第一篇：中國鐵路總公司環(huán)境保護管理辦法(鐵總計統(tǒng)〔2015〕260號)

中國鐵路總公司環(huán)境保護管理辦法

鐵總計統(tǒng)〔2015〕260號

第一章 總則

第一條 為貫徹國家加快推進生態(tài)文明建設要求，加強中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）環(huán)境保護工作，促進鐵路運輸生產、建設與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國鐵路法》等法律法規(guī)，以及《中國鐵路總公司章程》和《中國鐵路總公司關于明確兩級企業(yè)管理關系的規(guī)定》（鐵總發(fā)展與法律〔2014〕96號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司及所屬單位。

第三條 本辦法所稱環(huán)境保護（以下簡稱環(huán)保），是指通過加強環(huán)保管理，采取技術上可行、經濟上合理的措施，減少污染物排放，降低噪聲振動影響，防治污染和其他公害。

第四條 鐵路環(huán)保工作要與國家環(huán)保要求相適應，與鐵路發(fā)展相適應。堅持做到鐵路運輸生產、建設和環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條 鐵路環(huán)保工作納入總公司中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、損害擔責的原則。

總公司及所屬單位和個人都應依法履行環(huán)保義務。第六條 總公司及所屬單位實行環(huán)保目標責任制和環(huán)?？己嗽u價制度，對環(huán)保指標完成情況進行考核。

第二章 機構與職責

第七條 總公司環(huán)保主管部門為計劃統(tǒng)計部門，按照國家環(huán)保工作方針政策和總公司工作要求，研究、協(xié)調、解決環(huán)保工作中的重大問題。

第八條 總公司環(huán)保主管部門的主要職責：

(一)貫徹執(zhí)行國家環(huán)保方針、政策、法律、法規(guī)、制度、辦法和標準；

(二)組織制定總公司環(huán)保政策、標準、管理辦法、環(huán)保指標等；

(三)編制總公司環(huán)保規(guī)劃和年度計劃；

(四)負責總公司建設項目環(huán)境影響評價文件和水土保持方案的評審；組織開展總公司建設項目環(huán)保、水保靜態(tài)和動態(tài)驗收報告審查工作；

(五)監(jiān)督、指導總公司所屬單位污染防治工作；

(六)組織開展環(huán)保新技術和產品示范與推廣、宣傳、培訓工作，推動環(huán)保技術研究開發(fā)等；

(七)負責總公司環(huán)保統(tǒng)計工作。

第九條 總公司所屬各單位根據環(huán)保工作需要，按照國家和總公司環(huán)保工作有關規(guī)定，統(tǒng)籌布置本企業(yè)環(huán)保工作，研究、協(xié)調、解決環(huán)保工作中的重大問題。所屬單位環(huán)保主管部門負責本單位范圍內的環(huán)保管理工作。所屬單位環(huán)保主管部門的主要職責：(一)貫徹執(zhí)行國家、地方和總公司環(huán)保工作方針、政策、法律、法規(guī)、制度和標準；

(二)制定本單位環(huán)保管理制度、辦法和標準；

(三)編制并組織實施本單位環(huán)保規(guī)劃和年度環(huán)保計劃；(四)負責協(xié)調開展鐵路建設項目環(huán)境影響評價、水土保持和環(huán)、水?？⒐を炇障嚓P工作；

(五)編制本單位環(huán)保技術改造計劃，負責環(huán)保項目立項報批，參與環(huán)保項目設計鑒定、建設招標、設備集采、竣工驗收等工作；組織開展環(huán)保技術研究以及環(huán)保新技術、新產品的推廣應用；

(六)制定本單位環(huán)保目標責任考核制度，組織分解落實總公司下達的環(huán)保指標計劃。檢查指導所屬各單位的運輸生產污染防治和環(huán)保管理工作；

(七)指導環(huán)保監(jiān)測機構開展環(huán)境監(jiān)測、咨詢、技術服務等工作；

(八)負責本單位環(huán)保統(tǒng)計工作，制定、實施本單位環(huán)保統(tǒng)計管理辦法，建立污染物排放分析制度，并向總公司上報報表；

(九)組織開展清潔生產，對本單位內部人員開展環(huán)保宣傳、培訓工作。

第三章 環(huán)保管理

第十條 環(huán)保規(guī)劃管理?？偣炯八鶎賳挝画h(huán)保主管部門根據國家環(huán)保工作要求，結合自身實際，制定本單位環(huán)保規(guī)劃。總公司所屬單位制定的環(huán)保規(guī)劃應抄送總公司環(huán)保主管部門。第十一條 環(huán)保計劃管理?？偣经h(huán)保主管部門根據環(huán)保規(guī)劃和上年實際情況，下達總公司所屬單位年度環(huán)保指標計劃；總公司所屬單位環(huán)保主管部門向下屬單位分解下達環(huán)保指標計劃并組織完成。

第十二條 清潔生產。總公司所屬各單位應貫徹執(zhí)行《清潔生產促進法》，積極推行清潔生產審計。優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備，以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少噪聲、振動、粉塵、廢水、廢氣等污染物排放，保護和改善職工生產環(huán)境。

第十三條 環(huán)保設施設備管理。總公司所屬各單位要建立完善本單位環(huán)保設施設備臺賬和技術檔案，編制環(huán)保設施設備操作規(guī)程，制定環(huán)保設施設備修程，定期維修保養(yǎng)，確保環(huán)保設施設備正常運行。不得擅自拆除或無故停止使用，因故停運時，必須采取污染防治應急措施。

第十四條 環(huán)境監(jiān)測?？偣炯八鶎賳挝灰訌姯h(huán)境監(jiān)測管理工作和隊伍建設，健全環(huán)境監(jiān)測制度。鐵路環(huán)境監(jiān)測站應按有關規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測工作，并對監(jiān)測數據的真實性和準確性負責。所屬單位環(huán)保主管部門應加強對本單位鐵路環(huán)境監(jiān)測站的業(yè)務指導。

第十五條 環(huán)保統(tǒng)計?？偣炯八鶎賳挝灰罁壹拌F路環(huán)保統(tǒng)計相關管理規(guī)定，制定本單位環(huán)保統(tǒng)計管理辦法，開展環(huán)保統(tǒng)計工作。第十六條 環(huán)保技術推廣示范。總公司和所屬單位應積極開展環(huán)保科研工作，保證必要資金用于實施環(huán)保技術改造和環(huán)保“四新”（新技術、新工藝、新材料、新設備）項目示范及推廣。

第十七條 環(huán)保宣傳?？偣炯八鶎賳挝粦枚喾N宣傳形式，組織開展環(huán)境日宣傳活動，積極宣傳環(huán)保方針、政策、法律、法規(guī)、標準和環(huán)保知識，提高廣大職工的環(huán)保意識和法制觀念。

第十八條 環(huán)保培訓?？偣炯八鶎賳挝粦杏媱澋亟M織開展環(huán)保培訓和技術交流，提高環(huán)保管理和技術水平及實際操作能力。

第十九條 環(huán)保監(jiān)督檢查?？偣炯八鶎賳挝粦诟髯缘穆氊煼秶鷥?，對環(huán)保工作實施監(jiān)督檢查。對不符合規(guī)定的單位、責任人提出書面處理意見，并限期整改。

第二十條 環(huán)保激勵。為調動各單位和職工環(huán)保積極性，總公司及所屬單位可根據實際情況對環(huán)?？萍紕?chuàng)新、減排效果顯著、環(huán)保管理工作突出的單位、集體和個人按有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第四章 運輸生產污染防治

第二十一條 水污染防治。總公司所屬各單位要加強水資源節(jié)約利用和運輸生產生活水污染防治，提高用水計量器具的配置率，明確中水回用指標，提高水資源重復利用率，降低用水單耗。鐵路運輸生產生活產生的污水要達標排放。

第二十二條 大氣污染治理。總公司所屬各單位應加強對鐵路運輸生產過程中產生的廢氣的治理。對煙塵、粉塵、有毒有害氣體的排放應采取消煙除塵或凈化措施，滿足達標排放要求。積極推廣利用清潔能源和可再生能源，大力開展集中供熱和余熱利用，減少大氣污染物排放。煤炭、礦粉等散裝貨物堆存、裝運應有防塵抑塵措施，減少粉塵對鐵路沿線和周圍環(huán)境的污染。

第二十三條 噪聲振動治理。嚴格執(zhí)行總公司及所屬單位有關鐵路機車（軌道車）在城區(qū)限制鳴笛措施。鐵路機車應逐步配備限鳴示警系統(tǒng)，機車駛經或進入城市居民區(qū)應嚴格執(zhí)行城市限鳴規(guī)定，嚴禁亂鳴笛。對影響周圍環(huán)境、嚴重擾民的噪聲源和振動源，應采取消聲、隔聲、減振等措施。

第二十四條 固廢處理。固體廢物應分類收集、綜合利用和無害化處理，不得隨意堆放、棄置。危險廢物堆存、處置，應符合國家和地方的有關規(guī)定。加強對旅客運輸過程中的垃圾管理，嚴格執(zhí)行旅客列車垃圾定點投放制度，嚴禁向車外丟棄垃圾污染沿線環(huán)境。

