第一篇：“高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”大學(xué)習(xí)大討論總結(jié)新

市行政服務(wù)中心

“高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)情況報(bào)告

自2011年10月，“中心”黨組部署開(kāi)展“高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)以來(lái)，機(jī)關(guān)黨總支認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，抓住“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主線，緊扣“六戒六要”要求，扎實(shí)有序推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，取得了階段性成效，現(xiàn)將活動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，結(jié)合實(shí)際查找問(wèn)題

“中心”黨總支根據(jù)黨組的部署，及時(shí)召開(kāi)總支委員、支部書(shū)記會(huì)議，要求各支部全面準(zhǔn)確把握活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和工作要求，注重統(tǒng)籌，合力推進(jìn)，確保大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)取得實(shí)效。會(huì)后，各支部、窗口、分中心紛紛利用例會(huì)、晨會(huì)等形式進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照“六戒六要”和“五亮五比”的要求，認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)、能力等方面存在的突出問(wèn)題。從各支部、各窗口、各分中心查找問(wèn)題來(lái)看，比較突出的有：提速增效、爭(zhēng)創(chuàng)一流的服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)行的工作作風(fēng)還不夠強(qiáng)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、狠抓落實(shí)的執(zhí)行能力還不夠強(qiáng)等。針對(duì)這些問(wèn)題，各支部、窗口、分中心能夠較好地做到即知即改，邊查邊改。比如：二支部建設(shè)分中心想方設(shè)法拓展重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)的廣度和深度，圍繞全市重點(diǎn)工程提前介入、全程跟蹤、主動(dòng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)服務(wù)；政府采購(gòu)分中心積極開(kāi)展跟蹤問(wèn)效，主動(dòng)走訪市公安局等七家采購(gòu)單位，了解和掌握供應(yīng)商的后續(xù)履約、誠(chéng)信情況。五支部工商窗口黨員干部以亮身份、比服務(wù)、鼓干勁、爭(zhēng)先進(jìn)為抓手，增強(qiáng)為民服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，變“份外服務(wù)”為“份內(nèi)服務(wù)”，“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，“即興服務(wù)”為“長(zhǎng)效服務(wù)”。12月份，黨總支還協(xié)助黨組開(kāi)展了“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，有47人進(jìn)獻(xiàn)“金點(diǎn)子”46個(gè)。日前，相關(guān)整改措施正在認(rèn)真研究中，有的已著手落實(shí)。

二、公開(kāi)承諾亮諾踐諾，自覺(jué)接受各界監(jiān)督

活動(dòng)期間，黨總支緊緊圍繞市委關(guān)于在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的部署要求，動(dòng)員全體黨員干部結(jié)合各自實(shí)際，針對(duì)影響發(fā)展的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及事關(guān)群眾切身利益的難點(diǎn)問(wèn)題，制定具體落實(shí)措施，抓好承諾亮諾踐諾工作。先后收集整理黨員閃光言行55條張貼在服務(wù)大廳醒目位置，并將評(píng)選出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員閃光言行上報(bào)機(jī)關(guān)黨工委。11月份，市長(zhǎng)熱線辦等15個(gè)窗口單位通過(guò)《湖州日?qǐng)?bào)》開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”公開(kāi)承諾活動(dòng)，接受社會(huì)各界和廣大群眾評(píng)議監(jiān)督。比如：市長(zhǎng)熱線工作辦公室作出了“文明受理，耐心解答，及時(shí)辦理，強(qiáng)化督辦，做好宣傳”五項(xiàng)承諾。市經(jīng)信委窗口作出了“公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目，完善審批制度，承諾辦事時(shí)限，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，確保提速增效”五項(xiàng)承諾。市建設(shè)窗口作出了“承諾時(shí)間砍一半，推行三證聯(lián)辦，實(shí)行午間值班休息和延時(shí)服務(wù)，提倡微笑服務(wù)和站立服務(wù)，實(shí)行代理服務(wù)制度”五項(xiàng)承諾。

三、注重加強(qiáng)督促檢查，力求活動(dòng)取得實(shí)效

黨總支按照計(jì)劃安排，多次對(duì)各支部活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，及時(shí)了解動(dòng)態(tài)，有序組織推進(jìn)。各支部積極配合“中心”辦公室和紀(jì)檢工作組，大力開(kāi)展工作要點(diǎn)、“三重”任務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)批示精神落實(shí)情況和紀(jì)律、制度執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。如：對(duì)吳興區(qū)26個(gè)工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目、25家公車(chē)定點(diǎn)維修等進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。圍繞市委市政府深化“三個(gè)年”活動(dòng)的要求，“中心”領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人采取上門(mén)走訪、開(kāi)放周接訪、駐點(diǎn)指導(dǎo)、集中調(diào)研、建立聯(lián)系點(diǎn)等方式，帶頭走村入戶(hù)，聽(tīng)取結(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村-雙林鎮(zhèn)黃泥兜村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及明年發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)了解上半年商定調(diào)整對(duì)策措施的推進(jìn)落實(shí)情況。同時(shí)通過(guò)召開(kāi)形式多樣的座談會(huì)、公開(kāi)電子信箱，完善網(wǎng)友留言辦理、信件等方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)研

究辦理并給予回復(fù)。結(jié)合“萬(wàn)名群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，配合有關(guān)職能處室，發(fā)放征求意見(jiàn)表，全面掌握基層情況，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難題。對(duì)他們反映的問(wèn)題、提出的建議，能夠解決的及時(shí)決，需要整改的立即整改。如針對(duì)窗口工作人員的午餐供應(yīng)問(wèn)題，“中心”主要領(lǐng)導(dǎo)親自與建行負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，達(dá)成到建行食堂統(tǒng)一就餐的協(xié)議，目前已有50人報(bào)名。針對(duì)反映的紅旗路服務(wù)大樓水管老化、污染較重的問(wèn)題，“中心”辦公室積極與有關(guān)單位協(xié)商，目前，已制定更新改造方案。

四、深入調(diào)查研究探索，理清新年工作思路

活動(dòng)期間，各黨支部按照“中心”黨組的統(tǒng)一部署，深入調(diào)查研究，認(rèn)真謀劃2012年行政服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措。比如，一支部提出要全面貫徹落實(shí)《湖州市投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法（試行）》，推進(jìn)項(xiàng)目前期服務(wù)、項(xiàng)目立項(xiàng)聯(lián)辦等十項(xiàng)機(jī)制的執(zhí)行，抓好投資建設(shè)項(xiàng)目審批“一站式”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的推進(jìn)落實(shí)，拓展和完善市政府“123”行政服務(wù)創(chuàng)新計(jì)劃，推進(jìn)基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政審批代理員隊(duì)伍建設(shè)，加大指導(dǎo)與聯(lián)動(dòng)力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心考核管理辦法，深化項(xiàng)目審批代理服務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）項(xiàng)目審批四級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)。市長(zhǎng)熱線平臺(tái)提出要在確保受理渠道暢通的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)社會(huì)公益和便民服務(wù)類(lèi)熱線的調(diào)查，負(fù)責(zé)起草《湖州市區(qū)便民服務(wù)熱線工作目標(biāo)管理考核辦法》，為推動(dòng)政府服務(wù)“大聯(lián)動(dòng)”、構(gòu)建便民熱線大格局打下良好基礎(chǔ)，同時(shí)決定將“市長(zhǎng)熱線進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升市長(zhǎng)熱線知名度和群眾滿(mǎn)意度。二支部提出要完善服務(wù)本地企業(yè)、服務(wù)中小微企業(yè)的工作舉措，有序推進(jìn)市級(jí)公共資源交易中心信息化工作，力爭(zhēng)在建筑市政工程資格后審項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易、政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家語(yǔ)音通知等方面取得新進(jìn)展；繼續(xù)探索標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的系統(tǒng)化監(jiān)管機(jī)制，做

