第一篇：人力資源市場建設調研報告

一、人力資源市場的基本概念

人力資源市場是指人力資源的供給方(勞動者)與需求方(企業等用人單位)通過市場機制進行交易，實現人力資源合理配置的總稱。這種市場化配置活動區別于傳統的計劃配置方式，其內容主要指人力資源供求主體的活動及相互關系，其外延包括政府職能部門、相關服務機構和中介活動以及管理、服務中的相互關系等。

(一)人力資源市場是重要的生產要素市場

人力資源市場是重要的生產要素市場，與資本、技術、土地等市場一樣是社會主義市場經濟的重要組成部分。建立和發展人力資源市場，就是要通過對計劃經濟體制下的國家包攬就業和統包統配制度進行改革，通過充分發揮市場機制的作用，使人力資源的配置在供求雙方相互選擇中得到實現。一方面促進人力資源的更加充分開發和利用，另一方面也提高配置效率和效益，從而激發生產要素的活力，促進生產力發展。

(二)人力資源市場是市場機制和服務實體的總和

1.人力資源市場機制主要包括兩個方面內容：一是確立勞動者與用人單位的市場主體地位，實現自主就業與自主用人。二是按價格規律、供求規律和競爭規律，進行相互選擇、合理流動和有效配置。建設和發展人力資源市場的核心是促使市場機制在人力資源配置中發揮基礎性作用。

2.人力資源市場服務是人力資源市場的重要內容，主要是指幫助市場供求主體實現對接以及由其延伸的提高勞動者素質和用人單位人力資源管理水平等促進市場機制作用發揮的各類服務行為，主要是為用人單位減少搜尋、招募、培訓和人力資源管理方面的成本，幫助求職者提升就業能力、實現就業和職業發展。

3.人力資源市場的服務載體包括公共就業服務體系和經營性人力資源服務體系。促進兩個服務體系的共同發展，是主要市場經濟國家在人力資源市場建設中的通行作法。經過多年的努力，我國逐步建立起了公共就業(人才)服務體系和經營性人力資源服務體系(即《就業促進法》規定的職業中介，以下簡稱經營性服務體系)。

--公共就業(人才)服務體系

公共就業服務是指由政府出資，向勞動者提供的公益性就業服務。這類服務體系的載體主要是原勞動、人事部門設立的以促進就業為根本宗旨的事業單位。

其性質主要有四個要素：以促進就業為目的;以提供公益服務來定性;以政府服務公眾的職能作為定位;由公共政策、公共財政給予保障和支持。

其功能作用主要有五個方面：對城鄉所有勞動者提供基本、均等的就業服務;對就業困難群體提供援助性就業服務;對不同時期重點群體提供專門的就業服務;對用人單位用人提供通用性服務;承擔就業和人才政策的具體實施;對就業與失業進行社會化管理等工作職能;受政府部門委托，為用人單位和勞動者提供基本人力資源和社會保障事務代理服務。

--經營性服務體系(職業中介)

經營性服務是指由經營性機構為用人單位和勞動者有償提供的職業中介和相關服務。其服務載體主要包括從事人力資源服務的國有企業、民營企業、中外合資企業和原人事、勞動系統所屬服務機構自辦或以股份形式合辦的企業。

其性質主要有四個要素：以促進競爭性人群就業和滿足用人單位特別需要為目的;以提供有償中介服務來定性;以企業化經營來定位;以自主經營、自負盈虧為運行保障。

其功能作用主要有三個方面：按照國家政策，經行政許可從事職業中介、培訓、人力資源外包服務、人力資源派遣、管理咨詢等服務業務;對用人單位或勞動者按其所需提供有針對性的專業服務;按照國家政策和政府購買成果的要求，為一般勞動者提供公益性就業服務。

(三)市場行為由法律、政策來規范和引導

1.用法律來規范用人單位的用人行為、勞動者的就業行為，以及公共就業服務行為和經營性服務行為。通過法律法規確立政府職能部門、人力資源供求主體、服務機構和行業協會在市場運行中的地位和作用、權利和義務。

2.用政策引導用人單位更多吸納人員和穩定人員的崗位，引導勞動者合理流動和自主就業、自主創業，引導人才到急需崗位，引導公共服務提高服務質量和效率，鼓勵經營性服務的發展，為促進社會就業與人才配置服務。

二、我國人力資源市場建設面臨的形勢

(一)發展現狀

伴隨改革開放和社會主義市場經濟體制的建立，我國人力資源市場也經歷了從無到有、從小到大的發展歷程，市場機制在人力資源配置中的基礎性作用已基本確立，服務載體得到發展。目前，我國的公共就業服務制度已經初步建立，并形成了由縣區以上綜合性服務機構(包括政府舉辦的人才交流服務機構和勞動就業服務機構)、街道(鄉鎮)社區基層服務窗口，以及就業訓練、創業服務等服務實體共同組成的公共就業服務體系。同時，經營性職業中介服務機構也得到迅速發展。截止到2007年底，已達1.6萬家，從業人員十幾萬人。

人力資源市場作為社會主義市場經濟要素市場的地位日益增強，在促進經濟建設的快速、健康發展，保障社會就業形勢的基本穩定，推進就業渠道和就業方式的多元化，推動勞動人事制度改革及管理水平的提高等方面發揮了越來越重要的作用，并在實踐中初步形成了促進就業和推進人力資源開發并行、公共服務與經營性服務并重、有形市場和無形市場相結合的服務體系，不僅完成了從統包統配向市場化配置的根本性轉變，并且在落實就業和人才政策、幫助城鄉勞動者就業再就業、推進各類人才流動開發和配置、踐行“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”方針等方面發揮了積極作用。

(二)面臨的形勢和任務

中央加快行政體制改革的部署提出了整合人才市場和勞動力市場，建立統一規范的人力資源市場的歷史任務，對加快人力資源市場發展，在深化改革和創新體制機制上提出了明確的要求。國際金融危機對我國就業形成巨大沖擊，應對危機，穩定和擴大就業，對人力資源市場特別是公共就業服務的作用又提出新的更大的需求。當前，我國人力資源市場建設面臨著機遇和挑戰并存的局面，亟需在以下幾個方面進一步強化：

1.進一步發揮市場基礎性作用。人力資源市場作為生產要素市場，在推動人力資源合理流動和高效配置，促進全社會更加充分就業方面，承擔著重要的基礎性作用，使全社會人力資源能夠自由流動，使供需雙方能夠相互選擇、自主匹配，最大限度地促進充分就業和各層次、各領域人力資源的有效配置。

