第一篇：浙江省高速公路建設(shè)項目設(shè)計勘察工作管理辦法

浙江省高速公路建設(shè)項目設(shè)計勘察工作

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范和加強我省高速公路建設(shè)項目的設(shè)計勘察工作，提高設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)交通運輸部《關(guān)于進一步加強公路勘察設(shè)計工作的若干意見》（交公路發(fā)[2011]504號文）的有關(guān)要求，結(jié)合我省實際和試點情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于浙江省內(nèi)新建和改擴建高速公路的設(shè)計勘察工作，普通國省道和重要縣道項目參照執(zhí)行。

第三條

本辦法中設(shè)計勘察是指公路工程中的外業(yè)勘測和地質(zhì)勘察工作，包括初步設(shè)計階段的初測初勘、技術(shù)設(shè)計（如有）和施工圖設(shè)計階段的定測詳勘等工作。

設(shè)計勘察工作應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，符合項目勘察設(shè)計招投標(biāo)文件和設(shè)計合同書等的相關(guān)內(nèi)容，滿足項目設(shè)計工作的需要。

第四條

為確保地質(zhì)勘查的工作質(zhì)量，由建設(shè)單位委托專業(yè)單位對地質(zhì)勘察工作開展情況進行全過程核查。

第五條 建設(shè)單位對設(shè)計勘察工作總體負(fù)責(zé)，負(fù)組織管理責(zé)任；勘察設(shè)計單位對設(shè)計勘察工作質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任；建設(shè)單位委托的專業(yè)單位對其核查工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。各級交通運輸主管部門對相關(guān)設(shè)計勘察從業(yè)單位工作進行監(jiān)督管理。

第二章 設(shè)計勘察準(zhǔn)備

第六條

勘察設(shè)計單位在進場前應(yīng)根據(jù)項目的實際情況和合同要求，組建項目勘察工作組，明確分工，落實責(zé)任，制定詳細(xì)的工作計劃。

第七條

勘察設(shè)計單位進場后須對工程全線進行現(xiàn)場初步踏勘和調(diào)查，根據(jù)踏勘和調(diào)查情況，分階段編制詳細(xì)的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計（如有）和施工圖設(shè)計階段的勘察事先指導(dǎo)書。

事先指導(dǎo)書的主要內(nèi)容應(yīng)包括勘察工作的內(nèi)容、方法、質(zhì)量要求和計劃工作量，重大或特殊結(jié)構(gòu)、不良地質(zhì)、特殊地質(zhì)工點勘察工作的內(nèi)容、方法和工作量，超出設(shè)計勘察合同約定工作量的合理補償辦法，計劃進度及完成日期，完成勘察工作的保證措施，提交資料和成果的要求。

設(shè)計勘察事先指導(dǎo)書格式詳見附件1。

第八條

由兩家及以上勘察設(shè)計單位承擔(dān)的項目，建設(shè)單位應(yīng)督促總體設(shè)計單位牽頭確定總體勘察設(shè)計原則，各勘察設(shè)計單位分別編制事先指導(dǎo)書。

第九條

事先指導(dǎo)書須經(jīng)建設(shè)單位組織相關(guān)單位進行審核，審核通過后方可實施。

對事先指導(dǎo)書的主要審核內(nèi)容有：

（一）事先指導(dǎo)書內(nèi)容是否齊全，格式是否滿足規(guī)定要求；

（二）勘察工作的人員、設(shè)備等配備是否合理，計劃進度是否合理，勘察工作周期是否滿足有關(guān)文件要求；

（三）勘察方法是否合理，勘察工作量是否滿足規(guī)范要求和合同約定，是否符合工程實際。對于重大或特殊結(jié)構(gòu)、不良地質(zhì)、特殊地質(zhì)路段，是否采取了針對性的勘察手段、布置了合理的工作量；

（四）事先指導(dǎo)書能否滿足指導(dǎo)設(shè)計勘察工作的需要。第十條 建設(shè)單位對事先指導(dǎo)書審核同意后，報省交通運輸廳備案。

第十一條

勘察設(shè)計單位在勘察前，應(yīng)組織相關(guān)人員進行勘察工作交底。

第三章 設(shè)計勘察實施

第十二條

勘察設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的事先指導(dǎo)書，進行外業(yè)勘測和地質(zhì)勘察工作，工作過程中必須確保勘察工作量、工作深度和工作質(zhì)量，保證勘察人員的人身安全，并保護環(huán)境。

第十三條

在地質(zhì)勘察過程中，勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)實際地形和地質(zhì)的變化情況，動態(tài)調(diào)整工作方法和工作量，方案調(diào)整需報建設(shè)單位備案。

如有以下重大調(diào)整須經(jīng)建設(shè)單位同意后方可實施。

（一）線位發(fā)生重大變化或新增比較線；

（二）（特）大橋、（特）長隧道等結(jié)構(gòu)物的位置和形式明顯變化；

（三）互通、服務(wù)區(qū)和收費站等位置和形式明顯變化；

（四）涉及動用勘察設(shè)計招標(biāo)文件中暫列金額的情況；

（五）其它重大調(diào)整情況。

第十四條

在地質(zhì)勘察過程中，建設(shè)單位委托的專業(yè)單位應(yīng)依據(jù)事先指導(dǎo)書對地質(zhì)勘察工作進行全過程核查，并做好相關(guān)記錄。

第十五條 在地質(zhì)勘察過程中，建設(shè)單位如認(rèn)為勘察方案需調(diào)整時，應(yīng)認(rèn)真聽取勘察設(shè)計單位意見，并按照內(nèi)部管理程序下達調(diào)整方案。

第十六條 項目初審單位應(yīng)了解設(shè)計勘察各階段工作情況和成果，加強外業(yè)勘測工作的技術(shù)服務(wù)。

第四章 設(shè)計勘察驗收程序

第十七條

勘察設(shè)計單位基本完成外業(yè)勘察、室內(nèi)試驗和資料整理，并經(jīng)過勘察設(shè)計單位內(nèi)部審核后，編制勘察驗收成果報告。

設(shè)計勘察驗收成果報告格式詳見附件2。第十八條

勘察工作驗收主要程序：

（一）勘察設(shè)計單位向建設(shè)單位提出驗收申請；

（二）建設(shè)單位委托的專業(yè)單位對勘察設(shè)計單位的地質(zhì)勘察外業(yè)驗收成果進行核查并完成報告（格式詳見附件3）；

（三）建設(shè)單位邀請有關(guān)單位和專家進行驗收，并提出驗收意見；

（四）通過驗收后，由建設(shè)單位將批準(zhǔn)意見（含成果報告、核查報告）、驗收會專家組意見和勘察設(shè)計單位答復(fù)意見等資料報省交通運輸廳備案。

第十九條

初測初勘驗收一般采取現(xiàn)場踏勘和室內(nèi)會議相結(jié)合的形式。定測詳勘驗收根據(jù)項目具體情況，可采取室內(nèi)會議形式，也可采取現(xiàn)場踏勘和室內(nèi)會議相結(jié)合的驗收形式。

第二十條

參與驗收的專家一般由地質(zhì)、路線、路基和結(jié)構(gòu)等專業(yè)具有豐富工程經(jīng)驗的技術(shù)人員組成。

第二十一條

凡屬下列情況之一的，建設(shè)單位不得組織驗收：

（一）事先指導(dǎo)書未經(jīng)建設(shè)單位審核同意或未及時到省級交通主管部門備案；

（二）驗收資料嚴(yán)重不全的，外業(yè)勘察及室內(nèi)實驗完成量不滿足要求或深度不足的；

（三）驗收成果報告未經(jīng)過勘察設(shè)計單位內(nèi)部審核、簽署的；

（四）勘察周期未達到有關(guān)文件要求的。

第二十二條

驗收專家組根據(jù)相關(guān)規(guī)范和事先指導(dǎo)書的要求，對勘察驗收成果進行評價，提出具體驗收意見。

第二十三條

凡驗收不合格的項目，勘察設(shè)計單位應(yīng)進行相應(yīng)的補充完善后，按程序重新申請驗收。

第二十四條

驗收不合格或未經(jīng)驗收的項目，不得開展內(nèi)業(yè)設(shè)計工作。

第五章 設(shè)計勘察驗收內(nèi)容

第二十五條

初測驗收內(nèi)容：

（一）按照現(xiàn)行《公路勘測規(guī)范》的相關(guān)要求，核查平面及高程控制測量控制點的布設(shè)間距、等級和精度；

（二）按照現(xiàn)行《公路勘測規(guī)范》的相關(guān)要求，核查地形圖測量范圍、精度及成圖；

（三）路線放樣控制樁設(shè)置的間距、位置等是否滿足各專業(yè)調(diào)查工作的需要；

（四）特殊路段（如高邊坡、地形復(fù)雜的大橋、偏壓嚴(yán)重的隧道、高擋墻等路段，鐵路、高壓鐵塔、通訊基站、醫(yī)院、學(xué)校、管線（含地下）等重要構(gòu)筑物附近）控制橫斷面或控制距離的測量情況是否滿足設(shè)計要求；

（五）路線、路基路面及排水、橋梁涵洞、隧道、路線交叉、筑路材料、概算編制等各項調(diào)查工作的情況，沿線規(guī)劃、城建、水利、水文、氣象等相關(guān)資料的收集情況；

