第一篇：鐵路線路交叉規定鐵建設【2010】146號

鐵道部文件

鐵建設[2010] 146號

關于鐵路工程設計線路交叉跨越有關規定的通知

各鐵路局．各鐵路公司（籌備組），投資、集裝箱公司：

隨著大規模鐵路建設的深入推進，鐵路工程線路交叉跨越現象不斷增多。為解決好客貨共線鐵路與高速鐵路之間的跨越關系確保高速鐵路列車安全運行，現將鐵路工程設計線路交叉跨越有關規定通知如下，請認真貫徹執行。

一、新建鐵路選線設計應結合中長期鐵路網規劃和城鎮發展規劃，按“較高速度鐵路上跨較低速度鐵路、客運鐵路上跨貨運鐵路（含客貨共線鐵路）”的原則進行或預留上跨條件。

1.新建高速鐵路（含客運專線鐵路及城際鐵路）與既有客貨共線鐵路（含貨運專線鐵路）交叉跨越時，應采用高速鐵路（含客運專線鐵路及城際鐵路）上跨既有客貨共線鐵路（含貨運專線鐵路）方案。

2.新建客貨共線鐵路（含貨運專線鐵路）與已建或在建高速鐵路（含客運專線鐵路及城際鐵路）交叉跨越時，應選擇已建或在建高速鐵路（含客運專線鐵路及城際鐵路）橋梁地段的較高橋墩、較大橋跨處下穿方案。

3.新建客貨共線鐵路（含貨運專線鐵路）下穿已建或在建高速鐵路（含客運專線鐵路及城際鐵路）時，應綜合考慮地形地質條件、運營安全等要求，做好防洪及防排水設計。

二、高速鐵路（含客運專線鐵路及城際鐵路）與公路交叉跨越時，應選擇高速鐵路（含客運專線鐵路及城際鐵路）上跨公路方案。當不具備上跨公路條件時，應做好公路防護措施。

三、高速鐵路與輸油、輸水、輸氣等管道交叉時，應選擇高速鐵路上跨方案。

四、新建高速鐵路（含客運專線鐵路及城際鐵路）不具備上跨在建或已建鐵路條件時，應對在建或已建鐵路采取安全可靠的防護措施，確保高速鐵路（含客運專線鐵路及城際鐵路）工程施工和運營安全。

五、建設單位要組織有關單位嚴格按照上述規定對在建項目和已批復初步設計項目進行認真核查和整改。

1.不符合本通知第一、二、三條要求的項目，應按本通知規定及相關程序進行變更設計。

2.執行本通知第四條規定需報鑒定中心批準同意。

二〇一〇年八月二十三日

第二篇：鐵路線路

，引言隨著全國鐵路大面積的提速及運輸密度的加大，加之工務設備基礎相對薄弱，維修手段相對落后，曲線病害日益突出，曲線晃車和鋼軌嚴重磨耗直接影響著運輸安全和生產成本，是限制列車提速的一大瓶頸，如何有效地解決這一問題，將是工務維修人員的一大課題。2曲線病害產生的原因鐵路曲線是工務線路的重點之一，是線路病害的多發地段，病害的類型較多，綜合起來主要有曲線“鵝頭”、曲線鋼軌接頭“支嘴”、鋼軌磨耗、復合病害四種病害，現分別分析如下。2.1曲線“鵝頭”產生的主要原因曲線方向不良多發生在曲線頭尾處，曲線“鵝頭”與反彎主要原因是養護維修作業方法不當，如用目視指揮撥道，習慣于上挑，從而破壞了曲線頭尾的正確位置，使用簡易計算法撥道，由曲線中間向兩端撥道也有可能產生“鵝頭”，緩和曲線采用直線型超高順坡，道床不實時，也易產生“鵝頭”等等。2.2曲線鋼軌接頭“支嘴”產生的主要原因曲線上鋼軌接頭“支嘴”是由于鋼軌彈性、硬彎引起的。這類病害多發生在小半徑曲線上，特別是相對式接頭的曲線上，道床厚度不足，道床不堅實，軌枕失效，螺栓松動，夾板彎曲變形或強度不足，軌縫不良，更加劇接頭“支嘴”的發生......(軌道維護及管理，河北的精品課程 http://jpkc.sjzri.edu.cn/tdgc/htm/multi/6/2/index.htm 第一節軌道動靜態檢測 1.靜態檢測

靜態檢測利用檢測工具沿線路逐點進行，包括線路和道岔幾何形位檢測。線路幾何形位檢測的主要項目有：軌距（含曲線軌距加寬）、水平（含曲線外超高、線路扭曲或三角坑）、軌向（含曲線圓順程度）、高低及軌底坡。道岔幾何形位的檢測項目主要有：道岔各部分軌距、水平、高低、導曲線支距、查照間距、尖軌與基本軌的密貼程度。

沿線路等間距設測點，定期用道尺測量軌距及水平。線路扭曲檢測包含于水平檢測中，依據扭曲管理的基長（6.25m或18m)，計算與基長相對應測點間的水平變化率，即為線路扭曲率。高低檢測采用10m弦沿軌頂縱向測量軌面的上拱或下凹正矢，測量時應注意扣除豎曲線的影響。軌向檢測中，直線地段首先目測線路方向，必要時采用10m弦沿軌頭內側邊測量正矢；曲線地段采用20m弦沿軌頭內側邊逐點測量正矢，并與計劃正矢比較，判定曲線是否需要整正。

線路幾何形位的靜態檢測有嚴格的檢查體系。以工長半月檢查為主，填寫“線路幾何尺寸檢查記錄表”和“道岔幾何尺寸檢查記錄表”。輔以重點地段的補充檢查、段長及領工員的定期檢查、春季和秋季普查等。

2.動態檢測

軌道幾何形位動態檢測的設備主要是軌檢車。我國XGJ-1準高速（140~160km/h)軌檢車可檢測13項內容，包括：左右軌的前后高低、左右軌的軌向、水平、左右軌的不平順、曲線外軌超高、曲線半徑、軌距、線路扭曲、車體水平和垂直振動加速度、左右軸箱垂直振動加速度等。除檢測軌道幾何形位外，還可以從輪軌相互作用和行車平穩性等方面對軌道狀態作出綜合評價。

軌檢車由檢測裝置和數據處理系統兩大部分組成。檢測裝置包括：慣性基準軌道不平順測量裝置、光點軌距測量裝置和多功能振動測量裝置等。數據處理系統包括：模數轉換器、計算機、打印機等組成。

軌距檢測采用光電式軌距測量裝置，應用光學、磁學和電學原理，通過不同的傳感器把軌距幾何量值的變化轉換成電容、電感和電流或電壓等電氣參數的變化，實現動態條件下軌距的無接觸測量，這種測量方法不僅適用于常速軌檢車，在高速軌檢車上也普遍適用。測量前后高低和左右水平時，采用慣性基準軌道不平順測量裝置。該裝置應用質量-彈簧-阻尼系統構成慣性基準，對軌道不平順和水平進行測量。車體和軸箱振動加速度檢測采用多功能振動測量裝置。

軌檢車載數據處理系統能對測試結果進行實時處理。由各檢測裝置測得的模擬信號通過模數轉換器轉化為數字信號，輸入計算機進行分析和處理。處理結果打印成圖表，給出某段線路上各檢測項目的平均值、標準值、各級超限峰值幾最大超限值、累計超限罰分值等。同時，模擬信號還被記錄在波形記錄儀或模擬磁帶機上，供進一步分析和處理用。

發達國家大多數擁有自己研制生產的中高速或高速軌檢車。在高速軌檢車上，激光、數字濾波及圖象處理技術得到廣泛應用，以計算機為數據處理主體，對軌檢信號進行模擬與數字混合處理，確保檢測結果不受軌檢車運行速度和運行方向的影響。與發達國家相比，我國軌檢車的性能和應用標準還存在一定差距，主要表現在：尚沒有高速軌檢車，現有的準高速軌檢車也主要靠引進國外技術制造；部分關鍵傳感器未能國產化；對軌檢車的檢測數據還不能充分利用。這些都是急待研究和改進的地方。

二、軌道部件狀態檢測

1.鋼軌狀態檢測

鋼軌的狀態主要包括磨耗、鋼軌波磨、軌頭表面擦傷和剝離、軌頭肥邊、接頭不平順以及鋼軌內部的核傷和裂紋等，分別采用測磨儀或軌頭輪廓儀、波磨檢測裝置或波磨檢測車及探傷車進行檢測。

常用的測耗裝置有2針、9針、23針測磨儀，在一設定基準上、間隔一定距離、按一定角度分布著若干個小型游標尺，可測量軌頭上各個角度的磨耗量。當需要測量軌頭斷面的輪廓形狀時，可采用軌頭輪廓儀。軌頭輪廓儀采用平行四邊形原理，在平行四邊形的一個角附近設置一個滾動小輪，小輪沿軌頭周邊滾動，在平行四邊形的對角附近設一畫筆，小輪沿軌頭周邊滾動的過程中，畫筆即在紙上連續地畫出軌頭輪廓線。

