第一篇：韶山市工商行政管理局酒類市場整治方案

韶山市工商行政管理局

酒類市場專項整治工作方案

為切實維護韶山市酒類市場消費安全，嚴厲打擊銷售假冒偽劣酒類商品和酒類侵權違法行為，根據省局、市局的工作部署，制定本方案。

一、整治目標

（一）進一步完善全市酒類市場準入制度和監管體系，建立健全酒類產品經營的長效監管機制，全面提高全市酒類市場監管水平。

（二）營造強勢的打假氛圍，有效打擊非法經營假冒偽劣酒類產品行為，使制售假冒偽劣產品的發案率明顯下降。

（三）促進全市酒類知識產權保護和管理水平的提升，構建企業、行政司法、社會公眾三位一體的知識產權保護體系。

二、整治范圍和整治重點

整治范圍：全市酒類儲存、批發、零售的企業、單位和個人（包括有銷售酒類業務的飯店、賓館、酒家、酒吧、娛樂場所等）。整治重點：

1、嚴格監督白酒、葡萄酒經營者履行進貨查驗和查驗記錄制度，依法查處銷售假冒白酒、葡萄酒違法行為。

2、打擊假冒他人酒類商品注冊商標違法行為以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的行為。

3、查處無照經營行為。

三、時間安排和實施步驟

根據省、市局的通知安排，本次酒類市場專項整治行動從2月上旬至3月下旬結束。具體分三個階段：

第一階段：動員部署階段（2月中旬—2月下旬）。召開專題會議，根據我市實際情況和我局實際管理分工情況，將酒類市場專項整治行動進行切實有效的安排部署。同時，在全市范圍內對專項整治工作進行宣傳。

第二階段：集中整治階段（2月下旬—3月下旬）。在省、市局的統一領導下，按照市局的要求和分工，根據我局實際情況，扎實開展酒類市場專項整治行動。

第三階段：總結階段（3月下旬）。對全市酒類市場整治工作進行總結。按照省、市局的要求，及時報送相關材料。

四、責任分工

本次全市酒類市場專項政治工作涉及市場監管、公平交易和注冊登記等部門，具體分工如下：

市場分局：

1、負責酒類市場專項整治行動的牽頭、組織、協調工作。

2、嚴把酒類經營主體市場準入關。

3、開展白酒、葡萄酒的抽樣檢驗檢測，及時公布檢測信息

4、開展市場巡查，督促酒類經營者認真查驗供貨者的許可證、營業執照和酒類產品合格證等文件，并做好相關記錄，從嚴懲處違法經營行為。

5、審核舉辦酒類相關交易會、展銷會、博覽會等參展單位的資格實施全程駐場監管，嚴厲查處在會展場所內及周邊斬首假冒偽劣酒類產品的行為。

6、依法查處轄區內無證無照經營行為。

公平交易分局：

1、查處欺行霸市、買斷經營場所等不正當競爭行為。

2、查處酒類銷售中的商業賄賂案件。

3、打擊在酒類生產經營中以“國家機關特供”、“軍隊特供”、“內部特供”等名義進行虛假宣傳的行為。

4、查處假冒注冊商標、企業名稱、認證標志、名優標志、產地、年份，以及擅自使用志明商品特有的或與其近似的名稱、包裝、裝潢等違法行為。

5、對酒類包裝材料生產企業的監督管理，全面清理取締不具備相關資質的酒類包裝材料生產、印刷單位，嚴厲打擊生產假冒酒類產品包裝、標簽等違法行為。

6、依法查處轄區內無證無照經營行為。

注冊分局：

組織查處取締無證無照酒類經營者。

五、幾點要求

（一）統一思想，認真貫徹。將思想統一到省、市局的總體部署上來，同時結合韶山的實際情況，認真貫徹國家有關酒類監管政策法規，維護酒類生產者和經營者的合法權益，促進酒類產業的持續發展，保護人民群眾消費安全

（二）協調配合，嚴厲查處。我局要與公安、質監、商務等部門要建立聯動機制，協調配合，集中力量，對重點地域、重點環節、重點單位進行重點整治，加大辦案查辦力度，確保專項整治措施落實到位。