（六）按照現(xiàn)行《公路勘測規(guī)范》和《高速公路項目設(shè)計勘察驗收成果報告格式》的要求，核查提交的成果資料及原始記錄的準(zhǔn)確性和完整性；

（七）路線比選方案是否進行同深度的設(shè)計勘察。第二十六條

初勘驗收內(nèi)容：

（一）按照現(xiàn)行《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》、事先指導(dǎo)書及初步設(shè)計工作的要求，核查地質(zhì)勘察點的布置原則及數(shù)量；

（二）核查地質(zhì)勘察方法的合理性，能否滿足基本查明路線和構(gòu)造物的工程地質(zhì)條件及工程設(shè)計對地質(zhì)參數(shù)的要求；

（三）核查地質(zhì)勘察外業(yè)原始記錄的真實性、準(zhǔn)確性及清晰度；原位測試數(shù)據(jù)能否反映客觀實際；孔位測量成果是否準(zhǔn)確；

（四）提交的驗收成果資料是否已基本查明工程的總體地質(zhì)條件；對路線、路基、橋梁、隧道等方案比選起控制作用的不良地質(zhì)和特殊性巖土類型、范圍及性質(zhì)是否已基本查明，其對工程危害程度的初步評價和提出繞避或處治對策的依據(jù)是否合理；各路線方案的工程地質(zhì)條件是否已基本查明，提出的基本結(jié)論是否充分、合理。

第二十七條

定測驗收內(nèi)容：

（一）平面及高程控制點的檢測情況，包括控制點的布設(shè)及成果精度；

（二）按照現(xiàn)行《公路勘測規(guī)范》的相關(guān)要求，核查路線中樁設(shè)置的間距、位置、精度等；

（三）路基橫斷面的測量方法及精度情況能否滿足相關(guān)要求；

（四）路線、路基路面及排水、橋梁涵洞、隧道、路線交叉、環(huán)境保護與景觀、其他工程、施工方案、筑路材料、征地拆遷、預(yù)算編制等各項調(diào)查工作的情況；

（五）按照現(xiàn)行《公路勘測規(guī)范》和《高速公路項目設(shè)計勘察驗收成果報告格式》的要求，核查提交的成果資料及原始記錄的準(zhǔn)確性和完整性；

（六）核查全線路線平面及縱斷面設(shè)計指標(biāo)采用的合理性，是否滿足規(guī)范要求；局部路段能否進一步進行優(yōu)化。

第二十八條 詳勘驗收內(nèi)容：

（一）按照現(xiàn)行《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》、事先指導(dǎo)書及施工圖設(shè)計工作的要求，核查地質(zhì)勘察點的布置原則及數(shù)量；

（二）核查地質(zhì)勘察方法的合理性，能否滿足查明路線和構(gòu)造物的工程地質(zhì)條件及工程設(shè)計對地質(zhì)參數(shù)的要求；

（三）核查地質(zhì)勘察外業(yè)原始記錄的真實性、準(zhǔn)確性及清晰度；原位測試數(shù)據(jù)能否反映客觀實際；孔位測量成果是否準(zhǔn)確；

（四）提交的成果資料是否已查明總體工程地質(zhì)條件；不良地質(zhì)和特殊性巖土類型、范圍及性質(zhì)是否已查明，其對工程危害程度的評價意見、建議處置措施等是否合理；是否查明路基、橋梁、隧道等構(gòu)筑物的工程地質(zhì)條件。

第六章 附 則

第二十九條

本辦法由浙江省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。第三十條

本辦法自2012年9月1日起實施，此前由浙江省交通運輸廳發(fā)布的規(guī)范性文件，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：1.高速公路項目設(shè)計勘察初測初勘（定測詳勘）事先指導(dǎo)書格式

2.高速公路項目設(shè)計勘察初測初勘（定測詳勘）驗收成果報告格式

3.高速公路項目地質(zhì)勘察初勘（詳勘）核查報告格式

第二篇：高速公路勘察設(shè)計工作總結(jié)

廈蓉高速貴州境水口(桂黔界)至都勻公路是國家高速公路“7918”網(wǎng)中的16橫--廈門至成都高速公路(以下簡稱“廈蓉高速”)的組成部分，同時也是貴州省規(guī)劃的“三縱三橫八聯(lián)八支” 骨架公路網(wǎng)中的重要組成部分。

本項目路線全長58.772km，橋隧長度約占路線全長的60.5%。橋梁總長17494.65米/40座(全幅，下同)，其中：特大橋6351.48米/6座、大中橋11143.17米/34座;隧道總長18089.65米/14座(雙洞，下同)，其中特長、長隧道14625.8米/6座，中、短隧道3276.35米/7座，連拱隧道187.5米/1座。

本項目具有技術(shù)難度大、任務(wù)重、地形、地質(zhì)復(fù)雜、工期緊、造價高、受業(yè)主干擾較大等特點。

xx年年3月1日，我院設(shè)計人員進駐工地，全面開展勘察設(shè)計工作;3月5日我院收到業(yè)主通知，路線走廊帶調(diào)整，南線方案變?yōu)楸本€方案，致使我院48公里(82%)的路段受影響，項目組克服地形圖不到位，測圖范圍不夠等不利因素影響，在較短的時間內(nèi)，加班加點，克服困難，5月中旬完成初步設(shè)計外業(yè)，6月底完成初步設(shè)計文件。此期間，根據(jù)業(yè)主要求，補充三都立交的方案研究、終點路線方案研究和初步設(shè)計;7月進行設(shè)計方案、概算優(yōu)化工作;9月4日至5日通過初步設(shè)計省內(nèi)預(yù)審，并根據(jù)審查意見對初步設(shè)計文件進行了修編，XX年1月通過交通部審查。

8月10日，放線人員進場，9月6日，各專業(yè)設(shè)計人員全部進駐工地，施工圖外業(yè)工作全面展開。xx年年9月10日至xx年年11月13日，項目組完成施工圖的同時，會同貴州省高速公路開發(fā)總公司、咨詢單位、總體單位，對初步設(shè)計方案、施工圖方案進行優(yōu)化，增設(shè)了三都互通式立交;根據(jù)業(yè)主要求，11月我院全面修編了初步設(shè)計文件。

xx年年10月30日，本合同段施工圖定測工作結(jié)束。xx年年11月2日至5日，我院總工辦赴現(xiàn)場進行了外業(yè)驗收。xx年年12月19日～22日，貴州省交通廳、貴州高速公路開發(fā)總公司對本項目施工圖進行了定測外業(yè)進行了預(yù)驗收，XX年3月29日至4月1日，貴州省交通廳、貴州高速公路開發(fā)總公司對本項目施工圖進行了施工圖外業(yè)驗收，4月30日完成施工圖設(shè)計。

廈蓉高速第5合同段為省外項目，項目困難、規(guī)模大、技術(shù)難度大、路途遙遠、成本高、變化大，我院歷時15個月完成了本項目設(shè)計工作，現(xiàn)就 項目的特點、完成過程，總結(jié)體會如下：

一、加強總體設(shè)計與協(xié)調(diào)，有利于勘測設(shè)計的進度和質(zhì)量

本項目由4家土建單位和2家交通工程單位共同承擔(dān)。貴州省院作為總體單位在項目的進展中，做了大量的工作。根據(jù)項目的特點，制定的較為詳細(xì)的總體設(shè)計原則，為了便于全線設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化工作，總體單位主持完成了許多基礎(chǔ)性工作，在4家設(shè)計單位的共同努力下，編制了完成了橋梁、隧道、路基路面排水等通用圖。編制完善通用圖有助于加強技術(shù)交流，吸取兄弟單位的優(yōu)點，提高自身設(shè)計水平。本項目通用圖編制進度不一致，部分單位承擔(dān)的任務(wù)不能按期交付，嚴(yán)重地制約各家單位工作開展，本項目橋梁通用圖XX年1月份才完成，嚴(yán)重影響了施工圖的開展和進度。

通用圖的編制工作，能有力保證項目設(shè)計進度、設(shè)計質(zhì)量。這些工作，應(yīng)該在初步設(shè)計階段內(nèi)業(yè)階段應(yīng)該完成，對于提高設(shè)計質(zhì)量、進度、確保初步設(shè)計和施工圖的協(xié)調(diào)統(tǒng)一有重要意義。在項目的實施中，根據(jù)設(shè)計、施工反饋的意見，不斷地予以補充、完善、總結(jié)，提高通用圖的質(zhì)量。

二、了解地方習(xí)慣，加強設(shè)計環(huán)境的認(rèn)識，減少反復(fù)

本項目為省外項目，設(shè)計環(huán)境、語言交流、設(shè)計理念差異很大，對我們設(shè)計工作帶來很大的困難。初到貴州，開會時，常常聽不懂，不能準(zhǔn)確理解業(yè)主意圖，而且開會不總結(jié)，會后不知道該如何開展工作，成為我們設(shè)計工作的極大障礙。初步設(shè)計主要是解決工程方案和工程造價兩件事情。初步設(shè)計超工可是目前設(shè)計的通病，本項目初步設(shè)計第一版概算超工可較多，在業(yè)主主持下，后經(jīng)多次優(yōu)化，采取各種措施，使初步設(shè)計概算滿足上報要求。

