第一篇：鐵總建設(shè)14-168號(hào)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目

安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

（鐵總建設(shè)[2014]168號(hào)）

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目）的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，落實(shí)總公司黨組提出的“安全工作無(wú)小事、安全第一、影響安全問(wèn)題必須立即解決”的“三點(diǎn)共識(shí)”要求,將客車安全、加強(qiáng)安全 2 管理、抓落實(shí)作為安全管理工作的“三個(gè)重中之重”，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是：杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故，遏制生產(chǎn)安全較大事故，減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目概算。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國(guó)家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵(lì)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、安全評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)收、安全評(píng)估合格，符合運(yùn)營(yíng)安全要求的，方可投入運(yùn)營(yíng)。

第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失，并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，工程竣工后應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖和工程實(shí)施四個(gè)階段開(kāi)展，各階段均應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。對(duì)于極高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工點(diǎn)以及復(fù)雜技術(shù)工點(diǎn)應(yīng)編制專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，各階段風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告在通過(guò)審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)；竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估報(bào)告。

第十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

第十四條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開(kāi)展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，風(fēng)險(xiǎn)管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責(zé)任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé)，根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置安全管理部門，配備安全管理人員，結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目安全管理辦法和制度，在合同中與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān) 理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并加強(qiáng)合同履約情況的檢查。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定，組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全管理行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)不得接受沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的投標(biāo)文件；不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計(jì)單位完成施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集，并向施工、監(jiān)理等單位提供，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，依據(jù)工程承包合同約定及時(shí)撥付施工單位，不得挪作他用，并對(duì)施工單位使用情況進(jìn)行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，以及對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè)，不得隨意壓縮工期；調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證，并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第二十二條 建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程，在施工前和施工中應(yīng)組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查和專項(xiàng)技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開(kāi)工，營(yíng)業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開(kāi)工，隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開(kāi)挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理，極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保，及時(shí)處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展安全隱患排查治理，組織對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第二十六條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位 6 提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運(yùn)營(yíng)線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計(jì)等單位對(duì)竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)期間,各項(xiàng)施工比照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章 勘察設(shè)計(jì)安全責(zé)任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按國(guó)家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合相關(guān)規(guī)定，滿足鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作：

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料，氣象和水文觀測(cè)資料等，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下 7 工程的有關(guān)資料。

（二）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，在設(shè)計(jì)文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，注明重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項(xiàng)，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（三）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程，在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

（四）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行安全評(píng)估，并提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。

（五）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線施工情況，提出營(yíng)業(yè)線施工過(guò)渡方案，以及營(yíng)業(yè)線施工期間運(yùn)營(yíng)安全保證措施和施工注意事項(xiàng)。

（六）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

（七）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 工程施工安全責(zé)任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國(guó)家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對(duì)工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全 管理工作：

（一）施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。

（二）施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃，專款專用，不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費(fèi)用，應(yīng)落實(shí)到位。

（三）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除安全事故隱患，并組織制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故，組織事故搶救等。

（四）施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，落實(shí)生產(chǎn)安全職責(zé)，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全檢查，及時(shí)制止并糾正違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。

（五）施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。鐵路建設(shè)工程實(shí) 9 行施工（工程）總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)，分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

（六）施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，開(kāi)展經(jīng)常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查，安全生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)記錄備查。對(duì)排查出的安全隱患，實(shí)行分級(jí)管理、督辦治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限，及時(shí)消除隱患，并加強(qiáng)警示教育，舉一反

三、持續(xù)改進(jìn)。

（七）施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，按照規(guī)定對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

1.開(kāi)工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn)，新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營(yíng)業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前，應(yīng)組織有關(guān)人員參加營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)。

3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（八）施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行相關(guān)安全檢算，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。必要時(shí)應(yīng)組織專家論證。

施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保，項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè)；高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

（九）施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等作為實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程編制作業(yè)指導(dǎo)書，明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項(xiàng)。任何人不得擅自改變施工方法、簡(jiǎn)化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn)，不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。

（十）施工單位在鐵路營(yíng)業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時(shí)，應(yīng)執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，選擇與營(yíng)業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。

（十一）施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，重視工程施工現(xiàn) 11 場(chǎng)安全文明管理，在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營(yíng)業(yè)線施工區(qū)周邊等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理，積極推行架子隊(duì)管理模式，對(duì)勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，按規(guī)定提供勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。

（十三）施工前，施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底，如實(shí)說(shuō)明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、注意事項(xiàng)、防范措施以及事故應(yīng)急措施，交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn)，交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。

（十四）施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等，嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)，或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告。

（十五）施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說(shuō)明，其中特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書，12 在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)經(jīng)專人查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按國(guó)家規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。

（十六）施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可投入使用。

（十七）施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的臨時(shí)建筑物，其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）施工便道應(yīng)滿足運(yùn)輸安全要求。組織工程線施工運(yùn)輸和新線開(kāi)行工程列車時(shí)，應(yīng)比照營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸管理規(guī)定建立安全管理制度，完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運(yùn)輸組織管理，加強(qiáng)運(yùn)輸機(jī)車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運(yùn)輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國(guó)家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作：

（一）監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，組建 標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部，按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備等，建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理，查驗(yàn)相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等，檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，參加設(shè)計(jì)交底和重大方案的安全交底，檢查現(xiàn)場(chǎng)人員安全技術(shù)交底及實(shí)施情況；檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及安全防護(hù)措施落實(shí)情況等；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見(jiàn)的落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計(jì)完善情況。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置情況，檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗(yàn)收記錄，以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗(yàn)檢測(cè)記錄等。

（五）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查，按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令，督促限期改正；情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令，責(zé)令立即整改，并同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的，監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實(shí)施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)，安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

（六）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全教育，落實(shí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施，保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核，提出審核、咨詢意見(jiàn)。施工圖審核、咨詢單位對(duì)審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報(bào)告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案，綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險(xiǎn)源狀況、風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)、可能發(fā)生的事故等，有針對(duì)性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn)，并組織檢查 施工現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。

第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險(xiǎn)事故后，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按程序?qū)嵤岆U(xiǎn)救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，防止事故擴(kuò)大；需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)志并做好書面記錄，現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。

事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報(bào)告，建設(shè)單位及時(shí)向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報(bào)告。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生鐵路交通事故的，同時(shí)執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，參與事故搶險(xiǎn)救援，按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。

第三十九條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定 16 進(jìn)行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實(shí)事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任，在一定時(shí)間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件，并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動(dòng)。

第四十一條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職瀆職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。

第四十二條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實(shí)施行政處罰的，由建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)向總公司提出建議，總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附 則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)?2006?179號(hào)）。

第二篇：鐵總建設(shè)14-124號(hào)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法

中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)

管理辦法》的通知

（鐵總建設(shè)[2014]124號(hào)）

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）《鐵路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)，是指推薦建設(shè)方案，查明、分析、評(píng)價(jià)地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、土地利用和綜合開(kāi)發(fā)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定等方面進(jìn)行綜合分析、論證，編制設(shè)計(jì)文件，以及現(xiàn)場(chǎng)配合的活動(dòng)。

第四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，必須與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與鐵路發(fā)展目標(biāo)和總公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境資源效益相統(tǒng)一。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路總公司標(biāo) 準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，高度重視環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、運(yùn)輸安全和施工安全工作，節(jié)約能源和土地。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高鐵路建設(shè)水平，提高鐵路運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。

第七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須高度重視項(xiàng)目前期研究工作，做好需求分析、功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、綜合開(kāi)發(fā)、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等研究工作，注重項(xiàng)目必要性與可行性、近期與遠(yuǎn)期、技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性分析論證，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

第八條 總公司對(duì)鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立鐵路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位施工圖評(píng)價(jià)制度。

第九條 建設(shè)單位要認(rèn)真組織做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作，做好勘察大綱審查、勘察資料驗(yàn)收、初步設(shè)計(jì)初審、施工圖優(yōu)化和審核等工作；同步做好綜合開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)研究報(bào)告、方案研究報(bào)告的編制和審查。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作的管理，組織做好技術(shù)交底工作，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中與地方相關(guān)部門的關(guān)系，為勘察設(shè)計(jì)的順利開(kāi)展提供有利條件。