2.提供更多更好的公共就業服務。我國勞動力供給總量龐大，下崗失業人員和就業困難群體人數集中、農村富余勞動力轉移就業壓力巨大、高校畢業生等城鎮新成長勞動力就業問題日益突出。無論是促進勞動者就業特別是解決困難群體就業問題，還是應對失業和解決市場的缺陷，都需要公共就業服務承擔起更為重要的職責。

3.著力提高人力資源服務業發展水平。促進社會就業和人力資源的合理流動、優化配置，要求人力資源服務業發展水平有一個大的提高。我國的人力資源服務業尚處在發展的初期階段，與發達國家相比還有很大差距。推進人力資源服務業的發展，需要明確發展方向和任務目標，確立人力資源服務業相對獨立的地位，健全完善相關政策，形成鼓勵支持其發展的良好環境。

4.大力加強市場規范管理。針對人力資源市場供求主體行為的失范，特別是職業中介機構的違法違規、侵害勞動者權益的行為，必須加強市場統一的監管，依法規范市場各方行為，強化誠信服務。

(三)存在的主要問題

與新形勢的要求相比，我國人力資源市場建設還存在著許多需要解決的問題，突出表現在以下幾個方面：

一是市場存在著體制性分割。目前，我國的人力資源市場還普遍存在著城鄉分割、身份分割、地區分割和管理分割等突出體制問題，缺乏統一的管理，制約了人力資源的合理流動與配置。

二是服務難以滿足社會發展需求。公共就業服務體系和經營性服務體系普遍存在著服務功能不強、服務方式粗放、服務手段單

一、服務質量不高等突出問題，與市場需要優質高效的就業服務和人力資源配置服務之間還有較大差距。特別是部分公共就業服務機構人員匱乏、工作經費無明確來源，難以實現充分的公益服務。

三是政府監管力度不足。目前，全國統一的人力資源市場具體管理法規尚未出臺，市場監管體制還不健全，執法檢查手段較為單一，日常管理缺乏有效的手段，影響了人力資源市場的健康發展。

(四)推進我國人力資源市場建設的有利條件

我國經濟社會的快速發展，為建立統一規范的人力資源市場、建立健全公共就業服務體系既提出了要求，也創造了發展的空間。

1.黨的十七大明確提出建立統一規范的人力資源市場和建立健全公共就業服務體系的要求，指明了市場發展的方向。特別是對大力推動城鄉統籌發展提出了改革意見，城鄉管理體制二元結構的問題將進一步得到解決。

2.就業促進法、勞動合同法和即將出臺的社會保險法等相關法律法規，也為人力資源市場建設提供了良好的制度環境。

3.勞動和人事兩個部門的合并，有利于解決管理分割問題，理順管理體制。原有干部和工人的身份劃分界線將進一步打破，支撐市場建設的人力資源管理制度和社會保障制度的統一和完善，將有力地促進人力資源市場環境的優化。

4.經過多年的努力，我們已具備了市場發展的基礎，公共就業服務體系基本形成，經營性服務體系已經在市場中占據重要地位，為進一步深化改革奠定了堅實的基礎。

三、人力資源市場發展的指導思想、總體目標和重點任務

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更大程度地發揮市場機制的作用為基礎，以實現充分就業為宗旨，以更好地適應市場需求為導向，以健全完善公共就業服務為重點，以規范發展人力資源服務業為突破口，通過整合改革，實現政策、制度的統一，建立統一規范的人力資源市場，形成市場運行更加良好、就業服務和人才資源開發配置服務質量更高的發展態勢，促進人力資源合理流動，有效配置，為通過人力資源的充分開發利用來促進經濟社會發展奠定基礎、創造條件、提供支持。

(二)總體目標

--管理體制統一。形成人力資源市場統一的管理體制、統一的法律法規體系、統一的政策制度。結合經濟體制改革的進一步深化和戶籍制度、勞動人事制度、工資福利制度、社會保險制度的改革，逐步打破人力資源市場中存在的城鄉分割、身份分割和地區分割，推進人力資源市場管理體制與政策制度的統一。

--運行機制健全。形成政府部門宏觀調控和提供公共服務、市場主體公平競爭、中介組織規范服務的運行格局。充分發揮用人單位和勞動者的市場主體作用，為實現各類用人單位通過市場自主擇人和各類勞動者通過市場自主擇業創造條件和提供服務。

--公共服務完善。健全工作體系、完善服務制度、提升服務能力，形成財政保障有力、運行效率較高的公共服務體系，為城鄉各類勞動者提供均等和優質的就業服務，為就業困難群體提供就業援助。

--經營性服務健康發展。鼓勵經營性人力資源服務機構更廣泛地參與到促進就業和推進人力資源開發領域，形成與公共服務優勢互補的格局，滿足不同層次主體的服務需求。促進人力資源服務的規范化、標準化，引導其服務創新，走向專業化、信息化、國際化。

--政府職能根本轉變。形成公平透明、競爭有序、規范運作的市場環境。推進政府部門所屬機構的體制改革，實現公共服務與經營性服務的分離，使政府職能從辦市場轉變為創造市場發展良好環境和建立市場運行公平秩序。加快法制化建設，建立健全人力資源市場監管體系。

(三)重點任務

1.制定統一的人力資源市場發展規劃。

制定統一的人力資源市場發展規劃，理清兩個市場整合的改革路徑，明確人力資源市場的發展方向、提出人力資源市場建設的目標、發展思路和主要舉措，指導各地按統一規劃推進改革進程和統一規范的人力資源市場建設。

制定人力資源市場條例，以立法形式建立人力資源市場的基本管理框架，建立健全人力資源市場管理制度。明確公共就業服務體系的性質、職能、目標任務和保障制度，確立鼓勵經營性服務體系發展的基本原則。

2.結合地方機構改革，統一并大力加強公共就業服務

加強對就業工作和公共就業服務的統籌管理。省、市、縣三級在設置管理就業工作的行政處室的同時，設立事業單位性質的公共就業服務局(加掛人力資源服務局)，重點推進公共服務政策實施和服務流程、服務體系的統一，努力解決財政保障、參公管理等問題，統籌組織指導各類公共就業(人才)服務實體開展服務活動。