1、加強交流：

工可研報告一般規(guī)劃部門完成，它和初步設(shè)計承擔(dān)的部門一般是兩家單位或部門。工可報告在編制完成中，設(shè)計人員的水平、研究周期和為了立項的需要，報告中存在哪些問題、研究不透澈的問題、不宜在報告中出現(xiàn)的事宜，通過研讀報告事發(fā)現(xiàn)不了的。若根據(jù)報告提供的內(nèi)容去做初步設(shè)計肯定是要走彎路。本項目工可編制較急促，三都立交研究不透徹，造成我們在初步設(shè)計階段、施工圖階段花費了很大的時間和精力去研究立交設(shè)置的必要性，開了很多會，受到了很多批評。

2、注重工程造價：

一個項目所處的地理位置、歷史時期不同，各項目工程的估算指標(biāo)會略有差異，偶爾會有個別反常現(xiàn)象。要將設(shè)計方案研究和估算研究并重，根據(jù)估算指標(biāo)去指導(dǎo)方案設(shè)計和研究工作。這對提高設(shè)計質(zhì)量、生產(chǎn)效益有重要意義。

外業(yè)階段要盡早安排材料單價、造價信息等的收集、整理工作，要加強造價分析工作。工可和初步設(shè)計的對比工作，不能停留在工程規(guī)模比較的層面上，在造價控制相對合理的情況下才能由外業(yè)工作轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作。

同時，要加強估算指標(biāo)的驗證工作。建議選擇具有代表性的工程、路段，加強設(shè)計深度，達到初步設(shè)計深度，并完成概算。完成概算指標(biāo)和估算指標(biāo)的對比工作。通過代表性工程反映估算金額的合理性。

3、提前安排工程地質(zhì)調(diào)匯：

山區(qū)公路，地質(zhì)選線是一個非常重要因素，在紙上定線時如果有走廊帶的1：1萬的工程地質(zhì)調(diào)匯圖，這對提高設(shè)計質(zhì)量，節(jié)約工程費用有著重要意義。因此，建議象提前安排測量控制一樣，提前安排地質(zhì)調(diào)匯工作，對于提高設(shè)計質(zhì)量、加快進度、提高設(shè)計水平、節(jié)約成本非常重要。

4、加強地形圖精度的評價工作、充分利用地形圖：

隨著設(shè)計手段、基礎(chǔ)資料精度的提高和完善，對我們設(shè)計工作帶來極大的便利，特別是地形圖采用航拍技術(shù)后，圖紙精度很高。如何很好的利用好它，最大限度發(fā)揮它的作用，值得我們大家去思考，去研究。

外業(yè)階段應(yīng)選擇代表路段進行放線，評價地形圖的精度，在規(guī)范允許的范圍內(nèi)減少放線工作量，提高設(shè)計速度，減少成本有重要意義。

初步設(shè)計階段路線方案較多，水文測量工作量大，如果對全線所有路線方案完成水文勘測工作，存在很大的困難。因此，建議水文工作分三階段進行。第一階段，充分利用地形圖，利用數(shù)模，對全線橋位、路基文件進行計算分析，指導(dǎo)路線平縱面設(shè)計和各專業(yè)盡快展開。第二階段，對推薦方案的重要路段、重點橋梁進行水文實際勘測，根據(jù)分析結(jié)果，修正第一階段成果;第三階段，安排在施工圖階段完成，主要是對第二階段的工作進一步完善，并全面修編水文報告。這有助于節(jié)約資源、成本，減少工作強度，加快進度，減少水文工作對項目進展的制約。

5、放線、調(diào)查：

山區(qū)高速公路地形復(fù)雜，植被茂密，放線難度大，成本高，進度慢。為控制中樁測量、橫斷面精度，對全線均增加了邊樁，有力地保證了測量和調(diào)查精度，但也增加了放線難度和工作量，影響了放線速度，增加了放線成本。

本項目路線穿越少數(shù)民族聚居區(qū)，經(jīng)濟落后、偏遠，給居住、生活帶來極大的困難，工點和駐地非常遠，路上花費的時間往往達3、4個小時，有效工作時間極短，項目組人員克服種種困難，完成本項目外業(yè)工作。

第三篇：浙江省高速公路養(yǎng)護管理辦法

浙江省高速公路養(yǎng)護管理辦法(暫行)(2004年7月26日省交通廳浙交〔2004〕288號印發(fā))

第一章總則第一條為加強我省高速公路養(yǎng)護管理工作，提高養(yǎng)護管理水平，確保路況良好，為社會提供便捷、安全、暢通、舒適的運行條件，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有高速公路的養(yǎng)護管理工作。第三條省交通廳主管全省高速公路養(yǎng)護的行業(yè)管理工作，省公路管理局(以下簡稱省公路局)具體負(fù)責(zé)全省高速公路養(yǎng)護工作的行業(yè)管理，主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)高速公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定本省高速公路養(yǎng)護管理的相關(guān)政策與辦法；2.對各高速公路經(jīng)營業(yè)主制訂的養(yǎng)護規(guī)劃與計劃、養(yǎng)護資金的落實情況、養(yǎng)護市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護質(zhì)量等進行監(jiān)督管理；3.組織對高速公路養(yǎng)護工作定期和不定期的檢查；4.總結(jié)推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在高速公路養(yǎng)護工程中的應(yīng)用，總結(jié)管理經(jīng)驗。第四條市交通主管部門主管轄區(qū)內(nèi)高速公路養(yǎng)護的行業(yè)管理工作，市公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路養(yǎng)護工作的行業(yè)管理，主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)高速公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策與辦法；2.對轄區(qū)內(nèi)高速公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、資金安排、招投標(biāo)、養(yǎng)護質(zhì)量等進行監(jiān)督管理；3.對轄區(qū)內(nèi)高速公路養(yǎng)護工作進行檢查，對檢查中存在的問題提出意見并負(fù)責(zé)整改工作的監(jiān)督；第五條高速公路經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)經(jīng)營范圍路段及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(含綠化、水土保持)工作，保證其始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為社會使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主要職責(zé)如下：1.按照國家和省有關(guān)高速公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求進行養(yǎng)護，確保高速公路完好、暢通；2.建立專門的養(yǎng)護管理機構(gòu)，配備足夠的養(yǎng)護管理和技術(shù)人員，制定完善的養(yǎng)護管理制度；3.制定養(yǎng)護規(guī)劃及計劃，安排足夠的養(yǎng)護資金；4.負(fù)責(zé)養(yǎng)護工程的招投標(biāo)，選擇具有資質(zhì)的養(yǎng)護單位進行養(yǎng)護，及時支付養(yǎng)護款項；5.按規(guī)定及時向行業(yè)管理部門上報各種統(tǒng)計資料；6.協(xié)助和配合行業(yè)管理部門的監(jiān)管工作，為養(yǎng)護檢查提供必要的資料和工具。第六條高速公路的養(yǎng)護應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、強化管理、全面養(yǎng)護、依靠科技、確保質(zhì)量、注重安全、保障暢通”的基本方針，堅持“業(yè)主負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、市場運作”的工作原則。第七條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)本著“以人為本、以車為本”的宗旨，正確處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，采取切實措施，搞好養(yǎng)護工作，保證高速公路路況良好、設(shè)施完備。第二章規(guī)劃、計劃與招投標(biāo)第八條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)制定高速公路養(yǎng)護的五年規(guī)劃，提出養(yǎng)護總體目標(biāo)、目標(biāo)以及為實現(xiàn)目標(biāo)所采取的措施，并向省公路局備案。第九條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護規(guī)劃和路況評定結(jié)果制定養(yǎng)護計劃并于每年的第一季度末之前，將本養(yǎng)護計劃按規(guī)定格式向省公路局及沿線市公路處(局)備案。第十條高速公路經(jīng)營業(yè)主每年應(yīng)優(yōu)先安排足夠的資金用于高速公路養(yǎng)護。養(yǎng)護經(jīng)費原則上不少于通行費收入的10%，按需及時投入，確保路況的良好。第十一條對規(guī)模較大或技術(shù)難度較高的大修及專項工程，應(yīng)事先經(jīng)設(shè)計審查或方案論證。第十二條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對所經(jīng)營范圍內(nèi)的高速公路進行養(yǎng)護。第十三條高速公路養(yǎng)護工程實行市場運作，按國家法律規(guī)定進行招投標(biāo)，任何單位和個人不得以任何方式進行干預(yù)。第十四條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)將招標(biāo)結(jié)果向省公路局及沿線市公路處(局)備案。第三章養(yǎng)護作業(yè)第十五條養(yǎng)護單位應(yīng)按國家和省有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定和操作規(guī)程進行養(yǎng)護作業(yè)。第十六條養(yǎng)護單位應(yīng)制定切實可行的施工計劃，保證養(yǎng)護工程的質(zhì)量和進度。第十七條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)建立與公路管理機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的高速公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)，利用系統(tǒng)對所檢測的數(shù)據(jù)進行分析處理，根據(jù)評定結(jié)果提出養(yǎng)護對策，制定養(yǎng)護計劃。第二十一條高速公路大修及專項工程應(yīng)進行驗收，驗收工作由高速公路經(jīng)營業(yè)主組織，行業(yè)管理單位參加。第二十二條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)積極采取科學(xué)有效的養(yǎng)護措施，防止或減少路面破損和橋頭跳車等影響行車舒適和安全的病害發(fā)生。第二十三條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)重視春運、雨季的養(yǎng)護，對高速公路的高路堤、高邊坡、高擋