（三）加強宣傳，重視監督。利用報紙、電視、網絡、廣播等新聞媒介大力宣傳酒類市場專項整治進展情況，同時加大對制售假冒偽劣酒類典型案件的曝光力度。深入宣傳相關法規，認真受理群眾申訴舉報。

韶山市工商局

二〇一二年二月二十一日

第二篇：酒類整治方案

關于印發進一步加強全縣酒類市場監督管理工作

實施方案的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣級相關部門：

現將《進一步加強全縣酒類市場監督管理工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一一年元月十日

進一步加強全縣酒類市場監督管理工作實施方案

為進一步規范我縣酒類市場生產經營秩序，確保百姓喝上 “放心酒”，保障廣大消費者的身體健康和生命安全，營造我縣和諧的酒類消費環境，根據商務部《酒類流通管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《四川省酒類管理條例》和《四川省酒類管理條例實施細則》等有關規定，結合我縣實際，經縣政府研究決定，進一步加強全縣酒類市場監督管理工作，具體實施方案如下:

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“標本兼治、著力治本”為工作方針；以部門聯動、依法監督、宣傳引導、社會參與為原

則；以嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品行為為重點，通過對酒類市場的專項整治來促進長效機制的健全和完善，進一步提高我縣酒類市場監管水平，切實維護酒類生產者、經營者和消費者的合法權益，規范酒類市場經營秩序，促進我縣酒類市場監管工作的規范化、法制化、科學化，從而促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、組織領導：為建立酒類市場常態化的監管機制，縣府決定成立酒類市場監督管理工作領導小組。

組 長： 副組長： 成 員：

領導下組下設辦公室，辦公室設在XXX，XXX兼任辦公室主任，牽頭負責日常工作。

三、工作重點

重點對酒類生產企業，酒類批發企業，名煙名酒專賣店，酒店、飯店、歌廳、酒吧、賓館等酒類零售業戶的經營資質、經營條件、酒類產品質量進行審核和檢查，同時查驗《酒類流通隨附單》、購銷臺賬使用情況。

四、主要內容

(一)凈化酒類市場，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣酒類的違法行為。根據《食品衛生法》、《產品質量法》、《商標法》、《消費者權益保護法》、《國務院關于加強食品等

產品安全監管的特別規定》、《酒類流通管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《四川省酒類管理條例》和《四川省酒類管理條例實施細則》等法律法規和有關規定，加強對酒類生產經營單位經營資格和商品購銷合法性的執法檢查。

1.對酒類生產經營企業的主體資格、經營范圍、經營條件、經營地址等進行全面的審核。審核合格的建立酒類生產經營企業基本情況檔案，審核不合格的限期責令整改，整改后仍達不到標準的吊銷其《酒類產銷許可證》。

2.按照中華人民共和國國內貿易行業標準（SB/T 10391—2005）《酒類商品批發經營管理規范》要求，對酒類批發企業批發資格、經營范圍、經營條件等進行審核。對手續不健全、經營條件不完善的批發企業責令限期整改，整改后仍達不到標準的吊銷其《酒類產銷許可證》。

3.依法取締制售假冒偽劣酒類商品的企業(個體工商戶)。對不符合國家質量標準、標識規定、以假充真、仿冒知名品牌商標等行為嚴厲查處，并通過新聞媒體向社會曝光。

(二)嚴格執行市場準入制度。切實采取有效措施，完善酒類市場準入制度，確保酒類商品符合國家有關質量要求，讓消費者喝上“放心酒”。

1.嚴格按照有關法律法規注冊酒類經營企業，規范酒類批發企業條件。酒類批發企業必須具備固定的、與經營規模相符的、符合衛生和消防要求的經營場所和倉儲設施，建立健全企業管理和財務管理制度，有熟悉酒類知識的專業人員，具有穩定的進貨渠道和銷售網絡等。