加強各級公共就業服務機構的場所和功能建設，特別是加強縣級以上綜合性公共就業(人才)服務機構和街道、社區基層工作平臺建設，結合當前農民工就業工作，大力推進鄉鎮(村)就業服務平臺建設，健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，逐步整合原兩個部門所屬服務實體，明確公共服務性質，努力解決參公、人員編制、經費保障等問題。

健全覆蓋城鄉的公共就業服務制度，全面落實對勞動者的免費服務制度、對社會的職業供求信息收集、匯總和發布等信息服務制度、對就業困難人員的就業援助制度、對勞動者和用人單位的就業與失業管理制度、對特定群體的專項服務制度。

在機構改革過程中，要做到工作不斷、隊伍不散，特別要充分利用現有資源，發揮原有服務機構的優勢，完成應對金融危機保就業的任務，使各級公共就業服務機構在服務場所、服務功能、信息網絡和內部管理等方面得到全面、系統地加強，人員隊伍能力得到全面地提高。同時，穩步推進公共就業服務與經營性服務的分離，對原屬公共就業服務機構的經營性服務，轉由下設服務企業實施，條件成熟時再完全實行社會化。

3.引導職業中介(經營性服務機構)健康發展。建立健全職業中介發展政策，明確職業中介機構(經營性服務機構)的設置條件、服務規范和引導扶持措施。制定促進人力資源服務業發展和完善產業發展政策。促進人力資源服務行業自律組織的發展，充分發揮行業組織“服務、自律、協調”功能。制定并推廣人力資源服務業務技術標準，引導市場經營性服務的標準化、規范化。建立人力資源服務業從業人員職業資格制度，建立專業化的人力資源服務隊伍。

4.加強人力資源市場信息工作。貫徹《就業促進法》，健全人力資源市場供求信息發布制度。在加強公共就業服務信息化建設和就業基本信息的收集整理、匯總和發布的基礎上，擴展信息的覆蓋范圍，為社會提供更多更廣的人力資源服務信息。加強市場供求信息的管理，完善人力資源市場供求信息分類標準，規范對職業中介信息和專門性信息的管理及應用，維護國家人才信息安全。加強人力資源市場供求信息分析，為就業政策和人才隊伍建設政策的制定、人力資源的宏觀調控提供依據。

5.建立統一的人力資源市場監管制度。結合地方機構改革，統一人力資源市場監管。省市兩級應將原來兩個部門對市場的監管職能進行歸并，設置實施統一監管的處室，承擔本行政區域的人力資源市場建設的規劃制定與實施、行政許可、市場監管等職能。完善包括市場主體公平競爭、人力資源服務行業準入、經營性服務機構創辦和開展業務規范、行業協會自律等內容的市場監管制度，降低人力資源市場交易成本，維護市場的公平和效率，保障勞動者合法權益。

第二篇：關于人力資源市場的調研報告

人力資源市場調研報告

課 程：

姓 名：

班 級：

學 號：

關于人力資源市場的調研報告

—基于對武漢人力資源市場的調查

前言：人力資源（Human Resource，簡稱HR）指在一個國家或地區中，處于勞動年齡、未到勞動年齡和超過勞動年齡但具有勞動能力的人口之和。人力資源市場是指人力資源的供給方(勞動者)與需求方(企業等用人單位)通過市場機制進行交易，實現人力資源合理配置的總稱。這種市場化配置活動區別于傳統的計劃配置方式，其內容主要指人力資源供求主體的活動及相互關系，其外延包括政府職能部門、相關服務機構和中介活動以及管理、服務中的相互關系等。隨著知識經濟時代的來臨，技術更新速度加快以及融資方式的多樣化，使得企業間的競爭由產品經營競爭發展到資本經營的競爭，再逐漸發展到智力資本經營的競爭，人力資源的價值成為衡量企業整體競爭力的標志。

一、當前武漢人力資源市場狀況

武漢城市圈還處在襁褓階段，成長及發展空間巨大。以武漢為核心的100公里區域，占全省33%的土地和51.6%的人口。城市密集度較高，經濟基礎較好，環境及自然條件優越。2004年，武漢城市圈貢獻了全省59.4%的GDP，65.3%的財政收入，吸納63.4%的投資，承載62.5%的社會商品零售總額，是湖北經濟實力最強的核心區域。武漢市是武漢城市圈的中心城市，中部地區唯一的副省級城市，是中部地區的教育、科技、文化、交通中心。高等教育水平僅次北京、上海居全國第三，108萬在校大學生全球第一。

然而，作為中部特大城市，武漢市人力資源服務市場體系，卻呈明顯的低端化。報告顯示，眼下武漢共有人力資源服務機構428家，從業人員9800人左右。其中，僅22.38%從業者具有人力資源及相關專業教育背景，半路出家者占七成以上。同時，大專和大專以下從業者為53.4%，86%的職員擅長職業介紹、派遣等低端傳統業務。且七成從業者工作不滿5年。

二、人力資源市場存在的主要問題

1，七成機構惡戰招聘

目前，武漢市人力資源服務業已涵蓋招聘、派遣、培訓、測評、網絡信息服務、高級人才尋訪、人力資源服務外包等服務范圍，去年營業額總額約66億元。

數據顯示，武漢73.6%的人力資源服務機構主營招聘，而以人才測評為主營業務的僅14.9%，低端、同質競爭嚴重。

這種低端同質競爭，導致只有2.56%的公司能在主營業務中掙到70%及以上的利潤，主營業務利潤率在10%—30%之間的機構占43.59%。

與此同時，越來越多的外地、外資人力資源服務機構殺入武漢，武漢本地的77.65%的從業人員感到，行業競爭越來越激烈。

2，公共就業服務難以滿足社會發展需求。

公共就業服務體系和經營性服務體系普遍存在著服務功能不強、服務方式粗放、服務手段單

一、服務質量低等突出問題，與市場需要優質高效的就業服務和人力資源配置服務之間還有較大差距。特別是部分公共就業服務機構人員匱乏、工作經費無明確來源，難以實現充分的公益服務。

3，相關制度體系不完善，勞動者就業得不到真正保障

人力資源市場的相關制度包括：戶籍管理制度、市場運營管理制度、監控制度、就業服務體系、社會福利保障制度等，這些制度的不完善、不健全嚴重影響了人力資源市場持續、穩定、健康地發展。同時，制度體系不完善使得勞動者就業面臨諸多困難，如就業信息不通暢導致勞動供求雙方無法獲得有效信息，無法保證雙方利益都得以實現；戶籍管理制度的存在使得外來務工人員相關權利無法得到保障，造成城鄉、地區間的勞動力流動困難，遷移門檻與成本增加；人力資源市場運營機制不完善，社會保障制度不健全導致就業者相關權益得不到維護，從而加劇了人力資源市場內的各種矛盾，使其存在不安定因素，不利于社會的和諧穩定。

