第一篇：高速公路建設項目安全生產管理辦法DOC

武易晉高速公路建設項目安全生產管理辦法

第一節 總則

第一條 為了加強本項目安全生產管理，遏制安全生產事故的發生，確保項目建設順利實施，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規程》、《公路工程施工監理規范》(JT—GGIO一2006)，等法律法規，結合本項目實際，制定本辦法。

第二條 安全生產管理貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責，管生產必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產服從安全”的思想，執行“安全生產一票否決”制度。

第三條 安全生產工作實行統一管理、分級負責。武易晉指揮部安全保通處負責全項目安全生產監督管理工作；負責所轄標段施工現場安全生產全面管控及有關工作的具體督促落實，并對所轄標段監理單位的安全監理工作進行監督檢查；設計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設計的有關責任；監理單位按照監理規范與合同的要求承擔所轄標段安全生產的監理責任。施工單位作為安全生產的第一責任人承擔安全生產的主體責任；并負責其標段各項安全生產措施的具體落實。

第四條 實行安全生產責任落實與追究制度。各單位應按照分級職責明確責任義務，落實相關管理責任人，建立責任追究問責制，確保各項安全生產管理工作能落實到人，落實到位。

對在施工安全生產管理過程中落實安全制度不力，安全隱患治理不徹底，以及發生責任事故的單位及責任人將進行相應處罰。第五條 本辦法適用于本項目建設過程中與安全有關的所有參建單位和個人。

第二節 安全組織機構及安全職責 第六條 安全生產組織機構與職責

項目辦成立由項目辦主任為組長，項目辦副主任、總工程師、現場辦副主任為副組長，項目辦各科室、現場辦各科室主要負責人、設計代表組長、駐地高監和項目經理為組員的安全生產領導小組，辦公室設置在項目辦質量安全監督科和現場辦安全科，負責安全管理工作的日常事務。

項目辦安全生產領導小組的職責：

1、認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規及上級部門有關文件精神；

2、負責落實本項目安全生產的全面管理工作；

3、組織制定本項目的安全生產規章制度和安全生產管理辦法；

4、督查各監理單位、施工單位安全生產管理工作，組織開展安全生產大檢查，監督指導各施工、監理單位落實安全主體責任。

5、嚴格執行重特大事故行政責任追究制度，參與建設項目范圍內生產安全事故的調查處理。

6、組織制定并與各監理單位、施工單位簽訂《安全生產合同》、《安全目標責任書》。

7、向上級各主管部門定期匯報安全生產工作。項目辦質量安全科職責：

1、嚴格執行工程建設安全生產相關政策、法規和規范，落實項目辦的各項決定。

2、負責項目安全生產的監督管理工作。

3、負責制定安全生產制度、落實安全管理職責，組織安全管理人員教育、培訓和考核，審查特種作業人員的從業資格。

4、監督檢查施工、監理單位安全生產管理體系。

5、組織指導施工、監理單位安全生產技術示范及應急預案演練工作。

6、負責“平安工地”創建及安全生產標準化建設。

7、參與工程安全評估及工程事故責任的調查。

8、負責施工安全專項經費的計量支付審核。

9、負責安全生產管理內業資料的整理、歸檔?，F場辦安全科職責：

1、認真貫徹執行國家安全生產法律、法規、技術標準和政策，制定安全生產管理整體規劃和年度計劃，并督促檢查各參建單位并予以落實。

2、監督參建單位建立健全安全生產保障體系、制定完善安全生產管理制度、落實安全生產主體責任。

3、建立安全管理基礎檔案資料，及時督促有關單位上報安全生產信息并匯總上報。

4、組織對施工現場的日常安全巡查和監督，及時查處各類安全隱患，糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。

5、督促落實施工單位、監理單位建立適合本項目的應急救援體系、儲備應急物資及應急力量，并組織應急預案的演練。

6、督查本項目參建單位安全設施投入，對安全經費進行核實計量。

7、監督參建單位做好安全管理人員崗前培訓、安全宣傳教育工作。第七條 各監理單位應成立相應安全監理部門，駐地監理工程師作為其監理項目的安全生產第一責任人，各合同段監理組長及主管工程師負責現場安全生產監理工作。

1、監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。

2、編制并組織實施《安全生產監理規劃》、《安全監理實施細則》，明確安全監理人員的崗位職責、監理內容和方法等工作。

3、審批施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，核驗施工現場機械設備，進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監理。

4、加強安全巡視檢查監理，發現存在安全隱患，應當要求施工單位整改，必要時可下達施工暫停指令，并向項目辦報告。

5、填報安全監理日志和監理月報。監理日志和監理月報中應有安全生產情況（包括事故）記錄，以及規模較大或危險性大工程專職安全監理工程師旁站監理等內容。

6、安全監理工程師應當持有交通行政主管部門安全生產考核證。

7、發生安全生產事故，監理單位應按規定上報。第八條 勘察設計單位的安全生產職責

1、勘察設計單位應對其勘察成果負責。在勘察過程中發現工程所在區域地質災害隱患或者工程建設活動可能引發地質災害的，應為工程實施提供準確資料并提出對地質災害的防治建議。

2、勘查設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全事故的發生。應當對所設計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明；

3、采用新結構、新材料、新工藝的工程、以及結構特殊和施工危險性較大的工程，設計單位應提供詳細專門的施工組織和施工方案設計，并提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議；

4、對工程所在區域存在地質災害隱患或工程建設活動可能引發地質災害的，勘查設計單位應詳細編制地質災害防治方案；

5、勘查設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節，應當在設計文件中注明，并在技術交底時闡述清楚；

6、施工過程中發現工程設計不能滿足施工作業安全條件的，勘查設計單位應對工程設計及時予以修改，并出具修改方案或變更設計圖紙。

第九條 施工單位的安全生產職責

1、施工單位應當對全部工程施工現場的安全生產管理負責；

2、施工單位派駐的項目部經理是安全生產的第一責任人，對所承建合同段的安全生產負全面責任，技術負責人、質檢負責人、安全生產專職管理人員對施工安全進行技術支持和現場管理；

3、施工單位必須設置安全生產管理機構，建立和健全安全生產管理制度和安全生產管理體系，按規定配備足夠數量的專職安全管理人員；

4、施工單位要按照法律、法規的要求，針對施工特點制定安全生產保障措施，制定安全生產事故應急預案；

5、施工單位要按規范要求保證對勞動保障、生產安全的經費投入，確保安全生產費用的有效使用；

6、施工單位要保養、維修好現場施工機具及相關器材，并按規定對施工機具及關聯材料進行檢測和更換，確保施工機具和器材的完好；

7、施工單位必須按規定給施工人員備齊安全防護用品，所購置的勞動保護用品質量必須符合國家有關標準；

8、施工單位要進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；

9、施工單位要積極配合建設單位的安全生產檢查工作，認真完成建設單位交辦的有關安全方面的其它工作；

10、較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監理單位和項目辦審批；

11、施工單位應當建立安全生產技術交底制度，要求交底至現場作業人員；

12、施工單位項目部應當為施工現場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位自行支付。

13、施工單位要按時向現場辦和監理單位填報安全月報表。

14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發的C級《安全生產考核合格證書》，專職安全生產管理人員按照1人/5000萬元配備。

第十條 項目經理安全生產職責：

1、對本標段的安全生產負全面責任，嚴格執行國家、行業主管部門的安全生產法令、法規、標準、以及項目辦與所在企業的安全規章制度。

2、項目經理必須持有B級《證書》。

3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案，經批準后實施，并做好安全技術交底。

4、保證安全生產和職工健康所需的資金和物資，創造安全文明的施工生產和生活條件。

5、組織制定施工現場各項安全管理規章制度，安全技術操作規程，并督促實施。

6、組織安全教育與培訓，定期不定期進行安全檢查，對施工現場安全隱患進行排查與整改，落實各種安全保障措施。

7、建立事故應急救援體系。發生事故后要及時啟動預案保護現場，及時上報有關部門。

8、組織編制實施本標段的“安全生產月”及相關安全活動方案等。第十一條 專職安全員安全生產的職責：

1、協助項目經理組織協調本合同段的安全生產工作，宣傳貫徹有關安全生產的方針、政策，負責監督檢查安全執行情況。

2、協助項目經理定期組織安全生產檢查，落實相關安全措施，制止違章指揮、違章作業，發現可能造成重大事故隱患時及時停止作業，指揮人員撤離現場，并報告現場負責人。

3、組織協調有關生產部門制定或修改安全技術操作規程和有關規章制度，并對這些規程、制度的貫徹執行情況進行督促檢查并做好記錄。

4、參加對從業人員安全宣傳教育和安全技術培訓，參與安全技術交底，負責檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關部門搞好特種設備驗收、特種作業人員的安全教育培訓和考核工作。

5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發放和使用。

6、參加安全事故的調查處理。

第三節 項目安全管理與施工安全控制主要程序

第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系，強化責任分解落實，實現現場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節有關職責規定，通過設立專門的安全管理部門、建立完備的規章制度、配備專職安全管理人員及相應工作條件、確保安全經費投入及合理使用、建立完善的安全生產保障體系，并通過內部監督與層級間監督保證其有效運行和發揮作用。

第十三條 為了確保安全生產管理責任落實到人，落實到具體的施工環節，并進行有效的責任問責，項目辦與各施工、監理單位簽訂安全目標責任書，各單位內部要按照分工分解安全責任，并逐級簽訂目標責任書。

第十四條 本項目安全管理實行安全責任卡制度，由現場辦組織審核，要求按照與工程質量卡中各分部、分項工程的劃分，按實際入場的施工、監理人員進行詳細的安全責任分工，并簽訂安全責任卡。

第十五條 各監理、施工單位按照《甘肅高速公路建設管理標準化指南》及《十天高速公路標準化建設實施細則》的要求制訂安全規章制度及辦法。

第十六條 項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施，不得用簡單籠統的一般性條目應付。特殊與危險性大工程（范圍為：1．不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等；5．隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；

8、邊通車邊施工的工程；9其它危險性較大工程）要求編制專項施工方案、安全預案，必須附有安全監測、計算分析結果；監理單位要根據工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預案。

施工單位須編制施工安全風險評估報告，現場辦、監理審核后由監理批復實施。

第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監理工程師簽批后方可開工，并作為批準分項開工報告的主要內容之一。

施工的安全防護措施由專業監理工程師分步驟對其進行全過程監督、檢查及驗收。

第十八條 施工單位必須做好“兩項達標”。

施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規定。

施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定。

第十九條 施工單位應嚴格執行“四項嚴禁”與“五項制度”要求 “四項嚴禁”為：

1、嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地；

2、嚴禁違規進行挖孔樁作業，鉆孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計，并按設計變更規定，經批準后實施；

3、嚴禁隧道無超前地質預報和監控量測措施施工；

4、嚴禁違規立體交叉作業。“五項制度”為：

1、施工現場危險告知制度

2、施工安全監理制度

3、專項施工方案審查制度

4、設備進場驗收登記制度

5、安全生產費用保障制度

第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關要求落實對特種設備（起重機械設備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、壓力容器）的安全管理。特種設備使用前必須委托地方具有相應資質的檢驗檢測機構進行審驗驗收，驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規程，落實工前檢查與交接班驗收交接制度，并做好使用記錄。

