)機構(gòu)開展專場招聘、人才引進、人員測評等公益性人力資源服務(wù)活動。

第九條

【信息系統(tǒng)建設(shè)】省人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各級政府、用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信 2

息共享。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源市場信息網(wǎng)上采集、歸類、分析和發(fā)布制度，促進人力資源開發(fā)和合理配置。

第三章 人力資源服務(wù)機構(gòu)

第十條

【人力資源服務(wù)機構(gòu)的概念及分類】本條例所稱人力資源服務(wù)機構(gòu)，是指依法成立，為勞動者和用人單位提供求職擇業(yè)、人力資源開發(fā)配置以及相關(guān)服務(wù)的組織。

人力資源服務(wù)機構(gòu)包括公共人力資源服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)。

第十一條

【人力資源服務(wù)許可設(shè)定】人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府人力資源社會保障部門申請取得人力資源服務(wù)許可。

第十二條

【人力資源服務(wù)許可條件】申請取得人力資源服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件并提交相應(yīng)的書面材料：

（一）有營業(yè)執(zhí)照或者設(shè)立批準(zhǔn)文件；

（二）有從事人力資源服務(wù)的制度規(guī)范；

（三）有三名以上具有大專以上學(xué)歷、通過人力資源服務(wù)從業(yè)培訓(xùn)的專職工作人員；

（四）有與所開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所、設(shè)施和資金；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，除具備前款第（二）、（三）、（四）項規(guī)定條件外，經(jīng)營性人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服 3

務(wù)還應(yīng)當(dāng)依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定取得經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；非經(jīng)營性人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)還應(yīng)當(dāng)依法辦理備案手續(xù)。

第十三條 【許可程序】人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。

人力資源服務(wù)許可證記載的名稱、地址、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人等變更的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)辦理變更手續(xù)。

許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予許可決定或者變更決定之日起5日內(nèi)將許可信息錄入人力資源信息系統(tǒng)向社會公布。

第十四條

【人力資源服務(wù)機構(gòu)服務(wù)范圍】人力資源服務(wù)機構(gòu)可以從事下列服務(wù)活動：

（一）人力資源社會保障法律、政策咨詢；

（二）人力資源供求信息發(fā)布；

（三）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹；

（四）人力資源招聘、人力資源交流會；

（五）人力資源培訓(xùn)；

（六）高級人才訪聘；

（七）人力資源管理咨詢；

（八）人員測評；

（九）人力資源服務(wù)外包；

（十）法律、法規(guī)不禁止的其他業(yè)務(wù)。

人力資源服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法另行取得行政許可。

第十五條 【公共人力資源服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍】縣級以

上人民政府設(shè)立的公共人力資源服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法向勞動者免費提供公共就業(yè)服務(wù)，并根據(jù)國家規(guī)定和人力資源社會保障部門授權(quán)，做好流動人員人事檔案管理、職稱申報或者組織評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、代辦大中專畢業(yè)生接收手續(xù)等人事代理服務(wù)。

第四章

求職與招聘

第十六條

【求職者權(quán)利義務(wù)】求職者有自主擇業(yè)、不受歧視的權(quán)利，有權(quán)要求用人單位或者人力資源服務(wù)機構(gòu)提供真實的招聘信息。

求職者應(yīng)當(dāng)如實向用人單位或者人力資源服務(wù)機構(gòu)提供個人基本情況、出示與求職就業(yè)有關(guān)的證件和證明材料。從事國家規(guī)定的技術(shù)工種或者特種作業(yè)工種的，還應(yīng)當(dāng)出示相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第十七條

【用人單位招人權(quán)利與渠道】用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。

用人單位可以通過自行組織招聘、參加人力資源交流會、委托人力資源服務(wù)機構(gòu)招聘、在大眾傳播媒介或者互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息等方式招聘勞動者。

第十八條

【招用要求】用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭的原則，為求職者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得設(shè)置歧視性條件。

第十九條

【人力資源交流會】舉辦人力資源交流會應(yīng)當(dāng)具有與其規(guī)模相適應(yīng)的場所，編制組織方案、安全工作方 5

案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并于交流會舉辦日前通過人力資源信息系統(tǒng)向社會發(fā)布。

交流會舉辦單位應(yīng)當(dāng)審查參會單位資質(zhì)證明，保證交流活動的真實性。

第二十條

【信息提供】用人單位委托人力資源服務(wù)機構(gòu)招聘人員、通過大眾傳播媒介或者互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招聘信息，或者參加人力資源交流會時，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照（副本）或者批準(zhǔn)其設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件、委托證明和招聘簡章。

招聘簡章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、崗位名稱、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、錄用條件、用工類型、勞動報酬、社會保險和福利、勞動保護和職業(yè)危害等情況。

第二十一條

【錄用規(guī)范】用人單位確定錄用求職者的，應(yīng)當(dāng)與被錄用人員依法簽訂勞動合同，并自錄用之日起三十日內(nèi)報當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案、辦理社會保險登記。

第二十二條

【保密義務(wù)】用人單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對求職者的個人信息予以保密。未經(jīng)求職者書面同意，不得將求職者的個人信息資料及其技術(shù)、智力成果向第三方披露或者作其他商業(yè)性使用。

第二十三條

【招用人員的禁止行為】用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）提供虛假招聘信息；

（二）招用無合法身份證件的人員；

（三）招用童工；

（四）扣押被錄用人員的身份證、學(xué)歷證和職業(yè)資格證等證件，向求職者和被錄用人員收取或者變相收取報名費、登記費、培訓(xùn)費、服裝費、體檢費、風(fēng)險金、保證金、抵押金或者以其他形式收取財物、強迫被錄用人員集資入股。

（五）以招用人員為名謀取不正當(dāng)利益或進行其他違法活動；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

用人單位招用人員不得侵犯其他單位的合法權(quán)益。

第五章

人力資源服務(wù)

第二十四條

【人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)概念】本條例所稱人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供人力資源信息服務(wù)，包括招聘信息和求職信息發(fā)布、電子面試、在線人員測評、人力資源培訓(xùn)、人力資源管理咨詢等。

第二十五條

【人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)規(guī)范】從事人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查其發(fā)布的人力資源信息，及時更新信息，確保信息合法、真實、有效，并應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明人力資源服務(wù)許可證編號和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號或備案編號。

從事人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定并不得有本條例第三十三條所規(guī)定的行為。

第二十六條

【信息發(fā)布規(guī)范】大眾傳播媒介和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)布人力資源信息，應(yīng)當(dāng)按照廣告法規(guī)定，查驗委托人的設(shè)立文件或營業(yè)執(zhí)照（副本），核實信息的真實性。

第二十七條

【高級人才訪聘】人力資源服務(wù)機構(gòu)可以接受用人單位委托提供高級人才訪聘服務(wù)。

從事高級人才訪聘應(yīng)當(dāng)保護委托單位、高級人才所在用人單位的商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)益，并為高級人才的個人信息和求職意愿保密。

人力資源服務(wù)機構(gòu)不得同時接受兩家以上具有直接競爭關(guān)系用人單位的委托，開展訪聘對方人才的業(yè)務(wù)。

第二十八條

【人力資源管理咨詢】人力資源服務(wù)機構(gòu)可以開展工作分析、勝任特征評估、績效管理、薪酬福利管理、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等人力資源管理咨詢服務(wù)。

人力資源服務(wù)機構(gòu)提供的咨詢意見應(yīng)當(dāng)合法、客觀。第二十九條

【人力資源培訓(xùn)】人力資源服務(wù)機構(gòu)可以接受用人單位的委托開展人力資源培訓(xùn)，提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，但是，不得向勞動者收取培訓(xùn)費用，不得危害國家安全和社會秩序。

職業(yè)資格培訓(xùn)按照國家職業(yè)資格證書管理規(guī)定執(zhí)行。第三十條 【人力資源服務(wù)外包范圍】用人單位可以采取人力資源服務(wù)外包方式委托人力資源服務(wù)機構(gòu)管理下列一項或者多項人力資源事務(wù)：

（一）崗位序列及等級設(shè)置、崗位描述、崗位評估為主 8

要內(nèi)容的工作分析；

（二）員工招聘；

（三）員工培訓(xùn)；

（四）員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（五）薪酬福利管理；

（六）績效管理；

（七）勞動法律咨詢；

（八）其他可以外包的人力資源管理事務(wù)。

用人單位應(yīng)當(dāng)與受委托的人力資源服務(wù)機構(gòu)簽訂人力資源外包服務(wù)書面合同。

人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對人力資源服務(wù)外包活動的指導(dǎo)，制作人力資源服務(wù)外包示范合同文本，在本省行政區(qū)域內(nèi)推廣使用。

第三十一條

【人力資源服務(wù)外包禁止性規(guī)定】人力資源服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)外包，不得有下列行為：

（一）虛假服務(wù)承諾；

（二）以人力資源服務(wù)外包名義實施勞務(wù)派遣；

（三）泄露用人單位的商業(yè)秘密或者勞動者的個人信息；

（四）與用人單位串通侵害勞動者合法權(quán)益；

（五）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第三十二條

【勞務(wù)派遣】人力資源服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條

【不得從事的行為】人力資源服務(wù)機構(gòu)從 9

事人力資源中介活動不得有下列行為：

（一）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

（二）為無合法證照的用人單位或者無合法身份證件的求職者提供中介服務(wù)；

（三）提供虛假供求信息；

（四）作出虛假承諾或者采用威脅、引誘等方式進行非法中介活動；

（五）將求職者的個人信息資料及其技術(shù)、智力成果向第三方披露或者作其他商業(yè)性使用；

（六）從事侵害用人單位或者求職者合法權(quán)益、妨礙社會秩序的中介活動；

（七）扣押求職者身份證、學(xué)歷證和職業(yè)資格證等證件，向求職者收取或者變相收取報名費、登記費、培訓(xùn)費、服裝費、體檢費、風(fēng)險金、保證金、抵押金或者以其他形式收取財物。

（八）以介紹人員為名謀取不正當(dāng)利益或進行其他違法活動；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第六章