第二十五條 排污管理。取得所在地排污許可證的總公司所屬各單位應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得隨意排放污染物。各單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。

第五章 建設項目環(huán)保管理

第二十六條建設對環(huán)境有影響的項目，建設單位應按照《環(huán)境影響評價法》有關規(guī)定組織開展環(huán)境影響評價工作，履行環(huán)境影響評價報批手續(xù)。

第二十七條 新建鐵路選線時，應注重環(huán)保選線，盡量預防或減輕工程建設、運營對環(huán)境的影響，使鐵路建設與自然環(huán)境、城市生態(tài)相協(xié)調。

第二十八條 鐵路建設項目設計和實施過程中應嚴格落實環(huán)評批復意見，認真貫徹污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的規(guī)定。發(fā)生重大變動的，應依法開展補充環(huán)評。

第二十九條 鐵路建設項目應依法開展竣工環(huán)境保護、水土保持設施驗收工作。鐵路各級環(huán)保部門應按總公司有關規(guī)定組織鐵路建設項目環(huán)、水保靜、動態(tài)驗收，督促建設單位按照國家有關規(guī)定向審批該項目環(huán)評和水土保持方案的機構申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收和水土保持驗收，完成驗收有關工作。

第六章 附則

第三十條 總公司所屬單位應依據本辦法制定本單位管理辦法或實施細則。

第三十一條 委托運輸管理的合資鐵路適用本辦法?？偣究毓傻暮腺Y鐵路公司通過內部程序決策后執(zhí)行本辦法。

第三十二條 本辦法由總公司計劃統(tǒng)計部負責解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原鐵道部印發(fā)的《鐵路環(huán)境保護規(guī)定》(鐵計〔1997〕46號)停止執(zhí)行。

第二篇：中國鐵路總公司節(jié)約能源管理辦法(鐵總計統(tǒng)〔2015〕186號)

中國鐵路總公司節(jié)約能源管理辦法

鐵總計統(tǒng)〔2015〕186號

第一章 總則

第一條 為推進中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）節(jié)約能源工作，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國鐵路法》等法律法規(guī)以及《中國鐵路總公司章程》和《中國鐵路總公司關于明確兩級企業(yè)管理關系的規(guī)定》（鐵總發(fā)展與法律〔2014〕96號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司及所屬單位。

第三條 本辦法所稱能源，是指煤炭、電力、石油、天然氣、生物質能和熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。

第四條 本辦法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指通過加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理的措施，從能源生產到消耗各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

總公司及所屬單位和個人都應依法履行節(jié)能義務，有權制止和檢舉浪費能源的行為。

第五條 總公司實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，對節(jié)能指標完成情況進行考核。

第二章 機構與職責

第六條 總公司節(jié)能主管部門為計劃統(tǒng)計部門，按照國家節(jié)能工作的方針政策，部署總公司節(jié)能工作，研究、協(xié)調、解決節(jié)能工作中的重大問題。

第七條 總公司節(jié)能管理的主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家節(jié)能方針、政策、法律、法規(guī)、制度、辦法和標準；

（二）制定總公司節(jié)能政策、標準、管理辦法、節(jié)能指標，對所屬單位的節(jié)能工作提出要求和管理措施，并進行監(jiān)督檢查；

（三）編制總公司節(jié)能專項規(guī)劃和節(jié)能計劃；

（四）負責總公司固定資產投資項目節(jié)能評估的評審；

（五）組織開展節(jié)能新技術和產品的示范與推廣、節(jié)能宣傳培訓，推動節(jié)能技術研究開發(fā)等。

（六）負責總公司節(jié)能專業(yè)統(tǒng)計。

第八條 總公司所屬各單位根據節(jié)能工作需要，按照國家和總公司節(jié)能工作的有關規(guī)定，統(tǒng)籌布置本企業(yè)節(jié)能工作，研究、協(xié)調、解決節(jié)能工作中的重大問題。所屬單位節(jié)能主管部門負責本單位范圍內的節(jié)能管理工作。所屬單位節(jié)能管理的主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家和總公司的節(jié)能工作方針、政策、法律、法規(guī)、制度和標準；

（二）制定本單位的節(jié)能管理制度、辦法和標準；

（三）編制并組織實施本單位的節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能計劃；

（四）負責固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度在本單位的貫徹實施；參與節(jié)能項目設計鑒定、建設招標、設備集采、竣工驗收等工作；

（五）分解落實總公司下達的節(jié)能指標計劃，檢查指導所屬各單位的節(jié)能管理，制定本單位節(jié)能目標責任考核制度；

（六）負責本單位能源消耗統(tǒng)計工作，制定、實施本單位能源消耗統(tǒng)計管理辦法，建立能源利用狀況分析制度，并向總公司上報報表；

（七）編制、實施本單位的節(jié)能技術改造計劃，組織開展節(jié)能技術研究以及節(jié)能技術、產品推廣應用；

（八）指導節(jié)能監(jiān)測機構開展節(jié)能監(jiān)測、咨詢、技術服務等。

（九）對本單位內部人員開展節(jié)能宣傳教育與培訓。

第三章 節(jié)能管理

第九條 節(jié)能規(guī)劃管理。總公司及所屬單位節(jié)能主管部門根據國家節(jié)能要求，結合自身實際情況，制定本單位的節(jié)能規(guī)劃，下發(fā)到所屬各單位?？偣舅鶎賳挝恢贫ǖ墓?jié)能規(guī)劃應抄送總公司節(jié)能主管部門。

第十條 節(jié)能計劃管理?？偣竟?jié)能主管部門根據節(jié)能規(guī)劃和上年實際情況，下達總公司節(jié)能指標計劃；總公司所屬單位節(jié)能主管部門分解下達所屬各單位用能計劃和節(jié)能指標。

第十一條 能源供應管理。各用能單位能源采購應按規(guī)定的能源標準和采購程序，與能源生產供應單位簽訂購買合同，必須保證購進能源的質量和數量，經驗收達不到能源質量標準或數量短缺的，依照法律、法規(guī)和合同約定及時索賠，防止能源采購造成的損失。

第十二條 能源計量管理。各用能單位應按《中華人民共和國計量法》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》要求，對主要用能設備和設施配備能源計量器具，能源計量器具配備率和準確度等級應符合標準規(guī)定，按計量數據進行統(tǒng)計、收費和考核。

總公司及所屬單位向外單位、職工生活區(qū)、工程施工單位等轉供的能源，必須裝表計量，按計量收費。不得無償使用和實行包費制。

第十三條 能源統(tǒng)計管理。各用能單位依據國家及鐵路節(jié)能統(tǒng)計相關管理規(guī)定開展能源消耗與節(jié)約統(tǒng)計工作。

第十四條 主要用能設備能效管理。各用能單位要對主要用能設備設施建立能耗統(tǒng)計管理臺賬，建立能耗定額管理制度，對不達標的設備、設施進行整修或更新改造。各用能單位應加強節(jié)能管理，定期組織修訂主要產品、設備、工藝的能源消耗定額，確保定額先進合理可行，并嚴格考核。

總公司及所屬單位應在確保鐵路運輸安全生產前提下，優(yōu)化鐵路運輸生產組織。優(yōu)化列車運行圖，按列車運行圖組織行車；盡量組織直達運輸，減少編組作業(yè)；組織機車長交路，加快機車周轉，減少欠重，減少單機走行、機外停車、對放單機，提高機車運用效率；確保機車檢修質量，提高機車熱力狀態(tài)、柴油機燃燒狀態(tài)和恒功性能，優(yōu)化機車乘務員操縱，為機車節(jié)能創(chuàng)造技術條件，不斷提高運輸能效水平。

第十五條 用能設備購置?？偣炯八鶎賳挝毁徶糜媚茉O備時，凡有國家強制規(guī)定的執(zhí)行國家有關規(guī)定；其他用能設備采購在同等條件下，優(yōu)先采用能效等級小的節(jié)能產品。

第十六條 合同能源管理。加大政策扶持力度，鼓勵各單位創(chuàng)新節(jié)能技改模式，積極采用合同能源管理模式，改善企業(yè)利用市場化節(jié)能機制的環(huán)境條件，大力培育和支持專業(yè)節(jié)能服務企業(yè)參與鐵路節(jié)能技術改造，推動企業(yè)節(jié)能取得實效，促進企業(yè)節(jié)能市場有序發(fā)展。

第十七條 節(jié)能技術改造和節(jié)能項目示范推廣?？偣炯八鶎賳挝粦ＷC必要資金用于實施節(jié)能技術改造和節(jié)能“四新”（新技術、新工藝、新設備、新材料）項目示范和推廣，如安排適當額度的節(jié)能資金用于開發(fā)利用太陽能空氣能等可再生能源、動態(tài)能源管控技術、高效節(jié)能光源及控制技術等示范和推廣項目，大力發(fā)展電力牽引，推廣應用新型交流傳動機車、新型客車、動車組，推廣機車節(jié)油節(jié)電綜合節(jié)能技術等，項目的節(jié)能效果應體現在相關節(jié)能指標上，節(jié)約效益可分核減。節(jié)能技術改造項目的回收期一般不應超過六年。總公司及所屬單位應限制或淘汰國家明令公布的能耗高的落后技術、工藝、設備和材料，加快老舊機車車輛節(jié)能改造或更新。