第二章 勘察設(shè)計(jì)程序

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)”的原則。第十一條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在決策階段開(kāi)展預(yù)可行性研究和可行性研究，在實(shí)施階段應(yīng)開(kāi)展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

第十二條 預(yù)可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，收集相關(guān)資料，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，系統(tǒng)研究項(xiàng)目在路網(wǎng)及綜合交通運(yùn)輸體系中的作用和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，編制預(yù)可行性研究報(bào)告，科學(xué)合理提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)估算和項(xiàng)目工期建議，并同步完成線路場(chǎng)站及毗鄰?fù)恋鼐C合開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)研究報(bào)告。

第十三條 可行性研究文件是項(xiàng)目決策的依據(jù)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃或項(xiàng)目建議書開(kāi)展初測(cè)，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查，綜合考慮運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、水保、節(jié)能、土地利用、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行全面深入的論證，分析建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)可行性，編制可行性研究報(bào)告，并同步完成線路場(chǎng)站及毗鄰?fù)恋鼐C合開(kāi)發(fā)方案研究報(bào)告。

可行性研究的工程數(shù)量和投資估算要有較高的準(zhǔn)確度，環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)能評(píng)估和征地拆遷調(diào)查等工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度。

第十四條 初步設(shè)計(jì)文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù)，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、綜合開(kāi)發(fā)研究報(bào)告和環(huán)評(píng)、水保、節(jié)能評(píng)估報(bào)告及其批復(fù)文件開(kāi)展定測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)局部方案比選和達(dá)到規(guī)定深度的設(shè)計(jì)，提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、征地拆遷數(shù)量（含三電遷改、管線遷改、改路改溝改渠等數(shù)量）、用地總量與分類及補(bǔ)償費(fèi)用、施工組織設(shè)計(jì)及工程總概算。

初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足主要設(shè)備采購(gòu)、征地拆遷和施工圖設(shè)計(jì)的需要。初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資一般不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報(bào)告的靜態(tài)投資，因特殊情況而超出的，需按規(guī)定報(bào)批。

第十五條 施工圖文件是工程實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)，按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行編制，為工程建設(shè)提供施工圖、表、設(shè)計(jì)說(shuō)明和施工圖預(yù)算。

建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算不得大于批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算，因特殊情況而超出者，須報(bào)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第十六條 各階段勘察設(shè)計(jì)工作必須達(dá)到規(guī)定的要求和深度，不得將本階段工作推到下一階段進(jìn)行。

第三章 勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包

第十七條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目在決策階段依法通過(guò)招標(biāo)選定項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位。

第十八條 決策階段選擇總體勘察設(shè)計(jì)單位的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以在保證項(xiàng)目完整性、系統(tǒng)性的前提下，在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目按段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)等進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第十九條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，可以對(duì)項(xiàng)目的勘察設(shè) 計(jì)、施工以及工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，實(shí)行工程總承包招標(biāo)。

實(shí)行工程總承包招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第二十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)以投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和承擔(dān)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)人員的資格和能力、勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣以及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)定。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作，并簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，依據(jù)總公司規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的管理，督促勘察設(shè)計(jì)單位按合同約定完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，定期對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位施工圖階段工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)確定勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)工期和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，明確總公司對(duì)勘察設(shè)計(jì)管理的相關(guān)要求。

第二十三條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要和勘察設(shè)計(jì)單位書面申請(qǐng)，建設(shè)單位可同意中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位將部分專業(yè)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程勘察設(shè)計(jì)單位，中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)分包的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)總體責(zé)任。

第四章 工程勘察

第二十四條 勘察工作是設(shè)計(jì)工作的依據(jù)，是保證建設(shè)質(zhì)量 的基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)必須重視并做好勘察工作。

第二十五條 鐵路工程勘察主要包括初測(cè)、定測(cè)。工程地質(zhì)條件復(fù)雜的地段和工點(diǎn)，應(yīng)在相應(yīng)階段深化地質(zhì)勘察工作。

第二十六條 初測(cè)主要查明線路通過(guò)地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件、推薦方案和主要比較方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，并提供飲用水源保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)大富水隧道等環(huán)境敏感區(qū)域的水質(zhì)水位、井泉分布等水文地質(zhì)條件。初測(cè)資料是可行性研究的依據(jù)。

定測(cè)主要核實(shí)方案通過(guò)地區(qū)的地形、地貌、地物，詳細(xì)查明方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，為各類建筑物、構(gòu)筑物提供地質(zhì)資料。定測(cè)成果是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第二十七條 鐵路工程地質(zhì)勘察實(shí)行綜合勘探，通過(guò)加強(qiáng)地質(zhì)測(cè)繪工作，采用新技術(shù)、新方法，應(yīng)用多種地質(zhì)勘探方法，相互驗(yàn)證和綜合分析，提高和保證工程勘察質(zhì)量。

第二十八條 鐵路勘察實(shí)行地質(zhì)勘察大綱審查制度。勘察單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)意見(jiàn)、規(guī)程規(guī)范編制地質(zhì)勘察大綱，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)地質(zhì)勘察大綱組織審查。審查后的地質(zhì)勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在初步設(shè)計(jì)階段基本完成定測(cè)階段的地質(zhì)勘察工作，除特殊情況并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，高速鐵路地質(zhì)鉆探量一般應(yīng)不小于計(jì)劃量的70%，其他鐵路地質(zhì)鉆探量應(yīng)不小于計(jì)劃量的75%。施工圖設(shè)計(jì)前，原則上要完成全部 勘察工作。對(duì)受拆遷等影響難以實(shí)施鉆探的地方，要充分利用既有地質(zhì)資料，沒(méi)有地質(zhì)資料的應(yīng)在臨近地質(zhì)條件相似的地方通過(guò)勘察獲取地質(zhì)資料。利用既有地質(zhì)資料或采用鄰近地質(zhì)資料的應(yīng)在初步設(shè)計(jì)文件和施工圖中注明，拆遷完成后要及時(shí)補(bǔ)鉆。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位加強(qiáng)隧道區(qū)域的地質(zhì)調(diào)繪工作，地質(zhì)條件復(fù)雜隧道、淺埋隧道、長(zhǎng)大隧道必須實(shí)行綜合勘探，通過(guò)遙感地質(zhì)、大地電磁深層物探等手段查明隧道的基本地質(zhì)情況，深孔鉆探及綜合測(cè)井試驗(yàn)工作必須在定測(cè)階段完成；隧道進(jìn)出口、淺埋段、斷層破碎帶、地下水富集區(qū)、不整合接觸帶、特殊地層和巖性段應(yīng)合理布置地質(zhì)鉆探孔，地質(zhì)異常點(diǎn)、有松散堆積物覆蓋的洞口位置、大規(guī)模斷層破碎帶和可能的突水突泥地段均應(yīng)布設(shè)控制性鉆孔。實(shí)施階段建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)等單位利用超前地質(zhì)預(yù)報(bào)技術(shù)，詳細(xì)查明隧道地質(zhì)情況。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪的基礎(chǔ)上合理布置鉆孔，適合應(yīng)用原位測(cè)試技術(shù)時(shí)，要大力推廣應(yīng)用原位測(cè)試技術(shù)；要提高鉆孔綜合利用程度，做到一孔多用；對(duì)地質(zhì)穩(wěn)定、地形條件簡(jiǎn)單的橋梁，可采用隔墩鉆探；對(duì)地質(zhì)、地形條件復(fù)雜地段的橋梁，應(yīng)增加復(fù)核鉆探點(diǎn)；對(duì)于地質(zhì)復(fù)雜、地形條件困難、工程難度大的項(xiàng)目應(yīng)深化地質(zhì)勘察工作。

第三十二條 高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng) 實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。建設(shè)單位依照批準(zhǔn)的地質(zhì)勘察大綱依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察單位，對(duì)勘察進(jìn)行監(jiān)理，合理確定勘察方法和勘察工作量，組織對(duì)勘察資料和勘察報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)實(shí)際完成的勘察工作量進(jìn)行審核。