墻及橋涵、隧道等重要部位及地質(zhì)情況復(fù)雜或歷史上經(jīng)常遭受重大自然災(zāi)害的路段應(yīng)進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，確保高速公路的安全。第二十四條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)制訂重大自然災(zāi)害和突發(fā)性公共事件的應(yīng)急預(yù)案并向公路管理機構(gòu)備案，確保人員、物資、設(shè)備及各項措施的落實，保證在災(zāi)害或事件發(fā)生時，反應(yīng)迅速，搶修及時。第四章監(jiān)督與檢查第二十五條省公路局根據(jù)交通部《高速公路養(yǎng)護質(zhì)量檢評方法(試行)》有關(guān)要求，結(jié)合省內(nèi)各高速公路的具體情況，提出養(yǎng)護質(zhì)量指標(biāo)。第二十六條省、市公路管理機構(gòu)應(yīng)定期和不定期地對高速公路養(yǎng)護工作進行檢查。綜合檢查結(jié)果由省交通廳向社會公布，接受社會監(jiān)督。第二十七條受檢單位應(yīng)積極配合檢查，選派熟悉業(yè)務(wù)的人員參與檢查，提供檢查所需的資料、工具及提供必要的便利。第二十八條高速公路養(yǎng)護質(zhì)量的評定工作由各高速公路經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)實施，每季度評定一次。高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)于每季度第一個月的10日前，按規(guī)定的格式向省公路局及沿線市公路處(局)提交上一季度的評定資料。第二十九條市公路處(局)應(yīng)結(jié)合季度檢查對高速公路養(yǎng)護質(zhì)量的評定工作進行抽檢并將檢查結(jié)果報送省公路局。第三十條各高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)對其經(jīng)營范圍內(nèi)高速公路的養(yǎng)護工作建立相應(yīng)的考核制度并自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見應(yīng)及時處理、及時反饋。第五章獎勵與懲罰第三十一條省交通廳每年召開一次全省高速公路養(yǎng)護工作會議，總結(jié)交流養(yǎng)護經(jīng)驗，商討?zhàn)B護對策，獎優(yōu)懲劣。第三十二條高速公路經(jīng)營業(yè)主在綜合檢查中養(yǎng)護質(zhì)量指標(biāo)達到要求的，由省交通廳給予表彰并適當(dāng)獎勵。第三十三條高速公路經(jīng)營業(yè)主違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，未按要求履行養(yǎng)護職責(zé)的，省交通廳將采取通報批評、限期整改、強制養(yǎng)護直至報請省政府降低其收費標(biāo)準(zhǔn)或暫停收費等措施責(zé)令其達到應(yīng)有的路況水平。第三十四條省、市公路管理機構(gòu)相關(guān)人員違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，不履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，將依法給予行政處分。第三十五條對高速公路養(yǎng)護工程招投標(biāo)活動中的違法、違規(guī)行為需要進行處罰的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中的有關(guān)規(guī)定處理。第三十六條高速公路養(yǎng)護工作的廉政建設(shè)參照《浙江省交通工程建設(shè)廉政規(guī)定(試行)》的有關(guān)要求執(zhí)行。第六章附則第三十七條本辦法自2004年9月1日起施行。

第四篇：四川省高速公路建設(shè)項目管理辦法

四川省交通廳關(guān)于印發(fā)《四川省高速公路項目建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

各市、州交通局（委），廳直有關(guān)單位：

為了加快高速公路發(fā)展，加快構(gòu)建西部綜合交通樞紐，完善多元投資體制下的高速公路項目建設(shè)管理，廳制定了《四川省高速公路項目建設(shè)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二○○九年六月 日

四川省高速公路項目建設(shè)管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條

為了加快高速公路建設(shè)發(fā)展，加快構(gòu)建西部綜合交通樞紐，完善多元投資體制下的高速公路項目建設(shè)管理，根據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《收費公路管理條例》、《四川省<中華人民共和國公路法>實施辦法》和交通運輸部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程竣(交)工驗收辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省具體情況制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的高速公路項目必須遵守本辦法。第三條 高速公路建設(shè)實行政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、多元主體、市場運作的高速公路建設(shè)發(fā)展新體制和統(tǒng)一監(jiān)督、分級負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理制度。

第二章 監(jiān)督和管理職責(zé)

第四條 省交通廳的高速公路建設(shè)監(jiān)督和管理職責(zé)如下：(一)貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部和省人民政府關(guān)于高速公路建設(shè)的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)編制全省高速公路中長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃；(三)指導(dǎo)市(州)人民政府開展經(jīng)省政府授權(quán)作為建設(shè)責(zé)任主體的高速公路項目的管理、投資人招商、項目法人組建等工作；

(四)按本辦法的規(guī)定履行高速公路項目基本建設(shè)程序監(jiān)督、前期工作管理、建設(shè)市場管理、項目建設(shè)管理、資金管理和投資管理、監(jiān)督檢查等相關(guān)職責(zé)。

第五條 在市(州)人民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，市(州)交通局(委)履行高速公路建設(shè)監(jiān)督和管理的以下職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家、省人民政府和上級交通主管部門關(guān)于高速公路建設(shè)的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)按照項目管理權(quán)限，指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營性高速公路組建項目法人；

(三)按照項目管理權(quán)限，根據(jù)本辦法的規(guī)定履行高速公路項目基本建設(shè)程序監(jiān)督、前期工作管理、建設(shè)市場管理、項目建設(shè)管理、資金管理和投資管理、監(jiān)督檢查的相關(guān)職責(zé)。

第六條 高速公路項目法人按照基本建設(shè)程序，履行以下職責(zé)：

(一)籌措建設(shè)資金；

(二)按照基本建設(shè)程序和項目管理權(quán)限向交通主管部門辦理行政許可、審批、審查和備案事項；(三)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算組織項目建設(shè)；(四)按照合同約定，對工程質(zhì)量、進度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護進行管理，組織審查施工組織設(shè)計、重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗以及工程分包等事項，保證工程處于受控狀態(tài)；

(五)根據(jù)省、市人民政府和省、市交通主管部門下達的高速公路建設(shè)項目的總體實施計劃、實施計劃及季進度、月進度計劃，編制項目實施的具體進度計劃，確保工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)，確保工程建設(shè)按計劃實施和完成。

(六)按本辦法的規(guī)定履行高速公路建設(shè)組織實施的相關(guān)職責(zé)和義務(wù)。

第三章 基本建設(shè)程序

第七條 高速公路建設(shè)項目必須符合《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，并嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)。

政府還貸高速公路項目實行審批制，經(jīng)營性高速公路項目實行核準(zhǔn)制。

第八條 審批制高速公路項目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

(一)根據(jù)《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》開展工程可行性研究，工程可行性研究報告報省投資主管部門審批的同時，報省交通廳組織行業(yè)審查；

(二)按照交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》 組建項目法人或委托建設(shè)單位，并報省交通廳備案；

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的工程可行性研究報告，組織勘察設(shè)計招標(biāo)和勘察設(shè)計，編制初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件，報省交通廳審查或?qū)徟?/p>

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件編制施工招標(biāo)文件和監(jiān)理招標(biāo)文件，履行招標(biāo)方案報批、招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件)和評審結(jié)果備案審查手續(xù)，組織工程施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)；

(五)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，報批建設(shè)用地手續(xù)，組織進行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作；

(六)按交通運輸部和省交通廳有關(guān)規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，報批項目施工許可；

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的項目施工許可，組織工程建設(shè)，執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計，組織質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期、造價管理，按規(guī)定報批設(shè)計變更，按規(guī)定上報工程財務(wù)和工程進度等報表；

(八)工程完工后項目通車前，省交通廳組織對設(shè)計執(zhí)行情況進行核查，省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織工程質(zhì)量檢測，項目法人主持項目交工驗收；

(九)編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，完成質(zhì)量鑒定、決算審計和各單項驗收后，向省交通廳申請辦理竣工驗收；

(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。

第九條 核準(zhǔn)制高速公路建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：(一)根據(jù)規(guī)劃組織工程可行性研究，編制工程可行性研究報 告，報省交通廳審查；

(二)組織進行投資人招商；

(三)按照交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》組建項目法人或委托建設(shè)單位，報省交通廳備案；

(四)編制項目申請報告，報省投資主管部門核準(zhǔn)；項目核準(zhǔn)申請報告報省投資主管部門的同時，報省交通廳組織行業(yè)審查；(五)根據(jù)核準(zhǔn)的項目申請報告，組織勘察設(shè)計招標(biāo)和勘察設(shè)計，編制初步設(shè)計文件，報省交通廳審查或?qū)徟?/p>

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件編制施工圖設(shè)計文件，報省交通廳審批；

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件編制施工招標(biāo)文件和監(jiān)理招標(biāo)文件，履行招標(biāo)方案報批、招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件)和評審結(jié)果備案審查手續(xù)，組織工程施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)；

(八)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，報批建設(shè)用地手續(xù)，組織進行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作；