第十八條 節(jié)能監(jiān)督檢查?？偣炯八鶎賳挝还?jié)能主管部門應在各自的職責范圍內，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。節(jié)能監(jiān)督檢查由上級或本單位節(jié)能主管負責人、節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)測及節(jié)能統(tǒng)計人員組成。節(jié)能監(jiān)督檢查的主要內容是：檢查用能單位有關能源管理的制度、辦法、規(guī)定、計劃、臺賬、報表、檢查記錄等資料；用能浪費與節(jié)約狀況；對不符合用能規(guī)定的單位、責任人提出書面處理意見，用能單位根據檢查結果提出整改措施和落實整改期限。

第十九條 節(jié)能監(jiān)測管理?？偣炯八鶎賳挝灰鸩浇⒑屯晟朴媚茉O備的監(jiān)測制度，重點對主要用能設備、節(jié)能新產品實施用能監(jiān)測。對監(jiān)測不達標的應淘汰或進行更新改造。

各級鐵路節(jié)能監(jiān)測站要不斷充實、提高自身監(jiān)測水平，完善監(jiān)測設備，更好地為鐵路節(jié)能減排提供技術服務。

第二十條 節(jié)獎超罰。為調動各用能單位和職工節(jié)能積極性，提高能源利用效率，總公司及所屬單位應建立節(jié)獎超罰制度?？偣炯八鶎賳挝豢筛鶕嶋H情況對節(jié)能科技創(chuàng)新、實施節(jié)能效果顯著、節(jié)能管理工作突出的單位、集體和個人按有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二十一條 節(jié)能評估和審查?？偣竟潭ㄙY產投資項目實施節(jié)能評估和審查制度。節(jié)能評估文件及審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，按法律法規(guī)要求作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。總公司及所屬單位節(jié)能主管部門負責對管轄范圍內的固定資產投資項目組織開展節(jié)能評估和審查工作，并對節(jié)能評估文件及批復意見的落實進行監(jiān)督管理。

第四章 重點用能單位節(jié)能管理

第二十二條 下列單位確定為總公司和所屬單位重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量1萬噸標準煤及以上的總公司所屬單位為總公司重點用能單位；

（二）年綜合能源消費總量5000噸標準煤及以上的用能單位為所屬單位重點用能單位。所屬單位可根據管理需要指定年綜合能源消費總量5000噸標準煤以下的用能單位作為所屬單位重點用能單位。

第二十三條 總公司重點用能單位應設立專職節(jié)能管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任節(jié)能管理人員，并向總公司節(jié)能主管部門備案；所屬單位重點用能單位應根據節(jié)能管理工作需要，設立專兼職節(jié)能管理崗位，聘任有能力、有經驗的節(jié)能管理人員，并向所屬單位節(jié)能主管部門備案。

節(jié)能管理人員負責對本單位的用能狀況進行監(jiān)督、檢查、分析、評價，提出并組織實施本單位節(jié)能技術改造，開展節(jié)能管理工作。節(jié)能管理人員應接受節(jié)能培訓。第二十四條 重點用能單位應每年向總公司和所屬單位節(jié)能主管部門報送上一年能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內容。

第二十五條 總公司及所屬單位節(jié)能主管部門應對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查和現場抽查，組織對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，開展現場檢查和監(jiān)測，并提出書面整改要求，限期整改。

第五章 節(jié)能宣傳培訓

第二十六條 總公司及所屬單位應充分利用廣播、電視、報刊、網絡、講座等多種形式，積極宣傳節(jié)能方針、政策、法律、法規(guī)、標準和節(jié)能科學知識，提高廣大職工的節(jié)能意識和節(jié)能法制觀念。每年組織開展節(jié)能宣傳周活動。

第二十七條 總公司及所屬單位應有計劃地組織開展節(jié)能培訓，使節(jié)能管理人員和重點耗能設備操作人員熟悉國家的節(jié)能方針、政策、法律、法規(guī)、標準及節(jié)能專業(yè)知識，提高節(jié)能管理和技術水平及實際操作能力。

第二十八條 總公司及所屬單位應定期組織開展節(jié)能先進技術與經驗交流活動。

第二十九條 總公司及所屬單位應注重多層次節(jié)能人才的開發(fā)，有計劃地培訓從事節(jié)能管理工作的人才，重點耗能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節(jié)能知識。

第六章 附則

第三十條 總公司所屬單位應根據本辦法制定本單位管理辦法或實施細則。

第三十一條 總公司所屬單位對受委托管理的合資鐵路的節(jié)能管理工作按本辦法執(zhí)行?？偣究毓傻暮腺Y鐵路公司通過內部程序決策后執(zhí)行本辦法。

第三十二條 本辦法由總公司計劃統(tǒng)計部負責解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原鐵道部印發(fā)的《鐵路實施<節(jié)約能源法>細則》（鐵計〔1998〕85號）停止執(zhí)行。

第三篇：中國鐵路總公司節(jié)能減排項目推廣管理辦法(鐵總計統(tǒng)[2015]364號)

中國鐵路總公司節(jié)能減排項目推廣管理辦法

(鐵總計統(tǒng)[2015]364號)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范節(jié)能減排項目管理，引導應用先進適用的節(jié)能減排技術，推進中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）節(jié)能減排工作，依據《中國鐵路總公司節(jié)約能源管理辦法》（鐵總計統(tǒng)﹝2015﹞186號）、《中國鐵路總公司環(huán)境保護管理辦法》（鐵總計統(tǒng)﹝2015﹞260號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司所屬各鐵路局、專業(yè)運輸公司（以下簡稱鐵路運輸企業(yè)）使用總公司更新改造資金和國家節(jié)能減排資金，實施以節(jié)能減排為主要目的，并具有較好經濟效益的項目。

第三條 總公司計劃統(tǒng)計部為節(jié)能減排項目的主管部門，負責總公司管理的節(jié)能減排示范項目審批以及節(jié)能減排推廣項目、申報國家節(jié)能減排資金項目補助資金的審核和監(jiān)督管理。

第四條 總公司鼓勵和支持鐵路運輸企業(yè)積極利用自有資金、社會資金等，采用合同能源管理等模式實施節(jié)能減排項目，提高鐵路經濟效益和社會效益。

第二章 申報和審批管理

第五條 各鐵路運輸企業(yè)應于每年6月底前向總公司提報示范項目可行性研究報告或推廣項目節(jié)能減排資金補助申請報告.項目可行性研究報告應對技術能力、技術參數進行分析，闡述實施推廣項目的必要性、先進性、可行性，以及預期節(jié)能減排效果、經濟效益、社會效益等。提報推廣項目資金補助申請報告需附可行性研究報告的批復文件。

第六條 總公司根據項目提報情況，綜合考慮項目的效益、規(guī)模和推廣性等因素，提出申報使用國家節(jié)能減排資金的項目，并組織相關單位按照國家要求提供完備的項目申報材料，總公司于每年9月底前完善可行性研究報告批復并上報。

第七條 申報項目主要包括：

（一）節(jié)能項目。包括新能源、新技術應用，建筑節(jié)能改造，冷熱源改造，節(jié)水改造等節(jié)能效果顯著，投資回收期6年以內的項目。

（二）減排項目。包括對鐵路廢水、廢氣、粉塵、噪聲等開展環(huán)境污染治理，具有較好經濟、社會效益的項目。

第八條 總公司計劃統(tǒng)計部委托評估單位對各鐵路運輸企業(yè)提報項目的可行性研究報告進行評審，由受委托單位按照總公司有關要求，嚴格控制工程范圍和規(guī)模，并在規(guī)定時限出具評審意見。總公司計劃統(tǒng)計部收到評審意見后，依據節(jié)能減排量及經濟、社會效益等因素審核，履行總公司決策程序后在總公司更新改造計劃中下達投資計劃。推廣項目由總公司計劃統(tǒng)計部商財務部等相關主管部門提出意見，簽報總公司領導同意后，確定更新改造補助資金。

第三章 建設和運行管理

第九條 各鐵路運輸企業(yè)作為項目建設單位，要按照建設管理程序組織項目建設，對項目安全、質量、環(huán)保、工期、投資控制等承擔主體責任。

第十條 建設單位應按照國家、總公司有關規(guī)定進行物資采購、施工等招投標。

第十一條 建設單位應組織施工單位按照審查合格的設計文件進行施工、保證施工質量，不得擅自要求設計單位、施工單位修改審查合格的設計文件內容，降低節(jié)能減排標準。

第十二條 建設單位要加強現場調研和檢查監(jiān)督，并于每年12月底前將項目進展情況報送總公司計劃統(tǒng)計部。

第十三條 項目竣工后要及時辦理驗收交接和組固手續(xù)。項目運行后，使用單位要做好運行記錄，項目運行1年后，建設單位應組織開展后評估工作，并將后評估報告報送總公司計劃統(tǒng)計部。