三、相應的措施建議

1,特色競爭

在外資、外埠機構尚未大規模“入侵”的有限時間內，搶占高端業務先機，是擺在武漢市本土服務機構面前的一道難題;而如何明確定位細分領域，形成與外資、外埠服務機構相比各具特色、錯位競爭的格局，則是武漢市本土服務機構發展壯大的必由之路。2，完善就業服務體系

中國的就業服務體系包含職業介紹、就業訓練、失業保險和勞動就業服務企業等四項主要內容。對此首先，我們要加強勞動力市場信息化建設，實現城鄉網絡互連，將就業信息、培訓信息、政策咨詢、職業介紹等公共服務延伸到社區、鄉鎮，為城鄉勞動者提供平等的、便捷有效的公共就業服務，改善就業信息不通暢的現象；其次，要加強市場服務質量的提高，規范人員準入退出機制，保障服務水平，還要引進新型高效硬件設施，確保服務質量；最后，應以職業培訓和職業介紹為重點，建立企業、勞動者和服務機構三方合作的機制，提供面向勞動者需要和用人單位需求的一站式就業服務，并在此基礎上加強對失業人員的相關就業服務，促進失業人員再就業，保障失業人員相關利益。

3，完善就業服務體系

中國的就業服務體系包含職業介紹、就業訓練、失業保險和勞動就業服務企業等四項主要內容。對此首先，我們要加強勞動力市場信息化建設，實現城鄉網絡互連，將就業信息、培訓信息、政策咨詢、職業介紹等公共服務延伸到社區、鄉鎮，為城鄉勞動者提供平等的、便捷有效的公共就業服務，改善就業信息不通暢的現象；其次，要加強市場服務質量的提高，規范人員準入退出機制，保障服務水平，還要引進新型高效硬件設施，確保服務質量；最后，應以職業培訓和職業介紹為重點，建立企業、勞動者和服務機構三方合作的機制，提供面向勞動者需要和用人單位需求的一站式就業服務，并在此基礎上加強對失業人員的相關就業服務，促進失業人員再就業，保障失業人員相關利益。

四,調研總結

當今社會，人力資源已越來越受到廣泛關注，對人力資源市場的研究也流派 眾多。通過本次對武漢人力資源市場的調查，我熟悉了當前的人力資源市場狀況，理解了人力資源的有效管理對于企業發展和社會經濟發展有著深刻的影響。當然，由于客觀條件與自身理論知識的限制，本次調查也存在諸多不足與缺陷，希望能在以后的學習實踐中逐步改進。

第三篇：關于市場建設調研報告

山東省作為我國農產品流通大省、商品市場建設強省，近年來的發展速度和規模均引人注目。3月13日至16日，謝建輝廳長、吳宜彪副廳長率有關處室及部分市州商務局負責同志一行，赴山東臨沂、濰坊兩地學習調研，拜訪了當地商務主管部門，實地考察了臨沂立晨物流有限公司、沂蒙優質農產品交易中心、濰坊市食品谷、濰坊百貨集團物流配送中心、壽光市農產品物流園、壽光蔬菜產業集團等企業和項目?，F將調研情況報告如下：

一、總體情況

山東省是經濟大省，也是流通強省，經濟總量大，市場體系完善，特別是在農產品流通領域走在全國前列。2012年，山東省實現社會消費品零售額1.9175萬億元。2011年青島、濟南、煙臺、臨沂、濰坊、淄博六市零售額突破千億元，其中青島、濟南突破2000億元。全省限額以上批發零售和住宿餐飲企業單位數達到1.54萬個，全省商品交易市場達到7839個，其中年交易額億元以上市場555個，交易額達1.62萬億元。流通業增加值、吸納就業和對地方財政的貢獻率均居第三產業首位?？疾熘形覀兩钋械馗惺艿?，山東省的市場流通體系建設注重主體培育、載體建設和商業模式創新，布局優化、功能完善、特色突出，正在進入一個由數量擴張向質量提升的新時期，臨沂、濰坊等地市場建設發展理念之新、創新意識之強、市場與政府作用協調之好，都給我們留下了深刻印象。

1.專業化程度高。在考察中，我們不僅驚異于山東市場數量的龐大，更感嘆其極高的市場專業化程度，尤其是有“中國市場名城”美譽的臨沂。有別于常見的綜合性交易市場，在臨沂，大到建材、家電、機械設備，小到鉛筆、襪子、膠帶，都設有專門的批發交易市場。各種專業市場分門別類，接踵林立，形成龐大的市場群，由此帶來的集聚效應為臨沂商品經濟的發展帶來巨大的推動效果。目前臨沂市中心城區專業批發市場達到101個，輻射全國30多個省、市、自治區，遠銷20多個國家和地區，2012年臨沂商城實現商品交易額1772億元。商城經營產品多達6萬個品牌，涵蓋小商品、五金、建材、板材、園林機械、勞保用品等27大類，基本覆蓋了生產資料和生活資料主要門類。

2.市場化程度高。在建設市場的過程中不少同志常常感慨政府部門不知該如何定位，面臨“一抓就死，一放就亂”的困局。山東省在這方面有好的經驗。各地在市場建設上堅持“政府引導和市場運作相結合，以市場為主”的原則，其商品市場的市場化程度非常高。臨沂商城、濰坊市食品谷、壽光市農產品物流園等大型項目，政府不直接投資，只在用地、交通、環境等方面加以規劃，前三年大幅讓利，地方稅收和規費基本都返還給企業，大力招商引入民營資本建設市場。而市場的建設以及建成后的運營都完全按照市場化規律運作，政府僅僅提供公共服務和市場監管。被臨沂市民所津津樂道的“五先五后”的臨沂經驗，則更具體的詮釋了臨沂市場化程度如此之高的原因所在。這“五先五后”即：一是先成市后建場。即在傳統集貿市場或群眾自發形成市場的地方建市場。二是先繁榮后規范。市場開業之初，允許業戶“先上車后買票”，經營一段時間再辦理手續，并逐步規范其經營行為，以市養市。三是先綜合后分離。將市場內具備進一步擴大經營規模、具有一定發展潛力的商品，從原來的市場中分離出來，新建專業市場。四是先分散后集中。把分散在各處、經營戶較多、具有較強發展后勁的行業集中起來新建市場，依此方式先后建起了日化、副食品、汽車零配件、建材等批發交易區。五是先簡易后提高。根據需要和市場繁榮的程度以及經營者的承受能力，逐步向建設高檔次市場的方向發展。較高的市場化程度帶來了商業繁榮和市場興盛，但也不可避免的會影響到市場的公益性和政府的調控手段，如何在二者之間達成平衡，這也是我們所共同面對和需要破解的新課題。