到防范在先、管控嚴(yán)密、執(zhí)行有力，逐步實(shí)現(xiàn)交易監(jiān)督的全程覆蓋；處理好省招投標(biāo)網(wǎng)與市、縣公共資源交易網(wǎng)的信息發(fā)布關(guān)系，充分發(fā)揮市、縣公共資源交易網(wǎng)的作用。三、四、五、六支部不斷完善“六條龍”行政服務(wù)聯(lián)辦機(jī)制，拓展網(wǎng)上預(yù)審辦理窗口范圍和服務(wù)內(nèi)涵。

五、重視發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新惠民助企舉措

為加強(qiáng)“中心”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾、塑好形象”的服務(wù)宗旨，營(yíng)造公正、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，更好地為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。11月份，“中心”向全市50多家市級(jí)機(jī)關(guān)寄發(fā)了評(píng)議表，共回收30余份，從反饋的情況看，對(duì)“中心”的工作滿(mǎn)意率為100%。圍繞開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)要求，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾，每一名同志都亮出自己“為民服務(wù)一句話(huà)”。一支部完善了涉企項(xiàng)目審批“一站式”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，凡與企業(yè)群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)事項(xiàng)確保集中到窗口統(tǒng)一辦理，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)處室承辦、一個(gè)公章審批、一個(gè)窗口對(duì)外。市長(zhǎng)熱線辦創(chuàng)新投訴督辦手段，對(duì)一些群眾反映比較強(qiáng)烈、涉及多個(gè)部門(mén)的疑難重復(fù)投訴件，積極開(kāi)展聯(lián)合督辦工作。二支部主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，依托招投標(biāo)網(wǎng)等載體，向中小企業(yè)廣泛宣傳招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、操作流程及辦事須知；堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，加強(qiáng)標(biāo)前服務(wù)，推進(jìn)公共資源項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、規(guī)范操作；繼續(xù)做好工程建設(shè)項(xiàng)目和地塊競(jìng)買(mǎi)企業(yè)保證金及時(shí)退還、政府采購(gòu)協(xié)議供貨項(xiàng)目履約保證金歸并使用等工作，想方設(shè)法為中小企業(yè)緩解資金壓力。三支部踐行為民服務(wù)理念，將便民舉措納入常態(tài)化管理。如國(guó)土窗口對(duì)涉及“三個(gè)年”活動(dòng)項(xiàng)目、重大投資項(xiàng)目、中小企業(yè)融資等急需土地抵押和對(duì)外地銀行來(lái)湖辦理土地抵押登記，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，開(kāi)辟綠色通道實(shí)行當(dāng)日辦結(jié)；對(duì)大批量的業(yè)務(wù)，通過(guò)電話(huà)預(yù)約服務(wù)，窗口服務(wù)前移，提高辦件的正確率和工作效率。公安窗口繼續(xù)推行電話(huà)預(yù)約、中午值班和星期六輪班制度，切實(shí)方便群眾辦事。四支部進(jìn)一步創(chuàng)新

服務(wù)方式，啟用業(yè)務(wù)辦理“一柜通”和等待呼叫系統(tǒng)，開(kāi)始實(shí)行“一站式受理、一次性收費(fèi)、一站式辦結(jié)”的“平行收件”服務(wù)模式，在依法行政審批許可的前提下，提高辦結(jié)率，從原來(lái)的2個(gè)工作日提速到即辦。財(cái)政地稅窗口今年提升了地稅征管系統(tǒng)，提高地稅征管效率。五支部工商窗口繼續(xù)實(shí)行“創(chuàng)業(yè)幫扶”工程，引導(dǎo)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，大力培育新興業(yè)態(tài)等方面，幫扶困難的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年共上門(mén)指導(dǎo)企業(yè)股改登記53次，指導(dǎo)企業(yè)組建集團(tuán)21次，登記政策咨詢(xún)服務(wù)501人次，延時(shí)服務(wù)210小時(shí)，獲得群眾企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。六支部進(jìn)一步提速涉企項(xiàng)目審批時(shí)效，推行網(wǎng)上在線審批、企業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批。

通過(guò)前階段的大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，“中心”全體黨員干部標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)理念有了新增強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新提高，為加快推進(jìn)行政服務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了思想動(dòng)員、組織保障和示范帶動(dòng)作用。下一步，黨總支將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步提升干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力，進(jìn)一步提升狠抓落實(shí)的執(zhí)行力，進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)造力，進(jìn)一步提升為民行政的公信力，努力服務(wù)中心，建好隊(duì)伍，樹(shù)好形象。

第二篇：高起點(diǎn)定位 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1

高起點(diǎn)定位高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

全力打造全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作示范鎮(zhèn)

——在全區(qū)政法綜治工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

今天，區(qū)委政法委在這里召開(kāi)全區(qū)政法綜治工作動(dòng)員大會(huì)，擂響了全面做好今年社會(huì)管理創(chuàng)新工作的戰(zhàn)鼓。我們興仁鎮(zhèn)將借今天會(huì)議東風(fēng)，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)政法工作新局面，努力讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿(mǎn)意。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力把政法工作抓牢抓好

我們將以解決當(dāng)前突出問(wèn)題為突破口，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以提高群眾安全感為根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“三個(gè)到位”，即：組織領(lǐng)導(dǎo)到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，并將該項(xiàng)工作擺上重要議事日程，形成鎮(zhèn)、村、單位齊抓共管的良好局面；輿論宣傳到位，切實(shí)提高群眾的知曉率、參與率和滿(mǎn)意率，真正形成人人想安全、人人抓安全、人人創(chuàng)平安的濃厚氛圍;責(zé)任分解到位，我們將形成項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，將責(zé)任分解到部門(mén)，明確到人員，定期對(duì)各村、各部門(mén)進(jìn)行面對(duì)面的督查指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，實(shí)施量化考核，確保工作推進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，合力使政法工作推新出優(yōu)

我們將進(jìn)一步在“拓展、深化、提質(zhì)”上下功夫，延伸工作觸角，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，全面提升維穩(wěn)綜治工作整體水平。

1一是加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解。建立網(wǎng)絡(luò)，有專(zhuān)人干事。我們要求各村結(jié)合人大代表選舉，調(diào)優(yōu)配好村民小組長(zhǎng)，調(diào)整充實(shí)村專(zhuān)職調(diào)解員，落實(shí)“鎮(zhèn)干部分工負(fù)責(zé)包村，村干部分片包組，村民組長(zhǎng)、中心戶(hù)長(zhǎng)包戶(hù)”的層級(jí)負(fù)責(zé)制，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出組、大事不出村、特殊事能穩(wěn)控”的目標(biāo)。打造平臺(tái)，有條件干事。鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)站，村設(shè)立為民服務(wù)室，服務(wù)站（室）確保“有人員、有場(chǎng)所、有機(jī)制”，努力把為民服務(wù)站（室）打造成干部群眾的“連心橋”、解決問(wèn)題的“直通車(chē)”、調(diào)解矛盾的“老娘舅”。完善機(jī)制，有制度管事。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，成立應(yīng)急處置小組，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠依法穩(wěn)妥處置，有效防止矛盾激化和事件升級(jí)。