第十四條 項目建成運行后，各項費用包括人工、折舊、資金成本、維保費用等不應超過其節(jié)能節(jié)支費用。使用單位應加強對設施設備的日常管理和維護保養(yǎng)，結合本單位實際情況制定設施設備的操作、巡視、檢修、保養(yǎng)等有關規(guī)章制度。使用單位可與廠商或有關專業(yè)公司簽訂質保期過后的設施設備維保協(xié)議，其費用按規(guī)定列支。

第十五條 各鐵路運輸企業(yè)節(jié)能環(huán)保主管部門應定期對項目的設施設備運行情況進行監(jiān)測，評價設備運行狀況、分析能效指標和節(jié)能效果，并將監(jiān)測報告等相關材料報總公司計劃統(tǒng)計部。

第十六條 每年11月底，由總公司計劃統(tǒng)計部匯總各鐵路運輸企業(yè)已批復并運營項目，并將節(jié)能和節(jié)支指標抄送總公司財務部。

第四章 政策支持

第十七條 總公司通過對節(jié)能減排示范、推廣項目等給予政策支持，引導和鼓勵鐵路運輸企業(yè)優(yōu)化和調整能源結構，加快推進節(jié)能新技術、新產品在鐵路系統(tǒng)的應用，不斷提高節(jié)能效益，降低成本支出。

第十八條 總公司計劃統(tǒng)計部結合項目類型、節(jié)能減排量、投資總額以及產生的經濟、社會效益等因素對各鐵路運輸企業(yè)申報項目進行遴選，經審查列為總公司示范項目的，使用總公司更新改造資金不超過70%；列為總公司推廣項目的，給予不超過20%的資金補助；列入國家節(jié)能減排資金補助項目的，除國家給予的補助外，總公司給予20%的補助。項目推廣時限一般不超過5年。

第十九條 總公司鼓勵各鐵路運輸企業(yè)采用合同能源管理等模式實施節(jié)能減排項目。各鐵路運輸企業(yè)可對合同能源管理公司實行市場準入制度，依法合規(guī)選擇合同能源管理公司參與各鐵路運輸企業(yè)合同能源管理項目的實施，并對合同能源管理公司實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。鼓勵非運輸企業(yè)與具備相關資質單位組建合同能源管理公司，承辦鐵路合同能源管理項目。各鐵路運輸企業(yè)應控制合同能源管理在鐵路系統(tǒng)應用中的風險，并對合同能源管理項目的實施方案進行審核批復。對于符合推廣項目條件的，總公司給予不超過10%的配套資金，作為合同能源管理公司路方出資。

第五章 監(jiān)督檢查和處罰

第二十條 各鐵路運輸企業(yè)節(jié)能環(huán)保主管部門應對項目施工過程中的相關技術標準和工程質量等進行監(jiān)督檢查，對達不到要求的，督促項目執(zhí)行單位及時整改?？偣居媱澖y(tǒng)計部根據需要對項目實施過程及資金使用情況進行抽查，并將結果在總公司范圍內通報。

第二十一條 項目在實施過程中出現以下問題之一者，總公司可視情節(jié)全部扣回或部分扣回已撥付資金，并在全路通報批評：

（一）無正當理由，在總公司批復并下達計劃后半年內未開工建設的；

（二）未按經審批的施工圖等專項設計文件實施，擅自作出重大工程變更的；

（三）未按規(guī)定程序和要求組織實施的；

（四）未通過工程驗收且整改不及時的；

（五）工程、設備質量達不到設計要求的；

（六）資金挪用、不及時撥付的；

（七）運營期間不能按期保養(yǎng)設施設備，造成不能正常使用的。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由總公司計劃統(tǒng)計部負責解釋。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：(鐵總建設[2015]78號)《中國鐵路總公司鐵路建設管理辦法》

中國鐵路總公司關于印發(fā)《中國鐵路總公司

鐵路建設管理辦法》的通知（鐵總建設[2015]78號）

現將《中國鐵路總公司鐵路建設管理辦法》印發(fā)給

你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中國鐵路總公司鐵路建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設管理，規(guī)范鐵路建設行為，提高鐵路建設管理水平，科學有序推進鐵路建設，根據國家有關法律法規(guī)和《中國鐵路總公司關于明確兩級企業(yè)管理關系的規(guī)定》等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）管理的鐵路基本建設項目管理活動。

更新改造、小型等其他鐵路建設項目可參照執(zhí)行。第三條 本辦法所稱鐵路建設，是指新建、改建鐵路建設項目的立項決策、勘察設計、工程實施、竣工驗收等全部建設活動。

第四條 鐵路建設必須貫徹執(zhí)行國家有關方針政策，嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設強制性標準，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的建設程序，全面實現質量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定等建設目標。

第五條 鐵路建設實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。

第六條 鐵路建設應全面推行標準化管理，切實加強質量安全管理，提升鐵路建設管理水平；重視環(huán)境保護、水土保持和防災減災，節(jié)約能源和土地，做好文物保護、職業(yè)病危害防護等工作。

第七條 鐵路建設應堅持科技創(chuàng)新，積極推廣使用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料。

第二章 建設程序

第八條 鐵路建設項目必須按照立項決策、勘察設計、工程實施和竣工驗收的基本程序組織建設，各階段工作要達到規(guī)定要求和深度。

第九條 立項決策階段。依據中長期鐵路網和鐵路建設規(guī)劃，對擬建項目進行預可行性研究，編制項目建議書；根據批準的項目建議書，在初測基礎上進行可行性研究，編制可行性研究報告。項目建議書和可行性研究報告按規(guī)定報批。

工程簡易的建設項目，可直接進行可行性研究，編制

可行性研究報告。

第十條 勘察設計階段。根據批準的可行性研究報告，在定測基礎上開展初步設計。初步設計經審查批準后，開展施工圖設計和審核工作。

第十一條 工程實施階段。按規(guī)定組織工程招標投標、編制開工報告。開工報告批準后，依據批準的建設規(guī)模、技術標準、建設工期和投資，按照施工圖和施工組織設計文件組織建設。

第十二條 竣工驗收階段。鐵路建設項目按批準的設計文件全部竣工或分期、分段完成后，按規(guī)定組織竣工驗收，辦理資產移交或維管交接。

第三章 機構與職責

第十三條 總公司負責組織鐵路建設，統(tǒng)一管理建設項目前期工作，統(tǒng)一安排、推進鐵路建設項目實施。總公司相關部門和單位按照職責分工對建設項目實施管理。

第十四條 總公司建設管理職責主要包括：

（一）負責制定鐵路建設管理制度和建設標準并監(jiān)督

實施。

（二）負責組織編制總公司中長期和五年發(fā)展規(guī)劃，編制并下達投資計劃，組織重大項目的前期技術論證和評價，負責鐵路建設項目前期立項審批（或報批）、初步設計審批、Ⅰ類變更設計審批、概算調整等工作，按規(guī)定辦理基本建設項目開工報告批復。

（三）組織鐵路建設資本金籌集，指導建設單位做好建設資金籌集工作，對建設資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

（四）組織指導建設項目推進工作，負責施工圖審核管理，審核施工組織設計并監(jiān)督實施。直接派出項目管理機構對特殊結構、地質特別復雜等特殊項目實施管理。

（五）負責實施鐵路建設項目工程招標、合同履約、質量安全等監(jiān)管工作。指導建設項目竣工驗收工作，組織客運專線和重點建設項目初步驗收和安全評估，協(xié)調建設過程中的重大問題。

（六）指導協(xié)調建設項目征地拆遷、規(guī)模調整、方案變更以及協(xié)調地方政府或其他出資人相關工作，指導監(jiān)督鐵路建設項目環(huán)保、勞保、水保和節(jié)能工作。

（七）組織鐵路建設技術攻關以及相關的新技術、新產品研究開發(fā)和應用等工作。

（八）負責組織總公司管理的建設物資聯(lián)合采購和供應管理工作，處理物資招標采購及產品質量問題的相關投訴。

（九）負責鐵路建設管理機構設置及人員編制管理，組織建設管理人員培訓，對建設單位工作進行指導、監(jiān)督和考核。

第十五條 鐵路建設項目的建設單位是建設項目的組織實施機構，是建設項目的法人，包括總公司管理的合資鐵路公司（以下簡稱鐵路公司）和鐵路局。建設單位是鐵路建設項目管理的實施主體，按照專業(yè)化、職業(yè)化、區(qū)域化管理要求，履行建設單位職責，對項目實施過程及結果負責。

第十六條 鐵路公司負責快速鐵路網項目、跨局路網主骨架長大干線項目以及建設難度大的項目等建設工作，承擔項目前期相關工作、工程實施、運營階段資產管理和資產經營開發(fā)。

第十七條 鐵路局負責既有線、樞紐和局管內新線的建設管理工作。鐵路公司管理的建設項目引入鐵路樞紐、既有線和大型客站部分，可委托鐵路局代為建設，鐵路公司和鐵路局應簽訂委托代建協(xié)議。

鐵路局負責協(xié)調管內鐵路建設與地方的關系，做好管內總公司其他工程項目的后勤保障和服務工作。第十八條 鐵路局按照專業(yè)化、職業(yè)化要求，組建區(qū)域性和專業(yè)化的項目管理機構具體負責管內鐵路建設項目管理工作，項目管理機構應配備與建設項目相適應的、專業(yè)齊全的技術、經濟管理人員，確保滿足項目管理需要。