3.集約化程度高。在項目建設上注重規模效益，重視產業集聚，實現集群發展。沂蒙優質農產品交易中心、濰坊市食品谷、壽光農產品物流園等項目都摒棄了傳統項目的單一功能，而是形成集展示、交易、加工、倉儲、配送、辦公以及生活配套服務等為一體的多功能、多業態集聚的超大型園區。如壽光農產品物流園，即是壽光市政府進行產業整合的工程，園區占地總面積就高達3000畝，總投資達20億元，可實現年蔬菜、水果及農副產品交易量100億公斤,可以提供了數千個商業機會和近萬個人才崗位。園區包括蔬菜果品交易區、蔬菜電子商務交易區、農資交易區、農產品加工區、物流配送區及配套服務區六大功能區。壽光農產品物流園項目的建設，推動壽光當地農業產業結構調整，提升壽光蔬菜在國際市場的競爭力，在壽光形成一個完整的蔬菜產業鏈效應，極大的推動壽光的經濟發展。而這種復合型、多功能大型園區的建設，既實現了產業集聚，帶動上下游產業互通聯動;又形成了規模效應，多個業態組團發展，對當地經濟發展的貢獻值更高。

4.配套化程度高。物流配套是商品市場發展的依托。山東作為全國重要的農產品基地，其農產品物流水平很高。2011年，山東省農產品物流總額達到5245.9億元。尤其是農產品冷鏈物流在國內處于領先地位，擁有350多萬噸冷庫、140家冷鏈物流企業，低溫儲運能力超過400多萬噸，占全國的45.5%。果菜、肉水產品冷鏈流通率分別達到19%、16%和13%左右。強大的物流能力支撐農產品市場迅速發展，而日益壯大的市場又為物流企業帶來貨源，促進物流企業向規?；?、專業化、現代化發展，從而提高了整個市場的流通效率，實現互惠雙贏。同時，山東也非常注重應用現代技術改造提升傳統市場。注重電子信息技術在市場各個環節的應用，實現市場管理信息化、交易網絡化、結算電子化，鼓勵和支持專業市場通過與第三方平臺合作、自建平臺等方式，積極發展電子商務，實現有形市場和無形市場的良性互動發展。如濰坊家政服務中心，就通過搭建智能化、信息化、現代化的綜合性民生服務平臺，整合商戶，構建網絡，可以實現線上訂貨，線下配送，服務對象涵蓋各行各業，真正實現惠民、便民。

二、湖南與山東的差距

應當看到，盡管目前我省商品交易市場取得了一定成效，但總體尚處在起步階段，大項目不多，發展方向不明，自然稟賦條件和規模成本效益都面臨諸多壓力，但理念、思路上的差距是最主要的。

1.思想觀念上有差距。與山東相比，我省干部思想不夠解放，思路不夠開闊，對商貿物流、市場流通的重要性認識不夠深刻。只注重生產，而忽視流通的傳統觀念急待轉變。沒有流通市場和商貿物流的發展，我省的經濟發展就難以擺脫“土貨難出、外貨難進”的尷尬局面。沒有大商貿、大市場、大物流的帶動，我省的農業生產就難以實現產業升級，規模提升。根據測算，流通業增加值每增加1個百分點，可帶動GDp增長0.13個百分點，拉動消費增長1.03個百分點，并帶動經濟結構的優化和升級。而山東農業產業化的大發展正得益于以流通促生產的總體戰略;得益于以濰坊、臨沂以及聊城三大綜合性農產品交易市場為骨干，各地特色農產品專業市場為補充，覆蓋全省及周邊地區、輻射全國的農產品“產地+集散”批發市場集群;得益于現代化、高效率、大規模的農產品物流建設。正是受益于市場流通帶動產業發展的成功經驗，使政府讓利、工業讓地、社會讓路的市場優先發展、商貿放水養魚、流通帶動產業的經濟模式成為各級政府領導和上上下下、方方面面的共識。

2.整體規劃上有差距。山東各地都非常注重規劃的引導作用。在臨沂我們專程參觀了臨沂城市規劃展，大到城市總體功能分區，小到城市商業網點布局，臨沂市都聘請專家團隊經過科學論證，制定了完整的規劃藍圖。臨沂市還專門把商務主管部門納入城鄉建設規劃委員會，建立商貿流通規劃與城鄉建設、土地利用總體規劃銜接機制。采取規劃約束下嚴格配套建設、政府部門購買、產權置換、租金補貼等多種措施，落實商業和綜合服務設施面積不低于10%的政策規定。政府部門嚴格按照規劃，按進度扎實推進，從而避免了重復建設和項目沖突。而我省目前還沒有流通產業發展的整體規劃，也缺乏市場體系的建設規劃，更談不上商品市場網點規劃商務部門一票否決制。

3.政策引導上有差距。山東省人民政府出臺了《關于加快商貿流通業發展的意見》(魯政發【2011】19號)，其中明確指出，要加強對商貿流通業在用地、財稅和金融等方面的扶持力度。調整城市用地結構，增加商貿流通用地比例。城市改造建設中應優先配建物流配送中心、商品交易市場、零售賣場等商業設施，確需新增建設用地的設施，各級政府應重點支持。對農產品批發市場和農產品倉儲設施建設用地參照工業用地或倉儲用地對待?！笆濉睍r期，省級服務業發展引導資金每年按30%的規模，專項用于支持商貿流通業發展。對總部設在山東省的跨區域經營的直營連鎖企業，可申請實行向所在地主管稅務機關統一申報繳納增值稅。同時，山東省狠抓政策落實，并進行專項督察。以名成集團建設的中國食品谷·中凱冷鏈物流園項目為例，濰坊市政府雖然沒有直接投資，但以28萬/畝的略高于工業用地的價格向名成集團轉讓土地1120畝，同時承諾三年之內企業繳納的增值稅全額返還。通過這些優惠政策吸引名成集團為濰坊帶來直接投資40億元，該項目建成后，將成為擁有總建筑面積128萬平方米，60萬噸容量冷庫群的綜合性、現代化、一站式的農副產品冷鏈物流綜合服務平臺。我省在政策的制定及落實上，尚有待加強。

