第一篇：(鐵總建設(shè)[2015]78號(hào))《中國鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》

中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《中國鐵路總公司

鐵路建設(shè)管理辦法》的通知（鐵總建設(shè)[2015]78號(hào)）

現(xiàn)將《中國鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》印發(fā)給

你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中國鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理，規(guī)范鐵路建設(shè)行為，提高鐵路建設(shè)管理水平，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《中國鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）管理的鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)。

更新改造、小型等其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)，是指新建、改建鐵路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等全部建設(shè)活動(dòng)。

第四條 鐵路建設(shè)必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的建設(shè)程序，全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定等建設(shè)目標(biāo)。

第五條 鐵路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。

第六條 鐵路建設(shè)應(yīng)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提升鐵路建設(shè)管理水平；重視環(huán)境保護(hù)、水土保持和防災(zāi)減災(zāi)，節(jié)約能源和土地，做好文物保護(hù)、職業(yè)病危害防護(hù)等工作。

第七條 鐵路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極推廣使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料。

第二章 建設(shè)程序

第八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目必須按照立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收的基本程序組織建設(shè)，各階段工作要達(dá)到規(guī)定要求和深度。

第九條 立項(xiàng)決策階段。依據(jù)中長期鐵路網(wǎng)和鐵路建設(shè)規(guī)劃，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，在初測(cè)基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按規(guī)定報(bào)批。

工程簡易的建設(shè)項(xiàng)目，可直接進(jìn)行可行性研究，編制

可行性研究報(bào)告。

第十條 勘察設(shè)計(jì)階段。根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，在定測(cè)基礎(chǔ)上開展初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，開展施工圖設(shè)計(jì)和審核工作。

第十一條 工程實(shí)施階段。按規(guī)定組織工程招標(biāo)投標(biāo)、編制開工報(bào)告。開工報(bào)告批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，按照施工圖和施工組織設(shè)計(jì)文件組織建設(shè)。

第十二條 竣工驗(yàn)收階段。鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部竣工或分期、分段完成后，按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，辦理資產(chǎn)移交或維管交接。

第三章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十三條 總公司負(fù)責(zé)組織鐵路建設(shè)，統(tǒng)一管理建設(shè)項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)一安排、推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。總公司相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理。

第十四條 總公司建設(shè)管理職責(zé)主要包括：

（一）負(fù)責(zé)制定鐵路建設(shè)管理制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督

實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)組織編制總公司中長期和五年發(fā)展規(guī)劃，編制并下達(dá)年度投資計(jì)劃，組織重大項(xiàng)目的前期技術(shù)論證和評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期立項(xiàng)審批（或報(bào)批）、初步設(shè)計(jì)審批、Ⅰ類變更設(shè)計(jì)審批、概算調(diào)整等工作，按規(guī)定辦理基本建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告批復(fù)。

（三）組織鐵路建設(shè)資本金籌集，指導(dǎo)建設(shè)單位做好建設(shè)資金籌集工作，對(duì)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）組織指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)施工圖審核管理，審核施工組織設(shè)計(jì)并監(jiān)督實(shí)施。直接派出項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)特殊結(jié)構(gòu)、地質(zhì)特別復(fù)雜等特殊項(xiàng)目實(shí)施管理。

（五）負(fù)責(zé)實(shí)施鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)、合同履約、質(zhì)量安全等監(jiān)管工作。指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，組織客運(yùn)專線和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收和安全評(píng)估，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的重大問題。

（六）指導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、規(guī)模調(diào)整、方案變更以及協(xié)調(diào)地方政府或其他出資人相關(guān)工作，指導(dǎo)監(jiān)督鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、勞保、水保和節(jié)能工作。

（七）組織鐵路建設(shè)技術(shù)攻關(guān)以及相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)和應(yīng)用等工作。

（八）負(fù)責(zé)組織總公司管理的建設(shè)物資聯(lián)合采購和供應(yīng)管理工作，處理物資招標(biāo)采購及產(chǎn)品質(zhì)量問題的相關(guān)投訴。

（九）負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制管理，組織建設(shè)管理人員培訓(xùn)，對(duì)建設(shè)單位工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

第十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，是建設(shè)項(xiàng)目的法人，包括總公司管理的合資鐵路公司（以下簡稱鐵路公司）和鐵路局。建設(shè)單位是鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)施主體，按照專業(yè)化、職業(yè)化、區(qū)域化管理要求，履行建設(shè)單位職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程及結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十六條 鐵路公司負(fù)責(zé)快速鐵路網(wǎng)項(xiàng)目、跨局路網(wǎng)主骨架長大干線項(xiàng)目以及建設(shè)難度大的項(xiàng)目等建設(shè)工作，承擔(dān)項(xiàng)目前期相關(guān)工作、工程實(shí)施、運(yùn)營階段資產(chǎn)管理和資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)。

第十七條 鐵路局負(fù)責(zé)既有線、樞紐和局管內(nèi)新線的建設(shè)管理工作。鐵路公司管理的建設(shè)項(xiàng)目引入鐵路樞紐、既有線和大型客站部分，可委托鐵路局代為建設(shè)，鐵路公司和鐵路局應(yīng)簽訂委托代建協(xié)議。

鐵路局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管內(nèi)鐵路建設(shè)與地方的關(guān)系，做好管內(nèi)總公司其他工程項(xiàng)目的后勤保障和服務(wù)工作。第十八條 鐵路局按照專業(yè)化、職業(yè)化要求，組建區(qū)域性和專業(yè)化的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)管內(nèi)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的、專業(yè)齊全的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，確保滿足項(xiàng)目管理需要。

第十九條 建設(shè)單位的主要職責(zé)包括：

（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)方針政策、法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和總公司制度標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，組織鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定等全面負(fù)責(zé)。

（二）參與建設(shè)項(xiàng)目前期工作，審查勘察大綱，驗(yàn)收勘察資料，核實(shí)征地拆遷數(shù)量和補(bǔ)償費(fèi)用，與產(chǎn)權(quán)單位

簽訂道路（管線）改移等有關(guān)協(xié)議，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)文件初審和施工圖審核。

（三）依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位承擔(dān)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)物資設(shè)備招標(biāo)工作，與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同。

（四）組織辦理規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、水土保持、土地、節(jié)能、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、文物、立交、壓覆礦產(chǎn)補(bǔ)償?shù)仁掷m(xù)，以及實(shí)施過程中相關(guān)手續(xù)補(bǔ)充、變更工作。組織開展職業(yè)病防護(hù)有關(guān)工作。

（五）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，落實(shí)總公司與有關(guān)方面合作要求，負(fù)責(zé)與地方實(shí)施部門簽訂征地拆遷協(xié)議，督促落實(shí)地方征地拆遷工作推進(jìn)和資金到位；落實(shí)項(xiàng)目沿線綜合開發(fā)有關(guān)工作。

（六）組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，組織制定營業(yè)線施工實(shí)施方案和安全措施，組織設(shè)計(jì)交底，辦理批準(zhǔn)單項(xiàng)工程開工手續(xù)；按規(guī)定編報(bào)工程項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)滾動(dòng)投資計(jì)劃和年度投資計(jì)劃，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的投資計(jì)劃組織實(shí)施；按規(guī)定籌集使用建設(shè)資金，負(fù)責(zé)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，及時(shí)

辦理工程價(jià)款等資金的撥付與結(jié)算；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工程進(jìn)度，按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)。

（七）負(fù)責(zé)合同管理，認(rèn)真履行合同，加強(qiáng)合同履約檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（八）負(fù)責(zé)申辦質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，健全落實(shí)質(zhì)量、安全管理體系，建立事故處置機(jī)制，報(bào)告質(zhì)量、安全事故，參與質(zhì)量、安全事故的調(diào)查和處理，組織營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。

（九）按規(guī)定負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收相關(guān)工作，編制工程竣工文件、竣工決算和工程總結(jié)；辦理資產(chǎn)移交或維管交接、文件歸檔和檔案移交。

（十）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)穩(wěn)定和廉政建設(shè)等工作。

第四章 開工前期工作

第二十條 總公司根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃和運(yùn)輸經(jīng)營、安全生產(chǎn)需要確定鐵路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃安排，總公司或建設(shè)單位組織完成預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)科學(xué)合理提出建設(shè)方案、規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)估算和項(xiàng)目工期建議，作出投入產(chǎn)出綜合分析等

經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，并提出綜合開發(fā)機(jī)會(huì)研究相關(guān)內(nèi)容，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。

第二十一條 總公司或建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，組織完成初測(cè)和可行性研究報(bào)告。可行性研究工作應(yīng)通過多方案比選，優(yōu)化確定建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大技術(shù)方案、運(yùn)輸組織及運(yùn)營管理模式，充分論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和可實(shí)施性，科學(xué)合理提出投資估算和建設(shè)工期，并明確項(xiàng)目經(jīng)營開發(fā)、生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位完成可行性研究報(bào)告批復(fù)前的前置性文件報(bào)批工作，主要包括規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、水土保持、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

第二十二條 建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告組織勘察設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目定測(cè)和初步設(shè)計(jì)文件；簽訂各項(xiàng)外部條件協(xié)議，做好初步設(shè)計(jì)文件初審工作。勘察工作和初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度要求，征地拆遷范圍、數(shù)量及費(fèi)用準(zhǔn)確，大臨工程和過渡工程應(yīng)按規(guī)定完成設(shè)計(jì)并納入概算，與鐵路建設(shè)項(xiàng)目直接關(guān)聯(lián)的綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定同步完成設(shè)計(jì)。總公司組織對(duì)初步設(shè)計(jì)

文件進(jìn)行審查并批復(fù)。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見開展施工圖設(shè)計(jì)，組織做好施工圖優(yōu)化、施工圖審核、指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制等工作。第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)工程招標(biāo)條件和開工條件。具備條件后，向總公司上報(bào)工程招標(biāo)和開工報(bào)告申請(qǐng)，做好項(xiàng)目施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第五章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十五條 鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等國家法律法規(guī)規(guī)章和總公司規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第二十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程建設(shè)重要物資設(shè)備采購以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

第二十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門限制，任何單位和人員不得違法限制或排斥具備相

應(yīng)資格的法人或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得將依法必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其他任何理由規(guī)避招標(biāo)。

第二十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

第二十九條 建設(shè)單位不得要求中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包工程；勘察設(shè)計(jì)、施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程；監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十條 鐵路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量安全廉政等與招投標(biāo)掛鉤制度，對(duì)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、安全事故以及鐵路交通事故責(zé)任單位，以及有行賄行為或送禮金禮品行為的參建單位，除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，限制其參加鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全廉政等與招投標(biāo)掛鉤事項(xiàng)納入合同。

第六章 合同管理

第三十一條鐵路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制，高度重

視合同管理工作。建設(shè)單位應(yīng)明確合同管理部門，配備合同管理人員，完善合同管理制度，提高合同管理水平。第三十二條 確定中標(biāo)人后，建設(shè)單位和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)投標(biāo)文件約定的合同條款，簽訂書面合同，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，違約方必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十三條 建設(shè)單位在簽訂勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資設(shè)備采購和服務(wù)類等合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和總公司相關(guān)范本規(guī)定，將對(duì)參建單位的要求納入合同條款，合同條款應(yīng)符合國家法律法規(guī)和總公司相關(guān)規(guī)定，并履行內(nèi)部聯(lián)簽、審批程序。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照平等、公平、誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)對(duì)參建單位履行合同情況的檢查，對(duì)參建單位進(jìn)行違約責(zé)任追究。

第三十五條 鐵路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包，物資采購實(shí)行履約擔(dān)保制度。

第三十六條 鐵路建設(shè)實(shí)行合同備案制度，建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂后，按規(guī)定將合同送總公司或其指定單位備案。

第七章 質(zhì)量安全管理

第三十七條 鐵路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和總公司關(guān)于質(zhì)量安全的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資設(shè)備供應(yīng)、咨詢檢測(cè)等單位依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

第三十八條 建設(shè)單位要明確建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理目標(biāo)，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，督促參建單位建立健全質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量安全工作監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤５谌艞l 鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，建設(shè)單位必須在工程項(xiàng)目開工前，按規(guī)定申辦質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受政府有關(guān)部門或其委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第四十條 總公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路

建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的監(jiān)督，對(duì)建設(shè)單位及參建單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國家規(guī)定實(shí)施工程監(jiān)理，監(jiān)理單位依法對(duì)施工質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第四十二條 高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理。

第四十三條 建設(shè)單位要強(qiáng)化質(zhì)量安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，結(jié)構(gòu)物沉降評(píng)估不達(dá)標(biāo)、橋梁收縮徐變不達(dá)標(biāo)、鎖定軌溫不達(dá)標(biāo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試不達(dá)標(biāo)、工序質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不得開展后續(xù)工作；高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工，營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行不得開工，隧道安全步距超標(biāo)和擅自改變開挖方法的必須停工。

第四十四條 從事鐵路項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他與鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)建立健全勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，不得允許未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或考核不合格的人員上崗作業(yè)。

第四十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定撥付施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)，并對(duì)使用情況進(jìn)行檢查。

第四十六條 在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工，必須遵守鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定施工方案，并經(jīng)運(yùn)營單位審查，按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營安全。運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)施工配合、指導(dǎo)和監(jiān)督。

營業(yè)線改造過渡工程必須經(jīng)運(yùn)營單位安全檢查確認(rèn)、驗(yàn)收合格后方可開通運(yùn)營。

第四十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，執(zhí)行國家和總公司的有關(guān)規(guī)定。發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，建設(shè)單位和施工、監(jiān)理單位必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)禁延誤報(bào)告或隱瞞不報(bào)。

工程質(zhì)量事故處理資料應(yīng)作為竣工資料移交接管單位。

第四十八條 鐵路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量保修事項(xiàng)納入合同，督促施工單位按合同約定對(duì)保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八章 投資控制與資金管理

第四十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)合理確定建設(shè)投資。項(xiàng)目(預(yù))可行性研究階段，要按照分類投資建設(shè)的要求，比選優(yōu)化技術(shù)方案，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理核定項(xiàng)目投資估算。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、工程措施、工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，合理確定工程總投資。

第五十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算應(yīng)控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)投資之內(nèi)，增加投資超出可行性研究報(bào)告批復(fù)投資10%的，須報(bào)原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。施工圖預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算之內(nèi)；