對鋼軌波磨和接頭不平順，通常采用基尺和塞尺進行測量。塞尺厚度為0.1~1.0mm不等，可隨意組合成各種厚度。基尺通常是不易變形的鋼尺，長度約為50~120cm。在鋼軌頂部放置基尺，在波磨波谷或低接頭處試塞各種厚度的塞尺。這種檢測方法的精度略低，但簡便易行且能滿足生產需要。當需要大量快速測量波磨時，須采用波磨檢測車。波磨檢測車由測量裝置和數據處理裝置兩部分組成，測量裝置包括陀螺基準和若干渦流或光電測距儀，對波磨實施無接觸測量，測量數據經模數轉換后由車載計算機實時處理。但波磨測試車工作速度一般小于40km/h,難以隨運營列車連掛工作，宜裝載于鋼軌打磨車上。

常用的鋼軌探傷裝置為鋼軌探傷小車，依靠人工推動在單股鋼軌上行走，對軌頭內部傷損進行探測。探傷小車采用超聲波原理，由超聲波發射器、接受器及波形顯示器等組成。鋼軌內部核傷或裂紋處固體與空氣界面上產生發射波，反射波被接收后，可根據發射和反射的時間間隔和超聲波的傳播速度，計算并顯示有無核傷以及核傷的位置和尺寸。

采用自動化超聲波鋼軌探傷車可大副度提高工作效率。探傷車由超聲波探頭、探傷信號顯示及記錄系統、鋼軌缺陷定位和特殊標記系統、記錄分析儀器等組成。每個超聲波探頭均配有供觀察和照像用的陰極射線管，探頭掃描的過程中，在暗室內與車速同步的攝影機連續取得8組探傷圖片，由車載計算機自動檢評系統進行實時處理和分析，結果可打印出鋼軌缺陷類型、部位、長度、缺陷與鋼軌上明顯特征（如螺孔、接頭等）的距離等。目前較先進的探傷車的工作速度約為30km/h ,能探測軌腰寬度范圍內軌頭至軌底的各種內部傷損，可識別3~10mm的鋼軌內部缺陷。

2.軌枕狀態檢測

鋼筋混凝土軌枕在使用中常發生裂紋、掉塊及擋肩破損等病害，影響線路質量，嚴重時危及行車安全，因此有必要加強對軌枕狀態的檢查。軌枕狀態檢查的主要內容為：軌枕頂面螺栓孔附近或兩螺栓孔間的縱向裂紋、軌枕頂面螺栓孔附近橫向裂紋、軌枕中部頂面橫向和側面垂直裂紋、軌枕擋肩處水平裂紋及擋肩損壞、空吊枕等。軌枕裂紋一旦形成環狀，或殘余裂紋達到一定寬度，將影響軌枕承載能力或加速預應力鋼筋銹蝕，造成軌枕失效。

3.道床狀態檢測

道床狀態包括道床尺寸、道床贓污和板結程度等。道床尺寸的檢查方法較為簡單，而道床的臟污和板結程度則需要儀器進行測試

道床臟污程度用道床內臟污物（粒徑小于20mm)或道床空隙率衡量。道床臟污物測量一般采用篩分法進行，即在線路上隨機抽取一定數量的枕跨，進行道床破底開挖，將挖出的道碴及臟物一起過篩后，稱量粒徑小于20mm的贓物重量。較為先進的測試方法是進行道床空隙率或密度測量。測量空隙率的常用儀器是同位素道床密度實度測量儀。清潔碎石道床穩定后的空隙率一般在31%~37%之間，當空隙率顯著降低時，就容易發生板結、翻漿冒泥等致使道床失去彈性的病害，應當及時進行清篩。

翻漿冒泥是線路上常見的病害，是翻漿和冒泥兩類病害的總稱。翻漿可分為道床翻漿與基床翻漿兩類，翻漿較嚴重時，道床和基床翻漿一起出現。道床翻漿的根源在于道床不潔與排水不良，其發生地段與下部路基無關，通常不侵入路基。道床中翻出的泥漿比路基土的顏色要深，雨季時道床翻漿嚴重，雨季過后不再發生或明顯輕微。道床因石碴被泥漿固結成干硬整塊，逐漸板結并失去彈性。道床翻漿的嚴重程度可用翻漿等級加以劃分。

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第三篇：鐵路消防管理辦法(鐵公安2009-95號)[范文模版]

關于印發鐵路消防管理辦法的通知

鐵公安[2009] 95號

部屬各單位,鐵路公司(籌備組): 現印發《鐵路消防管理辦法》,自2009年6月1日起施行,鐵道部2000年3月13日印發的《鐵路消防管理辦法》,(鐵公安[2000]25號)同時廢止。

中華人民共和國鐵道部

二〇〇九年五月十九日

鐵路消防管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鐵路消防工作,預防火災事故,減少火災危害,保障鐵路運輸生產、基本建設和人身、財產安全,根據《中華人民共和國消防法》,制定本辦法。

第二條 鐵路消防工作貫徹“預防為主,防消結合”的方針,按照“鐵道部統一領導,運輸企業全面負責,業務部門依法監管,職工群眾積極參與”的原則,實行消防安全責任制。

第三條 維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警、撲救火災是鐵路單位及職工的責任和義務。

第四條 鐵路消防工作由鐵路公安機關監督管理,并由鐵路公安機關消防機構負責實施。

第五條 對在鐵路消防工作中有突出貢獻的單位和個人,應當按照國家有關規定給予獎勵。

第六條 在鐵路管轄范圍內從事生產經營活動的單位和個人應遵守本辦法。在我國境內運行的國際列車也適用本辦法。

第二章 火災預防

第一節 基本規定

第七條 鐵路運輸企業應建立防火安全委員會或防火安全領導小組,定期召開會議,組織、協調本單位的消防工作,研究解決消防安全重大問題。

第八條 鐵路運輸企業各業務部門應結合業務工作履行消防安全管理和監督職能,做好本系統消防工作。

運輸、客運、貨運、機務、車輛、工務、電務等部門應組織各單位落實消防安全規章制度,加強消防安全管理和監督檢查,及時發現和整改火災隱患。

建設部門應嚴格執行國家和鐵道部工程建設消防技術標準,保證消防設施建設與鐵路建設同步規劃、同步建設、同步發展。

宣傳、培訓部門應將消防安全內容納入宣傳、教育、培訓工作,做到經常化、制度化、規范化。

工會、共青團應針對職工、青年等特點有針對性地開展消防宣傳教育。

鐵路公安機關消防機構和安全監察部門應依法履行監督檢查職責,督促有關部門和單位落實消防安全措施,消除火災隱患。

其他業務部門也應結合業務工作落實消防安全責任,做好消防工作。

第九條 鐵路運輸企業及所屬單位應當履行下列消防安全職責:(一)貫徹執行消防法律、法規、規章和有關規定,落實逐級消防安全責任制和崗位防火責任制,建立健全消防規章制度,制定安全操作規程。

(二)保證消防工作與生產經營和基本建設同計劃、同布置、同檢查、同考核、同獎懲。

(三)按照國家標準、行業標準配備消防設施、器材,設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效。

(四)對火災自動報警、自動滅火等建筑消防設施委托有法定資質的檢測機構每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整準確,存檔備查。

(五)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準。

(六)組織防火檢查,建立重大火災隱患督促整改工作制度,組織落實重大火災隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題。

(七)制定火災事故應急預案。

(八)法律、法規規定的其它消防職責。

單位法定代表人或主要負責人是消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責。

第十條 單位應確定本單位消防安全管理人。消防安全管理人可由分管領導擔任,負責日常消防管理工作。

消防安全管理人對本單位的消防安全責任人負責,實施并組織落實下列消防安全管理工作:(一)制定消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作。

(二)組織制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規程,并檢查督促落實。

(三)制訂消防資金投入計劃和組織實施保障方案。(四)組織實施消防安全檢查和火災隱患整改工作。

(五)組織實施對消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護、保養,確保完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通。

(六)組織管理義務消防隊。

(七)組織開展職工消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織火災事故應急預案的實施和演練。

(八)消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全管理情況,及時報告涉及消防安全的重大問題。

第十一條 消防安全責任人和消防安全管理人應定期接受消防安全專門培訓。

各單位應對職工進行經常性的消防安全知識培訓教育。定期對單位專(兼)職消防管理人員和消防設施操作人員,電工、電氣焊等特種作業人員,易燃易爆崗位作業人員,旅客列車工作人員,以及車站客貨運工作人員、機車司機進行消防安全培訓,達到“三懂三會”,即:懂得本崗位的火災危險性、懂得預防火災的措施、懂得火災的撲救方法,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災,經考試合格,持證上崗。新職工、其他從業人員和改變工種人員應經過消防安全知識教育,考試合格后,方可上崗。