監(jiān)督管理

第三十四條

【政府監(jiān)管】縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場監(jiān)管體系，完善監(jiān)督制度，健全執(zhí)法隊伍，加強對人力資源市場的日常監(jiān)督檢查。

第三十五條

【監(jiān)管措施】縣級以上人民政府人力資源社會保障部門對人力資源市場實施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進入人力資源服務(wù)機構(gòu)進行檢查；

（二）就監(jiān)督檢查事項詢問有關(guān)人員；

（三）要求提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件資料，并作出說明；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集證據(jù)；

（五）查封或者扣押可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的證據(jù)資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他監(jiān)督檢查措施。人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期對公共人力資源服務(wù)機構(gòu)進行績效考核。

第三十六條 【行業(yè)監(jiān)督】人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）教育和組織會員遵守人力資源社會保障法律法規(guī)；

（二）依法維護會員的合法權(quán)益，向政府及其有關(guān)部門反映會員的建議和要求；

（三）收集整理人力資源信息，為會員提供服務(wù)；

（四）制定會員守則和行規(guī)行約，開展會員間的業(yè)務(wù)交流，組織從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）組織會員進行人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究；

（七）建立守信激勵和失信懲戒制度，構(gòu)建誠信服務(wù)體系，推進誠信經(jīng)營；

（八）其他政府有關(guān)部門依法轉(zhuǎn)移或者委托行使的職責(zé)。

省人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)擬訂人力資源服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，提請省人民政府人力資源社會保障部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審定發(fā)布。

第三十七條

【社會監(jiān)督】任何組織或者個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報、投訴違反本條例的行為。接到舉報、投訴的部門對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知舉報、投訴人并移送有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，不得推諉。

第七章

法律責(zé)任

第三十八條

【未取得許可證展業(yè)的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事人力資源服務(wù)活動的，由人力資源社會 保障部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。

第三十九條

【用人單位的法律責(zé)任】用人單位違反本條例第二十二條、第二十三條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定的，由人力資源社會保障部門責(zé)令改正，并可處三千元以上三萬元以下的罰款。

第四十條

【人力資源服務(wù)機構(gòu)的法律責(zé)任】人力資源 12

服務(wù)機構(gòu)從事人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)違反本條例第三十三條規(guī)定的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。

人力資源服務(wù)機構(gòu)違反本條例第二十七條第二、三款規(guī)定開展高級人才訪聘的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

人力資源服務(wù)機構(gòu)違反本條例第三十一條規(guī)定開展人力資源服務(wù)外包的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。

人力資源服務(wù)機構(gòu)違反本條例第三十三條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）項規(guī)定開展中介服務(wù)的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由人力資源社會保障部門吊銷行政許可證。

第四十一條

【人力資源服務(wù)機構(gòu)和用人單位侵害勞動者權(quán)益的法律責(zé)任】人力資源服務(wù)機構(gòu)和用人單位違反本條例規(guī)定，侵害勞動者或者其他組織、個人的合法權(quán)益，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條

【人社部門玩忽職守的法律責(zé)任】人力資源和社會保障部門或者有關(guān)部門的工作人員在人力資源市場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)主管部門給予行政處分；造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 【指引性法律責(zé)任規(guī)定】屬于本條例規(guī)定的違法行為，法律、其他行政法規(guī)對處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第四十四條 【例外情形】境外人員來本省求職擇業(yè)，在本省設(shè)立中外合資、中外合作職業(yè)介紹機構(gòu)和境外就業(yè)中介機構(gòu)，勞務(wù)派遣機構(gòu)向境外派遣人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條

本條例自

****年**月**日起施行。《湖南省人才市場管理條例》和《湖南省勞動力市場條例》同時廢止。

第二篇：哈爾濱市人力資源市場情況

哈爾濱市人力資源市場工作情況匯報

多年來，哈爾濱市的各級人力資源市場在就業(yè)工作中承擔(dān)著重任，成為實施積極就業(yè)政策的重要載體。全市形成了以公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為主體，以行業(yè)、社團開辦的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為依托，以營利性職業(yè)中介機構(gòu)為補充的多層次、多功能、全方位的就業(yè)服務(wù)體系。全市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)本著以人為本服務(wù)的理念，堅持為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體服務(wù)，普遍設(shè)置了職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、社保經(jīng)辦、勞動保障事務(wù)代理服務(wù)等“一條龍”服務(wù)窗口，向社會提供求職登記、用工登記、職業(yè)指導(dǎo)、招聘洽談、勞務(wù)輸出等服務(wù)項目。幾年來，我市各公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)認(rèn)真貫徹勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，從建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)的長遠發(fā)展著想，擴場地、上設(shè)備、抓管理、建機制，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，軟硬件建設(shè)齊抓并舉，在人力資源市場建設(shè)上不斷邁出新的步伐。

一、哈爾濱市人力資源市場基本情況

哈爾濱市現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機構(gòu)共64家，總服務(wù)面積約為10000平方米。由市、區(qū)、縣（市）人社部門開辦的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（人力資源市場）有19家，其中為市人力資源和社會保障局所屬的職業(yè)介紹服務(wù)中心（撫順街1號的哈爾濱市人力資源市場）使用面積約3000平方米，八區(qū)十縣（市）人社部門開辦公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（人力資源市場）總使用面積約為7000平方米，八 1

個區(qū)中的人力資源市場超過1500平方米使用面積的有兩家，超過400平方米有四家。群團組織、企事業(yè)單位及個人開辦的營利性職業(yè)介紹機構(gòu)共45個，分布在哈爾濱市全市范圍內(nèi)。人力資源行業(yè)從業(yè)人員達300余人。

二、工作開展情況

（一）充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)工作中的主導(dǎo)作用。以公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為龍頭，組織全市各類職業(yè)介紹機構(gòu)開展系列專項招聘活動，為各類求職者就業(yè)搭建就業(yè)服務(wù)平臺。按照國家和省廳有關(guān)要求，聯(lián)合教育、工商聯(lián)、工會、殘聯(lián)、共青團、哈報集團等多部門，開展“民營企業(yè)招聘周”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動”、“就業(yè)援助系列活動”等專項招聘活動，在2011年的“民營企業(yè)招聘周活動”中，全市組織54次現(xiàn)場招聘會，共計1224家企業(yè)參會，提供了300余個工種,近3.9萬個就業(yè)崗位，有1.84萬人簽定了用工意向協(xié)議，充分的發(fā)揮了民營企業(yè)的作用，從而促進了我市的就業(yè)再就業(yè)工作的開展。“十一五”期間共組織各類招聘活動1200余場，提供就業(yè)崗位113萬個，幫助85萬人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。各公共職業(yè)介紹機構(gòu)全部實現(xiàn)了信息化管理，具備完善的規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為各類勞動者求職和用人單位用工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）積極購買公益服務(wù)成果，鼓勵各類營利性職業(yè)介紹機構(gòu)開展公益性服務(wù)。根據(jù)哈爾濱市財政局、哈爾濱市勞動和社會保障局《關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（哈財社[2009]352號）文件之規(guī)定，對登記失業(yè)人員

提供免費就業(yè)服務(wù)，就業(yè)成功后，按實際就業(yè)人數(shù)，以90元/人年的標(biāo)準(zhǔn)對職業(yè)介紹機構(gòu)進行補助，在對各職業(yè)介紹機構(gòu)申報補助材料進行初審后，由市財政相關(guān)部門進行審批和發(fā)放資金到各職介機構(gòu)賬戶。哈爾濱市每年發(fā)放職業(yè)介紹補貼金額約一百萬元左右。既有效的提高了營利性職業(yè)介紹機構(gòu)參與提供就業(yè)服務(wù)的積極性，也為就業(yè)困難人員節(jié)省了找工作的開銷。

(三)指導(dǎo)市人力資源協(xié)會開展多項促進行業(yè)健康發(fā)展工作。指導(dǎo)人力資源協(xié)會發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，在行業(yè)內(nèi)開展行業(yè)自律，搭建行業(yè)管理部門與行業(yè)的溝通橋梁，促進哈爾濱市職業(yè)介紹行業(yè)健康有序發(fā)展。人力資源協(xié)會自08年成立以來，多次組織行業(yè)會員召開研討會議，就行業(yè)自律和行業(yè)誠信及發(fā)展規(guī)劃前景等問題進行討論，取得良好效果。依托行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，開展“評先評優(yōu)，樹立典型”等活動。定期深入基層各類職業(yè)介紹機構(gòu)，了解其運行狀況，困難等實際問題。對于經(jīng)營好的機構(gòu)，樹立成為典型，總結(jié)其經(jīng)驗規(guī)律，向全行業(yè)推廣，促進行業(yè)的整體水平的提高。我們已逐步設(shè)立了行業(yè)經(jīng)營典型如撫順街為民職業(yè)介紹所，優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型如為專業(yè)軍人和家屬服務(wù)的將士職業(yè)介紹所。

（四）把指導(dǎo)和管理職業(yè)介紹機構(gòu)作為一項長期工作開展。對各類合法職業(yè)介紹機構(gòu)進行日常工作指導(dǎo)，規(guī)范其經(jīng)營行為，扶持經(jīng)營好的營利性職業(yè)介紹機構(gòu)整合市場資源，利用市場規(guī)律，淘汰掉經(jīng)營不善、違規(guī)經(jīng)營的營利性職業(yè)介紹機構(gòu)。大力整頓人力資源市場秩序，2011年，制訂并下發(fā)

了《哈爾濱市開展切實維護人力資源市場良好秩序工作實施方案》，聯(lián)合工商、公安、城管等多部門依法查處和打擊非法中介行為，舉全市之力，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介為幌子的違法犯罪分子、依法取締非法職業(yè)中介組織、清理整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機構(gòu)，有效遏制職業(yè)中介違法犯罪活動，規(guī)范了職業(yè)中介機構(gòu)的中介活動行為，維護了我市人力資源市場秩序，在全市形成依法維護勞動者合法權(quán)益的良好氛圍。

（五）努力提升人力資源市場信息化服務(wù)水平，為供需雙方提供方便快捷服務(wù)。2011年我市擬利用現(xiàn)有人力資源市場信息系統(tǒng)，提升服務(wù)功能，實現(xiàn)一點登陸需求信息共享，打造我市高效多維的人力資源市場信息服務(wù)平臺，建立城鄉(xiāng)一體、功能完善、服務(wù)高效、資源共享的人力資源市場網(wǎng)絡(luò)體系。