施工圖預(yù)算超出批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算的，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖重新進(jìn)行復(fù)核，認(rèn)真分析投資增加原因，并按規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位批準(zhǔn)。第五十一條 鐵路建設(shè)實(shí)施階段要嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)、征地拆遷、物資采購、變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等方面管理，防止出現(xiàn)投資浪費(fèi)、損失和資金流失。第五十二條 鐵路建設(shè)應(yīng)積極拓展融資渠道，加大建設(shè)資金籌措力度，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，保持建設(shè)項(xiàng)目資金的均衡性和連續(xù)性。

建設(shè)單位應(yīng)積極做好銀行貸款、各方出資等建設(shè)資金落實(shí)工作，保證項(xiàng)目建設(shè)需求。

第五十三條 鐵路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理和監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)建立資金預(yù)算制度。

第五十四條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金支付規(guī)定，按照項(xiàng)目概算、投資計(jì)劃、資金預(yù)算、合同和驗(yàn)工計(jì)價(jià)撥付資金，嚴(yán)禁超撥和拖欠工程款。

第五十五條 鐵路建設(shè)資金管理應(yīng)遵循專款專用原則，必須用于項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁擠占、截留或挪用建設(shè)資金。

鐵路建設(shè)資金的使用和管理，依法接受審計(jì)和監(jiān)督檢查。

第九章 組織與協(xié)調(diào)

第五十六條 鐵路建設(shè)應(yīng)科學(xué)組織，有序推進(jìn)，正確處理工程進(jìn)度與質(zhì)量、安全、投資的關(guān)系，加大溝通協(xié)調(diào)力度，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。

第五十七條 鐵路建設(shè)工程的建設(shè)工期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)復(fù)雜程度、建設(shè)規(guī)模等因素，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總公司標(biāo)準(zhǔn)等合理確定。任何單位和個(gè)人不得要求鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位壓縮建設(shè)工期，確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)。

第五十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)以工程質(zhì)量安全為前提，圍繞工期和投資效益目標(biāo)，遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則，強(qiáng)化技術(shù)管理和資源

配置，科學(xué)合理編制。

設(shè)計(jì)單位按照預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段分別編制概略施工組織方案意見、施工組織方案意見、施工組織設(shè)計(jì)意見，并按規(guī)定報(bào)批。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)總公司審批。施工單位負(fù)責(zé)編制標(biāo)段實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報(bào)建設(shè)單位審批。

第五十九條 施工組織設(shè)計(jì)編制和實(shí)施過程中，當(dāng)工程客觀因素發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析原因，擬定改進(jìn)措施或修訂方案，按規(guī)定程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。第六十條 總公司應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的組織推進(jìn)和督導(dǎo)檢查，加大與國家有關(guān)部門和地方政府的溝通，及時(shí)研究解決鐵路建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。

第六十一條 建設(shè)單位應(yīng)按照路地會(huì)談確定的事項(xiàng)，加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好建設(shè)用地報(bào)批、征地拆遷、市政配套、管線遷改、外部電源協(xié)調(diào)等工作。

第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)及管理工作，督促施工單位依法維護(hù)職工利益，維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益，做好內(nèi)部穩(wěn)定工作。督促施工單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地，做到文明施工；依靠地方政府支持，積極協(xié)調(diào)解決征拆糾紛、道路損壞、水源破壞等涉及群眾利益的問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第十章 竣工驗(yàn)收管理

第六十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成后，必須按國家規(guī)定驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第六十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目由驗(yàn)收委員會(huì)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收委員會(huì)按國家及總公司有關(guān)規(guī)定設(shè)立。竣工驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收、正式驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡單的項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第六十五條 鐵路局應(yīng)根據(jù)運(yùn)營管理需要，按總公司規(guī)定提前介入項(xiàng)目建設(shè)管理工作，及時(shí)熟悉工程設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全隱患，督促建設(shè)單位及時(shí)解決，為建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

第六十六條 鐵路局應(yīng)按照批準(zhǔn)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)大綱，組織開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)工作。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間，各項(xiàng)施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織參建單位及時(shí)整改竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，在建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到初步驗(yàn)收條件后提出申請(qǐng)初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)為達(dá)到初驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)后，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收合格、運(yùn)營安全評(píng)估合格，方可投入初期運(yùn)營。

第六十八條 建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，并上報(bào)總公司。第六十九條 初期運(yùn)營期間，建設(shè)單位應(yīng)組織建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝單位和設(shè)備供應(yīng)商，配合運(yùn)營單位做好設(shè)備維修和應(yīng)急處理工作，保證初期運(yùn)營工作順利進(jìn)行。

第七十條 建設(shè)單位應(yīng)將開展工程質(zhì)量回訪的有關(guān)要求納入勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同。建設(shè)項(xiàng)目投入初期運(yùn)營后，組織參建單位按合同約定開展質(zhì)量回訪，聽取運(yùn)輸部門和設(shè)備管理部門意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理運(yùn)營中

暴露的工程質(zhì)量問題。

建設(shè)項(xiàng)目開通運(yùn)營后因工程質(zhì)量原因發(fā)生鐵路交通事故的，責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)賠償及相應(yīng)責(zé)任。

第七十一條 建設(shè)項(xiàng)目正式驗(yàn)收原則上在初步驗(yàn)收一年后進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)領(lǐng)取《國有土地使用證》，完成環(huán)保、水保、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收工作，盡快達(dá)到正式驗(yàn)收條件，向總公司上報(bào)正式驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到正式驗(yàn)收條件后，組織正式驗(yàn)收。

第十一章 考核與獎(jiǎng)懲

第七十二條 總公司對(duì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門和單位按總公司制度進(jìn)行考核。

第七十三條 總公司對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)管理行為和結(jié)果進(jìn)行考核。

總公司將建設(shè)管理主要工作納入總公司所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，按照規(guī)定進(jìn)行考核。

第七十四條 總公司對(duì)鐵路建設(shè)單位人員（不含路外人員），在建設(shè)管理工作中的違紀(jì)違規(guī)行為、濫用職權(quán)

和失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。

第七十五條 總公司組織建設(shè)單位按照合同約定對(duì)施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工圖審核和物資設(shè)備供應(yīng)等單位定期進(jìn)行信用評(píng)價(jià)或考核。信用評(píng)價(jià)或考核結(jié)果按規(guī)定公示后公布；信用評(píng)價(jià)或考核結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤。第七十六條 總公司組織建立參建單位及主要從業(yè)人員不良行為記錄制度，對(duì)參與鐵路工程建設(shè)活動(dòng)的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、物資設(shè)備供應(yīng)等單位及其人員違反有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果的不良行為，經(jīng)公示后進(jìn)行記錄和公布；依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)參建單位及其人員不良行為進(jìn)行處罰。

第十二章 附 則

第七十七條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第七十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，前發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

鐵道部建設(shè)管理司版權(quán)所有

聯(lián)系電話：47019

第二篇：《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》《鐵總財(cái)(2015)45號(hào)》

《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》《鐵總財(cái)(2015)45號(hào)》

中 國 鐵 路 總 公 司 鐵總財(cái)[2015]45號(hào) 中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā) 《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》的通知 總公司所屬各企業(yè)，總公司機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，提高固定資產(chǎn)的使用效率，更好地為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和中國鐵路總公司（簡稱總公司，下同）有關(guān)文件等規(guī)定，結(jié)合總公司的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司及所屬企業(yè)。本辦法所稱所屬企業(yè)包括鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司及其他由總公司直接出資的全資企業(yè)。

總公司及所屬企業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)和非運(yùn)輸業(yè)務(wù)所用固定資產(chǎn)的管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指使用壽命超過一年，單位價(jià)值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。

第四條 固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循的原則：

（一）發(fā)揮效能，提高效率的原則。

總公司及所屬企業(yè)應(yīng)科學(xué)、合理地組織生產(chǎn)經(jīng)營，充分挖掘設(shè)備潛力，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效能，及時(shí)處臵閑臵資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效率。

（二）合理配臵,提高效益的原則。

所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，依據(jù)總公司制定的規(guī)劃，充分考慮固定資產(chǎn)的適量性，進(jìn)行合理調(diào)配和充分利用，貫徹投入產(chǎn)出原則，對(duì)利用率不高的固定資產(chǎn)，其功能可通過業(yè)務(wù)外包解決。

（三）明確責(zé)任，歸口管理的原則。

總公司及所屬企業(yè)作為企業(yè)法人，對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)，按管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。總公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的固定資產(chǎn)管理制度的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)，確保固定資產(chǎn)安全完整和有效使用，各有關(guān)部門按管理權(quán)限和職責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理。

（四）統(tǒng)籌調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)管的原則。

總公司根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)所屬企業(yè)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控，并加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理，防止固定資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)管理應(yīng)科學(xué)決策、依法決策、民主決策，建立完善決策后評(píng)估制度、依法追究決策責(zé)任制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度。

第二章固定資產(chǎn)的管理權(quán)限和責(zé)任

第五條 總公司作為所屬企業(yè)的出資人，對(duì)所屬企業(yè)實(shí)施以明確企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為核心，以提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益為目的的資產(chǎn)管理方式。根據(jù)統(tǒng)籌調(diào)控和強(qiáng)化監(jiān)管的原則，對(duì)固定資產(chǎn)管理行使職權(quán)。

所屬企業(yè)對(duì)其擁有的固定資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和總公司規(guī)定行使占有、使用、處臵和取得收益的權(quán)利，并負(fù)有維護(hù)出資人權(quán)益、保護(hù)資產(chǎn)安全完整的責(zé)任。

第六條 總公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理權(quán)限。

（一）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查所屬企業(yè)固定資產(chǎn)管理使用情況，督促所屬企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)運(yùn)用及管理采取改進(jìn)措施。

（二）根據(jù)鐵路發(fā)展和調(diào)整生產(chǎn)布局、提高使用效率的要求，制定鐵路固定資產(chǎn)總體配臵規(guī)劃和總公司確定項(xiàng)目的技術(shù)改造規(guī)劃，對(duì)重要固定資產(chǎn)在全路統(tǒng)籌配臵。

（三）制定并不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)的修程修制，降低修理成本。

（四）推行公開采購，堅(jiān)持以招標(biāo)為主的采購方式，發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢(shì)，降低采購成本，制定總公司集中采購和聯(lián)合采購的固定資產(chǎn)目錄并組織實(shí)施。

（五）屬于總公司審批范圍的固定資產(chǎn)處臵。

第七條 總公司對(duì)固定資產(chǎn)管理承擔(dān)的責(zé)任。

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)定。

（二）按規(guī)定及時(shí)辦理規(guī)定范圍內(nèi)固定資產(chǎn)的處臵批復(fù)手續(xù)。

（三）制定對(duì)所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)管理運(yùn)用的考核辦法，并進(jìn)行檢查考核。

（四）對(duì)所負(fù)責(zé)投資的固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和后評(píng)價(jià)。

第八條 所屬企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理權(quán)限。

（一）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，合理配臵、調(diào)配企業(yè)內(nèi)使用的固定資產(chǎn)。

（二）享有固定資產(chǎn)處臵權(quán)，即所屬企業(yè)可根據(jù)總公司規(guī)定，自行決定除總公司審批權(quán)限范圍以外的固定資產(chǎn)的報(bào)廢、出租和轉(zhuǎn)讓等。

（三）享有在總公司規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行投資、抵押、擔(dān)保、更新改造及大修理支出自主權(quán)。

（四）對(duì)所屬單位固定資產(chǎn)管理和使用情況實(shí)施有效監(jiān)督檢查。

第九條 所屬企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理承擔(dān)的責(zé)任。

（一）貫徹執(zhí)行國家和總公司有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)定。

（二）建立適合企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，確保固定資產(chǎn)的安全完整和正常使用。

（三）及時(shí)提報(bào)聯(lián)合采購固定資產(chǎn)需求，辦理所屬單位上報(bào)的固定資產(chǎn)增減動(dòng)態(tài)及使用狀態(tài)的變更批復(fù)手續(xù)，對(duì)需由總公司審批的應(yīng)及時(shí)審核，并報(bào)總公司審批。

（四）制定固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，明確固定資產(chǎn)的取得與驗(yàn)收、日常保管、處臵與轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的控制要求，并設(shè)臵相應(yīng)的記錄或憑證，如實(shí)記載各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)情況，保證固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)全過程得到有效控制。

（五）制定對(duì)所屬單位的固定資產(chǎn)考核指標(biāo)，并進(jìn)行檢查考核。

（六）對(duì)所負(fù)責(zé)投資的固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和后評(píng)價(jià)。

第十條 總公司及所屬企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)歸口、分級(jí)管理制度，明確計(jì)劃管理部門、物資管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限，確保固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到人，督促、指導(dǎo)所屬單位建立健全本單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等前期工作；物資管理部門負(fù)責(zé)購臵、處臵等管理工作；使用部門負(fù)責(zé)運(yùn)用維護(hù)、修程修制、報(bào)廢技術(shù)條件審查等管理工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)值管理等財(cái)務(wù)工作。

第三章 固定資產(chǎn)的范圍和分類

第十一條 固定資產(chǎn)按其經(jīng)濟(jì)用途和使用情況綜合分類。

（一）生產(chǎn)用固定資產(chǎn)，指直接用于生產(chǎn)、經(jīng)營的固定資產(chǎn)（包括基層站段管理部門使用的固定資產(chǎn)）。

（二）管理用固定資產(chǎn)，指管理部門使用的固定資產(chǎn)。

（三）銷售用固定資產(chǎn)，指銷售部門使用的固定資產(chǎn)。

（四）非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)，指不直接用于生產(chǎn)經(jīng)營而用于職工物質(zhì)文化、科教等方面的固定資產(chǎn)。

（五）租出固定資產(chǎn)，指在經(jīng)營性租賃方式下出租給外單位使用的固定資產(chǎn)。

（六）未使用固定資產(chǎn)，指尚未使用、封存、不需用的固定資產(chǎn)等。

（七）持有待售固定資產(chǎn)，是指企業(yè)已經(jīng)做出處臵決議、與受讓方簽訂了 不可撤銷的轉(zhuǎn)讓協(xié)議、很可能在一年內(nèi)完成轉(zhuǎn)讓、在當(dāng)前狀況下僅根據(jù)出售慣常條款即可立即出售的固定資產(chǎn)。