4.骨干企業培植上有差距。山東省非常重視培植骨干企業，并注重發揮骨干企業的示范帶動作用，從而推動整個行業發展。目前山東全省有銷售額過50億元的商貿流通企業53家，過百億的6家，11家企業入選全國連鎖百強。山東一方面鼓勵商貿流通企業充分發揮資本運作、資源配置、技術創新和市場拓展等優勢，以資產、品牌、管理為紐帶，通過參股、控股、兼并、收購等方式，實現跨行業、跨地區、跨所有制經營。一方面鼓勵和引導業態相同、商圈相疊、實力相近的優勢企業強強聯合，培養了一批核心競爭力強、主業突出的大型商貿流通企業。在臨沂市，我們了解到，臨沂商城之所以得以興旺，很大程度上是得益于臨沂本地發達的第三方物流的支持。臨沂市政府通過扶植立晨、榮慶、金蘭、天源等一批第三方物流龍頭企業，帶動整個臨沂物流業發展，降低了物流成本，使臨沂成為囊括魯南蘇北、輻射全國的商品集散地，包括濟南在內的周邊城市貨物都要到臨沂集散周轉，極大的帶動了整個臨沂市的流通業發展。僅臨沂立晨物流有限公司一家，就可以調用運輸車輛2000余輛，形成了覆蓋全國23個省份的運輸網絡，并擁有倉儲總面積24.89萬平方米，總量在山東省位居前列，年運輸貨物總價值超千億元。而我省在骨干企業的培植方面，缺乏政策支持。對行業龍頭企業的扶植力度不夠，未能有效發揮龍頭企業的帶動作用。

5.市場建設上有差距。山東省現有商品交易市場7839個，其中年交易額億元以上市場555個，經營面積3650萬平方米，攤位總數38.4萬個。2012年山東省對全省2001家商品市場進行實地調查，僅這2001個市場就完成商品交易額1.62萬億元，其中億元以上市場成交額7424億元。而我省現有商品交易市場2589個，其中年交易額億元以上市場290個，經營面積1651萬平方米，攤位總數56.2萬個，年交易額2573.5億元。從這組數據的對比，我們可以清晰的看到我省在市場數量、市場規模以及年交易額上的差距。而山東商品交易市場的專業化細分以及市場集聚布局，更是給我們留下了深刻的印象，僅臨沂市中心城區就集聚了101家專業批發市場，以西郊批發市場為中心，中心集聚傾向明顯。這種專業細分和市場集聚帶來的規模效應使得臨沂商品交易市場一年的商品交易額就高達1772億元，達到我省全年市場交易額的68.9%。值得我們學習借鑒。

三、幾點建議

1.堅持做好整體規劃。臨沂市的發展經驗中，其中重要一條就是做好規劃，把商務主管部門納入城鄉建設規劃委員會，建立商貿流通規劃與城鄉建設、土地利用總體規劃銜接機制。而我省的流通產業要得到健康有序發展，必須做好頂層設計，制定好整體規劃。我們要認真調研，根據我省省情，緊扣我省商貿流通實際和發展趨勢，緊緊依靠基層和企業的創造性，適應保障和改善民生的客觀要求，科學制定《流通產業發展整體規劃》、《市場體系建設規劃》、《現代服務業發展規劃》，以及湘菜、湘酒、居民服務業、商貿物流業、再生資源回收利用等產業集群的發展規劃。在制定規劃的過程中，要注意與城建、規劃、國土、發改等部門加強溝通交流，確保規劃的可行性，尤其是要推進商貿流通規劃與城鄉發展規劃同步。

2.高位推動，落實責任。各級政府要成立高層次現代流通工作領導小組，統籌協調流通工作中全局性、戰略性以及體制、機制等方面的難點問題，對相關部門和各級政府進行目標考核。按照分工明確、權責統一、協調高效的要求，完善管理體制，強化基層人員和經費保障。

3.做好典型示范，抓好項目帶動。近年來，通過我們積極爭取，我省先后被列為全國二手車交易市場升級改造項目試點省份、肉類蔬菜流通追溯體系建設試點省份、屠宰廠(場)標準化改造試點省份、品牌促進體系建設示范省試點項目、全國農產品現代流通綜合試點省份。長沙市被列入現代服務業建設試點和中小商貿服務平臺項目試點，婁底市被列入再生資源試點。我們要把握好這些試點機會，以項目為抓手，周密安排，扎實推進。在農產品現代物流和現代商貿服務業等方面打造亮點，形成突破，做好典型示范，帶動全省商貿流通大發展。

4.集中政策重點推進。各個內貿處室加強聯動，認真梳理近年國家和省里一系列促進流通業發展的政策，集中政策投放到優勢項目上，并加強督查，確保落實。整合中央和地方財政資金，集中財力解決關鍵環節的突出問題，加強公益性流通設施建設。注重培育市場主體，培植區域性輻射企業，扶植商貿物流龍頭企業、打造區域性骨干市場。

5.大力培育市場主體。一是加快培育大型商貿流通企業。支持流通企業跨區域兼并重組，加快資源整合，盡快形成一批擁有自主品牌和知識產權，主業突出、核心競爭力強的大型流通企業集團。進一步加大招商引資力度，爭取更多有實力的國內外商業巨頭落戶湖南投資創業。培育發展步步高、友阿集團、萬商紅、大漢物流、快樂購、湖南國藥、老百姓、長沙馬王堆、紅星集團、萬容科技等20家年銷售額過100億的大型商貿流通企業。二是大力支持中小微商貿流通企業發展。扶持和促進中小微商貿企業走專業化、特色化發展之路，充分發揮其便利消費、繁榮市場、吸納就業的作用。三是著力打造商貿流通企業品牌。重點培育一批優勢明顯、具有發展潛力的服務品牌企業，在住宿業、餐飲業、居民服務業、物流業打造一批品牌企業，鼓勵“老字號”企業做大做強。支持流通企業培育馳名商標和著名商標品牌營銷。為湖南產品做好市場開拓，精心組織實施 “名品進名店”和“湘品出湘”工作，打造湖南特色產品品牌。