三、我市人力資源市場建設(shè)存在問題及原因

（一）由于國家調(diào)整了再就業(yè)資金用途，中央財政不再為人力資源市場建設(shè)投入費用，各地所需費用由地方財政投入。黑龍江省是老工業(yè)基地，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地方財政用于市場建設(shè)資金投入較少。近年來，企業(yè)改制產(chǎn)生的大量下崗失業(yè)人員需安置就業(yè)再就業(yè)，我市各區(qū)、縣（市）勞動力市場基礎(chǔ)建設(shè)參差不齊，一些主要區(qū)域（如南崗、阿城等）還沒有固定的服務(wù)場所或服務(wù)設(shè)施配置不完善，遠不能滿足實際工作需要。而尋找就業(yè)機會的求職者卻大量增加，目前的服務(wù)場地和辦公設(shè)施，信息網(wǎng)絡(luò)等已遠遠不能滿足人力資源市場供需要求和日益增長的就業(yè)服務(wù)需求。按照原勞動力市

場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，亟需進行固定資產(chǎn)投資、技術(shù)設(shè)備更新和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入。

（二）人力資源市場供求結(jié)構(gòu)不平衡。近年來，勞動力供給增長最快的是部份低層次勞動力，而適應(yīng)新型工業(yè)化生產(chǎn)和市場經(jīng)營的技術(shù)管理人才則供給不足。從我市人力資源市場看，高學(xué)歷人員和具有專業(yè)技術(shù) 職稱人員所占比重都是很低的。大中專以上文化程度求職人員僅占全部求職人員的26.7%，具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員也占全部求職人員的14.3%。還有相當(dāng)部份的勞動力是文盲和半文盲。以這樣的人力資源狀況，很難適應(yīng)當(dāng)前市場的需要。

（三）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)人員待遇低，流動性大，正式編制數(shù)量較少，部分地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)未納入財政預(yù)算，因此不利于就業(yè)服務(wù)工作開展的延續(xù)性。實際情況中，區(qū)、縣（市）級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員一般都是臨時借調(diào)或聘用人員，對就業(yè)服務(wù)工作長期性和執(zhí)行政策的明晰性都有一定的影響。

（四）各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)每年承辦和參與各類大型招聘活動，劃撥的費用不足以支付相應(yīng)的參會人員費用和宣傳費用等項目。

四、幾點建議

（一）加大行政制約力度，明確地方政府對勞動力市場建設(shè)固定資產(chǎn)投資的責(zé)任。各級地方財政應(yīng)安排專項資金，用于勞動力市場建設(shè)和改造，確保各項就業(yè)服務(wù)工作有序開展。

（二）將公共就業(yè)服務(wù)工作和職業(yè)技能培訓(xùn)有機結(jié)合。加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升勞動者素質(zhì)。充分利用社會辦學(xué)力量，以市場需求導(dǎo)向，圍繞促進就業(yè)再就業(yè)，為城鄉(xiāng)勞動者開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力和競爭能力。把用工單位引入培訓(xùn)體系，大力推進“崗前技能”、“訂單式”、“對接式”培訓(xùn)。

（三）增加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制，穩(wěn)定公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的組織架構(gòu)，保障機構(gòu)工作人員的相應(yīng)利益。

(四)建議增加職業(yè)介紹補貼額度，對承辦和參與大型招聘活動的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)給予定量的補貼，簡化其補貼手續(xù)和審批流程，按照大型活動中公共職業(yè)介紹機構(gòu)免費介紹成功的業(yè)績給予相應(yīng)補貼經(jīng)費，并在相應(yīng)政策中明確。

哈爾濱市就業(yè)管理局

二〇一一年八月八日

第三篇：人力資源市場年終總結(jié)

人力資源市場年終總結(jié)

導(dǎo)語：人力資源指在一個國家或地區(qū)中，處于勞動年齡、未到勞動年齡和超過勞動年齡但具有勞動能力的人口之和。下面是小編搜集的人力資源市場年終總結(jié)，僅供大家參考學(xué)習(xí)！

人力資源市場年終總結(jié)一

人力資源市場穩(wěn)中求進積極推進就業(yè)服務(wù)工作，截止目前共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力3100人，完成上級下達任務(wù)的103%。積極開展了民營企業(yè)招聘周活動，完成了對120名就業(yè)困難人員的篩選，認(rèn)定工作。發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》1015本。具體工作做法如下：

按照滄州市人力資源和社會保障局在滄州市教育局、總工會、商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的冀人社函122號《關(guān)于開展20xx年民營企業(yè)招聘周活動的通知》文件精神，在4月18日至24日積極開展了民營企業(yè)招聘周活動。

１、民營企業(yè)招聘周活動取得成果

活動期間充分利用人力資源市場交流大廳這個平臺，發(fā)放招工資料956份，有26家民營企業(yè)參加活動，向信譽樓泊頭商廈等民營企業(yè)推薦求職人員519名，向天津服裝檢驗公司等6家京、津企業(yè)推薦務(wù)工人員68名，簽訂就業(yè)意向協(xié)議419名，其中高校畢業(yè)生28人，農(nóng)村進城務(wù)工人員268名，就業(yè)困難人員9人，建檔立卡貧困人員9人，化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員8人。印發(fā)就業(yè)政策等宣傳資料1500份。

２、加大宣傳、營造氣氛

就業(yè)局按照“宣傳到位、信息到手、服務(wù)到家、供需對接、助力轉(zhuǎn)型、以民營企業(yè)為重點，以高校畢業(yè)生和化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員為重點，同時面向農(nóng)村進城務(wù)工人員，建檔立卡貧困人員等各類求職者為工作目標(biāo)，發(fā)放宣傳資料形式，開展宣傳活動使高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力，民營企業(yè)知曉活動的目的意義。

３、招聘活動講實效

就業(yè)局在開展民營企業(yè)招聘周活動期間充分利用人力資源市場交流大廳這一平臺，開展五個“優(yōu)先服務(wù)”，“優(yōu)先為民營企業(yè)服務(wù)”、“優(yōu)先為高校畢業(yè)生服務(wù)”、“優(yōu)先為下崗失業(yè)人員服務(wù)”、“優(yōu)先為就業(yè)困難人員服務(wù)”、“優(yōu)先為農(nóng)民進城務(wù)工人員服務(wù)”。動員本地信譽樓、泊信商廈等用工較大的，用工規(guī)范的企業(yè)參加活動，并加強與北京西城區(qū)職介中心的聯(lián)系，加大崗位征集力度，提高信息針對性和匹配有效性，同時積極同教育、工作、工商聯(lián)等部門配合共同開展好民營企業(yè)招聘周活動。使整個招聘活動做到了扎實有效。

6—7月份經(jīng)社區(qū)、街辦處層層篩選，對3名具有殘疾證人員、5名具有撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭、15名低保家庭戶、56名“4050”大齡就業(yè)困難人員、33名“3540”零就業(yè)家庭人員，13名其它就業(yè)困難人員，共計124名申請就業(yè)困難人員進行了社區(qū)入戶調(diào)查，街道辦事處核實證明。就業(yè)局對124名申請人員所提供的身份證、戶口本、低保證、殘疾證、離婚證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》以及街道社區(qū)證明材料認(rèn)真的進行核實認(rèn)定，并在6月28日對124名申請就業(yè)困難人員進行了嚴(yán)格考試，對5名不符合條件人員取消認(rèn)定資格，至此完成了對120名就業(yè)困難人員的認(rèn)定工作。

隨著國家對就業(yè)創(chuàng)業(yè)者扶持力度的增加，城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的數(shù)量也在不斷增加，截止目前，高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人中、城鎮(zhèn)就業(yè)人員共辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》1015本，針對9月份120名接受電子商務(wù)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力及時為他們發(fā)放了《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

20xx年上半年，xxx人力資源市場共舉辦大型招聘會33場，其中每周三的定期招聘會18場，專場招聘會3場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘會6場，送崗位到村社招聘會7場，順利完成了春風(fēng)行動、就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘周、婦聯(lián)專場招聘會、殘疾人招聘會等專項就業(yè)服務(wù)活動；共搜集各類用工單位70余家，累計提供求職崗位4149個；完成職業(yè)指導(dǎo)15人次，進行“創(chuàng)業(yè)資源評估測驗”2人次，職業(yè)介紹成功796人，110就業(yè)服務(wù)平臺幫扶就業(yè)困難人員348人次。

加大崗位信息采集力度，多渠道發(fā)布用工信息。

建立了用工登記備案管理制度，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)主動與各用工單位對接，獲取用工信息，進一步擴大了用工信息的采集面。通過市場展板、大屏幕顯示屏、xxx就業(yè)局網(wǎng)站和新聞媒體等多種形式將搜集到的用工信息進行及時發(fā)布，使城鄉(xiāng)各類求職人員能夠及時、準(zhǔn)確地了解到最新的用工需求。

開展職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

通過110就業(yè)服務(wù)平臺、CETIC職業(yè)素質(zhì)測評平臺，對登記求職的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、其它各類勞動者采取“一對一”的職業(yè)指導(dǎo)，幫助他們了解地區(qū)的就業(yè)形勢，針對求職者個人基本情況、技能特長、就業(yè)意愿進行推薦介紹和面試指導(dǎo)服務(wù)。

就業(yè)服務(wù)下延。

一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了13場“送崗位到村社”活動，有針對性地為大齡和特困人員提供政策幫扶、崗位幫扶、服務(wù)幫扶；二是組織開展春風(fēng)行動，為農(nóng)村務(wù)工人員開展免費的就業(yè)服務(wù)，為我縣農(nóng)村勞動者送政策、送崗位，使廣大群眾更多地了解到關(guān)于勞動就業(yè)、社會保險以及勞動維權(quán)，特別是下崗失業(yè)人員可享受到的小額擔(dān)保貸款、社保補貼等政策，受到了極大歡迎。