(九)按交通運輸部和省交通廳有關(guān)規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，報批項目施工許可；

(十)根據(jù)批準(zhǔn)的項目施工許可，組織工程建設(shè)，執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計，組織質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期、造價管理，報批設(shè)計變更，按規(guī)定上報工程財務(wù)和工程進度等報表；

(十一)工程完工后項目通車前，省交通廳組織對設(shè)計執(zhí)行情況進行核查，省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織工程質(zhì)量檢測，項 目法人主持項目交工驗收；

(十二)編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，完成質(zhì)量鑒定、決算審計和各單項驗收后，向省交通廳申請辦理竣工驗收；

(十三)竣工驗收合格后，組織項目后評價。第四章 項目前期工作

第十條 高速公路建設(shè)項目前期工作是指項目開工前的項目研究、設(shè)計和審批等工作，主要包括：路網(wǎng)規(guī)劃、預(yù)可行性研究、工程可行性研究以及項目報批、勘察設(shè)計招標(biāo)、初步設(shè)計及報批、技術(shù)設(shè)計(如有)及報批、施工圖設(shè)計及報批等。

第十一條 高速公路建設(shè)項目的預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告、設(shè)計文件、項目核準(zhǔn)申請報告等文件，應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

高速公路建設(shè)項目必須符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行強制性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 高速公路建設(shè)項目在報送工程可行性研究報告或提交項目核準(zhǔn)申請報告前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成環(huán)境影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、礦產(chǎn)壓覆、用地預(yù)審等專項報告的審批手續(xù)，落實融資方案，并結(jié)合項目實際情況，完成項目安全性評價、通航論證、行洪論證、地震安全性評價、文物 調(diào)查等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)。

第十三條 省交通廳依據(jù)職責(zé)承擔(dān)高速公路建設(shè)項目的以下前期工作：

(一)制訂高速公路中長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，下達高速公路建設(shè)計劃；

(二)負(fù)責(zé)組織省作為建設(shè)責(zé)任主體單位的高速公路項目(以下簡稱省直管項目)的預(yù)可行性研究、工程可行性研究；

(三)審查高速公路預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告及項目核準(zhǔn)申請報告，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)工期、工程投資等提出行業(yè)審查意見；

(四)協(xié)助政府還貸項目制訂融資方案；

(五)組織審查或?qū)徟醪皆O(shè)計、技術(shù)設(shè)計(如有)、施工圖設(shè)計等技術(shù)文件。

第十四條 市(州)交通主管部門依據(jù)職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)由地方作為建設(shè)責(zé)任主體單位的高速公路建設(shè)項目(以下簡稱市州項目)的以下前期工作：

(一)組織高速公路預(yù)可行性研究和工程可行性研究；(二)協(xié)助地方政府組織投資人招商工作；(三)協(xié)助政府還貸項目制訂融資方案；

(四)協(xié)助項目法人報批工程可行性研究報告或項目核準(zhǔn)；(五)向省交通廳轉(zhuǎn)報高速公路項目初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計(如有)、組織施工圖設(shè)計預(yù)審。第十五條 項目法人承擔(dān)與高速公路建設(shè)項目前期工作相關(guān)的以下工作：

(一)按照下達的高速公路建設(shè)目標(biāo)和計劃，組織實施項目前期工作；

(二)接收省、市(州)交通主管部門移交的預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告；

(三)制訂融資方案；

(四)經(jīng)營性高速公路項目報批項目核準(zhǔn)申請報告；(五)組織勘察設(shè)計招標(biāo)和勘察設(shè)計；

(六)報批初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計(如有)和施工圖設(shè)計。第十六條 對于由地方政府作為建設(shè)責(zé)任主體的跨市(州)高速公路建設(shè)項目，在省交通廳的組織安排下，有關(guān)市(州)可以單獨開展或聯(lián)合開展前期工作。

第十七條 項目前期工作費用列入初步設(shè)計概算，由項目法人承擔(dān)。

項目法人應(yīng)當(dāng)在收到省、市(州)交通主管部門移交的前期工作成果資料后60日內(nèi)，向完成前期工作的法人單位支付已墊支的各項前期工作費用。

第五章 建設(shè)市場管理

第十八條 高速公路建設(shè)市場交易實行開放、競爭的原則，任何單位和個人不得對高速公路建設(shè)交易活動實行地方保護，不得限制符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進入高速公 路建設(shè)市場。

第十九條 高速公路建設(shè)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等活動，按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)且符合招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，一律采取招標(biāo)方式選擇承包單位。

第二十條 高速公路建設(shè)招標(biāo)活動應(yīng)采取公開招標(biāo)方式。采取邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn)。

招標(biāo)資格審查應(yīng)采取合格制(強制性評審法)。

第二十一條 按照性質(zhì)和類別的不同，高速公路招標(biāo)活動實行相應(yīng)的評標(biāo)方法。

投資人招標(biāo)按交通運輸部的規(guī)定實行最短收費期限法等評標(biāo)方法。

使用政府性資金的高速公路建設(shè)施工招標(biāo)項目的評標(biāo)采用最低評標(biāo)價法，勘察設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、試驗檢測、咨詢招標(biāo)、材料和設(shè)備采購采用雙信封最低評標(biāo)價法。

未使用政府性資金的高速公路建設(shè)項目的招標(biāo)評標(biāo)活動的應(yīng)遵循國家的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 社會投資人投資的經(jīng)營性高速公路項目，招商單位應(yīng)當(dāng)與投資人簽訂投資合同，與投資人組建的項目法人簽訂特許經(jīng)營合同。投資合同和特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)明確以下重要事項：

(一)項目法人組建、設(shè)計完成時間、招標(biāo)時間、各項行政審 批(含核準(zhǔn))和備案工作要求和時間、開工時間、完工通車時間和工程建設(shè)階段性目標(biāo)；

(二)對項目法人機構(gòu)設(shè)臵和技術(shù)、管理人員的專業(yè)能力和人員數(shù)量要求；

(三)各建設(shè)的工程進度計劃、投資完成計劃;(四)前期工作階段和項目實施各的資金到位方案。第二十三條 省、市(州)交通主管部門對高速公路建設(shè)招投標(biāo)行為活動實施監(jiān)督執(zhí)法，對招標(biāo)資格預(yù)審評審、開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)、抽取專家等關(guān)鍵過程依法實施現(xiàn)場監(jiān)督。

招標(biāo)方案、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審評審報告、評標(biāo)報告實行備案制度，交通主管部門依法進行備案審查。

招標(biāo)活動應(yīng)依法進行，不得隨意采取補遺等方式變更、補充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。確實需要采取補遺等方式變更、補充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的，只用于說明或補充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件內(nèi)容，但不得改變招標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容，且補遺文件發(fā)出前應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)。

第二十四條 高速公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參與投標(biāo)活動，遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)規(guī)定，自覺維護高速公路建設(shè)市場的競爭秩序。

禁止串標(biāo)、圍標(biāo)、借牌投標(biāo)、掛靠投標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。

第二十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位具有不良信用行為的，省交通廳按照公路建設(shè)從業(yè)單位信用管理的有關(guān)規(guī)定，給予降低信用 等級，以及采取市場準(zhǔn)入的限制或者禁止措施予以處罰。

第六章 項目建設(shè)管理

第二十六條 高速公路項目法人的機構(gòu)設(shè)臵和技術(shù)、管理人員的專業(yè)能力和人員數(shù)量，必須滿足工程建設(shè)管理的需要，必須符合交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的資格條件。

投資人不具備高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗和能力的，應(yīng)委托具有高速公路建設(shè)管理能力的單位對項目進行建設(shè)管理。受委托的建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)符合交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定資格條件。

第二十七條 項目法人組建后，或委托項目建設(shè)管理單位后，逐級向省交通廳備案。

省、市交通主管部門應(yīng)按照交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》進行審查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第二十八條 高速公路建設(shè)實行政府監(jiān)督、法人管理、監(jiān)理控制、施工負(fù)責(zé)的工程質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系，實行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工執(zhí)行的工程進度管理體系，實行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、設(shè)計控制、監(jiān)理監(jiān)控的工程造價管理體系。

高速公路項目應(yīng)按照優(yōu)良工程目標(biāo)組織實施，落實創(chuàng)優(yōu)方案，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計和造價，嚴(yán)格執(zhí)行下達工期，依法組織工程 建設(shè)實施。

第二十九條

高速公路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。

(一)根據(jù)建設(shè)責(zé)任主體的不同，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、上級監(jiān)督的原則。

(二)省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受省交通廳委托，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，提出質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)，下達建設(shè)項目的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督計劃和執(zhí)行計劃，負(fù)責(zé)省直管項目的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的直接監(jiān)督，對市州項目的重點分項工程、重點部位及關(guān)鍵工序?qū)嵭兄攸c監(jiān)督，組織工程交工驗收質(zhì)量檢測、工程竣工驗收的質(zhì)量鑒定。

市(州)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)下達的監(jiān)督計劃及工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)具體實施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第三十條 高速公路建設(shè)項目實行工程造價監(jiān)督制度。省級公路工程造價管理機構(gòu)受省交通廳委托，負(fù)責(zé)統(tǒng)一實施全省高速公路工程造價監(jiān)督管理工作，依據(jù)批復(fù)的施工圖預(yù)算，組織實施高速公路建設(shè)項目工程造價考核工作，定期組織工程投資控制督查，對市(州)公路工程造價管理機構(gòu)的造價管理工作實施指導(dǎo)；市(州)公路工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施市州項目的工程造價管理和投資控制的監(jiān)督檢查。