特種設備操作人員須持有滿足技術等級要求的上崗資格證，作業前須進行安全作業流程交底并做好日常設備使用記錄。

租賃與臨時租用特種設備和施工機具及配件的，必須做到審驗手續完備合規，操作人員持證滿足要求；并應在租用合同中明確雙方安全保障的風險責任條款。

特種設備的審驗材料與操作人員證件經監理核實后裝訂成冊報備現場辦。第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應有生產（制造）許可證、產品合格證，在進入現場前由專職安全員進行查驗，并由專人管理，定期檢查、維修和保養，建立相應資料檔案，對影響安全使用的及時報廢。

第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業時應按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院第466令）相關規定和程序進行，應嚴格服從公安、安監等部門的管理。要認真按照《爆破安全規程》(GB6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設計規范》（GB50089-2007）等規定落實責任人，做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領用、登記、使用、清退、銷毀等環節的監控和管理。

第二十三條 各施工、監理單位必須嚴格按有關行業施工操作安全規程、《十天高速公路建設標準化管理細則》中相關要求、附件一《十天高速現場施工安全控制主要技術措施指導要點》、《監理規范》等要求做好施工過程的安全生產。

第二十四條 各施工、監理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，結合工程實際情況，識別風險因素、確定重大危險源清單，通過經常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產安全有序可控。

第二十五條 施工單位必須接受有關安全監督管理機構、項目辦（現場辦）和監理單位對其安全生產的監督檢查。對于項目辦（現場辦）下達的整改要求，要按時限予以整改，經監理驗收后將整改結果上報項目辦（現場辦）。對于因施工單位嚴重違規、違章操作，被有關單位責令停工的，施工單位必須在規定的期限內完成整改，在未經有關單位復檢和下發復工通知前，施工單位不得自行復工。引起的一切后果由施工單位自負。

第二十六條 施工單位應依照有關規定制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立可靠的應急救援組織體系，配備應急救援人員、器材和設備，并定期結合生產需要進行演練。

第二十七條 安全生產的動態控制與安全生產管理專報制度 各單位應加強對安全生產的動態控制。現場辦每月對安全生產進行檢查；要求監理單位高監與安全監理工程師日常巡查，工點監理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時，安全整改指令閉合。

本項目中實行安全生產專報制度。各施工、監理單位要對每月的施工安全生產動態狀況及管理情況進行分析總結，提交安全生產專題月報。在每月25日前報現場辦，現場辦匯總分析后報項目辦。該內容及有關整改措施要求同時納入每月調度會的匯報材料中。另外，對于施工過程中出現的重大問題應及時報告，并根據安全生產的動態及時采取措施。

第二十八條 各施工、監理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中，圍繞主題及結合自身安全方面的共性問題與薄弱環節開展活動，促進安全生產管理水平的提升。

第四節 安全生產宣傳教育與培訓

第二十九條

安全生產宣傳教育

1、各級安全領導小組須定期召開安全工作例會，傳達、學習有關文件精神，總結上階段安全工作進展情況，安排部署下一階段安全生產工作。

2、各單位要及時宣傳國家有關安全生產的方針、政策、法規及安全生產技術知識；組織員工學習安全生產管理制度，提高全員安全意識。

3、教育員工遵守安全操作規程和安全生產制度，積極參加各種安全生產活動，杜絕違章作業。

4、各施工單位必須落實安全生產三項教育，一是安全生產應知應會的“基礎教育”；二是專項工藝施工前的“安全技術交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。

第三十條

安全生產培訓規定

1、駐地高監與副高監、安全監理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關上級部門組織的安全生產培訓考核。

2、施工單位要對進場工人及調換工種后的工人進行安全教育和技術培訓，培訓合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業、機動車輛駕駛和起重機作業、登高架設作業、爆破作業等)工人除進行一般的安全教育外，還要進行特種專業的安全技術培訓，培訓合格方可上崗。

4、施工單位應當對管理人員和作業人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

5、監理單位要對各合同段安全教育、培訓工作情況進行監督和檢查。

第五節 安全專項費用使用與臺帳管理

第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產條件改善的費用，確保安全專項費用?？顚Ｓ谩Ｊ┕挝徊坏靡园踩珜ｍ椯M用為額度限制施工實際所需安全費用的投入，不足部分由施工單位自行增加。

第三十二條 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經監理批準的安全措施與要求為依據。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬，經監理驗收、現場辦檢查符合要求后方可計量。

計量必須附相應措施設計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發票、照片與影像資料等。沒有依據或依據不合理，未經驗收審批的，一律不予計量。

第三十三條 安全專項費用的計量與支付內容按照《甘肅省交通廳工程處建設項目安全生產費用管理辦法》執行。每月與工程計量同步辦理。

第六節 生產安全事故處置、報告和調查處理

第三十四條 生產安全事故發生后，施工單位應及時啟動應急預案，立即采取措施防止事故擴大，組織有關力量進行自救，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況及時上報。施工單位還應保護事故現場，需要改變事故現場原始狀態的，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。事故報告要求在事故發生后的1小時內，將事故簡要情況即發生單位概況、時間、地點以及現場情況、簡要經過、已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施；其它應當報告的情況上報。

項目辦在接到事故報告后按有關規定及時向上級主管部門報告事故，并立即啟動項目應急預案，同時，按照預案及上級部署展開救援等工作。第三十五條 生產安全事故的處理依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號令）規定執行。各相關單位應配合有關單位對事故的調查處理，并做好其它后續工作。

第七節 安全生產的獎懲與施工、監理單位履約動態信用評價 第三十六條 為了促進各項安全生產管理措施在現場得到有效落實，本項目實行安全生產的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產管理行為檢查內容及評分處罰標準表》（附表九）進行現場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標或存在重大隱患，罰款5萬－10萬；表中小項違規以一般性違規處理，每次按1萬-2萬元罰款，由項目辦（現場辦）做出處罰的事項，對于監理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。

上述一般性違規處罰由項目辦（現場辦）有關管理人員現場做出。其它重大安全違規由項目辦集體研究后作出處罰。同時，對安全生產措施到位、安全形勢平穩的單位按照同等的標準進行獎勵。監理單位安全監理工作不到位的將視為不履約扣除相應監理費用，并按照違約進行相應處罰。第三十七條 現場辦在對施工、監理單位信用評價中將安全生產管理以30%的權重納入其履約的動態信用評價中。監理單位按此權重向現場辦提交對施工的動態信用評價，現場辦在將此部分評價納入總的動態信用評價中，并經綜合后將有關單位的動態信用評價報項目辦，項目辦在綜合評價后上報廳質監站。

第二篇：四川省高速公路建設項目管理辦法

四川省交通廳關于印發《四川省高速公路項目建設管理辦法（試行）》的通知

各市、州交通局（委），廳直有關單位：

為了加快高速公路發展，加快構建西部綜合交通樞紐，完善多元投資體制下的高速公路項目建設管理，廳制定了《四川省高速公路項目建設管理辦法（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

二○○九年六月 日

四川省高速公路項目建設管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條

為了加快高速公路建設發展，加快構建西部綜合交通樞紐，完善多元投資體制下的高速公路項目建設管理，根據《公路法》、《招標投標法》、《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《收費公路管理條例》、《四川省<中華人民共和國公路法>實施辦法》和交通運輸部《公路建設監督管理辦法》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程竣(交)工驗收辦法》等法律、法規和規章的有關規定，結合四川省具體情況制定本辦法。

第二條 四川省行政區域內的高速公路項目必須遵守本辦法。第三條 高速公路建設實行政府主導、統一規劃、分級負責、部門聯動、多元主體、市場運作的高速公路建設發展新體制和統一監督、分級負責的監督管理制度。

第二章 監督和管理職責

第四條 省交通廳的高速公路建設監督和管理職責如下：(一)貫徹執行國家、交通運輸部和省人民政府關于高速公路建設的政策和法律、法規、規章、強制性技術標準；

(二)編制全省高速公路中長期發展規劃和近期建設規劃；(三)指導市(州)人民政府開展經省政府授權作為建設責任主體的高速公路項目的管理、投資人招商、項目法人組建等工作；

(四)按本辦法的規定履行高速公路項目基本建設程序監督、前期工作管理、建設市場管理、項目建設管理、資金管理和投資管理、監督檢查等相關職責。

第五條 在市(州)人民政府的組織和領導下，市(州)交通局(委)履行高速公路建設監督和管理的以下職責：

(一)貫徹執行國家、省人民政府和上級交通主管部門關于高速公路建設的政策和法律、法規、規章、強制性技術標準；

(二)按照項目管理權限，指導、監督經營性高速公路組建項目法人；

(三)按照項目管理權限，根據本辦法的規定履行高速公路項目基本建設程序監督、前期工作管理、建設市場管理、項目建設管理、資金管理和投資管理、監督檢查的相關職責。

第六條 高速公路項目法人按照基本建設程序，履行以下職責：

(一)籌措建設資金；

(二)按照基本建設程序和項目管理權限向交通主管部門辦理行政許可、審批、審查和備案事項；(三)按照批準的施工圖設計及施工圖預算組織項目建設；(四)按照合同約定，對工程質量、進度、投資、安全生產和環境保護進行管理，組織審查施工組織設計、重要施工工藝和標準試驗以及工程分包等事項，保證工程處于受控狀態；

(五)根據省、市人民政府和省、市交通主管部門下達的高速公路建設項目的總體實施計劃、實施計劃及季進度、月進度計劃，編制項目實施的具體進度計劃，確保工程質量及安全生產，確保工程建設按計劃實施和完成。

(六)按本辦法的規定履行高速公路建設組織實施的相關職責和義務。

第三章 基本建設程序

第七條 高速公路建設項目必須符合《四川省高速公路網規劃》，并嚴格按照國家規定的基本建設程序和有關規定組織建設。

政府還貸高速公路項目實行審批制，經營性高速公路項目實行核準制。

第八條 審批制高速公路項目，應當按照下列程序進行：

(一)根據《四川省高速公路網規劃》開展工程可行性研究，工程可行性研究報告報省投資主管部門審批的同時，報省交通廳組織行業審查；

(二)按照交通運輸部《公路建設項目法人資格標準(試行)》 組建項目法人或委托建設單位，并報省交通廳備案；

(三)根據批準的工程可行性研究報告，組織勘察設計招標和勘察設計，編制初步設計文件、施工圖設計文件，報省交通廳審查或審批；

(四)根據批準的施工圖設計文件編制施工招標文件和監理招標文件，履行招標方案報批、招標文件(含資格預審文件)和評審結果備案審查手續，組織工程施工招標和監理招標；

(五)根據國家和省有關規定，報批建設用地手續，組織進行征地拆遷等施工前準備工作；

(六)按交通運輸部和省交通廳有關規定，辦理質量監督手續，報批項目施工許可；

(七)根據批準的項目施工許可，組織工程建設，執行批準的設計，組織質量、安全生產、工期、造價管理，按規定報批設計變更，按規定上報工程財務和工程進度等報表；

(八)工程完工后項目通車前，省交通廳組織對設計執行情況進行核查，省級公路工程質量監督機構組織工程質量檢測，項目法人主持項目交工驗收；

(九)編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，完成質量鑒定、決算審計和各單項驗收后，向省交通廳申請辦理竣工驗收；