定期舉辦定期招聘會。

我縣人力資源市場每周三在鼓樓壩廣場舉辦定期招聘會，積極為各類用工單位和勞動者牽線搭橋。上半年共舉辦定期招聘會20場，吸引了70余家單位參會，共提供各類用工崗位4000多個，較好地滿足了用工單位和各類求職者的就業(yè)需求。

加強110就業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)。

我縣積極參與110平臺的建設(shè)，分中心成立以來累計接件348條，其中市級件23條，本級件325條，現(xiàn)辦結(jié)348條，對就業(yè)困難人員開展CETIC職業(yè)素質(zhì)測評，已有13人完成測評，建立《職業(yè)指導(dǎo)記錄表》13份，完成“創(chuàng)業(yè)資源評估測驗”2份、“職業(yè)興趣測試”13份，所有測評者均建立個人檔案。

堅持跟蹤服務(wù)到位。

安排專人對3次推薦后仍未成功者持續(xù)跟蹤服務(wù)，同時對各用工單位和求職人員以及專場招聘洽談會的求職意愿結(jié)果開展定期回訪，了解推薦、洽談結(jié)果，收集空崗信息并征求用工單位和求職人員對就業(yè)服務(wù)的意見和建議。

一是缺乏對用人單位的指導(dǎo)。很多企業(yè)在招用工時，招到了員工，員工入職后做不了多長時間又辭職，缺乏對用工單位的指導(dǎo)，企業(yè)留不住人的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；二是“招工難、就業(yè)難”的矛盾在我縣依然較為突出。就縣域內(nèi)企業(yè)來說，部分企業(yè)缺少技能型人才，而眾多求職者由于企業(yè)工資待遇或自身技能缺乏等原因滿足不了企業(yè)需求；三是對就業(yè)后的跟蹤服務(wù)還需加強，特別是對推薦就業(yè)后的勞動權(quán)益保護方面還需要做更多工作。

一是協(xié)助市就業(yè)局做好全市工資參考價的發(fā)布。二是加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的招聘崗位信息共享，方便求職人員查詢招聘崗位。三是進一步完善職業(yè)指導(dǎo)思路，對求職者指導(dǎo)的同時加強對用工單位的用人指導(dǎo)，更好的緩解企業(yè)人才流失問題。

人力資源市場年終總結(jié)三

人力資源市場管理辦公室堅持以人才興區(qū)、構(gòu)建和諧為己任，把內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、提高效率、強化服務(wù)為工作的出發(fā)點，根據(jù)人社局20xx工作思路，充分發(fā)揮本部門的職能，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，通過全體工作人員共同努力，在工作上取得新突破，現(xiàn)就全年情況總結(jié)如下：

截止目前市場辦管理人事代理人員共計2869人，其中區(qū)屬破產(chǎn)企業(yè)人員689人，大中專畢業(yè)生357人，機關(guān)事業(yè)代理人員46人，其他企業(yè)代理人員1774人；靈活就業(yè)參加養(yǎng)老保險代理人員3030人，靈活就業(yè)參加職工醫(yī)療保險代理人員3137人；管理集體戶口人數(shù)70人。

1、完善基礎(chǔ)管理，做好人事代理工作。

人事代理工作作為市場辦一項重要服務(wù)項目，每年人事代理檔案數(shù)量增長很快，今年以來共新增人事代理人員326人，其中未退休49號文件人員124人，改制企業(yè)人員47人，其他單位155人。因此始終把檔案管理作為一項重要工作，不斷增強管理水平。在工作中首先在接收檔案上把好第一關(guān)，對于問題檔案一律不予接收；其次將轉(zhuǎn)入代理人員檔案資料逐一清理、編號，根據(jù)編號專柜存放，方便查閱。第三不斷完善人事代理信息庫，將代理人員檔案信息錄入微機，實行動態(tài)管理，保證了微機信息和檔案信息的同步一致，更加便于管理。代理人員檔案的規(guī)范管理，不僅提高了工作效率，同時也大大方便了代理人員。

上報正常退休人員93人，特殊工種退休17人，病退46人。為代理人員提供借閱檔案，出具各種檔案證明68人次。完成人事代理人員2572人的養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)整合工作，將20xx收取的代理人員養(yǎng)老保險費全部轉(zhuǎn)入社保部門。

2、按計劃完成靈活就業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險各項工作。

靈活就業(yè)養(yǎng)老保險自20xx年轉(zhuǎn)由市場辦負(fù)責(zé)后，按照年初計劃，今年將所有參保人員統(tǒng)一建立參保檔案，并將人員信息逐一錄入微機，實現(xiàn)了靈活就業(yè)人員參保信息微機管理。同時還配合社保完成2810人數(shù)據(jù)整合工作。

今年4月、6月和8月組織靈活就業(yè)醫(yī)保新參人員體檢，為132人辦理了醫(yī)保新參手續(xù)，按醫(yī)保有關(guān)政策，完成了57名靈活就業(yè)人員退休醫(yī)療保險費補繳工作，為78名新參人員發(fā)放了醫(yī)保卡。將收取的20xx醫(yī)保費轉(zhuǎn)入醫(yī)保中心。同時配合社保卡的發(fā)放，做好代理人員的信息采集工作，采取發(fā)通告，發(fā)信息，打電話等形式，目前，已收集2214人的照片和身份證，為下一步社保卡的發(fā)放做好基礎(chǔ)工作。

截止到11月底，人事代理養(yǎng)老保險收取6225822。4元；自由職業(yè)養(yǎng)老保險收取10753539。52元；靈活就業(yè)醫(yī)療保險收取4960336。24元。

3、以全心全意為民服務(wù)為宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量。

工作中以換位思考、親情服務(wù)作為服務(wù)理念，為廣大代理人員提供熱情周到的服務(wù)，采取發(fā)放代理人員聯(lián)系卡，以電話、短信方式通知代理人員按時繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。提供poss機刷卡繳費等便民措施。為了提高服務(wù)效率，我中心8月份申請安裝了第二臺poss機和電話，并且已經(jīng)成功使用，節(jié)省了繳費時間，大大方便了人事代理人員繳費。今年以來，接受來電、來人咨詢800余次；在社區(qū)張貼各種信息通知3000余份；電話、短信通知代理人員辦理各項業(yè)務(wù)5000余次。工作中注重培養(yǎng)工作人員不斷增強為民服務(wù)意識，愛崗敬業(yè)，為廣大辦事群眾提供高效便捷的服務(wù)，樹立人社部門良好形象。

1、完成養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的集中收費工作，并分別做好與社保局和醫(yī)保中心的核對工作，集中收費工作完成后整理新轉(zhuǎn)入靈活就業(yè)人員信息，逐個做好登記、并錄入微機做好備份，為下一次集中收費做好充分的準(zhǔn)備。

2、計劃3—10月每月1號至7號辦理靈活就業(yè)人員新參醫(yī)保工作，全年非參保繳費期繼續(xù)接收轉(zhuǎn)入失業(yè)人員的檔案和零散人員檔案并為其辦理人事代理手續(xù)，做好人事代理人員的代收養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作，并轉(zhuǎn)入自由職業(yè)者建立自由職業(yè)檔案。3、5—10月份申報特殊工種人員到年齡退休工作，備齊資料，做好申報。10月份做好為人事代理人員申辦病退手續(xù)的工作。每月做好人事代理人員申請辦理辦理正常退休手續(xù)工作。4、20xx年社評工資出臺后，通過各種渠道向參保人員提前告知，10—12月集中收取代理人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，并完成全年檔案保存費的收取工作。

5、根據(jù)“人事代理管理系統(tǒng)”所錄基本信息，重新按號查對現(xiàn)有檔案。系統(tǒng)整理檔案便于檔案的保管和查找，更換檔案袋，重新整理歸類，補充部分新資料。另外還將繼續(xù)配合我區(qū)企業(yè)破產(chǎn)改制工作，積極提供服務(wù)，為破產(chǎn)改制人員保存檔案，簽訂協(xié)議，辦理手續(xù)，代收代繳養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

第四篇：湖南省成品油市場實施細則

湖南省貫徹執(zhí)行《成品油市場管理辦法》實施細則（暫行）

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條

為加強我省成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令2004年第412號）和《成品油市場管理辦法》(商務(wù)部令2006年第23號)，結(jié)合我省實際，制定本《實施細則》。

第二條 在全省境內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉儲及零售經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和本《實施細則》。

第三條 湖南省商務(wù)廳（以下簡稱省商務(wù)廳）負(fù)責(zé)對全省成品油市場的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制定并公布全省加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可的初審并上報商務(wù)部；負(fù)責(zé)成品油零售經(jīng)營的行政許可；負(fù)責(zé)對各省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）實施成品油市場管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)成品油市場的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)成品油零售經(jīng)營許可的初審；負(fù)責(zé)成品油倉儲經(jīng)營、零售經(jīng)營設(shè)施建設(shè)項目竣工的實地情況核實；負(fù)責(zé)對各縣（市、區(qū)）商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）實施成品油市場管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

各縣（市、區(qū)）商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品油零售市場的監(jiān)督管理；查處違規(guī)建設(shè)成品油經(jīng)營設(shè)施與違規(guī)經(jīng)營成品油行為。

第四條 本《實施細則》所稱成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第五條 本《實施細則》所稱成品油批發(fā)經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向成品油零售企業(yè)銷售或直接批量銷售給生產(chǎn)企業(yè)的成品油經(jīng)營行為；成品油倉儲經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向其他單位提供成品油儲存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為；成品油零售經(jīng)營，是指利用加油站從事成品油終端銷售的經(jīng)營行為。

第二章 成品油經(jīng)營的條件

第六條 申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有符合下列條件之一的長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道：

1.擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)；

2.具有成品油進口經(jīng)營資格的進口企業(yè)；

3.與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議。

（二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣。

（三）申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格。

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收。

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施。

第七條 申請成品油倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收；

（二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施;

（四）申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油倉儲經(jīng)營資格。

第八條 申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合湖南省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；

（二）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（三）加油站的設(shè)計、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員；

（五）從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營的水上加油站（船）和岸基加油站（點），除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定。

第九條 設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本《實施細則》及國家有關(guān)政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營超過30座及以上加油站的（含投資建設(shè)加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章 符合規(guī)劃的確認(rèn)程序