第十二條 鐵路公安機關消防機構應當將旅客列車和人員密集場所、重點行車場所、物資集中場所、機車車輛存放場所、易燃易爆場所等一旦發生火災可能造成人員重大傷亡和財產重大損失及嚴重影響鐵路運輸的單位,確定為消防重點單位,并由鐵路運輸企業定期公布。

第十三條 消防重點單位除應當履行本辦法第十條規定的職責外,還應當履行下列消防安全職責:(一)確定消防工作的歸口管理職能部門,配備專(兼)職消防管理人員。

(二)建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設置防火標志,實行嚴格管理。

(三)實行每日防火巡查制度,建立巡查記錄。(四)定期對職工進行消防安全培訓,重要工種崗位職工必須經消防知識培訓合格后持證上崗。

第十四條 實行承包、租賃或者委托經營、管理時,產權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物,當事人在訂立的合同中應依照有關規定明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產權單位或者委托管理的單位統一管理。產權單位和委托管理單位應督促檢查承包、租賃、委托經營各方履行消防安全職責。

兩個以上產權單位和使用單位的建筑物,各產權單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當明確管理責任,確定建筑物消防安全統一管理單位,明確消防安全責任人,落實建筑物消防安全的統一管理。

第十五條 鐵路賓館、飯店、招待所、公寓、文化宮、俱樂部、歌舞廳、網吧等人員密集場所的耐火等級、防火分隔、安全疏散、防煙排煙、電氣設備及消防設施,必須符合 6

國家消防技術標準。嚴禁使用易燃可燃材料裝修,嚴禁擅自改變建筑結構和用途。

第十六條 鐵路貨場、危險品倉庫、燃油庫等易燃易爆以及其他具有火災、爆炸危險的場所禁止吸煙、使用明火,應設置明顯的警示標志。因特殊情況需要使用明火作業時,應當辦理動火審批手續,采取劃定區域、配備滅火器材等相應的消防安全措施,作業人員應當嚴格遵守消防安全規定。

第十七條 各單位應有計劃地逐步改善消防基礎設施,適應預防和撲救火災的需要。

對消防設施不符合國家和鐵道部有關消防技術標準的既有車站、編組站及客車存放場所,應制定整改計劃,逐步完善。

第十八條 新造機車、客車、動車組應通過采用新技術、新設備、新工藝,提高抗御火災能力。

客車、動車組、各種試驗、檢測等特種車輛及軌道車等自輪運轉特種設備選用的結構、保溫、絕緣、裝飾、涂料等非金屬材料應是難燃或阻燃材料,其燃燒性能、產煙毒性應達到國家和鐵道部有關技術標準。電氣線路敷設、電氣設備選用和安裝應滿足防火要求。

機車、發電車及其他特種車輛應配備火災自動報警和滅火裝置。

第十九條 運營客車改造為工程宿營車等局管路用車輛時,其內部間隔材料應采用不燃或難燃材料,用火用電應執行客車有關消防安全規定。嚴禁亂拉亂接電氣線路,嚴禁違 7

章使用電熱器具。嚴禁在車內吸煙和明火照明、取暖,點蚊香應采取防火安全措施。

工程車、軌道車等自輪運轉特種設備的消防安全管理由其主管部門制定專門規定。

第二十條 鐵路科研主管部門應制定消防科研攻關計劃,研究鐵路特長隧道、地下及水下隧道、特大型旅客車站以及動車組檢修庫等特殊場所的消防安全技術,制定完善相關標準。

第二十一條 鐵路運輸企業應逐步建立鐵路消防安全信息管理系統,運用現代化管理手段,實現消防安全重點單位的實時監測和預警監控。

第二十二條 地處林區、草原的鐵路單位應嚴格遵守林區、草原防火規定,加強防火宣傳教育,嚴格野外用火管理。進入林區、草原的機車車輛禁止在運行中清灰、拋焦,機車火星網、車輛閘瓦必須符合有關規定。

第二十三條 站區內和線路兩側的枕木、可燃材料應及時清理,按規定堆放。站區和線路兩側的枯草、可燃垃圾應及時清除。

第二節 旅客運輸防火

第二十四條 擔當旅客運輸的機車、客車、動車組必須符合鐵道部《鐵路機車車輛檢修規程》、《鐵路客車運用維修規程》和《鐵路動車組運用維修規程》等有關質量標準要求。

第二十五條 旅客列車應建立防火組織,實行崗位防火責任制,嚴格火源、電源管理,落實防火措施。

第二十六條 擔當旅客列車乘務工作的客運、車輛、乘警等乘務人員應進行崗前消防知識培訓,全員達到“三懂三會”,經考試合格后,持證上崗。

旅客列車消防安全管理的具體規定由鐵道部另行制定。第二十七條 新建、改建旅客車站的平面布置、防火分隔、耐火等級、安全疏散、防煙排煙及消防設施、器材的配備,應嚴格執行國家和鐵道部有關消防技術標準。

第二十八條 旅客車站集散廳、售票廳和候車室區域內嚴禁開設公共娛樂場所,站房其它區域開設公共娛樂場所應設置獨立的防火分區。站房內設置的餐飲、售貨等營業性場所,應符合消防安全規定。

第二十九條 旅客車站的電氣設備、線路必須符合國家有關電氣安全技術標準,并由持有合格證的專業人員負責安裝、維修。嚴禁違章使用電熱器具,嚴禁超負荷用電,嚴禁擅自拉接臨時電氣線路。

第三十條 車站行包房按貨物倉庫嚴格消防管理,車站應加強監督檢查。站臺臨時堆放行包應在指定區域,不得堵塞消防通道,不得埋壓、圈占、遮擋消防設施。

第三十一條 站區內進行機車、空調車加油以及電焊、氣割等火災危險性作業,應劃定安全區域、配備滅火器材、實施專人監護。

第三十二條 車站應嚴格落實易燃易爆危險物品查堵措施。車站配置的危險品檢查儀,應保持狀態良好,運轉正常。

第三十三條 車站應向旅客宣傳鐵路站車防火防爆的規 9

定。嚴禁攜帶易燃易爆危險物品進站上車,嚴禁在候車室等禁煙場所吸煙,不得在通道處堆放行李物品,不得擅自動用消防設施、器材。

第三十四條 候車室、集散廳、售票廳、旅客通道內應設置應急照明燈和疏散指示標志,疏散通道應保持暢通。

第三節 貨物運輸防火

第三十五條 裝載貨物的車輛應保持門窗完好,頂棚嚴密,防火板安裝符合部頒標準。地板破損的應采取防火鋪墊措施。

第三十六條 沿零辦公車、裝載生火加溫貨物車輛的火爐、煙筒、墊板、護欄應安裝牢固,煙筒與車頂四周必須用隔熱材料填充。

第三十七條 貨物包裝必須符合防火要求,貨物裝載執行配裝規定,嚴格計量,嚴禁超高、超載。

第三十八條 用敞車裝載易燃貨物或用易燃材料作包裝襯墊的貨物,裝載應緊密牢固,使用防火性能良好的篷布嚴密苫蓋。

第三十九條 運輸腐朽木材應采取噴涂防火劑、釘板等防火措施。

第四十條 凡裝運鋼錠、焦炭、爐灰等易含有火種的貨物和裝車前溫度較高、易發生自燃的貨物,必須進行冷卻,確認安全后方準裝車。

第四十一條 貨運員要認真執行監裝、監卸責任制,做好裝車后的檢查,防止發生普通貨物中夾帶易燃易爆危險物 10

品。裝卸作業中嚴禁明火照明和吸煙。

第四十二條 對生火加溫的貨車和液化氣罐車,托運人應派熟悉貨物性質的人員押運,并根據需要攜帶消防器材及必要的工具。

第四十三條 編組調車作業中,對裝有易燃易爆危險貨物的車輛,必須嚴格執行有關禁止溜放、限速連掛、編組隔離的規定。

第四十四條 編組站(場)根據需要設置固定的裝載壓縮氣體、液化氣體車輛的停留線,線路兩端道岔應扳向不能進入該線的位置并加鎖。停留線附近不得有雜草和其他易燃物,嚴禁明火作業。裝載危險貨物的車輛因編組作業需臨時在非固定線路上停留時,禁止在該線進行溜放作業。

第四十五條 機械保溫列車(車組)由配屬單位負責防火管理。列車上的柴油發電機組、蓄電池、儲油設備、電控裝置、爐灶,必須符合防火安全要求,確認良好后方準掛運。

第四十六條 貨運員、貨運檢查員、車號員必須認真檢查貨物列車防火安全狀態,包括車輛門窗關閉(需通風的貨物除外),危險貨物車編組隔離,篷布苫蓋、捆綁,腐朽木材防火處理是否符合規定,以及罐車有無泄漏,罐蓋配件是否齊全完好,有無扒乘貨車人員,并向押運人員宣傳防火注意事項。貨物押運人員應遵守《押運員須知》的規定。編入貨物列車的廠修客車,押運人員不得使用明火照明和使用自備的爐具做飯、取暖。