（八）土地，根據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定處理的土地。

第十二條 固定資產(chǎn)按其結(jié)構(gòu)和性能分為十七大類，具體項(xiàng)目按本辦法附件1執(zhí)行。分類目錄以外的固定資產(chǎn)，各企業(yè)可在相近類、項(xiàng)、目、節(jié)中反映。

由于技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備轉(zhuǎn)型、修制改革、價(jià)格變化等因素，固定資產(chǎn)的類別、名稱、規(guī)格、型號(hào)、使用壽命發(fā)生重大變化，需修訂固定資產(chǎn)目錄時(shí)，由總公司適時(shí)修訂后公布。

第十三條 固定資產(chǎn)按所有權(quán)分為自有的固定資產(chǎn)和融資租入的固定資產(chǎn)。

第十四條 集裝箱不論價(jià)值大小，都作為固定資產(chǎn)管理。下列資產(chǎn)不論價(jià)值大小，均不作為固定資產(chǎn)管理：

（一）臨時(shí)性房屋建筑物，如臨時(shí)搭蓋的廁所、工料棚、風(fēng)雨棚、菜窖、車棚、崗?fù)ぁ⒉杷仩t房、簡易人行道、圍欄、宣傳廊、光榮榜、慶祝用牌坊等。

（二）容易損壞、更換頻繁的玻璃器皿等。

（三）防濕篷布、貨車篷布、墊倉板等。

（四）牲畜、圖書、資料、標(biāo)本、模型、文物、陳列品。

第四章 固定資產(chǎn)的列賬單位

第十五條 企業(yè)按照“誰投資、誰列賬”的原則，分別確認(rèn)和計(jì)量固定資產(chǎn)。共同投資的固定資產(chǎn)，由各投資主體分別列賬。企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)原則上由經(jīng)營使用單位列賬，屬于共用的固定資產(chǎn)由其上級(jí)部門指定單位列賬。

國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)下列固定資產(chǎn)的列賬單位為：

（一）線路、橋隧、信號(hào)設(shè)備、通信設(shè)備、接觸網(wǎng)由維修單位列賬。

（二）全路運(yùn)用貨車中，屬總公司所屬貨車由總公司列賬，總公司直接購臵分配給工務(wù)、電務(wù)等單位使用的專用貨車由總公司指定單位列賬，機(jī)械冷藏車、小汽車運(yùn)輸專用車和其他專用車輛由配屬單位列賬，其他單位所屬貨車由資產(chǎn)所屬單位列賬。

（三）土地由使用單位或土地管理部門列賬，由使用單位列賬的，土地管理部門應(yīng)設(shè)立臺(tái)賬或備查簿進(jìn)行登記。

（四）人防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬于鐵路系統(tǒng)的，由管理人防設(shè)施單位列賬。第十六條 除第十五條所列固定資產(chǎn)外，其他各項(xiàng)固定資產(chǎn)應(yīng)由經(jīng)營使用單位列賬，屬于共用的固定資產(chǎn)由其上級(jí)部門指定單位列賬。

第十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其興辦的多元經(jīng)營企業(yè)相互占用的固定資產(chǎn)應(yīng)明確界定為投資或經(jīng)營租賃關(guān)系。屬于投資關(guān)系的，列賬單位為接受投資單位；屬于經(jīng)營租賃關(guān)系的，列賬單位為固定資產(chǎn)的租出單位。

第五章固定資產(chǎn)的初始計(jì)量和折舊

第十八條 固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本進(jìn)行初始計(jì)量。

（一）外購固定資產(chǎn)的成本包括購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等。

如果以一筆款項(xiàng)購入多項(xiàng)沒有單獨(dú)標(biāo)價(jià)的固定資產(chǎn)，按各項(xiàng)固定資產(chǎn)公允

價(jià)值的比例對(duì)總成本進(jìn)行分配，分別確定各項(xiàng)固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。

合同約定以延期付款方式購買固定資產(chǎn)，且超過正常信用條件（一般為三年及以上）的，實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)，固定資產(chǎn)成本以購買價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。

新購機(jī)車、車輛的隨機(jī)配件，在發(fā)票賬單中注明價(jià)格或另開發(fā)票賬單可以單獨(dú)計(jì)價(jià)進(jìn)行區(qū)分。符合高價(jià)互換配件定義的，納入固定資產(chǎn)的高價(jià)互換配件中單獨(dú)核算；符合存貨定義的，納入存貨核算。

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造該項(xiàng)固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要的支出（包括工程用物資成本、人工成本、應(yīng)予以資本化的固定資產(chǎn)借款費(fèi)用、交納的相關(guān)稅金以及應(yīng)分?jǐn)偟钠渌g接費(fèi)用等）作為入賬價(jià)值。

（三）投資者投入的固定資產(chǎn)，按投資合同或協(xié)議約定的價(jià)值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為入賬價(jià)值。

（四）融資租入的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——租賃》的規(guī)定確定入賬價(jià)值。

（五）債務(wù)重組中取得的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——債務(wù)重組》的規(guī)定確定入賬價(jià)值。

（六）非貨幣性交易取得的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——非貨幣性資產(chǎn)交換》的規(guī)定確定入賬價(jià)值。

（七）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照以下規(guī)定確定其入賬價(jià)值：

1.接受新固定資產(chǎn)捐贈(zèng)。捐贈(zèng)方提供了有關(guān)憑據(jù)的，按憑據(jù)上標(biāo)明的金額加上應(yīng)當(dāng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為入賬價(jià)值；捐贈(zèng)方?jīng)]有提供有關(guān)憑據(jù)的，按其公允價(jià)值入賬。

2.接受舊固定資產(chǎn)捐贈(zèng)。按上述方法確定的新固定資產(chǎn)價(jià)值減去按該項(xiàng)資產(chǎn)的新舊程度估計(jì)價(jià)值損耗后的余額，作為入賬價(jià)值。

（八）盤盈的固定資產(chǎn)，按照接受舊固定資產(chǎn)捐贈(zèng)的方法確定入賬價(jià)值。

（九）經(jīng)批準(zhǔn)無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按調(diào)出單位的賬面價(jià)值加上本單位發(fā)生的拆卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用作為入賬價(jià)值。

其中，國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)間及內(nèi)部單位間無償劃轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，劃出單位按固定資產(chǎn)賬面價(jià)值減少上級(jí)撥入投資，劃入單位按原值、累計(jì)折舊和減值準(zhǔn)備分別入賬，按賬面價(jià)值增加上級(jí)撥入投資。劃入、劃出單位所發(fā)生的拆卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益。

（十）應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的借款費(fèi)用，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——借款費(fèi)用》的規(guī)定處理。

此外，固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值中，還應(yīng)當(dāng)包括為取得固定資產(chǎn)而交納的契稅、車輛購臵稅等相關(guān)稅費(fèi)；不包括可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅；特殊行業(yè)的特定固定資產(chǎn)，還應(yīng)考慮棄臵費(fèi)用；對(duì)于購臵計(jì)算機(jī)硬件所附帶的、單獨(dú)計(jì)價(jià)的軟件，作為無形資產(chǎn)核算，并按規(guī)定的期限平均攤銷。

第十九條 所建造的固定資產(chǎn)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但在尚未辦理竣工決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起，根據(jù)工程預(yù)算、造價(jià)或者工程實(shí)際成本等，暫估入賬，待辦理了竣工決算手續(xù)后再按實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價(jià)值，原已計(jì)提的折舊額不再調(diào)整，并根據(jù)剩余使用壽命重新確定折舊率。

鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目一般于達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后，由建設(shè)單位向接管企業(yè)提供“竣工驗(yàn)收項(xiàng)目資產(chǎn)估價(jià)入賬明細(xì)表”和實(shí)物清單；接管企業(yè)根據(jù)“竣工驗(yàn)收項(xiàng)目資產(chǎn)估價(jià)入賬明細(xì)表”和實(shí)物清單暫估入賬，待建設(shè)項(xiàng)目正式驗(yàn)收并辦理竣工決算和資產(chǎn)交接手續(xù)后再按實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價(jià)值。

第二十條 除以下情況外，企業(yè)應(yīng)對(duì)所有固定資產(chǎn)計(jì)提折舊：

（一）已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。

（二）按規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地。

（三）線路中的鋼軌（包括道岔）、軌枕、道砟。

（四）以經(jīng)營租賃方式租入和以融資方式租出的固定資產(chǎn)。

（五）持有待售的固定資產(chǎn)。

第二十一條 固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月計(jì)提折舊，并根據(jù)用途分別計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本或當(dāng)期費(fèi)用。在實(shí)際計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍提折舊，從下月

起停止計(jì)提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，不再補(bǔ)提折舊。

第二十二條 固定資產(chǎn)一般采用年限平均法計(jì)提折舊。年限平均法基本計(jì)算公式為：

年折舊率＝（1－預(yù)計(jì)凈殘值率）÷預(yù)計(jì)使用壽命（年）×100% 月折舊率=年折舊率÷12

月折舊額=固定資產(chǎn)原值×月折舊率

各類固定資產(chǎn)的折舊年限和預(yù)計(jì)凈殘值率見本辦法附件2。

第六章 固定資產(chǎn)的后續(xù)支出和減值

第二十三條 與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，同時(shí)將被替換部分的賬面價(jià)值扣除，重新預(yù)計(jì)使用壽命；不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益。

第二十四條 與固定資產(chǎn)有關(guān)的下列后續(xù)支出，按以下規(guī)定處理：

（一）固定資產(chǎn)的整體更新和成段更換改造、功能性升級(jí)、加裝改造、改擴(kuò)建等提高固定資產(chǎn)性能或延長使用壽命的支出予以資本化。

（二）鐵路線路中的部分資產(chǎn)具有通過大修實(shí)現(xiàn)局部更新的特點(diǎn)，為避免成本重復(fù)列支，對(duì)線路中的鋼軌（包括道岔）、軌枕和道砟不計(jì)提折舊，其后續(xù)支出予以費(fèi)用化；為消除路基、橋梁、隧道的嚴(yán)重病害進(jìn)行的局部修理，其后續(xù)支出予以費(fèi)用化。

（三）成段更換接觸網(wǎng)、成段更換電力貫通線、電務(wù)整站（整套、成段）聯(lián)鎖設(shè)備更新支出予以資本化。

（四）各項(xiàng)設(shè)備的更新、制式改變或升級(jí)支出予以資本化。

（五）融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的后續(xù)支出，按照固定資產(chǎn)準(zhǔn)則處理。發(fā)生的裝修費(fèi)用，符合固定資產(chǎn)準(zhǔn)則可予資本化的，應(yīng)在兩次裝修期間、剩余租賃期、固定資產(chǎn)尚可使用壽命三者中較短的期間內(nèi)，采用直線法單獨(dú)計(jì)提折舊。

（六）經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出，應(yīng)通過“長期待攤費(fèi)用”科目核算，并在剩余租賃期與租賃資產(chǎn)尚可使用壽命兩者中較短的期間內(nèi)合理進(jìn)行攤銷。

第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日或者至少每年終了時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)存在減值跡象的應(yīng)當(dāng)估計(jì)其可收回金額，當(dāng)可收回金額低于其賬面價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額。

第二十六條 企業(yè)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的原則、范圍、方法、依據(jù)、審批等按照《中國鐵路總公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提辦法》確定。

第二十七條 已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照該固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值以及尚可使用壽命，扣除凈殘值后重新計(jì)算確定折舊率和折舊額。

第二十八條 固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。

第七章 固定資產(chǎn)的運(yùn)用及動(dòng)態(tài)管理

第二十九條 固定資產(chǎn)的增減動(dòng)態(tài)和使用狀態(tài)的變更，必須由各單位的技術(shù)、設(shè)備或其他管理部門根據(jù)有關(guān)動(dòng)態(tài)變更文件或命令填制動(dòng)態(tài)憑證，調(diào)整技術(shù)履歷簿和檔案，并及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門按規(guī)定手續(xù)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保固定資

產(chǎn)賬、卡、物相符。

第三十條 固定資產(chǎn)新建、擴(kuò)建、改建、購臵。

（一）新建、擴(kuò)建、改建工程的竣工、驗(yàn)收交付使用。新建、擴(kuò)建、改建工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組，按工程設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)資料逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收。工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)登記對(duì)象（見附件3）分別計(jì)算單項(xiàng)固定資產(chǎn)價(jià)值，編制“新建（購臵）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”，并附竣工決算和竣工圖紙技術(shù)資料，與資產(chǎn)接收單位辦理交接手續(xù)，技術(shù)業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將“新建（購臵）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”交財(cái)務(wù)部門。對(duì)既有土建工程又有設(shè)備購臵的綜合性新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按能形成單個(gè)固定資產(chǎn)的名稱、金額分別編制“新建（購臵）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”，由財(cái)務(wù)部門列賬建卡。

（二）固定資產(chǎn)購臵的驗(yàn)收交付。購臵的固定資產(chǎn)應(yīng)由技術(shù)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)鑒定（需要安裝的要在安裝后進(jìn)行鑒定），各項(xiàng)數(shù)據(jù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，按全部造價(jià)編制“新建（購臵）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”；驗(yàn)收合格，技術(shù)業(yè)務(wù)部門將“新建（購臵）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”及有關(guān)資料交由財(cái)務(wù)部門列賬建卡。

（三）鐵路運(yùn)輸企業(yè)購臵機(jī)車（含電務(wù)車載設(shè)備，下同）、動(dòng)車組（含電務(wù)車載設(shè)備，下同）、客車，由配屬段到工廠接車（進(jìn)口機(jī)車、動(dòng)車組、客車到指定地點(diǎn)接車），并與工廠辦理交接手續(xù)（包括機(jī)車、動(dòng)車組、客車履歷簿、驗(yàn)收記錄和其他技術(shù)資料）。鐵路運(yùn)輸企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)將機(jī)車、動(dòng)車組、客車交接記錄及有關(guān)資料送交財(cái)務(wù)部門逐級(jí)下轉(zhuǎn)列賬；隨車帶回的需單獨(dú)計(jì)價(jià)的機(jī)車、動(dòng)車組、客車配件，不計(jì)入機(jī)車、動(dòng)車組、客車固定資產(chǎn)價(jià)值，另發(fā)通知書，由使用單位按配件價(jià)值的大小分別列入固定資產(chǎn)中的高價(jià)互換配件和存貨，但隨車配備的工具應(yīng)計(jì)入機(jī)車、動(dòng)車組、客車固定資產(chǎn)價(jià)值，不另發(fā)列賬通知書。配屬段對(duì)已經(jīng)交付使用但月末尚未收到上級(jí)列賬通知書的，應(yīng)將機(jī)車、動(dòng)車組、客車暫估入賬。