第十九條 建設單位的主要職責包括：

（一）貫徹國家有關工程建設方針政策、法律法規(guī)、工程建設強制性標準和總公司制度標準，根據批準的建設規(guī)模、建設方案、技術標準、建設工期和投資，組織鐵路工程項目建設，對質量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定等全面負責。

（二）參與建設項目前期工作，審查勘察大綱，驗收勘察資料，核實征地拆遷數量和補償費用，與產權單位

簽訂道路（管線）改移等有關協(xié)議，負責初步設計文件初審和施工圖審核。

（三）依法選擇具備相應資質的勘察設計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位承擔相關工作，負責物資設備招標工作，與中標企業(yè)簽訂合同。

（四）組織辦理規(guī)劃選址、環(huán)評、水土保持、土地、節(jié)能、社會穩(wěn)定風險評估、文物、立交、壓覆礦產補償等手續(xù)，以及實施過程中相關手續(xù)補充、變更工作。組織開展職業(yè)病防護有關工作。

（五）負責建設項目的征地拆遷工作，落實總公司與有關方面合作要求，負責與地方實施部門簽訂征地拆遷協(xié)議，督促落實地方征地拆遷工作推進和資金到位；落實項目沿線綜合開發(fā)有關工作。

（六）組織編制指導性施工組織設計，組織制定營業(yè)線施工實施方案和安全措施，組織設計交底，辦理批準單項工程開工手續(xù)；按規(guī)定編報工程項目建設期內滾動投資計劃和投資計劃，嚴格按批準的投資計劃組織實施；按規(guī)定籌集使用建設資金，負責驗工計價，及時

辦理工程價款等資金的撥付與結算；負責統(tǒng)計、報告工程進度，按規(guī)定辦理變更設計。

（七）負責合同管理，認真履行合同，加強合同履約檢查，實行動態(tài)管理。

（八）負責申辦質量監(jiān)督手續(xù)，健全落實質量、安全管理體系，建立事故處置機制，報告質量、安全事故，參與質量、安全事故的調查和處理，組織營業(yè)線施工安全培訓。

（九）按規(guī)定負責工程竣工驗收相關工作，編制工程竣工文件、竣工決算和工程總結；辦理資產移交或維管交接、文件歸檔和檔案移交。

（十）負責建設項目維護穩(wěn)定和廉政建設等工作。

第四章 開工前期工作

第二十條 總公司根據批準的規(guī)劃和運輸經營、安全生產需要確定鐵路建設項目計劃安排，總公司或建設單位組織完成預可行性研究，編制項目建議書。項目建議書應科學合理提出建設方案、規(guī)模、主要技術標準、投資預估算和項目工期建議，作出投入產出綜合分析等

經濟效益評價，并提出綜合開發(fā)機會研究相關內容，充分論證項目建設的必要性和可行性。

第二十一條 總公司或建設單位根據批準的項目建議書，組織完成初測和可行性研究報告?？尚行匝芯抗ぷ鲬ㄟ^多方案比選，優(yōu)化確定建設方案、建設規(guī)模、技術標準、重大技術方案、運輸組織及運營管理模式，充分論證項目的經濟性、技術性和可實施性，科學合理提出投資估算和建設工期，并明確項目經營開發(fā)、生產生活配套設施建設等相關內容。建設單位應組織勘察設計單位完成可行性研究報告批復前的前置性文件報批工作，主要包括規(guī)劃選址、土地預審、環(huán)境評價、節(jié)能評估、水土保持、社會穩(wěn)定風險評估等。

第二十二條 建設單位根據批準的可行性研究報告組織勘察設計單位完成項目定測和初步設計文件；簽訂各項外部條件協(xié)議，做好初步設計文件初審工作?？辈旃ぷ骱统醪皆O計文件應達到規(guī)定的深度要求，征地拆遷范圍、數量及費用準確，大臨工程和過渡工程應按規(guī)定完成設計并納入概算，與鐵路建設項目直接關聯(lián)的綜合開發(fā)項目應按規(guī)定同步完成設計?？偣窘M織對初步設計

文件進行審查并批復。

第二十三條 建設單位應組織勘察設計單位按照初步設計批復意見開展施工圖設計，組織做好施工圖優(yōu)化、施工圖審核、指導性施工組織設計編制等工作。第二十四條 建設單位應按規(guī)定逐項落實工程招標條件和開工條件。具備條件后，向總公司上報工程招標和開工報告申請，做好項目施工各項準備工作。

第五章 招標投標管理

第二十五條 鐵路建設工程招標投標活動應當嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《招標投標法實施條例》等國家法律法規(guī)規(guī)章和總公司規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第二十六條 鐵路建設項目工程勘察設計、施工、監(jiān)理、工程建設重要物資設備采購以及其他與工程建設有關的服務等，應當依法進行招標。

第二十七條 鐵路建設項目招標投標活動不受地區(qū)或部門限制，任何單位和人員不得違法限制或排斥具備相

應資格的法人或其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動，不得將依法必須招標的鐵路建設項目化整為零或以其他任何理由規(guī)避招標。

第二十八條 鐵路建設項目應按規(guī)定進入地方公共資源交易市場招標，招標投標活動及其當事人應當接受有關部門依法實施的監(jiān)督。

第二十九條 建設單位不得要求中標人轉包和違法分包工程；勘察設計、施工單位不得轉包或違法分包工程；監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。

第三十條 鐵路建設實行工程質量安全廉政等與招投標掛鉤制度，對造成鐵路建設工程質量事故、安全事故以及鐵路交通事故責任單位，以及有行賄行為或送禮金禮品行為的參建單位，除按國家有關規(guī)定處理外，限制其參加鐵路基本建設項目投標。建設單位應將工程質量安全廉政等與招投標掛鉤事項納入合同。

第六章 合同管理

第三十一條鐵路建設應嚴格執(zhí)行合同管理制，高度重

視合同管理工作。建設單位應明確合同管理部門，配備合同管理人員，完善合同管理制度，提高合同管理水平。第三十二條 確定中標人后，建設單位和中標人應在規(guī)定的時限內，按照國家有關規(guī)定和招標投標文件約定的合同條款，簽訂書面合同，明確當事人的權利和義務。當事人應嚴格履行合同約定，違約方必須承擔相應的法律責任。

第三十三條 建設單位在簽訂勘察設計、施工、監(jiān)理、物資設備采購和服務類等合同時，應嚴格執(zhí)行國家和總公司相關范本規(guī)定，將對參建單位的要求納入合同條款，合同條款應符合國家法律法規(guī)和總公司相關規(guī)定，并履行內部聯(lián)簽、審批程序。

第三十四條 建設單位應按照平等、公平、誠實信用的原則，嚴格履行合同，加強對參建單位履行合同情況的檢查，對參建單位進行違約責任追究。

第三十五條 鐵路建設勘察設計、施工、監(jiān)理承包，物資采購實行履約擔保制度。

第三十六條 鐵路建設實行合同備案制度，建設單位應在合同簽訂后，按規(guī)定將合同送總公司或其指定單位備案。

第七章 質量安全管理

第三十七條 鐵路建設應嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和總公司關于質量安全的相關規(guī)定，落實質量終身負責制和安全生產責任制。建設單位和勘察設計、施工、監(jiān)理、物資設備供應、咨詢檢測等單位依法承擔相應的質量安全責任。

第三十八條 建設單位要明確建設項目質量安全管理目標，加強質量安全風險管理，督促參建單位建立健全質量安全管理體系，落實質量安全管理責任，加強質量安全工作監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳?。第三十九條 鐵路建設項目實行工程質量安全監(jiān)督制度，建設單位必須在工程項目開工前，按規(guī)定申辦質量監(jiān)督手續(xù)，接受政府有關部門或其委托監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查。

第四十條 總公司工程質量安全監(jiān)督機構應加強對鐵路

建設項目工程質量安全的監(jiān)督，對建設單位及參建單位的質量行為及工程實體質量進行監(jiān)督檢查。

第四十一條 鐵路建設項目應按國家規(guī)定實施工程監(jiān)理，監(jiān)理單位依法對施工質量安全承擔監(jiān)理責任。第四十二條 高速鐵路和地質構造復雜的鐵路建設工程實行工程地質勘察監(jiān)理。

第四十三條 建設單位要強化質量安全重點環(huán)節(jié)管理，結構物沉降評估不達標、橋梁收縮徐變不達標、鎖定軌溫不達標、聯(lián)調聯(lián)試不達標、工序質量不達標，不得開展后續(xù)工作；高風險工點安全專項方案未經批準不得開工，營業(yè)線施工方案未經批準、各種程序未履行不得開工，隧道安全步距超標和擅自改變開挖方法的必須停工。

第四十四條 從事鐵路項目建設的建設、勘察設計、施工、監(jiān)理單位及其他與鐵路建設安全生產有關的單位，應建立健全勞動安全教育培訓制度，加強對從業(yè)人員安全生產的教育培訓，不得允許未經安全生產培訓或考核不合格的人員上崗作業(yè)。