第四十七條 鐵路運輸企業應在分界站對進入的貨物列 11

車防火安全情況進行檢查。對檢查中發現的問題應及時處理,做好記錄通報有關單位。對有嚴重火災隱患的貨車應甩下處理。

第四十八條 檢查裝有易燃易爆危險貨物的車輛禁止用明火照明,檢修裝有可燃貨物車輛時禁止使用電、氣焊及其他噴火花的工具。

第四十九條 車站對在專用線裝載的列車(車輛)或托運人自行裝載的車輛,應嚴格檢查,確認防火安全狀態良好方可掛運。

第五十條 機車乘務員應認真執行機車防火有關規定,有關行車人員要認真了望,注意觀察列車運行狀態,發現火情立即通報有關部門,并采取相應措施,迅速撲救。

第五十一條 列車在高坡區段運行時,機車乘務員應按規定的操縱示意圖操縱機車,動力制動和空氣制動聯合使用,防止閘瓦磨托引起火災。

第五十二條 裝有危險貨物的車輛需要摘下施修時,在車站停留時間不得超過兩天。車輛調動時,必須按規定隔離。車輛維修和倒裝應在指定的安全區域進行。

第五十三條 沿線停車站要維護好治安秩序,防止扒車人員動火引起火災事故。

第四節 重點行車場所防火

第五十四條 通信、信號、信息、電力、行車調度等重點行車場所的建筑耐火等級、室內裝修必須符合有關消防技術標準。

第五十五條 電力、通信、信號電纜穿過房間隔墻、樓板處應采用防火堵料進行封堵。信號樓內的豎向風道、電纜豎井、電纜盒(槽)、走線架、地溝蓋板等均應采用不燃或難燃材料。

第五十六條 電力電纜與通信信號電纜應敷設在不同的溝、井內,必須在一起敷設時,應加設不導電、不燃燒的隔板進行分隔。室外地下敷設的電力、通信、信號電纜應采取填埋、密封等防火措施。

第五十七條 機房、主控室及其它電氣設備用房內嚴禁吸煙和堆放雜物,嚴禁違章使用電熱器具。

第五十八條 油浸變壓器和含油電氣設備應設置儲油或擋油設施。

第五節 貨場倉庫防火

第五十九條 貨場倉庫防火應嚴格執行公安部《倉庫防火安全管理規則》。

第六十條 貨場應設置醒目的防火標志,貨場內嚴禁吸煙和燃放煙花爆竹。

第六十一條 進入貨場的機動車輛應安裝防火罩。裝載貨物的機動車不得進入倉庫。

進入貨場的蒸汽機車應按規定裝設火星網,不準在貨場內清爐。

第六十二條 貨場內動用明火時,須經單位消防安全管理人批準,辦理《動火證》,并采取嚴格的安全措施。明火作業后應派人監護,確認安全后方可離開。

第六十三條 鐵路貨運倉庫屬綜合性中轉倉庫,其儲存貨物危險性分類,危險貨物按甲類管理,易燃貨物和普通貨物均按丙類管理。

第六十四條 危險貨物應按性質和保管要求,存放在指定的倉庫、雨棚和貨區。易燃氣體、液體應存放在蔭涼通風地點。遇潮或受陽光照射易產生有毒氣體或燃燒爆炸的危險貨物,不得在露天存放。危險貨物的存放保管,執行《危險貨物配裝表》的規定,對不能配裝或滅火方法相互抵觸的危險貨物,必須采取隔離措施。

第六十五條 庫存及露天存放的貨物,應分類、分批、分垛碼放。整車貨物垛與垛間距不應小于1.0米,零擔貨物堆碼也應留出防火間距。危險貨物每垛占地面積不宜大于50平方米。貨物堆碼不得埋壓圈占消火栓。主要通道寬度不應小于2.0米。

第六十六條 危險貨物應按規定標準包裝。承運時應嚴格檢查,嚴防跑、冒、滴、漏,確認無變質、分解、陰燃等現象,方可入庫。

第六十七條 危險貨物專用倉庫的布局、分類不得擅自改變,如需改變時,應報上級主管部門批準。

危險貨物運量小的車站,可根據危險貨物的性質,在普通倉庫內分隔或劃出專用貨位,但必須與其他貨物保持必要的防火間距,采取嚴密的防火措施,并報經上級主管部門批準。

第六十八條 危險貨物專用倉庫內不準設辦公室、休息 14

室。普通貨物倉庫內設辦公室,必須與庫房建筑做防火隔斷,取暖火爐的煙囪要加設防火網(罩)。

第六十九條 裝卸、搬運危險貨物應使用防爆叉車并隨車配備性能良好的滅火器。其他裝卸工具也應采取防火花措施。

第七十條 危險貨物裝卸作業時,應嚴格執行《鐵路危險貨物運輸規則》中有關防火安全的規定。

第七十一條 貨物倉庫的電氣裝置,應符合國家有關電氣設計規范和施工安裝驗收標準的規定。危險貨物倉庫、油庫的電氣裝置,應符合《爆炸和危險環境電力裝置設計規范》的規定。

第七十二條 貨物倉庫使用新型照明燈具,必須報經主管部門批準。倉庫內照明設備的開關、配電盤必須安裝在庫外,禁止使用不合格的保險裝置。倉庫內敷設的配電線路,應穿套金屬管或阻燃套管保護。

倉庫內不準使用電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機、電冰箱等家用電器。

第七十三條 存放危險貨物和易燃貨物的倉庫內不準安裝使用移動照明燈具,應使用專用的防爆型庫房燈具。裝卸作業時,貨車內使用的移動式照明燈具應采用安全電壓,其變壓器、開關、電源插座不準安裝在庫內。

第六節 建設工程和施工工地防火

第七十四條 鐵路建設、設計、施工、工程監理單位應當遵守消防法規、國家和鐵道部工程建設消防技術標準,建 15

立建設工程消防質量管理責任制度,對建設工程消防設計、施工質量負責。

第七十五條 鐵路公安機關消防機構依法實施鐵路建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查。

第七十六條 按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程,除本辦法第七十七條另有規定的外,建設單位應當自依法取得施工許可之日起7個工作日內,將消防設計文件報鐵路公安機關消防機構備案,鐵路公安機關消防機構應當進行抽查。

第七十七條 鐵路大型人員密集場所和其他特殊建設工程,建設單位應當將消防設計文件報送鐵路公安機關消防機構審核。鐵路公安機關消防機構依法對審核的結果負責。

第七十八條 依法應當經鐵路公安機關消防機構進行消防設計審核的鐵路建設工程,未經依法審核或者審核不合格的,負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工許可后經依法抽查不合格的,應當停止施工。

第七十九條 依法應當進行消防驗收的鐵路建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他鐵路建設工程經依法抽查不合格的,應當停止使用。

第八十條 超出現行國家消防技術標準適用范圍以及按照現行國家消防技術標準進行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構件耐火等設計時,難以滿足工程項目特殊使用功能的,可按有關規定采用建設工程消防性能化設計評估方法, 16

經專家論證后完善消防設計。

第八十一條 鐵路建設工程施工工地的消防安全管理由工程建設指揮部負責。工程建設指揮部應建立防火組織,制定用火用電、禁止吸煙、易燃易爆物品、施工垃圾、值班巡守、動火作業等消防安全管理制度,落實防火責任制。

工程建設指揮部應與施工單位簽訂消防安全責任書,明確各自消防安全責任,按照公安部《關于建筑工地防火基本措施》的規定,加強管理。

第八十二條 施工現場的作業、辦公、材料存放、住宿等區域應分開布設,防火間距、間隔、通道應滿足消防安全要求。

第八十三條 施工現場必須設置相應的臨時消防給水設施和滅火器材。

第三章 監督檢查

第八十四條 鐵路運輸企業應當落實消防工作責任制,對所屬各部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查。各部門應當結合鐵路運輸和季節特點,有針對性地組織消防安全檢查和開展消防安全專項整治活動,及時整改火災隱患。

第八十五條 鐵路公安機關消防機構對各單位遵守消防法律、法規情況依法進行監督檢查。并根據鐵路火災規律、運輸生產特點和重大節日、重大活動等消防安全需要,進行重點抽查。

公安派出所、乘警隊對管轄區域內各單位和旅客列車開 17

展消防監督檢查。

第八十六條 鐵路公安機關消防機構在消防監督檢查中發現重大火災隱患時,應書面告知鐵路運輸企業。鐵路運輸企業對重大火災隱患應當掛牌督辦,對可能危及公共安全的危險部位或場所應當停止使用。