（四）基本建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后，由建設(shè)單位向接管單位提供“竣工驗(yàn)收項(xiàng)目資產(chǎn)估價(jià)入賬明細(xì)表”和實(shí)物清單，“竣工驗(yàn)收項(xiàng)目資產(chǎn)估價(jià)入賬明細(xì)表”應(yīng)按資產(chǎn)接收單位和固定資產(chǎn)類別編制。接管單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)分布情況將“竣工驗(yàn)收項(xiàng)目資產(chǎn)估價(jià)入賬明細(xì)表”轉(zhuǎn)至資產(chǎn)接收單位。

建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工決算后，由建設(shè)單位將“新建（購臵）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”、鐵路項(xiàng)目竣工資產(chǎn)移交表及其他有關(guān)資料隨同列賬通知書通知財(cái)務(wù)部門列賬并逐級(jí)下轉(zhuǎn)。

上級(jí)投資購建的固定資產(chǎn)，由接受單位根據(jù)“新建（購臵）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”列賬、建卡；本單位投資購建的固定資產(chǎn)，根據(jù)“新建（購臵）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”列賬、建卡。

第三十一條 固定資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)。

固定資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)按規(guī)定辦理劃轉(zhuǎn)審批手續(xù)后，由劃出單位根據(jù)調(diào)撥決定填寫“固定資產(chǎn)接收、移交記錄（財(cái)固—6）”，隨同技術(shù)資料、卡片交劃入單位蓋章后，劃入劃出雙方按固定資產(chǎn)接收、移交記錄列賬（對(duì)路內(nèi)單位劃轉(zhuǎn)的以通知書通過上級(jí)財(cái)務(wù)部門列轉(zhuǎn)劃入單位）。

企業(yè)、單位改變隸屬關(guān)系或合并、分立、關(guān)停的，其固定資產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條 固定資產(chǎn)的減值。

各單位應(yīng)于期末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果判斷是否需要計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對(duì)需要計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)由單位減值小組按規(guī)定填制“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備申報(bào)表（財(cái)固—2）”，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三十三條 固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售。

固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，由轉(zhuǎn)讓、出售單位根據(jù)“固定資產(chǎn)接收、移交記錄（財(cái)固—6）”列銷固定資產(chǎn)賬。

固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售價(jià)格，由雙方協(xié)商確定。按有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

已出售的職工住宅應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理、列銷固定資產(chǎn)。對(duì)未全部出售的，應(yīng)按已出售建筑面積占全部面積的比例核銷固定資產(chǎn)價(jià)值。

第三十四條 固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出。

接受除上級(jí)單位以外的其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，按投資各方確認(rèn)的價(jià)值及投資單位附送的有關(guān)資料，填寫“固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出記錄（財(cái)固—7）”，建立技術(shù)資料臺(tái)賬和固定資產(chǎn)卡片。

以固定資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，根據(jù)“固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出記錄（財(cái)固—7）”列銷固定資產(chǎn)賬。

第三十五條 固定資產(chǎn)捐贈(zèng)。

接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)資料填寫“新建（購臵）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄（財(cái)固—5）”，建立技術(shù)資料臺(tái)賬和固定資產(chǎn)卡片。

對(duì)外捐贈(zèng)固定資產(chǎn)，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，填寫“固定資產(chǎn)接收、移交記錄（財(cái)固—6）”，列銷固定資產(chǎn)賬。

第三十六條 固定資產(chǎn)租入、租出。

融資租入固定資產(chǎn)的驗(yàn)收交付使用手續(xù)，按新購固定資產(chǎn)驗(yàn)收交付使用手續(xù)辦理。

經(jīng)營性租入固定資產(chǎn)，不作為本單位固定資產(chǎn)核算，應(yīng)另設(shè)備查簿進(jìn)行登記。

出租固定資產(chǎn)，填寫“固定資產(chǎn)出租申請(qǐng)表（財(cái)固—11）”，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后出租。

第三十七條 固定資產(chǎn)盤盈、盤虧。

固定資產(chǎn)盤盈，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定，編制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧理由書（財(cái)固—10）”，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，建立技術(shù)資料臺(tái)賬和固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)盤虧，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，由設(shè)備管理部門編制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧理由書（財(cái)固—10）”，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，列銷固定資產(chǎn)。

第三十八條 固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢。

（一）符合下列條件之一的固定資產(chǎn)，可申請(qǐng)報(bào)廢：

1.主要結(jié)構(gòu)和部件損耗嚴(yán)重，無法修復(fù)的，或修復(fù)費(fèi)用過大且不經(jīng)濟(jì)的； 2.因設(shè)備陳舊、技術(shù)性能低，無利用改造價(jià)值的； 3.因事故或意外災(zāi)害造成嚴(yán)重破壞，無法修復(fù)的； 4.因改建、擴(kuò)建工程需要，必須拆除的；

5.因能耗過大，無法改造，繼續(xù)使用得不償失的； 6.因污染環(huán)境超過標(biāo)準(zhǔn)，無法改造的；

7.因固定資產(chǎn)使用年限長，破損嚴(yán)重，繼續(xù)使用存在安全隱患的； 8.國家強(qiáng)制報(bào)廢的。

（二）固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢，由鑒定小組鑒定，編制“固定資產(chǎn)拆除、報(bào)廢申請(qǐng)單（財(cái)固—8）”，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后列銷固定資產(chǎn)賬。

（三）由于事故造成的固定資產(chǎn)報(bào)廢，應(yīng)根據(jù)事故責(zé)任明確損失承擔(dān)單位；事故責(zé)任單位不是固定資產(chǎn)配屬單位的，配屬單位應(yīng)向事故責(zé)任單位要求賠償。鐵路貨車的損失賠償按總公司關(guān)于損壞鐵路車輛賠償規(guī)定執(zhí)行。

由于人為事故原因造成固定資產(chǎn)毀損的，應(yīng)查明原因，明確責(zé)任，其中屬于過失人造成固定資產(chǎn)毀損的，應(yīng)追究過失人的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

由于事故或人為原因造成固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損的，應(yīng)在“固定資產(chǎn)拆除、報(bào)廢申請(qǐng)單（財(cái)固—8）”后另附有關(guān)明確事故責(zé)任人的資料。

（四）對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)中可使用或經(jīng)修理后尚能使用的單項(xiàng)固定資產(chǎn)，應(yīng)另立固定資產(chǎn)卡片登記。

（五）新建、改建、擴(kuò)建工程中規(guī)定應(yīng)拆除的固定資產(chǎn)，由建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，將需拆除部分書面通知產(chǎn)權(quán)單位。按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)注銷手續(xù)后，施工單位方可施工。在設(shè)計(jì)文件中準(zhǔn)備利用拆除的固定資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，在“固定資產(chǎn)拆除、報(bào)廢申請(qǐng)單（財(cái)固—8）”注明“施工利用”字樣。

基建項(xiàng)目拆除既有資產(chǎn)必須履行相關(guān)程序。被拆除資產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按資產(chǎn)性質(zhì)，履行資產(chǎn)處臵的相關(guān)審批程序。基建項(xiàng)目拆除既有資產(chǎn)的，雙方應(yīng)在資產(chǎn)拆除前簽訂協(xié)議，在協(xié)議中予以明確拆除資產(chǎn)的相關(guān)補(bǔ)償辦法，否則，不得拆除。

第三十九條 固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)的變更。

固定資產(chǎn)由使用轉(zhuǎn)入封存、未使用、不需用或啟封使用以及變更保管地點(diǎn) 的，由單位技術(shù)、設(shè)備或其他管理部門編制“固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)變更申請(qǐng)表（財(cái)固—4）”，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)卡片。

封存的固定資產(chǎn)，封存前應(yīng)做好清洗、檢修、涂油等工作，封存期間應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，定期檢查，不準(zhǔn)任意拆卸零件，確保固定資產(chǎn)的完整狀態(tài)。

第四十條 委托運(yùn)輸資產(chǎn)管理。

（一）受托鐵路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備（簡稱為受托設(shè)施設(shè)備），是指委托方（特指合資鐵路公司）與受托方（特指鐵路運(yùn)輸企業(yè)）在平等互利的基礎(chǔ)上，通過協(xié)議等方式明確由受托方進(jìn)行管理維護(hù)的鐵路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，包括運(yùn)輸設(shè)施和運(yùn)輸移動(dòng)設(shè)備。

（二）委托方是受托設(shè)施設(shè)備的所有方，受托方根據(jù)協(xié)議對(duì)受托設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、使用，接受委托方的監(jiān)督檢查。

（三）委托方應(yīng)與受托方簽訂協(xié)議，明確受托設(shè)施設(shè)備的范圍以及雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是受托設(shè)施設(shè)備的安全管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理以及其他特別事項(xiàng)的權(quán)責(zé)劃分等。

（四）受托設(shè)施設(shè)備管理單位技術(shù)部門要對(duì)受托設(shè)施設(shè)備按不同委托方分別進(jìn)行數(shù)量管理和技術(shù)管理，設(shè)臵受托設(shè)施設(shè)備技術(shù)履歷簿，建立技術(shù)臺(tái)賬和檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（五）委托方和受托方應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制，及時(shí)溝通受托設(shè)施設(shè)備的相關(guān)信息，全面掌握受托設(shè)施設(shè)備情況，不斷提高設(shè)施設(shè)備的運(yùn)維效率。

第八章 高價(jià)互換配件的管理

第四十一條 所屬企業(yè)為運(yùn)輸設(shè)備等固定資產(chǎn)修理而儲(chǔ)備的價(jià)值較高、使用期限較長且可反復(fù)修理使用的高價(jià)互換配件，購入時(shí)作為固定資產(chǎn)核算，在

預(yù)計(jì)可使用壽命內(nèi)按類別計(jì)提折舊。

高價(jià)互換配件目錄由總公司統(tǒng)一公布，各單位按目錄進(jìn)行管理。

第四十二條 所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)高價(jià)互換配件周轉(zhuǎn)過程，建立健全高價(jià)互換配件管理責(zé)任制度，各有關(guān)部門按管理權(quán)限和職責(zé)對(duì)高價(jià)互換配件實(shí)行歸口管理。

第四十三條 所屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)高價(jià)互換配件的實(shí)物管理和會(huì)計(jì)核算，建立高價(jià)互換配件輔助核算臺(tái)賬，及時(shí)辦理有關(guān)高價(jià)互換配件的增減動(dòng)態(tài)和使用狀態(tài)的變更手續(xù)，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第四十四條 所屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)高價(jià)互換配件的技術(shù)管理，建立高價(jià)互換配件技術(shù)履歷簿和臺(tái)賬，做好技術(shù)檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作，掌握高價(jià)互換配件性能和狀態(tài)，及時(shí)提供修理所需的高價(jià)互換配件及其相關(guān)資料。

第四十五條 總公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和檢修能力等實(shí)際情況，統(tǒng)一制定高價(jià)互換配件目錄，列明各種高價(jià)互換配件的類別、名稱、規(guī)格、型號(hào)和使用期限等。

由于技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備轉(zhuǎn)型、修制改革、價(jià)格變化等因素，高價(jià)互換配件的類別、名稱、規(guī)格、型號(hào)、使用壽命發(fā)生重大變化，需修訂高價(jià)互換配件目錄時(shí)，由總公司適時(shí)修訂后公布。

第四十六條 所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，針對(duì)設(shè)備以配件互換修為基礎(chǔ)的專業(yè)化和集中修不斷發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合檢修能力的需要，合理規(guī)劃、核定高價(jià)互換配件的儲(chǔ)備定量，并根據(jù)生產(chǎn)力布局調(diào)整及生產(chǎn)情況的變化及時(shí)予以調(diào)整，對(duì)閑臵配件按有關(guān)程序和要求調(diào)劑調(diào)撥，提高高價(jià)互換配件使用效率。

第四十七條 高價(jià)互換配件應(yīng)按規(guī)定地點(diǎn)妥善存放，保管部門負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)數(shù)量臺(tái)賬管理和現(xiàn)場(chǎng)分存的數(shù)量管理；技術(shù)業(yè)務(wù)部門應(yīng)建立技術(shù)臺(tái)賬，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備定量核定、修改和組織對(duì)互換配件的報(bào)廢、鑒定；計(jì)劃部門負(fù)責(zé)互換配件更新、補(bǔ)充款源的安排；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)金額核算。

第四十八條 高價(jià)互換配件的增減動(dòng)態(tài)和使用狀態(tài)的變更，必須由各單位的技術(shù)、設(shè)備或其他管理部門根據(jù)有關(guān)動(dòng)態(tài)變更文件或命令填制有關(guān)憑證，調(diào)整技術(shù)履歷簿和檔案，并對(duì)高價(jià)互換配件增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第四十九條 高價(jià)互換配件折舊方法采用年限平均法。

各類高價(jià)互換配件的折舊年限和預(yù)計(jì)凈殘值率見本辦法附件2“固定資產(chǎn)分類折舊率”。

第五十條 高價(jià)互換配件修理費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)期損益。

第五十一條 符合下列條件之一的高價(jià)互換配件，可以申請(qǐng)報(bào)廢：

（一）主要結(jié)構(gòu)和部件損耗嚴(yán)重，無法修復(fù)的，或修復(fù)費(fèi)用過大且不經(jīng)濟(jì)的。

（二）因事故或意外災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p壞，無法修復(fù)的。

（三）因能耗過大或環(huán)境污染超過標(biāo)準(zhǔn)，無法改造，繼續(xù)使用得不償失的。

（四）因技術(shù)進(jìn)步被淘汰、不能繼續(xù)使用的。

（五）國家強(qiáng)制報(bào)廢的。

（六）因運(yùn)輸設(shè)備轉(zhuǎn)型等，造成該類高價(jià)互換配件已無使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十二條 高價(jià)互換配件報(bào)廢時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行報(bào)廢申請(qǐng)、鑒定、審批手

續(xù)，并應(yīng)按照先進(jìn)先出法的原則選定報(bào)廢對(duì)象，確認(rèn)賬面價(jià)值，并將賬面價(jià)值計(jì)入當(dāng)期損益。