第三十一條

高速公路建設(shè)工期實行計劃管理和目標(biāo)考核制 度。

(一)省交通廳按照省人民政府的要求審核高速公路建設(shè)項目的總體實施計劃，下達年進度計劃（含季度和月進度計劃）。

(二)市(州)人民政府及其交通主管部門和四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司負(fù)責(zé)具體執(zhí)行省人民政府和省交通廳下達的高速公路建設(shè)進度計劃和進度目標(biāo)，督促項目法人落實工程進度措施。

(三)項目法人應(yīng)當(dāng)按照下達的高速公路建設(shè)項目的總體實施計劃、實施計劃及季度進度、月進度計劃，和工期目標(biāo)責(zé)任制的要求，按月組織落實工程進度保證措施。

(四)經(jīng)營性高速公路項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通廳下達的建設(shè)進度計劃，及時完成目標(biāo)任務(wù)。提前于投資合同和特許經(jīng)營合同約定的完工通車時間通車的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

(五)未經(jīng)省交通廳同意并報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位不得延遲項目交付使用的時間。

第三十二條 投資人或項目法人未嚴(yán)格執(zhí)行交通廳下達的工程建設(shè)進度計劃，導(dǎo)致項目開工時間或項目通車時間滯后，但報經(jīng)省人民政府同意的，應(yīng)按推遲開工或推遲通車的時間總量扣減特許經(jīng)營合同的收費期限：

(一)推遲開工或通車時間1年以內(nèi)的(包括1年)，按推遲的時間扣減收費年限；

(二)推遲開工或通車時間1年以上的，按推遲時間總量加倍扣減收費年限。第三十三條 對于發(fā)生資金不到位、推遲開工、工程進度嚴(yán)重滯后、推遲完工等嚴(yán)重違約情形的社會企業(yè)投資的高速公路項目，高速公路建設(shè)責(zé)任主體單位和同級交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時督促項目法人和投資人限時整改，責(zé)令項目法人和投資人采取有效措施彌補已經(jīng)損失的工作時間，確保按照合同約定和政府目標(biāo)履行義務(wù)；拒不整改或整改效果不能滿足工程工期目標(biāo)和政府目標(biāo)的，高速公路建設(shè)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)依法解除投資合同，并追究其經(jīng)濟和法律責(zé)任。

解除投資合同后，建設(shè)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，通過另行招商選擇新的投資人或自行組織高速公路的后續(xù)建設(shè)實施工作。

第三十四條 施工單位工程進度滯后的，交通主管部門和項目法人可以采取約談法人、黃牌警告、重點監(jiān)督等措施責(zé)令整改。

經(jīng)多次督促整改無效，影響高速公路按期建成通車的，項目法人應(yīng)當(dāng)依法解除承包合同，采取清退施工單位出場的措施。

第三十五條 省交通廳建立高速公路建設(shè)進展情況通報制度，定期組織建設(shè)責(zé)任主體單位和交通主管部門通報高速公路建設(shè)進展情況和實施中存在的問題，提出下一步的工作措施和工作要求。

項目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式和內(nèi)容，在每個月的25日前向省交通廳上報工程建設(shè)進度報表和工程建設(shè)財務(wù)等報表，省交通廳對照進度計劃提出整改意見。第三十六條 高速公路工程交工驗收前，項目法人向省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量檢測，工程質(zhì)量檢測合格才能組織交工驗收。

交工驗收由項目法人主持，交工驗收報告應(yīng)按規(guī)定報省交通廳備案，省交通廳在15日內(nèi)提出備案審查意見。省交通廳對備案的交工驗收報告無異議的，高速公路可開放交通進入試運營期。試運營期一般不得超過3年。

未進行交工驗收、交工驗收不合格、交工驗收報告未經(jīng)備案審查的項目，不得進行試運營。

第三十七條 高速公路通車試運營2年后，項目法人應(yīng)當(dāng)及時向省交通廳申請竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目可轉(zhuǎn)為正式運營。

高速公路竣工驗收前，由省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織工程質(zhì)量鑒定，工程質(zhì)量鑒定合格后才能組織竣工驗收。

第三十八條 高速公路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故，項目法人應(yīng)按照項目管理隸屬關(guān)系在國家、省規(guī)定的時間內(nèi)向有管轄權(quán)的交通主管部門、公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以及其他有關(guān)部門報告。

省、市(州)交通主管部門依法及時調(diào)查處理工程質(zhì)量事故，查處或協(xié)助有關(guān)部門查處安全生產(chǎn)事故。

第三十九條 高速公路建設(shè)施工現(xiàn)場實行公示制，在施工現(xiàn)場設(shè)立標(biāo)示牌。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項工程的作業(yè)內(nèi)容，項目法人、16 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱、公開電話和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督。

第四十條 高速公路建設(shè)實行工程建設(shè)違法行為舉報制度, 省、市(州)交通主管部門和有關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受高速公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)行為的舉報和投訴，并及時依法查處。

第七章 建設(shè)資金和投資管理

第四十一條 省、市(州)交通主管部門按照項目管理權(quán)限，承擔(dān)高速公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的以下主要工作:

(一)對于政府投資的高速公路，按規(guī)定審核、匯總、編報、批復(fù)高速公路建設(shè)資金預(yù)算、財務(wù)決算和竣工財務(wù)決算，合理安排資金，及時調(diào)度、撥付政府投資的高速公路建設(shè)資金;

(二)監(jiān)督管理建設(shè)項目工程概預(yù)算、投資計劃執(zhí)行情況;

(三)監(jiān)督檢查高速公路建設(shè)項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違規(guī)違法問題，對重大問題提出整改意見；

(四)收集、匯總、報送高速公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報高速公路建設(shè)項目投資效益分析報告；

(五)督促項目法人及時編報工程財務(wù)決算，做好交、竣工驗收準(zhǔn)備工作；

(六)督促項目法人及時按規(guī)定辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理；(七)按照有關(guān)規(guī)定對高速公路建設(shè)資金進行審計，對高速公路建設(shè)項目實行全過程跟蹤審計。

第四十二條 高速公路建設(shè)資金監(jiān)督管理遵循分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)管和全過程監(jiān)督控制的原則。省交通廳負(fù)責(zé)省直管項目建設(shè)資金監(jiān)管的直接監(jiān)管并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，市(州)交通主管部門負(fù)責(zé)地方政府作為建設(shè)責(zé)任主體的高速公路建設(shè)資金的直接監(jiān)管并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

有關(guān)單位必須依法實施財務(wù)管理、組織會計核算，提高資金使用效益。

第四十三條 高速公路項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法及時籌集和合理使用建設(shè)資金，監(jiān)督檢查承包單位的資金使用、資金流向，監(jiān)督發(fā)放農(nóng)民工工資。項目法人的建設(shè)資金管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

(一)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金專款專用的規(guī)定，不得侵占、挪用建設(shè)資金；

(二)嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，不得將建設(shè)資金用于批準(zhǔn)設(shè)計以外的工程;

(三)資金來源符合國家或投資合同有關(guān)規(guī)定，并及時到位;

(四)按發(fā)包合同規(guī)定及時支付工程進度款，并防止承包人高估冒算、虛報冒領(lǐng)，按有關(guān)規(guī)定合理使用工程預(yù)備費；及時撥付征地拆遷款；

(五)在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費，按規(guī)定的比例預(yù) 留工程質(zhì)量保證金，不得非法擴大建設(shè)成本；

(六)按規(guī)定編制工程決算和竣工財務(wù)決算，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)及時登記入帳管理；

(七)建立健全財會機構(gòu)，配備相適應(yīng)的財會人員。各項原始記錄、統(tǒng)計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作健全、規(guī)范。

(八)不得違規(guī)轉(zhuǎn)移建設(shè)資金，不得非法套取建設(shè)費用，不得拖欠建設(shè)費用。

第四十四條 使用政府性資金的高速公路建設(shè)項目，項目法人必須接受交通主管部門實施的建設(shè)資金籌集、資金到位、資金使用和資金管理的全過程監(jiān)督檢查和審計。

社會企業(yè)投資高速公路建設(shè)項目，項目法人必須接受省、市(州)交通主管部門實施的建設(shè)資金到位情況、資金使用情況監(jiān)督檢查。

第四十五條 實行建設(shè)資金到位和建設(shè)資金使用匯總情況備案制度。

項目法人應(yīng)當(dāng)按將建設(shè)資金到位情況、建設(shè)資金使用情況，以及建設(shè)資金到位總體情況和建設(shè)資金使用總體情況按照項目管理權(quán)限向交通主管部門報告。

第四十六條 項目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件組織施工，按照批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算控制工程造價。

實行較大和重大設(shè)計變更報批制度。凡是建設(shè)規(guī)模改變、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和突破施工圖預(yù)算等性質(zhì)的變更，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定事先履行報批手續(xù)，設(shè)計變更報批應(yīng)當(dāng)說明項目總造價控制情況。因物價上漲因素引起投資增加且突破施工圖預(yù)算的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