(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。

第九條 核準制高速公路建設項目，應當按照下列程序進行：(一)根據規劃組織工程可行性研究，編制工程可行性研究報 告，報省交通廳審查；

(二)組織進行投資人招商；

(三)按照交通運輸部《公路建設項目法人資格標準(試行)》組建項目法人或委托建設單位，報省交通廳備案；

(四)編制項目申請報告，報省投資主管部門核準；項目核準申請報告報省投資主管部門的同時，報省交通廳組織行業審查；(五)根據核準的項目申請報告，組織勘察設計招標和勘察設計，編制初步設計文件，報省交通廳審查或審批；

(六)根據批準的初步設計文件編制施工圖設計文件，報省交通廳審批；

(七)根據批準的施工圖設計文件編制施工招標文件和監理招標文件，履行招標方案報批、招標文件(含資格預審文件)和評審結果備案審查手續，組織工程施工招標和監理招標；

(八)根據國家和省有關規定，報批建設用地手續，組織進行征地拆遷等施工前準備工作；

(九)按交通運輸部和省交通廳有關規定，辦理質量監督手續，報批項目施工許可；

(十)根據批準的項目施工許可，組織工程建設，執行批準的設計，組織質量、安全生產、工期、造價管理，報批設計變更，按規定上報工程財務和工程進度等報表；

(十一)工程完工后項目通車前，省交通廳組織對設計執行情況進行核查，省級公路工程質量監督機構組織工程質量檢測，項 目法人主持項目交工驗收；

(十二)編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，完成質量鑒定、決算審計和各單項驗收后，向省交通廳申請辦理竣工驗收；

(十三)竣工驗收合格后，組織項目后評價。第四章 項目前期工作

第十條 高速公路建設項目前期工作是指項目開工前的項目研究、設計和審批等工作，主要包括：路網規劃、預可行性研究、工程可行性研究以及項目報批、勘察設計招標、初步設計及報批、技術設計(如有)及報批、施工圖設計及報批等。

第十一條 高速公路建設項目的預可行性研究報告、工程可行性研究報告、設計文件、項目核準申請報告等文件，應按照國家頒發的編制辦法或有關規定編制，并符合國家規定的工作質量和深度要求。

高速公路建設項目必須符合高速公路工程技術標準，執行強制性工程建設標準。

第十二條 高速公路建設項目在報送工程可行性研究報告或提交項目核準申請報告前，應當按照有關規定完成環境影響評價、水土保持方案、地質災害危險性評估、礦產壓覆、用地預審等專項報告的審批手續，落實融資方案，并結合項目實際情況，完成項目安全性評價、通航論證、行洪論證、地震安全性評價、文物 調查等有關法律、法規規定的其他審批手續。

第十三條 省交通廳依據職責承擔高速公路建設項目的以下前期工作：

(一)制訂高速公路中長期發展規劃和近期建設規劃，下達高速公路建設計劃；

(二)負責組織省作為建設責任主體單位的高速公路項目(以下簡稱省直管項目)的預可行性研究、工程可行性研究；

(三)審查高速公路預可行性研究報告、工程可行性研究報告及項目核準申請報告，對技術標準、技術指標、建設工期、工程投資等提出行業審查意見；

(四)協助政府還貸項目制訂融資方案；

(五)組織審查或審批初步設計、技術設計(如有)、施工圖設計等技術文件。

第十四條 市(州)交通主管部門依據職責承擔本行政區域內由地方作為建設責任主體單位的高速公路建設項目(以下簡稱市州項目)的以下前期工作：

(一)組織高速公路預可行性研究和工程可行性研究；(二)協助地方政府組織投資人招商工作；(三)協助政府還貸項目制訂融資方案；

(四)協助項目法人報批工程可行性研究報告或項目核準；(五)向省交通廳轉報高速公路項目初步設計、技術設計(如有)、組織施工圖設計預審。第十五條 項目法人承擔與高速公路建設項目前期工作相關的以下工作：

(一)按照下達的高速公路建設目標和計劃，組織實施項目前期工作；

(二)接收省、市(州)交通主管部門移交的預可行性研究報告、工程可行性研究報告；

(三)制訂融資方案；

(四)經營性高速公路項目報批項目核準申請報告；(五)組織勘察設計招標和勘察設計；

(六)報批初步設計、技術設計(如有)和施工圖設計。第十六條 對于由地方政府作為建設責任主體的跨市(州)高速公路建設項目，在省交通廳的組織安排下，有關市(州)可以單獨開展或聯合開展前期工作。

第十七條 項目前期工作費用列入初步設計概算，由項目法人承擔。

項目法人應當在收到省、市(州)交通主管部門移交的前期工作成果資料后60日內，向完成前期工作的法人單位支付已墊支的各項前期工作費用。

第五章 建設市場管理

第十八條 高速公路建設市場交易實行開放、競爭的原則，任何單位和個人不得對高速公路建設交易活動實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業單位和從業人員依法進入高速公 路建設市場。

第十九條 高速公路建設的勘察設計、施工、監理、試驗檢測等活動，按照國家和省有關規定應當招標且符合招標規模和標準的，一律采取招標方式選擇承包單位。

第二十條 高速公路建設招標活動應采取公開招標方式。采取邀請招標的，應當報省人民政府批準。

招標資格審查應采取合格制(強制性評審法)。

第二十一條 按照性質和類別的不同，高速公路招標活動實行相應的評標方法。

投資人招標按交通運輸部的規定實行最短收費期限法等評標方法。

使用政府性資金的高速公路建設施工招標項目的評標采用最低評標價法，勘察設計招標、監理招標、試驗檢測、咨詢招標、材料和設備采購采用雙信封最低評標價法。

未使用政府性資金的高速公路建設項目的招標評標活動的應遵循國家的有關規定。

第二十二條 社會投資人投資的經營性高速公路項目，招商單位應當與投資人簽訂投資合同，與投資人組建的項目法人簽訂特許經營合同。投資合同和特許經營合同應當明確以下重要事項：

(一)項目法人組建、設計完成時間、招標時間、各項行政審 批(含核準)和備案工作要求和時間、開工時間、完工通車時間和工程建設階段性目標；

(二)對項目法人機構設臵和技術、管理人員的專業能力和人員數量要求；

(三)各建設的工程進度計劃、投資完成計劃;(四)前期工作階段和項目實施各的資金到位方案。第二十三條 省、市(州)交通主管部門對高速公路建設招投標行為活動實施監督執法，對招標資格預審評審、開標、評標定標、抽取專家等關鍵過程依法實施現場監督。

招標方案、資格預審文件、招標文件、資格預審評審報告、評標報告實行備案制度，交通主管部門依法進行備案審查。

招標活動應依法進行，不得隨意采取補遺等方式變更、補充招標文件或資格預審文件。確實需要采取補遺等方式變更、補充招標文件或資格預審文件的，只用于說明或補充招標文件或資格預審文件內容，但不得改變招標文件的實質內容，且補遺文件發出前應當履行備案手續。

第二十四條 高速公路建設從業單位應當依法參與投標活動，遵守《招標投標法》和其他有關規定，自覺維護高速公路建設市場的競爭秩序。

禁止串標、圍標、借牌投標、掛靠投標和轉包、違法分包。

第二十五條 公路建設從業單位具有不良信用行為的，省交通廳按照公路建設從業單位信用管理的有關規定，給予降低信用 等級，以及采取市場準入的限制或者禁止措施予以處罰。

第六章 項目建設管理

第二十六條 高速公路項目法人的機構設臵和技術、管理人員的專業能力和人員數量，必須滿足工程建設管理的需要，必須符合交通運輸部《公路建設項目法人資格標準》規定的資格條件。

投資人不具備高速公路建設管理經驗和能力的，應委托具有高速公路建設管理能力的單位對項目進行建設管理。受委托的建設管理單位應當符合交通運輸部《公路建設項目法人資格標準》的規定資格條件。

第二十七條 項目法人組建后，或委托項目建設管理單位后，逐級向省交通廳備案。

省、市交通主管部門應按照交通運輸部《公路建設項目法人資格標準》進行審查，不符合標準的，應當責令改正。

第二十八條 高速公路建設實行政府監督、法人管理、監理控制、施工負責的工程質量管理體系和安全生產管理體系，實行政府監督、法人負責、監理控制、施工執行的工程進度管理體系，實行政府監督、法人負責、設計控制、監理監控的工程造價管理體系。

高速公路項目應按照優良工程目標組織實施，落實創優方案，嚴格執行批準的設計和造價，嚴格執行下達工期，依法組織工程 建設實施。

第二十九條

高速公路建設項目實行工程質量、安全生產監督制度。

(一)根據建設責任主體的不同，工程質量、安全生產實行統一管理、分級負責、上級監督的原則。

(二)省級公路工程質量監督機構受省交通廳委托，負責統一組織實施工程質量和安全生產監督工作，提出質量和安全生產目標，下達建設項目的工程質量、安全生產監督計劃和執行計劃，負責省直管項目的工程質量和安全生產的直接監督，對市州項目的重點分項工程、重點部位及關鍵工序實行重點監督，組織工程交工驗收質量檢測、工程竣工驗收的質量鑒定。

市(州)公路工程質量監督機構按照省級公路工程質量監督機構下達的監督計劃及工作目標，負責具體實施工程質量、安全生產監督工作。

第三十條 高速公路建設項目實行工程造價監督制度。省級公路工程造價管理機構受省交通廳委托，負責統一實施全省高速公路工程造價監督管理工作，依據批復的施工圖預算，組織實施高速公路建設項目工程造價考核工作，定期組織工程投資控制督查，對市(州)公路工程造價管理機構的造價管理工作實施指導；市(州)公路工程造價管理機構負責具體實施市州項目的工程造價管理和投資控制的監督檢查。

第三十一條

高速公路建設工期實行計劃管理和目標考核制 度。

(一)省交通廳按照省人民政府的要求審核高速公路建設項目的總體實施計劃，下達年進度計劃（含季度和月進度計劃）。

(二)市(州)人民政府及其交通主管部門和四川高速公路建設開發總公司負責具體執行省人民政府和省交通廳下達的高速公路建設進度計劃和進度目標，督促項目法人落實工程進度措施。

(三)項目法人應當按照下達的高速公路建設項目的總體實施計劃、實施計劃及季度進度、月進度計劃，和工期目標責任制的要求，按月組織落實工程進度保證措施。

(四)經營性高速公路項目，必須嚴格執行交通廳下達的建設進度計劃，及時完成目標任務。提前于投資合同和特許經營合同約定的完工通車時間通車的，按照有關規定予以獎勵。

(五)未經省交通廳同意并報經省人民政府批準，任何單位不得延遲項目交付使用的時間。

第三十二條 投資人或項目法人未嚴格執行交通廳下達的工程建設進度計劃，導致項目開工時間或項目通車時間滯后，但報經省人民政府同意的，應按推遲開工或推遲通車的時間總量扣減特許經營合同的收費期限：