第四十五條 鐵路建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

建設單位應按規(guī)定撥付施工單位安全生產費，并對使用情況進行檢查。

第四十六條 在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域進行鐵路建設工程施工，必須遵守鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定。建設單位組織設計、施工、監(jiān)理單位制定施工方案，并經運營單位審查，按照批準的方案進行施工。施工完畢應當及時清理現場，不得影響鐵路運營安全。運營單位應加強施工配合、指導和監(jiān)督。

營業(yè)線改造過渡工程必須經運營單位安全檢查確認、驗收合格后方可開通運營。

第四十七條 鐵路建設工程質量安全事故的報告、調查和處理，執(zhí)行國家和總公司的有關規(guī)定。發(fā)生工程質量安全事故，建設單位和施工、監(jiān)理單位必須按規(guī)定及時報告，嚴禁延誤報告或隱瞞不報。

工程質量事故處理資料應作為竣工資料移交接管單位。

第四十八條 鐵路建設實行工程質量保修制度。建設單位應將工程質量保修事項納入合同，督促施工單位按合同約定對保修范圍和保修期限內發(fā)生的質量問題，履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第八章 投資控制與資金管理

第四十九條 鐵路建設項目應合理確定建設投資。項目(預)可行性研究階段，要按照分類投資建設的要求，比選優(yōu)化技術方案，科學確定建設規(guī)模和技術標準，合理核定項目投資估算。項目初步設計階段，要嚴格執(zhí)行可行性研究報告批復的建設方案、建設規(guī)模和主要技術標準，在進一步優(yōu)化設計方案、工程措施、工程數量的基礎上，合理確定工程總投資。

第五十條 鐵路建設項目初步設計批準概算應控制在可行性研究報告批復投資之內，增加投資超出可行性研究報告批復投資10%的，須報原可行性研究報告批準單位批準。施工圖預算應嚴格控制在批復初步設計概算之內；

施工圖預算超出批復初步設計概算的，建設單位應組織設計單位對施工圖重新進行復核，認真分析投資增加原因，并按規(guī)定程序報原初步設計批復單位批準。第五十一條 鐵路建設實施階段要嚴格施工組織設計、征地拆遷、物資采購、變更設計、驗工計價等方面管理，防止出現投資浪費、損失和資金流失。第五十二條 鐵路建設應積極拓展融資渠道，加大建設資金籌措力度，統(tǒng)籌安排建設資金，保持建設項目資金的均衡性和連續(xù)性。

建設單位應積極做好銀行貸款、各方出資等建設資金落實工作，保證項目建設需求。

第五十三條 鐵路建設應嚴格執(zhí)行建設財務管理制度，加強建設資金管理和監(jiān)督。建設單位應建立資金預算制度。

第五十四條 鐵路建設單位應嚴格執(zhí)行建設資金支付規(guī)定，按照項目概算、投資計劃、資金預算、合同和驗工計價撥付資金，嚴禁超撥和拖欠工程款。

第五十五條 鐵路建設資金管理應遵循專款專用原則，必須用于項目建設，嚴禁擠占、截留或挪用建設資金。

鐵路建設資金的使用和管理，依法接受審計和監(jiān)督檢查。

第九章 組織與協(xié)調

第五十六條 鐵路建設應科學組織，有序推進，正確處理工程進度與質量、安全、投資的關系，加大溝通協(xié)調力度，確保鐵路建設項目按期建成投產。

第五十七條 鐵路建設工程的建設工期，應當根據工程地質條件、技術復雜程度、建設規(guī)模等因素，按照國家標準、行業(yè)標準和總公司標準等合理確定。任何單位和個人不得要求鐵路建設、設計、施工單位壓縮建設工期，確需調整的，應按規(guī)定履行審批手續(xù)。

第五十八條 鐵路建設項目施工組織設計應以工程質量安全為前提，圍繞工期和投資效益目標，遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則，強化技術管理和資源

配置，科學合理編制。

設計單位按照預可行性研究、可行性研究、初步設計三個階段分別編制概略施工組織方案意見、施工組織方案意見、施工組織設計意見，并按規(guī)定報批。建設單位負責組織編制指導性施工組織設計，報總公司審批。施工單位負責編制標段實施性施工組織設計，經監(jiān)理單位審核后，報建設單位審批。

第五十九條 施工組織設計編制和實施過程中，當工程客觀因素發(fā)生變化時，應及時分析原因，擬定改進措施或修訂方案，按規(guī)定程序進行動態(tài)調整和優(yōu)化。第六十條 總公司應加強建設項目的組織推進和督導檢查，加大與國家有關部門和地方政府的溝通，及時研究解決鐵路建設中出現的重大問題。

第六十一條 建設單位應按照路地會談確定的事項，加強與地方政府有關部門的溝通協(xié)調，做好建設用地報批、征地拆遷、市政配套、管線遷改、外部電源協(xié)調等工作。

第六十二條 建設單位應加強職工隊伍建設及管理工作，督促施工單位依法維護職工利益，維護勞務人員合法權益，做好內部穩(wěn)定工作。督促施工單位創(chuàng)建標準化工地，做到文明施工；依靠地方政府支持，積極協(xié)調解決征拆糾紛、道路損壞、水源破壞等涉及群眾利益的問題，維護社會和諧穩(wěn)定。

第十章 竣工驗收管理

第六十三條 鐵路建設項目按批準的設計文件建成后，必須按國家規(guī)定驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第六十四條 鐵路建設項目由驗收委員會組織驗收，驗收委員會按國家及總公司有關規(guī)定設立?？⒐を炇瞻ǔ醪津炇?、正式驗收。規(guī)模較小、較簡單的項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。

第六十五條 鐵路局應根據運營管理需要，按總公司規(guī)定提前介入項目建設管理工作，及時熟悉工程設備和標準，發(fā)現工程質量問題和安全隱患，督促建設單位及時解決，為建設項目初步驗收做好準備。

第六十六條 鐵路局應按照批準的聯(lián)調聯(lián)試及運行試驗大綱，組織開展聯(lián)調聯(lián)試及運行試驗工作。在聯(lián)調聯(lián)試期間，各項施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關規(guī)定進行管理。

第六十七條 建設單位應組織參建單位及時整改竣工驗收中發(fā)現的問題，在建設項目達到初步驗收條件后提出申請初步驗收報告，驗收委員會認為達到初驗標準后，組織對項目進行初步驗收。建設項目初步驗收合格、運營安全評估合格，方可投入初期運營。

第六十八條 建設項目初步驗收合格后，建設單位應按規(guī)定及時完成竣工財務決算編制工作，并上報總公司。第六十九條 初期運營期間，建設單位應組織建設項目設計、施工、設備安裝單位和設備供應商，配合運營單位做好設備維修和應急處理工作，保證初期運營工作順利進行。

第七十條 建設單位應將開展工程質量回訪的有關要求納入勘察設計、施工、監(jiān)理合同。建設項目投入初期運營后，組織參建單位按合同約定開展質量回訪，聽取運輸部門和設備管理部門意見，及時發(fā)現并處理運營中

暴露的工程質量問題。

建設項目開通運營后因工程質量原因發(fā)生鐵路交通事故的，責任單位應承擔賠償及相應責任。

第七十一條 建設項目正式驗收原則上在初步驗收一年后進行。建設單位應及時領取《國有土地使用證》，完成環(huán)保、水保、檔案等專項驗收工作，盡快達到正式驗收條件，向總公司上報正式驗收申請。驗收委員會認為建設項目達到正式驗收條件后，組織正式驗收。

第十一章 考核與獎懲

第七十二條 總公司對機關相關部門和單位按總公司制度進行考核。

第七十三條 總公司對建設單位的建設管理行為和結果進行考核。

總公司將建設管理主要工作納入總公司所屬企業(yè)負責人經營業(yè)績考核，按照規(guī)定進行考核。

第七十四條 總公司對鐵路建設單位人員（不含路外人員），在建設管理工作中的違紀違規(guī)行為、濫用職權

和失職瀆職行為進行責任追究。

第七十五條 總公司組織建設單位按照合同約定對施工、監(jiān)理、勘察設計、施工圖審核和物資設備供應等單位定期進行信用評價或考核。信用評價或考核結果按規(guī)定公示后公布；信用評價或考核結果與招投標掛鉤。第七十六條 總公司組織建立參建單位及主要從業(yè)人員不良行為記錄制度，對參與鐵路工程建設活動的施工、監(jiān)理、勘察設計、物資設備供應等單位及其人員違反有關工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章或標準，造成嚴重后果的不良行為，經公示后進行記錄和公布；依據國家有關規(guī)定和合同約定，對參建單位及其人員不良行為進行處罰。

第十二章 附 則

第七十七條 本辦法由總公司建設管理部負責解釋。第七十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，前發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。