設(shè)計變更實行匯總報告制度。項目法人應(yīng)當(dāng)將每年的設(shè)計變更情況、造價變化情況和設(shè)計變更總體情況、造價變化總體情況向省交通廳報告。

第四十七條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的概算費用總額(包括經(jīng)過批準(zhǔn)的概算調(diào)整)，作為項目竣工決算的依據(jù)；調(diào)整概算未獲批準(zhǔn)的項目，仍以原批準(zhǔn)概算作為竣工決算的依據(jù)。

高速公路竣工決算應(yīng)按本辦法第三十六條、第三十七條規(guī)定的試運營期內(nèi)及時完成。未在試運營期內(nèi)完成竣工決算和竣工驗收手續(xù)的項目，不得轉(zhuǎn)為正式運營。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十八條 省、市(州)交通主管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)，加強對高速公路建設(shè)的監(jiān)督檢查。

省交通廳可以委托有關(guān)管理機構(gòu)或市(州)交通主管部門實施督查；也可以聯(lián)合審計、監(jiān)察部門等其他部門共同組織督查。

實施督查過程中，可以組織中介機構(gòu)進行技術(shù)鑒定、試驗檢測或承擔(dān)督查基礎(chǔ)工作。中介機構(gòu)工作費用由項目法人承擔(dān)。

第四十九條 交通主管部門及其有關(guān)管理機構(gòu)在履行高速公 路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取以下措施：

(一)要求被檢查單位接受詢問；

(二)要求被檢查單位提供有關(guān)高速公路建設(shè)的文件和資料；

(三)進入被檢查單位的工作現(xiàn)場進行檢查；

(四)依法查處工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)問題以及其他違法行為。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)無條件接受交通主管部門的監(jiān)督檢查。第五十條 高速公路建設(shè)督查分為綜合督查和專項督查。高速公路開工前主要進行項目法人組建、項目執(zhí)行進度、資金到位、招投標(biāo)情況的綜合督查或?qū)ｍ椂讲椤?/p>

施工過程中主要進行綜合督查或者設(shè)計執(zhí)行、工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程造價、建設(shè)資金使用、工程款和農(nóng)民工工資支付等專項督查。

交工驗收前主要進行綜合督查或者設(shè)計執(zhí)行、工程質(zhì)量、工程造價、工程款和農(nóng)民工工資支付等專項督查。

第五十一條 省交通廳每年將定期或不定期組織綜合督查，并根據(jù)高速公路建設(shè)進展和存在的問題組織專項督查。省交通廳組織的綜合督查由省級公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、省級公路工程造價管理機構(gòu)和其他有關(guān)機構(gòu)或單位承擔(dān)相關(guān)基礎(chǔ)工作。省級公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、省級公路工程造價管理機構(gòu)視具體情況，也可以自行組織相關(guān)專項督查。

市(州)交通主管部門按照項目管理權(quán)限,一年至少組織綜合督查2次，并根據(jù)高速公路建設(shè)進展和存在的問題組織專項督查。

第五十二條 督查結(jié)果由督查單位向項目法人或投資人通報。項目法人或投資人必須按照督查意見限期整改并提交整改報告。

整改報告作為設(shè)計審批、施工許可或工程質(zhì)量檢測、工程決算認(rèn)可、竣工驗收的前臵條件，上階段的問題未整改的，有關(guān)單位不得辦理相關(guān)審查、審批、備案、檢測、鑒定或驗收手續(xù)。

第五十三條 交通主管部門對于在督查中發(fā)現(xiàn)觸犯刑律的違法行為，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十四條

由交通運輸部審批、審查、備案的事項，由省交通廳審查后上報。

第五十五條 本辦法規(guī)定的基本原則、方法適用于重點水運工程項目和普通公路項目的建設(shè)管理。

第五十六條 本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第五十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：《水利工程建設(shè)項目勘察(測)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項目勘察(測)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

水總〔2004〕511號

部直屬各有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

為貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，實施《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局令第2號）和《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號），進一步規(guī)范水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，維護水利勘察設(shè)計市場秩序，現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項目勘察(測)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

水利部

二〇〇四年十一月十一日

水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，維護水利勘察（測）設(shè)計市場秩序，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，保護招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，結(jié)合水利工程勘察（測）設(shè)計的特點，特制訂本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行水利工程建設(shè)項目（包括新建、擴建、改建、加固、修復(fù)）以及配套和附屬工程的勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

本辦法所稱水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計是指初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的勘察（測）設(shè)計工作等；招標(biāo)活動是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選定水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計的承包方的行為。

第三條 符合下列具體范圍并達到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目初步設(shè)計和施工圖階段的勘察（測）設(shè)計必須進行招標(biāo)。

（一）具體范圍

1.關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目；

2.使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目；

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1.勘察（測）設(shè)計單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

2.項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第四條 第三條中規(guī)定必須進行勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，根據(jù)項目審批程序，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險救災(zāi)或緊急度汛的；

（三）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察（測）設(shè)計單位少于3家，不能形成有效競爭的。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用等原則。招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動不應(yīng)受工程所屬部門或所在地區(qū)的影響。任何單位和部門不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的單位參加投標(biāo)。

第二章 招 標(biāo)

第七條 招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或其他組織。

第八條 招標(biāo)人可以依據(jù)水利工程建設(shè)項目的不同特點，實行勘察（測）、設(shè)計一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項目完整性的前提下，按照技術(shù)要求實行階段性招標(biāo)，或?qū)辈欤y）、設(shè)計分別招標(biāo)。

招標(biāo)人不得將依法必須進行招標(biāo)項目的整體建筑物人為分割進行招標(biāo)，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第九條 依法必須進行勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，按項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，項目建設(shè)單位必須在報送的項目可行性研究報告中增加勘察（測）設(shè)計的招標(biāo)范圍（含發(fā)包初步方案）、招標(biāo)方式（公開或邀請招標(biāo)、委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）等內(nèi)容，同時必須報送勘察（測）設(shè)計招標(biāo)所需的各類基礎(chǔ)資料。

第十條 水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）勘察（測）設(shè)計項目已經(jīng)確定；

（二）勘察（測）設(shè)計所需資金來源已經(jīng)落實；

（三）必需的勘察（測）設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成。

（四）招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，已委托有資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的項目中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目及國家重點水利項目、地方重點水利項目勘察（測）設(shè)計應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。國家及地方重點水利工程的項目建議書、可行性研究以及綜合性強的重大專題研究等前期項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十二條 有下列情況之一的水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：

（一）項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開招標(biāo)，所需費用占水利工程建設(shè)項目總投資的比例過大的；

（三）公開招標(biāo)中，投標(biāo)人少于3個，或者所有投標(biāo)均被評標(biāo)委員會否決，需要重新組織招標(biāo)的。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目勘察（測）設(shè)計的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第十三條符合第十二條規(guī)定采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）國家重點水利項目經(jīng)水利部初審后，報國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)；其他中央項目報水利部批準(zhǔn)；

（二）地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門審核后，報同級發(fā)展和改革主管部門批準(zhǔn)；其他地方項目報省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十四條 當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有項目法人資格（或法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；

（四）具有從事同類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的經(jīng)驗；

（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職人員；

（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。

第十五條 招標(biāo)人申請自行辦理招標(biāo)事宜時，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督與管理部門報送以下書面材料：

（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的評標(biāo)專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；

（六）其他有關(guān)材料。

第十六條 當(dāng)招標(biāo)人不具備第十四條的條件時，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十七條 招標(biāo)工作一般按下列程序進行：

（一）招標(biāo)前，按項目管理權(quán)限向行政監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒浮蟾婢唧w內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等；

（二）編制招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）；

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件；

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；

（六）組織對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進行審核；

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

（八）組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘；

（九）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；

（十）組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；

（十一）在規(guī)定時間和地點，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；

（十二）組織開標(biāo)評標(biāo)會；

（十三）在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人（也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人）；

（十四）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；

（十五）進行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；

（十六）向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告。

第十八條 采用公開招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告的真實性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

第十九條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、實施地點和時間；

（三）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求，如進行資格預(yù)審，獲取資格預(yù)審文件的辦法；

（四）獲取招標(biāo)文件的辦法及費用；

（五）投標(biāo)報名開始時間、截止時間和地點。

第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的要求，在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中規(guī)定對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審，并在預(yù)審結(jié)束后10天內(nèi)以書面方式通知通過資格預(yù)審的投標(biāo)人。

凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。

國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

第二十二條 水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知；

（二）工程說明書（包括工程內(nèi)容、設(shè)計范圍、地形測繪及工程地質(zhì)勘察和試驗資料、工程進度和設(shè)計進度要求等）；

（三）上級審批、審查、評估等有關(guān)文件；

（四）工程特殊要求；

（五）設(shè)計合同主要條款；

（六）設(shè)計基礎(chǔ)資料供應(yīng)方式；

（七）設(shè)計成品審查方式；

（八）組織現(xiàn)場查勘的時間和地點；

（九）投標(biāo)起止日期及開標(biāo)地點；

（十）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）投標(biāo)報價要求；

（十二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 采用邀請招標(biāo)方式的，法人或其他組織應(yīng)于收到投標(biāo)邀請書后5個工作日內(nèi)以書面形式說明是否參加投標(biāo)。未在規(guī)定期限內(nèi)說明的，視為拒絕參加投標(biāo)。