二是深化現(xiàn)代治安防控體系建設(shè)。牢牢抓住科技防范第一支撐。加大鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)技防建設(shè)的投入，加快推進(jìn)派出所新大樓監(jiān)控中心建設(shè)。在各規(guī)模企業(yè)內(nèi)部推行技防監(jiān)控內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，并推進(jìn)各企業(yè)技防監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一納入到監(jiān)控中心，做到連片連網(wǎng)，達(dá)到集打、防、控、堵一體化的防控效果。力爭(zhēng)今年底我鎮(zhèn)建成現(xiàn)代技防鎮(zhèn)，金通公路沿線村建成技防村。牢牢抓住群眾工作第一法寶。建設(shè)“一電話(huà)、一協(xié)會(huì)、三隊(duì)伍”的基層群防群治工作體系，實(shí)現(xiàn)報(bào)警電話(huà)“一呼九應(yīng)”、鄰里互幫功能；發(fā)展完善平安協(xié)會(huì)組織，2012年平安協(xié)會(huì)會(huì)員要發(fā)展到200家；同時(shí)，繼續(xù)壯大村級(jí)社會(huì)管理服務(wù)隊(duì)、紅袖標(biāo)義務(wù)巡邏隊(duì)和治安志愿者隊(duì)伍。

三是推進(jìn)相關(guān)社會(huì)要素管理創(chuàng)新。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管

理。在已為社區(qū)矯正對(duì)象配備GPS定位手機(jī)基礎(chǔ)上，全面建立刑事解教人員和社區(qū)服刑人員實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理。要求村和學(xué)校對(duì)轄區(qū)內(nèi)的留守兒童、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為青少年等加強(qiáng)服務(wù)管理，加強(qiáng)犯罪預(yù)防工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。在流動(dòng)人口多的村，特別是金通公路沿線的村要設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站，建立完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”服務(wù)管理模式。企業(yè)流動(dòng)人口多的，倡導(dǎo)“集中住宿，集中管理，集中服務(wù)”形式，實(shí)施市民化待遇，網(wǎng)格化管理，社區(qū)化服務(wù)。

三、強(qiáng)化措施，著力把政法工作做深做實(shí)

我們將進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)，建立健全各項(xiàng)工作制度，明確工作職責(zé)，確保政法綜治工作時(shí)時(shí)有人抓、處處有人管。同時(shí)，加大財(cái)政投入力度，鎮(zhèn)財(cái)政1：1等額配套專(zhuān)職調(diào)解員經(jīng)費(fèi)；村民組長(zhǎng)按平均每人500元/年的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿酱澹⒊雠_(tái)考核政策，明確激勵(lì)措施，把村民組長(zhǎng)組建成“小事不出組”的主力軍；鼓勵(lì)各村以市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)贊助、村集體自籌等形式，加大現(xiàn)代技防投入。鎮(zhèn)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，按技防投入的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高各村強(qiáng)化“三防”的積極性。

各位領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高公安安全感是我們的應(yīng)盡職責(zé)，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和總體部署下，明確目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，為我區(qū)順利實(shí)現(xiàn)“246目標(biāo)”提供安全保障！

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第三篇：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃雄安新區(qū)投融資建設(shè)

今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是我國(guó)改革開(kāi)放四十周年，也是雄安新區(qū)成立的第二年。“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”是對(duì)深化京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大決策部署，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。作為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的樣板，雄安新區(qū)在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)在投融資體制機(jī)制上有所創(chuàng)新。

2017年“首屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇”，探討了雄安新區(qū)投融資體制機(jī)制創(chuàng)新的思路、辦法和舉措，取得了很好的效果，雄安新區(qū)投融資體制機(jī)制的創(chuàng)新以及在全國(guó)的示范引領(lǐng)作用受到了人們的廣泛關(guān)注。

在此背景下，由河北金融學(xué)院、財(cái)達(dá)證券股份有限公司聯(lián)合主辦的“第二屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇”定于2018年11月30日至12月1日在河北金融學(xué)院及雄安新區(qū)召開(kāi)。

本次論壇將分別圍繞雄安新區(qū)的金融發(fā)展、資本市場(chǎng)、入駐國(guó)企改革與風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)證券化、投融資機(jī)制創(chuàng)新等主題展開(kāi)研究與討論。屆時(shí)將有來(lái)自政府高校、著名金融機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)等在內(nèi)的數(shù)百位專(zhuān)家學(xué)者和知名人士齊聚一堂，交流經(jīng)驗(yàn)。

在此，我們誠(chéng)摯地邀請(qǐng)您參加本次論壇，關(guān)注微信公眾號(hào)“梯子教育”即可報(bào)名。

第二屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇日程

一、論壇時(shí)間

報(bào)到時(shí)間：11月29日（周四）

召開(kāi)時(shí)間：11月30日至12月1日（周五、周六）

二、召開(kāi)地點(diǎn)

河北金融學(xué)院、雄安新區(qū)

三、組織機(jī)構(gòu) 主辦單位： 河北金融學(xué)院

財(cái)達(dá)證券股份有限公司 承辦單位：

雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展研究中心 河北省科技金融協(xié)同創(chuàng)新中心 地方政府投融資研究中心 河北金融學(xué)院金融系 榮邦瑞明投資管理公司 梯子教育 協(xié)辦單位：

中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所 中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)投融資分會(huì) 中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司

江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問(wèn)有限公司 媒體支持：

騰訊財(cái)經(jīng)、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)、中國(guó)證券報(bào)、雄安之聲、證券時(shí)報(bào)、證券日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)、河北電視臺(tái)

四、論壇議程

2018年11月30日上午 第一單元：8:30-9:00嘉賓簽名入場(chǎng)

第二單元：9:00-9:20 論壇開(kāi)幕式、領(lǐng)導(dǎo)致辭 雄安新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

孫曉霞中國(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、財(cái)政部金融司原司長(zhǎng) 石明磊中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 翟建強(qiáng)財(cái)達(dá)證券股份有限公司董事長(zhǎng) 陳尊厚河北金融學(xué)院黨委書(shū)記 第三單元：9:20-9:30

《中國(guó)地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)（2018）》報(bào)告發(fā)布 【多位專(zhuān)家聯(lián)袂推薦】

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng) 李 揚(yáng)教授 中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 孫久文教授 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部室主任周宏春教授 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng) 喬寶云教授 河北金融學(xué)院金融系主任、博士生導(dǎo)師 鮑靜海教授 第四單元：9:30-12:00論壇主旨演講 主持人：

王憲明 河北金融學(xué)院校長(zhǎng)助理

主旨演講1：《雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展的路徑》

楊兆廷河北金融學(xué)院校長(zhǎng)、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展研究中心主任 主旨演講2：《資本市場(chǎng)將在雄安新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用》 金永軍上海證券交易所副總監(jiān)

主旨演講3：《雄安新區(qū)在京津冀一體化中的定位》 孫久文中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

主旨演講4：《構(gòu)建雄安金融板塊支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展》 孟軍平河北省發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政金融處處長(zhǎng)

主旨演講5：《雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)借助產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展路徑》 范永芳中國(guó)PPP基金投資總監(jiān)、教授級(jí)高級(jí)工程師 2018年11月30日下午

第五單元：14:00-16:30論壇主旨演講

主旨演講6：《雄安入駐國(guó)企：知行合一與風(fēng)險(xiǎn)管理》 支東生國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心處長(zhǎng) 主旨演講7：《雄安新區(qū)如何借助資產(chǎn)證券化發(fā)展》

林華中國(guó)資產(chǎn)證券化研究院院長(zhǎng)、中國(guó)資產(chǎn)證券化分析網(wǎng)董事長(zhǎng) 主旨演講8：《投融資規(guī)劃助推雄安“千年大計(jì)”落地》 彭松北京榮邦瑞明投資管理公司副總經(jīng)理