(一)推遲開工或通車時間1年以內的(包括1年)，按推遲的時間扣減收費年限；

(二)推遲開工或通車時間1年以上的，按推遲時間總量加倍扣減收費年限。第三十三條 對于發生資金不到位、推遲開工、工程進度嚴重滯后、推遲完工等嚴重違約情形的社會企業投資的高速公路項目，高速公路建設責任主體單位和同級交通主管部門應當及時督促項目法人和投資人限時整改，責令項目法人和投資人采取有效措施彌補已經損失的工作時間，確保按照合同約定和政府目標履行義務；拒不整改或整改效果不能滿足工程工期目標和政府目標的，高速公路建設責任主體單位應當依法解除投資合同，并追究其經濟和法律責任。

解除投資合同后，建設責任主體單位應當繼續承擔建設主體責任，通過另行招商選擇新的投資人或自行組織高速公路的后續建設實施工作。

第三十四條 施工單位工程進度滯后的，交通主管部門和項目法人可以采取約談法人、黃牌警告、重點監督等措施責令整改。

經多次督促整改無效，影響高速公路按期建成通車的，項目法人應當依法解除承包合同，采取清退施工單位出場的措施。

第三十五條 省交通廳建立高速公路建設進展情況通報制度，定期組織建設責任主體單位和交通主管部門通報高速公路建設進展情況和實施中存在的問題，提出下一步的工作措施和工作要求。

項目法人應當按照規定格式和內容，在每個月的25日前向省交通廳上報工程建設進度報表和工程建設財務等報表，省交通廳對照進度計劃提出整改意見。第三十六條 高速公路工程交工驗收前，項目法人向省級公路工程質量監督機構申請工程質量檢測，工程質量檢測合格才能組織交工驗收。

交工驗收由項目法人主持，交工驗收報告應按規定報省交通廳備案，省交通廳在15日內提出備案審查意見。省交通廳對備案的交工驗收報告無異議的，高速公路可開放交通進入試運營期。試運營期一般不得超過3年。

未進行交工驗收、交工驗收不合格、交工驗收報告未經備案審查的項目，不得進行試運營。

第三十七條 高速公路通車試運營2年后，項目法人應當及時向省交通廳申請竣工驗收，經竣工驗收合格的項目可轉為正式運營。

高速公路竣工驗收前，由省級公路工程質量監督機構組織工程質量鑒定，工程質量鑒定合格后才能組織竣工驗收。

第三十八條 高速公路建設項目發生工程質量事故和安全生產事故，項目法人應按照項目管理隸屬關系在國家、省規定的時間內向有管轄權的交通主管部門、公路工程質量監督機構或安全生產監督機構以及其他有關部門報告。

省、市(州)交通主管部門依法及時調查處理工程質量事故，查處或協助有關部門查處安全生產事故。

第三十九條 高速公路建設施工現場實行公示制，在施工現場設立標示牌。標示牌應當標明該項工程的作業內容，項目法人、16 勘察、設計、施工、監理單位名稱、公開電話和主要負責人姓名，接受社會監督。

第四十條 高速公路建設實行工程建設違法行為舉報制度, 省、市(州)交通主管部門和有關管理機構應當依法接受高速公路建設中違反國家法律、法規行為的舉報和投訴，并及時依法查處。

第七章 建設資金和投資管理

第四十一條 省、市(州)交通主管部門按照項目管理權限，承擔高速公路建設資金監督管理的以下主要工作:

(一)對于政府投資的高速公路，按規定審核、匯總、編報、批復高速公路建設資金預算、財務決算和竣工財務決算，合理安排資金，及時調度、撥付政府投資的高速公路建設資金;

(二)監督管理建設項目工程概預算、投資計劃執行情況;

(三)監督檢查高速公路建設項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違規違法問題，對重大問題提出整改意見；

(四)收集、匯總、報送高速公路建設資金管理信息，審查、編報高速公路建設項目投資效益分析報告；

(五)督促項目法人及時編報工程財務決算，做好交、竣工驗收準備工作；

(六)督促項目法人及時按規定辦理財產移交手續，規范資產管理；(七)按照有關規定對高速公路建設資金進行審計，對高速公路建設項目實行全過程跟蹤審計。

第四十二條 高速公路建設資金監督管理遵循分級負責、分級監管和全過程監督控制的原則。省交通廳負責省直管項目建設資金監管的直接監管并承擔監管責任，市(州)交通主管部門負責地方政府作為建設責任主體的高速公路建設資金的直接監管并承擔監管責任。

有關單位必須依法實施財務管理、組織會計核算，提高資金使用效益。

第四十三條 高速公路項目法人應當按照國家有關法律、法規、規章的規定，依法及時籌集和合理使用建設資金，監督檢查承包單位的資金使用、資金流向，監督發放農民工工資。項目法人的建設資金管理應當符合以下規定:

(一)嚴格執行建設資金專款專用的規定，不得侵占、挪用建設資金；

(二)嚴格執行概預算管理規定，不得將建設資金用于批準設計以外的工程;

(三)資金來源符合國家或投資合同有關規定，并及時到位;

(四)按發包合同規定及時支付工程進度款，并防止承包人高估冒算、虛報冒領，按有關規定合理使用工程預備費；及時撥付征地拆遷款；

(五)在控制額度內按規定使用建設管理費，按規定的比例預 留工程質量保證金，不得非法擴大建設成本；

(六)按規定編制工程決算和竣工財務決算，辦理財產移交手續，形成的資產及時登記入帳管理；

(七)建立健全財會機構，配備相適應的財會人員。各項原始記錄、統計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務報告、內部控制制度等基礎性工作健全、規范。

(八)不得違規轉移建設資金，不得非法套取建設費用，不得拖欠建設費用。

第四十四條 使用政府性資金的高速公路建設項目，項目法人必須接受交通主管部門實施的建設資金籌集、資金到位、資金使用和資金管理的全過程監督檢查和審計。

社會企業投資高速公路建設項目，項目法人必須接受省、市(州)交通主管部門實施的建設資金到位情況、資金使用情況監督檢查。

第四十五條 實行建設資金到位和建設資金使用匯總情況備案制度。

項目法人應當按將建設資金到位情況、建設資金使用情況，以及建設資金到位總體情況和建設資金使用總體情況按照項目管理權限向交通主管部門報告。

第四十六條 項目法人應當嚴格按照批準的施工圖設計文件組織施工，按照批準的施工圖預算控制工程造價。

實行較大和重大設計變更報批制度。凡是建設規模改變、技 術標準調整和突破施工圖預算等性質的變更，應當按照省有關規定事先履行報批手續，設計變更報批應當說明項目總造價控制情況。因物價上漲因素引起投資增加且突破施工圖預算的，應按有關規定辦理審批手續。

設計變更實行匯總報告制度。項目法人應當將每年的設計變更情況、造價變化情況和設計變更總體情況、造價變化總體情況向省交通廳報告。

第四十七條 經審查批準的概算費用總額(包括經過批準的概算調整)，作為項目竣工決算的依據；調整概算未獲批準的項目，仍以原批準概算作為竣工決算的依據。

高速公路竣工決算應按本辦法第三十六條、第三十七條規定的試運營期內及時完成。未在試運營期內完成竣工決算和竣工驗收手續的項目，不得轉為正式運營。

第八章 監督檢查

第四十八條 省、市(州)交通主管部門應依據職責，加強對高速公路建設的監督檢查。

省交通廳可以委托有關管理機構或市(州)交通主管部門實施督查；也可以聯合審計、監察部門等其他部門共同組織督查。

實施督查過程中，可以組織中介機構進行技術鑒定、試驗檢測或承擔督查基礎工作。中介機構工作費用由項目法人承擔。

第四十九條 交通主管部門及其有關管理機構在履行高速公 路建設監督管理職責時，有權采取以下措施：

(一)要求被檢查單位接受詢問；

(二)要求被檢查單位提供有關高速公路建設的文件和資料；

(三)進入被檢查單位的工作現場進行檢查；

(四)依法查處工程質量和安全生產問題以及其他違法行為。

被檢查單位應當無條件接受交通主管部門的監督檢查。第五十條 高速公路建設督查分為綜合督查和專項督查。高速公路開工前主要進行項目法人組建、項目執行進度、資金到位、招投標情況的綜合督查或專項督查。

施工過程中主要進行綜合督查或者設計執行、工期、工程質量、安全生產、工程造價、建設資金使用、工程款和農民工工資支付等專項督查。

交工驗收前主要進行綜合督查或者設計執行、工程質量、工程造價、工程款和農民工工資支付等專項督查。

第五十一條 省交通廳每年將定期或不定期組織綜合督查，并根據高速公路建設進展和存在的問題組織專項督查。省交通廳組織的綜合督查由省級公路質量監督機構、省級公路工程造價管理機構和其他有關機構或單位承擔相關基礎工作。省級公路質量監督機構、省級公路工程造價管理機構視具體情況，也可以自行組織相關專項督查。

市(州)交通主管部門按照項目管理權限,一年至少組織綜合督查2次，并根據高速公路建設進展和存在的問題組織專項督查。

第五十二條 督查結果由督查單位向項目法人或投資人通報。項目法人或投資人必須按照督查意見限期整改并提交整改報告。

整改報告作為設計審批、施工許可或工程質量檢測、工程決算認可、竣工驗收的前臵條件，上階段的問題未整改的，有關單位不得辦理相關審查、審批、備案、檢測、鑒定或驗收手續。

第五十三條 交通主管部門對于在督查中發現觸犯刑律的違法行為，依法移交司法機關追究刑事責任。

第九章 附 則

第五十四條

由交通運輸部審批、審查、備案的事項，由省交通廳審查后上報。

第五十五條 本辦法規定的基本原則、方法適用于重點水運工程項目和普通公路項目的建設管理。

第五十六條 本辦法由省交通廳負責解釋。第五十七條

本辦法自發布之日起施行。

第三篇：2014鐵路建設項目安全生產管理辦法文字版

中國鐵路總公司文件

鐵總建設(2014)168號

中國鐵路總公司關于印發《鐵路建設項目安全生產管理辦法》的通知

各鐵路局、各鐵路公司(籌備組):

現將《鐵路建設項目安全生產管理辦法)印發給你們，請認真貫徹執行。

中國鐵路總公司 2014年6月27日

鐵路建設項目安全生產管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鐵路建設項目安全生產管理，明確安全生產責任，預防生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關法律、法規，以及中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設項目(以下簡稱鐵路建設項目)的安全生產管理工作。

第三條 鐵路建設項目安全生產管理，是鐵路建設項目標準化管理的重要組成部分，應堅持以人為本，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持管生產必須管安全的原則，落實總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點共識”要求，將客車安全、加強安全管理、抓落實作為安全管理工作的“三個重中之重”，實施安全風險管理，推行安全生產標準化管理。

第四條 承擔鐵路建設任務的建設、勘察設計、咨詢、施工、監理等單位，應執行相關法律、法規和工程建設強制性標準，建立健全安全生產管理制度和保障體系，落實安全生產責任制，按規定設置現場安全管理機構并配備安全管理人員，依法承擔安全生產責任。

第五條 鐵路建設項目安全生產管理總目標是：杜絕生產安全重大和特別重大事故，遏制生產安全較大事故，減少生產安全一般事故。建設單位應根據鐵路建設項目實際情況，制定鐵路建設項目總體和安全生產目標。