2.完善酒類商品溯源制度和流通管理體系。根據商務部《酒類流通管理辦法》的規定，酒類經營者在批發酒類商品時必須向購貨者開具《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），詳細記錄酒類商品流通信息；購貨單位和個人采購酒類商品時，應索取有效的產品質量檢驗合格證明復印件以及加蓋酒類經營者印章的《隨附單》；對進口酒類商品還應索取國家出入境檢驗檢疫部門核發的《進口食品衛生證書》和《進口食品標簽審核證書》復印件；酒類經營者必須建立酒類經營購銷臺帳，保留期限為3年。對違反以上規定的，由相關部門按照有關規定予以警告，責令改正，并可向社會公布；拒不改正的，可視情節輕重，進行經濟的、法律的、行政的處罰，并向社會公告。

3.禁止流動銷售散裝酒。酒類經營者應當在固定地點貼標銷售散裝酒，散裝酒盛裝容器應符合國家食品衛生要求，粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識，并標明開啟后的有效銷售期、經營者及其聯系電話。違反該項規定的，由相關部

門按照有關規定予以警告、責令改正；情節嚴重的，可處罰款；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

4.引導健康消費，禁止向未成年人銷售酒類。酒類經營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應當在經營場所顯著位置予以明示。對違反該規定的，由相關部門按照有關規定予以警告，責令改正，同時并處罰款。

5.嚴禁生產、銷售假冒偽劣、不合格的酒類產品，一經查出，要按照有關法律、法規的規定從嚴處罰，情節嚴重的將依法取締，不準從事酒類生產經營活動。嚴厲打擊無證、照生產經營行為和用甲醇或工業酒精勾兌白酒、“三精一水”勾兌葡萄酒的違法行為，堵住假冒偽劣酒類商品的生產銷售渠道。對依法查扣的假冒偽劣酒類堅決予以銷毀，構成犯罪的及時移交司法機關處理。

6.加強安全生產管理，提高衛生、環保意識。在加強酒類市場監督管理工作過程中，要對生產企業加強安全生產管理，提高其衛生、環保意識。對安全生產、衛生、環保條件不符合國家有關法律法規規定的酒類生產、經營企業，依法進行處理。

7．依法行政，嚴格執法。各執法單位要充分接受社會各界的監督指導，要依法辦事，嚴禁亂收費、亂罰款，嚴禁在辦案過程中吃、拿、卡、要、借，如有違反，將按有關規定處理；對不按照規定接受檢查，拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的，將由公安機關按照《治安管理處罰法》的有關

規定處罰，情節嚴重的，追究其刑事責任，確保酒類市場清理整頓工作順利進行。

8、加大宣傳力度，充分發揮新聞輿論導向作用。一是通過廣播、電視等新聞媒體，充分發揮新聞輿論導向作用，開辟曝光臺，及時報道酒類市場清理整頓工作情況，在全縣形成強大的輿論氛圍。強化酒類生產者、經營者的責任意識，增強消費者的安全意識和維權意識，引導科學飲酒，健康消費。向社會宣傳、推薦名優酒類產品。二是要建立舉報制度，建立監督舉報電話，充分發揮“12315”、“12312（即將開通）”舉報系統的作用，各“12315”、“12312（即將開通）”舉報中心要認真受理消費者申訴舉報，及時查處非法制售假冒偽劣酒類商品的行為，要對提供重要線索的舉報人予以獎勵，要鼓勵和引導全社會對制售假冒偽劣酒類商品等違法和犯罪行為進行監督。

五、工作職責

1、酒類市場監督管理工作領導小組負責常態化工作的組織領導和協調。

2、XXX負責對酒類流通環節違規違法行為進行查處。

3、XXX負責對無證經營、證照不齊和經營假冒偽劣酒類產品的行為進行查處。

4、XXX負責配合各職能部門做好相關整治工作。

5、其他成員單位明確工作目標和重點，積極主動地履行各自的監管職責。

六、工作要求

1、提高認識，加強領導，密切合作，確保酒類市場監管工作扎實有效地開展。加強酒類市場管理意義重大，商務、工商、質監、衛生、藥監、公安等部門要充分認識酒類市場監管工作的重要性和復雜性，增強責任感和緊迫感，在酒管辦的領導下，以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，統一思想，精心組織，密切配合，互通情況，協調行動，把當前酒類市場監管工作當作頭等大事來抓，抓緊、抓實、抓好。