主旨演講9：《積極推動(dòng)在雄安新區(qū)實(shí)施第三代PPP》 李開(kāi)孟中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司研究中心主任、研究員 主旨演講10：《雄安新區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制創(chuàng)新研究》

吳亞平國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任、研究員、中國(guó)社科院大學(xué)博士生導(dǎo)師 2018年12月1日上午

第六單元：9:00-12:00平行分會(huì)場(chǎng) 分會(huì)場(chǎng)1

主題：第三屆地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展 地點(diǎn)：河北金融學(xué)院第二報(bào)告廳

參會(huì)人員：國(guó)有企業(yè)、銀行等投資機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人、研究所等 主辦單位：河北金融學(xué)院

承辦單位：財(cái)達(dá)證券股份有限公司、江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問(wèn)有限公司、地方政府投融資研究中心 論壇議程： 主持人：

鮑靜海 河北金融學(xué)院金融系主任、教授、博士生導(dǎo)師

《河北省地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告（2018）》發(fā)布 主旨演講1：《城投公司內(nèi)外部資源整合及機(jī)制創(chuàng)新》

吳亞平國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)博士生導(dǎo)師 主旨演講2：《地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析》

黃文軍北京市工程咨詢(xún)公司專(zhuān)家、注冊(cè)咨詢(xún)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 主旨演講3：《城投公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展與未來(lái)投融資方向》

胡恒松河北金融學(xué)院副教授、財(cái)達(dá)證券股份有限公司總經(jīng)理助理 圓桌論壇：地方政府融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展 主持人：

丁伯康中國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)有限公司總裁、資深產(chǎn)業(yè)布局和資本運(yùn)作專(zhuān)家 嘉賓：

張建紅中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司高級(jí)工程師、注冊(cè)咨詢(xún)工程師，國(guó)家發(fā)改委PPP專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家成員

邢海平邯鄲市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

分會(huì)場(chǎng)2

主題：雄安新區(qū)的PPP路徑 地點(diǎn)：河北金融學(xué)院第一報(bào)告廳

參會(huì)人員：地方政府、城投公司、社會(huì)資本領(lǐng)導(dǎo)等

主辦單位：中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所、北京大學(xué)政府和社會(huì)資本合作（PPP）研究中心、河北金融學(xué)院、北京榮邦瑞明投資管理公司、財(cái)達(dá)證券股份有限公司 論壇議程：

主旨演講1：柴壽鋼中國(guó)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

主旨演講2：彭程中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所所長(zhǎng) 主旨演講3：鄧冰北京大學(xué)PPP研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng) 主旨演講4：陳民北京榮邦瑞明投資管理公司總經(jīng)理 圓桌論壇：雄安新區(qū)PPP發(fā)展專(zhuān)題研討會(huì) 主持人：

陳民北京榮邦瑞明投資管理公司總經(jīng)理 嘉賓：

彭程中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所所長(zhǎng) 鄧冰北京大學(xué)PPP研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng) 李士宗中國(guó)宏泰產(chǎn)業(yè)市鎮(zhèn)發(fā)展有限公司副總裁

分會(huì)場(chǎng)3

主題：雄安新區(qū)的智慧城市建設(shè)與綠色發(fā)展之路 地點(diǎn)：雄安新區(qū)管委會(huì)市民服務(wù)中心

參會(huì)人員：相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑿郯补芪瘯?huì)領(lǐng)導(dǎo)等

主辦單位：河北金融學(xué)院、財(cái)達(dá)證券股份有限公司、河北紅杉發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán) 論壇議程：

主旨演講1：《智能科技與智慧城市生態(tài)體系建設(shè)》 曹曉兵 軟通動(dòng)力副總裁

主旨演講2：《互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用與城市智慧發(fā)展之路》 朱巖清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)

主旨演講3：《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的階段性迭代》 柏亮知名財(cái)經(jīng)專(zhuān)家、零壹財(cái)經(jīng)CEO

主旨演講4：《綠色建筑的應(yīng)用與發(fā)展》 顧善林紅杉朗詩(shī)投資有限公司副總經(jīng)理

主旨演講5：聚云端瞰未來(lái)——東湖云端助力智慧雄安發(fā)展之路 朗亦華河北紅杉發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng) 第七單元：14:00-17:00 雄安新區(qū)考察

擬邀嘉賓（排名不分先后）： 雄安新區(qū)及雄安集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)

李揚(yáng)國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng) 孫曉霞中國(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、財(cái)政部金融司原司長(zhǎng)

吳亞平國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任、研究員、中國(guó)社科院大學(xué)博士生導(dǎo)師 支東生國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心處長(zhǎng) 閆勇河北省證監(jiān)局黨委書(shū)

今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是我國(guó)改革開(kāi)放四十周年，也是雄安新區(qū)成立的第二年。“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)深化京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大決策部署，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。作為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的樣板，雄安新區(qū)在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)在投融資體制機(jī)制上有所創(chuàng)新。

2017年“首屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇”，探討了雄安新區(qū)投融資體制機(jī)制創(chuàng)新的思路、辦法和舉措，取得了很好的效果，雄安新區(qū)投融資體制機(jī)制的創(chuàng)新以及在全國(guó)的示范引領(lǐng)作用受到了人們的廣泛關(guān)注。

在此背景下，由河北金融學(xué)院、財(cái)達(dá)證券股份有限公司聯(lián)合主辦的“第二屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇”定于2018年11月30日至12月1日在河北金融學(xué)院及雄安新區(qū)召開(kāi)。

本次論壇將分別圍繞雄安新區(qū)的金融發(fā)展、資本市場(chǎng)、入駐國(guó)企改革與風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)證券化、投融資機(jī)制創(chuàng)新等主題展開(kāi)研究與討論。屆時(shí)將有來(lái)自政府高校、著名金融機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)等在內(nèi)的數(shù)百位專(zhuān)家學(xué)者和知名人士齊聚一堂，交流經(jīng)驗(yàn)。在此，我們誠(chéng)摯地邀請(qǐng)您參加本次論壇，關(guān)注微信公眾號(hào)“梯子教育”即可報(bào)名。

第二屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇日程

一、論壇時(shí)間

報(bào)到時(shí)間：11月29日（周四）

召開(kāi)時(shí)間：11月30日至12月1日（周五、周六）

二、召開(kāi)地點(diǎn)

河北金融學(xué)院、雄安新區(qū)

三、組織機(jī)構(gòu) 主辦單位： 河北金融學(xué)院

財(cái)達(dá)證券股份有限公司 承辦單位：

雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展研究中心 河北省科技金融協(xié)同創(chuàng)新中心 地方政府投融資研究中心 河北金融學(xué)院金融系 榮邦瑞明投資管理公司 梯子教育 協(xié)辦單位：

中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所 中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)投融資分會(huì) 中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司

江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問(wèn)有限公司 媒體支持：

騰訊財(cái)經(jīng)、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)、中國(guó)證券報(bào)、雄安之聲、證券時(shí)報(bào)、證券日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)、河北電視臺(tái)

四、論壇議程

2018年11月30日上午

第一單元：8:30-9:00嘉賓簽名入場(chǎng)

第二單元：9:00-9:20 論壇開(kāi)幕式、領(lǐng)導(dǎo)致辭 雄安新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

孫曉霞中國(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、財(cái)政部金融司原司長(zhǎng) 石明磊中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 翟建強(qiáng)財(cái)達(dá)證券股份有限公司董事長(zhǎng) 陳尊厚河北金融學(xué)院黨委書(shū)記 第三單元：9:20-9:30