第十條 申請從事成品油零售、倉儲經(jīng)營，必須符合全省加油站、倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不符合規(guī)劃的不予核發(fā)成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

申請人應(yīng)依照本《實施細則》申報規(guī)劃確認(rèn)，在取得相應(yīng)的規(guī)劃確認(rèn)文件后，方可組織開工建設(shè)。經(jīng)確認(rèn)符合規(guī)劃的加油站（點）、油庫作為已布局的加油站（點）、油庫。

第十一條 申報新建倉儲、加油站經(jīng)營布點符合規(guī)劃確認(rèn)，由申請人向所在省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）提出；省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）初審后上報省商務(wù)廳；省商務(wù)廳依據(jù)全省加油站、倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進行符合規(guī)劃確認(rèn)。

第十二條 對申請人提出符合規(guī)劃的確認(rèn)請求，接受申請的商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）認(rèn)為需要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證。

第十三條 對確認(rèn)符合規(guī)劃的申請，省商務(wù)廳下達符合規(guī)劃確認(rèn)文件，并抄送國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門。申請人持確認(rèn)文件，到相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)，并按照各相關(guān)部門的規(guī)定和要求進行建設(shè)。對確認(rèn)不符合規(guī)劃的申請，省商務(wù)廳在申報表內(nèi)說明理由并將申報材料返回省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門），由省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）通知申請人。

第十四條 省商務(wù)廳對申請人下達符合規(guī)劃確認(rèn)文件一年后，申請人尚未動工的（企業(yè)不可抗力因素除外），省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）可提出撤銷規(guī)劃確認(rèn)的建議，報省商務(wù)廳批準(zhǔn)后，通知申請人。

第十五條 申報成品油倉儲新建符合規(guī)劃確認(rèn)，申請人應(yīng)提交以下材料：(一)《湖南省成品油倉儲經(jīng)營符合規(guī)劃確認(rèn)申報表》（附表1）一式3份。(二)申請人向省商務(wù)廳提交的申請文件（申請文件應(yīng)說明申請人基本情況，已有和擬建油庫的名稱、具體位置、庫容量，建設(shè)油庫的原因，各出資人情況等）。

（三）所在地市級以上商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）出具的或由其委托相關(guān)機構(gòu)出具的實地察看證明文件（證明文件應(yīng)包含建設(shè)地點周邊相鄰的現(xiàn)有和在建油庫、加油站現(xiàn)狀分布示意圖，并標(biāo)出油庫、加油站名稱及間距，并對其服務(wù)半徑、市場需求前景作出說明）。

（四）申請人還應(yīng)提供油庫建設(shè)經(jīng)營方案，方案應(yīng)包括（土地取得方式、土地性質(zhì)，具有相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計的油庫建設(shè)施工方案及經(jīng)營可行性分析報告）。

（五）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或自然人身份證復(fù)印件。

（六）其它相關(guān)證明材料。

第(二)、（三）、（四）、（五）、（六）項材料需提交原件1份、復(fù)印件2份（所有復(fù)印件均須由申請人蓋章并由受理機關(guān)蓋“與原件相符”專用章，經(jīng)辦人簽名及注明時間。下同）。

第十六條 申報加油站新建符合規(guī)劃確認(rèn)，申請人應(yīng)提交以下材料：

(一)《湖南省新建加油站（點）符合規(guī)劃確認(rèn)申報表》（附表2）一式3份。(二)申請人向市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）提交的申請文件（申請文件應(yīng)申請人基本情況，已有和擬建加油站、點的名稱、具體位置、罐容量，建設(shè)加油站、點的原因、各出資人情況等）；高速公路服務(wù)區(qū)加油站建設(shè)單位提交的申請文件還應(yīng)說明申請人基本情況，該高速公路在湖南省境內(nèi)里程數(shù)、沿高速公路左右相鄰100公里左右相鄰服務(wù)區(qū)加油站的名稱、具體位置。

（三）所在地市級以上商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）出具的或由其委托相關(guān)機構(gòu)出具的實地察看證明文件（證明文件應(yīng)包含建設(shè)地點周邊相鄰的現(xiàn)有和在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖，并標(biāo)出加油站名稱及間距[非城區(qū)的，提供建設(shè)地點前后10公里及叉路3公里以內(nèi)示意圖；位于城區(qū)的，提供半徑3公里范圍內(nèi)示意圖。上述范圍內(nèi)沒有加油站的也應(yīng)予注明]，并對其服務(wù)半徑、市場前景作出說明）。

（四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或自然人身份證復(fù)印件。

（五）其它相關(guān)證明材料。

(二)、(三)、（四）、（五）項材料需提交原件1份、復(fù)印件2份。

第十七條

企事業(yè)單位和部隊現(xiàn)有內(nèi)部自用的加油站申請對外營業(yè)，申報人應(yīng)提交本規(guī)定第十六條所列材料。

第十八條 需以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的成品油倉儲或加油站用地，應(yīng)事先由縣、市商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）逐級行文上報省商務(wù)廳進行符合加油站規(guī)劃的確認(rèn)。縣、市商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）行文時必須附上本《實施細則》第十六條第（二）、（三）項材料。

招標(biāo)方、拍賣委托人等單位應(yīng)取得省商務(wù)廳關(guān)于招標(biāo)、拍賣標(biāo)的物的規(guī)劃確認(rèn)文件后，方可組織招標(biāo)、拍賣活動；投標(biāo)申請人和競買人應(yīng)當(dāng)經(jīng)省商務(wù)廳同意并取得預(yù)核準(zhǔn)文件后，方可參加投標(biāo)、競買。招標(biāo)、競買人資格，由省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）初審后報省商務(wù)廳審定或備案，并下達預(yù)核準(zhǔn)文件。

經(jīng)依法并按本《實施細則》規(guī)定通過招標(biāo)、拍賣、掛牌取得成品油倉儲和加油站用地者，可以辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。第十九條

預(yù)核準(zhǔn)的申報程序及提交材料

申請人參加成品油油庫和加油站（點）規(guī)劃建設(shè)土地的投標(biāo)、競買，必須到商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）辦理預(yù)核準(zhǔn)手續(xù)，在取得《湖南省成品油經(jīng)營企業(yè)預(yù)核準(zhǔn)通知書》（附表14）后，方可參加投標(biāo)、競買。

（一）申報程序

參加成品油油庫建設(shè)土地投標(biāo)、競買的經(jīng)營單位和個人，應(yīng)向省商務(wù)廳提出預(yù)核準(zhǔn)申請，由省商務(wù)廳核發(fā)預(yù)核準(zhǔn)通知書。參加道路加油站（點）、高速公路服務(wù)區(qū)加油站建設(shè)土地投標(biāo)、競買的經(jīng)營單位和個人，應(yīng)向市州商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）提出預(yù)核準(zhǔn)申請，由市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）報省商務(wù)廳備案后，核發(fā)預(yù)核準(zhǔn)通知書。

（二）提交材料

1、申請人向省商務(wù)廳或市州商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）提交的預(yù)核準(zhǔn)申請文件（申請文件應(yīng)說明申請人基本情況，投標(biāo)、競買土地的性質(zhì)、具體位置、面積，擬從事何種經(jīng)營方式、經(jīng)營可行性分析等）。

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或自然人身份證復(fù)印件。

3、其它相關(guān)材料。

第二十條

成品油倉儲（含批發(fā)企業(yè)油庫）和零售經(jīng)營企業(yè)的遷建、擴（改）建申報符合規(guī)劃確認(rèn)，申請人應(yīng)提交相應(yīng)的申報表（附表3、4），其程序分別參照成品油倉儲和零售經(jīng)營新建相關(guān)條款辦理。

遷建是指由于道路改擴建、市政規(guī)劃改變等原因要求拆

遷，成品油經(jīng)營企業(yè)從現(xiàn)有地址搬遷到另一地點的行為。其規(guī)模、性質(zhì)不得改變，搬遷地址應(yīng)符合就近原則。成品油倉儲和零售經(jīng)營企業(yè)遷建申報符合規(guī)劃確認(rèn)，除提交與新建申報符合規(guī)劃確認(rèn)相同的材料外，還需提交成品油經(jīng)營許可證書原件（正、副本等相關(guān)證明文件）。

擴（改）建是指成品油經(jīng)營企業(yè)在原經(jīng)營地增加經(jīng)營品種或擴大儲油能力、增加加油機數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模的行為。擴建申報符合規(guī)劃確認(rèn)應(yīng)提交原有建設(shè)規(guī)模（占有土地面積，儲油罐容量、數(shù)量及總?cè)萘浚佑蜋C、加油槍數(shù)量）、有關(guān)審核部門的意見、成品油經(jīng)營許可證原件（正、副本）。

第二十一條

高速公路加油站的新建和擴（改）建符合規(guī)劃確認(rèn)，由所在地省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）報送省商務(wù)廳進行確認(rèn)。有關(guān)程序及要求，參照本《實施細則》相關(guān)條款辦理。

第二十二條

成品油倉儲和零售經(jīng)營的新建、遷建、擴（改）建項目竣工后，企業(yè)應(yīng)向所在地省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）報告。省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)組織國土資源、消防安全、環(huán)境保護等有關(guān)單位進行實地核實，著重核實建設(shè)內(nèi)容與省商務(wù)廳布點規(guī)劃確認(rèn)的有關(guān)內(nèi)容是否一致，并將核實情況及相應(yīng)的企業(yè)項目竣工驗收情況登記表（附表5、6）報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳應(yīng)將成品油倉儲經(jīng)營（含批發(fā)企業(yè)油庫）建設(shè)項目竣工驗收情況報商務(wù)部備案。

高速公路服務(wù)區(qū)新建加油站項目竣工后，由省商務(wù)廳、省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）或委托相關(guān)部門組織有關(guān)單位進行核實。

第四章 成品油經(jīng)營許可的申請與受理

第二十三條

申請從事成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省商務(wù)廳提出申請。省商務(wù)廳收到成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營申請及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部，由商務(wù)部決定是否給予成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可。