第八十七條 鐵路公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。

鐵路公安機關消防機構及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等,不得收取費用,不得利用消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。

第八十八條 鐵路公安機關消防機構及其工作人員執行職務,應當自覺接受單位和公民的監督。

第八十九條 鐵路公安機關消防機構應根據公安部《消防監督技術裝備配備》有關規定配備交通、通訊工具和消防檢測、勘查、宣傳器材、設備以及個人防護裝備,提高工作質量。

第四章 火災撲救和事故調查

第九十條 鐵路運輸企業及所屬單位應當制定火災事故應急預案,建立應急響應和處置機制,為滅火救援工作提供保障。定期組織火災應急處置實戰演練,消防重點單位和旅客列車每年不少于2次。

發生火災的單位應立即向上級主管部門和公安機關報告。上級主管部門和鐵路公安機關接到火災報告后,應啟動 18

相應級別的火災事故應急預案,及時組織有關人員趕赴現場。

發生火災事故,鐵路運輸企業和鐵路公安機關應立即向鐵道部主管部門報告。

第九十一條 車站應制定接入和撲救起火列車的應急預案,相關內容應列入車站《工作細則》。有關行車人員發現列車發生火災時應立即向車站報警。車站接到報警后應啟動火災事故應急預案,同時向上級調度報告,并向119報警。

列車在區間發生火災必須停車時,按照《鐵路技術管理規程》中“列車在區間被迫停車規定”辦理。

起火列車在區間停車時的撲救工作,在鄰近車站站長和公安消防人員趕到前,旅客列車由列車長負責,貨物列車由運轉車長負責,沒有運轉車長的由牽引機車司機負責。

車站站長為撲救列車火災,有權調用站內各單位的人員、車輛、滅火器材和工具。

第九十二條 鐵路公安消防隊、專職消防隊、義務消防隊接到火災報警后,必須立即趕赴火災現場,救助遇險人員,排除險情,撲滅火災。

第九十三條 火災事故原因調查按《中華人民共和國消防法》及公安部《火災事故調查規定》執行,由鐵路公安機關消防機構負責實施。

貨車火災和地面火災,由發生地鐵路公安機關消防機構組織調查。旅客列車、機車、機械保溫車和特種車輛火災,由發生地鐵路公安機關消防機構組織調查,如發生火災的上 19

述機車、車輛系非管轄單位配屬的,應將有關調查材料移交給所屬鐵路公安機關消防機構,由后者負責火災事故原因認定和火災統計。

因火災事故造成的鐵路交通事故按火災事故調查。第九十四條 凡發生火災事故,都應本著“四不放過”的原則,查明原因,認定責任,嚴肅處理。

第九十五條 火災事故統計按國家統計局、勞動部、公安部1996年印發的《火災統計管理規定》執行。因鐵路交通事故造成的火災,也列為火災事故統計,火災直接財產損失只計算被燒毀部分。

第五章 附則

第九十六條 鐵路運輸企業可依據本辦法制定實施辦法。

第九十七條 本辦法由鐵道部公安局負責解釋。第九十八條 本辦法自2009年6月1日起施行。

主題詞:公安 消防 管理辦法 通知 抄送:公安部,部內各單位。

鐵道部辦公廳 2009年5月21日印發

第四篇：鐵路建設工程質量事故調查處理規定(鐵建設2009 171)

關于印發《鐵路建設工程質量事故調查處理規定》的通知

（鐵建設[2009]171號）

為加強鐵路建設工程質量管理，及時調查處理鐵路建設工程質量事故，現將修訂后的《鐵路建設工程質量事故調查處理規定》發給你們，自2009年10月1日起施行。鐵道部原發《鐵路建設工程質量事故處理規定》（鐵建設[2003]48號）同時廢止。

鐵路建設工程質量事故調查處理規定

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設工程質量管理，及時調查處理鐵路建設工程質量事故及質量問題，根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《鐵路建設管理辦法》（鐵道部令第11號）、《鐵路建設工程質量管理規定》（鐵道部令第25號）等法規規章，制定本規定。

第二條 本規定適用于由鐵道部及其所屬單位投資或合資新建、改建的鐵路工程。

由地方投資建設的鐵路、專用鐵路、鐵路專用線可參照執行。

第三條 鐵路建設工程質量事故是指由于建設責任導致工程質量達不到規定標準，需作返工、加固處理，或由于工程質量引起鐵路交通事故或對鐵路運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等造成一定影響的事故。

第四條 工程質量事故的調查處理，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條 建設單位必須按規定報告工程質量事故，任何單位和個人對鐵路建設工程質量事故都有權向鐵道部檢舉、控告、投訴。

第六條 鐵道部負責管理鐵路建設工程質量事故的調查處理。鐵路建設因發生工程質量事故造成人員傷亡的，執行國家相關事故處理規定。

第二章 工程質量事故分類

第七條 鐵路建設工程質量事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故及工程質量問題。

第八條 具有下列情形之一者，屬工程質量特別重大事故：

l．直接經濟損失1000萬元及以上；

2．導致鐵路交通重大及以上事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生重大影響。

第九條 具有下列情形之一者，屬工程質量重大事故： 1．直接經濟損失500萬元及以上，1000萬元以下； 2．導致鐵路交通較大事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生很大影響。

第十條 具有下列情形之一者，屬工程質量較大事故： 1．直接經濟損失100萬元及以上，500萬元以下； 2．直接導致鐵路交通一般事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生較大影響。

第十一條 具有下列情形者，屬工程質量一般事故： 1．直接經濟損失100萬元以下；

2．直接導致鐵路交通一般事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生一般影響。

第十二條 具有本辦法第十一條第一款所列情形，但未導致鐵路交通事故，未對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生影響，且施工單位自行整改到位的，屬工程質量問題。

第十三條 直接經濟損失范圍包括：工程返工修復費用、清理現場費用、技術鑒定費用等。

構成鐵路交通事故的，按《鐵路交通事故調查處理規則》（鐵道部令第30號）第七十四條執行。

第三章 事故報告

第十四條

在建項目發生工程質量事故后，事故發生單位必須在12小時之內向建設單位報告，并通知有關單位和質量監督機構。建設單位必須在事故發生后24小時內向鐵道部建設管理司和工程質量安全監督總站（以下簡稱“工程監督總站”）提出書面報告。工程質量事故書面報告內容包括：

1．工程項目名稱和事故發生時間、地點及建設相關單位；

2．簡要經過、直接經濟損失情況； 3．事故原因的初步分析判斷；

4．采取的應急措施及事故控制情況； 5．處理方案及工作計劃； 6．事故報告單位。

第十五條 由于工程質量事故導致運營線路發生鐵路交通事故或對運輸生產造成一定影響，事故發生所在鐵路局除按《鐵路交通事故調查處理規則》規定報告外，同時要報鐵道部建設管理司和工程監督總站，還應通知原項目建設、勘察設計、施工、監理單位。

第十六條

建設單位、工程質量安全監督機構及其他部門現場檢查發現問題時，要立即責成整改并通報批評，其中偷工減料的要納入不良行為進行公布；確認構成工程質量事故及質量問題的，立即下達書面通知，責令責任單位按程序在24小時內報送工程質量事故及質量問題報告。逾期不報的，按隱瞞事故處理。

第四章 事故調查處理

第十七條 鐵路建設工程質量事故發生后，施工單位現場負責人應立即采取有效措施防止事故擴大，并保護事故現場。建設單位接到報告后應立即赴現場，組織事故搶險，配合調查處理。

由于工程質量原因導致運營線路發生鐵路交通事故，由所在鐵路局組織采取有效措施，搶救人員，盡快恢復通車，防止事故擴大，并保護事故現場。鐵道部或鐵路安全監督管理辦公室組織事故調查處理。

第十八條 鐵路建設工程質量事故調查處理實行分級管理制度。工程質量特別重大事故由鐵道部調查處理；工程質量重大事故由建設管理司調查，提出處理意見報鐵道部批準；工程質量較大事故由工程監督總站調查，提出處理意見，由建設管理司核準;工程質量一般事故及質量問題由工程質量安全區域監督站調查，提出處理意見報工程監督總站批準，處理結果報建設管理司備案。

鐵道部認為有必要調查處理的工程質量事故及質量問題，由鐵道部或鐵道部授權有關部門組織調查。

第十九條 由于工程質量事故導致運營線路發生鐵路交通事故的，按鐵道部《引起鐵路行車事故的工程質量責任調查及經濟賠償暫行規定》（鐵建設[2007]79號）辦理。沒有造成鐵路交通事故，但對運輸安全生產造成影響的工程質量事故調查處理，執行本規定。第二十條

發生工程質量特別重大事故，由鐵道部成立工程質量事故調查組進行調查。工程質量事故調查組組成根據事故類型確定。

第二十一條 發生工程質量重大事故，建設管理司接到事故報告后，應盡快成立由建設管理司負責人任組長，監察局、鑒定中心、工管中心、工程監督總站及有關單位負責人以及專家為成員的工程質量事故調查組。