鐵道部建設管理司版權所有

聯(lián)系電話：47019

第五篇：中國鐵路總公司鐵路統(tǒng)計管理辦法

中國鐵路總公司鐵路統(tǒng)計管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）統(tǒng)計管理，科學、有效地組織總公司統(tǒng)計工作，保障總公司統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，充分發(fā)揮總公司統(tǒng)計工作在服務鐵路改革發(fā)展、推進鐵路運輸生產經營建設中的重要作用，依據《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》《鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司機關、總公司直屬機構、總公司所屬單位（以下簡稱鐵路統(tǒng)計調查單位）組織實施的鐵路統(tǒng)計活動。

總公司采信總公司及所屬企業(yè)控股和受托管理運輸的非控股合資鐵路公司的相關統(tǒng)計資料。總公司及所屬企業(yè)要切實履行出資人或出資人代表職責，通過法定程序促使并保障控股和受托管理運輸的非控股合資鐵路公司參照本辦法組織實施相關統(tǒng)計活動。

第三條 總公司統(tǒng)計工作的基本任務是對鐵路運輸生產、經營管理、投資建設等情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

第四條 總公司統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。

第五條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當依法開展統(tǒng)計工作，按照總公司對統(tǒng)計工作的規(guī)定和要求，加強對本單位統(tǒng)計工作的組織領導，建立健全各項統(tǒng)計管理制度，保障統(tǒng)計工作所需的機構、人員、經費、設備和其他條件。

第六條 鐵路統(tǒng)計調查單位必須真實、準確、完整、及時地提供總公司統(tǒng)計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。

第七條 鐵路統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計機構、有關部門及各單位的負責人應當維護統(tǒng)計數據的真實性、嚴肅性，不得自行修改按規(guī)定搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求有關人員偽造、篡改原始記錄、統(tǒng)計臺賬和其他統(tǒng)計資料，不得打擊報復依照本辦法履行職責的統(tǒng)計人員。

第八條 鐵路統(tǒng)計調查單位及有關人員不得利用虛假統(tǒng)計資料干擾企業(yè)經營管理活動、謀取不正當利益。

第九條 鐵路統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當嚴格按規(guī)定予以保護。

第十條 總公司加強鐵路統(tǒng)計科學研究，建立科學、全面的鐵路統(tǒng)計指標體系，不斷完善統(tǒng)計調查方法，有計劃地組織實施統(tǒng)計信息化建設，推進統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、共享、存儲技術的現代化。

第二章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

第十一條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當規(guī)范設置統(tǒng)計機構，明確各級、各部門統(tǒng)計職能，理順管理關系，建立統(tǒng)一管理、分工合作、信息共享、協(xié)調高效的統(tǒng)計管理模式和工作機制。

第十二條 總公司設立統(tǒng)計主管部門，負責歸口管理、組織指導、監(jiān)督檢查全公司統(tǒng)計工作，實施全公司統(tǒng)計調查和質量評估。

總公司所屬運輸企業(yè)（以下簡稱總公司運輸企業(yè)）設立統(tǒng)計主管機構，管理、組織、協(xié)調、指導并監(jiān)督本單位統(tǒng)計工作。各統(tǒng)計專業(yè)均應配備專職統(tǒng)計人員。

總公司運輸企業(yè)所屬運輸站段的統(tǒng)計工作必須由職能機構承擔，其機構名稱應體現統(tǒng)計管理職能。統(tǒng)計工作量較大的運輸站段應當配備專職統(tǒng)計人員。

其他鐵路統(tǒng)計調查單位根據統(tǒng)計工作需要設立統(tǒng)計機構，或者在有關內設機構中設置統(tǒng)計管理崗位。

第十三條 鐵路統(tǒng)計調查單位必須指定組織、管理和監(jiān)督本單位統(tǒng)計工作的行政分管負責人。

第十四條 總公司統(tǒng)計主管部門的主要職責：

（一）研究擬定總公司統(tǒng)計管理制度和辦法，并組織、監(jiān)督實施。

（二）負責總公司運輸、設備、物流、勞動、節(jié)能、環(huán)保、物資、工業(yè)、固定資產投資等專業(yè)統(tǒng)計，并負責向有關部門報送或提供數據。

（三）負責組織總公司統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計業(yè)務培訓，各級統(tǒng)計人員及各專業(yè)統(tǒng)計監(jiān)察人員的上崗培訓，并統(tǒng)一核發(fā)上崗證、監(jiān)察證。

（四）擬定總公司統(tǒng)計工作質量檢查管理辦法和數據質量考核辦法，組織開展總公司統(tǒng)計質量檢查，協(xié)助相關部門查處重大統(tǒng)計違法違規(guī)行為。

（五）負責組織實施國家和總公司部署的普查、調查任務和專項調查工作，匯總、公布調查結果，提出調查分析報告。

（六）編制總公司統(tǒng)計資料匯編、統(tǒng)計手冊，組織開展統(tǒng)計分析，發(fā)布統(tǒng)計資料，提出統(tǒng)計咨詢建議。

（七）提出總公司統(tǒng)計管理信息化建設需求，推進統(tǒng)計信息化建設和運用。

第十五條 總公司運輸企業(yè)統(tǒng)計機構的主要職責：

（一）依據總公司統(tǒng)計管理制度和辦法，制定本單位實施細則，并組織、監(jiān)督實施。

（二）負責本單位各專業(yè)統(tǒng)計工作，并向總公司統(tǒng)計主管部門和有關部門報送、提供數據。

（三）負責組織本單位各級統(tǒng)計人員的上崗培訓和業(yè)務培訓工作。

（四）擬定本單位統(tǒng)計工作質量檢查辦法和數據質量考核辦法，組織開展統(tǒng)計質量檢查，糾正統(tǒng)計違紀違規(guī)行為。

（五）負責組織完成總公司部署的普查、調查任務和專項調查工作，匯總、報送調查結果，提出調查分析報告。

（六）負責管理、發(fā)布本單位統(tǒng)計資料，組織開展統(tǒng)計分析，提出統(tǒng)計咨詢建議。

（七）按照總公司統(tǒng)計主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，組織本單位統(tǒng)計信息化建設和運用。

第十六條 其他鐵路統(tǒng)計調查單位統(tǒng)計機構的主要職責是：

（一）依據總公司統(tǒng)計管理制度和辦法，制定本單位實施細則，并組織實施。

（二）組織完成上級統(tǒng)計主管部門部署的相關專業(yè)統(tǒng)計工作和普查、調查任務，并向上級統(tǒng)計主管部門和有關部門報送、提供數據。

（三）負責本單位專、兼職統(tǒng)計人員及統(tǒng)計工作相關人員的業(yè)務培訓。

（四）擬定本單位統(tǒng)計工作質量檢查辦法和數據質量考核辦法，開展經常性的統(tǒng)計質量檢查，糾正統(tǒng)計違紀違規(guī)行為。

（五）負責管理本單位統(tǒng)計資料，開展統(tǒng)計分析，提出統(tǒng)計咨詢建議。

（六）組織本單位統(tǒng)計信息化建設和運用。

第十七條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當根據統(tǒng)計工作的需要，設置足夠的統(tǒng)計崗位，配齊具有相應統(tǒng)計專業(yè)技術職務任職資格的專兼職統(tǒng)計人員。

統(tǒng)計人員按照國家和總公司規(guī)定的條件，參加統(tǒng)計專業(yè)技術職務任職資格評審。

第十八條 總公司建立統(tǒng)計崗位資格管理及繼續(xù)教育制度。統(tǒng)計人員必須取得統(tǒng)計崗位資格，并接受統(tǒng)計繼續(xù)教育。

第十九條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當組織并支持統(tǒng)計人員參加各類相關培訓、學歷教育和繼續(xù)教育，為其創(chuàng)造學習條件。

第二十條 鐵路統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依照國家統(tǒng)計法規(guī)和本辦法規(guī)定獨立行使以下職權，不受侵犯：

（一）統(tǒng)計調查權：調查、搜集有關資料，要求有關單位和人員如實提供有關情況、資料并改正不真實、不準確的資料，檢查與統(tǒng)計資料有關的各種原始記錄、臺賬和報表。

（二）統(tǒng)計報告權：整理、分析統(tǒng)計調查資料，及時準確地向上級統(tǒng)計機構和本單位負責人提出統(tǒng)計報告，任何部門和個人不得阻撓、扣壓。

（三）統(tǒng)計監(jiān)督權：對鐵路運輸生產、經營管理、投資建設等情況進行統(tǒng)計監(jiān)督，指出存在問題，提出改進建議；參加本單位、本部門的有關會議，提供統(tǒng)計咨詢。

有關部門對統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員指出的問題和提出的建議，應當及時研究并妥善解決。

第二十一條 鐵路統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，嚴格履行職責，對其負責搜集、審核、錄入、上報的統(tǒng)計資料的真實性和一致性負責，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反本辦法及統(tǒng)計制度的行為。

第二十二條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，建立統(tǒng)計工作交接制度。統(tǒng)計人員調離統(tǒng)計崗位時，應當辦清交接手續(xù)，先補后調；對不稱職、不合格的統(tǒng)計人員應及時進行調整。

第三章 統(tǒng)計調查管理

第二十三條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當建立健全統(tǒng)計調查項目管理制度、統(tǒng)計報表管理制度，保證統(tǒng)計工作的一致性、有效性和協(xié)調性。