第六條 鐵路建設項目安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入鐵路建設項目概算。

第七條 承擔鐵路建設任務的建設、勘察設計、施工、監理等單位應接受國家、行業和總公司依法進行的安全監督和檢查。

第八條 總公司鼓勵在鐵路建設項目中開展建設安全生產科學技術研究，推廣應用先進適用的生產技術、裝備，加強和改進安全生產管理。

第九條 鐵路建設項目竣工，應當按照國家、行業及總公司有關規定組織驗收、安全評估。經驗收、安全評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。

第二章 安全風險管理

第十條 鐵路建設項目應推進安全風險管理，采取有效措施控制和規避安全風險，降低和減少風險災害及風險報失，并高度重視突發性和災難性風險。

第十一條 鐵路建設項目風險管理工作應包含風險計劃、風險辨別、風險估計、風險評價和風險控制，工程竣工后應開展風險后期評估工作。

第十二條 鐵路建設項目風險管理工作應按照可行性研究、初步設計、施工圖—1—

和工程實施四個階段開展，各階段均應編制風險管理報告。對于極高風險等級工點以及復雜技術工點應編制專項風險評估報告，各階段風險管理報告在通過審查后作為后續階段風險管理的依據；竣工后應按照規定編制風險后期評估報告。

第十三條 鐵路建設項目安全風險等級根據事故發生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風險四個級別。

第十四條 鐵路建設項目風險管理應由建設單位組織實施，建設單位應督促勘察設計、施工、監理等單位按照職責和合同約定開展相應的風險管理工作，風險管理具體內容按照總公司有關規定執行。

第三章 建設管理安全責任

第十五條 建設單位應對鐵路建設項目安全管理負責，根據總公司規定，設置安全管理部門，配備安全管理人員，結合實際制定項目安全管理辦法和制度，在合同中與勘察設計、施工、監理等單位約定安全生產管理的權利、義務和責任，并加強合同履約情況的檢查。

第十六條 建設單位應督促施工、監理等參建單位按照投標承諾和合同約定，組建現場項目管理機構，設置安全管理部門并配備專職安全管理人員，嚴格執行國家有關工程安全生產的法律法規，實施安全生產標準化管理，落實安全生產責任制，規范安全管理行為，依法承擔相應的安全責任。

第十七條 建設單位應選擇具備相應資質等級的勘察設計、施工、監理等單位進行工程建設。建設單位在招標時不得接受沒有安全生產許可證原件或被限制進入鐵路建設市場施工企業的投標文件；不得接受被限制進入鐵路建設市場監理企業的投標文件。

第十八條 建設單位應協助勘察設計單位完成施工現場及毗鄰區域內各種地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，影響范圍內建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的調查、收集，并向施工、監理等單位提供，并保證資料的真實、準確、完整。

第十九條 建設單位應保證安全生產所必須的資金投入，按規定將批準的鐵路建設工程安全作業環境及安全施工措施費用，依據工程承包合同約定及時撥付施工單位，不得挪作他用，并對施工單位使用情況進行檢查。

第二十條 建設單位在組織編制指導性施工組織設計時，應包含安全生產保證措施.以及對勘察設計、施工、監理以及其他參建單位的安全生產要求。

建設單位應嚴格按批準工期組織建設，不得隨意壓縮工期；調整工期須按規定程序進行論證，并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設單位應督促勘察設計、施工、監理等單位采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和知識的宣傳教育，推進安全文化建設，加強對從業人員的安全教育培訓，提高全員的安全生產意識。

第二十二條 建設單位在開工前應組織設計單位進行安全技術交底。對重大、復雜、高風險或采用新技術、新標準、新結構、新工藝的工程，在施工前和施工中應組織對施工方案進行審查和專項技術交底。

第二十三條 建設單位應強化安全重點環節管理，高風險工點安全專項方案未經批準的不得開工，營業線施工方案未經批準、各種程序未履行的不得開工，隧道安全步距超標或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設單位應加強對高風險工點的管理，極高風險工點實行建設單位主要領導安全包保制度，高度風險工點由建設單位領導班子成員或部門領導包保，及時處理安全隱患。

第二十五條 建設單位應定期組織開展安全隱患排查治理，組織對勘察設計、施工、監理等單位安全管理行為和施工現場安全的監督檢查，制作檢查記錄留存備查。

建設單位應及時調查核實施工、監理等單位反饋的因設計未考慮或考慮不周而—2—

客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第二十六條 建設單位不得對勘察設計、施工、監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律法規和強制性標準規定的要求，不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第二十七條 在鐵路運營線路及其鄰近區域進行鐵路建設項目工程施工，應嚴格執行鐵路營業線施工安全規定。建設單位應會同相關鐵路運輸、設計、施工、監理單位制定安全施工方案，按照方案進行施工。

第二十八條 建設單位應組織相關施工、設計等單位對竣工驗收發現的問題進行整改。在聯調聯試及運行試驗期間，各項施工比照鐵路營業線施工安全管理有關規定進行管理。

第四章 勘察設計安全責任

第二十九條 建設單位應督促勘察設計單位按國家、總公司相關規定和合同約定履行安全職責，增強安全風險管理意識?？辈煸O計單位對勘察設計質量負責，按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察設計，應達到規定深度，符合相關規定，滿足鐵路建設項目安全生產需要?？辈煸O計單位應重點做好以下安全管理工作:

(一)勘察設計單位應依據勘察成果向建設單位提供施工現場及毗鄰區城內各種地上、地下管線和建、構筑物資料，氣象和水文觀測資料等，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。

(二)勘察設計單位應系統考慮施工安全操作和防護的需要，以及項目周邊環境對施工安全的影響，在設計文件中提出保證施工和安全生產的具體技術措施，注明重點部位和關鍵環節的安全生產保障措施和安全注意事項，并進行安全技術交底。

(三)勘察設計單位應針對重大、復雜、高風險或采用新結構、新材料、新工藝、特殊結構的工程，在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施和建議。

(四)勘察設計單位應按規定對不良地質及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁等高風險工點進行安全評估，并提出風險控制措施和風險防范注意事項。(五)勘察設計單位應根據營業線施工情況，提出營業線施工過渡方案，以及營業線施工期間運營安全保證措施和施工注意事項。(六)勘察設計單位應按照規定，在設計文件中提出改善安全作業環境和安全施工的措施，所需費用納入工程概算。

(七)勘察設計單位應參加安全事故分析，對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任。

第五章 工程施工安全責任

第三十條 建設單位應督促施工單位按照國家、總公司相關規定和合同約定履行安全職責。施工單位對工程施工安全生產負責，保證鐵路建設項目安全生產。施工單位應重點做好以下安全管理工作:

(一)施工單位應根據鐵路建設項目特點，建立安全管理制度、組織和責任體系，實施安全風險管理和標準化管理，落實安全生產責任制，完善事故責任追究和安全生產考核獎懲制度，按法律法規規定和承包合同約定履行安全職責。

(二)施工單位應制定鐵路建設項目安全生產費用的使用計劃，?？顚Ｓ?不得克扣截留或挪作他用。其他應由施工單位承擔的安全費用，應落實到位。(三)施工單位項目負責人應具備相應執業資格，對鐵路建設項目的生產安全負責。負責落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，根據工程特點組織制定安全施工措施，開展安全生產教育培訓和安全生產標準化建設，消除安全事故隱患，并組織制定項目安全事故應急救援預案，及時、如實報告安全事故，組織事故搶救等?！?—

(四)施工單位應在鐵路施工現場設置安全生產管理部門，配備與其生產規模相適應的專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員應督促和指導其他部門和人員認真執行相關安全管理規定，落實生產安全職責，組織實施現場生產安全檢查，及時制止并糾正違規行為，發現安全事故隱患應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。

施工單位項目負責人、技術負責人、安全負責人和專職安全生產管理人員應取得相應的安全資格證書。

(五)施工單位負責施工現場的安全管理。鐵路建設工程實行施工(工程)總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產權利、義務，分包單位應按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產向總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

(六)施工單位應建立安全生產檢查工作責任制，開展經常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產監管部門、總公司、建設、監理等單位組織的檢查，安全生產活動應記錄備查。對排查出的安全隱患，實行分級管理、督辦治理，落實整改措施、責任、時限，及時消除隱患，并加強警示教育，舉一反

三、持續改進。(七)施工單位應制定安全生產培訓計劃，按照規定對管理人員和作業人員進行安全生產教育培訓。未經安全生產培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗。1.開工前應組織全員安全培訓，新上崗及轉崗人員應進行崗前安全培訓，專職安全生產管理人員應參加從業人員崗前培訓。

2.營業線施工及新建工程聯調聯試前，應組織有關人員參加營業線施工安全培訓。3.采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應對生產管理、安全管理、技術及作業人員進行相應的安全生產專題教育培訓。

4.特種作業人員必須經過專門的安全作業培訓，在取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

(八)施工單位應按照規定對高風險工點實施安全風險管理，編制專項施工方案，進行相關安全檢算，經施工單位技術負責人簽字，總監理工程師審核，報建設單位批準后方可實施，施工單位專職安全生產管理人員進行現場監督。必要時應組織專家論證。

施工單位應建立高風險工點帶班作業制度。極高風險工點由項目部負責人包保，項目班子成員輪流帶班作業；高度風險工點由項目部班子成員或部門領導、干部帶班作業，高風險隧道還應執行技術和安全管理人員跟班作業制度。

(九)施工單位應將安全生產、風險管理等作為實施性施工組織設計的內容，對重大、復雜、高風險工點或分部、分項工程編制作業指導書，明確作業程序、標準、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業環節、降低安全標準，不得壓縮保證安全生產所必需的合理工序和生產周期。暫停施工時，應做好現場安全防護。(十)施工單位在鐵路營業線及其鄰近區域施工時，應執行鐵路營業線施工安全管理規定，根據批準的施工組織設計，科學制定施工方案，建立完善的安全施工責任制，落實施工安全措施和責任。

施工單位應嚴格按照批準的施工方案組織施工，選擇與營業線施工相適應、保證營業線運輸安全的機械設備。施工完畢應及時清理現場，不得影響鐵路運營安全。(十一)施工單位應推進標準化工地建設，重視工程施工現場安全文明管理，在施工現場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業線施工區周邊等危險部位，設置明顯的安全警示標志，明示安全責任人。安全警示標—4—

志必須符合國家、行業標準。

(十二)施工單位應規范勞務用工安全管理，積極推行架子隊管理模式，對勞務人員與企業職工實行統一管理、統一培訓，按規定提供勞動保護和安全生產條件。(十三)施工前，施工單位負責本項目的技術、安全管理人員應就有關安全施工的技術要求和措施向作業班組、作業人員進行交底，如實說明作業場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應急措施，交底記錄由交底人員和作業人員共同簽字確認，交底及確認資料納入工程檔案管理。

作業人員有權對施工現場作業條件、作業程序、作業方式中存在的安全問題進行質疑、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和冒險作業。

(十四)施工單位應向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝。施工作業人員應正確佩戴和使用個人安全防護用品、用具、機具設備等，嚴格按照程序、標準作業。

發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業，或在采取必要的應急措施后撤離危險區域，并及時報告。

(十五)施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應具有生產(制造)許可證、產品合格證和安全操作說明，其中特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證書，在進入施工現場前應經專人查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按國家規定及時報廢。嚴禁使用不合格的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等。