勘察監(jiān)理工作必須與勘察工作同步進(jìn)行。

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位嚴(yán)格按操作規(guī)程和勘測(cè)細(xì)則作業(yè)，加強(qiáng)過(guò)程管理，接受工程勘察監(jiān)理的檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)分包的勘察工作的管理，對(duì)分包勘察業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度，勘察成果真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計(jì)要求，并督促勘察單位按照合同要求，及時(shí)向建設(shè)單位提交勘察成果等相關(guān)資料。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決勘察工作的外部環(huán)境問(wèn)題和勘察工作中存在的問(wèn)題，為勘察工作提供條件，同時(shí)對(duì)勘察工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第五章 設(shè)計(jì)文件編制

第三十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列要求編制：

（一）鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)的勘察成果；

（四）鐵路主要技術(shù)政策；

（五）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總公司標(biāo)準(zhǔn)；

（六）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范；

（七）鐵路工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定；

（八）設(shè)計(jì)合同。

第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)查，掌握區(qū)域運(yùn)輸需求、區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和規(guī)劃，綜合考慮鐵路企業(yè)發(fā)展、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益，科學(xué)分析預(yù)測(cè)鐵路運(yùn)輸需求，在征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)項(xiàng)目的近、遠(yuǎn)期客貨運(yùn)量和運(yùn)輸組織方案的推薦建議。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須根據(jù)鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，采用先進(jìn)的運(yùn)輸管理模式，綜合考慮近期與遠(yuǎn)期、相關(guān)線路技術(shù)條件、路網(wǎng)運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)成本和工程投資，在充分論證的基礎(chǔ)上，推薦先進(jìn)適用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條 鐵路選線應(yīng)遵循地質(zhì)選線和環(huán)境選線設(shè)計(jì)原則，綜合考慮線路平縱斷面，繞避不良地質(zhì)和復(fù)雜地形，并盡可能繞避或遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重大廠礦企業(yè)和敏感拆遷物等環(huán)境敏感區(qū)和重大拆遷區(qū)，保護(hù)環(huán)境和基本農(nóng)田，減少拆遷工程量，節(jié)約建設(shè)用地等。

第三十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須應(yīng)用系統(tǒng)工程理論，優(yōu)化點(diǎn)與點(diǎn)、線與線、點(diǎn)與線、固定設(shè)備與移動(dòng)設(shè)備以及裝備能力的匹配，正確處理建設(shè)與運(yùn)輸、建設(shè)與維護(hù)、新建工程與既有設(shè)備的關(guān)系，通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，選擇技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理 的建設(shè)方案。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須加強(qiáng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選工作，進(jìn)行合理充分的方案比選，完善優(yōu)化設(shè)計(jì)；采用科學(xué)先進(jìn)的施工工藝和工程措施，提出實(shí)用經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì)；準(zhǔn)確計(jì)算工程、材料、設(shè)備和征地拆遷、三電遷改、道路改移等數(shù)量，采用合理的定額和單價(jià)，按照建設(shè)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用最合理的原則確定工程建設(shè)投資。

第四十一條 車站（場(chǎng)）選址應(yīng)滿足城市規(guī)劃和運(yùn)輸需求，考慮地形地質(zhì)條件、既有建筑物拆遷、土地資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境影響和城市發(fā)展、與綜合交通其他交通方式銜接等因素，經(jīng)綜合比選后確定。新建車站選址應(yīng)盡量靠近城市，平行既有線新建工程或既有線改造工程應(yīng)盡量引入既有車站。

第四十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖階段應(yīng)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)計(jì)工作，認(rèn)真開(kāi)展工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，做好安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)工程措施和投資，有效規(guī)避建設(shè)期安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四十三條 可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)委托相關(guān)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)用地及征地拆遷補(bǔ)償，生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)以及對(duì)沿線生產(chǎn)生活的其他影響等。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析需經(jīng)項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評(píng)估主體進(jìn)行評(píng)估論證，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng) 附社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第四十四條 初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)地類、房屋、水井、墳?zāi)埂⑼ㄐ拧㈦娏Α⒌叵鹿芫€等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，收集相關(guān)既有、規(guī)劃和在建市政項(xiàng)目情況，做到分類清晰、價(jià)格調(diào)查清楚，提出“三電”及管線遷改初步方案，全面摸清拆遷數(shù)量和所需投資，并在1/2000線路圖上明確標(biāo)注。要確定改移道路及立交的準(zhǔn)確位置、既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃情況，提出改移及立交方案、工程數(shù)量、投資及投資劃分建議，確定取棄土用地位置。

建設(shè)單位要在勘察設(shè)計(jì)單位配合下與地方有關(guān)部門簽訂立交橋建設(shè)與移交、用地等相關(guān)協(xié)議，征地拆遷數(shù)量和補(bǔ)償方案應(yīng)取得地方政府確認(rèn)意見(jiàn)。

第四十五條 建設(shè)單位要督促勘察設(shè)計(jì)單位按照鐵路相關(guān)規(guī)定合理確定大臨工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)計(jì)文件和工程概算。要認(rèn)真做好大臨工程設(shè)計(jì)文件審查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大臨工程的管理。

（一）可研階段應(yīng)明確制（存）梁場(chǎng)、鋪軌基地、軌道板（枕）場(chǎng)、施工便道、取棄土場(chǎng)（渣）場(chǎng)等大臨工程的選址及規(guī)模，大臨工程的總體布置和初步設(shè)計(jì)工作應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段完成。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總工期，結(jié)合工程量、材料供應(yīng)、運(yùn)輸與地形條件等，與設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商確定大臨工程的建設(shè)位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和平面布置。大臨工程要優(yōu)先在建設(shè)永久用地、既有線用地范圍內(nèi)建設(shè)，確需占用耕地的，要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，明確復(fù)墾方案。

（二）拌和站設(shè)置要符合施工總體安排。拌和站一般在施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，特殊的拌和站應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，合理編制工程概算。

（三）大臨中的運(yùn)輸便道、管線路等工程在初步設(shè)計(jì)階段按可行性研究深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)后進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。無(wú)砟軌道段大臨便道設(shè)計(jì)應(yīng)與養(yǎng)護(hù)維修道路統(tǒng)籌考慮。

第四十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須依據(jù)經(jīng)驗(yàn)收的勘察資料進(jìn)行，達(dá)到規(guī)定的深度，滿足項(xiàng)目決策和工程實(shí)施的要求。工程設(shè)計(jì)選用的材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第四十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將正確執(zhí)行鐵路勘察設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平。

第四十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)按照機(jī)械化、專業(yè)化、工廠化作業(yè)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理進(jìn)行設(shè)計(jì)，從源頭上推進(jìn)鐵路建設(shè)信息化。

第四十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)積極推廣使用信息技術(shù)，完善勘察設(shè)計(jì)一體化；應(yīng)研究推廣鐵路建設(shè)BIM設(shè)計(jì)技術(shù)，為鐵路建設(shè)提供數(shù)字化的設(shè)計(jì)文件，為運(yùn)輸生產(chǎn)和設(shè)備維 修管理信息化提供基礎(chǔ)資料。

第六章 設(shè)計(jì)文件審查

第五十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度。第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提交的勘察設(shè)計(jì)文件（含大臨工程）進(jìn)行審查；項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按規(guī)定程序?qū)彶椋枰蠄?bào)的，按國(guó)家和總公司規(guī)定程序上報(bào)。

第五十二條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件由總公司組織審查，審查重點(diǎn)包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、重大設(shè)計(jì)原則及總概算等。

第五十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工圖實(shí)行審核制度，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工圖審核；重大橋梁、隧道、新型無(wú)砟軌道、省會(huì)城市及重點(diǎn)城市客運(yùn)車站站房以及典型工程的施工圖審核由總公司有關(guān)單位直接組織。

未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工。第五十四條 建設(shè)單位不得明示或暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、總公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。

第五十五條 批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件是開(kāi)展下一步工作和審查的依據(jù)，除原批準(zhǔn)單位或其上級(jí)單位外，其他單位不得修改或變更。施工圖設(shè)計(jì)中，對(duì)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期需要作修改的，經(jīng)建設(shè)單位報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)后方可修改。

第七章 設(shè)計(jì)文件實(shí)施

第五十六條 建設(shè)單位應(yīng)按照勘察設(shè)計(jì)合同約定，督促勘察設(shè)計(jì)單位按時(shí)提交勘察設(shè)計(jì)文件。