第二十四條 總公司統(tǒng)計調查項目是指總公司運輸生產、經營管理、投資建設方面基本情況的統(tǒng)計調查項目，歸口總公司統(tǒng)計主管部門統(tǒng)一管理。

第二十五條 總公司統(tǒng)計調查項目及其制度，由總公司確定。

統(tǒng)計調查制度包括調查目的、調查內容、調查方法、調查對象、調查組織方式、調查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等方面的規(guī)定。

總公司統(tǒng)計調查項目由總公司統(tǒng)計主管部門按照其統(tǒng)計調查制度組織實施，或者由總公司統(tǒng)計主管部門會同總公司有關部門共同組織實施。

總公司運輸企業(yè)及其他直屬單位可以制定補充性調查項目、規(guī)定和實施辦法，但不得與總公司的規(guī)定相抵觸，不得與總公司統(tǒng)計調查項目重復、矛盾，不得影響總公司統(tǒng)計調查項目的實施，并應報總公司統(tǒng)計主管部門備案。

第二十六條 總公司各業(yè)務部門組織開展統(tǒng)計調查（含經常性調查和一次性調查）、制發(fā)專業(yè)性統(tǒng)計調查表，應當由總公司統(tǒng)計主管部門對其科學性、一致性進行審查，對調查表進行登記、統(tǒng)一編號。

鐵路統(tǒng)計調查單位各業(yè)務部門向本單位制發(fā)的統(tǒng)計調查表，必須經同級統(tǒng)計機構審查、批準并報上級統(tǒng)計機構備案。

第二十七條 經總公司批準實施的統(tǒng)計調查表應當標明表號、制定機關、批準文號、統(tǒng)一編號等標志。

對未經總公司批準實施的統(tǒng)計調查表，鐵路統(tǒng)計調查單位有權拒絕填報。

第二十八條 鐵路統(tǒng)計調查單位必須執(zhí)行總公司統(tǒng)一制定的統(tǒng)計調查計劃、統(tǒng)計調查制度，保證總公司統(tǒng)計調查方法、統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計報表制度的完整和統(tǒng)一。

第四章 統(tǒng)計資料管理

第二十九條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當建立健全統(tǒng)計原始記錄及臺賬的規(guī)范與管理制度、統(tǒng)計數據的管理與發(fā)布制度，防止數出多門、口徑不一。

第三十條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當根據總公司各專業(yè)統(tǒng)計制度規(guī)定，設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，并保證其真實、準確、完整。

第三十一條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當建立健全紙介質和其他介質統(tǒng)計資料的保存、交接、保密、調用和歸檔等管理制度，按各專業(yè)統(tǒng)計制度規(guī)定的期限保存原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表及電子數據信息等統(tǒng)計資料。

鐵路統(tǒng)計調查單位應當建立健全統(tǒng)計信息共享機制。

第三十二條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當建立健全統(tǒng)計資料的審核、確認制度。提供的統(tǒng)計資料，必須由本單位統(tǒng)計機構負責人審核，單位統(tǒng)計負責人確認后上報；有關財務統(tǒng)計資料，由本單位財務會計機構或會計人員根據專業(yè)統(tǒng)計制度或規(guī)則提供，并須經財務負責人審核確認后提供給本單位統(tǒng)計機構。

統(tǒng)計資料的審核確認人員應當對其審核確認內容的真實性、準確性和完整性負責。

第三十三條 鐵路統(tǒng)計調查單位有關部門應當及時向本單位統(tǒng)計機構提供統(tǒng)計所需的業(yè)務資料、財務資料及其他資料。

第三十四條 總公司統(tǒng)計數據由總公司統(tǒng)計主管部門歸口管理，定期公布主要指標數據。

鐵路統(tǒng)計調查單位統(tǒng)計機構負責審定、公布本單位統(tǒng)計數據。

第三十五條 總公司各部門使用統(tǒng)計數據時，必須以公布的為準，未公布的必須商統(tǒng)計主管部門核定，以規(guī)范口徑，保證正確使用。

信息技術等部門、單位代為存儲的統(tǒng)計數據，不得向任何單位、個人提供或對外發(fā)布。

第三十六條 鐵路統(tǒng)計調查單位及所屬部門使用統(tǒng)計資料時，必須以本單位統(tǒng)計機構公布或核定的為準。

第三十七條 鐵路統(tǒng)計調查單位有義務向地方人民政府統(tǒng)計機構和國家統(tǒng)計局派出的調查機構提供所需要的統(tǒng)計資料。

第三十八條 任何單位和個人必須遵守國家和總公司有關統(tǒng)計資料保密的規(guī)定。

第五章 監(jiān)督檢查與考核

第三十九條 總公司建立統(tǒng)計監(jiān)察制度、統(tǒng)計質量監(jiān)督檢查制度、統(tǒng)計數據質量考核制度以及統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計監(jiān)察工作考評制度。

總公司統(tǒng)計主管部門對各級鐵路統(tǒng)計調查單位執(zhí)行本辦法及統(tǒng)計制度的情況實施監(jiān)督和檢查，對統(tǒng)計數據質量及統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計監(jiān)察工作進行考核。

第四十條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當依據總公司規(guī)定，建立健全統(tǒng)計監(jiān)察制度、統(tǒng)計質量檢查制度、統(tǒng)計數據質量考核制度，以及統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析工作考評制度。

第四十一條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當設置統(tǒng)計監(jiān)察人員。

總公司運輸企業(yè)應當設置專職統(tǒng)計監(jiān)察人員。

第四十二條 鐵路統(tǒng)計調查單位統(tǒng)計機構及統(tǒng)計監(jiān)察人員實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查時，有權采取以下措施：

（一）要求受檢單位如實反映情況，提供有關文電、原始記錄、統(tǒng)計臺賬、報表資料和其他相關資料、信息，索取相關證據資料的復印件。

（二）進入受檢單位的工作場所和與統(tǒng)計原始信息、數據相關的各類信息系統(tǒng)進行檢查、核對。

（三）就與檢查有關的事項詢問有關人員。

（四）填發(fā)統(tǒng)計監(jiān)察查詢書，向受檢單位查詢有關事項。

（五）根據檢查結果填發(fā)統(tǒng)計監(jiān)察記錄，由受檢單位負責人簽字確認。

（六）依據檢查情況，提出對有關單位和人員的獎懲建議。

第四十三條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當建立健全統(tǒng)計工作質量責任制，明確各部門、各工種、各崗位統(tǒng)計工作職責和統(tǒng)計質量責任，并報上級統(tǒng)計機構備案。

第四十四條 總公司運輸企業(yè)應當建立健全統(tǒng)計數據質量監(jiān)控制度，對統(tǒng)計工作全過程實施質量管理，對涉及運輸生產組織、經營業(yè)績考核、財務清算及總公司機關考核等重要統(tǒng)計指標數據質量進行重點監(jiān)控，確保數據準確。

第四十五條 鐵路統(tǒng)計調查單位對本單位內部的統(tǒng)計違紀違規(guī)行為，有權責令其限期改正、予以通報批評及提出處分建議。責任單位必須按照規(guī)定期限，將處理結果和整改措施報上級統(tǒng)計主管機構。

第四十六條 鐵路統(tǒng)計調查單位發(fā)生統(tǒng)計違紀違規(guī)行為，造成不良影響后果的，按有關規(guī)定對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

對鐵路統(tǒng)計調查單位及有關人員利用虛假統(tǒng)計資料的不當得利，按總公司有關規(guī)定予以追究和處理。

第四十七條 對在統(tǒng)計工作中作出突出貢獻的人員，可按有關規(guī)定給予獎勵。

第六章 統(tǒng)計信息化建設

第四十八條 總公司統(tǒng)計信息化建設必須遵循統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的原則。

總公司統(tǒng)計信息化規(guī)劃及實施方案，由總公司統(tǒng)計主管部門會同有關部門共同制定并統(tǒng)一協(xié)調實施。

第四十九條 總公司統(tǒng)計主管部門負責指導、檢查總公司運輸企業(yè)及其他鐵路統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計信息化建設和運用。

鐵路統(tǒng)計調查單位按照總公司統(tǒng)計信息化規(guī)劃及實施方案，組織、實施本單位統(tǒng)計信息化建設。

第五十條 總公司統(tǒng)計信息化建設應當充分利用現代信息技術，規(guī)范統(tǒng)計標準，整合系統(tǒng)資源，強化數據集成，逐步實現信息采集自動化、數據管理集中化、系統(tǒng)應用網絡化、統(tǒng)計產品多樣化，推進統(tǒng)計信息資源共享，保障鐵路統(tǒng)計信息的及時、準確、完整。

第五十一條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當積極推進統(tǒng)計信息化建設，充分利用各專業(yè)信息系統(tǒng)資源，協(xié)調相關專業(yè)部門開發(fā)應用計算機程序并提供數據接口，逐步實現原始信息的自動采集。

第七章 附則

第五十二條 鐵路統(tǒng)計調查單位可根據本辦法，制定相應的實施細則，并報上級統(tǒng)計機構備案。

第五十三條 本辦法由總公司計劃統(tǒng)計部負責解釋。

第五十四條 本辦法自2014年2月1日起施行。