第二十二條 發生工程質量較大事故，工程監督總站接到事故報告后，應盡快成立由工程監督總站負責人任組長，監察局、鑒定中心、工管中心及有關單位人員以及專家為成員的工程質量事故調查組。

第二十三條 發生工程質量一般事故及質量問題，工程監督站接到事故報告后，應盡快成立由工程監督站負責人任組長的工程質量事故（質量問題）調查組。

第二十四條 工程質量事故調查組的主要職責： 1．查明事故發生的原因，必要時組織技術鑒定；

2．核定直接經濟損失；

3．查明責任單位、責任人； 4．組織提出工程處理建議方案；

5．提出防止類似事故再次發生的要求； 6．對事故責任單位、責任人提出處理建議； 7．撰寫事故調查報告。

第二十五條 工程質量事故調查組調查處理基本程序： 1．現場查看事故情況，調閱設計文件，監理記錄，施工記錄，建設、咨詢相關文件等，對事故原因進行調查，必要時組織技術鑒定；

2．認定事故直接經濟損失； 3．認定事故責任單位和責任人；

4．提出事故處理建議和整改、預防措施； 5．提交事故調查報告。

如確認超出調查組調查事故范圍的，應報告上一級事故調查部門調查處理。

第二十六條 工程質量事故調查組有權向事故相關單位和個人了解事故有關情況，調閱相關資料，任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。

第二十七條 工程處理方案必須經有關單位審定后方可實施，需要進行變更設計的，按有關規定進行審批。工程完成后必須進行驗收，驗收合格后，方可投入使用。

第二十八條 事故調查報告應包括以下主要內容： 1．事故發生單位概況； 2．事故發生經過； 3．事故造成的直接經濟損失； 4．事故發生的原因和事故性質；

5．事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議； 6．事故防范和整改措施。

事故調查報告應附現場調查記錄、圖紙、照片，技術鑒定和試驗報告，事故責任者的自述材料，直接經濟損失材料，發生事故時的工藝條件、操作情況和設計文件等附件資料。事故調查組成員應在事故調查報告上簽名。

第五章 罰 則

第二十九條 鐵路建設項目建設、勘察設計、施工、監理單位依法對鐵路建設工程質量負責。根據各相關單位對工程質量事故承擔的責任，依次可分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和無責任。

第三十條 事故責任認定為全部責任的單位，承擔事故的全部直接經濟損失；事故責任認定為主要責任的單位，承擔直接經濟損失的50％及以上；事故責任認定為重要責任的單位，承擔事故直接經濟損失的50％以下；事故責任認定為次要責任的單位，承擔事故直接經濟損失的30％及以下，責任單位承擔總費用不得超過全部直接經濟損失。

第三十一條 對造成工程質量事故的單位和個人，納入不良行為記錄，并按有關規定追究責任；同時執行《鐵路建設工程質量安全事故與招投標掛鉤辦法》，性質惡劣的，對事故責任單位進行一定時期內停止投標的處理。第三十二條 對發生下列情形的，依據國家和鐵道部有關規定追究相關單位和人員的責任：

1．對工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限； 2．故意破壞事故現場，或者弄虛作假，提供假資料； 3．在調查處理過程中弄虛作假。

第六章 附 則

第三十三條 本規定由鐵道部建設管理司負責解釋。

第三十四條 本規定自2009年10月1日起施行，鐵道部原發《鐵路建設工程質量事故處理規定》（鐵建設[2003]48號）同時廢止。其他規定、辦法凡與本規定相悖的，一律以本規定為準。

第五篇：鐵總建設14-124號鐵路建設項目勘察設計管理辦法

中國鐵路總公司關于印發《鐵路建設項目勘察設計

管理辦法》的通知

（鐵總建設[2014]124號）

現將《鐵路建設項目勘察設計管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

鐵路建設項目勘察設計管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范鐵路建設項目勘察設計活動，保證鐵路建設項目勘察設計質量，提高鐵路勘察設計水平，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國鐵路法》《建設工程勘察設計管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關法律法規，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）《鐵路建設管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設項目勘察設計活動。

第三條 本辦法所稱鐵路建設項目勘察設計，是指推薦建設方案，查明、分析、評價地質地理環境特征和工程地質條件，對技術、經濟、環境、節能、土地利用和綜合開發、社會風險穩定等方面進行綜合分析、論證，編制設計文件，以及現場配合的活動。

第四條 鐵路建設項目勘察設計必須堅持科學發展觀和為經濟社會全面協調可持續發展服務的指導思想，必須與社會、經濟發展水平相適應，與鐵路發展目標和總公司經營發展戰略相適應，做到經濟效益、社會效益和環境資源效益相統一。

第五條 鐵路建設項目勘察設計必須貫徹執行國家有關法律法規、規章和工程建設國家標準、行業標準、鐵路總公司標 準，嚴格執行國家有關保密規定，高度重視環境保護、水土保持、文物保護、防災減災、運輸安全和施工安全工作，節約能源和土地。

第六條 鐵路建設項目勘察設計應推行標準化管理，使用先進、成熟、經濟、適用、可靠的技術、工藝、設備和材料，提高鐵路建設水平，提高鐵路運輸能力和運輸效率。

第七條 鐵路建設項目勘察設計必須高度重視項目前期研究工作，做好需求分析、功能定位、技術標準、重大方案、綜合開發、投資估算、經濟評價等研究工作，注重項目必要性與可行性、近期與遠期、技術性與經濟性分析論證，為項目決策提供科學可靠的依據。

第八條 總公司對鐵路大中型建設項目勘察設計活動進行監督管理，建立鐵路項目勘察設計單位施工圖評價制度。

第九條 建設單位要認真組織做好建設項目前期工作，做好勘察大綱審查、勘察資料驗收、初步設計初審、施工圖優化和審核等工作；同步做好綜合開發機會研究報告、方案研究報告的編制和審查。要加強對施工現場設計配合工作的管理，組織做好技術交底工作，積極協調項目進展過程中與地方相關部門的關系，為勘察設計的順利開展提供有利條件。

第二章 勘察設計程序

第十條 鐵路建設項目勘察設計工作必須嚴格執行鐵路基本建設程序，堅持“先勘察、后設計”的原則。第十一條 鐵路大中型建設項目應在決策階段開展預可行性研究和可行性研究，在實施階段應開展初步設計和施工圖設計。

第十二條 預可行性研究報告是項目立項的依據，根據國家批準的中長期鐵路網規劃，收集相關資料，進行社會、經濟和運量調查、現場踏勘，系統研究項目在路網及綜合交通運輸體系中的作用和對社會經濟發展的作用，論證項目建設的必要性，編制預可行性研究報告，科學合理提出項目建設規模、主要技術標準、投資預估算和項目工期建議，并同步完成線路場站及毗鄰土地綜合開發機會研究報告。

第十三條 可行性研究文件是項目決策的依據，根據國家批準的中長期鐵路網規劃或項目建議書開展初測，進行社會、經濟和運量調查，綜合考慮運輸能力、運輸質量、路網協調配套、投入產出效益等，從技術、經濟、環保、水保、節能、土地利用、社會風險穩定、項目經營開發等方面進行全面深入的論證，分析建設項目的工程技術可行性，編制可行性研究報告，并同步完成線路場站及毗鄰土地綜合開發方案研究報告。

可行性研究的工程數量和投資估算要有較高的準確度，環境保護、水土保持、節能評估和征地拆遷調查等工作應達到規定的深度。

第十四條 初步設計文件是確定建設規模和投資的主要依據，根據批準的可行性研究報告、綜合開發研究報告和環評、水保、節能評估報告及其批復文件開展定測、現場調查，通過局部方案比選和達到規定深度的設計，提出工程數量、主要設備和材料數量、征地拆遷數量（含三電遷改、管線遷改、改路改溝改渠等數量）、用地總量與分類及補償費用、施工組織設計及工程總概算。