第五十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前（初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)以后），提交用地紅線圖和臨時(shí)用地圖，并按審核后的施工圖，向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位說(shuō)明設(shè)計(jì)意圖，提出建設(shè)、監(jiān)理和施工注意事項(xiàng)，做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作。

第五十八條 建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按照合同約定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，完善和優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題，按變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定修改設(shè)計(jì)，做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作。

第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位及時(shí)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理、施工圖審核等單位提出的勘察設(shè)計(jì)文件中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出處理意見(jiàn)和實(shí)施方案。

勘察設(shè)計(jì)文件一般由原勘察設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)文件。修改勘察設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)修改的勘察設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，原勘察設(shè)計(jì)單位仍對(duì)設(shè)計(jì)文件的總體 性負(fù)責(zé)。

第六十條 變更設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”原則，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行變更。

第六十一條 批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為鐵路建設(shè)項(xiàng)目總投資的控制數(shù)，一般不得調(diào)整。因政策和特殊原因需要調(diào)整的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目投入初期運(yùn)營(yíng)后，針對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量定期進(jìn)行回訪，及時(shí)協(xié)助解決因勘察設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)的問(wèn)題。

第八章 勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)

第六十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)必須遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。

第六十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)在國(guó)家和總公司規(guī)定的范圍內(nèi)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式在工程勘察設(shè)計(jì)合同中約定。

第六十五條 勘察設(shè)計(jì)單位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的一部分，建設(shè)單位在支付項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)后，不再向勘察設(shè)計(jì)單位支付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第六十六條 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)不到合同約定或造成質(zhì)量事故的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)無(wú)償補(bǔ)充勘察、修改設(shè)計(jì)，并按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及賠償。

第九章

考核與獎(jiǎng)懲 第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤事項(xiàng)納入勘察設(shè)計(jì)合同。勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問(wèn)題以及鐵路交通事故負(fù)有責(zé)任的，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理外，還要接受總公司作出的限制參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)的處理。

第六十八條 總公司組織建設(shè)單位按照合同約定對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位定期進(jìn)行施工圖評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果按規(guī)定公示后公布，評(píng)價(jià)結(jié)果與建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)掛鉤。

第六十九條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的管理，建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作情況與勘察設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤。

（一）建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定制訂建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則及勘察設(shè)計(jì)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核程序、掛鉤方式等事項(xiàng)。

（二）建設(shè)單位定期對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作情況進(jìn)行考核，按照考核結(jié)果支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，獎(jiǎng)懲總費(fèi)用不超過(guò)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的±2%。

（三）考核內(nèi)容包括勘察工作質(zhì)量、初步設(shè)計(jì)和施工圖質(zhì)量、施工圖提供、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合、標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工圖優(yōu)化等方面，具體考核標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定。

（四）對(duì)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量存在問(wèn)題、設(shè)計(jì)供圖滯后、解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題不及時(shí)、或?qū)|(zhì)量安全事故及質(zhì)量問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的勘察設(shè)計(jì)單位要按規(guī)定扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)供圖和解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題及時(shí)，且能夠積極進(jìn)行施工圖優(yōu)化，有效節(jié)省工程投資的勘察設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位可按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

扣減的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)納入預(yù)備費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)在預(yù)備費(fèi)中列支。

（五）建設(shè)項(xiàng)目投入初期運(yùn)營(yíng)后，如因勘察設(shè)計(jì)單位原因發(fā)生質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題，影響運(yùn)營(yíng)安全或造成鐵路交通事故的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，并要求勘察設(shè)計(jì)單位賠償損失；如因勘察設(shè)計(jì)單位原因引起的增加投資超過(guò)初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算2%以上的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，并扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的1-2%。

建設(shè)單位應(yīng)將以上事項(xiàng)納入勘察設(shè)計(jì)合同，依據(jù)合同約定對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作情況進(jìn)行考核，并支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第十章 附則

第七十條 對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位在鐵路建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)行為，除按合同約定處理外，總公司將提請(qǐng)有關(guān)政府部門予以處罰。

第七十一條 勘察設(shè)計(jì)單位將承擔(dān)的總公司鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)成果申報(bào)國(guó)際、國(guó)內(nèi)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先書面征得建設(shè)單位同意。

第七十二條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第七十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。

第三篇：鐵總建設(shè)[2014]292號(hào),鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法

鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法(鐵總建設(shè)[2014]292號(hào))(word全)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法（鐵總建設(shè)[2014]292號(hào)）第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定以及中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。，第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目）的工程質(zhì)量管理工作，其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行．，第三條 建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，依法簽訂合同并明確約定共同執(zhí)行e公司相關(guān)規(guī)定及質(zhì)量要求和質(zhì)量責(zé)任；督促參建單位按國(guó)家、行業(yè)、息公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行工程質(zhì)量職責(zé)，加強(qiáng)合同履行睹況檢查，依據(jù)合同追究參建單位的質(zhì)量違約責(zé)任。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)曲建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)及建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及總公司標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第五條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國(guó)家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督和檢查。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和襲工驗(yàn)收各臍段工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求和涿度。

建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)抓好質(zhì)量“紅線”管理和工序轉(zhuǎn)換質(zhì)量控制，質(zhì)量問(wèn)題未完整完成，工序驗(yàn)收不合格，不得轉(zhuǎn)入下一道工序施工。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)的任何單位和各人不得降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意壓縮工期，不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。第二章 工程質(zhì)量管理體系

第八條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，建立以質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任、制度、方法和控制體系為主要內(nèi)容的鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理體系。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)依據(jù)承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)建立各自的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)各參建單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行審查，合格后方可實(shí)施。

第九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)是：工程質(zhì)量符合國(guó)家、行業(yè)和總公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求，單位工程一次驗(yàn)收合格率100%，工程質(zhì)量合格。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)，細(xì)化制定本項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，并督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位制定相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)分制定建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理要點(diǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)到建設(shè)管理工作中。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理負(fù)責(zé)。并督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位按國(guó)家、行業(yè)、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行相應(yīng)的職責(zé)。

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照勘察設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審查批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格的施工圖施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（四）第三方檢測(cè)單位應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；咨詢單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，開(kāi)展咨詢工作，對(duì)咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置工程質(zhì)量管理部門，配備質(zhì)量管理人員，將質(zhì)量管理責(zé)任分解落實(shí)到具體部門和崗位。并督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照合同約定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、技術(shù)和作業(yè)人員，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體管理崗位、作業(yè)單元和作業(yè)人員。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)和總公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，制定各項(xiàng)管理制度，開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出統(tǒng)一要求。并督促參建單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)科學(xué)合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目采用的工程措施安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用；細(xì)化完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度、工作流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）施工單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等制定各類工程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有序可控，工序質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)總公司和建設(shè)單位相關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和工作流程。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度和工作流程，依據(jù)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的檢查和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有序可控。

（四）第三方檢測(cè)、咨詢等單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，制定質(zhì)量管理工作制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十二條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)以確保質(zhì)量安全為核心，深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極運(yùn)用全面質(zhì)量管理、科技創(chuàng)新等方法，不斷提高工程質(zhì)量管理水平。第十三條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將以質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量行為、實(shí)體工程質(zhì)量為主要內(nèi)容的控制體系進(jìn)行分解細(xì)化，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓好每一項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，提高工程質(zhì)量管理的績(jī)效水平。

第十四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)、檢查及考核，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量全過(guò)程管理。第三章 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)

第十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心內(nèi)容之一，應(yīng)貫徹執(zhí)行“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，牢固樹(shù)立“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程”的質(zhì)量觀念，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)制定質(zhì)量教育培訓(xùn)計(jì)劃，采用集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種方式，對(duì)建設(shè)管理人員進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)；督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位組織開(kāi)展質(zhì)量培訓(xùn)，并對(duì)其培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理水平。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展質(zhì)量主題活動(dòng)，綜合運(yùn)用宣傳教育、典型示范、達(dá)標(biāo)競(jìng)賽等形式，鼓勵(lì)參建單位結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員遵守質(zhì)量管理規(guī)定的自覺(jué)性，為建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制提供動(dòng)力和保證。第四章 工程質(zhì)量控制 第一節(jié) 開(kāi)工前期質(zhì)量控制