第二十四條

外商投資企業(yè)設(shè)立、增加經(jīng)營范圍或外商并購境內(nèi)企業(yè)涉及成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省商務(wù)廳提出申請。省商務(wù)廳應(yīng)當(dāng)自收到全部申請文件之日起1個月內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部。

外商投資企業(yè)經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)設(shè)立、并購或增加經(jīng)營范圍后，按本《實施細則》有關(guān)規(guī)定申請成品油經(jīng)營資格。

第二十五條

申請從事成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）提出申請。省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）收到成品油零售經(jīng)營申請及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省商務(wù)廳。

省商務(wù)廳自收到省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）上報的材料之日起，20個工作日內(nèi)完成審核。對符合成品油零售經(jīng)營規(guī)定條件的，應(yīng)給予成品油零售經(jīng)營許可，并頒發(fā)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第二十六條

接受申請的商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在收到申請5個工作日內(nèi)一次性告知申請人所需補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十七條

接受申請的商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應(yīng)當(dāng)受理成品油經(jīng)營許可申請。

第二十八條 申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，申請人應(yīng)提交以下材料（原件1份、復(fù)印件2份）：

（一）《湖南省成品油批發(fā)經(jīng)營申報表》（附表7）；

（二）《湖南省成品油批發(fā)（倉儲）企業(yè)（項目竣工驗收）情況登記表》（附表5）；

（三）具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道的書面證明材料；

（四）具有依法取得固定經(jīng)營場所的證明；

（五）《建筑工程消防驗收意見書》；

（六）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；

（七）10000立方米以上全資或控股油庫產(chǎn)權(quán)證明材料；

（八）具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設(shè)施的證明材料（輸油管道、鐵路專線或碼頭平面示意圖）；

（九）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（十）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；

（十一）商務(wù)部規(guī)定應(yīng)提供的其它材料。

第二十九條 申請成品油倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，申請人應(yīng)提交以下材料:

（一）《湖南省成品油倉儲、零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書發(fā)放登記表》（附表8）一式3份；

（二）省商務(wù)廳核發(fā)的油庫規(guī)劃確認(rèn)文件；

（三）《建筑工程消防驗收意見書》；

（四）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；

（五）具有依法取得固定經(jīng)營場所的證明;

（六）10000立方米以上全資或控股油庫產(chǎn)權(quán)證明材料；

（七）具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設(shè)施的證明材料（輸油管道、鐵路專線或碼頭平面示意圖）；

（八）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（九）《湖南省成品油批發(fā)（倉儲）企業(yè)（項目竣工驗收）情況登記表》（附表5）；

（十）《建設(shè)用地許可證》或《土地使用證》或國有土地使用權(quán)拍賣（招標(biāo)、掛牌）《成交確認(rèn)書》及申請人競買的預(yù)核準(zhǔn)文件或土地使用有效證明；

（十一）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（二）～

（十一）項材料需提交原件1份、復(fù)印件2份。

第三十條 申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，申請人應(yīng)提交以下材料：

（一）《湖南省成品油倉儲、零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書發(fā)放登記表》（附表8）一式3份；

（二）省商務(wù)廳核發(fā)的加油站規(guī)劃確認(rèn)文件；

（三）《建筑工程消防驗收意見書》；

（四）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；

（五）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（六）與合法的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的油品購銷協(xié)議或購銷意向書或同意供油證明；

（七）《湖南省成品油零售企業(yè)（項目竣工驗收）情況登記表》（附表6）；

（八）《建設(shè)用地許可證》或用途是商業(yè)用地的《土地使用證》或國有土地使用權(quán)拍賣（招標(biāo)、掛牌）《成交確認(rèn)書》及申請人競買的預(yù)核準(zhǔn)文件或土地使用有效證明；

（九）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（二）～

（九）項材料需提交原件1份、復(fù)印件2份。

水上加油船申請成品油零售經(jīng)營資格，除提供上述

（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項材料外，還需提供：水域監(jiān)管部門簽署的《加油船經(jīng)營條件審核意見書》；船舶所有權(quán)證及有效的檢驗證書，租賃船舶還應(yīng)提供租賃合同；《水上加油船情況登記表》（附表13）。以上材料需提交原件1份、復(fù)印件2份。

第三十一條

成品油經(jīng)營企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)按照本《實施細則》規(guī)定，另行辦理申請手續(xù)。

第三十二條 成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制。《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由省商務(wù)廳向商務(wù)部領(lǐng)取后發(fā)放到企業(yè)；《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由省商務(wù)廳頒發(fā)，并通過省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）發(fā)放到企業(yè)。

第五章

成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的變更

第三十三條

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項的，應(yīng)向省商務(wù)廳提交《湖南省成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更申報表》（附表9），并提供相關(guān)證明材料和原批準(zhǔn)證書。省商務(wù)廳初審合格后，報請商務(wù)部核準(zhǔn)。

第三十四條

成品油零售經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項的，申請人應(yīng)填寫《湖南省成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更申報表》（附表9），并提供變更事項的證明材料和原批準(zhǔn)證書，由省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）初審合格后，上報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳審核后，對具備繼續(xù)從事成品油零售經(jīng)營條件的，換發(fā)變更的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。

第三十五條

成品油經(jīng)營企業(yè)要求變更成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書有關(guān)事項的，應(yīng)向申請部門提交下列材料：

經(jīng)營單位投資主體未發(fā)生變化的，屬企業(yè)名稱變更的，應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；屬法定代表人變更的，應(yīng)附任職證明和新的法定代表人身份證明；不涉及油庫和加油站遷移的經(jīng)營地址變更，應(yīng)提供經(jīng)營場所合法使用權(quán)證明。

經(jīng)營單位投資主體發(fā)生變化的，原經(jīng)營單位應(yīng)辦理相應(yīng)經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，新經(jīng)營單位應(yīng)重新申辦成品油經(jīng)營資格。

第三十六條

成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書遺失、損毀的，企業(yè)應(yīng)及時在市級以上報刊登載原證書作廢聲明；如要求補發(fā)證書的，申請人應(yīng)提供說明原因的書面申請和刊登原證書作廢聲明的報刊原件，按變更程序上報。

第六章

監(jiān)督管理

第三十七條

各級商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)成品油市場的監(jiān)督檢查，及時對成品油經(jīng)營企業(yè)的違規(guī)行為進行查處。

第三十八條

省商務(wù)廳每年組織有關(guān)部門對從事成品油經(jīng)營企業(yè)進行經(jīng)營資格檢查。檢查時間為每年1月至3月。批發(fā)、專項用戶、倉儲經(jīng)營企業(yè)和高速公路零售網(wǎng)點由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)年檢；省轄市州市區(qū)范圍內(nèi)的零售經(jīng)營企業(yè)，由省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)年檢；其余零售經(jīng)營企業(yè)由縣（市）商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)年檢，報市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）備案。

第三十九條 成品油經(jīng)營企業(yè)檢查的主要內(nèi)容是：

（一）成品油供油協(xié)議的簽訂、執(zhí)行情況；

（二）上企業(yè)成品油經(jīng)營狀況；

（三）成品油經(jīng)營企業(yè)及其基礎(chǔ)設(shè)施是否符合本《實施細則》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；

（四）質(zhì)量、計量、消防、安全、環(huán)保等方面情況。

第四十條 批發(fā)、專項用戶、倉儲企業(yè)應(yīng)向年檢受理機關(guān)提供以下材料：

（一）《湖南省成品油批發(fā)倉儲專項用戶企業(yè)年檢登記表》（附表10）2份；

（二）成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本；

（三）土地使用證或土地使用有效證明原件1份、復(fù)印件1份；

（四）營業(yè)執(zhí)照副本原件1份、復(fù)印件1份；

（五）企業(yè)自查情況報告；

（六）由檢查機關(guān)臨時確定抽查的批發(fā)企業(yè)的進發(fā)貨發(fā)票存根、國家有關(guān)部門下達專項用戶的供油計劃文件、倉儲企業(yè)代儲油品的收費發(fā)票或油品進出單、零售企業(yè)的進貨發(fā)票復(fù)印件各1份。零售企業(yè)應(yīng)提供以下有效材料：《湖南省成品油零售企業(yè)年檢登記表》（附表11）1份；本條

（二）至

（六）項規(guī)定的材料。

第四十一條

檢查合格的，由檢查機關(guān)在被檢查企業(yè)的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書副本上蓋章確認(rèn)。有下列情形之一的，作年檢不合格處理，并由核查機關(guān)暫時收回其批準(zhǔn)證書，且向其發(fā)出限期整改通知；經(jīng)整改仍不合格的企業(yè)，由省商務(wù)廳撤銷或報請商務(wù)部撤銷其成品油經(jīng)營資格。

（一）不再具備本《實施細則》第二章規(guī)定的基本條件（專項用戶不再承擔(dān)專項用油供應(yīng)業(yè)務(wù)）的；

（二）違反本《實施細則》第四十六、四十七、四十八條規(guī)定的；

（三）長期無實質(zhì)性經(jīng)營且無故不申請暫時歇業(yè)的；

（四）無故不按期提交年檢材料的。

零售企業(yè)年檢工作結(jié)束后，由省轄市州商務(wù)局（或成品油流通行業(yè)主管部門）匯總檢查工作總結(jié)，填寫《湖南省成品油零售企業(yè)年檢登記匯總表》（附表12），于每年4月中旬報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳匯總后及時報商務(wù)部。

第四十二條

成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機關(guān)辦理經(jīng)營資格暫停或注銷手續(xù)。成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)停歇業(yè)，不應(yīng)超過18個月，成品油零售經(jīng)營企業(yè)停歇業(yè)，不應(yīng)超過6個月。無故不辦理停業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限的，由發(fā)證機關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營許可，注銷成品油批準(zhǔn)證書，并通知有關(guān)部門。

對城市規(guī)劃調(diào)整道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業(yè)經(jīng)省商務(wù)廳同意，可適當(dāng)延長停歇業(yè)時間。

第四十三條

各級商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）實施成品油經(jīng)營許可及市場監(jiān)督管理，不得收取費用。成品油市場管理經(jīng)費可向同級財政部門申請。

第四十四條

成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書不得偽造，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