初步設計文件應滿足主要設備采購、征地拆遷和施工圖設計的需要。初步設計概算靜態投資一般不應大于批復可行性研究報告的靜態投資，因特殊情況而超出的，需按規定報批。

第十五條 施工圖文件是工程實施和驗收的依據，按照初步設計批復意見進行編制，為工程建設提供施工圖、表、設計說明和施工圖預算。

建設項目施工圖預算不得大于批準初步設計概算，因特殊情況而超出者，須報初步設計批準單位批準。

第十六條 各階段勘察設計工作必須達到規定的要求和深度，不得將本階段工作推到下一階段進行。

第三章 勘察設計發包與承包

第十七條 鐵路大中型建設項目在決策階段依法通過招標選定項目勘察設計單位。

第十八條 決策階段選擇總體勘察設計單位的建設項目，建設單位可以在保證項目完整性、系統性的前提下，在初步設計階段對建設項目按段落、工點或專業等進行勘察設計招標。

第十九條 依法必須招標的建設項目，可以對項目的勘察設 計、施工以及工程建設有關重要設備、材料的采購，實行工程總承包招標。

實行工程總承包招標的建設項目，初步設計階段不進行勘察設計招標。

第二十條 鐵路建設項目勘察設計招標，應以投標人的業績、信譽和承擔項目的勘察設計人員的資格和能力、勘察設計方案的優劣以及勘察設計費報價為依據，進行綜合評定。

第二十一條 建設單位應選擇具備相應勘察設計資質的單位承擔鐵路建設項目勘察設計工作，并簽訂勘察設計合同，依據總公司規定和合同約定加強對勘察設計工作的管理，督促勘察設計單位按合同約定完成勘察設計任務，定期對勘察設計單位施工圖階段工作進行評價。

第二十二條 鐵路建設項目勘察設計合同中應明確建設項目的主要技術標準、建設規模、建設方案等建設目標，同時確定勘察設計質量標準、勘察設計工期和勘察設計費用，明確總公司對勘察設計管理的相關要求。

第二十三條 根據建設項目實際需要和勘察設計單位書面申請，建設單位可同意中標的勘察設計單位將部分專業勘察設計業務分包給其他具有相應資質條件的工程勘察設計單位，中標的勘察設計單位對分包的勘察設計業務的質量負總體責任。

第四章 工程勘察

第二十四條 勘察工作是設計工作的依據，是保證建設質量 的基礎，鐵路建設必須重視并做好勘察工作。

第二十五條 鐵路工程勘察主要包括初測、定測。工程地質條件復雜的地段和工點，應在相應階段深化地質勘察工作。

第二十六條 初測主要查明線路通過地區的地形、地貌、地物、區域地質條件、推薦方案和主要比較方案的地質、環境條件，并提供飲用水源保護區、長大富水隧道等環境敏感區域的水質水位、井泉分布等水文地質條件。初測資料是可行性研究的依據。

定測主要核實方案通過地區的地形、地貌、地物，詳細查明方案的地質、環境條件，為各類建筑物、構筑物提供地質資料。定測成果是初步設計的依據。

第二十七條 鐵路工程地質勘察實行綜合勘探，通過加強地質測繪工作，采用新技術、新方法，應用多種地質勘探方法，相互驗證和綜合分析，提高和保證工程勘察質量。

第二十八條 鐵路勘察實行地質勘察大綱審查制度。勘察單位依據項目建議書批復意見、規程規范編制地質勘察大綱，建設單位應對地質勘察大綱組織審查。審查后的地質勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。

第二十九條 建設單位應督促勘察單位在初步設計階段基本完成定測階段的地質勘察工作，除特殊情況并經過批準，高速鐵路地質鉆探量一般應不小于計劃量的70%，其他鐵路地質鉆探量應不小于計劃量的75%。施工圖設計前，原則上要完成全部 勘察工作。對受拆遷等影響難以實施鉆探的地方，要充分利用既有地質資料，沒有地質資料的應在臨近地質條件相似的地方通過勘察獲取地質資料。利用既有地質資料或采用鄰近地質資料的應在初步設計文件和施工圖中注明，拆遷完成后要及時補鉆。

第三十條 建設單位應督促勘察單位加強隧道區域的地質調繪工作，地質條件復雜隧道、淺埋隧道、長大隧道必須實行綜合勘探，通過遙感地質、大地電磁深層物探等手段查明隧道的基本地質情況，深孔鉆探及綜合測井試驗工作必須在定測階段完成；隧道進出口、淺埋段、斷層破碎帶、地下水富集區、不整合接觸帶、特殊地層和巖性段應合理布置地質鉆探孔，地質異常點、有松散堆積物覆蓋的洞口位置、大規模斷層破碎帶和可能的突水突泥地段均應布設控制性鉆孔。實施階段建設單位應督促勘察設計等單位利用超前地質預報技術，詳細查明隧道地質情況。

第三十一條 建設單位應督促勘察單位在現場調繪的基礎上合理布置鉆孔，適合應用原位測試技術時，要大力推廣應用原位測試技術；要提高鉆孔綜合利用程度，做到一孔多用；對地質穩定、地形條件簡單的橋梁，可采用隔墩鉆探；對地質、地形條件復雜地段的橋梁，應增加復核鉆探點；對于地質復雜、地形條件困難、工程難度大的項目應深化地質勘察工作。

第三十二條 高速鐵路和地質構造復雜的鐵路建設項目應 實行工程地質勘察監理制度。建設單位依照批準的地質勘察大綱依法選擇具有相應資質的工程勘察單位，對勘察進行監理，合理確定勘察方法和勘察工作量，組織對勘察資料和勘察報告進行驗收，對實際完成的勘察工作量進行審核。

勘察監理工作必須與勘察工作同步進行。

第三十三條 建設單位應督促勘察單位嚴格按操作規程和勘測細則作業，加強過程管理，接受工程勘察監理的檢查，加強對經建設單位批準分包的勘察工作的管理，對分包勘察業務質量負責，保證勘察工作達到規定的深度，勘察成果真實、準確，滿足設計要求，并督促勘察單位按照合同要求，及時向建設單位提交勘察成果等相關資料。

第三十四條 建設單位應協調解決勘察工作的外部環境問題和勘察工作中存在的問題，為勘察工作提供條件，同時對勘察工作進行監督、檢查。

第五章 設計文件編制

第三十五條 鐵路建設項目設計文件應當依據下列要求編制：

（一）鐵路路網規劃和五年發展規劃；

（二）項目批準文件；

（三）設計階段對應的勘察成果；

（四）鐵路主要技術政策；

（五）國家標準、行業標準和總公司標準；

（六）鐵路設計規程規范；

（七）鐵路工程建設設計文件編制規定；

（八）設計合同。

第三十六條 鐵路建設項目設計必須做好經濟和社會調查，掌握區域運輸需求、區域交通運輸結構現狀和規劃，綜合考慮鐵路企業發展、路網協調配套、投入產出效益，科學分析預測鐵路運輸需求，在征求鐵路運輸企業意見的基礎上，提出建設項目的近、遠期客貨運量和運輸組織方案的推薦建議。

第三十七條 鐵路建設項目設計必須根據鐵路路網規劃和綜合交通規劃，采用先進的運輸管理模式，綜合考慮近期與遠期、相關線路技術條件、路網運輸能力、運輸質量、運營成本和工程投資，在充分論證的基礎上，推薦先進適用的主要技術標準。

第三十八條 鐵路選線應遵循地質選線和環境選線設計原則，綜合考慮線路平縱斷面，繞避不良地質和復雜地形，并盡可能繞避或遠離自然保護區、風景名勝區、重大廠礦企業和敏感拆遷物等環境敏感區和重大拆遷區，保護環境和基本農田，減少拆遷工程量，節約建設用地等。

第三十九條 鐵路建設項目設計必須應用系統工程理論，優化點與點、線與線、點與線、固定設備與移動設備以及裝備能力的匹配，正確處理建設與運輸、建設與維護、新建工程與既有設備的關系，通過經濟技術比較，選擇技術適用、經濟合理 的建設方案。

第四十條 鐵路建設項目設計必須加強工程技術經濟比選工作，進行合理充分的方案比選，完善優化設計；采用科學先進的施工工藝和工程措施，提出實用經濟的施工組織設計；準確計算工程、材料、設備和征地拆遷、三電遷改、道路改移等數量，采用合理的定額和單價，按照建設、運營費用最合理的原則確定工程建設投資。

第四十一條 車站（場）選址應滿足城市規劃和運輸需求，考慮地形地質條件、既有建筑物拆遷、土地資源開發、環境影響和城市發展、與綜合交通其他交通方式銜接等因素，經綜合比選后確定。新建車站選址應盡量靠近城市，平行既有線新建工程或既有線改造工程應盡量引入既有車站。

第四十二條 鐵路建設項目在可行性研究、初步設計和施工圖階段應做好安全風險防范設計工作，認真開展工程安全風險評估工作，做好安全設施設計，落實工程措施和投資，有效規避建設期安全風險。

第四十三條 可行性研究階段，建設單位應委托相關單位開展建設項目社會穩定風險分析，主要內容包括項目建設方案、建設用地及征地拆遷補償，生態環境、文物保護以及對沿線生產生活的其他影響等。社會穩定風險分析需經項目所在地人民政府或其有關部門指定的評估主體進行評估論證，提出社會穩定風險評估報告。建設單位在報送項目可行性研究報告時，應 附社會穩定風險分析和社會穩定風險評估報告。