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，按規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)工程招標(biāo)條件和開(kāi)工條件，為確保工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)管理，組織做好地質(zhì)勘察大綱審查、勘察成果驗(yàn)收、初步設(shè)計(jì)文件初審、施工圖審核與優(yōu)化以及與運(yùn)營(yíng)單位對(duì)接等工作；不得使用未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D。

（二）項(xiàng)目具備工程招標(biāo)條件后，通過(guò)招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理單位，并在招標(biāo)文件中明確質(zhì)量要求、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量違約處理方式、質(zhì)量保修、質(zhì)量回訪等內(nèi)容。

（三）組織參建單位和相關(guān)專家對(duì)重大設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，對(duì)參建單位資源配備履約和人員培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。

（四）在建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)中明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和工程質(zhì)量保證措施，并對(duì)施工單位編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)重大施工方案組織論證。

（五）督促施工、監(jiān)理單位在開(kāi)工前開(kāi)展施工圖核對(duì)，組織勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作，將設(shè)計(jì)文件中存在的問(wèn)題解決在開(kāi)工之前。

（六）指導(dǎo)或組織編制重難點(diǎn)工點(diǎn)或工序的施工作業(yè)指導(dǎo)書，并對(duì)施工單位推行架子隊(duì)管理模式進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

（七）按規(guī)定到政府部門指定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并向總公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。未辦理鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，不得開(kāi)工。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求和總公司相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)范規(guī)程和審查批復(fù)意見(jiàn)開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)工作，確保勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察單位應(yīng)保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度，勘察成果齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計(jì)要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)，加強(qiáng)專業(yè)間協(xié)調(diào)，不得簡(jiǎn)化程序和工序。設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確工藝工序及質(zhì)量要求，注明施工、運(yùn)營(yíng)注意事項(xiàng)和工程合理使用年限。

（二）設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)注明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、性能、使用注意事項(xiàng)等，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家、行業(yè)、總公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。設(shè)計(jì)中采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中作出詳細(xì)說(shuō)明。屬于依法實(shí)行許可或認(rèn)證的，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明。

（三）按照工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計(jì)咨詢、施工圖審核意見(jiàn)等優(yōu)化完善勘察設(shè)計(jì)，并就采納情況向建設(shè)單位報(bào)告。

（四）在初步設(shè)計(jì)審批后及時(shí)成立施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合人員應(yīng)由參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要人員及具有現(xiàn)場(chǎng)配合經(jīng)驗(yàn)的勘察設(shè)計(jì)人員組成，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

（五）依據(jù)審核合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，說(shuō)明工程實(shí)施方案、方法、技術(shù)措施及注意事項(xiàng)。對(duì)重點(diǎn)、特殊、高風(fēng)險(xiǎn)工程等應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底；對(duì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的進(jìn)行專項(xiàng)交底，說(shuō)明新設(shè)備的專業(yè)分工。

（六）對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位核對(duì)施工圖中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行答疑，對(duì)出現(xiàn)的差錯(cuò)應(yīng)及時(shí)更改并以書面形式送相關(guān)單位。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位認(rèn)真做好資源配置、架子隊(duì)組建、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)指導(dǎo)書編制等開(kāi)工前施工準(zhǔn)備工作。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按投標(biāo)承諾和合同約定，組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)并設(shè)置專門質(zhì)量管理部門，配備相應(yīng)的管理、技術(shù)、施工人員和機(jī)械設(shè)備；未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得更換現(xiàn)場(chǎng)主要管理、技術(shù)人員。

（二）開(kāi)工前應(yīng)核對(duì)施工圖,發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時(shí)書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位，不得擅自修改設(shè)計(jì)。

（三）根據(jù)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，明確施工總體方案和工程質(zhì)量控制要點(diǎn)，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理單位審核通過(guò)后報(bào)建設(shè)單位審批。

（四）按照管理有效、監(jiān)控有力、運(yùn)作高效的原則，分專業(yè)組建架子隊(duì)，每個(gè)架子隊(duì)總?cè)藬?shù)與所承擔(dān)的工程任務(wù)相適應(yīng)。

（五）結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)分部、分項(xiàng)工程以及工藝復(fù)雜或技術(shù)難度大的工程，編制施工作業(yè)指導(dǎo)書，明確工程準(zhǔn)備、人機(jī)料配置、工藝工法、現(xiàn)場(chǎng)布置、質(zhì)量控制要點(diǎn)等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照施工作業(yè)指導(dǎo)書組織施工。

（六）加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行職責(zé)，做好施工圖核對(duì)、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)審查等工作。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，配備必需的試驗(yàn)、檢測(cè)、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得更換總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師。

（二）根據(jù)規(guī)范規(guī)程和項(xiàng)目實(shí)際情況，編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，提出加強(qiáng)質(zhì)量控制措施。

（三）在開(kāi)工前應(yīng)核對(duì)施工圖，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符時(shí)，及時(shí)書面通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位。

（四）按規(guī)定對(duì)施工單位的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場(chǎng)機(jī)械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)和要求，并檢查整改落實(shí)情況。第二節(jié) 工程實(shí)施階段質(zhì)量控制

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程實(shí)施階段質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化源頭管理、過(guò)程控制和閉環(huán)管理，確保工程質(zhì)量穩(wěn)定受控。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）完善現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)流程中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)制定防控措施，實(shí)施重點(diǎn)控制，并加強(qiáng)流程檢查，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位建立完善質(zhì)量工作流程并認(rèn)真執(zhí)行。

（二）組織制定建設(shè)項(xiàng)目單位工程（單體工程）開(kāi)工條件及檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并做好單位工程（單體工程）開(kāi)工條件檢查驗(yàn)收工作，達(dá)到條件才能批準(zhǔn)開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)保證其質(zhì)量符合國(guó)家、行業(yè)、總公司標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求。不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定、推薦、介紹建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。加強(qiáng)設(shè)備器材上道前的檢測(cè)、驗(yàn)收，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品上道使用。

（四）組織做好設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目精密測(cè)量工作，對(duì)全線精密測(cè)量控制網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，組織編制項(xiàng)目精密測(cè)量實(shí)施細(xì)則，規(guī)范基樁測(cè)設(shè)、評(píng)估驗(yàn)收、交樁及復(fù)測(cè)工作，建立統(tǒng)一的精密測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）組織做好路基、無(wú)砟軌道、高速道岔、連續(xù)梁、四電工程及高風(fēng)險(xiǎn)隧道施工等首件評(píng)估工作，依據(jù)首件評(píng)估結(jié)果對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行調(diào)整完善，改進(jìn)相關(guān)工藝工法后在全線推廣應(yīng)用。

（六）加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理，建設(shè)項(xiàng)目涉及質(zhì)量、安全需要變更的，必須及時(shí)按程序進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。

（七）加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量檢查和資源配備履約情況檢查，開(kāi)展質(zhì)量專項(xiàng)治理工作，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤０匆?guī)定對(duì)隧道襯砌、橋梁基樁等開(kāi)展第三方檢測(cè)工作，對(duì)檢測(cè)不合格、不達(dá)標(biāo)的，按程序和標(biāo)準(zhǔn)組織整改。

（八）落實(shí)質(zhì)量“紅線”管理要求，將結(jié)構(gòu)物沉降評(píng)估達(dá)標(biāo)、橋梁收縮徐變達(dá)標(biāo)、鎖定軌溫達(dá)標(biāo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試達(dá)標(biāo)、工序達(dá)標(biāo)等作為質(zhì)量“紅線”，從嚴(yán)進(jìn)行管理，突破“紅線”的要堅(jiān)決停工，嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行工序交接檢查制度，組織對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，存在質(zhì)量缺陷的，應(yīng)責(zé)成施工單位進(jìn)行整改，整改完成后再進(jìn)入下一工序施工。

（九）組織單位工程驗(yàn)收工作，督促監(jiān)理單位做好檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收，對(duì)檢查、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立質(zhì)量問(wèn)題庫(kù)，落實(shí)整改責(zé)任和時(shí)限，組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保每個(gè)檢查出的問(wèn)題都得到整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（十）定期組織分析項(xiàng)目質(zhì)量現(xiàn)狀，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)暴露出的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行研究分析，提出改進(jìn)措施，避免重復(fù)發(fā)生。對(duì)質(zhì)量管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理工作。