《中國(guó)地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)（2018）》報(bào)告發(fā)布 【多位專(zhuān)家聯(lián)袂推薦】

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng) 李 揚(yáng)教授 中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 孫久文教授 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部室主任周宏春教授 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng) 喬寶云教授 河北金融學(xué)院金融系主任、博士生導(dǎo)師 鮑靜海教授 第四單元：9:30-12:00論壇主旨演講 主持人：

王憲明 河北金融學(xué)院校長(zhǎng)助理

主旨演講1：《雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展的路徑》

楊兆廷河北金融學(xué)院校長(zhǎng)、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展研究中心主任 主旨演講2：《資本市場(chǎng)將在雄安新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用》 金永軍上海證券交易所副總監(jiān)

主旨演講3：《雄安新區(qū)在京津冀一體化中的定位》 孫久文中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

主旨演講4：《構(gòu)建雄安金融板塊支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展》 孟軍平河北省發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政金融處處長(zhǎng)

主旨演講5：《雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)借助產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展路徑》 范永芳中國(guó)PPP基金投資總監(jiān)、教授級(jí)高級(jí)工程師 2018年11月30日下午

第五單元：14:00-16:30論壇主旨演講

主旨演講6：《雄安入駐國(guó)企：知行合一與風(fēng)險(xiǎn)管理》 支東生國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心處長(zhǎng) 主旨演講7：《雄安新區(qū)如何借助資產(chǎn)證券化發(fā)展》

林華中國(guó)資產(chǎn)證券化研究院院長(zhǎng)、中國(guó)資產(chǎn)證券化分析網(wǎng)董事長(zhǎng) 主旨演講8：《投融資規(guī)劃助推雄安“千年大計(jì)”落地》 彭松北京榮邦瑞明投資管理公司副總經(jīng)理

主旨演講9：《積極推動(dòng)在雄安新區(qū)實(shí)施第三代PPP》 李開(kāi)孟中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司研究中心主任、研究員 主旨演講10：《雄安新區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制創(chuàng)新研究》

吳亞平國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任、研究員、中國(guó)社科院大學(xué)博士生導(dǎo)師 2018年12月1日上午

第六單元：9:00-12:00平行分會(huì)場(chǎng) 分會(huì)場(chǎng)1

主題：第三屆地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展 地點(diǎn)：河北金融學(xué)院第二報(bào)告廳

參會(huì)人員：國(guó)有企業(yè)、銀行等投資機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人、研究所等 主辦單位：河北金融學(xué)院 承辦單位：財(cái)達(dá)證券股份有限公司、江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問(wèn)有限公司、地方政府投融資研究中心 論壇議程： 主持人：

鮑靜海 河北金融學(xué)院金融系主任、教授、博士生導(dǎo)師

《河北省地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告（2018）》發(fā)布 主旨演講1：《城投公司內(nèi)外部資源整合及機(jī)制創(chuàng)新》

吳亞平國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)博士生導(dǎo)師 主旨演講2：《地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析》

黃文軍北京市工程咨詢(xún)公司專(zhuān)家、注冊(cè)咨詢(xún)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 主旨演講3：《城投公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展與未來(lái)投融資方向》

胡恒松河北金融學(xué)院副教授、財(cái)達(dá)證券股份有限公司總經(jīng)理助理 圓桌論壇：地方政府融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展 主持人：

丁伯康中國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)有限公司總裁、資深產(chǎn)業(yè)布局和資本運(yùn)作專(zhuān)家 嘉賓：

張建紅中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司高級(jí)工程師、注冊(cè)咨詢(xún)工程師，國(guó)家發(fā)改委PPP專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家成員

邢海平邯鄲市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

分會(huì)場(chǎng)2

主題：雄安新區(qū)的PPP路徑 地點(diǎn)：河北金融學(xué)院第一報(bào)告廳

參會(huì)人員：地方政府、城投公司、社會(huì)資本領(lǐng)導(dǎo)等

主辦單位：中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所、北京大學(xué)政府和社會(huì)資本合作（PPP）研究中心、河北金融學(xué)院、北京榮邦瑞明投資管理公司、財(cái)達(dá)證券股份有限公司 論壇議程：

主旨演講1：柴壽鋼中國(guó)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

主旨演講2：彭程中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所所長(zhǎng) 主旨演講3：鄧冰北京大學(xué)PPP研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng) 主旨演講4：陳民北京榮邦瑞明投資管理公司總經(jīng)理 圓桌論壇：雄安新區(qū)PPP發(fā)展專(zhuān)題研討會(huì) 主持人：

陳民北京榮邦瑞明投資管理公司總經(jīng)理 嘉賓：

彭程中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所所長(zhǎng) 鄧冰北京大學(xué)PPP研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng) 李士宗中國(guó)宏泰產(chǎn)業(yè)市鎮(zhèn)發(fā)展有限公司副總裁

分會(huì)場(chǎng)3 主題：雄安新區(qū)的智慧城市建設(shè)與綠色發(fā)展之路 地點(diǎn)：雄安新區(qū)管委會(huì)市民服務(wù)中心

參會(huì)人員：相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑿郯补芪瘯?huì)領(lǐng)導(dǎo)等

主辦單位：河北金融學(xué)院、財(cái)達(dá)證券股份有限公司、河北紅杉發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán) 論壇議程：

主旨演講1：《智能科技與智慧城市生態(tài)體系建設(shè)》 曹曉兵 軟通動(dòng)力副總裁

主旨演講2：《互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用與城市智慧發(fā)展之路》 朱巖清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)

主旨演講3：《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的階段性迭代》 柏亮知名財(cái)經(jīng)專(zhuān)家、零壹財(cái)經(jīng)CEO

主旨演講4：《綠色建筑的應(yīng)用與發(fā)展》 顧善林紅杉朗詩(shī)投資有限公司副總經(jīng)理

主旨演講5：聚云端瞰未來(lái)——東湖云端助力智慧雄安發(fā)展之路 朗亦華河北紅杉發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng) 第七單元：14:00-17:00 雄安新區(qū)考察

擬邀嘉賓（排名不分先后）： 雄安新區(qū)及雄安集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)

李揚(yáng)國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng) 孫曉霞中國(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、財(cái)政部金融司原司長(zhǎng)

吳亞平國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任、研究員、中國(guó)社科院大學(xué)博士生導(dǎo)師 支東生國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心處長(zhǎng) 閆勇河北省證監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 金永軍上海證券交易所副總監(jiān)

李開(kāi)孟中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司研究中心主任、研究員 范永芳中國(guó)PPP基金投資總監(jiān)、教授級(jí)高級(jí)工程師 孫久文中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 喬寶云中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng) 羅桂連中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司投融資咨詢(xún)處長(zhǎng) 孟軍平河北省發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政金融處處長(zhǎng) 閆衍中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司董事長(zhǎng)

林華中國(guó)資產(chǎn)證券化研究院院長(zhǎng)、中國(guó)資產(chǎn)證券化分析網(wǎng)董事長(zhǎng) 丁伯康中國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)有限公司總裁、資深產(chǎn)業(yè)布局和資本運(yùn)作專(zhuān)家 陳尊厚河北金融學(xué)院黨委書(shū)記 楊兆廷河北金融學(xué)院校長(zhǎng)

翟建強(qiáng)財(cái)達(dá)證券股份有限公司董事長(zhǎng) 張明財(cái)達(dá)證券股份有限公司總經(jīng)理

五、報(bào)名方式

關(guān)注微信公眾號(hào)“梯子教育”即可報(bào)名哦！記、局長(zhǎng) 金永軍上海證券交易所副總監(jiān)