第五十三條 高價(jià)互換配件拆下后因無法修復(fù)等原因產(chǎn)生其儲(chǔ)備定量不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以補(bǔ)充，以保證生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行。新增、補(bǔ)充高價(jià)互換配件按照購臵固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第五十四條 高價(jià)互換配件原則上不計(jì)提減值準(zhǔn)備。

第九章 固定資產(chǎn)的清查

第五十五條 為保證固定資產(chǎn)的完整和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)，各企業(yè)必須建立健全固定資產(chǎn)清查制度，明確固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，內(nèi)定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，終了前，必須進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，追究責(zé)任，妥善處理。

各企業(yè)應(yīng)結(jié)合設(shè)備檢查和春、秋季鑒定，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行查點(diǎn)、核實(shí)。移動(dòng)使用的固定資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)常輪流盤點(diǎn)、重點(diǎn)抽查，確保賬、卡、物相符。

第五十六條 各企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)歸口管理部門和保管、使用部門組成固定資產(chǎn)清查小組，遵循“以賬對(duì)物、以物核賬、賬實(shí)相符”原則，按照以下程序進(jìn)行清查：

（一）清查小組清查盤點(diǎn)單位所有的固定資產(chǎn)，并登記造冊(cè)。

（二）財(cái)務(wù)部門核對(duì)固定資產(chǎn)賬冊(cè)和卡片。

（三）財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)歸口管理部門、保管部門、使用部門相互核對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬（履歷簿）和卡片。

（四）財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)歸口管理部門、保管部門、使用部門根據(jù)盤點(diǎn)

結(jié)果詳細(xì)填寫“固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表（財(cái)固-12）”。

清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，固定資產(chǎn)管理部門、使用部門應(yīng)當(dāng)查明固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的原因，編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表并提出初步處理意見，按照規(guī)定的程序和權(quán)限批準(zhǔn)后作出相應(yīng)處理；查出的閑臵固定資產(chǎn)、待處臵固定資產(chǎn)，應(yīng)提出處理意見，按規(guī)定處理。

（五）全面資產(chǎn)清查應(yīng)形成資產(chǎn)清查報(bào)告，內(nèi)容包括固定資產(chǎn)管理狀況和使用效益，賬、卡、實(shí)清點(diǎn)核對(duì)結(jié)果，資產(chǎn)狀況，盤盈、盤虧、毀損等原因、處理意見和責(zé)任認(rèn)定。分析固定資產(chǎn)的分布、構(gòu)成、增減變動(dòng)和折舊提取、減值確認(rèn)等情況，提出固定資產(chǎn)管理和效益效率提高的措施建議。

（六）根據(jù)委托運(yùn)輸資產(chǎn)管理協(xié)議，受托設(shè)施設(shè)備一般由委托方組織，受托設(shè)施設(shè)備管理單位配合，終了前，受托方應(yīng)與委托方共同對(duì)受托設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫“受托資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表”（財(cái)固-13），對(duì)清查結(jié)果分析原因，雙方簽字明確責(zé)任。

第五十七條 固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清單和清查報(bào)告應(yīng)單獨(dú)歸檔保存，以便明確有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第十章 固定資產(chǎn)的披露

第五十八條 企業(yè)應(yīng)按固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的要求，在附注中披露以下有關(guān)固定資產(chǎn)的信息：

（一）固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件、分類、計(jì)量基礎(chǔ)和折舊方法。

（二）各類固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊率。

（三）各類固定資產(chǎn)的期初和期末原價(jià)、累計(jì)折舊額及固定資產(chǎn)處臵、減值準(zhǔn)備累計(jì)金額。

（四）當(dāng)期確認(rèn)的折舊費(fèi)用。

（五）對(duì)固定資產(chǎn)所有權(quán)的限制及其金額和用于擔(dān)保的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。

（六）準(zhǔn)備處臵的固定資產(chǎn)名稱、賬面價(jià)值、公允價(jià)值、預(yù)計(jì)處臵費(fèi)用和預(yù)計(jì)處臵時(shí)間等。第十一章附則

第五十九條 總公司及所屬企業(yè)的控股企業(yè)通過內(nèi)部程序決策后執(zhí)行本辦法。上市公司會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)與本辦法不一致的，由其控股股東報(bào)總公司備案。

第六十條 本辦法由總公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條 本辦法自2015年1月1日起施行。前發(fā)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》（鐵財(cái)2005235號(hào)）、《鐵路運(yùn)輸企業(yè)高價(jià)互換配件管理辦法》（鐵財(cái)?2005?104號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。前發(fā)其他有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件內(nèi)容：

1.固定資產(chǎn)分類目錄

2.固定資產(chǎn)分類折舊率、高價(jià)互換配件分類折舊率

3.各類固定資產(chǎn)登記對(duì)象

4.固定資產(chǎn)憑證格式和填制說明

主題詞： 分送：財(cái)政部、審計(jì)署，各國鐵控股合資鐵路公司。

中國鐵路總公司辦公廳 2015年03月10日印發(fā)

第三篇：鐵總建設(shè)[2014]292號(hào),鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法

鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法(鐵總建設(shè)[2014]292號(hào))(word全)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法（鐵總建設(shè)[2014]292號(hào)）第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。，第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目）的工程質(zhì)量管理工作，其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行．，第三條 建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，依法簽訂合同并明確約定共同執(zhí)行e公司相關(guān)規(guī)定及質(zhì)量要求和質(zhì)量責(zé)任；督促參建單位按國家、行業(yè)、息公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行工程質(zhì)量職責(zé)，加強(qiáng)合同履行睹況檢查，依據(jù)合同追究參建單位的質(zhì)量違約責(zé)任。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)曲建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)及建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，執(zhí)行國家、行業(yè)及總公司標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第五條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督和檢查。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和襲工驗(yàn)收各臍段工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求和涿度。

建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)抓好質(zhì)量“紅線”管理和工序轉(zhuǎn)換質(zhì)量控制，質(zhì)量問題未完整完成，工序驗(yàn)收不合格，不得轉(zhuǎn)入下一道工序施工。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)的任何單位和各人不得降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意壓縮工期，不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。第二章 工程質(zhì)量管理體系

第八條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，建立以質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任、制度、方法和控制體系為主要內(nèi)容的鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理體系。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)依據(jù)承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)建立各自的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)各參建單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行審查，合格后方可實(shí)施。

第九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)是：工程質(zhì)量符合國家、行業(yè)和總公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求，單位工程一次驗(yàn)收合格率100%，工程質(zhì)量合格。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)，細(xì)化制定本項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，并督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位制定相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)分制定建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理要點(diǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)到建設(shè)管理工作中。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理負(fù)責(zé)。并督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位按國家、行業(yè)、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行相應(yīng)的職責(zé)。

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照勘察設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審查批復(fù)意見進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格的施工圖施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（四）第三方檢測(cè)單位應(yīng)按規(guī)定開展質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；咨詢單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，開展咨詢工作，對(duì)咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置工程質(zhì)量管理部門，配備質(zhì)量管理人員，將質(zhì)量管理責(zé)任分解落實(shí)到具體部門和崗位。并督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照合同約定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、技術(shù)和作業(yè)人員，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體管理崗位、作業(yè)單元和作業(yè)人員。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)和總公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，制定各項(xiàng)管理制度，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出統(tǒng)一要求。并督促參建單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)科學(xué)合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目采用的工程措施安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用；細(xì)化完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度、工作流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）施工單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等制定各類工程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有序可控，工序質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)總公司和建設(shè)單位相關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和工作流程。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度和工作流程，依據(jù)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的檢查和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有序可控。

（四）第三方檢測(cè)、咨詢等單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，制定質(zhì)量管理工作制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十二條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)以確保質(zhì)量安全為核心，深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極運(yùn)用全面質(zhì)量管理、科技創(chuàng)新等方法，不斷提高工程質(zhì)量管理水平。第十三條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將以質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量行為、實(shí)體工程質(zhì)量為主要內(nèi)容的控制體系進(jìn)行分解細(xì)化，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓好每一項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，提高工程質(zhì)量管理的績效水平。

第十四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)、檢查及考核，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量全過程管理。第三章 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)

第十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心內(nèi)容之一，應(yīng)貫徹執(zhí)行“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，牢固樹立“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程”的質(zhì)量觀念，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)制定質(zhì)量教育培訓(xùn)計(jì)劃，采用集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種方式，對(duì)建設(shè)管理人員進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)；督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位組織開展質(zhì)量培訓(xùn)，并對(duì)其培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理水平。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織開展建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量文化建設(shè)，廣泛開展質(zhì)量主題活動(dòng)，綜合運(yùn)用宣傳教育、典型示范、達(dá)標(biāo)競賽等形式，鼓勵(lì)參建單位結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)開展企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員遵守質(zhì)量管理規(guī)定的自覺性，為建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制提供動(dòng)力和保證。第四章 工程質(zhì)量控制 第一節(jié) 開工前期質(zhì)量控制

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，按規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)工程招標(biāo)條件和開工條件，為確保工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)管理，組織做好地質(zhì)勘察大綱審查、勘察成果驗(yàn)收、初步設(shè)計(jì)文件初審、施工圖審核與優(yōu)化以及與運(yùn)營單位對(duì)接等工作；不得使用未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D。

（二）項(xiàng)目具備工程招標(biāo)條件后，通過招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理單位，并在招標(biāo)文件中明確質(zhì)量要求、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量違約處理方式、質(zhì)量保修、質(zhì)量回訪等內(nèi)容。

（三）組織參建單位和相關(guān)專家對(duì)重大設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，對(duì)參建單位資源配備履約和人員培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。

（四）在建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)中明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和工程質(zhì)量保證措施，并對(duì)施工單位編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)重大施工方案組織論證。

（五）督促施工、監(jiān)理單位在開工前開展施工圖核對(duì)，組織勘察設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作，將設(shè)計(jì)文件中存在的問題解決在開工之前。

（六）指導(dǎo)或組織編制重難點(diǎn)工點(diǎn)或工序的施工作業(yè)指導(dǎo)書，并對(duì)施工單位推行架子隊(duì)管理模式進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

（七）按規(guī)定到政府部門指定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并向總公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。未辦理鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，不得開工。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求和總公司相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)范規(guī)程和審查批復(fù)意見開展勘察設(shè)計(jì)工作，確保勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察單位應(yīng)保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度，勘察成果齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計(jì)要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)，加強(qiáng)專業(yè)間協(xié)調(diào)，不得簡化程序和工序。設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確工藝工序及質(zhì)量要求，注明施工、運(yùn)營注意事項(xiàng)和工程合理使用年限。

（二）設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)注明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、性能、使用注意事項(xiàng)等，其質(zhì)量要求必須符合國家、行業(yè)、總公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。設(shè)計(jì)中采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中作出詳細(xì)說明。屬于依法實(shí)行許可或認(rèn)證的，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明。

（三）按照工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計(jì)咨詢、施工圖審核意見等優(yōu)化完善勘察設(shè)計(jì)，并就采納情況向建設(shè)單位報(bào)告。

（四）在初步設(shè)計(jì)審批后及時(shí)成立施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合人員應(yīng)由參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要人員及具有現(xiàn)場(chǎng)配合經(jīng)驗(yàn)的勘察設(shè)計(jì)人員組成，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

（五）依據(jù)審核合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，說明工程實(shí)施方案、方法、技術(shù)措施及注意事項(xiàng)。對(duì)重點(diǎn)、特殊、高風(fēng)險(xiǎn)工程等應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底；對(duì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的進(jìn)行專項(xiàng)交底，說明新設(shè)備的專業(yè)分工。

（六）對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位核對(duì)施工圖中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行答疑，對(duì)出現(xiàn)的差錯(cuò)應(yīng)及時(shí)更改并以書面形式送相關(guān)單位。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位認(rèn)真做好資源配置、架子隊(duì)組建、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)指導(dǎo)書編制等開工前施工準(zhǔn)備工作。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按投標(biāo)承諾和合同約定，組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)并設(shè)置專門質(zhì)量管理部門，配備相應(yīng)的管理、技術(shù)、施工人員和機(jī)械設(shè)備；未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得更換現(xiàn)場(chǎng)主要管理、技術(shù)人員。

（二）開工前應(yīng)核對(duì)施工圖,發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時(shí)書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位，不得擅自修改設(shè)計(jì)。

（三）根據(jù)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，明確施工總體方案和工程質(zhì)量控制要點(diǎn)，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后報(bào)建設(shè)單位審批。

（四）按照管理有效、監(jiān)控有力、運(yùn)作高效的原則，分專業(yè)組建架子隊(duì)，每個(gè)架子隊(duì)總?cè)藬?shù)與所承擔(dān)的工程任務(wù)相適應(yīng)。

（五）結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)分部、分項(xiàng)工程以及工藝復(fù)雜或技術(shù)難度大的工程，編制施工作業(yè)指導(dǎo)書，明確工程準(zhǔn)備、人機(jī)料配置、工藝工法、現(xiàn)場(chǎng)布置、質(zhì)量控制要點(diǎn)等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照施工作業(yè)指導(dǎo)書組織施工。

（六）加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行職責(zé)，做好施工圖核對(duì)、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)審查等工作。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，配備必需的試驗(yàn)、檢測(cè)、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得更換總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師。

（二）根據(jù)規(guī)范規(guī)程和項(xiàng)目實(shí)際情況，編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，提出加強(qiáng)質(zhì)量控制措施。

（三）在開工前應(yīng)核對(duì)施工圖，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符時(shí)，及時(shí)書面通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位。

（四）按規(guī)定對(duì)施工單位的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場(chǎng)機(jī)械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實(shí)情況。第二節(jié) 工程實(shí)施階段質(zhì)量控制

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程實(shí)施階段質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化源頭管理、過程控制和閉環(huán)管理，確保工程質(zhì)量穩(wěn)定受控。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）完善現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)流程中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)制定防控措施，實(shí)施重點(diǎn)控制，并加強(qiáng)流程檢查，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位建立完善質(zhì)量工作流程并認(rèn)真執(zhí)行。