(十六)施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收，驗收合格方可投入使用。(十七)施工現場搭建的臨時建筑物，其選址和結構等應符合安全要求，施工現場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。施工單位應按規定配置駐地消防設施，加強對員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國家衛生標準。(十八)施工便道應滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時，應比照營業線運輸管理規定建立安全管理制度，完善行車調度指揮系統，規范運搶組織管理，加強運搶機車車輛的檢查、保養和維修，保證工程線運輸安全。

第六章 工程監理及其他安全責任

第三十一條 建設單位應督促監理單位按照國家法律、法規、工程建設強制性標準和監理規范實施監理。監理單位對鐵路建設項目安全監理負責。監理單位應重點做好以下安全管理工作:

(一)監理單位應按照鐵路建設項目標準化管理規定，組建標準化監理項目部，按合同約定配齊具有相應資格的安全生產監理人員，配備適合鐵路建設項目特點的設施、設備等，建立監理工作標準，編制鐵路建設項目安全監理細則。

(二)監理單位應按照合同約定和監理實施細則實施安全監理，查驗相關參建單位資質和人員資格等，檢查施工單位現場安全生產管理制度和安全生產管理體系及執行情況，審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，參加設計交底和重大方案的安全交底，檢查現場人員安全技術交底及實施情況；檢查安全生產費用使用及安全防護措施落實情況等；對檢查發現的問題發出監理指令并提出整改要求。

(三)監理單位應檢查施工圖審核意見的落實情況，重點關注涉及結構設計安全性、工程風險評估、安全技術措施以及安全設施等設計完善情況。(四)監理單位應加強對施工機械設備和配件的安全檢查。檢查機械設備保險、限位等安全設施和裝置情況，檢查在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、—5—

模板等自升式架設設施的單位資質、安裝驗收記錄，以及施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等檢驗檢測記錄等。

(五)監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡查，按規定實施旁站監理，發現存在生產安全隱患的，應及時發出監理指令，督促限期改正；情況嚴重的應立即下達工程暫停令，責令立即整改，并同時向建設單位報告。施工單位拒不整改或拒不執行停工整改指令的，監理單位應立即向建設單位報告。

監理單位應將安全監理實施情況記入監理日志和監理月報，安全監理資料按規定立卷歸檔。

(六)監理單位應加強對監理人員的安全教育，落實監理人員的安全生產責任，配置安全生產防護設施，保障監理人員安全。

第三十二條 建設單位應督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關法律法規、工程建設強制性標準、規程規范、總公司相關規定和合同約定，對涉及結構設計安全性、設計安全技術措施以及安全設施進行審核，提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質量、咨詢結果負責。

第七章 生產安全事故應急救援、報告和調查處理

第三十三條 建設單位應組織制定本建設項目的安全辜故綜合應急救援預案，綜合應急救援預案應包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。同時應針對重大危險源和可能發生的事故類型制定相應的專項應急預案。

第三十四條 建設單位應督促施工單位根據所承擔鐵路建設工程的危險源狀況、風險類型和等級、可能發生的事故等，有針對性地制定綜合應急預案和專項應急預案，以及危險性較大的重點工作崗位的現場處置方案?，F場處置方案應包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

第三十五條 建設單位應督促勘察設計、施工、監理等單位采取多種形式對從業人員進行救援預案的教育培訓，并組織檢查施工現場救援預案落實情況，重點檢查現場應急物品配置、逃生應急措施落實、應急設備物資儲備以及應急培訓演練情況等。

第三十六條 鐵路建設項目發生生產安全事故或人員被困涉險事故后，建設單位應立即啟動應急預案，按程序實施搶險救援。建設單位應組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產，控制危險源，封鎖危險場所，防止事故擴大；需要移動現場物件時，應作出標志并做好書面記錄，現場重要痕跡應拍照或錄像，妥善保管好有關物證。

第三十七條 鐵路建設項目發生生產安全事故后，建設單位和施工單位應按規定及時報告，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。

事故發生單位應按照規定及時向建設單位、事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和鐵路監管部門報告，建設單位及時向總公司建設部、工管中心、監督總站、區域監督站報告。

鐵路建設項目發生鐵路交通事故的，同時執行鐵路交通事故應急救援和調查處理有關規定。

第三十八條 鐵路建設項目發生生產安全事故后，建設單位應要求各參建單位服從當地政府事故應急處置現場指揮部的指揮，參與事故搶險救援，按規定參與事故調查分析。

第三十九條 對鐵路建設項目生產安全事故和鐵路交通事故的調查，對事故責任單位和責任人的處罰與處理，嚴格按照國家有關法律、法規規定執行，同時按照總公司有關規定、合同約定進行責任追究。建設單位應組織有關單位落實事故整改措施。

第四十條 鐵路建設項目發生生產安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據—6—

事故性質和責任，在一定時間內不向責任單位發售招標文件，并限制安全事故主要責任人進入總公司管理的鐵路建設項目從事建設活動。

第四十一條 對鐵路建設項目安全管理中的違法違規行為、濫用職權和失職讀職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據有關規定追究鐵路建設單位人員責任。

第四十二條 勘察、設計、施工、監理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的，由建設單位或監督機構向總公司提出建議，總公司主管部門向鐵路監管部門提出處罰建議。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由總公司建設管理部負責解釋。

第四十四條 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設項目不再執行原鐵道部印發的(鐵路建設工程安全生產管理辦法》(鐵建設〔2006)179號))。

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第四篇：貴州省公路局高速公路建設項目材料管理辦法

貴州省公路局高速公路建設項目材料管理辦法（試行）

來源：貴州省公路局高速公路建設管理辦公室 發布日期:2010-12-29 【字體：大 中 小】

貴州省公路局高速公路建設項目材料管理辦法（試 行）

黔路發（2010）20號

第一章 總則

第一條 為進一步加強工程材料源頭管理，規范材料使用和采購行為，嚴防偽劣產品用于工程項目，確保建設工程材料質量，滿足我局高速公路建設工程需要，結合我局高速公路建設實際，制定本辦法。

第二條 凡在貴州省公路局高速公路建設項目中從事建設活動的施工、監理、設計、檢測和管理的單位或個人，必須嚴格遵守本管理辦法。

第三條 本管理辦法適用于我局高速公路建設項目的土建工程、交通工程、綠化工程及附屬設施工程等所有工程。

第四條 凡在我局高速公路項目中使用的各種材料，必須滿足國家及交通運輸部制定的關于公路施工技術規范、質量標準、安全技術操作規程等相關的法律、法規、技術標準、質量標準及安全和環保措施的要求。特殊材料的采購、運輸、貯存和使用，除必須滿足公路施工的技術、質量、安全和環保要求外，還必須滿足相關行業、規范的要求。

第五條 本管理辦法中的材料分為重要工程材料和一般工程材料。

(一)重要工程材料，主要指用于高速公路建設項目重要結構物、關鍵工序、標志性設施的主要材料（含成品、半成品和主要零部件等）。如：瀝青、鋼材、水泥（適用于橋梁、隧道襯砌、涵洞蓋板、鋼筋混凝土結構工程等）、鋼絞線、橋梁支座、橋梁伸縮裝置、預應力錨具及連接器、混凝土外加劑、電纜管箱、隧道防火涂料、隧道防水材料（防水板、排水管、透水管、止水帶、止水條）、橋面防水材料、交通工程及沿線設施（監控、照明、收費、消防等）使用材料、土工織物類產品等相關材料。

重要工程材料分為“甲供”和“甲控”兩種模式?！凹坠笔侵赣少F州省公路局按國家相關法律集中招標、集中采購供應的材料，如路面用瀝青等材料；“甲控”是指省公路局不供應，但在采購、運輸、儲存、檢驗、使用等環節加強管理的材料，如水泥、鋼材等材料。

(二)一般工程材料，主要指砂、石、石料（路面用玄武巖砂、石料除外）等各種地產材料及粉煤灰、石灰和一般工程用水泥（在重要工程材料之外的水泥）等材料。

第二章 管理機構與職責

第六條 貴州省公路局高速公路建設管理辦公室（以下簡稱“省公路局高建辦”）負責重要工程材料的日常監督管理工作。其主要職責為：

(一)貫徹執行國家有關工程材料管理的方針、政策、規定等各項制度并監督實施。(二)審批各項目總監辦申報的使用重要工程材料的廠家范圍，確定材料供應商入圍名錄。(三)監督各高速公路建設項目中重要工程材料及一般工程材料的使用情況。(四)掌握材料行業的發展(質量、價格、廠家及被通報等)動態信息。

(五)根據需要，及時組織、安排對推薦入圍廠家的生產規模、生產工藝和產品質量控制情況進行核查或考察。

(六)建立各在建項目的重要工程材料檔案庫，跟蹤供貨廠家及其材料在我局高速公路上的信用情況及產品質量情況，逐步建立完善材料廠家及供應商的信用評價體系。

第七條 各項目總監辦負責工程材料的廠家或供貨商的資質初步審查和材料使用過程的產品檢驗監督及質量跟蹤管理工作。其主要職責為：

(一)負責對國家有關工程材料管理的方針、政策以及省公路局制定的相關管理辦法進行宣傳、貫徹、執行。

(二)負責按照本辦法的相關要求，審查各申請入圍廠家的資質、業績及產品質量證明文件等資料。

(三)必要時委托或監督有試驗檢測資質的單位或機構對各申請入圍廠家的樣品進行檢驗、檢測并出具相關檢驗報告。

(四)監督、指導監理和承包人對工程材料的管理工作。檢查監理對工程材料的檢查、驗收和記錄工作；檢查承包人的進場材料是否符合審批范圍，是否按規定進行試驗檢測。

(五)定期或不定期對工程材料的使用情況進行檢查，當對材料的質量產生疑問時，應進行現場試驗或取樣做對比試驗，發現不合格材料，應堅決清理出場，同時，將該產品相關資料報省公路局高建辦備案。

(六)建立重要工程材料檢查記錄、試驗報表和試驗臺帳，根據檢查情況對生產廠家的產品質量及服務進行書面評價。建立重要工程材料信息檔案，對重要工程材料的使用全過程進行跟蹤管理。

第八條 駐地辦負責工程材料進場時的驗收和使用過程中的質量監理工作。其主要職責為:(一)按照本辦法的相關要求，檢查承包人與供應商簽訂的供銷合同的材料是否符合審批范圍。檢查進場產品合格證、出廠證明以及相關的試驗檢測報告等質量證明文件。嚴禁假冒偽劣產品進入施工工地，嚴把工程材料的源頭質量關。

（二）依據《貴州省公路局高速公路建設項目工程質量管理辦法》中的相關條款對使用的工程材料進行檢查及檢測，發現不合格材料應堅決清理出場，并作出處理意見報總監辦備案。

(三)監督、指導承包人對工程材料的管理和自檢工作。要求承包人規范和統一其合同段使用的工程材料。

(四)建立工程材料檢查記錄、試驗報表和試驗臺帳，對生產廠家的產品質量及服務進行書面評價。對工程材料的使用全過程進行跟蹤管理，并根據總監辦的要求上報相關報表、檢查紀錄、產品質量評價等資料。