李開(kāi)孟中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司研究中心主任、研究員 范永芳中國(guó)PPP基金投資總監(jiān)、教授級(jí)高級(jí)工程師 孫久文中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 喬寶云中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng) 羅桂連中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司投融資咨詢(xún)處長(zhǎng) 孟軍平河北省發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政金融處處長(zhǎng) 閆衍中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司董事長(zhǎng)

林華中國(guó)資產(chǎn)證券化研究院院長(zhǎng)、中國(guó)資產(chǎn)證券化分析網(wǎng)董事長(zhǎng) 丁伯康中國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)有限公司總裁、資深產(chǎn)業(yè)布局和資本運(yùn)作專(zhuān)家 陳尊厚河北金融學(xué)院黨委書(shū)記 楊兆廷河北金融學(xué)院校長(zhǎng)

翟建強(qiáng)財(cái)達(dá)證券股份有限公司董事長(zhǎng) 張明財(cái)達(dá)證券股份有限公司總經(jīng)理

五、報(bào)名方式

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第四篇：高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階

全市秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作會(huì)議后，**鎮(zhèn)及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)貫徹和動(dòng)員部署，以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動(dòng)力，迅速掀起了秋冬農(nóng)田水利建設(shè)高潮，全鎮(zhèn)已開(kāi)工各類(lèi)大小水利工程24處，投入機(jī)械8臺(tái)(套)，疏挖溝渠　1　6.9公里，路基加寬　8.2公里，完成土方17.8萬(wàn)方，占計(jì)劃的65％。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新工作思路，做

到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

今年，**鎮(zhèn)遭遇了非常嚴(yán)重的自然災(zāi)害，加上往年大旱溝斷流、雨澇成災(zāi)的情景歷歷在目。造成旱災(zāi)澇災(zāi)的原因除了極端異常的天氣外，農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施老化，溝渠淤塞嚴(yán)重也是主要因素。沒(méi)有農(nóng)田水利作保障，農(nóng)民再高的生產(chǎn)積極性也無(wú)濟(jì)于事，唯有下決心加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱的問(wèn)題。通過(guò)深刻反思，層層動(dòng)員，廣泛宣傳，全鎮(zhèn)上下形成了堅(jiān)定不移抓水利，抓好水利促發(fā)展的共識(shí)。在統(tǒng)一思想,形成共識(shí)的基礎(chǔ)上主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)的新形勢(shì)、新變化，積極探索建立健全農(nóng)田水利建設(shè)和管理的新機(jī)制，著力構(gòu)建“多渠道投入、多主體建設(shè)、多形式管理”的農(nóng)田水利建管新格局。目前，**鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的可喜局面。在建設(shè)主體上由原來(lái)的“一家”獨(dú)唱轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗉摇焙铣ㄟ^(guò)推行溝渠林權(quán)換溝渠疏挖的新機(jī)制形成了全社會(huì)大興農(nóng)田水利建設(shè)的濃厚氛圍；在施工方式上，由原來(lái)的農(nóng)民投工投勞疏挖轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械與人工相結(jié)合疏挖，高標(biāo)準(zhǔn)疏挖一條溝、硬化一條路、新栽一片樹(shù)、形成一處景點(diǎn)，溝渠疏挖的質(zhì)量得到了保證；在管養(yǎng)體制上，由原來(lái)的重建輕管轉(zhuǎn)變?yōu)榻ü懿⑴e，充分發(fā)揮好水利建設(shè)的最大效益。

二、明確工作任務(wù)，做到“三個(gè)結(jié)合”

**鎮(zhèn)針對(duì)地處上游，溝渠淤塞嚴(yán)重，灌水難進(jìn)，漬水難排的現(xiàn)狀，從根本上解決農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱的問(wèn)題，明確任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。在五年內(nèi)，對(duì)全鎮(zhèn)14條全長(zhǎng)　44公里　的主要溝渠按輕重緩急分年施工全部疏挖一遍。當(dāng)前，我鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè)主要是做好“三個(gè)結(jié)合”。

一是農(nóng)田水利建設(shè)與水產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。今年，我鎮(zhèn)按照市委、市政府提出的創(chuàng)建水產(chǎn)大市的要求，對(duì)洛江河沿線的低湖田園進(jìn)行改造，突破性地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。為了確保水產(chǎn)調(diào)整順利進(jìn)行，我們重點(diǎn)對(duì)古垸溝、秦楊河等洛江河沿線水產(chǎn)帶的主要進(jìn)水溝渠進(jìn)行清洗疏挖，保證養(yǎng)殖用水灌得進(jìn)，排得出。

二是農(nóng)田水利建設(shè)與林業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。通過(guò)推行以林權(quán)換溝渠疏挖新機(jī)制，形成挖一條溝渠，簽一份合同，栽一片新綠，管一方水土新格局，以十年為林權(quán)期限，十年一砍伐再疏挖，周而復(fù)始，良性循環(huán)，建立農(nóng)田水利建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。今年，通過(guò)對(duì)綱要溝、慶豐一渠、紅旗溝、友誼溝等四條主要溝渠全長(zhǎng)　11.1公里　進(jìn)行林權(quán)換溝渠疏挖，落實(shí)林業(yè)座位15.9萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，投入73.5萬(wàn)元對(duì)43處涵閘進(jìn)行整修加固，對(duì)3處泵站進(jìn)行維修改造，擬建一座全紅泵站。

三是農(nóng)田水利建設(shè)與路網(wǎng)改造相結(jié)合。近三年來(lái)，我鎮(zhèn)加大對(duì)通村公路的投入，硬化道路近100公里，基本實(shí)現(xiàn)了水泥路村村通。但有些路段的路基培土不到位，有些地段路面不夠?qū)挘瑖?yán)重影響通行，必須加寬加固。今年，我們重點(diǎn)安排了友誼路，閔臺(tái)路進(jìn)行路基加寬。目前，友誼路的路基加寬任務(wù)已經(jīng)完成。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個(gè)確保”

為確保農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)和質(zhì)量要求落到實(shí)處，我們突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，突出“三個(gè)確保”。

一是確保領(lǐng)導(dǎo)到位。**鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到基層調(diào)研，親自協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，督辦工作進(jìn)度，并將農(nóng)田水利建設(shè)作為各級(jí)干部目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)帳，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門(mén)配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

二確保林權(quán)到位。機(jī)械疏挖，資金從哪里來(lái)，我們從抓林權(quán)入手，發(fā)文件、貼通告、做工作，把鎮(zhèn)域主要溝渠林權(quán)收歸集體所有，通過(guò)以溝渠林權(quán)換溝渠疏挖向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，既解決了機(jī)械疏挖所需資金，又減輕了群眾的負(fù)擔(dān)，同時(shí)確保了溝渠疏挖質(zhì)量及長(zhǎng)效管理。

三是確保監(jiān)管到位。鎮(zhèn)成立了水利建設(shè)協(xié)調(diào)專(zhuān)班和工作技術(shù)專(zhuān)班。協(xié)調(diào)專(zhuān)班主要負(fù)責(zé)林權(quán)的收回，合同的簽定，障礙物的清除，對(duì)工作建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，確保工作進(jìn)度不受影響，工作技術(shù)專(zhuān)班專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，施工指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，確保工作質(zhì)量不打折扣。

第五篇：4高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高質(zhì)量服務(wù)全力打造阜康市新型工業(yè)化定稿

開(kāi)拓視野、解放思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)、科學(xué)跨越

阜康市2010年赴內(nèi)地學(xué)習(xí)考察第一批黨政考察團(tuán)經(jīng)驗(yàn)交流材料之四

赴天津、北京、內(nèi)蒙古考察學(xué)習(xí)心得體會(huì)