2、實行管理責任制和責任追究制度，各成員單位必須落實責任。一級抓一級，一級帶一級，縱向聯動，橫向互動，確保監管工作任務到位、組織到位、責任到位、措施到位，處罰到位，迅速解決轄內酒類違法違規經營問題。對玩忽職守、徇私舞弊、工作不力的，不僅要追究有關部門的責任，還要追究有關領導和直接責任人的責任。

3、克服滿足現狀、麻痹大意思想，努力消除酒類市場監督管理工作的薄弱環節。對酒類經營違法案件要態度堅決，行動果斷，依法查處，對各種投訴舉報酒類生產經營違法違規案件線索，要及時組織力量追根溯源，一查到底。堅決杜絕因為飲用假酒、毒酒而導致人身傷害或中毒死亡等重大事故的發生。

4、加強溝通聯系，建立健全酒類市場監管工作的信息交流、通報制度和季度聯席會議制度。縣酒類市場監管辦公室要認真做好信息上報和情況通報工作，每一階段工作結束后要將情況匯總上報，工作經驗和成果，可通過新聞媒體及時宣傳。

七、工作步驟

此項工作按縣人民政府的統一部署分四個階段進行： 第一階段：動員部署階段（從2011年元月10日—元月15日）。學習貫徹有關法規和文件精神，進一步明確酒類市場監管的意義、目標和任務，結合實際，制定各項整治行動方案，召開專門會議，層層動員部署好、宣傳好、落實好。

第二階段:酒類市場“百日”安全專項整治階段（2011元月16日—3月26日）。精心組織，周密安排，集中力量、集中時間，全面開展對酒類市場專項整治活動.一查備案登記情況，整頓無照、無備案登記行為；二查隨附單和相關進貨手續，規范酒類商品的進貨渠道。重點查經銷來路不明、手續不全、以假充真、以次充好的違法行為；三查經營管理是否建立經營臺帳；四查酒類違法案件。

第三階段: 檢查驗收階段（2011年3月27日—3月31日）。全面總結專項整治工作，肯定成果，查找差距，總結經驗，形成材料總結上報縣政府，以專項整治工作的階段性成效推動酒類市場的監管工作上新臺階。

第四階段:酒類市場常態化監管階段（今后一段時期）。領導小組各成員單位要精心組織，密切配合，各司其責，各負其責，共同做好酒類市場監督管理工作。

第三篇：酒類專項整治方案

酒類專項整治方案

酒類專項整治方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以關注民生、保障安全、服務發展為主線，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合的原則，通過對重點品種、重點環節、重點區域的日常監管和集中整治，進一步健全酒類商品安全追溯體系和責任追求機制，完善酒類商品安全信息發布和公開機制，加快構建酒類商品質量安全體系和長效管理機制，全面提升酒類商品安全水平，保障人民群眾生命健康安全，促進全市經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

通過開展酒類商品專項整治活動，進一步規范全市酒類經營企業經營行為，堅決依法打擊制售假冒偽劣酒類商品行為，大力扶植誠信守法的經營主體，大力宣傳酒類商品安全知識，改善全市酒類商品消費環境，提高人民群眾對酒類商品消費安全滿意度，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，促進蘭州酒類市場健康有序發展。

三、整治重點

按照“標本兼治、著力治本”的原則，嚴格實行酒類生產許可證、批發許可證、零售備案登記管理制度；堅決取締無證生產、批發，無備案登記的違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法行為；建立、健全酒類商品質量準入制度，對經營不符合酒類商品質量標準和標示規定的要嚴厲查處；健全法律法規體系；完善酒類商品入市備案制度，建立索證、索票和進、銷貨臺賬制度；嚴格落實《酒類流通隨附單》制度，對進貨來源不清，銷售去向不明的酒類商品要依法查處。

（一）檢查酒類市場批發、零售企業主體經營資格，堅決取締無證批發經營行為。重點查處酒類零售企業、名酒店、酒店、餐廳、酒吧及娛樂場所的無備案登記零售經營行為。加大對酒類企業經營資格、經營范圍、經營條件、法定經營地址等方面的清理工作，必須做到一店一證，證照相符。