第九條 承包人對工程材料管理的主要職責為:(一)按照本辦法的相關要求，在進駐施工現場十五日內上報自行選擇的申請入圍廠家名單和資質、業績及產品質量證明文件等資料。

(二)承包人對工程材料質量負全面質量責任，所有工程材料進場時必須進行自檢。檢查進場產品合格證、出廠證明以及相關的試驗檢測報告等質量證明文件，并按規定頻率進行抽樣檢測，相關質量證明文件齊全并報監理驗收、批準后方可投入使用。(三)對工程材料的使用情況進行檢查，并作好記錄。(四)規范和統一本合同段使用的工程材料。

(五)建立工程材料驗收、領用等制度及試驗報表和試驗臺賬，并設專人管理。對工程材料的使用全過程進行跟蹤管理，并根據總監辦、駐地辦的要求上報相關報表、檢查紀錄、使用紀錄、產品質量評價等資料。

第三章 材料供應管理

第十條 對“甲供”重要工程材料由省公路局通過公開招標等方式，擇優選擇一家或多家供貨單位為本項目供應相應的材料。在選擇“甲供”材料供貨廠家時，嚴格按照招標采購的相關法律法規和程序進行。

第十一條 對“甲控”重要工程材料，首先由施工單位根據已建工程的材料使用情況自行擇優推選申請入圍廠家，報總監辦審查?？偙O辦提出審查意見后上報省公路局高建辦綜合審查和批復，確定材料供應廠商入圍名錄。施工單位根據材料供應廠商入圍名錄自行選擇材料廠家并按相關規定簽訂供貨合同。

第十二條 一般性工程材料的選擇或采購必須滿足國家相關法律法規及相關規范、規程、各項管理規定的要求。審查及批復程序按總監辦相關規定執行。

對于路面面層、C30（含C30）以上標號混凝土及路面基層所使用的砂石料，各參建單位應嚴格控制質量，破碎方式必須為反擊破，且使用篩分機進行篩分。駐地辦應對料源地的砂石料進行全面審查，并將結果報總監辦審批，對于路面面層材料應參照 “甲控”模式進行。

第四章 “甲控”材料供應申請入圍廠家資質材料審查

第十三條 總監辦在審查重要工程材料申請入圍廠家時必須遵循以下原則:(一)符合國家相關法律、法規及各項管理規定。(二)體現“公平、公正、公開、誠信、擇優”的原則。

(三)工程所需材料的各項技術指標及性能必須全部滿足相關規范和工程項目設計要求。(四)申報入圍廠家必須具有較強的企業實力及良好的信譽。

第十四條 重要工程材料供應廠家必須滿足下列條件：

(一)具有國家相關管理部門核發的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、質量體系認證書。(二)具有生產許可證（熱軋、冷軋帶肋鋼筋、預應力混凝土用鋼材、水泥、橋梁支座、建筑防水卷材、橡膠密封制品等）、產品質量檢驗合格證。

(三)生產的產品符合相關規范和本工程項目的設計要求。(四)生產規模完全能夠滿足本工程的需要。

(五)具有高速、高等級公路建設項目材料供應業績和管理經驗。

第十五條 申請入圍廠家應提供如下資料以供審查：

(一)企業簡介：包括主要產品、生產規模、生產設備、人員情況及質量保證體系建立健全情況等；

(二)法定代表人授權書(原件)（附表1）、經公證的法定代表人授權書以及企業主要負責人聯系一覽表(附表2)；同一廠家在同一項目只能授權給唯一的業務代表（被授權人），未經授權的業務代表不能簽署材料供應合同。如中途進行更換，需重新出具經公證的授權書；

(三)企業法人營業執照(年審合格)、稅務登記證、組織機構代碼證(年審合格)、質量體系認證證書；

(四)工業產品生產許可證（熱軋、冷軋帶肋鋼筋、預應力混凝土用鋼材、水泥、橋梁支座、建筑防水卷材、橡膠密封制品等）；

(五)具有相應資質的試驗檢測機構出具的試驗檢測報告及相關質量證明文件、質量保證體系；(六)近五年該產品在高速、高等級公路建設項目上使用的業績一覽表及對應的供貨合同（附表3）；

(七)產品售后服務及質量保證承諾書。(八)近兩年的企業財務審計報告；(九)企業信譽資料；

第十六條 企業相關證照和供貨合同必須使用彩色掃描打印件，所有資料應完整、有效和清晰。

第十七條 總監辦應按上述要求對申請入圍廠家進行符合性審查，審查完成后將所有申請廠家名單匯總表（附件一）、申請入圍廠家審查表（附件二）及入圍申請資料一并上報省公路局高建辦審批。重要工程材料入圍廠家是指該產品的生產廠家，不允許推薦生產廠家的授權代理銷售單位。

第五章 “甲控”材料入圍審批程序

第十八條 省公路局高建辦本著“公平、公證、公開”的原則，對各總監辦上報的重要工程材料生產廠家進行綜合審查和批復。

第十九條 省公路局高建辦對總監辦上報的重要工程材料的審批實行綜合評審，即從資料完整性、企業實力（生產規模、產品性能、資金能力、使用業績等）、售后服務措施及承諾、產品使用質量備案登記調查等相結合。

(一)資料完整性：申請入圍廠家必須按照本辦法第十五條的相關規定，提供各種資料，資料不完整、不清晰的不予審批。提供虛假資料的，一經查實，將取消該廠家三年內的入圍資格。(二)企業實力：按材料類別分類，將所有申請入圍廠家的相關信息進行統計分析，根據企業綜合實力進行選擇。

(三)售后服務措施及承諾：包括技術支持、施工指導、咨詢、檢測服務等。(四)產品使用質量備案登記調查：指在我省其他高速公路項目已入圍材料廠家的產品質量、售后服務水平等的跟蹤調查情況。產品質量優、售后服務水平好的曾入圍廠家，在新項目入圍審批時，可優先考慮或直接入圍。

(五)按資料完整性、企業綜合實力、售后服務措施及承諾、產品使用質量備案登記調查情況等對申請入圍廠家進行綜合評審后，結合材料的使用數量，審批入圍廠家。

第二十條 為建立和維護有序、合法、公平、公正的競爭機制，省公路局高建辦只接受具有獨立法人資格的材料供應商。

第二十一條 省公路局高建辦一般在兩周內完成對總監辦上報的重要工程材料的審批工作。入圍廠家一經批復，原則上不另行增補入圍廠家及供貨范圍。如因工程需要，則總監辦可另行增補上報入圍廠家（增補入圍廠家的基本條件不得低于已入圍廠家），報省公路局高建辦審批（增補入圍理由必須詳細闡明）。

第六章 材料使用監控

第二十二條 重要工程材料應按以下要求進行監控：

(一)各施工單位必須在選定入圍的供應商范圍內選擇供應商，自行與供應商洽談，確定價格、數量和具體供應事宜，并按相關規定簽訂合同，報總監辦備案，總監辦應每季度將上述合同以清單的形式上報省公路局高建辦備案，以便為其他項目的入圍審批提供業績依據。

(二)施工單位在材料投入使用前必須在監理的監督下，按要求進行試驗檢測和檢驗，試驗檢測和檢驗合格后，方可在工程建設中使用。

(三)對已進入施工現場的重要工程材料，施工單位應向駐地辦提交產品合格證、出廠證明以及相關的試驗檢測報告等質量證明文件。

(四)承包人與廠家或被授權人簽訂產品購銷合同時，應要求被授權人提供授權書、被授權人身份證復印件等，并按入圍批復文件載明的企業主要負責人一覽表進行核對；材料進場后，如對材料質量、來源有疑問，可與廠家直接溝通，以進行核實。

(五)總監辦應加強合同管理，以合同為依據，始終堅持和督促施工單位自檢和監理方獨立抽檢、復檢相結合，以施工單位自檢為主，以監理方的復檢作為評定自檢結果的標準，同時還應堅持目測和檢測相結合，抽檢和監測相結合，以防止不合格的材料進入施工現場，確保重要工程材料的質量。(六)總監辦應要求各施工單位建立健全質量保證體系，使施工單位在材料人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，嚴格按照材料的質量要求、技術標準和相關規范對各廠商供應的材料作定期或不定期抽檢,建立試驗檢測臺賬?？偙O辦應每半年將各種材料的質量情況及對生產廠家的服務質量評價以報告形式報省公路局高建辦，省公路局高建辦將根據報告內容進行產品使用質量登記備案；同時，各總監辦要對產品使用情況進行跟蹤記錄，發現問題及時處理，以防劣質產品在使用過程中流入施工現場。

(七)必要時，省公路局高建辦組織、安排第三方對重要工程材料進行中間檢查和抽檢工作。(八)駐地辦應要求監理及承包人將每批材料的進貨廠家、材料種類及型號規格、進場時間、數量、出廠合格證書號、試驗檢測情況、擬用部位進入臺賬（附件四）,每月上報總監辦備案。(九)供貨商提供假冒偽劣的產品,一經查實，將取消該供貨商在我局所轄高速公路建設項目的入圍資格，并通報該供貨單位。

(十)對使用假冒偽劣產品、不合格產品及未批準入圍廠家產品的承包人，一經查實，對承包人處以5～20萬元違約金，并按省公路局高建辦《考核實施細則》相關條款扣分，使用該產品的工程項目將被視為不合格工程并要求做返工處理。

(十一)監理單位未按要求認真履行監管職責，未及時發現或制止承包人使用假冒偽劣產品、不合格產品及未批準入圍廠家產品，一經查實,對監理單位處以1～5萬元違約金，并按省公路高建辦《考核實施細則》相關條款扣分。

第二十三條 一般性工程材料的監控按總監辦相關管理規定執行。第七章 附則

第二十四條 建設、監理單位人員要嚴格遵守廉政紀律，不準介紹或指定工程材料供應商，不準違規干預工程材料采購活動。對違規者，將嚴肅追究相應人員責任。

第二十五條 本辦法自公布之日起試行，由省公路局高建辦負責解釋。

附件一: 申請入圍廠家匯總表

附件二: 申請入圍廠家審查表

附表1 法定代表人授權書

附表2 企業主要負責人聯系表

附表3近五年高速、高等級公路使用業績一覽表

附件三：材料采購合同匯總表

附件四：重要工程材料使用臺賬

附表1 授權書格式 授

權

書 致:(業主單位全稱)本授權書宣告:(授權單位全稱)（職務）

(姓名)合法地代表我單位，授權（被授權人單位全稱）

（職務）

（姓名）為我單位代理人，該代理人有權在（****年**月**日）至（年 月

日）期間，在（公路項目名稱）（材料名稱）的入圍審批及采購投標活動中，以我單位的名義辦理相關手續、簽訂合同協議書以及執行一切與此有關的事項。本授權書在（公路項目名稱）完工后，自行作廢。