新型工業(yè)化小組

我市作為昌吉州的重要工業(yè)基地之一，也是新疆經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的重要城市之一，在昌吉州率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，阜康重化工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)是昌吉州及阜康市貫徹自治區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略意圖的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。新型工業(yè)化具體體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展中，工業(yè)園區(qū)是“產(chǎn)業(yè)聚集的載體，對(duì)外開(kāi)放的窗口，城市化進(jìn)程的助推器，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極”。近年來(lái)，我市加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，園區(qū)經(jīng)濟(jì)一直保持健康較快的發(fā)展勢(shì)頭，已成為推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐。為切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尋求解決影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的瓶頸問(wèn)題，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，本著解放思想的目的，實(shí)現(xiàn)阜康市跨越式發(fā)展和率先實(shí)現(xiàn)“三化”的目標(biāo)，2010年10月14日至22日，由李市長(zhǎng)親自帶隊(duì)，市直相關(guān)部門(mén)赴北京、天津、內(nèi)蒙等地考察學(xué)習(xí)，取得了預(yù)期的效果，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、考察分析園區(qū)發(fā)展，成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的前提，規(guī)劃的水平?jīng)Q定園區(qū)建設(shè)檔次和發(fā)展前景。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，是調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，合理利用土地資源，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約、工業(yè)聚集、企業(yè)聚群的重要基礎(chǔ)，對(duì)于提高社會(huì)資源利用率，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和水平發(fā)揮著重要作用。

（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目落實(shí)投資，以投資帶動(dòng)發(fā)展。抓住“項(xiàng)目”這個(gè)牛鼻子不放手，對(duì)事關(guān)阜康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，組建專(zhuān)門(mén)班子打持久戰(zhàn)，始終盯住不放、扭住不松，堅(jiān)持著走以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展的路子。

（三）堅(jiān)持科學(xué)招商，理性引資，堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并重。把選商引資與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和提高科技含量結(jié)合起來(lái)，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值大的龍頭型、基地型項(xiàng)目，形成龍頭企業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展格局。開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，集中治理“三廢”，提高資源的利用率，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式

（四）堅(jiān)持園區(qū)“一站式”服務(wù)和按規(guī)用地。搭建為園區(qū)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)；制定投資建設(shè)制度，按照企業(yè)投資和規(guī)模在規(guī)劃指定的區(qū)域按計(jì)劃建設(shè)。

二、我市發(fā)展新型工業(yè)化存在的突出問(wèn)題

（一）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)不夠高。引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)成效不夠顯著，園區(qū)西區(qū)、中區(qū)、東區(qū)產(chǎn)業(yè)定位特色不夠突出,企業(yè)布局過(guò)于分散，產(chǎn)業(yè)定位雷同。上游集聚產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成一定規(guī)模，導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸受到制約，另外，園區(qū)道路、電力等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施較為緩慢，鐵路、公路、電力、電信等線路密集無(wú)序，嚴(yán)重影響園區(qū)土地集約化利用。

（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高。近年來(lái)，我市加大了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，園區(qū)投資與發(fā)展環(huán)境得到較大的改善，但與“五通一平”園區(qū)建設(shè)要求還有較大差距。園區(qū)道路、供水、供電、污水處理等生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展步伐。此外，園區(qū)公共交通、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療等生活配套服務(wù)設(shè)施尚有欠缺，對(duì)企業(yè)工人日常生活帶來(lái)一定影響。

（三）資金短缺已成為制約園區(qū)建設(shè)的首要因素，也是園區(qū)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障機(jī)制沒(méi)有形成，園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商等工作的開(kāi)展缺乏穩(wěn)定的資金支持。另外，多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，信用體系不健全，出現(xiàn)融資渠道不暢，融資困難的現(xiàn)象。

（四）我市以資源為基礎(chǔ)的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，導(dǎo)致資源利用低、產(chǎn)品附加值低。園區(qū)缺乏一批基地型、龍頭型、旗艦型大企業(yè)大項(xiàng)目作為支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與先進(jìn)園區(qū)相比明顯不足。我市有豐富的能 3

源資源、礦產(chǎn)資源和土地資源，但開(kāi)發(fā)程度較低，資源利用低。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，以有色金屬冶煉、煤電煤化工、新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)缺少鏈接和互補(bǔ)，沒(méi)有形成鏈?zhǔn)桨l(fā)展，沒(méi)有相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)集群，絕大多數(shù)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品的形式出售，經(jīng)濟(jì)效益不高。園區(qū)部分企業(yè)還存在消耗高、污染重、技術(shù)落后等問(wèn)題。

（五）園區(qū)招商理念不夠創(chuàng)新。還存在招商形式單

一、效率不高的現(xiàn)象。目前多以印發(fā)招商項(xiàng)目?jī)?cè)、參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、招商推進(jìn)會(huì)、信息發(fā)布會(huì)等傳統(tǒng)方式招商，把握招商引資內(nèi)在規(guī)律的新型招商方式運(yùn)用不夠，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目有針對(duì)性的招商引資明顯不足。

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和運(yùn)行機(jī)制還不完善，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，許多工作還處在起步階段，政策引導(dǎo)、企業(yè)主體的運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面還需要做大量工作，同先進(jìn)地區(qū)比仍存在差距。

（七）園區(qū)管委會(huì)職能不健全, 服務(wù)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。園區(qū)管委會(huì)職能部門(mén)受到規(guī)劃、建設(shè)等審批權(quán)限的制約,只能成為企業(yè)與職能部門(mén)的中介機(jī)構(gòu), 發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”，達(dá)不到為入園企業(yè)提供全方位高效服務(wù)的效果，在一定程度上影響了已簽約項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和新項(xiàng)目的引進(jìn)。

三、我市發(fā)展新型工業(yè)化存在問(wèn)題的原因分析

（一）重化工業(yè)園區(qū)于2006年開(kāi)始建設(shè)，當(dāng)年被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，2008年元月，園區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正式成立，目前工作人員基本到位。從園區(qū)發(fā)展的軌跡可以看出，園區(qū)建設(shè)也就四年，是先有企業(yè)，后搞規(guī)劃建設(shè)的，由于規(guī)劃編制滯后，入園項(xiàng)目的自行選擇，導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重、集約水平不高、企業(yè)布局散亂問(wèn)題突出，也就出現(xiàn)了“建設(shè)跟著企業(yè)走、規(guī)劃跟著建設(shè)走”的現(xiàn)象。

（二）園區(qū)工作人員是通過(guò)2008年兩次事業(yè)單位公開(kāi)招錄進(jìn)入園區(qū)工作的，工作經(jīng)驗(yàn)不足，又缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)和系統(tǒng)培訓(xùn)，工作效能與加快園區(qū)發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。特別是缺乏熟悉規(guī)劃、建設(shè)、招商、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市政管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才，這在較大程度地影響了園區(qū)各項(xiàng)工作的高效開(kāi)展。

四、我市發(fā)展新型工業(yè)化的措施及建議

（一）樹(shù)立規(guī)劃先行的理念，提升園區(qū)規(guī)劃水平。一是園區(qū)規(guī)劃必須跳出阜康，站在“融入烏魯木齊城市經(jīng)濟(jì)圈、建設(shè)重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”的新高度、新視角，以加快實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)園區(qū)與烏魯木齊高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的對(duì)接和融合為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)園區(qū)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行全新的思考和謀劃。二是充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好規(guī)劃編制的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，形 5