第四十四條 初步設計階段，建設單位應督促勘察設計單位對地類、房屋、水井、墳墓、通信、電力、地下管線等進行詳細調查，收集相關既有、規劃和在建市政項目情況，做到分類清晰、價格調查清楚，提出“三電”及管線遷改初步方案，全面摸清拆遷數量和所需投資，并在1/2000線路圖上明確標注。要確定改移道路及立交的準確位置、既有標準和規劃情況，提出改移及立交方案、工程數量、投資及投資劃分建議，確定取棄土用地位置。

建設單位要在勘察設計單位配合下與地方有關部門簽訂立交橋建設與移交、用地等相關協議，征地拆遷數量和補償方案應取得地方政府確認意見。

第四十五條 建設單位要督促勘察設計單位按照鐵路相關規定合理確定大臨工程的規模和標準，編制設計文件和工程概算。要認真做好大臨工程設計文件審查工作，切實加強對大臨工程的管理。

（一）可研階段應明確制（存）梁場、鋪軌基地、軌道板（枕）場、施工便道、取棄土場（渣）場等大臨工程的選址及規模，大臨工程的總體布置和初步設計工作應在初步設計階段完成。建設單位應根據項目總工期，結合工程量、材料供應、運輸與地形條件等，與設計單位共同協商確定大臨工程的建設位置、建設標準和平面布置。大臨工程要優先在建設永久用地、既有線用地范圍內建設，確需占用耕地的，要嚴格控制用地規模，明確復墾方案。

（二）拌和站設置要符合施工總體安排。拌和站一般在施工圖設計階段進行設計，特殊的拌和站應在初步設計階段進行設計。要嚴格控制用地規模，合理編制工程概算。

（三）大臨中的運輸便道、管線路等工程在初步設計階段按可行性研究深度進行設計，初步設計文件批復后進行施工設計。無砟軌道段大臨便道設計應與養護維修道路統籌考慮。

第四十六條 鐵路建設項目設計必須依據經驗收的勘察資料進行，達到規定的深度，滿足項目決策和工程實施的要求。工程設計選用的材料、設備，應當注明其規格、性能等技術指標，其質量必須符合國家有關規定，并不得指定生產廠、供應商。

第四十七條 鐵路建設項目勘察設計應在嚴格執行工程建設強制性標準的前提下，將正確執行鐵路勘察設計規程規范和技術創新結合起來，提高鐵路勘察設計水平。

第四十八條 鐵路建設項目勘察設計應按照機械化、專業化、工廠化作業要求進行設計。應根據建設項目實際情況，對建設項目信息化管理進行設計，從源頭上推進鐵路建設信息化。

第四十九條 鐵路建設項目勘察設計應積極推廣使用信息技術，完善勘察設計一體化；應研究推廣鐵路建設BIM設計技術，為鐵路建設提供數字化的設計文件，為運輸生產和設備維 修管理信息化提供基礎資料。

第六章 設計文件審查

第五十條 鐵路建設項目設計文件實行審查制度。第五十一條 建設單位應根據項目批準文件、設計文件編制規定，對勘察設計單位提交的勘察設計文件（含大臨工程）進行審查；項目建議書和可行性研究報告按規定程序審查，需要上報的，按國家和總公司規定程序上報。

第五十二條 鐵路大中型建設項目的初步設計文件由總公司組織審查，審查重點包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準等內容、主要技術標準、建設規模、重大設計原則及總概算等。

第五十三條 鐵路建設項目的施工圖實行審核制度，由建設單位負責組織施工圖審核；重大橋梁、隧道、新型無砟軌道、省會城市及重點城市客運車站站房以及典型工程的施工圖審核由總公司有關單位直接組織。

未經審核或審核不合格的施工圖，不得交付施工。第五十四條 建設單位不得明示或暗示勘察設計單位違反法律、法規、規章和工程建設強制性標準、總公司標準進行勘察設計。

第五十五條 批準的項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件是開展下一步工作和審查的依據，除原批準單位或其上級單位外，其他單位不得修改或變更。施工圖設計中，對初步設計批準的建設方案、建設規模、技術標準、建設工期需要作修改的，經建設單位報原初步設計審批單位批準后方可修改。

第七章 設計文件實施

第五十六條 建設單位應按照勘察設計合同約定，督促勘察設計單位按時提交勘察設計文件。

第五十七條 建設單位應組織勘察設計單位在建設項目開工前（初步設計批準以后），提交用地紅線圖和臨時用地圖，并按審核后的施工圖，向建設、施工、監理等單位說明設計意圖，提出建設、監理和施工注意事項，做好設計技術交底工作。

第五十八條 建設項目開工后，建設單位應督促勘察設計單位按照合同約定設立現場設計配合機構，選派主持或參與該項目施工圖設計的主要技術人員常駐現場，完善和優化勘察設計，及時解決施工中出現的勘察設計問題，按變更設計管理規定修改設計，做好現場設計配合工作。

第五十九條 建設單位應督促勘察設計單位及時對建設、施工、監理、施工圖審核等單位提出的勘察設計文件中存在的問題進行研究，提出處理意見和實施方案。

勘察設計文件一般由原勘察設計單位修改。經原勘察設計單位書面同意，建設單位可以委托其他具有相應資質的勘察設計單位修改設計文件。修改勘察設計文件的單位對修改的勘察設計文件承擔相應責任，原勘察設計單位仍對設計文件的總體 性負責。

第六十條 變更設計必須堅持“先批準、后實施，先設計、后施工”原則，嚴格依法按程序進行變更。

第六十一條 批準的初步設計概算為鐵路建設項目總投資的控制數，一般不得調整。因政策和特殊原因需要調整的，按規定程序報批。

第六十二條 建設單位應組織勘察設計單位在建設項目投入初期運營后，針對勘察設計質量定期進行回訪，及時協助解決因勘察設計原因出現的問題。

第八章 勘察設計收費

第六十三條 鐵路建設項目勘察設計收費必須遵守國家的相關規定。

第六十四條 鐵路建設項目勘察設計費應在國家和總公司規定的范圍內，勘察設計費支付方式在工程勘察設計合同中約定。

第六十五條 勘察設計單位標準設計圖是建設項目設計工作的一部分，建設單位在支付項目勘察設計費后，不再向勘察設計單位支付標準設計圖設計費用。

第六十六條 勘察設計質量達不到合同約定或造成質量事故的，勘察設計單位應無償補充勘察、修改設計，并按規定承擔相應責任及賠償。

第九章

考核與獎懲 第六十七條 建設單位應將工程質量安全事故與招投標掛鉤事項納入勘察設計合同?？辈煸O計單位對鐵路建設工程質量安全事故、質量問題以及鐵路交通事故負有責任的，除按國家有關規定處理外，還要接受總公司作出的限制參加鐵路大中型建設項目勘察設計投標的處理。

第六十八條 總公司組織建設單位按照合同約定對勘察設計單位定期進行施工圖評價。評價結果按規定公示后公布，評價結果與建設項目勘察設計招投標掛鉤。

第六十九條 建設單位應加強對勘察設計工作的管理，建設項目勘察設計工作情況與勘察設計費掛鉤。

（一）建設單位應依據總公司有關規定制訂建設項目勘察設計管理實施細則及勘察設計工作考核標準，明確考核內容、考核程序、掛鉤方式等事項。

（二）建設單位定期對勘察設計工作情況進行考核，按照考核結果支付勘察設計費，獎懲總費用不超過項目勘察設計費的±2%。

（三）考核內容包括勘察工作質量、初步設計和施工圖質量、施工圖提供、現場設計配合、標準化管理和施工圖優化等方面，具體考核標準由建設單位結合項目實際情況制定。

（四）對于勘察設計質量存在問題、設計供圖滯后、解決現場問題不及時、或對質量安全事故及質量問題負有責任的勘察設計單位要按規定扣減勘察設計費。對于勘察設計質量合格、設計供圖和解決現場問題及時，且能夠積極進行施工圖優化，有效節省工程投資的勘察設計單位，建設單位可按規定予以獎勵。

扣減的勘察設計費納入預備費，獎勵的勘察設計費在預備費中列支。

（五）建設項目投入初期運營后，如因勘察設計單位原因發生質量事故或質量問題，影響運營安全或造成鐵路交通事故的，建設單位應追回所有獎勵費用，并要求勘察設計單位賠償損失；如因勘察設計單位原因引起的增加投資超過初步設計批復概算2%以上的，建設單位應追回所有獎勵費用，并扣減勘察設計費的1-2%。

建設單位應將以上事項納入勘察設計合同，依據合同約定對勘察設計工作情況進行考核，并支付勘察設計費用。

第十章 附則

第七十條 對勘察設計單位在鐵路建設中的違規違紀行為，除按合同約定處理外，總公司將提請有關政府部門予以處罰。

第七十一條 勘察設計單位將承擔的總公司鐵路建設項目勘察設計成果申報國際、國內有關獎項時，應事先書面征得建設單位同意。

第七十二條 本辦法由總公司建設管理部負責解釋。第七十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。