第四十五條

成品油專項用戶的專項用油，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用量、用項及供應(yīng)范圍使用，不得對外銷售。

第四十六條

成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不全、證照不符或超范圍經(jīng)營；

（二）加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置；

（三）使用未經(jīng)檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；

（六）經(jīng)營走私或非法煉制成品油；

（七）違反國家成品油價格法律、法規(guī)，哄抬油價或低價傾銷；

（八）國家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。

第四十七條

成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油。成品油零售企業(yè)不得為不具備成品油批發(fā)經(jīng)營資格的單位代銷成品油。

成品油倉儲企業(yè)為其他單位代儲成品油，應(yīng)當(dāng)驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途的成品油。第四十八條

有下列情形之一的，省商務(wù)廳根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，撤銷或報請商務(wù)部撤銷許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）成品油經(jīng)營企業(yè)不再具備本《實施細則》第六、七、八條相應(yīng)規(guī)定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可的；

（六）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營活動真實材料的；

（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第七章

法律責(zé)任

第五十條

各級商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）及其工作人員違反本《實施細則》規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；

（三）對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權(quán)作出許可的；

（四）對符合法定條件的申請者不予批準(zhǔn)或無正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第五十一條

各級商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）在實施成品油經(jīng)營許可過程中,擅自收費的，由其上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還非法收取的費用,并對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。第五十二條 成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；如法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由所在地縣級以上商務(wù)主管部門（或成品油流通行業(yè)主管部門）視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的；

（二）成品油專項用戶違反規(guī)定，擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售的；

（三）違反本《實施細則》規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴（改）建加油站或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的；

（八）成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油的；

（九）在成品油緊張時期囤積居奇、哄抬油價、拒不售油的；

（十）超越經(jīng)營范圍進行經(jīng)營活動的；

（十一）違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第五十三條 企業(yè)申請從事成品油經(jīng)營有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得為同一事項再次申請成品油經(jīng)營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關(guān)政策和申請程序，情節(jié)嚴(yán)重的。

第五十四條 已取得成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書但尚不符合本《實施細則》第六條、第七條、第八條規(guī)定條件的企業(yè)，成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)應(yīng)于本《實施細則》公布實施之日起18個月內(nèi)、成品油零售企業(yè)應(yīng)于6個月內(nèi)進行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經(jīng)營企業(yè)，省商務(wù)廳依據(jù)職權(quán)撤銷或報請商務(wù)部撤銷成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

第八章 附則

第五十五條

新建燃氣汽車油氣混合加油加氣站、乙醇汽油加油站，按新建成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點的規(guī)定辦理。

第五十六條

依法妥善處理好《辦法》實施前成品油審批事項的有關(guān)遺留問題。2007年1月1日前，經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)建設(shè)加油站的企業(yè)，未獲得加油站建設(shè)土地使用權(quán)的，可憑批準(zhǔn)文件參加原待建加油站土地的投標(biāo)、競買；已獲得加油站建設(shè)土地使用權(quán)的，建設(shè)完工后，按本《實施細則》辦理成品油零售經(jīng)營資質(zhì)申報手續(xù)。

第五十七條 本《實施細則》由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本《實施細則》自下發(fā)之日起施行，以前原省級成品油流通行業(yè)主管部門自下發(fā)的文件與本《實施細則》不一致的，以本《實施細則》為準(zhǔn)。

第五篇：人力資源市場暫行條例及解讀

人力資源市場暫行條例 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范人力資源市場活動，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)通過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服務(wù)，適用本條例。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定對求職、招聘和開展人力資源服務(wù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 通過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實信用的原則。

第四條 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)全國人力資源市場的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作。

縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人力資源市場的管理工作。[3]

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、財政、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人力資源市場的管理工作。

第五條 國家加強人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范、市場監(jiān)管等方面的作用。

第六條 人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其章程的規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，推進行業(yè)誠信建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，對會員的人力資源服務(wù)活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督，依法維護會員合法權(quán)益，反映會員訴求，促進行業(yè)公平競爭。

第二章 人力資源市場培育

第七條 國家建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，健全人力資源開發(fā)機制，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，促進人力資源市場繁榮發(fā)展。

第八條 國家建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)的人力資源流動配置機制，促進人力資源自由有序流動。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源市場建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地等政策，推進人力資源市場建設(shè)，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場，鼓勵并規(guī)范高端人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。國家鼓勵社會力量參與人力資源市場建設(shè)。

第十條 縣級以上人民政府建立覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場供求信息系統(tǒng)，完善市場信息發(fā)布制度，為求職、招聘提供服務(wù)。

第十一條 國家引導(dǎo)和促進人力資源在機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織之間以及不同地區(qū)之間合理流動。任何地方和單位不得違反國家規(guī)定在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動的條件。

第十二條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場監(jiān)管，維護市場秩序，保障公平競爭。

第十三條 國家鼓勵開展平等、互利的人力資源國際合作與交流，充分開發(fā)利用國際國內(nèi)人力資源。[3]

第三章 人力資源服務(wù)機構(gòu)

第十四條 本條例所稱人力資源服務(wù)機構(gòu)，包括公共人力資源服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)。

公共人力資源服務(wù)機構(gòu)，是指縣級以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動的機構(gòu)。第十五條 公共人力資源服務(wù)機構(gòu)提供下列服務(wù),不得收費：

（一）人力資源供求、市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布；

（二）職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)；

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法規(guī)咨詢；

（四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；

（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

（六）辦理高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù)；

（七）流動人員人事檔案管理；

（八）縣級以上人民政府確定的其他服務(wù)。

第十六條 公共人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。公共人力資源服務(wù)經(jīng)費納入政府預(yù)算。人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強公共人力資源服務(wù)經(jīng)費管理。

第十七條 國家通過政府購買服務(wù)等方式支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)提供公益性人力資源服務(wù)。

第十八條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動的，應(yīng)當(dāng)依法向人力資源社會保障行政部門申請行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證。

經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)向人力資源社會保障行政部門備案。

經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，執(zhí)行國家有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定。第十九條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動的申請之日起20日內(nèi)依法作出行政許可決定。符合條件的，頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證；不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由。

第二十條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自工商登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報告分支機構(gòu)所在地人力資源社會保障行政部門。

第二十一條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記或者注銷登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報告人力資源社會保障行政部門。

第二十二條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布取得行政許可或者經(jīng)過備案的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)名單及其變更、延續(xù)等情況。[3]

第四章 人力資源市場活動規(guī)范

第二十三條 個人求職，應(yīng)當(dāng)如實提供本人基本信息以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的知識、技能、工作經(jīng)歷等情況。

第二十四條 用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機構(gòu)提供的單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、工作內(nèi)容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息，應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。

用人單位自主招用人員，需要建立勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法與勞動者訂立勞動合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會保險等相關(guān)手續(xù)。

第二十五條 人力資源流動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)對服務(wù)期、從業(yè)限制、保密等方面的規(guī)定。第二十六條 人力資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托招聘人員，應(yīng)當(dāng)要求用人單位提供招聘簡章、營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件、用人單位的委托證明，并對所提供材料的真實性、合法性進行審查。

第二十七條 人力資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托招聘人員或者開展其他人力資源服務(wù)，不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當(dāng)手段，不得以招聘為名牟取不正當(dāng)利益，不得介紹單位或者個人從事違法活動。

第二十八條 人力資源服務(wù)機構(gòu)舉辦現(xiàn)場招聘會，應(yīng)當(dāng)制定組織實施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案，核實參加招聘會的招聘單位及其招聘簡章的真實性、合法性，提前將招聘會信息向社會公布，并對招聘中的各項活動進行管理。

舉辦大型現(xiàn)場招聘會，應(yīng)當(dāng)符合《大型群眾性活動安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。第二十九條 人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布人力資源供求信息，應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機制，確保發(fā)布的信息真實、合法、有效。

人力資源服務(wù)機構(gòu)在業(yè)務(wù)活動中收集用人單位和個人信息的，不得泄露或者違法使用所知悉的商業(yè)秘密和個人信息。

第三十條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托提供人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與個人的勞動關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個人的合法權(quán)益。

第三十一條 人力資源服務(wù)機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例和國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的規(guī)定。

第三十二條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示下列事項，并接受人力資源社會保障行政部門和市場監(jiān)督管理、價格等主管部門的監(jiān)督檢查：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）服務(wù)項目；

（三）收費標(biāo)準(zhǔn)；

（四）監(jiān)督機關(guān)和監(jiān)督電話。

從事職業(yè)中介活動的，還應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示人力資源服務(wù)許可證。

第三十三條 人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部制度建設(shè)，健全財務(wù)管理制度，建立服務(wù)臺賬，如實記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果等信息。服務(wù)臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

第五章 監(jiān)督管理 第三十四條 人力資源社會保障行政部門對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進入被檢查單位進行檢查；

（二）詢問有關(guān)人員，查閱服務(wù)臺賬等服務(wù)信息檔案；

（三）要求被檢查單位提供與檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

人力資源社會保障行政部門實施監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并對被檢查單位的商業(yè)秘密予以保密。

對人力資源社會保障行政部門依法進行的監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合，如實提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。

第三十五條 人力資源社會保障行政部門采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的方式實施監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。其中，行政處罰、監(jiān)督檢查結(jié)果可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者其他系統(tǒng)向社會公示。

第三十六條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，向人力資源社會保障行政部門提交經(jīng)營情況報告。人力資源社會保障行政部門可以依法公示或者引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)依法公示報告的有關(guān)內(nèi)容。

人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強與市場監(jiān)督管理等部門的信息共享。通過信息共享可以獲取的信息，不得要求經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)重復(fù)提供。[3]

第三十七條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場誠信建設(shè)，把用人單位、個人和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)的信用數(shù)據(jù)和失信情況等納入市場誠信建設(shè)體系，建立守信激勵和失信懲戒機制，實施信用分類監(jiān)管。

第三十八條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對公共人力資源服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理。

第三十九條 在人力資源服務(wù)機構(gòu)中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規(guī)定，建立黨的組織并開展活動，加強對流動黨員的教育監(jiān)督和管理服務(wù)。人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中國共產(chǎn)黨組織的活動提供必要條件。第四十條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)暢通對用人單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)的舉報投訴渠道，依法及時處理有關(guān)舉報投訴。