（十一）組織參建單位和相關(guān)科研單位開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)參建單位將技術(shù)創(chuàng)新成果納入施工技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書中，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，不斷提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)水平。鐵路建設(shè)項(xiàng)目所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定通過(guò)技術(shù)鑒定（或評(píng)審）或?qū)徟⒅贫ㄏ鄳?yīng)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)鑒定（或評(píng)審）、批準(zhǔn)或無(wú)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得采用。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)配合工作，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）制定現(xiàn)場(chǎng)配合工作細(xì)則，配合建設(shè)單位處理涉及勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)事宜，說(shuō)明施工圖設(shè)計(jì)意圖并指導(dǎo)實(shí)施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)解決施工過(guò)程中涉及勘察設(shè)計(jì)的問(wèn)題。

（二）參加建設(shè)單位指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問(wèn)題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織方案做好施工圖優(yōu)化工作。

（三）及時(shí)掌握工程實(shí)施情況，需要變更設(shè)計(jì)的應(yīng)按規(guī)定及時(shí)履行變更設(shè)計(jì)手續(xù)，完成變更設(shè)計(jì)文件。

（四）按規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計(jì)文件施工的，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，需設(shè)計(jì)提供解決方案的應(yīng)及時(shí)提供。

（五）依據(jù)規(guī)范做好設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目精測(cè)網(wǎng)CPⅠ、CPⅡ測(cè)設(shè)工作和建設(shè)期間的維護(hù)管理工作，指導(dǎo)施工單位做好CPⅢ設(shè)置。

（六）按規(guī)定參加檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部和單位工程驗(yàn)收工作。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)文件組織施工，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量自控措施，確保施工質(zhì)量。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）依據(jù)設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)技術(shù)交底紀(jì)要，在作業(yè)前進(jìn)行施工技術(shù)交底，將施工方案及施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、過(guò)程控制及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備及工裝配置、安全措施及施工注意事項(xiàng)等向參與施工的技術(shù)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行傳達(dá)。

（二）按照合同約定，由施工單位采購(gòu)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)保證其質(zhì)量符合國(guó)家、行業(yè)、總公司標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求，并按規(guī)定對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊和建筑材料，必須按規(guī)定在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。不得使用未經(jīng)試驗(yàn)、檢測(cè)或試驗(yàn)、檢測(cè)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，不得使用未經(jīng)許可或認(rèn)證的屬于依法依規(guī)實(shí)行許可或認(rèn)證的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

（三）按規(guī)定及合同約定加強(qiáng)混凝土拌和站、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣應(yīng)用拌和站和試驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集和在線傳輸與監(jiān)控，確保實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)，切實(shí)控制原材料和混凝土質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行追溯。

（四）加強(qiáng)對(duì)改良土和級(jí)配碎石拌和站、預(yù)制梁場(chǎng)、軌道板場(chǎng)、構(gòu)件加工場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)等重要施工場(chǎng)所的管理，能進(jìn)行工廠生產(chǎn)的砼制品、加工件等應(yīng)實(shí)行工廠化生產(chǎn)，出廠成品、半成品應(yīng)附質(zhì)量合格證明。

（五）對(duì)交樁資料、樁位進(jìn)行核對(duì)和復(fù)測(cè)，在勘察設(shè)計(jì)單位指導(dǎo)下做好設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目CPⅢ測(cè)設(shè)、軌道施工控制網(wǎng)加密及維護(hù)工作，并按照復(fù)核后的資料和精度要求進(jìn)行構(gòu)筑物精準(zhǔn)定位，嚴(yán)格構(gòu)筑物施工測(cè)量精度控制。

（六）施工中應(yīng)核對(duì)施工圖,發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時(shí)書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位，不得擅自修改設(shè)計(jì)和繼續(xù)施工。需要進(jìn)行變更設(shè)計(jì)處理的，應(yīng)及時(shí)提出建議，并根據(jù)變更設(shè)計(jì)文件做好施工技術(shù)方案調(diào)整工作。

（七）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，嚴(yán)格工序管理，上一道工序檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題未完全整改到位，不得進(jìn)入下一道工序施工，確保工序質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

（八）在施工過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量自控，建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度，按規(guī)定做好施工過(guò)程的檢查、記錄和簽認(rèn)，及時(shí)處理自檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，建立自檢問(wèn)題及處理情況臺(tái)帳，對(duì)重點(diǎn)隱蔽工程應(yīng)留存影像資料，確保質(zhì)量記錄真實(shí)可追溯。

（九）對(duì)各類檢查、檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要按照時(shí)限要求認(rèn)真組織整改，并建立質(zhì)量問(wèn)題庫(kù)，全面實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（十）在自檢合格的基礎(chǔ)上，參加檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程驗(yàn)收，并做好質(zhì)量問(wèn)題整改工作。

（十一）加強(qiáng)工藝工法管理，開(kāi)展工程首件評(píng)估工作，依據(jù)首件認(rèn)可結(jié)果對(duì)施工技術(shù)方案和施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行調(diào)整完善，嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書組織實(shí)施。開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作，進(jìn)行工藝工法總結(jié)，成熟后及時(shí)推廣。

（十二）按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，保證質(zhì)量技術(shù)資料真實(shí)、完整。第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按規(guī)定對(duì)單位工程（單體工程）開(kāi)工條件進(jìn)行檢查。

（二）按規(guī)定及合同約定建立工地試驗(yàn)室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，確保進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）加強(qiáng)過(guò)程檢查，落實(shí)關(guān)鍵工序旁站制度，按規(guī)定進(jìn)行平行檢驗(yàn)和見(jiàn)證檢驗(yàn)，認(rèn)真核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體和檢驗(yàn)批記錄后及時(shí)簽認(rèn)；對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)留存影像資料，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理指令，并檢查整改情況。

（四）做好隱蔽工程質(zhì)量檢查及影像留存工作，隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，不得進(jìn)入下一道工序施工。

（五）按規(guī)定組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收。

（六）做好施工圖紙核對(duì)，檢查施工單位是否按照審核合格的施工圖紙施工。

（七）按規(guī)定參加施工技術(shù)方案研究、變更設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)與方案研究等工作，并做好監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔。第三節(jié) 竣工驗(yàn)收質(zhì)量控制 第二十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成后，應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，未按規(guī)定驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）組織或參與建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收和安全評(píng)估工作，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，組織參建單位認(rèn)真進(jìn)行整改并進(jìn)行復(fù)查。

（二）按照國(guó)家、總公司檔案管理的有關(guān)規(guī)定，在合同中明確竣工文件的范圍、份數(shù)及整理歸檔責(zé)任，督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件，并做好項(xiàng)目檔案移交工作。

設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目，應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工等單位向運(yùn)營(yíng)單位移交精密測(cè)量控制網(wǎng)及建網(wǎng)、復(fù)測(cè)等相關(guān)資料和結(jié)構(gòu)物變形（基礎(chǔ)沉降、橋梁徐變等）觀測(cè)、評(píng)估等相關(guān)資料。

（三）督促參建單位按照合同約定履行工程質(zhì)量保修責(zé)任和開(kāi)展工程質(zhì)量回訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理運(yùn)營(yíng)中暴露出的工程質(zhì)量問(wèn)題。

（四）按規(guī)定組織編制工程總結(jié)，全面記錄建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，為其他項(xiàng)目建設(shè)提供借鑒。

第二十七條 對(duì)于鐵路局管理的或委托鐵路局運(yùn)營(yíng)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，鐵路局應(yīng)提前介入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理，組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，確保建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量滿足運(yùn)營(yíng)開(kāi)通要求。鐵路局應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按職能分工及相關(guān)規(guī)定提前介入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位告知工程質(zhì)量問(wèn)題，提前明確設(shè)備接管主體單位，熟悉工程設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)通運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)維修做好準(zhǔn)備。

（二）組織建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收或聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，參與或組織初步驗(yàn)收和安全評(píng)估工作，及時(shí)向建設(shè)單位反饋驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

（三）及時(shí)向建設(shè)單位反饋開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后暴露的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)施工單位保修后的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定參加驗(yàn)收工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

（二）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，對(duì)運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題提出解決方案。