6.加快電子商務發展。瞄準前沿、高位起步、多點支持、高效運營，創新流通方式，推動電子商務快速發展。加強企業信息化建設，扶植一批電子商務骨干企業，加速信息互通。推進平臺服務商、在線銷售商、配送服務商、金融服務商高效合作。大力提倡網絡誠信，建立網商信用檔案。實施電子商務示范工程，培育和吸引一批有影響力的電商企業，打造電子商務示范基地、城市。

7.加強市場配套建設。推動商品市場整合、升級、改造。構筑涵蓋信息技術、現代物流、展示展銷、旅游購物、金融服務、價格引導等功能的綜合性交易市場。加強市場預選分級、加工配送、包裝倉儲、檢驗檢測等設施設備配套建設。改造升級一批具有公益性的農產品流通基礎設施，打造一批具有示范性的輻射廣、服務優的骨干市場。

第四篇：土地要素市場建設調研報告

土地要素市場建設調研報告

調研組成員：

組長：縣委副書記、省委下派新農村建設工作隊總隊長

副組長：縣政府辦副主任、縣政府研究室主任

成員：縣政協人口資源環境委主任

調研鄉鎮：聯珠鎮、新安鄉、****鄉、雅邑鄉

調研時間：2013年7月25日至29日

調研方式：深入農戶座談（問卷），與村組干部、農經員、國土員座談，鄉、村兩級匯報

一、土地流轉現狀

從四個鄉鎮的調研情況看，目前農村土地流轉方式主要是出租、轉包，有少部分的轉讓和入股方式。流轉的方向主要是流向外來經營戶、專業承包戶、本地一般農戶及專業合作社等。流轉期限一般在1至30年之間和季節性流轉不等，流轉收入一般每畝在20元至2000元之間，偏遠的山地租金一般每畝在20元至200元，壩區農田租金每畝300元至500元之間；鄉級政府駐地及城郊的山地租金一般每畝在200元至500元之間，壩區農田租金每畝600元至2000元，季節性出租的一般每畝在200元至400元之間。土地流轉后主要發展種植業、養殖業、林業等。當前流轉的主要途徑是農民自發性流轉為主，政府引導流轉的甚少，且土地流轉零星、規模小、散，集中流轉而規模發展的少。

二、存在的問題

由于上下不夠重視，忽視農村土地承包及經營權流轉和土地要素市場的建設問題，使當前全縣土地要素市場發展不平衡、發展慢，土地流轉管理不到位、操作不規范等存在很多問題。

（一）認識不到位，農村土地流轉不規范。大部分農民群眾對土地流轉的政策不清楚，認識不到位。調研結果的共性是土地流轉自發性、隨意性、分散性、盲目性較大，流轉不規范，多數以口頭協議為主，書面合同較少。形成了書面協議的，所簽協議條款不規范，內容過于簡單，合同標的、雙方權利義務不明確，沒有使用農經管理部門的統一合同模式。大部分流轉的宗地，手續不到位，沒有經得發包方、村委會的同意和鄉（鎮）人民政府“農經站”的鑒證、備案，導致約束力不強，容易引起矛盾糾紛，造成土地流轉關系混亂，土地流轉糾紛增多。部分宗地簽訂的流轉期限違規，超出了二輪土地順延承包合同期限截止至2025年12月31日的日期。

（二）缺乏引導，規模化流轉少，流轉效益低。土地流轉工作量大、面廣、政策性強、難度大，當前流轉的主要是農民群眾自發性**其自然性，各級政府不夠重視，缺乏引導，土地流轉范圍小，流轉渠道不通暢，轉入土地困難，無法流向大戶和企業手中，規模經營面積少，產業發展很難形成規?；⑵髽I化經營，難于提升土地附加值和增加農民收益。

（三）土地要素因素制約規?；鬓D。**縣境內大部分是山區，山高坡陡，土地破碎、零星分散，山地多、平地少，**區域耕地面積少。耕地進行規模經營，實施機械化作業難于凸顯。導致土地無法向大戶、企業等流轉，限制了農業專業化、規?；a經營，致使農業生產處于傳統的小農經濟，產業經濟發展緩慢。

（四）組織機構問題，致使無法管理。土地承包、流轉管理機構是農經部門，是農經三大管理職能的其中之一。但當前，**縣各鄉鎮的農經機構和人員編制已經撤銷，是一種人在戶不在、職能不在的狀況。所以無法履行對“土地承包、農村資產及財務、農民負擔監督”三大職能管理和經濟發展統計、產業發展服務等工作。

三、意見和建議

（一）建立和完善機構?；謴袜l（鎮）農村經濟經營管理站和人員編制，機構及人員編制設置在鄉（鎮）人民政府下。在原人員編制2至3人的基礎上，新增編制人數2至3人，使編制人數達到4至6人，從而更好地履行土地承包管理、農村集體資產和財務管理、農民負擔監督管理這“三大”職能和農村經濟發展統計、合作經濟組織發展等職能工作，才能更好地加快土地流轉和規?；a業經濟的發展。

（二）深化認識，強化管理。進一步加強學習和宣傳土地承包和土地承包經營權流轉政策，加強法律法規宣傳培訓，讓廣大基層干部和農民群眾充分認識土地流轉政策和土地規?；洜I的重要意義，引導好土地規?；鬓D的方向，讓土地資源發揮更大的經濟效益。以鄉鎮農經管理部門為依托，加強土地流轉的宣傳和指導，完善合同管理，規范流轉行為，及時解決土地流轉過程中出現的困難和問題，引導農民依法、自愿、有償進行土地流轉，從源頭上化解農村土地流轉糾紛。積極培育規范土地流轉有形市場，建立農村土地流轉信息服務平臺，強化土地供求信息和對依法協商流轉的土地進行登記、鑒證和備案，做到有人辦理、限時辦理、辦好的工作流程。

（三）優化土地流轉環境，促進土地要素健康發展。要大力發展二、三產業和制定發展規劃，強化社會保障體系，加快農村勞動力轉移培訓，為土地流轉后的農民創造足夠的就業空間和穩定的保障體系，使農民愿意走出去，且能夠走出去，為土地流轉創造良好的條件。要加大交通、農田水利等農業基礎設施建設的力度和加強產業發展扶持力度，做好產業發展的軟硬系統，營造良好的投資環境，更好地推進招商引資步伐，加快推進農業生產區域化、規?；?、企業化發展進程。