（二）重點打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法行為，有效凈化市場環境。嚴厲查處制假售假行為，特別對一些屢查屢犯、屢教不改，頂風售假的酒類經營企業、“名酒店”，要堅決予以重點打擊，該重罰的重罰，該取消經營資格的取消，并向社會進行公告，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。通過集中檢查整治，進一步規范酒類經營行為，維護消費者的合法權益，保護廣大人民群眾的身心健康和生命安全。

（三）全面實行酒類零售企業備案登記制度。嚴格按照商務部《酒類流通管理辦法》規定，通過集中檢查整治，進一步加強酒類商品零售企業的監管，保證備案登記工作落到實處。對不符合規定的酒類零售企業責令限期進行整改，經整改后仍不符合要求的，按有關規定取消其經營資格。各縣區要把備案登記有關情況及時上報市商務局、市酒管局及商務部酒類流通信息網。

（四）嚴格落實《酒類流通隨附單》制度。進一步完善酒類商品經營企業索證、索票及購銷臺賬制度，保障酒類流通過程的可追溯性。各縣區在專項整治期間要對《酒類流通隨單》使用情況進行一次全面普查。對貨源不清、渠道不明、手續不全、無法溯源的酒類商品，要依法進行查處。特別是對長期不索取《酒類流通隨附單》或偽造、買賣、轉借、裝讓、騙取、篡改《酒類流通隨附單》的違法行為，要按有關規定予以嚴厲查處。

（五）規范散裝白酒經營行為。要進一步加強散裝白酒的銷售管理，并將散裝白酒的購進、銷售工作，作為此次

專項整治的一項重點內容，采取有效措施，強化質量監控，確保散裝白酒銷售市場規范運行，銷售商品質量安全。

第四篇：2011年全縣酒類整治方案

**縣食品安全委員會辦公室

關于進一步加強酒類質量安全工作的通知

各鄉鎮（辦事處），縣食安委各成員單位：

按照***市食品安全委員會辦公室轉發《關于進一步加強酒類質量安全工作的通知》（**食安辦發?2011?4號）通知要求，經縣政府同意，決定在全縣范圍內集中開展為期一個月的加強酒類質量安全的專項整治工作，具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力踐行科學監管理念；堅持以人為本，求真務實，充分認識食品安全的重要性；建立健全酒類質量安全監管長效機制，完善市場準入和監管體系，維護公平競爭的經營環境，建立統一、開放、競爭、有序的酒類市場。

二、整治重點

1、嚴格執行酒類市場準入制度。對酒類生產經營企業進行一次全面的主體資格、生產經營條件、法定經營地址等的整頓。依法取締無照（證）生產經營和不具備產品質量保證的企業（個體工商戶）；強化酒類生產許可證制度，嚴格審批條件，對于具有合法生產經營資格但經營行為不規范的企業限期整改。

2、嚴厲打擊制售假酒違法犯罪行為。增加對酒類商品購銷合法性的執法檢查頻次，對制假售假的重點地區、重點市場、重點企業進行清倉查庫檢查。重點檢查市場占有率大、品牌價值高的品牌酒和暢銷散裝酒。嚴厲打擊無證生產行為和用甲醇、工業合成乙醇勾兌白酒的違法行為；嚴厲查處不符合國家質量標準、不符合標識規定、以假充真、仿冒知名商品商標和名稱等行為，從源頭上根除制假窩點和侵權行為。各鄉鎮（辦事處）要充分發揮食品安全專兼職監督員、信息員作用，積極協同和配合牽頭部門開展整治行動，排查無照（證）生產經營和制售假冒偽劣酒類商品的行為，搗毀不具備產品質量保證的窩點，并及時收集上報相關信息。

三、職責分工

1、縣食品安全委員會辦公室：負責組織、協調相關職能部門開展專項整治行動，制定實施方案，落實整治任務，提供整治行動保障，督促相關職能部門，按照職責分工全面實施整治行動，對重點、難點領域，組織開展聯合整治行動，并對整治結果組織督查考核。

2、質監部門：嚴格監管酒類生產環節，嚴禁酒類非法分裝，全面檢查原料采儲、生產記錄、出廠檢驗、生產條件等，嚴厲查處使用工業酒精等非食用物質以及濫用甜味劑、色素等食品添加劑行為。嚴肅查處主要原料無進貨記錄或原料數量與根據實際測算所需原料數量明顯不符的酒類生產企業；開展對使用外購原酒加工灌裝的企業的專項檢查。