（三）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程中所使用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)向運(yùn)營(yíng)單位提交使用說(shuō)明書和養(yǎng)護(hù)維修要點(diǎn)，對(duì)沿線主要地質(zhì)災(zāi)害類型和地點(diǎn)（段）進(jìn)行說(shuō)明。第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）施工單位按照施工圖和合同約定完成工程施工和設(shè)備安裝、調(diào)試并自檢合格，經(jīng)監(jiān)理單位同意后，向建設(shè)單位申請(qǐng)靜態(tài)驗(yàn)收。

（二）施工單位按規(guī)定參加竣工驗(yàn)收工作，及時(shí)整改驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。靜態(tài)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)在動(dòng)態(tài)驗(yàn)收前整改完畢，動(dòng)態(tài)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)在初步驗(yàn)收 前整改完畢，初步驗(yàn)收和安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的影響行車安全的質(zhì)量問(wèn)題必須在開(kāi)通前整改完畢。

（三）鐵路建設(shè)項(xiàng)目交付運(yùn)營(yíng)后，施工單位應(yīng)對(duì)合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，及時(shí)解決運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位自檢情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)達(dá)到驗(yàn)收要求。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定參加竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，督促施工單位及時(shí)完成整改。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，配合解決運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。第五章 工程質(zhì)量檢查與考核

第三十一條 總公司有關(guān)部門和單位應(yīng)履行各自的建設(shè)管理職責(zé)，做好有關(guān)質(zhì)量管理工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)、檢查、考核。

第三十二條 總公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容是建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測(cè)等單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量。

第三十三條 總公司按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行考核。鐵路局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理工作的考核。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照總公司規(guī)定和合同約定，將有關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量違規(guī)行為和質(zhì)量事故，及時(shí)記錄有關(guān)單位和個(gè)人的不良行為，納入勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審核單位和物資設(shè)備供應(yīng)商等信用評(píng)價(jià)，并進(jìn)行責(zé)任追究。第六章 工程質(zhì)量問(wèn)題報(bào)告和調(diào)查處理

第三十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題后，施工、監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，并采取有效整治措施。對(duì)于嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題或存在偷工減料、弄虛作假等行為的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向總公司建設(shè)部、工管中心、工程監(jiān)督總站報(bào)告。

屬有關(guān)部門、單位檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織整改，并反饋問(wèn)題整治情況和結(jié)果。第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)管理制度。嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題由總公司建設(shè)部或工程監(jiān)督總站牽頭組織調(diào)查，提出處理意見(jiàn)報(bào)總公司批準(zhǔn)；其他質(zhì)量問(wèn)題一般由建設(shè)單位調(diào)查處理。

總公司認(rèn)為有必要調(diào)查處理的工程質(zhì)量問(wèn)題，由總公司或總公司授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。第三十七條 工程質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查處理基本程序：

（一）現(xiàn)場(chǎng)查看質(zhì)量問(wèn)題情況，調(diào)閱設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理記錄、施工記錄及建設(shè)、咨詢相關(guān)文件等，對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)組織技術(shù)鑒定；

（二）認(rèn)定責(zé)任單位和責(zé)任人；

（三）提出處理建議和整改、預(yù)防措施；

（四）提交調(diào)查報(bào)告。

第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)調(diào)查認(rèn)定發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題的，根據(jù)質(zhì)量問(wèn)題性質(zhì)和責(zé)任，總公司對(duì)建設(shè)單位及責(zé)任人員進(jìn)行考核和責(zé)任追究，要求建設(shè)單位在一定時(shí)間內(nèi)不接受責(zé)任單位的投標(biāo)。建設(shè)單位按規(guī)定及時(shí)記錄相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的不良行為，并檢查確認(rèn)質(zhì)量問(wèn)題整治情況。

第三十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位及建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家、行業(yè)和總公司有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并做好事故調(diào)查配合工作。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故的，根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的質(zhì)量事故性質(zhì)和責(zé)任，總公司在一定時(shí)間內(nèi)要求建設(shè)單位不接受責(zé)任單位的投標(biāo)，并限制質(zhì)量事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動(dòng)；建設(shè)單位應(yīng)記錄責(zé)任單位和個(gè)人的不良行為，并檢查確認(rèn)質(zhì)量事故整治情況。人的不良行為，并檢查確認(rèn)質(zhì)量事故整治情況。第七章 附則

第四十一條 鐵路建設(shè)單位及人員在工程質(zhì)量管理中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，以及由此引起不良后果的，總公司將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第四十二條 本辦法由總公司建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自2014年12月1日起施行。

第四篇：2014鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法文字版

中國(guó)鐵路總公司文件

鐵總建設(shè)(2014)168號(hào)

中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

各鐵路局、各鐵路公司(籌備組):

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中國(guó)鐵路總公司 2014年6月27日

鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及中國(guó)鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱總公司)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目)的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，落實(shí)總公司黨組提出的“安全工作無(wú)小事、安全第一、影響安全問(wèn)題必須立即解決”的“三點(diǎn)共識(shí)”要求，將客車安全、加強(qiáng)安全管理、抓落實(shí)作為安全管理工作的“三個(gè)重中之重”，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是：杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故，遏制生產(chǎn)安全較大事故，減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目總體和安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目概算。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國(guó)家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵(lì)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、安全評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)收、安全評(píng)估合格，符合運(yùn)營(yíng)安全要求的，方可投入運(yùn)營(yíng)。

第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)失，并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，工程竣工后應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖—1—

和工程實(shí)施四個(gè)階段開(kāi)展，各階段均應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。對(duì)于極高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工點(diǎn)以及復(fù)雜技術(shù)工點(diǎn)應(yīng)編制專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，各階段風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告在通過(guò)審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)；竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估報(bào)告。

第十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

第十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開(kāi)展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，風(fēng)險(xiǎn)管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責(zé)任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé)，根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置安全管理部門，配備安全管理人員，結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目安全管理辦法和制度，在合同中與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并加強(qiáng)合同履約情況的檢查。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定，組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全管理行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)不得接受沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的投標(biāo)文件；不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計(jì)單位完成施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集，并向施工、監(jiān)理等單位提供，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，依據(jù)工程承包合同約定及時(shí)撥付施工單位，不得挪作他用，并對(duì)施工單位使用情況進(jìn)行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè)，不得隨意壓縮工期；調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證，并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第二十二條 建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程，在施工前和施工中應(yīng)組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查和專項(xiàng)技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開(kāi)工，營(yíng)業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開(kāi)工，隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開(kāi)挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理，極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保，及時(shí)處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展安全隱患排查治理，組織對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而—2—

客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第二十六條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運(yùn)營(yíng)線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計(jì)等單位對(duì)竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)期間，各項(xiàng)施工比照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章 勘察設(shè)計(jì)安全責(zé)任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按國(guó)家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合相關(guān)規(guī)定，滿足鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)城內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料，氣象和水文觀測(cè)資料等，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

(二)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，在設(shè)計(jì)文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，注明重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項(xiàng)，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

(三)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程，在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

(四)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行安全評(píng)估，并提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。(五)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線施工情況，提出營(yíng)業(yè)線施工過(guò)渡方案，以及營(yíng)業(yè)線施工期間運(yùn)營(yíng)安全保證措施和施工注意事項(xiàng)。(六)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

(七)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 工程施工安全責(zé)任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國(guó)家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對(duì)工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。

(二)施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃，專款專用.不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費(fèi)用，應(yīng)落實(shí)到位。(三)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除安全事故隱患，并組織制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故，組織事故搶救等。—3—

(四)施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，落實(shí)生產(chǎn)安全職責(zé)，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全檢查，及時(shí)制止并糾正違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。

(五)施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工(工程)總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)，分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

(六)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，開(kāi)展經(jīng)常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查，安全生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)記錄備查。對(duì)排查出的安全隱患，實(shí)行分級(jí)管理、督辦治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限，及時(shí)消除隱患，并加強(qiáng)警示教育，舉一反

三、持續(xù)改進(jìn)。(七)施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，按照規(guī)定對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。1.開(kāi)工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn)，新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營(yíng)業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前，應(yīng)組織有關(guān)人員參加營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)。3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

(八)施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行相關(guān)安全檢算，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。必要時(shí)應(yīng)組織專家論證。