第四十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處人力資源市場的違法犯罪行為，人力資源社會保障行政部門予以配合。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動的，由人力資源社會保障行政部門予以關(guān)閉或者責(zé)令停止從事職業(yè)中介活動；有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

違反本條例第十八條第二款規(guī)定，開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)未備案，違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，設(shè)立分支機構(gòu)、辦理變更或者注銷登記未書面報告的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例第二十四條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定，發(fā)布的招聘信息不真實、不合法，未依法開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證；給個人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。違反其他法律、行政法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰。

第四十四條 未按照本條例第三十二條規(guī)定明示有關(guān)事項，未按照本條例第三十三條規(guī)定建立健全內(nèi)部制度或者保存服務(wù)臺賬，未按照本條例第三十六條規(guī)定提交經(jīng)營情況報告的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。違反其他法律、行政法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰。

第四十五條 公共人力資源服務(wù)機構(gòu)違反本條例規(guī)定的，由上級主管機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十六條 人力資源社會保障行政部門和有關(guān)主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不依法作出行政許可決定；

（二）在辦理行政許可或者備案、實施監(jiān)督檢查中，索取或者收受他人財物，或者謀取其他利益；

（三）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。第四十七條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十八條 本條例自2018年10月1日起施行。[3]

內(nèi)容解讀

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《條例》是系統(tǒng)規(guī)范在我國境內(nèi)通過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服務(wù)活動的第一部行政法規(guī)，對建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，更好服務(wù)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，具有重要意義。《條例》對人力資源市場培育、人力資源服務(wù)機構(gòu)、人力資源市場活動規(guī)范、人力資源市場監(jiān)督管理及法律責(zé)任等作了全面規(guī)定。

一是更好發(fā)揮政府作用，加強對人力資源市場的培育。國家建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)的人力資源流動配置機制。縣級以上人民政府運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地等政策，推進人力資源市場建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場供求信息系統(tǒng)。引導(dǎo)和促進人力資源合理流動，任何地方和單位不得違反國家規(guī)定設(shè)置限制流動的條件。鼓勵開展平等、互利的人力資源國際合作與交流，開發(fā)利用國際國內(nèi)人力資源。

二是落實改革要求，推進人力資源市場領(lǐng)域的“放管服”改革。明確了公共人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費提供的服務(wù)事項。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，需要取得行政許可，開展其他人力資源服務(wù)實行備案管理；設(shè)立分支機構(gòu)，變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營活動，需要書面報告。取得行政許可或者經(jīng)過備案的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)名單及其變更、延續(xù)等情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

三是明確人力資源市場活動規(guī)范，促進市場主體誠信守法。個人應(yīng)當(dāng)誠實求職，用人單位應(yīng)當(dāng)依法如實發(fā)布或者提供招聘信息，人力資源應(yīng)當(dāng)依法流動。人力資源服務(wù)機構(gòu)舉辦現(xiàn)場招聘會、收集和發(fā)布人力資源供求信息、提供人力資源服務(wù)外包、通過互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當(dāng)手段，不得介紹從事違法活動；違法開展業(yè)務(wù)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

四是強化事中事后監(jiān)管，維護人力資源市場秩序。人力資源社會保障行政部門采取“雙隨機、一公開”的方式實施監(jiān)督檢查。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營情況報告，但是通過信息共享可以獲取的信息，行政機關(guān)不得要求其重復(fù)提供。加強人力資源市場誠信建設(shè)，實施信用分類監(jiān)管。加強人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用。[4]

條例解答

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出臺背景過程

人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，人力資源市場是生產(chǎn)要素市場的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院高度重視人力資源市場建設(shè)。總書記在黨的十九大報告中指出，就業(yè)是最大的民生，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)；提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端；加快建設(shè)人才強國，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。李克強總理強調(diào)，我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”，要強化人力資源市場監(jiān)管，推動人力資源自由有序流動，用市場的力量創(chuàng)造更多就業(yè)機會，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。[5]

改革開放40年來，我國人力資源市場蓬勃發(fā)展，人力資源服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，對創(chuàng)業(yè)就業(yè)和人力資源流動發(fā)揮了重大作用。原人事部、勞動保障部分別管理的人才市場、勞動力市場已整合為統(tǒng)一的人力資源市場，公共人力資源服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)共同發(fā)力，成為推動就業(yè)的重要渠道。現(xiàn)全國共有人力資源服務(wù)機構(gòu)3.02萬家，從業(yè)人員58.37萬人。2017年全年營業(yè)總收入1.44萬億元，幫助2.03億人次實現(xiàn)就業(yè)和流動。人力資源市場在迅速發(fā)展的同時，也暴露出一些迫切需要解決的問題：一是人力資源市場分別依據(jù)原人事部、勞動保障部的規(guī)章進行管理，不利于統(tǒng)一的人力資源市場建設(shè)；二是政府對人力資源市場的培育責(zé)任不明確、有效措施不多，人力資源市場發(fā)育水平較低；三是開展人力資源服務(wù)的許可過多，進入市場的門檻較高，不利于進一步釋放市場活力；四是人力資源市場事中事后監(jiān)管跟不上“放管服”改革要求，存在“黑中介”、虛假招聘等侵害單位和個人合法權(quán)益的現(xiàn)象，亟須通過制定《條例》規(guī)范管理。

為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于人力資源市場建設(shè)的重大決策部署，更好服務(wù)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，人力資源社會保障部在認(rèn)真調(diào)查研究、總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《條例》草案送審稿，向社會公開征求了意見，于2016年9月報請國務(wù)院審議。原國務(wù)院法制辦收到送審稿后，先后兩次征求中央有關(guān)單位、地方人民政府和部分行業(yè)協(xié)會的意見，赴地方進行調(diào)研，召開企業(yè)座談會和專家論證會，會同人力資源社會保障部對送審稿進行反復(fù)研究、修改，形成了《條例》草案。2018年全國“兩會”后，司法部會同人力資源社會保障部，對《條例》草案作了進一步修改完善。2018年5月2日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《條例》草案，2018年6月29日，國務(wù)院正式公布《條例》。[5]

制定總體思路

《條例》在制定思路上主要把握了以下幾點：一是充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場要求，鞏固人才市場與勞動力市場整合的改革成果，對公共人力資源服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)范；二是更好發(fā)揮政府作用，強化政府的人力資源市場培育職責(zé)，明確市場活動規(guī)范，綜合運用信息公示、隨機抽查、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律等監(jiān)管手段，確保市場活力與秩序；三是落實“放管服”改革要求，按照就業(yè)促進法的規(guī)定，將職業(yè)中介活動明確界定為行政許可事項，對其他人力資源服務(wù)項目實行備案管理；四是細化就業(yè)促進法及有關(guān)法律的規(guī)定，進一步增強制度的可操作性，對上位法已有規(guī)定的內(nèi)容，《條例》不再規(guī)定。[5]

政府職責(zé)規(guī)定

為了更好發(fā)揮政府作用，促進人力資源合理流動，《條例》規(guī)定：一是國家建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)的人力資源流動配置機制；二是縣級以上人民政府將人力資源市場建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地等政策，推進人力資源市場建設(shè)，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場，鼓勵并規(guī)范高端人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場供求信息系統(tǒng)，為求職、招聘提供服務(wù)；三是引導(dǎo)和促進人力資源在機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織之間以及不同地區(qū)之間合理流動，任何地方和單位不得違反國家規(guī)定設(shè)置限制流動的條件；四是鼓勵開展平等互利的人力資源國際合作與交流，開發(fā)利用國際國內(nèi)人力資源。[5]

改革要求亮點

為了深入推進人力資源服務(wù)領(lǐng)域的簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，《條例》規(guī)定：一是公共人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費提供信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)；二是對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)其所從事的業(yè)務(wù)規(guī)定了不同的管理措施：從事職業(yè)中介活動的，應(yīng)當(dāng)取得人力資源服務(wù)許可證；開展信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等服務(wù)的，只需向人力資源社會保障行政部門備案；三是經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)書面報告人力資源社會保障行政部門；四是人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動的申請之日起20日內(nèi)依法作出行政許可決定，并及時向社會公布取得行政許可或者經(jīng)過備案的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)名單及其變更、延續(xù)等情況。[5] 市場主體規(guī)定

為了促進市場主體誠信守法，維護市場主體合法權(quán)益，《條例》規(guī)定：一是個人應(yīng)當(dāng)誠實求職，用人單位應(yīng)當(dāng)依法如實發(fā)布或者提供招聘信息、依法與勞動者訂立勞動合同并按規(guī)定辦理社會保險等相關(guān)手續(xù)，人力資源應(yīng)當(dāng)依法流動；二是人力資源服務(wù)機構(gòu)接受委托招聘人員或者開展其他人力資源服務(wù)，不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當(dāng)手段，不得介紹單位或者個人從事違法活動；三是人力資源服務(wù)機構(gòu)舉辦現(xiàn)場招聘會、開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、提供人力資源服務(wù)外包、通過互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的活動準(zhǔn)則；四是經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示營業(yè)執(zhí)照、收費標(biāo)準(zhǔn)、人力資源服務(wù)許可證等事項；五是人力資源服務(wù)機構(gòu)有違法開展業(yè)務(wù)等行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。[5]

監(jiān)管具體措施

為了維護市場秩序，強化事中事后監(jiān)管，《條例》規(guī)定：一是人力資源社會保障行政部門可以采取進入被檢查單位等監(jiān)督檢查措施；二是監(jiān)督檢查采取“雙隨機、一公開”的方式，行政處罰、監(jiān)督檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者其他系統(tǒng)向社會公示；三是經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提交經(jīng)營情況報告；通過信息共享可以獲取的信息，人力資源社會保障行政部門不得要求其重復(fù)提供；四是加強人力資源市場誠信建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制，實施信用分類監(jiān)管；五是人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定建立黨的組織并開展活動，加強對流動黨員的教育監(jiān)督和管理服務(wù)；六是公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處人力資源市場的違法犯罪行為，人力資源社會保障行政部門予以配合；七是國家加強人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律作用。[5]