（二）組織制定建設(shè)項(xiàng)目單位工程（單體工程）開工條件及檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并做好單位工程（單體工程）開工條件檢查驗(yàn)收工作，達(dá)到條件才能批準(zhǔn)開工，實(shí)現(xiàn)開工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)保證其質(zhì)量符合國家、行業(yè)、總公司標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求。不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定、推薦、介紹建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。加強(qiáng)設(shè)備器材上道前的檢測(cè)、驗(yàn)收，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品上道使用。

（四）組織做好設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目精密測(cè)量工作，對(duì)全線精密測(cè)量控制網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，組織編制項(xiàng)目精密測(cè)量實(shí)施細(xì)則，規(guī)范基樁測(cè)設(shè)、評(píng)估驗(yàn)收、交樁及復(fù)測(cè)工作，建立統(tǒng)一的精密測(cè)量數(shù)據(jù)庫。

（五）組織做好路基、無砟軌道、高速道岔、連續(xù)梁、四電工程及高風(fēng)險(xiǎn)隧道施工等首件評(píng)估工作，依據(jù)首件評(píng)估結(jié)果對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行調(diào)整完善，改進(jìn)相關(guān)工藝工法后在全線推廣應(yīng)用。

（六）加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理，建設(shè)項(xiàng)目涉及質(zhì)量、安全需要變更的，必須及時(shí)按程序進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。

（七）加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢查和資源配備履約情況檢查，開展質(zhì)量專項(xiàng)治理工作，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤０匆?guī)定對(duì)隧道襯砌、橋梁基樁等開展第三方檢測(cè)工作，對(duì)檢測(cè)不合格、不達(dá)標(biāo)的，按程序和標(biāo)準(zhǔn)組織整改。

（八）落實(shí)質(zhì)量“紅線”管理要求，將結(jié)構(gòu)物沉降評(píng)估達(dá)標(biāo)、橋梁收縮徐變達(dá)標(biāo)、鎖定軌溫達(dá)標(biāo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試達(dá)標(biāo)、工序達(dá)標(biāo)等作為質(zhì)量“紅線”，從嚴(yán)進(jìn)行管理，突破“紅線”的要堅(jiān)決停工，嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行工序交接檢查制度，組織對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，存在質(zhì)量缺陷的，應(yīng)責(zé)成施工單位進(jìn)行整改，整改完成后再進(jìn)入下一工序施工。

（九）組織單位工程驗(yàn)收工作，督促監(jiān)理單位做好檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收，對(duì)檢查、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題建立質(zhì)量問題庫，落實(shí)整改責(zé)任和時(shí)限，組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保每個(gè)檢查出的問題都得到整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（十）定期組織分析項(xiàng)目質(zhì)量現(xiàn)狀，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)暴露出的質(zhì)量問題進(jìn)行研究分析，提出改進(jìn)措施，避免重復(fù)發(fā)生。對(duì)質(zhì)量管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理工作。

（十一）組織參建單位和相關(guān)科研單位開展技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)參建單位將技術(shù)創(chuàng)新成果納入施工技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書中，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，不斷提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)水平。鐵路建設(shè)項(xiàng)目所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定通過技術(shù)鑒定（或評(píng)審）或?qū)徟⒅贫ㄏ鄳?yīng)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)鑒定（或評(píng)審）、批準(zhǔn)或無質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得采用。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)配合工作，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）制定現(xiàn)場(chǎng)配合工作細(xì)則，配合建設(shè)單位處理涉及勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)事宜，說明施工圖設(shè)計(jì)意圖并指導(dǎo)實(shí)施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)解決施工過程中涉及勘察設(shè)計(jì)的問題。

（二）參加建設(shè)單位指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織方案做好施工圖優(yōu)化工作。

（三）及時(shí)掌握工程實(shí)施情況，需要變更設(shè)計(jì)的應(yīng)按規(guī)定及時(shí)履行變更設(shè)計(jì)手續(xù)，完成變更設(shè)計(jì)文件。

（四）按規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計(jì)文件施工的，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，需設(shè)計(jì)提供解決方案的應(yīng)及時(shí)提供。

（五）依據(jù)規(guī)范做好設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目精測(cè)網(wǎng)CPⅠ、CPⅡ測(cè)設(shè)工作和建設(shè)期間的維護(hù)管理工作，指導(dǎo)施工單位做好CPⅢ設(shè)置。

（六）按規(guī)定參加檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部和單位工程驗(yàn)收工作。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)文件組織施工，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量自控措施，確保施工質(zhì)量。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）依據(jù)設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)技術(shù)交底紀(jì)要，在作業(yè)前進(jìn)行施工技術(shù)交底，將施工方案及施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、過程控制及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備及工裝配置、安全措施及施工注意事項(xiàng)等向參與施工的技術(shù)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行傳達(dá)。

（二）按照合同約定，由施工單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)保證其質(zhì)量符合國家、行業(yè)、總公司標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求，并按規(guī)定對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊和建筑材料，必須按規(guī)定在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。不得使用未經(jīng)試驗(yàn)、檢測(cè)或試驗(yàn)、檢測(cè)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，不得使用未經(jīng)許可或認(rèn)證的屬于依法依規(guī)實(shí)行許可或認(rèn)證的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

（三）按規(guī)定及合同約定加強(qiáng)混凝土拌和站、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣應(yīng)用拌和站和試驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集和在線傳輸與監(jiān)控，確保實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)，切實(shí)控制原材料和混凝土質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行追溯。

（四）加強(qiáng)對(duì)改良土和級(jí)配碎石拌和站、預(yù)制梁場(chǎng)、軌道板場(chǎng)、構(gòu)件加工場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)等重要施工場(chǎng)所的管理，能進(jìn)行工廠生產(chǎn)的砼制品、加工件等應(yīng)實(shí)行工廠化生產(chǎn)，出廠成品、半成品應(yīng)附質(zhì)量合格證明。

（五）對(duì)交樁資料、樁位進(jìn)行核對(duì)和復(fù)測(cè)，在勘察設(shè)計(jì)單位指導(dǎo)下做好設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目CPⅢ測(cè)設(shè)、軌道施工控制網(wǎng)加密及維護(hù)工作，并按照復(fù)核后的資料和精度要求進(jìn)行構(gòu)筑物精準(zhǔn)定位，嚴(yán)格構(gòu)筑物施工測(cè)量精度控制。

（六）施工中應(yīng)核對(duì)施工圖,發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時(shí)書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位，不得擅自修改設(shè)計(jì)和繼續(xù)施工。需要進(jìn)行變更設(shè)計(jì)處理的，應(yīng)及時(shí)提出建議，并根據(jù)變更設(shè)計(jì)文件做好施工技術(shù)方案調(diào)整工作。

（七）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，嚴(yán)格工序管理，上一道工序檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未完全整改到位，不得進(jìn)入下一道工序施工，確保工序質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

（八）在施工過程中應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量自控，建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度，按規(guī)定做好施工過程的檢查、記錄和簽認(rèn)，及時(shí)處理自檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，建立自檢問題及處理情況臺(tái)帳，對(duì)重點(diǎn)隱蔽工程應(yīng)留存影像資料，確保質(zhì)量記錄真實(shí)可追溯。

（九）對(duì)各類檢查、檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要按照時(shí)限要求認(rèn)真組織整改，并建立質(zhì)量問題庫，全面實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（十）在自檢合格的基礎(chǔ)上，參加檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程驗(yàn)收，并做好質(zhì)量問題整改工作。

（十一）加強(qiáng)工藝工法管理，開展工程首件評(píng)估工作，依據(jù)首件認(rèn)可結(jié)果對(duì)施工技術(shù)方案和施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行調(diào)整完善，嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書組織實(shí)施。開展技術(shù)創(chuàng)新工作，進(jìn)行工藝工法總結(jié)，成熟后及時(shí)推廣。

（十二）按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，保證質(zhì)量技術(shù)資料真實(shí)、完整。第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按規(guī)定對(duì)單位工程（單體工程）開工條件進(jìn)行檢查。

（二）按規(guī)定及合同約定建立工地試驗(yàn)室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，確保進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）加強(qiáng)過程檢查，落實(shí)關(guān)鍵工序旁站制度，按規(guī)定進(jìn)行平行檢驗(yàn)和見證檢驗(yàn)，認(rèn)真核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體和檢驗(yàn)批記錄后及時(shí)簽認(rèn)；對(duì)存在的質(zhì)量問題，應(yīng)留存影像資料，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理指令，并檢查整改情況。

（四）做好隱蔽工程質(zhì)量檢查及影像留存工作，隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，不得進(jìn)入下一道工序施工。

（五）按規(guī)定組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收。

（六）做好施工圖紙核對(duì)，檢查施工單位是否按照審核合格的施工圖紙施工。

（七）按規(guī)定參加施工技術(shù)方案研究、變更設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)與方案研究等工作，并做好監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔。第三節(jié) 竣工驗(yàn)收質(zhì)量控制 第二十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成后，應(yīng)按規(guī)定開展竣工驗(yàn)收工作，未按規(guī)定驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）組織或參與建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收和安全評(píng)估工作，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，組織參建單位認(rèn)真進(jìn)行整改并進(jìn)行復(fù)查。

（二）按照國家、總公司檔案管理的有關(guān)規(guī)定，在合同中明確竣工文件的范圍、份數(shù)及整理歸檔責(zé)任，督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件，并做好項(xiàng)目檔案移交工作。

設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目，應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工等單位向運(yùn)營單位移交精密測(cè)量控制網(wǎng)及建網(wǎng)、復(fù)測(cè)等相關(guān)資料和結(jié)構(gòu)物變形（基礎(chǔ)沉降、橋梁徐變等）觀測(cè)、評(píng)估等相關(guān)資料。

（三）督促參建單位按照合同約定履行工程質(zhì)量保修責(zé)任和開展工程質(zhì)量回訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理運(yùn)營中暴露出的工程質(zhì)量問題。

（四）按規(guī)定組織編制工程總結(jié)，全面記錄建設(shè)過程中質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，為其他項(xiàng)目建設(shè)提供借鑒。

第二十七條 對(duì)于鐵路局管理的或委托鐵路局運(yùn)營的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，鐵路局應(yīng)提前介入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理，組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，確保建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量滿足運(yùn)營開通要求。鐵路局應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按職能分工及相關(guān)規(guī)定提前介入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位告知工程質(zhì)量問題，提前明確設(shè)備接管主體單位，熟悉工程設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)項(xiàng)目開通運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)維修做好準(zhǔn)備。

（二）組織建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收或聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，參與或組織初步驗(yàn)收和安全評(píng)估工作，及時(shí)向建設(shè)單位反饋驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

（三）及時(shí)向建設(shè)單位反饋開通運(yùn)營后暴露的質(zhì)量問題，對(duì)施工單位保修后的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定參加驗(yàn)收工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題提出處理意見。

（二）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，對(duì)運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題提出解決方案。

（三）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程中所使用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)向運(yùn)營單位提交使用說明書和養(yǎng)護(hù)維修要點(diǎn)，對(duì)沿線主要地質(zhì)災(zāi)害類型和地點(diǎn)（段）進(jìn)行說明。第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）施工單位按照施工圖和合同約定完成工程施工和設(shè)備安裝、調(diào)試并自檢合格，經(jīng)監(jiān)理單位同意后，向建設(shè)單位申請(qǐng)靜態(tài)驗(yàn)收。

（二）施工單位按規(guī)定參加竣工驗(yàn)收工作，及時(shí)整改驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。靜態(tài)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)在動(dòng)態(tài)驗(yàn)收前整改完畢，動(dòng)態(tài)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)在初步驗(yàn)收 前整改完畢，初步驗(yàn)收和安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的影響行車安全的質(zhì)量問題必須在開通前整改完畢。

（三）鐵路建設(shè)項(xiàng)目交付運(yùn)營后，施工單位應(yīng)對(duì)合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，及時(shí)解決運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位自檢情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)達(dá)到驗(yàn)收要求。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定參加竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，督促施工單位及時(shí)完成整改。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，配合解決運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。第五章 工程質(zhì)量檢查與考核

第三十一條 總公司有關(guān)部門和單位應(yīng)履行各自的建設(shè)管理職責(zé)，做好有關(guān)質(zhì)量管理工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)、檢查、考核。

第三十二條 總公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容是建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測(cè)等單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量。

第三十三條 總公司按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行考核。鐵路局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理工作的考核。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照總公司規(guī)定和合同約定，將有關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的實(shí)體質(zhì)量問題、質(zhì)量違規(guī)行為和質(zhì)量事故，及時(shí)記錄有關(guān)單位和個(gè)人的不良行為，納入勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審核單位和物資設(shè)備供應(yīng)商等信用評(píng)價(jià)，并進(jìn)行責(zé)任追究。第六章 工程質(zhì)量問題報(bào)告和調(diào)查處理

第三十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量問題后，施工、監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，并采取有效整治措施。對(duì)于嚴(yán)重工程質(zhì)量問題或存在偷工減料、弄虛作假等行為的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向總公司建設(shè)部、工管中心、工程監(jiān)督總站報(bào)告。

屬有關(guān)部門、單位檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織整改，并反饋問題整治情況和結(jié)果。第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量問題調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)管理制度。嚴(yán)重工程質(zhì)量問題由總公司建設(shè)部或工程監(jiān)督總站牽頭組織調(diào)查，提出處理意見報(bào)總公司批準(zhǔn)；其他質(zhì)量問題一般由建設(shè)單位調(diào)查處理。

總公司認(rèn)為有必要調(diào)查處理的工程質(zhì)量問題，由總公司或總公司授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。第三十七條 工程質(zhì)量問題調(diào)查處理基本程序：

（一）現(xiàn)場(chǎng)查看質(zhì)量問題情況，調(diào)閱設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理記錄、施工記錄及建設(shè)、咨詢相關(guān)文件等，對(duì)問題原因進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)組織技術(shù)鑒定；

（二）認(rèn)定責(zé)任單位和責(zé)任人；

（三）提出處理建議和整改、預(yù)防措施；

（四）提交調(diào)查報(bào)告。

第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)調(diào)查認(rèn)定發(fā)生工程質(zhì)量問題的，根據(jù)質(zhì)量問題性質(zhì)和責(zé)任，總公司對(duì)建設(shè)單位及責(zé)任人員進(jìn)行考核和責(zé)任追究，要求建設(shè)單位在一定時(shí)間內(nèi)不接受責(zé)任單位的投標(biāo)。建設(shè)單位按規(guī)定及時(shí)記錄相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的不良行為，并檢查確認(rèn)質(zhì)量問題整治情況。