第二十四條 對招標(biāo)文件的收費應(yīng)僅限于補償編制及印刷方面的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。

第二十五條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。涉及國家秘密的除外。

第二十六條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

第二十七條 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十八條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。

第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件所需要的合理時間。

依法必須進行勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的項目，自招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間間隔一般不得少于10個工作日；自資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件出售之日 起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20個工作日。

第三十條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。

第三章 投 標(biāo)

第三十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第三十二條 當(dāng)招標(biāo)人要求對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審時，投標(biāo)人須按招標(biāo)公告中規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）有關(guān)資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證書；

（三）主要機構(gòu)組成；

（四）主要人員、財務(wù)、設(shè)備狀況；

（五）銀行資信證明；

（六）企業(yè)近3年主要業(yè)績；

（七）其他能證明履約能力的有效材料。

以上材料均需提供原件或加蓋單位印章的復(fù)印件，招標(biāo)人審驗后退回投標(biāo)人。

第三十三條 有資格參加投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前密封送達招標(biāo)人。投標(biāo)文件由技術(shù)文件和商務(wù)文件組成，并應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進行更正和補充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十四條 勘察（測）設(shè)計投標(biāo)文件須包括以下主要內(nèi)容：

（一）商務(wù)文件

1.法人代表資格證明、與投標(biāo)項目相關(guān)的資質(zhì)證明；

2.投標(biāo)人概況，內(nèi)容包括主要技術(shù)裝備、項目經(jīng)理（設(shè)總）簡歷、擬投入技術(shù)骨干和主要設(shè)計人員概況；

3.費用報價及計算書；

4.近10年承擔(dān)的國內(nèi)（外）大中型水利水電工程前期或勘察（測）設(shè)計項目；

5.近10年獲獎情況；

（二）技術(shù)文件

1.對工程的認(rèn)識；

2.勘察（測）設(shè)計工作大綱；

3.總進度計劃；

4.項目管理及質(zhì)量保證措施；

5.組織管理；

6.工程設(shè)計方案初步設(shè)想。

第三十五條 投標(biāo)文件中的收費報價，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價格主管部門制定的《工程勘察收費標(biāo)準(zhǔn)》以及《工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)并按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。保證金數(shù)額一般不超過投標(biāo)報價的2％，最多不超過10萬元人民幣。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)、未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第三十七條 在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒收。評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件作必要澄清或者說明的除外。

第三十八條 招標(biāo)文件中規(guī)定允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，投標(biāo)人除按要求編寫投標(biāo)文件外，可以根據(jù)項目和自身情況，同時提交有關(guān)修改設(shè)計、技術(shù)、合同條件的建議方案以及選擇性報價，供招標(biāo)人選用。除招標(biāo)人要求外，投標(biāo)人在技術(shù)文件中不得指定與水利工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。

第三十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前提交的投標(biāo)文件，補充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。

招標(biāo)人在接收上述材料時，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。

第四十條 為保證評標(biāo)活動的公平、公正，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)文件采用不署名方式，即除包裝封套、附件按要求加蓋投標(biāo)人所在單位公章并由法定代表人或授權(quán)代表簽字外，其余不得有任何表明投標(biāo)人身份的文字、標(biāo)志和符號，但應(yīng)在投標(biāo)須知中提出明確要求。

第四十一條 2個以上勘察（測）設(shè)計單位可組成1個聯(lián)合體，以1個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得參加另外的聯(lián)合體投同一項目的標(biāo)。

國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

第四十二條 聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

第四十三條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)

第四十四條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點為招標(biāo)文件中預(yù)先載明的地點。

第四十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)負(fù)責(zé)。

第四十六條 開標(biāo)一般按以下程序進行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)；

（二）宣布開標(biāo)人員名單；

（三）確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場；

（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序；

（五）依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；

（六）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；

（七）對上述工作進行紀(jì)錄，存檔備查。

第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

第四十八條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的2/3。

評標(biāo)專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以指定部分評標(biāo)專家，但不得超過專家人數(shù)的1/3。

公益性水利工程建設(shè)項目中，中央項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。坏胤巾椖康脑u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市政府主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。部蓮乃炕蛄饔蚬芾頇C構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。浣M成的評標(biāo)委員會中本省（自治區(qū)、直轄市）以外專家不得少于專家總數(shù)的1/3。

第五十條 進入評標(biāo)委員會的勘察（測）、設(shè)計專家應(yīng)符合下列基本條件：

（一）從事水利勘察（測）、設(shè)計工作或相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟工作滿10年以上，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；

（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

第五十一條 評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或其代理人的近親屬；在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；或有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系。

評標(biāo)委員會成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第五十二條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定或修改、補充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人在1個項目中，對所有投標(biāo)人評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。

第五十三條 評標(biāo)方法一般可采取綜合評估法進行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽和相關(guān)技術(shù)人員的能力以及技術(shù)方案的優(yōu)劣進行綜合評定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第五十四條 采用綜合評標(biāo)法的，應(yīng)先評技術(shù)標(biāo)，再評商務(wù)標(biāo)。評標(biāo)時分別打分，然后按照技術(shù)標(biāo)評分占40％權(quán)重、商務(wù)標(biāo)評分占60％權(quán)重評定最終得分，并按得分高低排序。

第五十五條 建議綜合評標(biāo)法評分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）技術(shù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

1.技術(shù)方案的合理性占技術(shù)標(biāo)總分的40％～50％

2.技術(shù)創(chuàng)新占技術(shù)標(biāo)總分的20％～30％

3.質(zhì)量保證體系占技術(shù)標(biāo)總分的10％～20％

4.項目進度安排占技術(shù)標(biāo)總分的5%～10％

5.其他占技術(shù)標(biāo)總分的5%～10％

（二）商務(wù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

1.投標(biāo)人業(yè)績和資信占商務(wù)標(biāo)總分的25％～30％

2.項目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)績與資歷占商務(wù)標(biāo)總分的20％～30％

3.人力資源配備及服務(wù)方式占商務(wù)標(biāo)總分的20％～30％

4.投標(biāo)人財務(wù)狀況占商務(wù)標(biāo)總分的5％～10％

5.投標(biāo)報價占商務(wù)標(biāo)總分的5％～10％

6.其他占商務(wù)標(biāo)總分的5％～10％

第五十六條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在封閉的環(huán)境中獨立評審，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行評審和比較，嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評審過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十七條 評標(biāo)工作一般按以下程序進行：

（一）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員；

（二）招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

（五）組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）經(jīng)評標(biāo)委員會討論，并經(jīng)1/2以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達投標(biāo)人；

（七）對需要文字澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達評標(biāo)委員會；

（八）評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（九）在評標(biāo)委員會2/3以上委員同意的情況下，通過評標(biāo)委員會工作報告，并報招標(biāo)人。評標(biāo)委員會工作報告附件包括有關(guān)評標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料及推薦意見等。

第五十八條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其技術(shù)文件進行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。

第五十九條 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對中標(biāo)人所提交的備選標(biāo)進行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

第六十條 評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日內(nèi)完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補償?shù)模芙^延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補償。

第六十一條 招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，應(yīng)做為廢標(biāo)處理或被否決：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；

（二）逾期送達的；

（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議的；

（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；

（六）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的；

（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標(biāo)人提供虛假資料的。

（十）投標(biāo)報價不符合國家頒布的勘察（測）設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競爭的；

（十一）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的；

（十二）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

（十三）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。

第六十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并有2/3以上委員簽字；對評標(biāo)報告持不同意見的評標(biāo)委員，有權(quán)拒絕在評標(biāo)報告上簽字，但必須以書面形式闡明理由并署名，與評標(biāo)報告一并報招標(biāo)人。

評標(biāo)報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)說明理由。

第六十三條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。

招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告后15日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第六十四條 使用國有資金投資或國家融資的水利工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第1的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第1的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第2的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第2的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第3的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后5個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。簽訂合同書后，該中標(biāo)人即為本工程的總體承擔(dān)單位。

第六十六條 招標(biāo)人不得以壓低勘察（測）設(shè)計費、增加工作量、縮短勘察（測）設(shè)計周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十七條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人1次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟補償?shù)模矐?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。

第六十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后7個工作日內(nèi)，逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費。

第六十九條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評標(biāo)委員會成員名單；

（四）開標(biāo)情況；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）評標(biāo)委員會推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（七）中標(biāo)結(jié)果；

（八）未確定排名第1的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因。

（九）其他需說明的問題。

第七十條 在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個的；

（二）在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的；

（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；

（四）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；

（五）根據(jù)第六十條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的。

第七十一條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第七十條情形之一的，可根據(jù)招投標(biāo)行政監(jiān)督管理權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)原項目審批部門批準(zhǔn)后直接發(fā)包。

第七十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

依合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他具備相應(yīng)資格條件的勘察（測）設(shè)計單位完成。接受分包的單位不得再次分包，并就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得直接指定分包單位。

第七十三條 由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失敗（包括未能如期簽訂合同），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時退還投標(biāo)保證金。

第五章 附 則

第七十四條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第七十五條 水利工程建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究階段以及重大專題研究、基礎(chǔ)工作等前期工作的招投標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行。

第七十六條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第七十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。