施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保，項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè)；高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

(九)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等作為實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程編制作業(yè)指導(dǎo)書，明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項(xiàng)。任何人不得擅自改變施工方法、簡(jiǎn)化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn)，不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。(十)施工單位在鐵路營(yíng)業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時(shí)，應(yīng)執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，選擇與營(yíng)業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。(十一)施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，重視工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理，在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營(yíng)業(yè)線施工區(qū)周邊等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)—4—

志必須符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(十二)施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理，積極推行架子隊(duì)管理模式，對(duì)勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，按規(guī)定提供勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。(十三)施工前，施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底，如實(shí)說(shuō)明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、注意事項(xiàng)、防范措施以及事故應(yīng)急措施，交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn)，交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。

(十四)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等，嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)，或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告。

(十五)施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說(shuō)明，其中特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)經(jīng)專人查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按國(guó)家規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。

(十六)施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可投入使用。(十七)施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的臨時(shí)建筑物，其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(十八)施工便道應(yīng)滿足運(yùn)輸安全要求。組織工程線施工運(yùn)輸和新線開(kāi)行工程列車時(shí)，應(yīng)比照營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸管理規(guī)定建立安全管理制度，完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運(yùn)搶組織管理，加強(qiáng)運(yùn)搶機(jī)車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運(yùn)輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國(guó)家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，組建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部，按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備等，建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則。

(二)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理，查驗(yàn)相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等，檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，參加設(shè)計(jì)交底和重大方案的安全交底，檢查現(xiàn)場(chǎng)人員安全技術(shù)交底及實(shí)施情況；檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及安全防護(hù)措施落實(shí)情況等；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

(三)監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見(jiàn)的落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計(jì)完善情況。(四)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置情況，檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、—5—

模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗(yàn)收記錄，以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗(yàn)檢測(cè)記錄等。

(五)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查，按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令，督促限期改正；情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令，責(zé)令立即整改，并同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的，監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實(shí)施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)，安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

(六)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全教育，落實(shí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施，保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核，提出審核、咨詢意見(jiàn)。施工圖審核、咨詢單位對(duì)審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報(bào)告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全辜故綜合應(yīng)急救援預(yù)案，綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險(xiǎn)源狀況、風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)、可能發(fā)生的事故等，有針對(duì)性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn)，并組織檢查施工現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。

第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險(xiǎn)事故后，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按程序?qū)嵤岆U(xiǎn)救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，防止事故擴(kuò)大；需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)志并做好書面記錄，現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。

事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報(bào)告，建設(shè)單位及時(shí)向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報(bào)告。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生鐵路交通事故的，同時(shí)執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，參與事故搶險(xiǎn)救援，按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。

第三十九條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定進(jìn)行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實(shí)事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據(jù)—6—

事故性質(zhì)和責(zé)任，在一定時(shí)間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件，并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動(dòng)。

第四十一條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職讀職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。

第四十二條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實(shí)施行政處罰的，由建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)向總公司提出建議，總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006)179號(hào)))。

—7—

第五篇：鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法(鐵建設(shè)[2006]179號(hào))

鐵道部文件

鐵建設(shè)[2006]179號(hào)

關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)

管理辦法》的通知

各鐵路局，集裝箱、投資公司，各鐵路公司（籌備組）：

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》發(fā)給你們，自2006年10月1日起實(shí)行。

鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn)，以及鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理。

第三條 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。第四條 建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他參與鐵路工程建設(shè)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，保證鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程安全事故，必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任

第六條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施，督促并檢查參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

第七條 建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。

第八條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)資格審查時(shí)，應(yīng)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件，審查擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。

建設(shè)單位不得接受沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)的投標(biāo)文件。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，通過(guò)工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。

第十一條 建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求，包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)人員配置要求，以及應(yīng)急救援預(yù)案等。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第十三條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備及配件、消防設(shè)施和器材。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織營(yíng)救，根據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，并參加事故調(diào)查處理。

第三章 勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任

第十五條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合國(guó)家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件，防止因勘察工作錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)不合理發(fā)生安全事故。

第十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計(jì)文件；各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實(shí)周到，準(zhǔn)確無(wú)誤，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。

第十七條 勘察設(shè)計(jì)單位就依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線施工情況，提出營(yíng)業(yè)線施工過(guò)渡方案，提出保證營(yíng)業(yè)線在施工期間保證安全運(yùn)營(yíng)的措施和施工注意事項(xiàng)。

第二十條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件，研究提出隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的措施和方法，選擇合適的施工方法和施工機(jī)具配置，合理確定襯砌類型和工藝，提出施工注意事項(xiàng)，以及事故逃逸措施。第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。

第二十二條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對(duì)建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。

第四章 監(jiān)理及有關(guān)單位安全責(zé)任

第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施，監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證措施，編制建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則，制定針對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理。

第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成施工單位修改完善。

第二十六條 監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向建設(shè)單位報(bào)告；施工單位對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

第二十七條 為鐵路建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)提供符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備和配件。機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，并提供安全操作說(shuō)明；禁止提供不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。

第二十八條 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十九條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時(shí)間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第五章 施工單位安全責(zé)任

第三十條 施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位負(fù)責(zé)人、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無(wú)重大安全事故記錄，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務(wù)。

第三十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

第三十二條 鐵路建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并組織制定本項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故等。第三十三條 施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用；對(duì)納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。

第三十四條 施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十五條 施工單位在營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。

第三十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工（工程）總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十七條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊（割）作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上（下）作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第三十八條 施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水、基樁開(kāi)挖、圍堰、沉井工程；

（二）高坡、陡坡土石方開(kāi)挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）高空、水上、潛水作業(yè)；

（八）高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；

（九）隧道工程；

（十）鋪軌、架梁工程；

（十一）既有線工程；

（十二）其他危險(xiǎn)性較高的工程。第三十九條 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 鐵路建設(shè)工程前，施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。

第四十一條 施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用品和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。

第四十二條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，做好自身防護(hù)工作。

第四十三條 施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具，機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第四十四條 施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械，保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。第四十五條 既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機(jī)具，需要實(shí)施工程地質(zhì)超前預(yù)報(bào)的，必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備；有瓦斯的隧道，必須按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機(jī)具。

第四十六條 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用。

第四十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第六章 監(jiān)督管理

第四十八條 鐵道部安全監(jiān)察司對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查；鐵路局安全監(jiān)察室對(duì)本局范圍內(nèi)涉及既有線的鐵路建設(shè)工程和本局負(fù)責(zé)的新建鐵路建設(shè)工程安全工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十九條 鐵道部安全監(jiān)察司與建設(shè)管理司共同對(duì)既有線建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理；建設(shè)管理司對(duì)新建鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理。

鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)督工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。第五十條 鐵路安全監(jiān)察和鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停止施工。

第五十一條 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全舉報(bào)制度，受理對(duì)鐵路建設(shè)工程安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴，并配合調(diào)查處理。

第七章 安全事故救援和報(bào)告

第五十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)將本建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)所在地區(qū)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。

第五十三條 施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

實(shí)行施工（工程）總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制鐵路工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。

應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)建設(shè)單位備案。

第五十四條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部令第3號(hào)）的重大安全事故，建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，按鐵道部有關(guān)規(guī)定向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。

第五十五條 既有線建設(shè)發(fā)生鐵路行車事故的，建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按《鐵路行車事故處理規(guī)定》等有關(guān)要求向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。

第五十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部令第3號(hào)）的重大安全事故，施工單位應(yīng)立即如實(shí)向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。

第五十七條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生事故后，施工單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

采取有效措施防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志并做好書面記錄，現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

第五十八條 鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與組織搶險(xiǎn)；既有線鐵路建設(shè)工程發(fā)生事故后，鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織事故調(diào)查處理；并按規(guī)定及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)。第五十九條 對(duì)鐵路建設(shè)工程安全事故的調(diào)查、事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附 則

第六十條 違反本辦法需要實(shí)施行政處罰，由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》進(jìn)行處罰。

第六十一條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程重大安全事故的，鐵道部將根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任，在一定時(shí)間內(nèi)暫停責(zé)任單位承攬鐵路建設(shè)工程的資格，并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)。

第六十二條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。第六十三條 本辦法自2006年10月1日起實(shí)行。