第三十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位及建設(shè)單位應(yīng)按國家、行業(yè)和總公司有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并做好事故調(diào)查配合工作。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故的，根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的質(zhì)量事故性質(zhì)和責(zé)任，總公司在一定時(shí)間內(nèi)要求建設(shè)單位不接受責(zé)任單位的投標(biāo)，并限制質(zhì)量事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動(dòng)；建設(shè)單位應(yīng)記錄責(zé)任單位和個(gè)人的不良行為，并檢查確認(rèn)質(zhì)量事故整治情況。人的不良行為，并檢查確認(rèn)質(zhì)量事故整治情況。第七章 附則

第四十一條 鐵路建設(shè)單位及人員在工程質(zhì)量管理中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，以及由此引起不良后果的，總公司將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第四十二條 本辦法由總公司建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自2014年12月1日起施行。

第四篇：鐵總建設(shè)14-124號(hào)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法

中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)

管理辦法》的通知

（鐵總建設(shè)[2014]124號(hào)）

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）《鐵路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)，是指推薦建設(shè)方案，查明、分析、評(píng)價(jià)地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、土地利用和綜合開發(fā)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定等方面進(jìn)行綜合分析、論證，編制設(shè)計(jì)文件，以及現(xiàn)場(chǎng)配合的活動(dòng)。

第四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，必須與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與鐵路發(fā)展目標(biāo)和總公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境資源效益相統(tǒng)一。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路總公司標(biāo) 準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定，高度重視環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、運(yùn)輸安全和施工安全工作，節(jié)約能源和土地。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高鐵路建設(shè)水平，提高鐵路運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。

第七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須高度重視項(xiàng)目前期研究工作，做好需求分析、功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、綜合開發(fā)、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等研究工作，注重項(xiàng)目必要性與可行性、近期與遠(yuǎn)期、技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性分析論證，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

第八條 總公司對(duì)鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立鐵路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位施工圖評(píng)價(jià)制度。

第九條 建設(shè)單位要認(rèn)真組織做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作，做好勘察大綱審查、勘察資料驗(yàn)收、初步設(shè)計(jì)初審、施工圖優(yōu)化和審核等工作；同步做好綜合開發(fā)機(jī)會(huì)研究報(bào)告、方案研究報(bào)告的編制和審查。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作的管理，組織做好技術(shù)交底工作，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)展過程中與地方相關(guān)部門的關(guān)系，為勘察設(shè)計(jì)的順利開展提供有利條件。

第二章 勘察設(shè)計(jì)程序

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)”的原則。第十一條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在決策階段開展預(yù)可行性研究和可行性研究，在實(shí)施階段應(yīng)開展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

第十二條 預(yù)可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，收集相關(guān)資料，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，系統(tǒng)研究項(xiàng)目在路網(wǎng)及綜合交通運(yùn)輸體系中的作用和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，編制預(yù)可行性研究報(bào)告，科學(xué)合理提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)估算和項(xiàng)目工期建議，并同步完成線路場(chǎng)站及毗鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)機(jī)會(huì)研究報(bào)告。

第十三條 可行性研究文件是項(xiàng)目決策的依據(jù)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃或項(xiàng)目建議書開展初測(cè)，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查，綜合考慮運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、水保、節(jié)能、土地利用、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定、項(xiàng)目經(jīng)營開發(fā)等方面進(jìn)行全面深入的論證，分析建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)可行性，編制可行性研究報(bào)告，并同步完成線路場(chǎng)站及毗鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)方案研究報(bào)告。

可行性研究的工程數(shù)量和投資估算要有較高的準(zhǔn)確度，環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)能評(píng)估和征地拆遷調(diào)查等工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度。

第十四條 初步設(shè)計(jì)文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù)，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、綜合開發(fā)研究報(bào)告和環(huán)評(píng)、水保、節(jié)能評(píng)估報(bào)告及其批復(fù)文件開展定測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過局部方案比選和達(dá)到規(guī)定深度的設(shè)計(jì)，提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、征地拆遷數(shù)量（含三電遷改、管線遷改、改路改溝改渠等數(shù)量）、用地總量與分類及補(bǔ)償費(fèi)用、施工組織設(shè)計(jì)及工程總概算。

初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足主要設(shè)備采購、征地拆遷和施工圖設(shè)計(jì)的需要。初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資一般不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報(bào)告的靜態(tài)投資，因特殊情況而超出的，需按規(guī)定報(bào)批。

第十五條 施工圖文件是工程實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)，按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見進(jìn)行編制，為工程建設(shè)提供施工圖、表、設(shè)計(jì)說明和施工圖預(yù)算。

建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算不得大于批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算，因特殊情況而超出者，須報(bào)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第十六條 各階段勘察設(shè)計(jì)工作必須達(dá)到規(guī)定的要求和深度，不得將本階段工作推到下一階段進(jìn)行。

第三章 勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包

第十七條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目在決策階段依法通過招標(biāo)選定項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位。

第十八條 決策階段選擇總體勘察設(shè)計(jì)單位的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以在保證項(xiàng)目完整性、系統(tǒng)性的前提下，在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目按段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)等進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第十九條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，可以對(duì)項(xiàng)目的勘察設(shè) 計(jì)、施工以及工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料的采購，實(shí)行工程總承包招標(biāo)。

實(shí)行工程總承包招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第二十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和承擔(dān)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)人員的資格和能力、勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣以及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)定。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作，并簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，依據(jù)總公司規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的管理，督促勘察設(shè)計(jì)單位按合同約定完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，定期對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位施工圖階段工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)確定勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)工期和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，明確總公司對(duì)勘察設(shè)計(jì)管理的相關(guān)要求。

第二十三條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要和勘察設(shè)計(jì)單位書面申請(qǐng)，建設(shè)單位可同意中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位將部分專業(yè)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程勘察設(shè)計(jì)單位，中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)分包的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)總體責(zé)任。

第四章 工程勘察

第二十四條 勘察工作是設(shè)計(jì)工作的依據(jù)，是保證建設(shè)質(zhì)量 的基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)必須重視并做好勘察工作。

第二十五條 鐵路工程勘察主要包括初測(cè)、定測(cè)。工程地質(zhì)條件復(fù)雜的地段和工點(diǎn)，應(yīng)在相應(yīng)階段深化地質(zhì)勘察工作。

第二十六條 初測(cè)主要查明線路通過地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件、推薦方案和主要比較方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，并提供飲用水源保護(hù)區(qū)、長大富水隧道等環(huán)境敏感區(qū)域的水質(zhì)水位、井泉分布等水文地質(zhì)條件。初測(cè)資料是可行性研究的依據(jù)。

定測(cè)主要核實(shí)方案通過地區(qū)的地形、地貌、地物，詳細(xì)查明方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，為各類建筑物、構(gòu)筑物提供地質(zhì)資料。定測(cè)成果是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第二十七條 鐵路工程地質(zhì)勘察實(shí)行綜合勘探，通過加強(qiáng)地質(zhì)測(cè)繪工作，采用新技術(shù)、新方法，應(yīng)用多種地質(zhì)勘探方法，相互驗(yàn)證和綜合分析，提高和保證工程勘察質(zhì)量。

第二十八條 鐵路勘察實(shí)行地質(zhì)勘察大綱審查制度。勘察單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)意見、規(guī)程規(guī)范編制地質(zhì)勘察大綱，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)地質(zhì)勘察大綱組織審查。審查后的地質(zhì)勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在初步設(shè)計(jì)階段基本完成定測(cè)階段的地質(zhì)勘察工作，除特殊情況并經(jīng)過批準(zhǔn)，高速鐵路地質(zhì)鉆探量一般應(yīng)不小于計(jì)劃量的70%，其他鐵路地質(zhì)鉆探量應(yīng)不小于計(jì)劃量的75%。施工圖設(shè)計(jì)前，原則上要完成全部 勘察工作。對(duì)受拆遷等影響難以實(shí)施鉆探的地方，要充分利用既有地質(zhì)資料，沒有地質(zhì)資料的應(yīng)在臨近地質(zhì)條件相似的地方通過勘察獲取地質(zhì)資料。利用既有地質(zhì)資料或采用鄰近地質(zhì)資料的應(yīng)在初步設(shè)計(jì)文件和施工圖中注明，拆遷完成后要及時(shí)補(bǔ)鉆。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位加強(qiáng)隧道區(qū)域的地質(zhì)調(diào)繪工作，地質(zhì)條件復(fù)雜隧道、淺埋隧道、長大隧道必須實(shí)行綜合勘探，通過遙感地質(zhì)、大地電磁深層物探等手段查明隧道的基本地質(zhì)情況，深孔鉆探及綜合測(cè)井試驗(yàn)工作必須在定測(cè)階段完成；隧道進(jìn)出口、淺埋段、斷層破碎帶、地下水富集區(qū)、不整合接觸帶、特殊地層和巖性段應(yīng)合理布置地質(zhì)鉆探孔，地質(zhì)異常點(diǎn)、有松散堆積物覆蓋的洞口位置、大規(guī)模斷層破碎帶和可能的突水突泥地段均應(yīng)布設(shè)控制性鉆孔。實(shí)施階段建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)等單位利用超前地質(zhì)預(yù)報(bào)技術(shù)，詳細(xì)查明隧道地質(zhì)情況。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪的基礎(chǔ)上合理布置鉆孔，適合應(yīng)用原位測(cè)試技術(shù)時(shí)，要大力推廣應(yīng)用原位測(cè)試技術(shù)；要提高鉆孔綜合利用程度，做到一孔多用；對(duì)地質(zhì)穩(wěn)定、地形條件簡單的橋梁，可采用隔墩鉆探；對(duì)地質(zhì)、地形條件復(fù)雜地段的橋梁，應(yīng)增加復(fù)核鉆探點(diǎn)；對(duì)于地質(zhì)復(fù)雜、地形條件困難、工程難度大的項(xiàng)目應(yīng)深化地質(zhì)勘察工作。

第三十二條 高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng) 實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。建設(shè)單位依照批準(zhǔn)的地質(zhì)勘察大綱依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察單位，對(duì)勘察進(jìn)行監(jiān)理，合理確定勘察方法和勘察工作量，組織對(duì)勘察資料和勘察報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)實(shí)際完成的勘察工作量進(jìn)行審核。

勘察監(jiān)理工作必須與勘察工作同步進(jìn)行。

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位嚴(yán)格按操作規(guī)程和勘測(cè)細(xì)則作業(yè)，加強(qiáng)過程管理，接受工程勘察監(jiān)理的檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)分包的勘察工作的管理，對(duì)分包勘察業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度，勘察成果真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計(jì)要求，并督促勘察單位按照合同要求，及時(shí)向建設(shè)單位提交勘察成果等相關(guān)資料。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決勘察工作的外部環(huán)境問題和勘察工作中存在的問題，為勘察工作提供條件，同時(shí)對(duì)勘察工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第五章 設(shè)計(jì)文件編制

第三十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列要求編制：

（一）鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)的勘察成果；

（四）鐵路主要技術(shù)政策；

（五）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總公司標(biāo)準(zhǔn)；

（六）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范；

（七）鐵路工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定；

（八）設(shè)計(jì)合同。

第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)查，掌握區(qū)域運(yùn)輸需求、區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和規(guī)劃，綜合考慮鐵路企業(yè)發(fā)展、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益，科學(xué)分析預(yù)測(cè)鐵路運(yùn)輸需求，在征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)項(xiàng)目的近、遠(yuǎn)期客貨運(yùn)量和運(yùn)輸組織方案的推薦建議。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須根據(jù)鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，采用先進(jìn)的運(yùn)輸管理模式，綜合考慮近期與遠(yuǎn)期、相關(guān)線路技術(shù)條件、路網(wǎng)運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)營成本和工程投資，在充分論證的基礎(chǔ)上，推薦先進(jìn)適用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條 鐵路選線應(yīng)遵循地質(zhì)選線和環(huán)境選線設(shè)計(jì)原則，綜合考慮線路平縱斷面，繞避不良地質(zhì)和復(fù)雜地形，并盡可能繞避或遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重大廠礦企業(yè)和敏感拆遷物等環(huán)境敏感區(qū)和重大拆遷區(qū)，保護(hù)環(huán)境和基本農(nóng)田，減少拆遷工程量，節(jié)約建設(shè)用地等。

第三十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須應(yīng)用系統(tǒng)工程理論，優(yōu)化點(diǎn)與點(diǎn)、線與線、點(diǎn)與線、固定設(shè)備與移動(dòng)設(shè)備以及裝備能力的匹配，正確處理建設(shè)與運(yùn)輸、建設(shè)與維護(hù)、新建工程與既有設(shè)備的關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，選擇技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理 的建設(shè)方案。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須加強(qiáng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選工作，進(jìn)行合理充分的方案比選，完善優(yōu)化設(shè)計(jì)；采用科學(xué)先進(jìn)的施工工藝和工程措施，提出實(shí)用經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì)；準(zhǔn)確計(jì)算工程、材料、設(shè)備和征地拆遷、三電遷改、道路改移等數(shù)量，采用合理的定額和單價(jià)，按照建設(shè)、運(yùn)營費(fèi)用最合理的原則確定工程建設(shè)投資。

第四十一條 車站（場(chǎng)）選址應(yīng)滿足城市規(guī)劃和運(yùn)輸需求，考慮地形地質(zhì)條件、既有建筑物拆遷、土地資源開發(fā)、環(huán)境影響和城市發(fā)展、與綜合交通其他交通方式銜接等因素，經(jīng)綜合比選后確定。新建車站選址應(yīng)盡量靠近城市，平行既有線新建工程或既有線改造工程應(yīng)盡量引入既有車站。

第四十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖階段應(yīng)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)計(jì)工作，認(rèn)真開展工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，做好安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)工程措施和投資，有效規(guī)避建設(shè)期安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四十三條 可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)委托相關(guān)單位開展建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)用地及征地拆遷補(bǔ)償，生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)以及對(duì)沿線生產(chǎn)生活的其他影響等。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析需經(jīng)項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評(píng)估主體進(jìn)行評(píng)估論證，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng) 附社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第四十四條 初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)地類、房屋、水井、墳?zāi)埂⑼ㄐ拧㈦娏Α⒌叵鹿芫€等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，收集相關(guān)既有、規(guī)劃和在建市政項(xiàng)目情況，做到分類清晰、價(jià)格調(diào)查清楚，提出“三電”及管線遷改初步方案，全面摸清拆遷數(shù)量和所需投資，并在1/2000線路圖上明確標(biāo)注。要確定改移道路及立交的準(zhǔn)確位置、既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃情況，提出改移及立交方案、工程數(shù)量、投資及投資劃分建議，確定取棄土用地位置。