成整體合力。加強(qiáng)對(duì)《阜康重化工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃》、《新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《山西阜康晉商工業(yè)園控制性詳規(guī)》、《甘河子鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《甘河子鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的全程跟蹤、協(xié)調(diào)、督促，突出抓好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、項(xiàng)目布局和投資安排保持協(xié)調(diào)一致，形成整體合力。同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行修編，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，形成互促共進(jìn)的局面。三是園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，避免相互沖突、相互影響，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。制定入園企業(yè)的外觀、景觀和綠化等設(shè)計(jì)的總體要求并嚴(yán)格把關(guān)，以提高建設(shè)檔次、提升城市形象。園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，避免主觀隨意性，真正做到規(guī)劃一張紙、審批一支筆。

（二）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)招商引資硬實(shí)力。一是加快園區(qū)道路、供排水、供電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水、電、熱等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園區(qū)公共車(chē)站、娛樂(lè)設(shè)施等生活服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載大企業(yè)、大項(xiàng)目的能力。二是加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的管理。從設(shè)計(jì)到施工環(huán)節(jié)，都要本著“質(zhì)量第一、精打細(xì)算”的原則開(kāi)展工作，首先是科學(xué)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程建設(shè)成本；其次是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，努力把園區(qū)的每一個(gè)工程都建成合格的，能經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)的工程。

（三）建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保障機(jī)制。按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置資源最大化原則，成立實(shí)體投資公司。實(shí)體投資公司可以資本運(yùn)營(yíng)方式盤(pán)活土地資源，行使兩個(gè)權(quán)限。一是園區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式有效經(jīng)營(yíng)園區(qū)資產(chǎn)。二是行使涉及園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，用投融資等方式進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和其他公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)體投資公司按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，充分利用財(cái)政杠桿，開(kāi)展銀企合作，引導(dǎo)銀行資金，企業(yè)資金和社會(huì)資金投入阜康重化工業(yè)園區(qū)，并積極爭(zhēng)取利用各類(lèi)政府貸款，為園區(qū)建設(shè)提供資金支持，采取控股、參股、BT、BOT、獨(dú)資、合資等形式，多渠道多元化多方式吸引區(qū)外、省外、國(guó)外的大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化開(kāi)發(fā)，在園區(qū)建設(shè)園中園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。同時(shí)，完善多元化投入機(jī)制，拓寬園區(qū)建設(shè)融資渠道。積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)接，努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的資金支持，為園區(qū)道路、供排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的資金支持。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)”的模式, 建立起多元化、多渠道的投融資體制，匯聚社會(huì)資金，加快電力、道路、供排水、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集新格局。一是精心編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)招商引資和企業(yè)建設(shè)。根據(jù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、區(qū)位條件和周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境，確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，7

合理劃分組團(tuán)功能分區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。在出臺(tái)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，嚴(yán)格按規(guī)劃來(lái)開(kāi)展招商引資工作，指導(dǎo)入園企業(yè)布局，改變項(xiàng)目落地“遍地開(kāi)花”的局面。二是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。瞄準(zhǔn)東部沿海向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮阜康鄰近烏魯木齊市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展有色金屬冶煉、煤電煤化工、新型建材、石油天然氣開(kāi)采及后續(xù)加工等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育裝備制造、機(jī)電、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯次分布和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是圍繞推動(dòng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做好引導(dǎo)和扶持工作。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，提高自主研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；扶持具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、市場(chǎng)占有率高、對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的龍頭骨干企業(yè)，吸引上中下游配套企業(yè)集聚衍生，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和成本低廉的生產(chǎn)環(huán)境，把工業(yè)園區(qū)打造為特色產(chǎn)業(yè)集聚的高地。四是加強(qiáng)資源綜合利用，嚴(yán)格控制和治理高耗能項(xiàng)目，全面推行清潔生產(chǎn)，抓好結(jié)構(gòu)性降耗、技術(shù)性降耗和制度性降耗，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“四化”，即資源減量化、廢棄物資源化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、園區(qū)現(xiàn)代化，充分發(fā)揮園區(qū)示范、輻射和帶動(dòng)作用。完善環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，細(xì)化企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)的獎(jiǎng)懲制度，確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

（五）創(chuàng)新招商思路和方式，提高招商引資效益。一是高層次、高效率招商，提升招商層次水平。組織參加好相關(guān)專(zhuān)題招商活動(dòng)，并著眼于提高招商項(xiàng)目的成功率，提高招商項(xiàng)目的層次水平，充分發(fā)揮和挖掘區(qū)域資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主的資源型招商、以園區(qū)建設(shè)為引力的環(huán)境型招商、以引進(jìn)龍頭企業(yè)為主的以商引商工作。在項(xiàng)目引進(jìn)上，堅(jiān)持“嚴(yán)格準(zhǔn)入、寧缺勿濫”的原則，切實(shí)把好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、土地、形態(tài)四大關(guān)口。二是樹(shù)立產(chǎn)業(yè)招商的理念，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集的招商思路，力爭(zhēng)多引進(jìn)高創(chuàng)稅項(xiàng)目、高投入產(chǎn)出項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集聚度、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。三是充分考慮招商成本與收益在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡。招商引資要算經(jīng)濟(jì)帳、算綜合帳、算明白帳，認(rèn)真測(cè)算征地拆遷成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，確定一個(gè)合理的地價(jià)、投入、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)招商引資工作。同時(shí)，建議對(duì)引進(jìn)企業(yè)的資金實(shí)力和產(chǎn)出效益進(jìn)行全面評(píng)估，根據(jù)企業(yè)對(duì)稅收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大小來(lái)享受園區(qū)優(yōu)惠政策。四是實(shí)現(xiàn)從招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，由市直相關(guān)部門(mén)對(duì)其投入產(chǎn)出、用地規(guī)模、環(huán)境影響尤其是資金實(shí)力等方面進(jìn)行審核，確定其是否達(dá)到入園條件，保證入園項(xiàng)目的高質(zhì)量。五是拓寬招商思路，創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與所屬企業(yè)的廣泛接觸和聯(lián)系，提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性；挖掘現(xiàn)有企業(yè)的招商 9

優(yōu)勢(shì)和潛力，鼓勵(lì)企業(yè)現(xiàn)身說(shuō)法、以商招商，真正實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)、吸引一批。

（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織清潔生產(chǎn)。走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，積極開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)旅游城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)活動(dòng)。依法推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，以節(jié)能降耗、減污增效為目標(biāo)，以技術(shù)、管理為手段，實(shí)施污染預(yù)防措施，消除和減少工業(yè)生產(chǎn)對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響，防治工業(yè)污染，提高經(jīng)濟(jì)效益。提高資源綜合利用水平，發(fā)展資源綜合利用項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞礦產(chǎn)資源節(jié)約使用和工業(yè)“三廢”（廢氣、廢水、固體廢棄物）利用進(jìn)行，逐步提高“三廢”利用比率。工業(yè)廢氣力爭(zhēng)回收利用、二次燃燒；努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)循環(huán)用水；發(fā)展回收利用粉煤灰生產(chǎn)免蒸加氣混凝土砌塊項(xiàng)目。

（七）創(chuàng)造寬松環(huán)境，形成良好的用人機(jī)制。為適應(yīng)高技術(shù)，建立和完善吸引人才、留住人才的政策和配套措施，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才。采取長(zhǎng)期聘用、短期聘請(qǐng)等多種方式，引進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展所需的專(zhuān)業(yè)人才、招商引資人才、精通業(yè)務(wù)和管理的復(fù)合型人才，在數(shù)量上適度從緊，在質(zhì)量上適度超前，在結(jié)構(gòu)上穩(wěn)妥動(dòng)態(tài)地調(diào)整和優(yōu)化，形成人才聚集的熱點(diǎn)，組建一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。