授 權 單 位：

（蓋章）授權單位法人代表：

（簽字）被 授 權 人：

（簽字）日

期：

****年**月**日 注:

1、被授權人必須是材料生產廠家在本項目指定的唯一合法全權業務代表。

2、授權單位法人代表、被授權人必須由本人親筆簽名

3、該授權書單獨提交無效 , 必須進行公證方有效。

附表2 企業主要負責人聯系表

部門 姓名 職務 辦公電話、手機 企業法定代表人 銷售部主要負責人 技術部負責人 被授權人

授 權 單 位：

（蓋章）授權單位法人代表：

（簽字）被 授 權 人：

（簽字）

注：本表應附法人代表證及被授權人的身份證彩色掃描打印件

附件三

材料采購合同匯總表 建設項目名稱：（章）

序號 生產廠家名稱 使用的合同段 供應材料的規格、型號及數量 合同簽訂時間 備注 注：

1、備注欄填寫乙方（供貨方）簽訂合同的人員姓名；

2、本表由總監辦根據承包人上報備案的合同填寫，每季度上報一次。附件四

重要工程材料使用臺賬

建設項目：

合同段：

施工單位：（章）

監理單位（公章）：

序號 供貨廠家 材料種類及規格型號 數量 進場時間 出廠合格證書號 擬用部位 試驗檢測情況

施工單位質檢負責人：

填報人：

駐地高監：

日期：

注：本表由承包人填寫，駐地辦審查后每月報總監辦備案

附表3 申請入圍廠家近五年高速、高等級公路使用業績一覽表 填報單位（公章）：

日期： 序號 建設項目名稱 建設單位名稱 供應產品名稱或型號 供貨數量（或金額）備注

注：本表由入圍申請廠家填寫，裝入入圍申請文件中；本表應同時附對應的供貨合同掃描件方為有效。

第五篇：廣西高速公路行業安全生產管理辦法

廣西高速公路行業安全生產管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強我區高速公路行業的安全生產管理工作,確保高速公路的安全暢通，保障人民群眾生命、財產的安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《廣西壯族自治區安全生產條例》和《公路養護安全作業規程》（JTG H30）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用本自治區行政區域內所有開通運營高速公路的安全生產管理工作。

第三條 我區高速公路行業安全生產管理工作實行“預防為主、安全第一、綜合治理”的方針。

第二章 安全生產保障

第四條 廣西區高速公路管理局是廣西高速公路安全生產的監管單位，其主要職責如下：

（一）貫徹落實國家、自治區有關安全生產管理的方針政策和上級有關安全生產管理的規定；

（二）根據實際組織開展運營高速公路的安全生產檢查和安全隱患排查，督促高速公路運營單位（下簡稱運營單位）及時整改存在的重大安全隱患；

（三）組織各運營單位開展各種安全生產活動，為各運 營單位提供安全生產的咨詢服務，協調、解決存在有關安全生產的問題；

（四）推廣使用安全生產的新技術、新設備和先進的管理方法，組織開展安全生產宣傳和培訓活動；

（五）及時報送安全生產事故和突發事件的信息，協助運營單位處置各類高速公路突發事件。

第五條 各運營管理單位是本轄區高速公路安全生產管理的主體，應成立本單位的安全生產管理機構，配備專(兼)職安全生產管理人員，并履行以下職責：

（一）建立健全本單位的安全生產責任制；

（二）組織制定并落實本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全生產資金投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全隱患；

（五）組織制定并實施本單位突發事件的應急預案，負責突發事件的前期處置工作；

（六）按要求開展各種安全生產活動，及時、準確地報送安全生產事故信息和各種突發事件信息及各種安全生產文字材料。

第六條 運營單位法定代表人是本單位安全生產的第一責任人，分管安全生產的領導是本單位安全生產的主要責任人，專(兼)職安全生產管理員是本單位安全生產的責任人。運營單位應加強安全生產的基礎管理工作，層層落實安全生產責任制，采取各種有效措施避免特別重大責任事故和重大責任事故的發生。

第七條 運營單位應將安全生產經費應列入本單位的經費預算，并采取各種措施保證本單位安全生產經費的有效使用，及時增加和更新安全生產設施，為職工配置勞動保護用品，定期開展安全生產的宣傳教育活動，努力提高職工安全生產的意識。

第八條 運營單位應對從業人員進行安全生產培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

從事特種作業的操作人員應接受專門的安全技術培訓，取得有效特種作業操作證書后才能上崗。

第九條 運營單位應認真開展每年的“安全生產月”和“反三違月” 及其它階段性的安全生產活動，充分調動廣大職工學習業務技術、安全操作規程的積極性和遵守安全生產有關法律法規的自覺性，強化職工的安全意識，提高自我防護能力，確保生產安全。

第三章 養護作業安全管理

第十條 運營單位應經常檢查并及時排除高速公路路基、路面、橋隧構造物和沿線設施等影響行車安全的隱患，保障高速公路的行車安全，高速公路各種養護、維修作業必須執行《公路養護安全作業規程》（JTG H30）及交通主管 3 部門和行業管理部門的有關規定。

第十一條 高速公路養護工程施工前應制定有安全保障方案或有關安全措施，施工單位必須辦理有關手續后才能進場施工，施工前必須按規范設置養護維修作業控制區，控制區內的標志、標牌和安全防護設置必須齊全有效。

第十二條 施工現場應設置專職安全員，經培訓后持證上崗。工程開工前和施工過程中，負責對施工現場的作業控制區、作業機械和施工作業流程等進行安全檢查，對施工人員進行崗前培訓和定期安全生產教育。

第十三條 必須使用符合規定的車輛接送養護維修的作業人員，在高速公路范圍內作業時，作業人員必須按規定穿著安全標志服，登高作業或在橋欄外作業的人員必須戴上安全帽和系上安全帶，并嚴格在作業控制區內進行作業。

第十四條 作業車輛、機械設備應按規定裝設明顯標志，由專人操作，在確保安全的前提下進行作業。

第十五條 必須經批準后方能進行夜間作業，夜間養護維修作業時，必須設置照明燈，其照明必須滿足作業要求，并覆蓋整個工作區域。夜間作業的作業控制區布置必須設置施工警告燈號，所設置交通標志的規格、位置、反光功能必須符合規范要求。養護維修作業期間應派專人看護照明設施。

需要夜間改道的必須設置夜間施工警告燈及發光的移動標志車（牌）。

第十六條 在隧道內進行養護維修作業時應開啟通風 4 設備進行通風，并注意監測隧道內有害氣體濃度；隧道內不準存放易燃易爆物品，嚴禁明火作業或取暖。

第十七條 運營單位在防汛期間應嚴格執行雨天巡查制度，對易發生災害的高危邊坡、重要構造物和重點路段要重點觀察、制定應急預案，發現問題應采取有效措施及時處理，確保車輛安全通行。

第十八條 防汛期間運營單位應成立高速公路搶險救災應急隊伍，配備高速公路搶通的各類設備和物資，確保隨時投入高速公路救災搶險工作。

第十九條 運營單位應對轄區內一時不能及時整改的重大危險源進行登記建檔，建立監控管理制度，派專人定期檢查重大危險源的安全狀態，依法進行安全評估，保障高速公路的安全暢通。

第二十條 路面清潔人員應經安全培訓后才能上崗，工作時應穿著安全標志服，嚴禁在能見度差（如夜晚、大霧天）的條件下進行路面清掃作業。

第二十一條 運營單位應做好對轄區施工現場的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守安全操作規程和技術標準，發現安全隱患以及違反施工安全技術規范或者安全操作規程的行為，及時予以制止并糾正。

第四章 應急管理

第二十二條 各運營單位應根據本單位實際制定完善高速公路突發事件的應急預案，并報當地應急辦和廣西高速 5 公路管理局備案，每年至少開展一次應急預案的演練。

第二十三條 各運營單位應根據我局制定的車輛救援點規劃，根據實際購置救援設備、建立救援隊伍或引進社會施救力量，建立完善轄區內車輛救援點。

第二十四條 各運營單位應組建一支由專業人員和志愿者參加的高速公路基本應急隊伍，應急隊伍應保持一定的人數，和社會公路專業養護隊伍、工程機械租賃企業、社會專業車輛施救力量簽訂應急合作協議，并與社會專業應急搶險隊伍、武警、軍隊、公安、醫院等其他社會應急搶險力量建立聯動機制。

第二十五條 各運營單位應根據實際，采取社會租賃和購置相結合的方式，做好應急設備、物資的儲備，每年1月上旬要將儲備情況報廣西區高速公路管理局備案

第二十六條 各運營單位對現有的應急設備、物資儲備要建立動態管理數據庫，建立完善的管理制度，制定采購、儲存、更新、調撥等各個工作環節的管理規定，加強應急設備和應急物資儲備的監管，防止應急設備和應急物資在儲備過程損壞和流失。

第二十七條 各運營單位要保證突發事件所需應急準備和救援工作資金，根據實際編制本公司的應急資金預算，應急資金要納入本單位經費預算。

第二十八條 各運營單位應加強高速公路突發事件和安全生產事故信息的收集和報送管理工作，指定相關部門和專人負責此項工作，及時、準確的報送高速公路突發事件和安 全生產事故信息。

第二十九條 信息的報送時限執行有關規定。信息報告方式原則上以書面報告為主，特殊情況不能按時以書面形式或電子郵件形式報告的，應先以電話、手機信息等形式報告，待條件許可時再補充書面報告。

第五章 綜合管理

第三十條 各運營單位應采取各種有效措施確保高速公路中央分隔帶緊急通道始終處于封閉狀態，養護施工時打開緊急通道的，施工點撤離的同時封閉緊急通道，嚴禁擅自打開中央分隔帶的緊急通道通行。

第三十一條 各收費站的安全防護設施和消防器材應齊全有效，需在收費亭外工作的相關人員應穿著反光標志服。

第三十二條 高速公路服務區（停車區）應配置完善各種安全設施和消防器材，餐廳和便利店工作人員必須取得健康證后才能上崗。

餐廳和便利店的環境衛生應符合國家的相關規定，其銷售和存放的食品必須符合《中華人民共和國食品安全法》的規定。

加油站的安全生產必須符合國家的相關規定。第三十三條 服務區（停車區）應建立健全安全生產責任制，在服務區內建立獨立的監控系統和治安崗亭，配置足夠的保安人員和必要的安全防護設施，保持服務區（停車區）7 良好的治安秩序。

第三十四條 運營單位應加強收費站和服務區（停車區）用電線路及用電設施的檢查和維修工作，防止漏電或觸電事故的發生。

第三十五條 運營單位應做好自有車輛和各種機械設備的維修工作，確保各種安全防護裝置齊全完好，保證生產安全。

第三十六條 出現安全生產事故后應及時組織人員進行調查處理，事故調查處理必須按照實事求是、尊重科學和“四不放過”（事故原因不查清不放過、防范措施不落實不放過、職工群眾未受到教育不放過、事故責任者未受到處理不放過）的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任人提出處理意見。

第六章 監督管理

第三十七條 高速公路管理局應采取各種手段加強高速公路的安全生產和應急管理工作，組織安全生產檢查的督查和安全隱患排查的督查工作，督促各運營單位及時整改存在的安全隱患，對各運營單位的違規行為及時通報批評。

第三十八條 高速公路突發事件信息和安全生產事故信息報送應及時、準確、完整，對遲報、漏報和隱瞞不報，弄虛作假的，一經查出則通報批評直至按有關規定追究運營單位的責任。

第三十九條 對安全生產事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全監督管理部門、監察機構或者其他有關部門舉報。

第七章 附 則

第四十條 本辦法由區高管局負責解釋。第四十一條

本辦法自發布之日起執行。