建設(shè)單位要在勘察設(shè)計(jì)單位配合下與地方有關(guān)部門簽訂立交橋建設(shè)與移交、用地等相關(guān)協(xié)議，征地拆遷數(shù)量和補(bǔ)償方案應(yīng)取得地方政府確認(rèn)意見。

第四十五條 建設(shè)單位要督促勘察設(shè)計(jì)單位按照鐵路相關(guān)規(guī)定合理確定大臨工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)計(jì)文件和工程概算。要認(rèn)真做好大臨工程設(shè)計(jì)文件審查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大臨工程的管理。

（一）可研階段應(yīng)明確制（存）梁場(chǎng)、鋪軌基地、軌道板（枕）場(chǎng)、施工便道、取棄土場(chǎng)（渣）場(chǎng)等大臨工程的選址及規(guī)模，大臨工程的總體布置和初步設(shè)計(jì)工作應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段完成。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總工期，結(jié)合工程量、材料供應(yīng)、運(yùn)輸與地形條件等，與設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商確定大臨工程的建設(shè)位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和平面布置。大臨工程要優(yōu)先在建設(shè)永久用地、既有線用地范圍內(nèi)建設(shè)，確需占用耕地的，要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，明確復(fù)墾方案。

（二）拌和站設(shè)置要符合施工總體安排。拌和站一般在施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，特殊的拌和站應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，合理編制工程概算。

（三）大臨中的運(yùn)輸便道、管線路等工程在初步設(shè)計(jì)階段按可行性研究深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)后進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。無砟軌道段大臨便道設(shè)計(jì)應(yīng)與養(yǎng)護(hù)維修道路統(tǒng)籌考慮。

第四十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須依據(jù)經(jīng)驗(yàn)收的勘察資料進(jìn)行，達(dá)到規(guī)定的深度，滿足項(xiàng)目決策和工程實(shí)施的要求。工程設(shè)計(jì)選用的材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國家有關(guān)規(guī)定，并不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第四十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將正確執(zhí)行鐵路勘察設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平。

第四十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)按照機(jī)械化、專業(yè)化、工廠化作業(yè)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理進(jìn)行設(shè)計(jì)，從源頭上推進(jìn)鐵路建設(shè)信息化。

第四十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)積極推廣使用信息技術(shù)，完善勘察設(shè)計(jì)一體化；應(yīng)研究推廣鐵路建設(shè)BIM設(shè)計(jì)技術(shù)，為鐵路建設(shè)提供數(shù)字化的設(shè)計(jì)文件，為運(yùn)輸生產(chǎn)和設(shè)備維 修管理信息化提供基礎(chǔ)資料。

第六章 設(shè)計(jì)文件審查

第五十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度。第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提交的勘察設(shè)計(jì)文件（含大臨工程）進(jìn)行審查；項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按規(guī)定程序?qū)彶椋枰蠄?bào)的，按國家和總公司規(guī)定程序上報(bào)。

第五十二條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件由總公司組織審查，審查重點(diǎn)包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、重大設(shè)計(jì)原則及總概算等。

第五十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工圖實(shí)行審核制度，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工圖審核；重大橋梁、隧道、新型無砟軌道、省會(huì)城市及重點(diǎn)城市客運(yùn)車站站房以及典型工程的施工圖審核由總公司有關(guān)單位直接組織。

未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工。第五十四條 建設(shè)單位不得明示或暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、總公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。

第五十五條 批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件是開展下一步工作和審查的依據(jù)，除原批準(zhǔn)單位或其上級(jí)單位外，其他單位不得修改或變更。施工圖設(shè)計(jì)中，對(duì)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期需要作修改的，經(jīng)建設(shè)單位報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)后方可修改。

第七章 設(shè)計(jì)文件實(shí)施

第五十六條 建設(shè)單位應(yīng)按照勘察設(shè)計(jì)合同約定，督促勘察設(shè)計(jì)單位按時(shí)提交勘察設(shè)計(jì)文件。

第五十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目開工前（初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)以后），提交用地紅線圖和臨時(shí)用地圖，并按審核后的施工圖，向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位說明設(shè)計(jì)意圖，提出建設(shè)、監(jiān)理和施工注意事項(xiàng)，做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作。

第五十八條 建設(shè)項(xiàng)目開工后，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按照合同約定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，完善和優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題，按變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定修改設(shè)計(jì)，做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作。

第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位及時(shí)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理、施工圖審核等單位提出的勘察設(shè)計(jì)文件中存在的問題進(jìn)行研究，提出處理意見和實(shí)施方案。

勘察設(shè)計(jì)文件一般由原勘察設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)文件。修改勘察設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)修改的勘察設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，原勘察設(shè)計(jì)單位仍對(duì)設(shè)計(jì)文件的總體 性負(fù)責(zé)。

第六十條 變更設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”原則，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行變更。

第六十一條 批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為鐵路建設(shè)項(xiàng)目總投資的控制數(shù)，一般不得調(diào)整。因政策和特殊原因需要調(diào)整的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目投入初期運(yùn)營后，針對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量定期進(jìn)行回訪，及時(shí)協(xié)助解決因勘察設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)的問題。

第八章 勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)

第六十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)必須遵守國家的相關(guān)規(guī)定。

第六十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)在國家和總公司規(guī)定的范圍內(nèi)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式在工程勘察設(shè)計(jì)合同中約定。

第六十五條 勘察設(shè)計(jì)單位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的一部分，建設(shè)單位在支付項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)后，不再向勘察設(shè)計(jì)單位支付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第六十六條 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)不到合同約定或造成質(zhì)量事故的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)無償補(bǔ)充勘察、修改設(shè)計(jì)，并按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及賠償。

第九章

考核與獎(jiǎng)懲 第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤事項(xiàng)納入勘察設(shè)計(jì)合同。勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問題以及鐵路交通事故負(fù)有責(zé)任的，除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，還要接受總公司作出的限制參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)的處理。

第六十八條 總公司組織建設(shè)單位按照合同約定對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位定期進(jìn)行施工圖評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果按規(guī)定公示后公布，評(píng)價(jià)結(jié)果與建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)掛鉤。

第六十九條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的管理，建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作情況與勘察設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤。

（一）建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定制訂建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則及勘察設(shè)計(jì)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核程序、掛鉤方式等事項(xiàng)。

（二）建設(shè)單位定期對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作情況進(jìn)行考核，按照考核結(jié)果支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，獎(jiǎng)懲總費(fèi)用不超過項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的±2%。

（三）考核內(nèi)容包括勘察工作質(zhì)量、初步設(shè)計(jì)和施工圖質(zhì)量、施工圖提供、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合、標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工圖優(yōu)化等方面，具體考核標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定。

（四）對(duì)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量存在問題、設(shè)計(jì)供圖滯后、解決現(xiàn)場(chǎng)問題不及時(shí)、或?qū)|(zhì)量安全事故及質(zhì)量問題負(fù)有責(zé)任的勘察設(shè)計(jì)單位要按規(guī)定扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)供圖和解決現(xiàn)場(chǎng)問題及時(shí)，且能夠積極進(jìn)行施工圖優(yōu)化，有效節(jié)省工程投資的勘察設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位可按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

扣減的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)納入預(yù)備費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)在預(yù)備費(fèi)中列支。

（五）建設(shè)項(xiàng)目投入初期運(yùn)營后，如因勘察設(shè)計(jì)單位原因發(fā)生質(zhì)量事故或質(zhì)量問題，影響運(yùn)營安全或造成鐵路交通事故的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，并要求勘察設(shè)計(jì)單位賠償損失；如因勘察設(shè)計(jì)單位原因引起的增加投資超過初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算2%以上的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，并扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的1-2%。

建設(shè)單位應(yīng)將以上事項(xiàng)納入勘察設(shè)計(jì)合同，依據(jù)合同約定對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作情況進(jìn)行考核，并支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第十章 附則

第七十條 對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位在鐵路建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)行為，除按合同約定處理外，總公司將提請(qǐng)有關(guān)政府部門予以處罰。

第七十一條 勘察設(shè)計(jì)單位將承擔(dān)的總公司鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)成果申報(bào)國際、國內(nèi)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先書面征得建設(shè)單位同意。

第七十二條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第七十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。

第五篇：鐵總建設(shè)14-168號(hào)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目

安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

（鐵總建設(shè)[2014]168號(hào)）

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目）的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，落實(shí)總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點(diǎn)共識(shí)”要求,將客車安全、加強(qiáng)安全 2 管理、抓落實(shí)作為安全管理工作的“三個(gè)重中之重”，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是：杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故，遏制生產(chǎn)安全較大事故，減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目總體和安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目概算。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵(lì)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中開展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、安全評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)收、安全評(píng)估合格，符合運(yùn)營安全要求的，方可投入運(yùn)營。

第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失，并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，工程竣工后應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖和工程實(shí)施四個(gè)階段開展，各階段均應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。對(duì)于極高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工點(diǎn)以及復(fù)雜技術(shù)工點(diǎn)應(yīng)編制專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，各階段風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告在通過審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)；竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估報(bào)告。

第十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

第十四條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，風(fēng)險(xiǎn)管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責(zé)任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé)，根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置安全管理部門，配備安全管理人員，結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目安全管理辦法和制度，在合同中與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān) 理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并加強(qiáng)合同履約情況的檢查。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定，組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全管理行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的投標(biāo)文件；不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計(jì)單位完成施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集，并向施工、監(jiān)理等單位提供，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，依據(jù)工程承包合同約定及時(shí)撥付施工單位，不得挪作他用，并對(duì)施工單位使用情況進(jìn)行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，以及對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè)，不得隨意壓縮工期；調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證，并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第二十二條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程，在施工前和施工中應(yīng)組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查和專項(xiàng)技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開工，營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開工，隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理，極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保，及時(shí)處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理，組織對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第二十六條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位 6 提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運(yùn)營線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計(jì)等單位對(duì)竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)期間,各項(xiàng)施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章 勘察設(shè)計(jì)安全責(zé)任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合相關(guān)規(guī)定，滿足鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作：

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料，氣象和水文觀測(cè)資料等，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下 7 工程的有關(guān)資料。

（二）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，在設(shè)計(jì)文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，注明重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項(xiàng)，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（三）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程，在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

（四）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行安全評(píng)估，并提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。

（五）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施工過渡方案，以及營業(yè)線施工期間運(yùn)營安全保證措施和施工注意事項(xiàng)。

（六）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

（七）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 工程施工安全責(zé)任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對(duì)工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全 管理工作：

（一）施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。

（二）施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃，專款專用，不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費(fèi)用，應(yīng)落實(shí)到位。

（三）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除安全事故隱患，并組織制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故，組織事故搶救等。

（四）施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，落實(shí)生產(chǎn)安全職責(zé)，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全檢查，及時(shí)制止并糾正違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。

（五）施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。鐵路建設(shè)工程實(shí) 9 行施工（工程）總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)，分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

（六）施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，開展經(jīng)常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查，安全生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)記錄備查。對(duì)排查出的安全隱患，實(shí)行分級(jí)管理、督辦治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限，及時(shí)消除隱患，并加強(qiáng)警示教育，舉一反

三、持續(xù)改進(jìn)。

（七）施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，按照規(guī)定對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

1.開工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn)，新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前，應(yīng)組織有關(guān)人員參加營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。

3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（八）施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行相關(guān)安全檢算，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。必要時(shí)應(yīng)組織專家論證。

施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保，項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè)；高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

（九）施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等作為實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程編制作業(yè)指導(dǎo)書，明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項(xiàng)。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn)，不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。

（十）施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時(shí)，應(yīng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營安全。

（十一）施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，重視工程施工現(xiàn) 11 場(chǎng)安全文明管理，在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)志必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理，積極推行架子隊(duì)管理模式，對(duì)勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，按規(guī)定提供勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。

（十三）施工前，施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底，如實(shí)說明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、注意事項(xiàng)、防范措施以及事故應(yīng)急措施，交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn)，交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。

（十四）施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等，嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)，或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告。

（十五）施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明，其中特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書，12 在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)經(jīng)專人查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按國家規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。

（十六）施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可投入使用。

（十七）施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的臨時(shí)建筑物，其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）施工便道應(yīng)滿足運(yùn)輸安全要求。組織工程線施工運(yùn)輸和新線開行工程列車時(shí)，應(yīng)比照營業(yè)線運(yùn)輸管理規(guī)定建立安全管理制度，完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運(yùn)輸組織管理，加強(qiáng)運(yùn)輸機(jī)車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運(yùn)輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作：

（一）監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，組建 標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部，按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備等，建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理，查驗(yàn)相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等，檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，參加設(shè)計(jì)交底和重大方案的安全交底，檢查現(xiàn)場(chǎng)人員安全技術(shù)交底及實(shí)施情況；檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及安全防護(hù)措施落實(shí)情況等；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計(jì)完善情況。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置情況，檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗(yàn)收記錄，以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗(yàn)檢測(cè)記錄等。

（五）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查，按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令，督促限期改正；情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令，責(zé)令立即整改，并同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的，監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實(shí)施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)，安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

（六）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全教育，落實(shí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施，保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核，提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對(duì)審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報(bào)告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案，綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險(xiǎn)源狀況、風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)、可能發(fā)生的事故等，有針對(duì)性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn)，并組織檢查 施工現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。

第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險(xiǎn)事故后，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按程序?qū)嵤岆U(xiǎn)救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，防止事故擴(kuò)大；需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)志并做好書面記錄，現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。

事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報(bào)告，建設(shè)單位及時(shí)向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報(bào)告。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生鐵路交通事故的，同時(shí)執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，參與事故搶險(xiǎn)救援，按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。

第三十九條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定 16 進(jìn)行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實(shí)事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任，在一定時(shí)間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件，并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動(dòng)。

第四十一條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職瀆職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。

第四十二條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實(shí)施行政處罰的，由建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)向總公司提出建議，總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附 則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)?2006?179號(hào)）。