3、工商部門：加強流通環節酒類商品的監管力度，嚴格酒類經營主體資格的市場準入；嚴厲打擊商標侵權、不正當競爭、以假充真、以不合格商品冒充合格商品等違法經營行為；依法取締無照經營酒類商品的行為。對分散于社區、城鄉結合部、村鎮的各類食品批發市場、集貿市場、小食品店、要加大監督管理力度，嚴防假酒劣酒流向農村市場。

4、食藥監管部門：負責對餐飲單位、學校食堂、建筑工地等消費環節的監管，依法查處經檢測不符合衛生標準的酒類。

5、商務部門：要加強酒類流通行業管理，完善酒類經營者備案登記和酒類流通隨附單制度，強化酒類市場運行監測和酒類進口統計分析。

6、公安部門：負責對制售假冒酒類刑事案件的查處。

四、時間安排

本次專項整治行動為期一個月，從2011年7月中旬開始到8月中旬結束，整個專項整治行動分為三個階段進行，具體步驟和時間安排如下：

第一階段：動員部署和自查自糾階段（7月22日至7月31日）。各相關職能部門結合本單位實際，制定整治方案，進行動員部署，開展宣傳教育，督導酒類生產加工經營企業進行自查自糾。

第二階段：全面整治階段（8月1日—8月10日）。各相關職能部門按照實施方案開展執法檢查和監督檢查。各鄉鎮（辦

事處）要積極配合，依法查處制售假冒偽劣酒類商品行為。

第三階段：總結鞏固階段（8月11日—8月20）。各相關職能部門對本次專項整治行動進行總結、分析，并完善監管措施，建立健全酒類質量安全監管長效機制。縣食品安全委員會組織對專項整治行動的成果進行評估和“回頭看”，對未達到預期整治目標的，督促繼續開展整治活動。

五、工作要求

1、統一思想，提高認識。各有關職能部門要緊緊圍繞構建“和諧**縣”的總體目標，統一思想，周密部署，精心組織，扎扎實實抓好整治工作。

2、加強領導、密切配合。縣食品安全委員會辦公室要切實負起專項整治工作的組織領導和督促職責；各有關職能部門要齊抓共管，密切配合，切實履行監管職責，共同做好專項整治的各項工作。

3、強化督查、嚴格考核。縣食品安全委員會辦公室將會同縣各有關部門組成督查組，對整治行動進行督查考核。對責任不落實和整治工作不力的部門，將進行通報；對因工作不到位，發生嚴重酒類食品安全事故的，依法依紀追究有關領導和責任人的責任。

4、抓好宣傳、正確引導。各有關部門要加強宣傳教育，動員社會各界關心、支持和參與酒類質量安全專項整治行動；要把專項整治的相關要求宣傳貫徹到每一個生產經營主體，使專

項整治成為企業（經營者）消除酒類質量安全隱患的一種自覺行動；要向社會公布舉報電話、信箱等，接受社會各界的投訴、舉報和監督，充分發揮社會監督作用，加大對違法行為的查處打擊和曝光力度。

5、健全制度、認真總結。整治工作結束后，各單位要不斷完善各項管理制度，鞏固專項整治成果，建立酒類質量安全監管的長效機制。同時將有關加強酒類質量安全工作落實情況形成書面材料，報縣食品安全委員會辦公室。8月9日前報本階段整治工作開展情況，8月22日前報整治工作總結。

郵箱：

**縣食品安全委員會辦公室

2011年7月21日

主題詞： 酒類 食品安全 通知

抄報：縣委辦公室、縣人大辦公室、縣政府辦公室、縣政協辦公室、縣法院、縣檢察院。

**縣食品安全委員會辦公室 2011年7月21日印發

第五篇：酒類專項整治方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以關注民生、保障安全、服務發展為主線，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合的原則，通過對重點品種、重點環節、重點區域的日常監管和集中整治，進一步健全酒類商品安全追溯體系和責任追求機制，完善酒類商品安全信息發布和公開機制，加快構建酒類商品質量安全體系和長效管理機制，全面提升酒類商品安全水平，保障人民群眾生命健康安全，促進全市經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