第五篇：農產品市場建設調研報告

--“十二五”農產品批發市場建設改造規劃調研報

告

根據省市區發改委《關于開展“十二五”農產品批發市場建設改造規劃調研工作的通知》（魯發改經貿[2010]916號）通知要求，開展《濰坊市“十二五”農產品批發市場建設改造規劃》的編制工作，我街道近期對轄區內農產品批發市場進行了實地調查，現將調研綜合情況報告如下：

一、--農產品批發市場的發展現狀

近年來，--黨工委、辦事處堅持科學發展觀，把創建和培育農產品專業批發市場作為帶動農業產業化的有效載體和途徑，準確定位，加大投入，農產品批發市場逐步成為帶動地方經濟發展，銷售和宣傳農業品牌的重要集散地。現結合街道內兩處較大的農產品市場展開調研：

（一）--ww交易市場情況

--ww交易市場位于濰九路兩側，三官廟ww種植基地周邊，交通便利，主要由十五個左右分散的小型市場組成，總占地面積4000余平方米，年交易額3500萬元，主要運營模式為個體或廠家設點。

（二）--xx批發市場情況

--xx批發市場地處雙楊社區杜家莊子村，濰九路兩側，交通便利，共由15個左右分散市場組成，占地總面積3000平方米，其中最大的一處批發市場占地200平方米，市場主要以xx收購為主，周邊xx種植面積5000余畝，年交易額2000萬元，市場經營模式主要以個體和

廠家設點為主。

二、--農產品批發市場在發展中存在的主要問題和矛盾

當前--農產品批發市場建設也存在不少問題和矛盾：一是批發市場的總體規模偏小，分布不夠均衡，組織化程度偏低，市場輻射能力偏弱。二是市場建設資金投入不足，投資主體單一。三是交易設施和服務設施不完善，影響市場功能的發揮。四是市場機制不活，市場的企業化管理格局尚未形成。

三、--促進農產品批發市場發展的政策措施及其成效

（一）扶持政策措施

近年以來，--大力實施農業和農村經濟結構調整,加快現代農業建設步伐,使農產品市場體系建設得到了穩步發展。依托“萬村千鄉”市場工程，制定了一系列扶持政策，加大政策支持與資金補助力度，并要求各工作片、各村積極參與農產品市場工程建設工作，在財力、物力上給予一定的扶持。同時加強農產品市場建設規劃，規范市場建設準入，鼓勵農產品市場建設投資主體多元化，堅持誰投資，誰受益的原則。

（二）市場發展成效

1、農產品批發市場建設投入力度不斷加大，建設步伐明顯加快。近年，--依托區位優勢和優勢特色產業，圍繞加強市場建設、促進農產品有效流通和增加農民收入這一主題，加大對農產品市場建設扶持力度，現鎮域內有農產品銷售市場37個，大型農產品批發市場2個，有力的帶動了農村經濟的發展。

2、市場交易規模不斷擴大，市場帶動作用日趨增強。

據初步統計，2010年，--xx和ww種植基地分別擴建400畝和600畝，兩種農產品交易額分別比去年增加5.2%和4.6%，增加農民收入300元。

3、中介服務發展迅速，農產品經紀人隊伍不斷壯大。

隨著農產品批發市場的繁榮，街道農產品流通組織和農民經紀人隊伍得到較快發展，農產品流通主體多元化、服務產業化的格局正逐步形成。據初步統計，--從事農產品經營的農村專業合作經濟組織36個，經紀人200多人。

四、--農產品批發市場的發展目標

下一步工作中，主要做好以下幾個方面，包括鞏固提高現有農產品批發市場，新建和改造一批重點農產品批發市場，進一步完善批發市場基礎設施和功能，不斷提升農產品批發市場建設發展的質量、水平和效益，基本建成布局合理、功能完善、設施配套、輻射帶動能力強的農產品批發市場網絡體系，進而實現以下具體目標：

1、市場拉動產業的能力明顯增強。通過加強農產品市場基礎設施建設和改進管理，市場管理與服務水平有新的提高，市場集散優勢產品、形成價格、傳播信息等基本功能和輻射帶動作用明顯增強。

2、市場經營主體的效能顯著提高。通過扶持引導，使市場主體的經營規模和效能不斷提高，抗風險能力顯著增強，促進農產品市場主體管理規范、合法經營、平等競爭。

3、產品質量監管的能力顯著提升。通過加強農產品市場檢測抽檢，建立和完善日常檢測與結果報告制度，提升農產品市場質量安全監管水平。

4、現代流通方式得到有效推進。逐步推行農產品分級包裝、連鎖經營、物流配送、電子商務，進一步拓寬農產品市場流通渠道，提高流通效率。

五、“十二五”期間農產品批發市場建設重點

一是圍繞--的農業主導產業和區域特色，規范化建設ww批發市場和xx批發市場，著力推進市場地面硬化，水、電、道路系統改造，建設交易大棚，加強對客戶生活服務設施、市場信息收集發布系統、市場管理信息化系統、質量安全檢測系統、衛生保潔設施等方面的基礎設施建設。

二是引導農業產業化龍頭企業、批發市場和大型農產品流通企業發展連鎖經營，建立新型、高效的農產品批發市場。鼓勵農民專業合作經濟組織在城鄉建立農產品直供專賣店。

三是發揮地域和生態優勢，依靠便利的交通條件擴大市場面積，同時大打生態招牌，發展高效生態、無公害農業。

六、保障措施

1、成立機構，加強領導。成立--農產品市場建設領導小組，街道分管領導任組長。具體負責街道農產品市場的建設統籌、規劃、指導、協調等工作。

2、建立機制，加強管理。建立市場機制，推進市場經營，在政府加大財政支持力度的同時，要采取招商引資等多種融資方式，廣泛吸納社會資金，興辦股份制市場，把市場建設成為自主經營，自負盈虧的法人企業。充分借鑒國內農產品批發市場建設的成功經驗，規范收費標準和收費辦法，加強監督管理，完善和規范農產品批發市場的規

劃、建設、運行、管理、監督等規章制度。

3、聯合發展，合力推進。依托“萬村千鄉”市場建設工程的推進，加強與區有關部門的溝通協作，充分挖掘社會上的各種資源，打破地域、城鄉和所有制界限，以資產、品牌、技術等為紐帶，通過多渠道、多層次、多領域的聯合與合作，優化資源配置，形成規模優勢，合力推進農產品市場體系建設的步伐。