通過開展酒類商品專項整治活動，進一步規范全市酒類經營企業經營行為，堅決依法打擊制售假冒偽劣酒類商品行為，大力扶植誠信守法的經營主體，大力宣傳酒類商品安全知識，改善全市酒類商品消費環境，提高人民群眾對酒類商品消費安全滿意度，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，促進蘭州酒類市場健康有序發展。

三、整治重點

按照“標本兼治、著力治本”的原則，嚴格實行酒類生產許可證、批發許可證、零售備案登記管理制度；堅決取締無證生產、批發，無備案登記的違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法行為；建立、健全酒類商品質量準入制度，對經營不符合酒類商品質量標準和標示規定的要嚴厲查處；健全法律法規體系；完善酒類商品入市備案制度，建立索證、索票和進、銷貨臺賬制度；嚴格落實《酒類流通隨附單》制度，對進貨來源不清，銷售去向不明的酒類商品要依法查處。

（一）檢查酒類市場批發、零售企業主體經營資格，堅決取締無證批發經營行為。重點查處酒類零售企業、名酒店、酒店、餐廳、酒吧及娛樂場所的無備案登記零售經營行為。加大對酒類企業經營資格、經營范圍、經營條件、法定經營地址等方面的清理工作，必須做到一店一證，證照相符。

（二）重點打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法行為，有效凈化市場環境。嚴厲查處制假售假行為，特別對一些屢查屢犯、屢教不改，頂風售假的酒類經營企業、“名酒店”，要堅決予以重點打擊，該重罰的重罰，該取消經營資格的取消，并向社會進行公告，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。通過集中檢查整治，進一步規范酒類經營行為，維護消費者的合法權益，保護廣大人民群眾的身心健康和生命安全。

（三）全面實行酒類零售企業備案登記制度。嚴格按照商務部《酒類流通管理辦法》規定，通過集中檢查整治，進一步加強酒類商品零售企業的監管，保證備案登記工作落到實處。對不符合規定的酒類零售企業責令限期進行整改，經整改后仍不符合要求的，按有關規定取消其經營資格。各縣區要把備案登記有關情況及時上報市商務局、市酒管局及商務部酒類流通信息網。

（四）嚴格落實《酒類流通隨附單》制度。進一步完善酒類商品經營企業索證、索票及購銷臺賬制度，保障酒類流通過程的可追溯性。各縣區在專項整治期間要對《酒類流通隨單》使用情況進行一次全面普查。對貨源不清、渠道不明、手續不全、無法溯源的酒類商品，要依法進行查處。特別是對長期不索取《酒類流通隨附單》或偽造、買賣、轉借、裝讓、騙取、篡改《酒類流通隨附單》的違法行為，要按有關規定予以嚴厲查處。

（五）規范散裝白酒經營行為。要進一步加強散裝白酒的銷售管理，并將散裝白酒的購進、銷售工作，作為此次專項整治的一項重點內容，采取有效措施，強化質量監控，確保散裝白酒銷售市場規范運行，銷售商品質量安全。

（六）嚴格督查“不向未成年人售酒”的制度落實情況。全面檢查酒類經營企業，特別是餐飲、酒吧、娛樂場所是否全面落實不向未成年人銷售酒類商品的規定，并在經營場所顯著位置予以明示，對違反規定的酒類經營企業，責令限期改正，情節嚴重的，依法予以查處，以保護未成年人的身心健康。

（七）加大市場檢查力度，從源頭杜絕假酒入市。實行定期和不定期的巡查，對重點市場、城鄉結合部的監管工作要責任落實到人，不留死角。各縣區要結合各自轄區的實際，組織開展徹底清查工作，嚴厲打擊和取締非法加工、制造假冒偽劣酒類商品窩點，從源頭凈化酒類市場環境。

（八）構建酒類商品質量安全體系和長效管理機制。健全法律法規體系；加大投入力度，進一步建全酒類商品追溯體系，建設檢化驗中心，完善監測手段，加快長效管理機制建設。

三、實施步驟

專項整治從XX年9月中旬開始，到XX年3月底結束，分四個階段進行：

（一）宣傳動員階段（XX年9月10日—9月20日）。各縣區要廣泛進行宣傳動員，并對執法人員進行培訓，全面提高執法人員的執法水平。

（二）集中整治階段（XX年9月21日—XX年3月10日）。各縣區按照專項整治方案要求，做好本轄區內酒類市場的清查、整治工作，全面規范和糾正酒類企業經營行為，重點查處、曝光一批違法經營企業和個人，確保整治工作取得實效。并于XX年3月10日前以書面形式向專項整治組報送工作總結。

（三）測評驗收階段（XX年3月11日—3月20日）。在自評自查的基礎上，配合市食品藥品安全委員會辦公室通過問卷調查、專項測評、隨機抽查等形式，對整治活動成效進行測評，同時對專項整治活動進行檢查驗收。

（四）鞏固建制階段（XX年3月21日—3月31日）。在測評驗收的基礎上，認真組織力量開展回頭看活動，鞏固整治成果，并進一步研究制定強化管理的對應措施，加快建立健全長效管理機制。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。為了確保酒類商品專項整治工作取得實效，成立蘭州市酒類商品專項整治工作組，由市商務局局長司德成任組長，市商務局、工商局、質監局、公安局、食藥監局分管負責人、各縣區政府分管負責人、市酒管局局長任副組長，市商務局、工商局、質監局、公安局相關處室負責人和各縣區商務主管部門負責人、市酒管局副局長為成員。整治組下設辦公室，辦公室設在市酒類商品管理局，市酒類商品管理局局長王祖國兼任辦公室主任。各縣區政府要嚴格按照本方案的要求，成立相應組織機構，制定詳細的工作計劃，明確目標和任務，落實工作責任，加強長效機制建設。

酒類商品專項整治工作實行條塊結合、以塊為主的工作機制。市商務局全面負責整治工作，市工商局負責依法查處酒類商品流通中無食品流通許可證、無營業執照經營、假冒偽劣等違法行為的調查處理工作，市質監局負責對酒類生產、加工環節的違法行為進行調查處理和相關技術鑒定工作，市公安局負責對涉嫌犯罪案件的偵查工作和協調事件發生地治安維護和交通疏導等工作，市酒管局負責督促檢查以及綜合協調工作、健全法律法規體系、建立酒類商品安全追溯體系、建立檢化驗中心，酒類同業協會負責對“放心酒示范店”的評定審核及檢查相關工作，各縣區政府及商務主管部門負責轄區內的專項整治牽頭工作。

（二）密切配合，形成合力，加大查處力度。在專項整治中，各縣區政府及有關部門要搞好銜接，建立聯動機制，集中力量，對重點商品、重點地域、重點環節、重點企業及社會反映強烈的“名酒店”進行重點整治，尤其是對過去有銷售假冒偽劣酒類商品記錄的企業要作為重中之重，逐戶上門檢查。對屢查屢犯、屢教不改，依法取消酒類經營資格，工商行政管理部門吊銷營業執照，并向社會公告，確保專項整治措施落實到位。

（三）發揮群眾力量，加強社會監督。要建立舉報制度，公開投訴舉報電話，認真受理群眾申訴舉報，做到有報必查，查必有果。對提供重要線索的舉報群眾要適當予以獎勵，積極鼓勵和引導全社會對制售假冒偽劣酒類商品等違法犯罪行為進行監督。

（四）發揮輿論監督，引導誠信消費。要充分發揮媒體的輿論監督作用和典型引導作用，通過報紙、電視、網絡、廣播等新聞媒介大力宣傳酒類市場專項整治進展情況。加大對制售假冒偽劣酒類典型案件的查處和曝光力度，完善“紅黑名單”制度，震懾和打擊違法經營行為，使酒類經營企業增強法制觀念、責任意識和自律意識；進一步加大對酒類守法、誠信經營企業的宣傳力度，通過社會輿論力量，提高消費者的自我保護能力，引導消費者到合法銷售渠道購買酒類商品。

（五）暢通信息渠道，完善應急機制。專項整治工作開始后，各縣區要指定專人負責每月1日、15日前向市酒類商品專項整治辦公室上報整治動態信息和整治工作情況，重要的要隨時報送。